第一篇：確保司法公正、高效，為“大大連”戰(zhàn)略保駕護(hù)航

“大大連”戰(zhàn)略的提出，是我市建市思想的一大飛躍。它是市委、市政府根據(jù)我市發(fā)展的實(shí)際，按照我市建設(shè)的歷史階段，遵循城市建設(shè)的客觀規(guī)律提出的科學(xué)決策。隨著改革開放以來大連市城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迅猛發(fā)展，大連市現(xiàn)有的地域規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)逐漸成為繼續(xù)發(fā)展的制約因素之一?！按蟠筮B”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，是“不求最大，但求最佳”城市建設(shè)思想在新的歷史時(shí)期的新發(fā)展，無疑將具有重要的歷史意義。

但是，“大大連”的大決不僅僅是空間或地理意義的“大”。如孫春蘭書記等市領(lǐng)導(dǎo)所說，“‘大大連’不是簡單的‘圈地運(yùn)動(dòng)’，空間劃出來了，里面要有內(nèi)容有項(xiàng)目，是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的”，“它實(shí)際代表的大連經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速、健康和全面發(fā)展”。因此，“大大連”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括了城市規(guī)模擴(kuò)張、功能提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、形象改善，政治和文化更先進(jìn)，要求方方面面的不斷完善和在世界城市中地位的不斷提高?！按蟠筮B”代表著一種社會(huì)進(jìn)步，它將開創(chuàng)大連發(fā)展史上的一個(gè)新階段，在大連市建設(shè)史上寫下濃墨重彩的一筆。

在這一歷史進(jìn)程中，大連市的司法系統(tǒng)將起到重要的作用。我們知道，在現(xiàn)代社會(huì)，法律是社會(huì)公平的最后一道屏障。如果司法不能夠確保公平，勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)甚至動(dòng)蕩。失去穩(wěn)定，就談不上任何發(fā)展。自黨的十一屆三中全會(huì)以來，全黨深切地認(rèn)識(shí)到法治的重要性。近年來，依法治國、依法治黨更成為全國、全黨的共識(shí)。在我市的各項(xiàng)建設(shè)中，依法治市也成為了一條基本的原則，“大大連”戰(zhàn)略同樣應(yīng)在法治的軌道上進(jìn)行。這二者是相輔相成、并行不悖的。法治需要在“大大連”的建設(shè)中去體現(xiàn)，而“大大連”戰(zhàn)略需要法治去保障。在“大大連”戰(zhàn)略風(fēng)正帆懸之際，如何確保司法的公正和高效，成為擺在全市法律工作者面前的一個(gè)重要課題。

筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)司法公正和高效關(guān)鍵在人，在于人特別是執(zhí)法者的素質(zhì)提高和制度完善，同時(shí)要做好配套工作的及時(shí)跟上。當(dāng)然，法律的運(yùn)行主要分立法、執(zhí)法和司法及守法幾個(gè)環(huán)節(jié)，本文主要從司法方面進(jìn)行論述。

提高法官素質(zhì)，狠抓作風(fēng)建設(shè)

作為超然中立的裁判者，法官最優(yōu)秀的品質(zhì)應(yīng)當(dāng)是不受法律以外因素干擾獨(dú)立判斷的能力。這就要求法官必須具備精深的法律知識(shí)和法學(xué)素養(yǎng)。法官起碼應(yīng)當(dāng)是博學(xué)的，中立的，正直的，廉潔的，超然的。只有這樣，法官才能夠做好工作，真正維護(hù)正義，解決糾紛，贏得尊重。

努力學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在西方不少國家特別是英美法系國家，法官是經(jīng)過嚴(yán)格而系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)后，從律師中遴選出來的，因此具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和淵博的法學(xué)知識(shí)。他們要求法官應(yīng)當(dāng)是一個(gè)法學(xué)家。在我國目前不可能完全按照這一要求選任法官。但是，提高現(xiàn)任法官業(yè)務(wù)水平，卻是迫切的任務(wù)。近兩年來，大連市法院系統(tǒng)對(duì)法官的學(xué)歷要求越來越高，不少法官開始參加各種形式的學(xué)習(xí)，本科生、碩士生大批充實(shí)進(jìn)法院系統(tǒng)。這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象。但是，學(xué)歷并不代表水平，也不能代替能力。我們的法官切不可為了一紙文憑而沾沾自喜，重要的還是不斷學(xué)習(xí)，學(xué)法律，學(xué)外語，學(xué)WTO規(guī)則，學(xué)習(xí)國際貿(mào)易和法律規(guī)則，在不斷學(xué)習(xí)和不斷實(shí)踐中不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

改變作風(fēng)，提高政治素質(zhì)?！懊褚獠豢蛇`，民心不可欺?！贝筮B市2001年和2002年組織的行風(fēng)評(píng)議給大連的法官們上了生動(dòng)一課。（這是一個(gè)非常好的監(jiān)督形式，有利于非常有效地鞭策后進(jìn)，鼓勵(lì)先進(jìn)。如果能夠和一定的責(zé)任制聯(lián)系起來，使先進(jìn)者上，后進(jìn)者下，從責(zé)任人切身利益的處分上配合這一制度，將會(huì)更加有效。）我們欣喜地看到，法院系統(tǒng)的工作確實(shí)有了不少進(jìn)步。但是坦率地說，法院的整體形象仍不能夠完全和我們這座美麗的城市相匹配。在“大大連”建設(shè)中，城市的發(fā)展空間和城市地位更進(jìn)一步提升，如何切實(shí)貫徹“三個(gè)代表”精神，切實(shí)為人民服務(wù)而不是為人民幣服務(wù)，為關(guān)系服務(wù)，將是擺在我們每一位人民法官面前的永遠(yuǎn)的試卷。

處理好各方面的關(guān)系。在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，法官處在社會(huì)關(guān)系的中心。如何處理好各級(jí)黨委、政府的關(guān)系，處理好與律師和當(dāng)事人的關(guān)系，是一項(xiàng)重要的工作。對(duì)人大、政協(xié)及輿論界和社會(huì)各界的批評(píng)和監(jiān)督持什么樣的態(tài)度，關(guān)系到法院的工作是否處于人民掌控之下。因此，不唯上，不唯關(guān)系，堅(jiān)持以事實(shí)（證據(jù)）為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，是人民法官無愧于國家和人民，無愧于天地良心的根本。

管好司機(jī)、行政、后勤等聘用人員，維護(hù)法院形象。無論法官還是法院其它工作人員，都代表著人民法院的形象。管好法官以外的法院工作人員，也是法院工作的重要方面。個(gè)別法院工作人員狐假虎威，在外招搖撞騙或者斡旋居間為當(dāng)事人擺弄關(guān)系，嚴(yán)重影響法院整體形象。對(duì)這此害群之馬必須嚴(yán)加懲處。因此，在非法官的法院工作人員，也必須把好進(jìn)門關(guān)，做好任職回避工作，以避免個(gè)別人有恃無恐，也使法院在有關(guān)問題的處理上投鼠忌器。

加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行法律

解決立案難問題。為解決法院“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，最高人民法院采取了多種措施，在司法解釋和法院的內(nèi)部制度上均有不小的努力。但是，目前在大連仍有個(gè)別法院仍存在著立案難問題。如前所述，司法是解決社會(huì)矛盾的最后一道正常途徑?！胺烂裰冢跤诜来ā?。如果堵塞了這一渠道，該立案的不立案，勢(shì)必把這一矛盾推向社會(huì)，推向政府，影響社會(huì)穩(wěn)定。相反，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案的進(jìn)行立案，經(jīng)過法庭審理，只要判決公正，即使敗訴，也使當(dāng)事人知道

敗訴原因之所在，從而服判息訟。因此，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，在立案時(shí)不進(jìn)行實(shí)體審查，對(duì)該立案的案件進(jìn)行立案，有利于切實(shí)解決糾紛，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

切實(shí)遵守審限制度?！耙淮芜t來的公正等于不公正”，這句名言聽起來是那么沉重。最高人民法院三令五審，要求嚴(yán)格遵守審限制度?？墒牵杂幸恍┌讣?，既不復(fù)雜也不疑難，卻被久拖不決。六個(gè)月或者三個(gè)月的審限被無限期的抻長，年輕的拖老的，老的拖死了的情況也不鮮見。這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了法院形象。大連海事法院提出：一般案件原則上不能超過兩次開庭，沒有特殊情況案件在審限內(nèi)必須審解。這無疑是一股清新之風(fēng)。

嚴(yán)守執(zhí)行紀(jì)律。執(zhí)行工作對(duì)當(dāng)事人來說至關(guān)重要?？梢哉f，一個(gè)案件的關(guān)鍵在于執(zhí)行。如果一個(gè)勝訴判決得不到切實(shí)執(zhí)行，那么它就是一張廢紙，人民法院的工作就毫無實(shí)際意義。的確，執(zhí)行工作是一塊最難啃的骨頭?！按蜩F還需自身硬”，越是矛盾最集中的工作，越需要法官自身素質(zhì)過硬，作風(fēng)過硬。在執(zhí)行工作中嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)守執(zhí)行紀(jì)律，執(zhí)行法官才能做好工作。

“徒法不足以自行”。制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行，而不是對(duì)其視而不見甚至陽奉陰違。切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)制度既需要法院和法官自身的努力，也需要黨和政府、人大、政協(xié)、各行業(yè)各部門及輿論和人民群眾的有效監(jiān)督。

更新基礎(chǔ)設(shè)施，搞好硬件建設(shè)

改善辦公環(huán)境。使法院既能體現(xiàn)法的神圣和莊嚴(yán)，又使人心情舒暢，感覺公開、公平和開放。沙河口區(qū)、西崗區(qū)人民法院都已經(jīng)喜遷新址，辦公環(huán)境有了很大改善。中院、中山和甘井子區(qū)法院的室內(nèi)環(huán)境了有了不同程度的改善。隨著城市的進(jìn)一步發(fā)展，與“大大連”相適應(yīng)，甚至新區(qū)的出現(xiàn)，將對(duì)法院的外部形象提出更高的要求。重慶市等中級(jí)人民法院大樓的成功建設(shè)給我們提供了很好的范例。

辦公設(shè)施的更新。信息時(shí)代的最大特征是電腦和網(wǎng)絡(luò)。在我市法院電腦早已普及。但是有些設(shè)備較老，中院的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有待繼續(xù)努力。最高人民法院要求重大的涉外、海商海事案件的判決書要在網(wǎng)上公示，有學(xué)者甚至提出了網(wǎng)上立案的設(shè)想。如何使網(wǎng)絡(luò)更大地發(fā)揮作用，方便當(dāng)事人，提高司法透明度，保證公正性，將是我市人民法院努力的一個(gè)方向。

法官待遇的提高。不用說相對(duì)西方國家法官的相對(duì)工資，就是和上海、深圳或者北京的法官比起來，我市法官的工資水平相對(duì)于整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說仍屬偏低。有人呼吁“高薪養(yǎng)廉”，在當(dāng)前似乎不很容易。但是，逐步提高法官待遇，保證法官正常生活，使其專心辦案，不為五斗米之利而摧眉折腰，確實(shí)是一項(xiàng)重要的工作。其次，法官的政治地位有待提高，多提供其參政議政的機(jī)會(huì)，有利于發(fā)揮其法律方面的專長，以及不偏有倚不受不同利益群體影響的優(yōu)勢(shì)，使“大大連”建設(shè)不偏離法治的軌道。最后，應(yīng)借鑒西方國家做法，從人大方面確立法律保障，使無過錯(cuò)的法官不受任何彈劾，使其可以無私無畏。

整頓法服市場(chǎng)，打擊違法犯罪

嚴(yán)厲打擊黑律師。隨著大連市的快速發(fā)展，大連的法律服務(wù)市場(chǎng)也迅速擴(kuò)大，法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展迅猛。到2002年時(shí)，大連的律師數(shù)額已逾1200人，法律服務(wù)所工作人員超過600名。這個(gè)形勢(shì)是喜人的。但是，也有一些“黑”律師混水摸魚，打著律師的旗號(hào)騙取當(dāng)事人錢財(cái)。我國《律師法》和司法部嚴(yán)禁非律師以牟利為目的為訴訟或者其它法律代理。而這些“黑律師”嚴(yán)重?cái)_亂了法律服務(wù)市場(chǎng)的秩序，也影響了律師的社會(huì)形象。大連市司法局和市律師協(xié)會(huì)多次整頓“黑律師”，取得了一定成效。但是，因?yàn)椤昂诼蓭煛爆F(xiàn)象的土壤還存在以及“黑律師”活動(dòng)的隱蔽性，這項(xiàng)工作將會(huì)是長期的，持久的。

整頓法服所，強(qiáng)化人員管理。一部分“黑律師”是以法律服務(wù)所人員的面目出現(xiàn)的。相對(duì)來說，律師事務(wù)所的管理要比法律服務(wù)所的管理嚴(yán)格些。因?yàn)槁蓭熜枰?jīng)過嚴(yán)格的司法統(tǒng)一考試，對(duì)實(shí)習(xí)資格和執(zhí)業(yè)資格的審批，對(duì)律師事務(wù)所的成立都有嚴(yán)格的程序保證。而法律服務(wù)所的管理就相對(duì)寬松多了。這也為一些“黑律師”和假法律服務(wù)人員的活動(dòng)大開方便之門。不僅出庭手續(xù)好出，而且在稅務(wù)等方面也存在一些監(jiān)管上的漏洞。因此，對(duì)法律服務(wù)所的管理要強(qiáng)化，這是保證法律服務(wù)市場(chǎng)正常秩序的重要方面。

規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。律師業(yè)的發(fā)展在我國仍是處于初級(jí)階段。自去年開始，一大批律師事務(wù)所出資購買辦公用房，而且不少是在高檔的寫字樓。這說明我市律師業(yè)已經(jīng)部分完成了初步的積累，其發(fā)展已進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。但是，律師隊(duì)伍魚龍混雜，也存在著一些問題。規(guī)范律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，建立律師過錯(cuò)賠償制度，透明收費(fèi)，整合律師力量，限制朝不保夕的小作坊式律師事務(wù)所，使大連的律師事務(wù)所上規(guī)模，上層次，走國際化、集團(tuán)化發(fā)展之路，以適應(yīng)“大大連”建設(shè)中超大項(xiàng)目以及加入應(yīng)對(duì)我國加入WTO后國外律師的沖擊和挑戰(zhàn)，是大連律師應(yīng)當(dāng)深刻反思的問題。

發(fā)展非訟方式，減輕法院壓力

提倡仲裁，重視和發(fā)展ADR等新型非訟解決糾紛機(jī)制的作用。法院這幾年案滿為患，這也是導(dǎo)致積案的一個(gè)原因。這一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾法律意識(shí)提高的必然結(jié)果，另一方面，也暴露了我國其它糾紛解決方式不力的現(xiàn)狀。大連市仲裁委員會(huì)這幾年加大了宣傳力度，2002年底又和國內(nèi)各仲裁委員會(huì)及香港仲裁機(jī)構(gòu)在棒棰島召開了仲裁與調(diào)解研討交流會(huì)，仲裁的影響逐步增大。但是，和法院比起來，仲裁受理案件的數(shù)量還是微不足道。參照國外ADR等行之有效的非訟解決方式，發(fā)展有中國特色、大連特色的非訟糾紛解決機(jī)制，不僅減輕了法院的壓力，而且易于被國外投資或者貿(mào)易方接受，高效，成本低而且有利于化解矛盾，促進(jìn)理解。

重視行業(yè)協(xié)會(huì)和專門機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)功能和調(diào)解作用。以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，訴訟很少，很多矛盾都是在行業(yè)或者部門中內(nèi)部消化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的東西也不能全盤否定，某些或資繼承的機(jī)制還應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)廣大。這樣，有利于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專門機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，順利解決矛盾。另一方面，也從另一個(gè)渠道減輕了法院的壓力。而且，法院作為最終的解決途徑，也為紆解社會(huì)矛盾，

第二篇：諸城市“三先行三確保”為換屆選舉保駕護(hù)航

▲諸城市“三先行三確?！睘閾Q屆選舉保駕護(hù)航。一是政策宣傳先行，確保思想認(rèn)識(shí)到位。各鎮(zhèn)街通過黨（工）委書記講黨課、舉辦黨員干部培訓(xùn)班、懸掛橫幅等多促形式，引導(dǎo)農(nóng)村干部樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和價(jià)值觀，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)問題，自覺服從組織安排；引導(dǎo)普通黨員顧全大局，正確行使黨員的權(quán)利，選好德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部；引導(dǎo)群眾正確行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使民主貫穿二換屆的全過程。二是培訓(xùn)教育先行，確保清正換屆環(huán)境。各鎮(zhèn)街以社區(qū)學(xué)院為平臺(tái)，組織機(jī)關(guān)干部和社區(qū)黨員干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》、“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”換屆紀(jì)律要求等，使參加培訓(xùn)人員能夠熟練掌握政策規(guī)定，熟悉選舉程序，確保換屆工作順利進(jìn)行。三是調(diào)查摸底先行，確保情況掌握及時(shí)。市里組織力量對(duì)全市社區(qū)“兩委”班子進(jìn)行調(diào)查摸底，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式，準(zhǔn)確把握社區(qū)“兩委”換屆工作面臨的有利條件和不利因素，形成工作臺(tái)帳。并通過組織社區(qū)干部述職、黨員群眾評(píng)議等形式，對(duì)社區(qū)班子整體工作、班子成員綜合表現(xiàn)等情況作出評(píng)價(jià)，全面了解每個(gè)社區(qū)“兩委”的工作業(yè)績和班子情況，及時(shí)掌握換屆中可能出現(xiàn)的問題。

第三篇：創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理 確保司法公正高效

創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理 確保司法公正高效

——在全國大法官專題研討班上的講話

最高人民法院院長 王勝?。?010年8月10日）

這次大法官研討班的主題是“創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理”，這是落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、實(shí)現(xiàn)新時(shí)期人民法院科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是踐行“三個(gè)至上”、“兩為主題”和落實(shí)“三院方針”的必然要求。創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，既是重要司法理念問題，也是重要司法實(shí)踐問題。近年來，全國各級(jí)人民法院緊緊圍繞執(zhí)法辦案，狠抓審判管理，推出了許多新辦法新措施，積累了許多好經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了人民法院職能作用的發(fā)揮，同時(shí)也為進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理提供了豐富的素材。但也要看到，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與人民群眾的期望相比，與實(shí)現(xiàn)人民法院科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)相比，我們對(duì)審判管理的認(rèn)識(shí)還不夠到位，措施還不夠得力，機(jī)制還不夠健全，審判管理的作用還發(fā)揮得不夠明顯。為此，結(jié)合各地的經(jīng)驗(yàn)做法和我自己的調(diào)查研究，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家一起討論，共同交流。

一、關(guān)于對(duì)創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

審判工作是社會(huì)管理的重要方面；創(chuàng)新審判管理是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是三個(gè)五年改革綱要的重要組成部分。當(dāng)前，人民法院執(zhí)法辦案任務(wù)越來越重，人民群眾對(duì)司法的要求越來越高，司法環(huán)境更加復(fù)雜。這一切，都對(duì)人民法院推進(jìn)審判管理創(chuàng)新提出了新要求。

從形勢(shì)任務(wù)看，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，是人民法院為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，人民法院承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)愈加繁重。特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國面臨的國際形勢(shì)更加復(fù)雜多變。雖然世界經(jīng)濟(jì)總體上度過了最困難階段，出現(xiàn)回暖跡象，但國際金融危機(jī)的影響尚未消除，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過程。在這種形勢(shì)下，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理好通脹預(yù)期，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，國內(nèi)各種社會(huì)矛盾累積疊加，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性日益增強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)越來越繁重的執(zhí)法辦案任務(wù)，人民法院必須大力創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，更好地貫徹執(zhí)行憲法法律，更好地維護(hù)人民權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障。

從群眾呼聲看，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，是促進(jìn)司法公正、廉潔、為民的必然要求。近年來，人民群眾對(duì)司法的期待越來越多，對(duì)司法的要求越來越高。他們不僅期望裁判結(jié)果公平公正，還要求裁判過程公開透明；不僅期望司法公正廉潔，還要求司法文明高效；不僅期望訴訟便民利民，還要求法官親和熱情。我們必須看到，法院工作中一些問題的產(chǎn)生都與案件有關(guān)，都與管理有關(guān)。保證司法公正廉潔，必須創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，從制度上、管理上堵塞漏洞。實(shí)踐證明，法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)離開對(duì)審判工作的管理是不會(huì)有效果的。群眾的要求和期盼，就是我們的工作目標(biāo)，就是我們的努力方向。所有的執(zhí)法辦案工作，所有的制度機(jī)制設(shè)計(jì)，所有的工作要求措施，都必須服務(wù)于群眾的要求和期待。人民法院只有大力創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，實(shí)現(xiàn)司法公正、廉潔、為民這一總目標(biāo)，才能適應(yīng)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的需要，落實(shí)好司法為民的根本要求。

從自身建設(shè)看，創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，是實(shí)現(xiàn)人民法院科學(xué)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，人民法院面臨的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的司法需求與人民法院司法能力相對(duì)滯后的矛盾。形成這種狀況的重要原因就是案多人少的矛盾日益突出，司法資源配置不夠合理，審判執(zhí)行工作機(jī)制不夠完善，等等，這已經(jīng)成為制約人民法院工作科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”。要解決好這些問題，僅僅靠增加審判力量、靠加強(qiáng)思想教育、靠一般性的工作要求是不夠的，必須更加注重科學(xué)管理，更加注重創(chuàng)新管理機(jī)制，更加注重挖掘內(nèi)部潛力，更加注重統(tǒng)籌兼顧。審判管理涉及人民法院各個(gè)業(yè)務(wù)部門，環(huán)節(jié)多，難度大，要求高，是需要我們下更大功夫、努力抓緊抓好的重要環(huán)節(jié)。一些法院之所以出現(xiàn)年底突擊結(jié)案、案件積壓等現(xiàn)象，固然有案多人少等客觀原因，但更重要的是缺乏科學(xué)有效的審判管理。必須通過創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，完善審判、執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)活力，推動(dòng)人民法院執(zhí)法辦案及其他各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。

各級(jí)人民法院要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)憲法法律高度負(fù)責(zé)、對(duì)審判事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，將創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理擺上更加突出的位置，強(qiáng)化管理意識(shí)，加大工作力度，促進(jìn)司法公正高效。

二、關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理的目標(biāo)任務(wù)

審判管理，就是人民法院通過組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、制約等方法，對(duì)審判工作進(jìn)行合理安排，對(duì)司法過程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)審判質(zhì)效進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，對(duì)司法資源進(jìn)行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理要緊緊圍繞這些方面大膽進(jìn)行探索和實(shí)踐。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

一是創(chuàng)新和加強(qiáng)審判質(zhì)量管理，確保司法公正。質(zhì)量是案件的生命。把好案件質(zhì)量關(guān)，是實(shí)現(xiàn)公正司法的基本要求。要加強(qiáng)宏觀層面的審判質(zhì)量評(píng)估?？茖W(xué)的審判質(zhì)量評(píng)估是衡量審判執(zhí)行工作水平的重要依據(jù)，是推進(jìn)審判管理的關(guān)鍵。要通過審判質(zhì)量評(píng)估，為審判執(zhí)行工作提供“體檢表”，同比看進(jìn)步，橫比找差距，認(rèn)真抓整改，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判、執(zhí)行工作的動(dòng)態(tài)管理。要推廣建立全國統(tǒng)一適用的審判質(zhì)效評(píng)估體系，堅(jiān)持司法公正與司法效率的統(tǒng)一，實(shí)體公正與程序公正的統(tǒng)一，法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)審判、執(zhí)行工作，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)微觀層面的案件質(zhì)量評(píng)查。案件質(zhì)量評(píng)查有利于發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。要“評(píng)”得到位，完善評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)查要求，不能僅僅停留在一些淺表性、枝節(jié)性問題上，而應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)影響審判質(zhì)效的深層次、實(shí)質(zhì)性問題，有針對(duì)性地加以改進(jìn)。要“查”得主動(dòng)，建立常態(tài)化的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，堅(jiān)持定期評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查與重點(diǎn)評(píng)查相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與改進(jìn)工作相結(jié)合，堅(jiān)持糾正錯(cuò)誤與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。

二是創(chuàng)新和加強(qiáng)審判效率管理，促進(jìn)司法高效。加強(qiáng)審判效率管理，就是要充分運(yùn)用管理手段，合理配置司法資源，科學(xué)調(diào)度審判工作，理順部門職能關(guān)系，加快執(zhí)法辦案進(jìn)度，提高審判工作效率。要優(yōu)化司法資源配置。資源的有效整合，有利于發(fā)揮其最大效能。在當(dāng)前審判力量不足、案多人少矛盾比較突出的情況下，更要靠管理優(yōu)化資源配置。哪個(gè)環(huán)節(jié)工作任務(wù)重，就要在資源配置上向哪個(gè)環(huán)節(jié)傾斜；哪項(xiàng)工作薄弱，就要重點(diǎn)加強(qiáng)哪項(xiàng)工作，從而使司法資源配置符合形勢(shì)任務(wù)要求，符合審判工作需要，使各項(xiàng)工作的人、財(cái)、物匹配更加科學(xué)合理。要推進(jìn)案件繁簡分流。案件繁簡分流是提高審判效率的有效途徑。要進(jìn)一步明確簡易案件與疑難復(fù)雜案件的分類標(biāo)準(zhǔn)，完善簡易案件速裁工作機(jī)制，通過科學(xué)合理的案件分流，實(shí)現(xiàn)當(dāng)繁則繁，宜簡則簡，難案精審，簡案快審。要倡導(dǎo)均衡結(jié)案。均衡結(jié)案首先是一種辦案理念，既關(guān)乎公正，又關(guān)乎效率，應(yīng)有一套機(jī)制來保障。要引導(dǎo)干警強(qiáng)化均衡結(jié)案意識(shí)，合理分配辦案時(shí)間，以月度、季度相對(duì)均衡結(jié)案為保障，實(shí)現(xiàn)全年均衡結(jié)案。要注重考察審限內(nèi)結(jié)案率，形成符合審判工作規(guī)律的收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。

三是創(chuàng)新和加強(qiáng)審判流程管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約。審判流程管理是審判管理的重要基礎(chǔ)性工作。目前，各地法院普遍建立起審判流程管理制度，依托不斷進(jìn)步的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，使審判流程管理日趨科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。下一步要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善。要強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管理。樹立立、審、執(zhí)、監(jiān)一盤棋思想，加強(qiáng)對(duì)立案、分案、開庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控管理。要明確各個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容、時(shí)間要求，通過各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間相互銜接、相互制約，形成環(huán)環(huán)相扣、有條不紊的流程鏈條，實(shí)現(xiàn)審判、執(zhí)行、信訪等工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要強(qiáng)化審限監(jiān)控。審限監(jiān)控是流程管理的關(guān)鍵。要建立審限動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，找準(zhǔn)影響審限的主要節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。要加強(qiáng)對(duì)審限延長、中止、扣除等案件的管理，杜絕違規(guī)審批現(xiàn)象。對(duì)臨近審限的案件，依托信息技術(shù)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、催辦、督辦。要強(qiáng)化程序監(jiān)督。建立科學(xué)的分案機(jī)制，推行隨機(jī)分案方式。強(qiáng)化對(duì)審判行為和過程的監(jiān)督，確保司法公正廉潔。要通過各環(huán)節(jié)分工負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化法官的責(zé)任意識(shí)，督促法官嚴(yán)格依法辦案，提高審判質(zhì)量和效率。

四是創(chuàng)新和加強(qiáng)審判層級(jí)管理，提高整體水平。審判管理既包括人民法院內(nèi)部不同層級(jí)主體對(duì)審判執(zhí)行工作的管理，也包括上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)審判管理，必須在層級(jí)管理上下功夫，做文章。要加強(qiáng)法院內(nèi)部的層級(jí)管理。審判委員會(huì)、院長、庭長、審判長以及專門審判管理機(jī)構(gòu)，都負(fù)有不可推卸的管理職責(zé)。特別是對(duì)院、庭長來說，直接指導(dǎo)辦案，直接管理法官，因而審判管理責(zé)任更大。要進(jìn)一步完善院、庭長依法監(jiān)督指導(dǎo)辦案制度，細(xì)化院、庭長在審判質(zhì)效管理、法官業(yè)績考評(píng)等方面的職責(zé)，發(fā)揮好他們的作用。上級(jí)法院要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下審級(jí)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，充分運(yùn)用審判質(zhì)效評(píng)估數(shù)據(jù)，深入研判審判執(zhí)行工作整體態(tài)勢(shì)，在發(fā)揚(yáng)成績的同時(shí)，查找短板，分析原因，提出對(duì)策，推動(dòng)審判、執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過審理二審和再審案件、召開業(yè)務(wù)會(huì)議、發(fā)布典型案例、開展疑難案件研討、法律文書評(píng)比等方式，統(tǒng)一司法理念，統(tǒng)一法律適用，統(tǒng)一裁判尺度，提高整體司法水平。

五是創(chuàng)新和加強(qiáng)審判績效管理，發(fā)揮導(dǎo)向作用。審判管理必須與崗位目標(biāo)考核緊密聯(lián)系起來，與隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，才能最大限度地調(diào)動(dòng)廣大法官的工作積極性，實(shí)現(xiàn)最佳管理效果。要形成正確導(dǎo)向。通過設(shè)定科學(xué)的審判績效考評(píng)指標(biāo)，引導(dǎo)廣大法官不僅注重案件質(zhì)量，還要注重審判效率；不僅注重辦案的法律效果，還要注重社會(huì)效果；不僅注重案結(jié)，還要注重事了；不僅確保司法廉潔，還要做到司法文明。要通過這種目標(biāo)明確、導(dǎo)向積極的績效管理，使法官辦理每一起案件、開展每一項(xiàng)工作、采取每一項(xiàng)措施，都能始終朝著公正、廉潔、為民的目標(biāo)去努力。要完善評(píng)價(jià)方法。依托審判質(zhì)效評(píng)估體系，建立具有法院特色的審判績效考評(píng)體系，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)法院工作和法官的司法能力。不僅要評(píng)價(jià)法官明辨是非、適用法律的能力，還要評(píng)價(jià)法官化解矛盾、做群眾工作的能力，使每位法官都能找準(zhǔn)自己的位置，有針對(duì)性地發(fā)揚(yáng)成績，彌補(bǔ)不足，改進(jìn)工作。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，是管理的基本手段，也是確保管理具有權(quán)威、取得成效的關(guān)鍵。要建立審判管理與考核獎(jiǎng)懲對(duì)接機(jī)制，將審判績效考評(píng)結(jié)果引入到對(duì)法官的獎(jiǎng)懲考核中，作為法官評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的主要依據(jù)，激勵(lì)大家多辦案、快辦案、辦好案。要堅(jiān)持有功必獎(jiǎng)、有錯(cuò)必罰、有責(zé)必究，充分運(yùn)用審判績效考評(píng)結(jié)果，引導(dǎo)廣大干警向辦案標(biāo)兵學(xué)習(xí)，努力形成你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

三、關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理的基本原則

審判管理是一項(xiàng)事關(guān)執(zhí)法辦案成效、事關(guān)人民法院職能作用發(fā)揮、事關(guān)人民法院司法公信力的重要工作，必須遵循以下“五項(xiàng)原則”：

一要堅(jiān)持以審判為中心。審判管理只是一種工作方法，是一項(xiàng)工作措施，是為審判工作服務(wù)的，必須緊緊圍繞審判工作這個(gè)中心來展開。要圍繞辦案抓管理。始終圍繞執(zhí)法辦案來研究審判管理，審判工作開展到哪里，審判管理就要延伸到哪里；審判工作遇到什么困難和問題，審判管理就要解決什么困難和問題；審判工作需要什么服務(wù)，審判管理就要提供什么服務(wù)，確保審判公正高效。要圍繞便民抓管理。從人民群眾對(duì)司法工作的要求和期待出發(fā)來謀劃審判管理，以有利于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大司法民主來推進(jìn)審判管理，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待。要通過加強(qiáng)審判管理，減輕當(dāng)事人的訴訟成本，提高審判質(zhì)量和效率，更好地為群眾服務(wù)。要圍繞法官抓管理。加強(qiáng)審判管理必須充分關(guān)注法官的需求，創(chuàng)造有利于法官施展才能、釋放潛能的工作機(jī)制和環(huán)境，為法官開展工作提供周到細(xì)致的服務(wù)；必須注重民主管理，充分尊重、充分信任、充分理解法官，激發(fā)法官的事業(yè)心和責(zé)任感；必須發(fā)揮法官的主觀能動(dòng)性，最大限度地挖掘司法潛能，提高司法效能。

二要堅(jiān)持以制度為途徑。制度是管理的基礎(chǔ)，堅(jiān)持用制度管案、管權(quán)、管人、管事，是人民法院加強(qiáng)審判管理的有益經(jīng)驗(yàn)，必須繼續(xù)堅(jiān)持和大力發(fā)揚(yáng)。要完善審判管理制度體系。重點(diǎn)建立健全質(zhì)量效率評(píng)估、案件評(píng)查、流程管理、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督指導(dǎo)等一系列審判管理制度，逐步形成制度化、規(guī)范化的審判管理格局。要善于把實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以制度的形式固定下來，使制度有效、管用，逐步形成長效機(jī)制。要完善審判管理指標(biāo)。指標(biāo)是制度的重要組成部分，是管理的重要依據(jù)。各級(jí)法院要對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)進(jìn)行全面梳理，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，根據(jù)管理機(jī)制的運(yùn)行情況，根據(jù)廣大法官的意見建議，及時(shí)進(jìn)行完善，做到科學(xué)設(shè)定，使之更加符合實(shí)際，更加符合司法規(guī)律，更加有利于調(diào)動(dòng)積極性。特別是要完善反映案結(jié)事了的效果性指標(biāo)，引導(dǎo)法官更好地化解社會(huì)矛盾。要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集工作進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。審判管理制度既要講創(chuàng)新，更要講落實(shí)，只有落實(shí)到審判執(zhí)行工作中，才能發(fā)揮制度的作用。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)審判管理制度的經(jīng)常性學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督查，及時(shí)糾正制度落實(shí)中存在的偏差，使制度要求變成工作指引，更好地發(fā)揮制度管理的功能和優(yōu)勢(shì)。

三要堅(jiān)持以統(tǒng)籌為方法。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這在審判管理中同樣適用。要堅(jiān)持全員管理。從審判委員會(huì)、審判業(yè)務(wù)庭到合議庭，從院長、庭長到審判長、法官，每個(gè)審判組織、每個(gè)審判人員，都應(yīng)當(dāng)納入到審判管理體系之中，使每個(gè)人都有職責(zé)，有權(quán)利，有義務(wù)。要協(xié)調(diào)好各層面審判管理主體的職責(zé)，明確各個(gè)管理主體應(yīng)該管什么、管到什么程度、達(dá)到什么目標(biāo)，形成齊抓共管、人人參與、個(gè)個(gè)有責(zé)的審判管理格局。要堅(jiān)持全程管理。審判業(yè)務(wù)部門由于分工不同，往往各管一塊，缺乏對(duì)全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)審判管理，必須在過程管理上下更大的功夫，從立案到分案、排期、開庭、裁判、執(zhí)行等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都是審判管理的重要內(nèi)容，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有任務(wù)、有指標(biāo)、有要求，從而既確保裁判結(jié)果公正高效，又確保裁判過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、公開透明。要堅(jiān)持全面管理。審判管理是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程。要圍繞公正、廉潔、為民的總目標(biāo)，大力加強(qiáng)質(zhì)量管理，使人民法院辦理的每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)；大力加強(qiáng)效率管理，盡可能縮短辦案周期，減輕當(dāng)事人訟累；大力加強(qiáng)效果管理，努力做到案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

四要堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力。創(chuàng)新審判管理是人民法院司法改革的重要領(lǐng)域，是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，必須以創(chuàng)新的精神大力推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。針對(duì)司法實(shí)踐中存在的問題，要樹立主動(dòng)管理的理念，糾正被動(dòng)應(yīng)付、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)的錯(cuò)誤做法；要樹立精細(xì)管理的理念，管全、管深、管到位，改變粗放型的管理方式；要樹立集約管理的理念，把各部門的管理整合起來，有分有合，改變各自為政的做法；要樹立制度管理的理念，更多地依靠制度加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。加強(qiáng)審判管理，離不開健全完善的工作機(jī)制。各級(jí)法院要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新情況的要求，充分吸收借鑒已有的審判管理改革成果，大膽嘗試，勇于探索，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的審判管理工作機(jī)制，全面提升審判管理水平。要?jiǎng)?chuàng)新管理方法。按照能動(dòng)司法的要求，增強(qiáng)管理的靈活性，既注意適度授權(quán)，發(fā)揮管理對(duì)象的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又要加強(qiáng)工作監(jiān)控，及時(shí)對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的問題做出反應(yīng)和處理。要善于根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化和各方面的反映，不斷完善管理方法，增強(qiáng)管理效果。

五要堅(jiān)持以科技為保障。審判管理離不開現(xiàn)代化的信息技術(shù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，既是審判管理的需要，也是“科技強(qiáng)院”的應(yīng)有之義。要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加大投資力度、不斷改善硬件設(shè)施的同時(shí)，要重點(diǎn)建設(shè)覆蓋全國四級(jí)法院的審判管理網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)有軟件系統(tǒng)的對(duì)接和兼容，構(gòu)建全國法院案件信息數(shù)據(jù)庫，建立完善案件信息查詢系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)人民法院工作信息化管理奠定基礎(chǔ)。要在資金、技術(shù)、人才等方面向基層傾斜，向中西部法院傾斜，努力提高基層法院、中西部法院審判管理的信息化水平。要加大信息化應(yīng)用力度。積極推進(jìn)信息技術(shù)在排期開庭、質(zhì)量評(píng)估、審判流程、檔案管理、績效考評(píng)等方面的應(yīng)用，解決傳統(tǒng)管理方式管不了、管不到、管不好的問題；推進(jìn)網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程視頻提訊、網(wǎng)上查詢等工作，完善庭審活動(dòng)信息化記錄方式，更好地為審判服務(wù)，為群眾服務(wù)，為法官服務(wù)。要確保審判信息安全。信息化建設(shè)既為審判執(zhí)行工作帶來許多便利，同時(shí)也對(duì)信息安全帶來新的考驗(yàn)。人民法院必須從人員、技術(shù)、制度等方面采取措施，建立信息安全保障機(jī)制，確保審判工作安全。

四、關(guān)于正確處理創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理中的幾個(gè)重要關(guān)系

審判管理是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，既十分重要，又非常復(fù)雜。為確保取得良好效果，必須積極穩(wěn)妥地處理好“五個(gè)關(guān)系”：

一是處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。審判管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是提高審判質(zhì)量和效率，促進(jìn)人民法院整體工作的有序運(yùn)行。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。管理就是服務(wù)。要以服務(wù)的理念、服務(wù)的態(tài)度來開展管理，把服務(wù)寓于管理之中，通過完善制度機(jī)制，規(guī)范司法活動(dòng)，改進(jìn)司法作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)目的。要克服重管理輕服務(wù)的傾向。片面強(qiáng)調(diào)管理而忽視服務(wù)，往往會(huì)造成管理僵化，挫傷各業(yè)務(wù)部門和法官的工作積極性和主動(dòng)性；同時(shí)也可能造成管理者與被管理者之間的摩擦、沖突，背離審判管理的初衷。要克服重服務(wù)輕管理的傾向。片面追求服務(wù)而放松管理，該嚴(yán)管的不去管，該約束的不約束，會(huì)造成審判管理流于形式，缺乏力度，失去權(quán)威，既無法實(shí)現(xiàn)有效、有序管理，也無法形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的良好氛圍。因此，要把管理與服務(wù)結(jié)合起來，在管理中做好服務(wù)，在服務(wù)中進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)審判管理的既定目標(biāo)。

二是處理好審判與管理的關(guān)系。審判管理從屬于審判，但因其具有管理職能而形成對(duì)審判的監(jiān)督制約，因而具有服務(wù)和制約審判的雙重功能。審判管理要充分發(fā)揮作用，必須在服務(wù)審判的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督制約，通過對(duì)各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理，規(guī)范每一個(gè)業(yè)務(wù)部門、每一個(gè)法官的司法活動(dòng)和司法行為；通過對(duì)案件質(zhì)量、效率和效果的考核評(píng)價(jià)，督促法官依法公正行使職權(quán)；通過對(duì)二審、再審案件的審理和案件評(píng)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正下級(jí)法院和本院審判工作中存在的問題，確保司法公正。必須正確界定審判管理的范疇，既要保持審判管理服務(wù)、制約審判的能動(dòng)性，又要保持審判管理的適度和自限，使審判管理到位而不越位，形成審判與管理既協(xié)調(diào)配合又互相制約的運(yùn)行機(jī)制。必須尊重審判規(guī)律，堅(jiān)持依法管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)審判制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審判程序，保障審判活動(dòng)依法進(jìn)行；充分考慮審判工作的特點(diǎn)，切實(shí)采取符合審判工作要求的管理方式，使審判管理更好地發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)督的作用。

三是處理好他律與自律的關(guān)系。加強(qiáng)審判管理，對(duì)各業(yè)務(wù)部門和廣大法官來說，既有他律，也有自律。審判管理要想取得良好效果，既要加強(qiáng)他律，更重要的是引導(dǎo)干警加強(qiáng)自律。他律是自律的保障。加強(qiáng)審判管理首先要加強(qiáng)他律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到制度面前人人平等，不論是誰，違章必究，逾矩必罰，使每個(gè)同志都能做到按章辦事，令行禁止。他律要靠自律實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格的管理只是一種手段，最終目的是讓法官增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，自覺自愿地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，恪守職業(yè)道德，依法審判執(zhí)行案件。因此，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，要善于運(yùn)用思想教育、文化熏陶、人文關(guān)懷、激勵(lì)感召等各種行之有效的方式，對(duì)法官進(jìn)行教育關(guān)懷，引導(dǎo)法官認(rèn)同審判管理，加強(qiáng)自我管理，從而使公正、廉潔、為民司法成為每個(gè)法官的思想準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。

四是處理好管案與管人的關(guān)系。審判管理首先是對(duì)案件的管理，但案件是由法官來處理的，因而歸根到底是對(duì)人的管理。管案和管人是審判管理工作不可分割的兩個(gè)方面，必須把二者緊密結(jié)合起來，以管案促管人，以管人促管案。要通過管案提高法官的司法能力。從加強(qiáng)案件管理入手，通過對(duì)審判質(zhì)量和效率的評(píng)估，通過案件評(píng)查，促使法官增強(qiáng)質(zhì)量效率意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，不斷提高司法能力。通過對(duì)案件各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控和管理，督促法官嚴(yán)格執(zhí)行程序法，保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，提高辦案效率。通過對(duì)辦案績效的考核評(píng)價(jià)，增強(qiáng)法官的責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成力爭(zhēng)上游的工作氛圍。要通過管案改進(jìn)法官的司法作風(fēng)。借助對(duì)審判過程和結(jié)果的監(jiān)控，督促法官規(guī)范司法行為，堅(jiān)持文明司法，改進(jìn)司法作風(fēng)。通過對(duì)案件服判息訴率、申訴再審率等指標(biāo)的考察，引導(dǎo)法官發(fā)揚(yáng)司法為民、熱情服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好的司法形象。要通過管人促進(jìn)執(zhí)法辦案工作開展。對(duì)法官的思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等工作，都要以實(shí)現(xiàn)司法公正、廉潔、為民為導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)法官參與管理的意識(shí)，提高司法能力，從而使審判管理更加順暢，使管案與管人相輔相成、相得益彰。

五是處理好局部與整體的關(guān)系。在人民法院審判、人事、政務(wù)三大管理中，審判管理只是其中一個(gè)部分。要使人民法院工作健康有序運(yùn)行，必須處理好審判管理與整個(gè)法院管理的關(guān)系。要把審判管理作為法院管理的重心。在人事管理方面，要以審判管理的需要為指引，合理安排人力資源；要以有利于執(zhí)法辦案為出發(fā)點(diǎn)，注意審判人員配置的合理性，充分考慮知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)等因素，保證審判組織具有較高的審判能力，形成和諧的工作氛圍；要把審判管理考核的結(jié)果作為評(píng)定法官業(yè)績的重要依據(jù)，激勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)。在政務(wù)管理方面，要始終圍繞審判管理的需要，增強(qiáng)服務(wù)和保障意識(shí)，合理配置物質(zhì)資源，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善保障機(jī)制，確保審判工作的需要。要加強(qiáng)各項(xiàng)管理的協(xié)調(diào)配合。審判管理與人事管理、政務(wù)管理既要各自分工負(fù)責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。開展每一項(xiàng)管理，都不能各自為政，都要充分考慮其他管理的需要，使各項(xiàng)管理措施都有利于推進(jìn)三大管理，從而形成管理合力，共同推動(dòng)人民法院工作科學(xué)發(fā)展。

實(shí)踐出真知。我們對(duì)創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理的研討成果是否科學(xué)可行，最終要靠執(zhí)法辦案實(shí)踐來檢驗(yàn)。希望各級(jí)人民法院更加積極主動(dòng)地探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，改進(jìn)工作，更好地推進(jìn)人民法院執(zhí)法辦案及其他各項(xiàng)工作發(fā)展，充分發(fā)揮司法職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：小網(wǎng)格,大擔(dān)當(dāng),為平安建設(shè)保駕護(hù)航

小網(wǎng)格，大擔(dān)當(dāng)，為平安建設(shè)保駕護(hù)航

2017年10月我幸運(yùn)的成為一名城東街道匯頭王村專職網(wǎng)格員。將近半年的時(shí)間過去了，我隨著工作經(jīng)歷的積累，逐漸發(fā)現(xiàn)，我的身心深系在工作崗位上。每天忙忙碌碌，卻十分有意義。

網(wǎng)格化管理在服務(wù)基層群眾方面，要求網(wǎng)格員做到熱心、細(xì)心，耐心，對(duì)自己網(wǎng)格內(nèi)的情況了然于心，我所在的城東街道匯頭匯村網(wǎng)格內(nèi)本地居民763人，流動(dòng)人員652人，出租房屋173間。網(wǎng)格內(nèi)流動(dòng)人員多，營業(yè)用房多，加強(qiáng)安全防患工作尤為重要。我把工作重心放在出租房的消防安全檢查和外來人員暫住證辦上。每天手捧一本民情日記逐戶檢查登記，消防器材配備是否符合求，外來人口是否及時(shí)辦理了暫住證，將資料做實(shí)做細(xì)。

在日常基層的工作中，我也經(jīng)常會(huì)碰到老百姓不配合工作的狀況，門難進(jìn)、話難聽、臉難看，有感到委屈過、有迷茫過、有氣餒過，最終我在自己身上下功夫，學(xué)習(xí)咋樣跟老百姓打交道，找準(zhǔn)入戶調(diào)查最好時(shí)機(jī)。想他人所想，急他人所急，解他人之困難。碰到一些特殊情況的房東，我便利用平時(shí)休息的時(shí)間入戶做工作。網(wǎng)格內(nèi)有一戶孤寡老人，始終令我不放心，年后第一天上班我便在第一時(shí)間走進(jìn)她家，她家缺少消防器材，檢查完后，才讓我心中的這塊大石頭落地。

跟老百姓打老交道要有耐心，與老百姓交友要誠心，把老百姓當(dāng)自己的真心朋友對(duì)待，使老百姓感受到自己的熱情?，F(xiàn)在出去老百姓見到了也主動(dòng)微笑打招呼，真心的感覺到他們的熱情，得到他們的認(rèn)可，自己工作也充滿了動(dòng)力。

重視網(wǎng)格工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)人民群眾，任重而道遠(yuǎn)。她需要每一個(gè)網(wǎng)格員的不懈努力，同樣離不開方大老百姓的認(rèn)同與支持。

第五篇：集團(tuán)XX年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議發(fā)言稿：高效管控提效益 確保西部能源戰(zhàn)略通道安穩(wěn)運(yùn)行

集團(tuán)XX年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議發(fā)言稿：高效管控提效益 確保西部能源戰(zhàn)略通道安穩(wěn)

運(yùn)行

集團(tuán)XX年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議發(fā)言稿：高效管控提效益確保西部能源戰(zhàn)略通道安穩(wěn)運(yùn)行

近年來，西部管道公司堅(jiān)決貫徹集團(tuán)公司黨組決策部署，立足建設(shè)國際先進(jìn)水平管道公司的奮斗目標(biāo)和構(gòu)建平安、綠色、和諧管道的根本任務(wù)，堅(jiān)持管道集中調(diào)控、資產(chǎn)區(qū)域管理，從管理體制、機(jī)制入手，探索推行“區(qū)域化”管控模式，企業(yè)效益持續(xù)提升，走出一條用人精干、管控高效的創(chuàng)新發(fā)展之路。

創(chuàng)新管理體制，實(shí)現(xiàn)由按線管理向區(qū)域管控變革

積極開展國際對(duì)標(biāo)，按照公司集中調(diào)控、分公司巡搶一體、作業(yè)區(qū)維護(hù)檢修的思路，優(yōu)化生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。

先行試點(diǎn)。研究發(fā)布區(qū)域化建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)站場(chǎng)區(qū)域化運(yùn)維和無人站建設(shè)，按照大站管小站、管理半徑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)建設(shè)的作業(yè)區(qū)和無人站樹立了標(biāo)桿、總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，形成辨風(fēng)險(xiǎn)、促改造、抓培訓(xùn)、訂章程、試運(yùn)行“五步法”。

借勢(shì)整合。抓住集團(tuán)公司推進(jìn)管道區(qū)域化管理的契機(jī)，重新劃分分公司、作業(yè)區(qū)、維搶修隊(duì)業(yè)務(wù)范圍，并在作業(yè)區(qū)設(shè)立黨支部，基層科級(jí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)減少64%。分公司和作業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)輸油與輸氣并舉，由按線管理向區(qū)域管控轉(zhuǎn)變。突出主業(yè)，對(duì)管道巡護(hù)、站場(chǎng)安保、生活后勤等輔助業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化外包。

務(wù)實(shí)優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化作業(yè)區(qū)布局，綜合考慮管理難度、應(yīng)急響應(yīng)等因素，將部分站場(chǎng)從原有作業(yè)區(qū)中分設(shè)獨(dú)立運(yùn)行，確保區(qū)域化改革安全穩(wěn)步推進(jìn)。

完善運(yùn)維模式，實(shí)現(xiàn)由運(yùn)檢分離向“三個(gè)集中”轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持集約化管理原則，由作業(yè)區(qū)對(duì)所轄站場(chǎng)設(shè)備設(shè)施集中監(jiān)視、集中巡檢、集中維修，實(shí)行巡監(jiān)維一體化，最大限度提升管理效能。

集中監(jiān)視。圍繞“無人操作、無人值守、無人看護(hù)、有人管理”的無人站建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)開展完整性評(píng)價(jià)和HAZoP分析，完成49座站場(chǎng)適應(yīng)性改造，實(shí)施北疆成品油管網(wǎng)等老舊管道遠(yuǎn)程控制升級(jí)，XX年年底所轄管道全部實(shí)現(xiàn)站場(chǎng)無人操作、遠(yuǎn)程集中調(diào)控，15座無人站建成并安全運(yùn)行。

集中巡檢。建立“1+3+特殊”巡檢機(jī)制，每日由作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)綜合巡檢1次，由值班干部組織常規(guī)巡檢3次，根據(jù)異常天氣、工藝變更需要開展特殊巡檢。

集中維護(hù)。針對(duì)作業(yè)人員專業(yè)單

一、動(dòng)手能力不足問題，建立作業(yè)區(qū)屬地為主、專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)支持的維檢修模式。作業(yè)區(qū)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)由運(yùn)行監(jiān)屏為主轉(zhuǎn)為以維護(hù)檢修為主，自主維檢修率達(dá)到90%，分公司具備了壓縮機(jī)組2.5萬個(gè)小時(shí)保養(yǎng)維護(hù)檢修能力。

配套管控機(jī)制，著力推進(jìn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理發(fā)展

立足完善升級(jí)作業(yè)區(qū)“軟件”，創(chuàng)新配套“基本法”與“標(biāo)準(zhǔn)化”，確保區(qū)域化管理平穩(wěn)落地。一方面，管理上配套基本法。針對(duì)多套體系并存、流程交叉重疊、基層負(fù)擔(dān)重的問題，按照集團(tuán)公司試點(diǎn)安排，探索建立一套符合法律法規(guī)、符合上級(jí)規(guī)定、符合公司實(shí)際的基礎(chǔ)管理體系。

另一方面，作業(yè)上推行標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持依據(jù)基本法、服務(wù)區(qū)域化，研究實(shí)施基層管理、崗位作業(yè)、目視形象、員工之家“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，全面融入集團(tuán)公司站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建內(nèi)容，以標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基礎(chǔ)、促安全，提升HSE標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率。

經(jīng)過近些年區(qū)域化管控模式持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐，取得以下改革成效：本質(zhì)安全水平有效提升，設(shè)備設(shè)施安全可靠性不斷鞏固提高；用工數(shù)量大幅下降，在管道里程凈增2500千米的情況下，對(duì)比傳統(tǒng)模式下的編制定員，用工人數(shù)大幅降低；隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，人均里程由2.3千米增至5.2千米，技術(shù)技能人才不斷增加。