第一篇：政法教授建國(guó)60周年演講稿：中國(guó)60年法治進(jìn)程再思考

我今天演講的題目是《從法律實(shí)用主義到法律理念主義》，其實(shí)我是以30年為主，但是也包含了60年。今年是改革開(kāi)放30年，明年是中華人民共和國(guó)60年，可以說(shuō)，我本人既是30年的見(jiàn)證人，也是60年的見(jiàn)證人。我覺(jué)得回顧歷史是很重要的。60年的中國(guó)法治的發(fā)展，可以說(shuō)經(jīng)歷了四個(gè)法律時(shí)期，法律實(shí)用主義、法律虛無(wú)主義、法律經(jīng)驗(yàn)主義，現(xiàn)在走向法律理念主義。

一、法律實(shí)用主義：也稱法律工具主義法律實(shí)用主義有三大特點(diǎn)，一是

我今天演講的題目是《從法律實(shí)用主義到法律理念主義》，其實(shí)我是以30年為主，但是也包含了60年。今年是改革開(kāi)放30年，明年是中華人民共和國(guó)60年，可以說(shuō)，我本人既是30年的見(jiàn)證人，也是60年的見(jiàn)證人。我覺(jué)得回顧歷史是很重要的。

60年的中國(guó)法治的發(fā)展，可以說(shuō)經(jīng)歷了四個(gè)法律時(shí)期，法律實(shí)用主義、法律虛無(wú)主義、法律經(jīng)驗(yàn)主義，現(xiàn)在走向法律理念主義。

一、法律實(shí)用主義：也稱法律工具主義

法律實(shí)用主義有三大特點(diǎn)，一是法律不要有體系，立法也不要要求完善、完備，有一些法律夠用就可以了。二是法律也不要太復(fù)雜，簡(jiǎn)要的內(nèi)容就夠了，條文不要過(guò)多。三是法律不要太約束人，不要捆綁自己的手腳，法律只不過(guò)是做行動(dòng)準(zhǔn)則的參考。法律實(shí)用主義所蘊(yùn)含的觀念，一切都不需要，都不必需要法律，也不需要嚴(yán)格按照法律辦事?？梢哉f(shuō)實(shí)用主義就是工具論。法律就是國(guó)家的工具，而且應(yīng)該是很得心應(yīng)手的工具。

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二、法律虛無(wú)主義

法律實(shí)用主義可以向兩個(gè)方面發(fā)展，發(fā)展得好，我們逐漸走向健康的法治道路。但是，法律實(shí)用主義也會(huì)走向另一個(gè)極端，走向法律虛無(wú)主義。很不幸，中國(guó)第二個(gè)法律階段就叫法律虛無(wú)主義。從1965年開(kāi)始，一直到文化大革命結(jié)束，甚至到了1978年改革開(kāi)放，不僅什么法律都可以被打倒，憲法也可以被踐踏。甚至公檢法都可以被徹底砸爛。這一段時(shí)期，非常有意思的現(xiàn)象是，最高指示加上群眾運(yùn)動(dòng)，就可以無(wú)視法律。最高指示，只要是一個(gè)圣旨，一個(gè)上諭，那就是一切行動(dòng)的最高準(zhǔn)則。群眾運(yùn)動(dòng)也被看作是

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最天然合法的，一切都崇拜群眾運(yùn)動(dòng)，這些都成為踐踏法律的最大擋箭牌。

文化大革命時(shí)期，我們常?？吹街灰匀嗣竦拿x，以革命的名義，甚至有時(shí)候以國(guó)家的名義，什么事都可以干。當(dāng)時(shí)的口號(hào)有一句話“只要是符合全中國(guó)最大多數(shù)人民的最大的利益，那就什么都可以干”。那么到底誰(shuí)來(lái)說(shuō)，這是符合中國(guó)最大多數(shù)人的最大利益嗎？那當(dāng)然只有領(lǐng)袖能夠知道。而群眾運(yùn)動(dòng)，更是自然的代表群眾的最大利益。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，以人民的名義、革命的名義、國(guó)家名義，都可以作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)力凌駕于法律之上最好的圍墻。法律實(shí)用主義、工具主義，實(shí)際是人治的另一面擋箭牌。到了法律虛無(wú)主義，這種人治已經(jīng)體現(xiàn)為用群眾的名義，以領(lǐng)袖的名義來(lái)體現(xiàn)私人的、凌駕于法律上面的意志。

**市中院的院長(zhǎng)說(shuō)了一句話，“我不能夠讓人民都滿意，法院的判決不能夠讓人民都滿意”，據(jù)說(shuō)這句話引起了一些人的不滿，你不能夠讓人民滿意，是沒(méi)有做到法院的性質(zhì)。我們可以思考，法律的判決能夠符合群眾大多數(shù)人的意見(jiàn)，大多數(shù)人都滿意了，那就是一個(gè)好的判決嗎？法院的判決應(yīng)該是高度專業(yè)化和高度公正的產(chǎn)物，而不是群眾來(lái)做出的決定。

三、法律的經(jīng)驗(yàn)主義

法律經(jīng)驗(yàn)主義，就是從改革開(kāi)放以來(lái)我們所經(jīng)歷的很長(zhǎng)的一段時(shí)間。法律經(jīng)驗(yàn)主義的出現(xiàn)，有很深刻的歷史背景。我最近總在思考林毅夫教授的一句話，有人問(wèn)他30年改革開(kāi)放印象最深的是什么，他說(shuō)：“摸著石頭過(guò)河”。摸著石頭過(guò)河，是小平同志提出來(lái)的，曾經(jīng)受到一些人的贊揚(yáng)，也有一些人斥之為經(jīng)驗(yàn)主義。法律人也有法律人的兩種思考，因?yàn)槲覀冎栏母镩_(kāi)放是要走向另外一個(gè)岸，要擺脫原來(lái)我們國(guó)家控制的這么一個(gè)社會(huì)，要走向一個(gè)開(kāi)放的、改革的社會(huì)，那彼岸究竟是什么樣呢？吸收外資是什么樣的？自己改革農(nóng)村是什么樣的？城市是什么樣的？這個(gè)彼岸不能看得很清楚。所以在這種情況下，摸著石頭過(guò)河，就顯然成為在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期之內(nèi)，法律發(fā)展的最主要的指針。

法律是創(chuàng)造一種制度。我們應(yīng)該先創(chuàng)造制度，然后實(shí)踐，根據(jù)制度設(shè)計(jì)去實(shí)踐？還是先摸索，有了實(shí)踐，當(dāng)實(shí)踐充分了以后，再上升為法律。在改革開(kāi)放一段的時(shí)間里，是法律人的兩種思考?；蛘呶野亚耙环N叫做法律理想主義，希望能像美國(guó)憲法一樣，先做制度設(shè)計(jì)，可以管200年，甚

至更長(zhǎng)。這當(dāng)然是一個(gè)很好的辦法。但是在當(dāng)時(shí)的中國(guó)，這種法律理想主義，用法律制度設(shè)計(jì)先來(lái)開(kāi)創(chuàng)改革道路，然后再開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放，顯然不符合實(shí)際。據(jù)我所知，這種東西大概只有幾個(gè)，《專利法》是這樣，必須先有《專利法》的設(shè)計(jì)，怎么樣申請(qǐng)、怎樣批準(zhǔn)，專利權(quán)在哪些，然后才有實(shí)踐。第二個(gè)非常明顯的例子是《行政訴訟法》，民事訴訟和刑事訴訟，我們?cè)缬薪?jīng)驗(yàn)，但是要碰到行政訴訟，先有行政訴訟程序的設(shè)計(jì)，然后才能夠有實(shí)踐。

可以說(shuō)，我們的發(fā)展就是這樣。改革開(kāi)放最主要的兩個(gè)方面，一個(gè)是農(nóng)村改革，一個(gè)是城市的改革。農(nóng)村改革是以土地承包經(jīng)營(yíng)改革為主，土地承包經(jīng)營(yíng)制，你能夠先搞一個(gè)法律嗎？顯然不可思議。城市里面國(guó)有企業(yè)怎么改革？相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間我們看準(zhǔn)了承包制，認(rèn)為承包制是搞活國(guó)有企業(yè)的靈丹妙藥。最后證明承包并不是最好，還是采取了股份制的辦法。我們走過(guò)一些彎路，但是這樣的一個(gè)彎路，我們終究所遭受的損失要稍微少一點(diǎn)。

進(jìn)程。他說(shuō)農(nóng)村的改革我們大體已經(jīng)知道了走什么方向，那時(shí)土地還是集體所有，然后搞承包經(jīng)營(yíng)。但是城市的改革究竟怎么搞？國(guó)有企業(yè)走什么路？經(jīng)濟(jì)將來(lái)到底是計(jì)劃還是市場(chǎng)？都沒(méi)有最后的定論，或者說(shuō)明確的方向。在這種情況下，如果我們搞一套完整的、系統(tǒng)的、無(wú)所不包的《民法典》，那么這部《民法典》只能是束縛改革的，或者說(shuō)這樣一部《民法典》是不切合實(shí)際的。

應(yīng)該看到，經(jīng)驗(yàn)主義和實(shí)用主義有著很大的區(qū)別。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)主義提出來(lái)，國(guó)家必須有一整套完整的法律，也就是要有法可依、有法必依。法律要確定一整套的制度。這個(gè)制度是從哪里來(lái)的？是從我們法律人或者法學(xué)家或者立法人腦子中出現(xiàn)的這么一套的東西呢？還是在轉(zhuǎn)軌的時(shí)候，我們更要從實(shí)際出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)。

從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，讓我們所走的彎路、所經(jīng)受的損失相對(duì)少些。但是經(jīng)驗(yàn)主義也出現(xiàn)了問(wèn)題，當(dāng)我們逐漸建

第二篇：政法教授建國(guó)60周年演講稿：中國(guó)60年法治進(jìn)程再思考

我今天演講的題目是《從法律實(shí)用主義到法律理念主義》，其實(shí)我是以30年為主，但是也包含了60年。今年是改革開(kāi)放30年，明年是中華人民共和國(guó)60年，可以說(shuō)，我本人既是30年的見(jiàn)證人，也是60年的見(jiàn)證人。我覺(jué)得回顧歷史是很重要的。

60年的中國(guó)法治的發(fā)展，可以說(shuō)經(jīng)歷了四個(gè)法律時(shí)期，法律實(shí)用主義、法律虛無(wú)主義、法律經(jīng)驗(yàn)?zāi)且皇佬≌f(shuō)網(wǎng) http://004km.cn主義，現(xiàn)在走向法律理念主義。

一、法律實(shí)用主義：也稱法律工具主義

法律實(shí)用主義有三大特點(diǎn)，一是法律不要有體系，立法也不要要求完善、完備，有一些法律夠用就可以了。二是法律也不要太復(fù)雜，簡(jiǎn)要的內(nèi)容就夠了，條文不要過(guò)多。三是法律不要太約束人，不要捆綁自己的手腳，法律只不過(guò)是做行動(dòng)準(zhǔn)則的參考。法律實(shí)用主義所蘊(yùn)含的觀念，一切都不需要，都不必需要法律，也不需要嚴(yán)格按照法律辦事。可以說(shuō)實(shí)用主義就是工具論。法律就是國(guó)家的工具，而且應(yīng)該是很得心應(yīng)手的工具。

二、法律虛無(wú)主義

法律實(shí)用主義可以向兩個(gè)方面發(fā)展，發(fā)展得好，我們逐漸走向健康的法治道路。但是，法律實(shí)用主義也會(huì)走向另一個(gè)極端，走向法律虛無(wú)主義。很不幸，中國(guó)第二個(gè)法律階段就叫法律虛無(wú)主義。從1965年開(kāi)始，一直到文化大革命結(jié)束，甚至到了1978年改革開(kāi)放，不僅什么法律都可以被打倒，憲法也可以被踐踏。甚至公檢法都可以被徹底砸爛。這一段時(shí)期，非常有意思的現(xiàn)象是，最高指示加上群眾運(yùn)動(dòng)，就可以無(wú)視法律。最高指示，只要是一個(gè)圣旨，一個(gè)上諭，那就是一切行動(dòng)的最高準(zhǔn)則。群眾運(yùn)動(dòng)也被看作是最天然合法的，一切都崇拜群眾運(yùn)動(dòng)，這些都成為踐踏法律的最大擋箭牌。

文化大革命時(shí)期，我們常?？吹街灰匀嗣竦拿x，以革命的名義，甚至有時(shí)候以國(guó)家的名義，什么事都可以干。當(dāng)時(shí)的口號(hào)有一句話“只要是符合全中國(guó)最大多數(shù)人民的最大的利益，那就什么都可以干”。那么到底誰(shuí)來(lái)說(shuō)，這是符合中國(guó)最大多數(shù)人的最大利益嗎？那當(dāng)然只有領(lǐng)袖能夠知道。而群眾運(yùn)動(dòng)，更是自然的代表群眾的最大利益。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，以人民的名義、革命的名義、國(guó)家名義，都可以作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)力凌駕于法律之上最好的圍墻。法律實(shí)用主義、工具主義，實(shí)際是人治的另一面擋箭牌。到了法律虛無(wú)主義，這種人治已經(jīng)體現(xiàn)為用群眾的名義，以領(lǐng)袖的名義來(lái)體現(xiàn)私人的、凌駕于法律上面的意志。

**市中院的院長(zhǎng)說(shuō)了一句話，“我不能夠讓人民都滿意，法院的判決不能夠讓人民都滿意”，據(jù)說(shuō)這句話引起了一些人的不滿，你不能夠讓人民滿意，是沒(méi)有做到法院的性質(zhì)。我們可以思考，法律的判決能夠符合群眾大多數(shù)人的意見(jiàn)，大多數(shù)人都滿意了，那就是一個(gè)好的判決嗎？法院的判決應(yīng)該是高度專業(yè)化和高度公正的產(chǎn)物，而不是群眾來(lái)做出的決定。

三、法律的經(jīng)驗(yàn)主義

法律經(jīng)驗(yàn)主義，就是從改革開(kāi)放以來(lái)我們所經(jīng)歷的很長(zhǎng)的一段時(shí)間。法律經(jīng)驗(yàn)主義的出現(xiàn)，有很深刻的歷史背景。我最近總在思考林毅夫教授的一句話，有人問(wèn)他30年改革開(kāi)放印象最深的是什么，他說(shuō)：“摸著石頭過(guò)河”。摸著石頭過(guò)河，是小平同志提出來(lái)的，曾經(jīng)受到一些人的贊揚(yáng)，也有一些人斥之為經(jīng)驗(yàn)主義。法律人也有法律人的兩種思考，因?yàn)槲覀冎栏母镩_(kāi)放是要走向另外一個(gè)岸，要擺脫原來(lái)我們國(guó)家控制的這么一個(gè)社會(huì)，要走向一個(gè)開(kāi)放的、改革的社會(huì)，那彼岸究竟是什么樣呢？吸收外資是什么樣的？自己改革農(nóng)村是什么樣的？城市是什么樣的？這個(gè)彼岸不能看得很清楚。所以在這種情況下，摸著石頭過(guò)河，就顯然成為在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期之內(nèi)，法律發(fā)展的最主要的指針。

法律是創(chuàng)造一種制度。我們應(yīng)該先創(chuàng)造制度，然后實(shí)踐，根據(jù)制度設(shè)計(jì)去實(shí)踐？還是先摸索，有了實(shí)踐，當(dāng)實(shí)踐充分了以后，再上升為法律。在改革開(kāi)放一段的時(shí)間里，是法律人的兩種思考?；蛘呶野亚耙环N叫做法律理想主義，希望能像美國(guó)憲法一樣，先做制度設(shè)計(jì)，可以管200年，甚至更長(zhǎng)。這當(dāng)然是一個(gè)很好的辦法。但是在當(dāng)時(shí)的中國(guó)，這種法律理想主義，用法律制度設(shè)計(jì)先來(lái)開(kāi)創(chuàng)改革道路，然后再開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放，顯然不符合實(shí)際。據(jù)我所知，這種東西大概只有幾個(gè)，《專利法》是這樣，必須先有《專利法》的設(shè)計(jì)，怎么樣申請(qǐng)、怎樣批準(zhǔn)，專利權(quán)在哪些，然后才有實(shí)踐。第二個(gè)非常明顯的例子是《行政訴訟法》，民事訴訟和刑事訴訟，我們?cè)缬薪?jīng)驗(yàn)，但是要碰到行政訴訟，先有行政訴訟程序的設(shè)計(jì)，然后才能夠有實(shí)踐。

再例如，1978年我們要頒布一個(gè)《中外合資企業(yè)法》，吸引外商到中國(guó)來(lái)投資，辦合資企業(yè)。外商說(shuō)，沒(méi)有法律不行。到底權(quán)利有哪些，權(quán)利怎么保障，必須有法律才能來(lái)投資。當(dāng)時(shí)怎么辦呢？當(dāng)時(shí)的委員長(zhǎng)是葉劍英同志，他很著急，先令國(guó)務(wù)院半年之內(nèi)提交《中外合資企業(yè)法》。我們從來(lái)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，只能夠借鑒國(guó)外，把當(dāng)時(shí)其它國(guó)家吸引外資的法律拿過(guò)來(lái)。結(jié)果看到，絕大多數(shù)國(guó)

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家的法律規(guī)定，吸引外商投資，外商投資比例不得超過(guò)50%，因?yàn)橐坏┏^(guò)50%，董事長(zhǎng)就是外國(guó)人了，控制權(quán)就被外國(guó)人掌握了。所以我們當(dāng)初拿出來(lái)的外商投資企業(yè)法，也是外商投資比例不能夠超過(guò)50%。這個(gè)草案拿給葉帥看，他說(shuō)這樣的法律有什么意義，倒過(guò)來(lái)，多多益善，多不受限制，少不能超過(guò)25%，多可以到80%到90%。旁邊的工作人員提醒，如果那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn超過(guò)50%，董事長(zhǎng)就是人家的了。葉帥說(shuō)那好辦，咱們?cè)诜衫飳?xiě)上，超過(guò)50%，董事長(zhǎng)只能由中方擔(dān)任。這就是我們自己的摸索實(shí)踐，到了1991年的時(shí)候，覺(jué)得這的確不符合世界的規(guī)律，所以修改了這一條。

可以說(shuō)，我們的發(fā)展就是這樣。改革開(kāi)放最主要的兩個(gè)方面，一個(gè)是農(nóng)村改革，一個(gè)是城市的改革。農(nóng)村改革是以土地承包經(jīng)營(yíng)改革為主，土地承包經(jīng)營(yíng)制，你能夠先搞一個(gè)法律嗎？顯然不可思議。城市里面國(guó)有企業(yè)怎么改革？相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間我們看準(zhǔn)了承包制，認(rèn)為承包制是搞活國(guó)有企業(yè)的靈丹妙藥。最后證明承包并不是最好，還是采取了股份制的辦法。我們走過(guò)一些彎路，但是這樣的一個(gè)彎路，我們終究所遭受的損失要稍微少一點(diǎn)。

這樣的一種經(jīng)驗(yàn)主義，看起來(lái)是慢一點(diǎn)，或者有一些曲折，前進(jìn)了又后退。但是總的損失，相對(duì)小一些。我本人經(jīng)歷的最重要的一次關(guān)于經(jīng)驗(yàn)主義的談話，就是1986年的《民法通則》。從1982年就開(kāi)始搞討論的《民法典》，4稿已經(jīng)很成熟了，快要提交通過(guò)的時(shí)候，彭真同志的講話改變了進(jìn)程。他說(shuō)農(nóng)村的改革我們大體已經(jīng)知道了走什么方向，那時(shí)土地還是集體所有，然后搞承包經(jīng)營(yíng)。但是城市的改革究竟怎么搞？國(guó)有企業(yè)走什么路？經(jīng)濟(jì)將來(lái)到底是計(jì)劃還是市場(chǎng)？都沒(méi)有最后的定論，或者說(shuō)明確的方向。在這種情況下，如果我們搞一套完整的、系統(tǒng)的、無(wú)所不包的《民法典》，那么這部《民法典》只能是束縛改革的，或者說(shuō)這樣一部《民法典》是不切合實(shí)際的。

應(yīng)該看到，經(jīng)驗(yàn)主義和實(shí)用主義有著很大的區(qū)別。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)主義提出來(lái)，國(guó)家必須有一整套完整的法律，也就是要有法可依、有法必依。法律要確定一整套的制度。這個(gè)制度是從哪里來(lái)的？是從我們法律人或者法學(xué)家或者立法人腦子中出現(xiàn)的這么一套的東西呢？還是在轉(zhuǎn)軌的時(shí)候，我們更要從實(shí)際出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)。

從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，讓我們所走的彎路、所經(jīng)受的損失相對(duì)少些。但是經(jīng)驗(yàn)主義也出現(xiàn)了問(wèn)題，當(dāng)我們逐漸建立了社會(huì)主義的法律體系，法律的空白點(diǎn)越來(lái)越少，我們進(jìn)一步的改革開(kāi)放，還能不能夠在經(jīng)驗(yàn)主義上來(lái)完成。這個(gè)問(wèn)題我也一直在思考。

舉個(gè)例子，太湖污染了，誰(shuí)來(lái)提起訴訟，老百姓能不能，起訴誰(shuí)呢。吉化的污染，造成了**很多居民生活環(huán)境的損害，有一些人訴訟，法院也不受理。前兩天太湖環(huán)保公益訴訟首次明確講了，無(wú)錫審判廳規(guī)定，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各級(jí)環(huán)保行政職能部門(mén)、環(huán)境保護(hù)的社團(tuán)組織以及知名的社區(qū)物業(yè)管理部門(mén)，都享有環(huán)保公益訴訟的原告主體資格。本來(lái)，環(huán)保案件不受理，公益案件沒(méi)有辦法立案?，F(xiàn)在，《民事訴訟法》沒(méi)有變，就授予了這些人的資格，它的法律依據(jù)在哪里？是不是無(wú)錫審判廳就能夠確定了，如果它能確定，別的地方的審判廳是不是也可以確定。

很多實(shí)際的做法，我都贊成，但我們?cè)趺磥?lái)解決進(jìn)一步的改革開(kāi)放和現(xiàn)代現(xiàn)實(shí)法律的疏忽。在這樣的情況下，我們可以感覺(jué)到，法律是保守的，或者說(shuō)法律是謙誠(chéng)的，法律剛性太大，不能夠隨便改。而改革開(kāi)放、實(shí)踐又是很柔性的，它又是不斷前進(jìn)的、不斷發(fā)展的。

在這種情況下，我們就要考慮怎么辦？我認(rèn)為有三個(gè)途徑。一是先修改法律，而且從今年的立法規(guī)劃里看到，每年法律的修改，已經(jīng)越來(lái)越代替新的法律的制定。二是現(xiàn)在制定法律里面的留有余地?！段餀?quán)法》就留有余地，留待一些任意性的規(guī)范可以自己去解決。三是要有授權(quán)。如果你要想改變土地管理法，現(xiàn)在農(nóng)村的承包法，你不能夠只有國(guó)務(wù)院的授權(quán)，應(yīng)該有人大的授權(quán)。只有一級(jí)的授權(quán)，才允許突破哪一級(jí)，要符合法律的原則。

這是我講的第三個(gè)問(wèn)題，法律經(jīng)驗(yàn)主義，但是經(jīng)驗(yàn)主義發(fā)展下去，要逐漸從里面出現(xiàn)法律的理念，不能夠僅僅是制度的設(shè)計(jì)，還有理念的設(shè)計(jì)。

四、法律理念主義

理念主義就是把法律從工具、從制度變成治國(guó)的理念。1999年《憲法》里寫(xiě)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，可以說(shuō)是提出了依法治國(guó)理念的第一步。十七大報(bào)告里面，一方面講了把社會(huì)主義法治的理念，一方面又講了弘揚(yáng)法治精神。但是，我們今天所理解的社會(huì)主義法治，究竟是什么？這個(gè)問(wèn)題確實(shí)需要來(lái)思考。

改革開(kāi)放30年，無(wú)非是兩個(gè)東西，一個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)法治。而這兩個(gè)主軸都面臨著理解，我認(rèn)為，我們要承認(rèn)跟國(guó)際接軌的一些共同的東西，要承認(rèn)聯(lián)合國(guó)里面的幾個(gè)關(guān)于人權(quán)的公約，這是跟國(guó)際上的最大公約數(shù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治國(guó)家，在今天更多是在和國(guó)際趨同。市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)共同的語(yǔ)言。如果連市場(chǎng)都沒(méi)有一個(gè)基本的共同的概念，還搞什么市場(chǎng)。同樣，法治也應(yīng)該有一個(gè)共同的準(zhǔn)則，而這個(gè)共同準(zhǔn)則是什么？如果連這些共識(shí)都沒(méi)有，那談何弘揚(yáng)法治精神呢？

對(duì)于法治精神，可以有各種各樣的說(shuō)法，要有健全的法律制度，要執(zhí)法必嚴(yán)，但任何東西都要找出它最重要的基因是什么。我覺(jué)得要弘揚(yáng)法治精神，最基本的東西，無(wú)非是民主和自由這兩個(gè)基因。法治的這兩個(gè)基因是不能夠忘掉的。

民主制度說(shuō)透了，就是要?jiǎng)?chuàng)造這樣一種制度，使人們能夠去選擇一個(gè)最好的政治家來(lái)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)，而這種制度應(yīng)當(dāng)是透明的、公開(kāi)的。我最近越來(lái)越感覺(jué)到法律家應(yīng)該更多的成為政治家，我也越來(lái)越感覺(jué)到政治家對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，有好的政治家，可以帶領(lǐng)這個(gè)國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)，一個(gè)國(guó)家如果碰到不是很好的政治家，可以使國(guó)家和民族走向深淵。從歷史幾千年到我們建國(guó)，都可以看到這個(gè)問(wèn)題。所以怎么能夠保證一個(gè)國(guó)家選擇最好的政治家、領(lǐng)導(dǎo)人呢？實(shí)際上很難說(shuō)。我想民主，就是讓人民有一個(gè)更好的選擇國(guó)家管理人員的權(quán)力。

自由，無(wú)非就是保障人民、保障廣大的公民群眾，能夠享有現(xiàn)代社會(huì)一些基本的權(quán)利。

現(xiàn)代法治的理念，不是一個(gè)空的概念。我想，民主和自由，從建立一個(gè)法治理念的國(guó)家來(lái)說(shuō)也好，弘揚(yáng)這種現(xiàn)代法治精神也好，這兩個(gè)東西仍然是現(xiàn)在我們所追求的目標(biāo)。對(duì)我來(lái)說(shuō)，60年前是要為民主自由而努力奮斗，今天這個(gè)任務(wù)還仍然存在。

從零開(kāi)始 長(zhǎng)生界 凡人修仙傳 斗羅大陸 斗破蒼穹 刀鋒傳說(shuō) http://004km.cn

第三篇：建國(guó)60周年演講稿足跡60年

輕輕翻開(kāi)新中國(guó)改革開(kāi)放燦爛歷程的扉頁(yè)，這里充滿成就、寫(xiě)滿輝煌；輕輕拂去中華民族這厚重史書(shū)上覆蓋著的塵埃，那國(guó)恥的血痕仍在，那血淚史的傷疤依舊。不經(jīng)意間，淚水已盈滿眼眶，如詩(shī)人艾青在詩(shī)中所寫(xiě)：為什么我的眼里常含淚水？因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉……

光輝彈指的一瞬間,我們美麗的祖國(guó)又將迎來(lái)她的60歲生日.60年,這60年,風(fēng)風(fēng)雨雨,點(diǎn)點(diǎn)滴滴,它記錄的不僅是一段歷史,更是一段輝煌,一份夢(mèng)想.60年,這60年,從滿目創(chuàng)痍,百?gòu)U待興,到雄姿英發(fā),繁榮富強(qiáng),我們的祖國(guó)走過(guò)了一條巨龍之路!

回首.過(guò)去60年,我們的祖國(guó)無(wú)時(shí)無(wú)刻不經(jīng)歷著困難,遭遇著困境,但是我們億萬(wàn)中華兒女撐起了民族的脊梁,創(chuàng)造著中華的輝煌!

忘不了浴血奮戰(zhàn)的人民解放軍,忘不了為解放斗爭(zhēng)獻(xiàn)身的老百姓,忘不了偉大領(lǐng)袖毛主席……1949年的10月,60年前的今天, “中華人民共和國(guó)成立了”,中國(guó)人民從此站起來(lái)了!在接下來(lái)的幾年里,前進(jìn)的號(hào)角在吹響,振興的旗幟在揮動(dòng),政府和人民面對(duì)這樣一個(gè)千瘡百孔的中國(guó)并沒(méi)有退縮,而是勇往直前,涌現(xiàn)出一個(gè)又一個(gè)可歌可泣的事跡.六七十年代的中國(guó)又是一段風(fēng)起云涌.在科技上,兩彈一星,雜交水稻,人造牛胰島素代表著民族的驕傲;在外交上,重回聯(lián)合國(guó),中美中日建交,立穩(wěn)了大國(guó)的腳跟;在學(xué)術(shù)藝術(shù)上,百花齊放,百家爭(zhēng)鳴,綻放出斑斕的花朵;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)體制改革,也拉開(kāi)了富強(qiáng)的帷幕,奏出了小康的序曲!

新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)三年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到根本好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)歷史最高水平。但是我國(guó)那時(shí)還是一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家，許多工業(yè)產(chǎn)品的人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家。為了有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，我國(guó)政府編制了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。第一輛國(guó)產(chǎn)汽車(chē)在長(zhǎng)春的研制成功，第一架?chē)娖斤w機(jī)的試飛成功，沈陽(yáng)第一機(jī)床廠的建成投產(chǎn)，無(wú)不彰顯出祖國(guó)蒸蒸日上，繁榮昌盛的建設(shè)生機(jī)。川藏、青藏、新藏公路修到了“世界屋脊”，武漢長(zhǎng)江大橋，南京長(zhǎng)江大橋的建成通車(chē)，兩彈一星的試驗(yàn)成功......。從此我國(guó)開(kāi)始改變了貧窮落后的面貌，昂首闊步的向社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)?！?979年那是一個(gè)春天，有一位老人在中國(guó)的南海邊畫(huà)了一個(gè)圈，神話般地崛起座座城，奇跡般聚起座座金山”.......1979年黨的十一屆三中全會(huì)確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的方針政策。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制落實(shí)到戶，積極利用外資引進(jìn)外資......春風(fēng)吹遍了神舟華夏的每一塊角落。春天令中國(guó)大地繁榮富強(qiáng)。深圳速度，珠三角速度，長(zhǎng)三角速度。我們看祖國(guó)繁榮的霓虹燈日夜閃爍，看到了前進(jìn)的高速路彎延曲折，看到了城市建設(shè)的光彩燦若銀河…… 中國(guó)用一個(gè)個(gè)事實(shí)證明了“春天的故事”。“總想對(duì)你表白我的心情是多么豪邁，總想對(duì)你傾訴我對(duì)生活是多么熱愛(ài)，勤勞勇敢的中國(guó)人意氣風(fēng)發(fā)走進(jìn)新時(shí)代”......“走進(jìn)新時(shí)代”在江之洲、河之湄、湖之畔、海之濱泛起層層漣漪，響起聲聲吶喊，“三峽工程”，“神舟飛船”，“太空行走”，“嫦娥奔月”中國(guó)人正以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，坦蕩、豁達(dá)、深邃、凝重的姿態(tài)闊步在新世紀(jì)的黎明。.在這短暫的60年里,我們民族也經(jīng)歷了一次又一次磨難.天將降大任于斯人也,必先勞其筋骨,惡其體膚,空乏其身,行拂亂其所為.從三年自然災(zāi)害,經(jīng)濟(jì)封鎖,到唐山大地震,98特大洪水,再到非典,雪災(zāi),乃至去年汶川大地震,一場(chǎng)場(chǎng)沉痛的災(zāi)難并沒(méi)有使中國(guó)人民意志消沉,反而使中國(guó)人民更加團(tuán)結(jié)一心,更加眾志成城,頑強(qiáng)不屈地將它們統(tǒng)統(tǒng)踩在腳下.這是什么樣的力量?這是一個(gè)僅有60歲年齡的國(guó)家的力量,這是一個(gè)有5000年文化積淀的民族的力量,這是一個(gè)足以立于世界民族之顛的力量.展望.60年來(lái),我們的國(guó)家,我們的人民一直有許許多多的夢(mèng)想去展望.我們衷心希望,國(guó)家富強(qiáng),聲名遠(yuǎn)播于世界;我們衷心希望,人民幸福安康,過(guò)上充實(shí)幸福的生活;我們衷心希望,科學(xué)文藝高歌猛進(jìn),在世界的方圓占有一片天地,我們衷心希望……60年了,成就很多,但夢(mèng)想更多.中國(guó)不會(huì)固步自封,中國(guó)人民也不會(huì)固步自封,千千萬(wàn)萬(wàn)的中華兒女始終銘記著,我們還有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)夢(mèng)想需要又一個(gè)60年,甚至好幾個(gè)60年去實(shí)現(xiàn),去超越.回首,是為了珍惜,是為了超越;展望,是為了期待,是為了實(shí)現(xiàn).等到我們完成最高理想的時(shí)候,再回過(guò)頭品位這60年,哦,它真是一段奇跡!

天安門(mén)、金水橋、中華表、“雕欄玉器應(yīng)尤在，珠顏始(本文來(lái)自中http://004km.cn 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明！)未改”。紅五星、五顆星、進(jìn)行曲、紅旗飄揚(yáng)六十年，國(guó)歌湊響華夏天。國(guó)旗徐徐飄揚(yáng)在天安門(mén)廣場(chǎng)上空，國(guó)歌日夜回蕩在祖國(guó)人民心中，六十年風(fēng)雨兼程，國(guó)旗依然鮮紅。國(guó)歌依然嘹亮，歷史的塵埃和貧窮已被覆蓋，春風(fēng)吹響了新時(shí)代的前進(jìn)歌聲，歌聲飄蕩六十年，祖國(guó)舊貌換新顏。

我們要想心系祖國(guó)就一定要確立一個(gè)遠(yuǎn)大的志向，樹(shù)立和培育正確的理想信念，對(duì)自己的未來(lái)充滿希望，要立志為自己的未來(lái)而努力奮斗，把祖國(guó)建設(shè)成為物質(zhì)文明，政治文明，精神文明的國(guó)家。因此，我們要珍惜和抓緊童年的每一秒，抓緊鍛煉身體培養(yǎng)高尚道德，掌握豐富知識(shí)，把自己的學(xué)習(xí)、成中長(zhǎng)同國(guó)社會(huì)主義偉大事業(yè)、同祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起，為祖國(guó)建設(shè)振興中華時(shí)刻做好準(zhǔn)備。愛(ài)國(guó)是一種堅(jiān)定的民族精神，更是一種振興中華的責(zé)任感。我們要用這種強(qiáng)大的精神力量去描繪祖國(guó)未來(lái)的宏圖，將一片丹心獻(xiàn)給我們偉大的祖國(guó)！

六十年的滄海桑田，新中國(guó)從一株脆弱的嫩苗逐漸成長(zhǎng)為一棵茁壯的大樹(shù)。我們改變落后的農(nóng)業(yè)面貌。大力發(fā)展現(xiàn)代化事業(yè)。于是，各行各業(yè)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)地發(fā)展起來(lái)。勤勞而又智慧的中華民族一步步壯大起來(lái)，人民生活水平不斷提高，精神文化生活日益豐富。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮的到來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了飛速發(fā)展的新時(shí)期，因?yàn)樯a(chǎn)總值不斷攀升，一舉超過(guò)聯(lián)邦德國(guó)躍居世界第三，中國(guó)代表團(tuán)的身影頻繁地出現(xiàn)在各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，中國(guó)的影響力越來(lái)越大，世界越來(lái)越離不開(kāi)中國(guó)！

六十年的巨變，六十年的輝煌！帶著驕人的成就，我們翹首期盼更美好的明天！

第四篇：慶建國(guó)60周年演講稿：60年鑄就輝煌

60年光輝歲月彈指揮間，60年，中華大地滄桑巨變，20xx年我們迎來(lái)了偉大的祖**親60歲華誕！千年，百年，六十年，歲月轉(zhuǎn)瞬成永恒的記憶，請(qǐng)隨我一起，回憶母親曾經(jīng)走過(guò)的足跡

從49年建國(guó)，到51年西藏和平解放，再到52年徹底廢除封建剝削制度，到53年第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，中國(guó)不斷的發(fā)展變化著，在第一代共產(chǎn)黨人的引領(lǐng)下，我們?cè)诿髦胁粩嗟厍斑M(jìn)著，尋求著有自己特色的社會(huì)主義，在“黑暗”中摸索出一條富國(guó)強(qiáng)民之路。66年文化大革命開(kāi)始，中國(guó)的發(fā)展陷入了一個(gè)低潮，思想決策上的失誤，讓整個(gè)中國(guó)的發(fā)展如逆水行舟，沒(méi)有進(jìn)反而退了許多。76年四五運(yùn)動(dòng)打響，全國(guó)優(yōu)秀青年站起來(lái)，重新領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的發(fā)展，文化大革命結(jié)束。當(dāng)時(shí)的中國(guó)，只能用一句話來(lái)描述：辛辛苦苦二十年，一夜回到解放前，百業(yè)待興，百?gòu)U待舉，誰(shuí)能挑起這個(gè)重?fù)?dān)，繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)革命向前發(fā)展？就在1978年，鄧小平重新站了起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)搞改革，搞開(kāi)放，從此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一次步入了正軌。92年他發(fā)表了重要講話，要加快改革開(kāi)放的步伐和力度，在他的帶領(lǐng)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，中國(guó)的國(guó)際地位不斷的提高，97年7月1日 香港回歸祖國(guó)，這是“一國(guó)兩制”政策在中國(guó)創(chuàng)下的第一個(gè)業(yè)績(jī)。

前人為我們打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，中國(guó)社會(huì)主義接班人更是前赴后繼的投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)，形成了以江澤民為表的新一代社會(huì)主義接班人，仍然高舉鄧小平理論偉大旗幟，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，將中國(guó)的發(fā)展領(lǐng)上了一個(gè)新臺(tái)階。我們的國(guó)家在光榮和挑戰(zhàn)中前進(jìn)著。98年，百年不遇的特大洪水，給人民的生命以及財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了極大的威脅，我們的黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民抗洪搶險(xiǎn)，取得了勝利。.20xx年7月13日 北京申奧成功，舉國(guó)上下歡慶，這代表著中國(guó)的國(guó)際地位的提高，得到了全世界人民的認(rèn)可。02年11月8日-14日黨的十六大成功召開(kāi)，會(huì)上江澤民同志提出了“三個(gè)代表”重要思想，從此為中國(guó)的發(fā)展注入了新鮮的血液。

正當(dāng)全國(guó)人民忙著解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一場(chǎng)突如其來(lái)的“非典”席卷了大半個(gè)中國(guó)，人民的生命受到極大的威脅，在全黨和全國(guó)人民的共同努力下，我們經(jīng)住了這次考驗(yàn)，而且是越挫越勇。03年10月15日神舟5號(hào)上天，05年10月17日神舟六號(hào)升天我國(guó)的航天事業(yè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。在不斷發(fā)展同時(shí)，我們黨將“三農(nóng)”問(wèn)題放在首位。05年一號(hào)文件關(guān)注"三農(nóng)’’，取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民過(guò)上幸福的生活，在黨的英明指導(dǎo)下，我們建成了世界上最大的大壩，我們建成了而世界上最高的鐵路。在全中國(guó)人民的共同努力下，我們共同度過(guò)了南方大部遭遇了百年難遇的冰雪災(zāi)害和四川省汶川發(fā)生的8.0級(jí)特大地震，在災(zāi)難重重下，我們舉辦了歷史上最成功的一屆奧運(yùn)會(huì)，相繼發(fā)射了“嫦娥一號(hào)”探月衛(wèi)星和“神舟七號(hào)”載人飛船，將一個(gè)全新的社會(huì)主義中國(guó)展現(xiàn)在世人面前。

第五篇：醫(yī)院慶祝建國(guó)60周年演講稿：中國(guó)醫(yī)院60年的發(fā)展歷程

中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展歷程

60年來(lái)，我國(guó)中醫(yī)醫(yī)院走過(guò)了一條艱難曲折的發(fā)展道路，她的歷程可分為5個(gè)時(shí)期。

1.1 初創(chuàng)時(shí)期

建國(guó)初到“文革”前是中醫(yī)醫(yī)院的初創(chuàng)時(shí)期。1950年全國(guó)僅有中醫(yī)醫(yī)院4所，平均每所醫(yī)院只有30張病床。1965年已發(fā)展到131所，院均床位79張。這一時(shí)期中醫(yī)醫(yī)院從少到多，那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn中醫(yī)藥隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，1958年大躍進(jìn)時(shí)中醫(yī)醫(yī)院驟增至2305所，1960年曾高達(dá)330所。但是這個(gè)時(shí)期的中醫(yī)醫(yī)院基本沿用了西醫(yī)醫(yī)院的管理模式與方法，尚無(wú)自己的建設(shè)思想與管理思路。

1.2 挫折時(shí)期

文革時(shí)期是中醫(yī)醫(yī)院受到嚴(yán)重摧殘的時(shí)期。全國(guó)中醫(yī)醫(yī)院由“文革”前1960年的330所至1976年時(shí)只剩171所，很多中醫(yī)院被“拆廟趕神”，中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)與管理處于停滯甚至倒退的狀況，相當(dāng)一部分中醫(yī)醫(yī)院條件較差、管理較亂、嚴(yán)重西化。

1.3 恢復(fù)發(fā)展時(shí)期

粉碎“四人幫”以后至1990年是中醫(yī)醫(yī)院恢復(fù)發(fā)展的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期是我國(guó)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)最快的時(shí)期，例如“五五”時(shí)期中醫(yī)醫(yī)院由1975年的160所增長(zhǎng)到1980年的678所，年遞增率33.48%；“六五”時(shí)期由1980年的678增長(zhǎng)到1985年的1455所，年遞增16.90%；“七五”時(shí)期由1985年的1455所增長(zhǎng)到1990年的2141所，年遞增8.00%。20多個(gè)省市普及縣級(jí)中醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)主要是在這個(gè)時(shí)代打下的。

這一重要時(shí)期中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)歷了3個(gè)階段：中共中央（1978）56號(hào)文件“中央轉(zhuǎn)發(fā)中共衛(wèi)生部黨組《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊(duì)伍后繼乏人問(wèn)題的報(bào)告》的批語(yǔ)”的頒布為第1階段的起點(diǎn)。1982年的“全國(guó)中醫(yī)醫(yī)院和高等中醫(yī)教育工作會(huì)議”（衡陽(yáng)會(huì)議）是這一階段的重要標(biāo)志，會(huì)議針對(duì)中醫(yī)醫(yī)院“桂梅蘭芳的牌子，唱朱逢愽的調(diào)子”的普遍問(wèn)題，第一次提出了中醫(yī)醫(yī)院必須突出中醫(yī)特色這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，是中醫(yī)醫(yī)院在辦院指導(dǎo)思想方面的一次重要的轉(zhuǎn)折。

1984年全國(guó)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)檢查標(biāo)準(zhǔn)（省地市和縣區(qū)級(jí)兩種）的制定是這一時(shí)期第2階段的標(biāo)志。這時(shí)中醫(yī)醫(yī)院由西醫(yī)模式管理和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理開(kāi)始引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理思想與方式，并大量注入中醫(yī)內(nèi)容，形成了一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章，后來(lái)又陸續(xù)增加和完善。

1986年“全國(guó)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院工作會(huì)議”（沙市會(huì)議）是第3階段。這次會(huì)議將中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)與管理從城市擴(kuò)大到農(nóng)村，提出了普及縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的號(hào)召，產(chǎn)生了重要效果。會(huì)議提出了3個(gè)重要的導(dǎo)向性指標(biāo)：門(mén)診、病房中醫(yī)藥治療率85%和70%；中醫(yī)藥人員不少于醫(yī)藥人員的70%；中醫(yī)藥人員應(yīng)占院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的多數(shù)。這以后又頒布了一批管理規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 步入科學(xué)管理時(shí)期

1991年全國(guó)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)始實(shí)施分級(jí)管理是中醫(yī)醫(yī)院步入科學(xué)管理時(shí)期的標(biāo)志。分級(jí)管理的理論基礎(chǔ)是區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，主要技術(shù)是標(biāo)準(zhǔn)化管理、目標(biāo)管理和辦院導(dǎo)向調(diào)控，實(shí)際上是一個(gè)中醫(yī)醫(yī)院管理模式，它使各地中醫(yī)醫(yī)院知道怎樣辦院，主管部門(mén)也有了評(píng)價(jià)中醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，使中醫(yī)醫(yī)院走上了現(xiàn)代科學(xué)管理之路，極大地提高了醫(yī)療質(zhì)量和管理水平。此后百家示范中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)是分級(jí)管理的深化與提高，它建成了一批大型骨干優(yōu)秀醫(yī)院，極大地增強(qiáng)了中醫(yī)醫(yī)院的綜合實(shí)力，也使其他中醫(yī)醫(yī)院學(xué)有目標(biāo)趕有方向。

1.5　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期

自我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)就已經(jīng)開(kāi)始，但作為中國(guó)醫(yī)院全面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的開(kāi)始，則是以1998年底全國(guó)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革為標(biāo)志的。醫(yī)改的全局意義在于：通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)這三大支柱，將我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)體系建立起來(lái)。它對(duì)醫(yī)院的意義在于：打破了過(guò)去由一家國(guó)有醫(yī)院統(tǒng)攬一個(gè)地方公費(fèi)醫(yī)療的壟斷機(jī)制，引進(jìn)了一種全面競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，由多個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店承擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)，使定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店與非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥店之間，以及向社會(huì)開(kāi)放的企業(yè)、軍隊(duì)醫(yī)院和個(gè)體診所等多種醫(yī)藥機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)全面展開(kāi)。這樣對(duì)中醫(yī)院和西醫(yī)院都會(huì)有兩個(gè)結(jié)果：一是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)優(yōu)化醫(yī)院的資源配置，使好的醫(yī)院發(fā)展，差的醫(yī)院破產(chǎn)；二是促使各醫(yī)院改革管理機(jī)制，減員增效，降低成本，提高療效和經(jīng)濟(jì)效益。

醫(yī)改對(duì)中醫(yī)醫(yī)院的挑戰(zhàn)更大。因?yàn)橹形麽t(yī)院的資源差距較大，1997年全國(guó)平均每院固定資產(chǎn)西醫(yī)院是中醫(yī)院的3.6倍，設(shè)備總值是中醫(yī)院的4.5倍。在人力資源上中醫(yī)醫(yī)院也不占優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)醫(yī)院雖然有中醫(yī)和中西結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，但是相當(dāng)一部分中醫(yī)醫(yī)院的綜合應(yīng)急服務(wù)能力不強(qiáng)，難以勝任醫(yī)療多樣性的要求。個(gè)別效率低下的中醫(yī)醫(yī)院已經(jīng)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”了。

筆者認(rèn)為，醫(yī)改后的競(jìng)爭(zhēng)體制會(huì)使絕大多數(shù)中醫(yī)醫(yī)院得到錘爍和提高。一部分中醫(yī)醫(yī)院因具有中西醫(yī)

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院兩套本領(lǐng)、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)急癥能力而勇踞醫(yī)療市場(chǎng)的制高點(diǎn)，個(gè)別中醫(yī)醫(yī)院的被淘汰亦不足為怪，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則就是優(yōu)勝劣汰，中醫(yī)政策保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，不應(yīng)保護(hù)落后和低劣。中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

2.1 發(fā)展中醫(yī)醫(yī)院的關(guān)健是要堅(jiān)定不移地正確地貫徹黨的中醫(yī)政策

回顧60年代的歷程，這絕不是空穴來(lái)風(fēng)那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn。1951年至1952年，衛(wèi)生部頒布了兩個(gè)條例和一個(gè)考試辦法，對(duì)中醫(yī)極力限制和排斥，后黨中央嚴(yán)肅批評(píng)：“這是衛(wèi)生部門(mén)工作中一項(xiàng)極為嚴(yán)重的方針性的錯(cuò)誤”，毛澤東同志指出：“這是一種極端卑鄙的、惡劣的資產(chǎn)階段思想的表現(xiàn)”。80年代初，全國(guó)多數(shù)地方的衛(wèi)生部門(mén)搞三分之一重點(diǎn)縣建設(shè)、建設(shè)縣人民醫(yī)院、防疫站、婦保所、衛(wèi)校、藥檢所，就是不建中醫(yī)院，還是崔月犁同志擔(dān)任衛(wèi)生部部長(zhǎng)后糾正了這一問(wèn)題。

黨的政策是各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)的指南與保證?！拔母铩币唤Y(jié)束，衛(wèi)生部在“六五”、“七五”時(shí)期對(duì)中醫(yī)工作一直堅(jiān)持“以機(jī)構(gòu)建設(shè)為基礎(chǔ)，以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)”，中醫(yī)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)主要是在這一時(shí)期打下的。1978年，鄧小平同志以革命家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)在衛(wèi)生部關(guān)于解決中醫(yī)后繼乏人問(wèn)題的報(bào)告上批示：“要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質(zhì)條件”，這個(gè)文件在全國(guó)貫徹以后，極大地推動(dòng)了中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展。再如1997年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中提出了中西醫(yī)并重的衛(wèi)生方針，并專列一段闡述中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這就確立了中醫(yī)醫(yī)院的 社會(huì)地位和科學(xué)地位。

2.2 堅(jiān)持中醫(yī)的辦院方向是中醫(yī)醫(yī)院的基本原則

1982年衡陽(yáng)會(huì)議第一次提出，中醫(yī)醫(yī)院的辦院方向就是突出中醫(yī)特色。這一宗旨一直指導(dǎo)著中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)與管理。1984年衛(wèi)生部中醫(yī)司又制定了中醫(yī)藥治療率等調(diào)控指標(biāo)，此后國(guó)家中醫(yī)藥管理局在中醫(yī)醫(yī)院分級(jí)管理和示范醫(yī)院建設(shè)中始堅(jiān)持著突出中醫(yī)特色的原則，現(xiàn)在看來(lái)，這些都是非常及時(shí)和必要的，否則中醫(yī)醫(yī)院不是異化就是在競(jìng)爭(zhēng)中消亡。張文康部長(zhǎng)關(guān)于這個(gè)問(wèn)題講得很深刻：“如果我們的中醫(yī)醫(yī)院沒(méi)有中醫(yī)特色，那么我們還辦中醫(yī)醫(yī)院干什么呢，辦中醫(yī)醫(yī)院的目的就是要突出中醫(yī)特色，讓中醫(yī)藥得以整理、發(fā)掘、提高，為群眾服務(wù)”。

2.3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下中醫(yī)醫(yī)院既要突出中醫(yī)特色又要健全服務(wù)功能

這兩者不是矛盾而是統(tǒng)一的，如遼寧中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院和廣東省中醫(yī)醫(yī)院就是很好的典型。如果我們沒(méi)有綜合服務(wù)能力和急危重癥救治水平，吸引不來(lái)或留不住病人，甚至生存不下去，又談何中醫(yī)特色與發(fā)展？當(dāng)然綜合服務(wù)能力不完全等于西醫(yī)西藥的能力?！稕Q定》講得很好：“既要認(rèn)真繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，又要勇于創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展”、“中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要改善技術(shù)裝備條件，拓寬服務(wù)領(lǐng)域”。

2.4 初步探索出了一個(gè)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展和科學(xué)管理的模式

文革前的17年我們采用西醫(yī)醫(yī)院的管理模式，文革中和1982年以前是襲用西醫(yī)醫(yī)院的模式。從衡陽(yáng)會(huì)議后《中醫(yī)醫(yī)院工作條例》頒布至今，我們經(jīng)歷了許多正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與曲折，逐步探索總結(jié)出了一套符合國(guó)情的有中醫(yī)特點(diǎn)的比較系統(tǒng)配套的中醫(yī)醫(yī)院管理與建設(shè)模式。這個(gè)模式的集大成者是中醫(yī)醫(yī)院分級(jí)管理的《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》，這個(gè)模式的成功實(shí)驗(yàn)典范是123個(gè)示范中醫(yī)醫(yī)院。在示范醫(yī)院驗(yàn)收的1995年，全國(guó)示范中醫(yī)醫(yī)院的每院日均門(mén)診量、年病床使用率，職工年人均業(yè)務(wù)收入等關(guān)健指標(biāo)，全部超過(guò)了全國(guó)西醫(yī)院的平均水平，使中醫(yī)藥界受到極大鼓舞，對(duì)中醫(yī)醫(yī)院的前景增添了信心。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)與鍛煉中，絕大多數(shù)一直在崎嶇道路上探索與奮斗的中醫(yī)醫(yī)院，一定能夠永駐神州。

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