第一篇：法院專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員講話

法院專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員講話

法院專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員講話

規(guī)范司法行為促進(jìn)司法公正好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

中央、省、市政法委做出的“規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正”的重要部署，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)和深化，是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)和審判工作的治本性舉措，是提高人民群眾滿意度的“民心工程”，全市法院對(duì)此高度重視，要確保抓出實(shí)效。

要以此項(xiàng)活動(dòng)為有利契機(jī)，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。把解決“三個(gè)問(wèn)題”，完成“三個(gè)工作任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)工作目標(biāo)”，有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)。

第一，解決司法不公正的問(wèn)題，隨之解決與之有關(guān)的責(zé)任人的問(wèn)題，使有問(wèn)題的案件得以糾正，有問(wèn)題的人員得以追究。

這是法院的當(dāng)前建設(shè)問(wèn)題，也是法院專項(xiàng)整改活動(dòng)第一階段的主要工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)目標(biāo)。主要是要把涉訴訪案件、發(fā)回改判案件、督交辦案件、投訴案件作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，以建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任制強(qiáng)化監(jiān)督。以此多發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而多糾正有問(wèn)題的案件，并主要以離開審判、執(zhí)行崗位的方式來(lái)追究違法審判、違法執(zhí)行人員的責(zé)任。

第二，解決制度不完善的問(wèn)題，隨之解決與之有關(guān)的制度不落實(shí)的問(wèn)題，使不完善的制度得以完善，不落實(shí)的制度得以落實(shí)。

這是法院的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)問(wèn)題，也是法院專項(xiàng)整改活動(dòng)第二階段的主要工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)的第二個(gè)目標(biāo)。主要是要圍繞考評(píng)排序、通報(bào)批評(píng)、法官“提純”、入圍選拔、案件質(zhì)量評(píng)查、明察暗訪、當(dāng)事人訴說(shuō)、信訪工作等機(jī)制，按照簡(jiǎn)單、管用的標(biāo)準(zhǔn)加以完善，以完善制度強(qiáng)化監(jiān)督。同時(shí)，要提出確保制度落實(shí)的具體辦法，以落實(shí)制度深化從嚴(yán)管理。

第三，解決法官不稱職的問(wèn)題，隨之解決與法官不稱職有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不勝任的問(wèn)題，使法官隊(duì)伍得以優(yōu)化，使領(lǐng)導(dǎo)班子得以加強(qiáng)。好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

這是法院的根本建設(shè)問(wèn)題，也是法院專項(xiàng)整改活動(dòng)第三階段的主要工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)的第三個(gè)目標(biāo)。主要是通過(guò)有形考評(píng)和嚴(yán)格考試，對(duì)法官實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)因案件質(zhì)量差考評(píng)排序在后的要“剝離”出法官隊(duì)伍；對(duì)考試成績(jī)不合格的要視情況“剝離”出法官隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)被“剝離”人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)考評(píng)，促使其提高素質(zhì)，取得工作成績(jī)，其中優(yōu)秀的還可以再回到法官隊(duì)伍中來(lái)。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，使法官隊(duì)伍得以優(yōu)化，以“提純”促提高，促公正。落實(shí)法官“提純”的前提是法院領(lǐng)導(dǎo)干部要克服好人主義，敢抓敢管。要把能夠觸及問(wèn)題、解決問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部用起來(lái)，把失職、失察、失管的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整出去，加強(qiáng)法院班子建設(shè)。

第二篇：法院專項(xiàng)整改活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)

法院專項(xiàng)整改活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)

法院專項(xiàng)整改活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)介紹

開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!是鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，推進(jìn)人民法院自身建設(shè)，維護(hù)司法公正的重大舉措。為此，××市人民法院象抓先進(jìn)性教育活動(dòng)一樣，高度重視專項(xiàng)整改活動(dòng)，把專項(xiàng)整改列入重要議事

日程，作為加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范司法行為、樹立法院良好形象的一件大事來(lái)抓，堅(jiān)持在思想上抓深，在工作上抓細(xì)，在措施上抓嚴(yán)，在效果上抓實(shí)，取得了良好效果。我們的主要作法是：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，多管齊下狠抓整改

明確工作責(zé)任，健全工作網(wǎng)絡(luò)是專項(xiàng)整改活動(dòng)取得明顯成效的關(guān)鍵。為此，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，建立健全了工作網(wǎng)絡(luò)，齊抓共管促整改。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓。能否扎實(shí)有效地開展好專項(xiàng)整改活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在這方面，我院黨組一班人堅(jiān)持帶頭抓、抓帶頭。在抓自身過(guò)程中，發(fā)揮了“第一帶頭人”的作用，做到了“五個(gè)帶頭”：即帶頭分析，帶頭交流思想，帶頭自我檢查，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭邊查邊改，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)專項(xiàng)整改，在抓單位整改過(guò)程中，發(fā)揮了“第一責(zé)任人”的作用。7名院黨組成員按照各自分工，深入到分管業(yè)務(wù)庭室具體指導(dǎo)，確保了專項(xiàng)整改活動(dòng)不走形式、不走過(guò)場(chǎng)。

二是職能部門主動(dòng)抓。院機(jī)關(guān)政治處、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、辦公室、行管科、立案庭等職能部門按照各自職責(zé)范圍，在大局上團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、精心組織，把專項(xiàng)整改各個(gè)階段組織好、落實(shí)好，在各個(gè)環(huán)節(jié)上抓具體、抓到位、抓落實(shí)，確保專項(xiàng)整改活動(dòng)收到實(shí)效。

三是內(nèi)外結(jié)合聯(lián)動(dòng)抓。我們充分發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用，健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，暢通了監(jiān)督渠道。聘請(qǐng)20名非黨員干警、15名干警家屬為廉政監(jiān)督員；聘請(qǐng)80名人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)法人為執(zhí)法監(jiān)督員；請(qǐng)他們參與監(jiān)督我院專項(xiàng)整改活動(dòng)。通過(guò)上下結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)整改工作起到了積極促進(jìn)作用。

二、健全工作機(jī)制，深入開展整改活動(dòng)

專項(xiàng)整改要達(dá)到預(yù)期效果，健全工作機(jī)制是保障。為確保專項(xiàng)整改不走過(guò)場(chǎng)，我院初步建立了三大工作機(jī)制。

一是建立督辦通報(bào)制。我院專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持不定期深入各單位開展調(diào)查研究，采取聽匯報(bào)、查臺(tái)帳、看資料的方法，全面了解各單位專項(xiàng)整改工作，實(shí)行一月一例會(huì)，一月一督查，即每月召開一次工作例會(huì)，每月組織一（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）次重點(diǎn)督查，每次督查后如實(shí)通報(bào)工作情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作成績(jī)和存在的不足，并督促各單位認(rèn)真抓查擺，扎實(shí)抓整改。

二是推行限期整改制。對(duì)查找出來(lái)的共性問(wèn)題，要求各相關(guān)庭室組織整改專班，擬定整改計(jì)劃，制定整改措施，分期分批逐項(xiàng)解決；對(duì)查找出來(lái)的個(gè)案問(wèn)題，責(zé)令業(yè)務(wù)部門快速反應(yīng)，在專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求的時(shí)限內(nèi)予以解決。

三是實(shí)行包案責(zé)任制。我院對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和重點(diǎn)案件，普遍實(shí)行包案責(zé)任制，強(qiáng)化專項(xiàng)整改活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行定時(shí)間、定人員、包質(zhì)量、包落實(shí)的“二定二包”工作責(zé)任制度，保證了群眾反映的信訪案件迅速辦結(jié)。實(shí)行審限跟蹤管理，堅(jiān)持對(duì)臨近審限的案件下發(fā)督辦函和警示單，從而增強(qiáng)了基層辦案單位的責(zé)任意識(shí)，防止和減少了案件久拖不決。如×××法庭在辦理徐××訴陳××人身?yè)p害賠償一案中，判決生效后，因被告人暫無(wú)履行判決能力，致使原告頻頻上訪。為此，我院明確一名副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)專班多次深入×××法庭，研究對(duì)策，督促執(zhí)行，最終使該案執(zhí)結(jié)到位，當(dāng)事人息訴停訪。

三、突出重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥規(guī)范執(zhí)法

1、從開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽入手，著力整改庭審秩序不規(guī)范的問(wèn)題。

過(guò)去少數(shù)業(yè)務(wù)庭不注重庭審規(guī)范，如在辦公室內(nèi)開庭，不著法官袍開庭，以及極少數(shù)干警不注意司法禮儀，在缺席庭審中和當(dāng)事人談家常的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們針對(duì)庭審存在的問(wèn)題，及時(shí)拿出整改意見(jiàn)，組織正、副庭長(zhǎng)開示范庭、觀摩庭、考核庭競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)開“三庭”，促進(jìn)庭審活動(dòng)制度化、程序化、規(guī)范化。

2、從治理“三亂”入手，著力整改收費(fèi)不規(guī)范的問(wèn)題。

曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期，少數(shù)單位干警受利益驅(qū)動(dòng)，“辦案為錢，為錢辦案”的思想比較嚴(yán)重，亂收費(fèi)、亂罰款、亂挪用當(dāng)事人執(zhí)行款的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，群眾意見(jiàn)很大。為此，我院采取措施，辣手治理“三亂”，規(guī)范了收費(fèi)。一是重申收費(fèi)紀(jì)律。院里下發(fā)文件，要求各單位嚴(yán)格遵守收費(fèi)紀(jì)律，對(duì)違令者一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。二是公開收費(fèi)范圍。將《收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)》列表上墻，增強(qiáng)了收費(fèi)透明度；三是集中統(tǒng)一收費(fèi)。遏止了少數(shù)干警亂收費(fèi)和收費(fèi)打白條的問(wèn)題；四是成立清退小組。通過(guò)案件評(píng)查、財(cái)務(wù)檢查，及時(shí)清退違規(guī)收費(fèi)。對(duì)2004年以來(lái)的各類案件抽查290件，其中超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)12件，已清退11件23000元，正在清理1件。

3、從制定責(zé)任目標(biāo)入手，著力整改調(diào)解率不高的問(wèn)題。

今年以來(lái)，我院雖有少數(shù)單位案件調(diào)解率達(dá)到50甚至60，但仍有部分干警在辦案中存有“一判了之”的思想，案件調(diào)解率低于20，導(dǎo)致整體調(diào)解結(jié)案率不高。為此，我們與各單位簽訂《調(diào)解目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確規(guī)定各類民商事案件、刑事附帶民事案件的調(diào)解結(jié)案率達(dá)到40以上，并制定獎(jiǎng)勵(lì)制

度，設(shè)立“調(diào)解先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人”等獎(jiǎng)項(xiàng)，以促使各單位加大調(diào)解工作力度，化解矛盾，平息紛爭(zhēng)，減少上訪。

4、從強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)查入手，著力整改案件質(zhì)量不高的問(wèn)題。

上半年，我院上訴案件25件（已結(jié)），其中發(fā)回9件，改判2件，發(fā)回、改判率達(dá)44，主要原因大多是程序方面的問(wèn)題。為此，我院與郵政部門聯(lián)合制定了《關(guān)于開展以法院專遞方式郵寄法律文書的通知》，切實(shí)避免了送達(dá)不規(guī)范等低級(jí)差錯(cuò)問(wèn)題。此外，我們?cè)趫?jiān)持案件評(píng)查制度的基礎(chǔ)上，把案件評(píng)查組劃歸至監(jiān)察室所屬，加大了案件評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)力度，并研究出臺(tái)了《錯(cuò)案認(rèn)定和責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真開展了發(fā)回重審、重大改判和人民群眾反映強(qiáng)烈的案件的定量、定性分析工作，嚴(yán)格責(zé)任追究，并以此為線索，查有無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象，對(duì)違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，促進(jìn)干警規(guī)范司法行為，提高案件質(zhì)量。

5、從嚴(yán)格管理入手，著力整改執(zhí)行不規(guī)范的問(wèn)題。

在這方面，我們結(jié)合本院實(shí)際，制定了《規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正實(shí)施方案》從五個(gè)方面入手，規(guī)范執(zhí)行行為。一是嚴(yán)格債權(quán)憑證的條件與程序，規(guī)范中止、終結(jié)執(zhí)行；二是解決明顯超標(biāo)的查封的問(wèn)題，規(guī)范查封行為；三是嚴(yán)格貫徹最高法院規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一委托評(píng)估和拍賣制度，規(guī)范拍賣、變賣行為；四是加強(qiáng)執(zhí)行案卷管理和評(píng)查，重新制定了《檔案管理暫行規(guī)定》，做到案案有標(biāo)準(zhǔn)卷宗、卷卷及時(shí)歸檔，規(guī)范執(zhí)行案卷的管理；五是建立和完善執(zhí)行案件流程管理制度，解決消極執(zhí)行的問(wèn)題，提高執(zhí)行效率。

四、狠抓四個(gè)環(huán)節(jié)，健全完善執(zhí)法制度好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

加強(qiáng)制度建設(shè)是深化專項(xiàng)整改、規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的有效保障。這方面，我院突出抓了“四個(gè)環(huán)節(jié)”，健全完善了30余項(xiàng)執(zhí)法制度。一是在在容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)上。轉(zhuǎn)發(fā)了《×××中院保守審判工作秘密的暫行規(guī)定》、《×××中院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判紀(jì)律確保司法公正廉潔的實(shí)施辦法》，重點(diǎn)完善了《×××法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范干警與律師關(guān)系的準(zhǔn)則》，在法官與律師等中介人員之間，設(shè)置“隔離墻”、“警戒線”，從源頭上預(yù)防徇私枉法、權(quán)錢交易行為的發(fā)生。二是在容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明的環(huán)節(jié)上。重點(diǎn)完善了《立案工作制度》、《信訪接待工作制度》、《關(guān)于聘用人員管理辦法》、《案件審批權(quán)限的規(guī)定》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正實(shí)施方案》，印發(fā)了《關(guān)于禁止亂收費(fèi)、占用截留執(zhí)行款和亂拉贊助的規(guī)定》、《關(guān)于執(zhí)行程序中實(shí)行合議制度的暫行規(guī)定》、《×××人民法院關(guān)于嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、禁止亂收費(fèi)的通知》等制度，為規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法提供了可靠的依據(jù)和制度保障。三是在容易發(fā)生玩忽職守、執(zhí)法不作為的環(huán)節(jié)上。重點(diǎn)完善了《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》、《關(guān)于各單位職能調(diào)整的規(guī)定》、《關(guān)于案件審批權(quán)限的規(guī)定》、《檔案管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》、《案件管轄制度》等一系列規(guī)章制度，保障了當(dāng)事人訴權(quán)，明確了辦案范圍，預(yù)防和減少了違法行為。四是在容易發(fā)生地方和部門保護(hù)、違法干預(yù)辦案的環(huán)節(jié)上。重點(diǎn)完善了《黨組議事規(guī)則》，重大案（事）件一律由黨組集體研究決定；健全《重大情況請(qǐng)示匯報(bào)制度》，定期向市委、市政府和市委政法委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持，有效防止了地方保護(hù)和違法干預(yù)辦案現(xiàn)象的發(fā)生。

五、開展十項(xiàng)活動(dòng)，深化專項(xiàng)整改

在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院結(jié)合實(shí)際，相繼開展十項(xiàng)活動(dòng)。

1、專項(xiàng)整改活動(dòng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合。在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，廣大干警要全身心投入到先進(jìn)性教育活動(dòng)中，做到“四個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化力爭(zhēng)上游意識(shí)，樹立一流的工作目標(biāo)；強(qiáng)化克難奮進(jìn)觀念，保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)；強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)求是態(tài)度，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；強(qiáng)化開拓進(jìn)取精神，堅(jiān)持創(chuàng)新的工作理念。提高“五種能力”，即不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，處置突發(fā)事件的能力，駕馭案件調(diào)處的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

2、專項(xiàng)整改活動(dòng)同“雙爭(zhēng)”活動(dòng)相結(jié)合。市委政法委決定在全市政法系統(tǒng)開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)。即在全市政法部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子（包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子）和廣大干警中開展“爭(zhēng)創(chuàng)建功立業(yè)的好班子，爭(zhēng)當(dāng)建功立業(yè)的好干警”活動(dòng)。這是我市新一屆政法領(lǐng)導(dǎo)班子組成后作出的重要決定，我們要積極響應(yīng)，院黨組也制定了開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)實(shí)施方案，各單位按照方案的要求逐項(xiàng)抓落實(shí)要按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、邊查邊改、整體推進(jìn)的思路，認(rèn)真查擺突出問(wèn)題，扎實(shí)開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，健全完善各項(xiàng)制度，有效解決涉及人民群眾切身利益、社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，樹立法院隊(duì)伍的良好形象。

3、專項(xiàng)整改活動(dòng)同“干部作風(fēng)集中建設(shè)”活動(dòng)相結(jié)合。“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的目的是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，錘煉一支過(guò)硬的政法隊(duì)伍。要把中央、省委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)精神和市委五屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神貫穿到“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的始終，扎實(shí)開展“干部作風(fēng)集中建設(shè)”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“五種風(fēng)氣”，即倡導(dǎo)在一線建功立業(yè)的風(fēng)氣，團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)氣，公道正派地用人、用公道正派的人的風(fēng)氣，淡泊名利的風(fēng)氣，厲行節(jié)約的風(fēng)氣。

4、專項(xiàng)整改活動(dòng)同服務(wù)基層，服務(wù)群眾相結(jié)合。要繼續(xù)采取行之有效的措施，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。要經(jīng)常性地深入基層，深入群眾，落實(shí)便民措施，密切警民關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，從群眾最盼的事情幫起，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起，切實(shí)為人民群眾謀利益，實(shí)踐“司法為民”。

5、專項(xiàng)整改活動(dòng)同創(chuàng)建“平安廣水”，構(gòu)建和諧廣水相結(jié)合?！捌桨病痢痢眲?chuàng)建是當(dāng)前政法綜治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)要充分發(fā)揮審判職能作用，認(rèn)真組織實(shí)施“四百千工程”，妥善處置矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧××，為打造縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

6、專項(xiàng)整改活動(dòng)同開展“質(zhì)量年”活動(dòng)相結(jié)合。院黨組確定今年為“質(zhì)量年”，要按照“政治建院、審判立院、質(zhì)量強(qiáng)院、制度管院、人才興院”的工作思路，通過(guò)不懈努力，全面實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、案件質(zhì)量大提高、審判工作大跨越、法院形象大提升的目標(biāo)。

7、專項(xiàng)整改活動(dòng)同開展“八無(wú)”法庭、業(yè)務(wù)庭活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。各單位要充分利用金秋辦案黃金季節(jié)，掀起一個(gè)辦案高潮，在多辦案、快辦案的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)“質(zhì)量意識(shí)”，努力做到“程序無(wú)違法，裁判無(wú)錯(cuò)誤，上訴無(wú)發(fā)還，調(diào)解無(wú)反悔，矛盾無(wú)激化，審執(zhí)無(wú)超期，文書無(wú)瑕疵，款物無(wú)占用”的要求。年終，院黨組將對(duì)開展“八無(wú)”活動(dòng)情況進(jìn)行全面評(píng)比，作為評(píng)先表模的重要依據(jù)。

8、專項(xiàng)整改活動(dòng)同開展創(chuàng)建“文明單位”結(jié)合起來(lái)。今年，市委將我院列入申報(bào)大市“文明單位”候選對(duì)象，創(chuàng)建文明單位對(duì)于提升我院社會(huì)公信度，提升我院形象具有重要意義。從現(xiàn)在起，要按照文明單位的條件，做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)跨入大市文明單位行列。

9、“專項(xiàng)整改活動(dòng)同開展創(chuàng)五型機(jī)關(guān)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。我院在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，取得了明顯的效果，受到市委肯定，市委將我院列入創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”示范單位，這是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策，院黨組已拿出開展創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)實(shí)施方案，希望全院干警齊心協(xié)力，爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、廉政型”機(jī)關(guān)，成為市直機(jī)關(guān)的表率。

10、專項(xiàng)整改活動(dòng)同開展?fàn)巹?chuàng)全省“模范法院”結(jié)合起來(lái)。爭(zhēng)創(chuàng)全省模范法院，是我們追求的最高目標(biāo)，通過(guò)兩年來(lái)的不懈努力，我院的審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、物質(zhì)條件都有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，為躋入全省“模范法院”行列奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，只要大家齊心協(xié)力，這個(gè)目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。

第三篇：法院專項(xiàng)整改活動(dòng)匯報(bào)

法院專項(xiàng)整改活動(dòng)匯報(bào)

老酒

法院專項(xiàng)整改活動(dòng)匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)開展以來(lái)，我院黨組高度重視，認(rèn)真學(xué)xxx省、市、縣委及上級(jí)法院會(huì)議精神，專門召開了黨組會(huì)進(jìn)行研究部署，并成立了以黨組書記、院長(zhǎng)為組

長(zhǎng)，其他副院長(zhǎng)及黨組成員為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體責(zé)任這項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。在活動(dòng)中，我院活動(dòng)辦公室共召開調(diào)度會(huì)三次，組織集中學(xué)習(xí)二次，編寫活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)四期?，F(xiàn)將我院活動(dòng)開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

市縣委召開專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議之后，我院隨即召開黨組會(huì)，專門進(jìn)行研究部署，制定了實(shí)施方案，并及時(shí)召開了全院動(dòng)員大會(huì)。使廣大干警認(rèn)識(shí)到，開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、維護(hù)司法權(quán)威的迫切需要；是鞏固黨員先進(jìn)性教育成果的迫切需要；是解決人民群眾關(guān)注的法院熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的迫切需要。今年，我院按照縣委的統(tǒng)一部署，成為全縣首批次開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位，目前這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)入了最后的整改提高階段，已取得了初步成效，受到了縣委和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)和公正執(zhí)法能力有了新的提高。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，在隊(duì)伍建設(shè)方面，特別是在司法方面還存在不少問(wèn)題和不足，各界群眾還有不少反映。干警的司法能力和水平，與依法治國(guó)的要求，與黨和人民群眾的要求，還有許多不適應(yīng)的地方；干警立黨為公、司法為民、公正司法的意識(shí)還不夠強(qiáng)；權(quán)錢交易、違（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明、違法干預(yù)辦案等問(wèn)題，在我院工作中也不同程度地存在，個(gè)別部門和崗位還比較突出。法院隊(duì)伍的現(xiàn)狀和工作水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。上述問(wèn)題，雖然發(fā)生在個(gè)別部門和個(gè)別干警身上，但危害很大，影響很壞，損害了法院和法官的威信，敗壞了黨和政府的形象，必須引起我們的高度重視。這項(xiàng)整改活動(dòng)正好為我們提供了一個(gè)良好的契機(jī)，搞好這項(xiàng)活動(dòng)，必會(huì)有力提升我院全體干警的司法能力和司法水平，增強(qiáng)司法權(quán)威，為我院充分發(fā)揮審判職能，維護(hù)社會(huì)的公平正義提供強(qiáng)有力的保障。

二、明確整改重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我院以民商事審判和執(zhí)行工作為重點(diǎn)，整改和規(guī)范重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，即：容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的崗位和環(huán)節(jié)；容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)；容易發(fā)生地方和部門保護(hù)的崗位和環(huán)節(jié)。同時(shí)，著力解決好在案件實(shí)體處理、辦案程序、司法形象和落實(shí)司法為民等四個(gè)方面的十四項(xiàng)突出問(wèn)題。在查擺中，我院要求，要注意防止和隨時(shí)糾正只談社會(huì)不談部門，只談別人不談自己的現(xiàn)象，真正做到了眼睛向內(nèi)，以找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要列出單子，實(shí)行臺(tái)帳式管理，逐個(gè)研究制定整改措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位和整改時(shí)限。對(duì)查擺的問(wèn)題、整改的措施和進(jìn)展情況，不但要及時(shí)在本部門公布，還要對(duì)干警關(guān)注的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)向全院干警及社會(huì)予以公布，自覺(jué)主動(dòng)地接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，要依照黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)家法律和有關(guān)程序，做出恰當(dāng)處理。在此基礎(chǔ)上，我院首先以各庭、科、室、隊(duì)為單位進(jìn)行了問(wèn)題查擺。對(duì)于查擺出來(lái)的問(wèn)題，由各庭室負(fù)責(zé)人在每周一召開的調(diào)度會(huì)上及時(shí)報(bào)告，再由活動(dòng)辦公室進(jìn)行匯總。同時(shí)，我院還對(duì)超審執(zhí)限案件、涉訴上訪案件、發(fā)回重審和改判案件進(jìn)行了逐案清查，圍繞案件查問(wèn)題，圍繞問(wèn)題找原因，圍繞原因定措施，使查擺活動(dòng)得以廣泛深入的開展，并具有很強(qiáng)的針對(duì)性。實(shí)踐證明，我們的舉措也是切實(shí)可行，顯著有效的。經(jīng)過(guò)查擺，我院工作中的成績(jī)和不足客觀的擺在了我們面前，讓我們對(duì)自己的工作，特別是審判工作有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，這也是這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的目的所在。

三、深查存在問(wèn)題，著手進(jìn)行整改

通過(guò)先進(jìn)性教育的查擺和此次活動(dòng)的再次深入的清查，大家普遍認(rèn)為，我院的司法大環(huán)境令人滿意，廣大干警總體上講清政廉潔、秉公辦案、恪盡職守、大公無(wú)私，較好的踐行了“三個(gè)代表”的重要思想，做到了司法為民，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的公平正義。但是，同時(shí)也反映出諸多問(wèn)題，盡管這些問(wèn)題多數(shù)出現(xiàn)在個(gè)別干警身上、個(gè)別案件之中，但是仍舊值得我們深思和重視，必須下大力氣加以整改。通過(guò)查擺活動(dòng)反映出來(lái)的問(wèn)題有如下五個(gè)：一是個(gè)別法官效率意識(shí)不強(qiáng)，辦案拖拉；二是存在個(gè)別超審（執(zhí)）限的案件；三是一部分審判文書質(zhì)量不高，說(shuō)理性不強(qiáng)；四是吃請(qǐng)當(dāng)事人的現(xiàn)象還不同程度的存在；五是內(nèi)部規(guī)章制度落實(shí)不夠到位。針對(duì)查擺出的上述五個(gè)問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入的剖析。個(gè)別法官大局意識(shí)、效率意識(shí)不強(qiáng)，存在只要不超審限早天晚天結(jié)案無(wú)所謂的思想，再就是對(duì)個(gè)別棘手案件存在畏難思想，從而造成案件拖拖拉拉。關(guān)于個(gè)

第四篇：法院"規(guī)范執(zhí)行行為促進(jìn)執(zhí)行公正"專項(xiàng)整改動(dòng)員講話

法院“規(guī)范執(zhí)行行為促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改動(dòng)員講話

在全市法院“規(guī)范執(zhí)行行為促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)院黨組研究決定，我們今天在這里召開全市法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議的主要議題是：學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公

正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，對(duì)全市法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行安排部署。最高法院明確要求，在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，民商事審判和執(zhí)行工作是整改工作的重點(diǎn)，而執(zhí)行工作是這次整改活動(dòng)中的重中之重。為扎實(shí)開展好執(zhí)行工作專項(xiàng)整改活動(dòng)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要意義

近年來(lái)，全市法院堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“公正與效率”工作主題，以司法為民為宗旨，以隊(duì)伍建設(shè)為突破口，以提高執(zhí)行能力，切實(shí)解決執(zhí)行難為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央（1999）11號(hào)文件、省委（1999）23號(hào)文件精神和市委（1999）20號(hào)文件精神，通過(guò)開展“隊(duì)伍建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高了執(zhí)行隊(duì)伍的整體素質(zhì)，通過(guò)深化執(zhí)行體制改革，完善了執(zhí)行工作機(jī)制，通過(guò)廣泛的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的執(zhí)行工作環(huán)境。通過(guò)適時(shí)開展清理執(zhí)行存案活動(dòng)，依法執(zhí)結(jié)了大批執(zhí)行案件，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近幾年的努力，全市法院執(zhí)行隊(duì)伍的素質(zhì)得到了明顯提高，工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)法環(huán)境得到了明顯改善，執(zhí)行工作取得了顯著成績(jī)。

但是，我們也要清醒地看到，由于種種原因，執(zhí)行難、執(zhí)行亂、亂執(zhí)行現(xiàn)象還依然存在，執(zhí)行人員違法執(zhí)行問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀離黨和人民的要求還有不少差距，外部執(zhí)行難、內(nèi)部執(zhí)行亂。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在：一是個(gè)別執(zhí)行人員政治素質(zhì)不高，缺乏基本的職業(yè)道德，在辦案過(guò)程中，向申請(qǐng)執(zhí)行人索賄受賄，吃拿卡要，“不給好處不執(zhí)行，給了好處亂執(zhí)行”，嚴(yán)重?cái)牧巳嗣穹ㄔ汉蛨?zhí)行人員的形象。二是有的法院違反最高法院訴訟收費(fèi)規(guī)定，以辦案經(jīng)費(fèi)不足為由，隨意抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或讓申請(qǐng)執(zhí)行人派車輛、出經(jīng)費(fèi)，或強(qiáng)行收取贊助費(fèi)，加重了申請(qǐng)執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是有的執(zhí)行人員違反規(guī)定，長(zhǎng)期占用查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，造成被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重貶值。四是有的法院和執(zhí)行人員同中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系過(guò)于密切，違背申請(qǐng)執(zhí)行人意愿強(qiáng)行確定評(píng)估拍賣機(jī)構(gòu)，進(jìn)而收受中介機(jī)構(gòu)的錢物；有的甚至與中介機(jī)構(gòu)、買受人串通一氣，有意壓低評(píng)估、拍賣價(jià)格，損害申請(qǐng)執(zhí)行人利益。五是有的法院和執(zhí)行人員地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，對(duì)債權(quán)人為外地人的案件，對(duì)外地法院委托執(zhí)行的案件消極執(zhí)行；有的甚至受關(guān)系、人情的影響，故意拖案、壓案，不予執(zhí)行。有的不執(zhí)行上級(jí)法院判決意見(jiàn)，不接受監(jiān)督指導(dǎo)。六是有的法院執(zhí)行工作不規(guī)范，工作中隨意性較大，錯(cuò)誤中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行問(wèn)題嚴(yán)重，貽誤了案件執(zhí)行的有利時(shí)機(jī)。七是有的執(zhí)行人員不注意業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)執(zhí)行工作的需要，不依據(jù)法律，隨意執(zhí)行，錯(cuò)誤追加被執(zhí)行人、違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行不作為，對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期不處理。八是一些執(zhí)行人員工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，態(tài)度蠻橫，濫用強(qiáng)制措施，以致激化矛盾；有的耍特權(quán)、逞威風(fēng)、高高在上，脫離群眾，不注重法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合，單純執(zhí)行，孤立執(zhí)行，不講大局，不講穩(wěn)定，不講效果，嚴(yán)重?fù)p害法院形象。

這些年來(lái)，之所以在執(zhí)行工作和執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題較為突出，與執(zhí)行工作的現(xiàn)狀和工作特點(diǎn)有密切的聯(lián)系。原創(chuàng)：http://004km.cn/從客觀上講，由于受地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義影響，行政干預(yù)大，金融、土地、房產(chǎn)等相關(guān)部門配合力度不夠，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查，被執(zhí)行人難找，執(zhí)行裝備差，執(zhí)行環(huán)境還沒(méi)有得到有效改善等因素影響，一定程度上制約了執(zhí)行工作的健康發(fā)展。但從另一方面來(lái)講，一是執(zhí)行隊(duì)伍先天不足，人員來(lái)源復(fù)雜；水平參差不齊，整體素質(zhì)不高。二是執(zhí)行工作直接與錢物打交道，誘惑多。三是執(zhí)行工作直接關(guān)系到當(dāng)事人實(shí)實(shí)在在的利益，往往成為各種利益集團(tuán)攻關(guān)的重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)大。四是執(zhí)行工作流動(dòng)性、社會(huì)性強(qiáng)，監(jiān)督很難到位，極易發(fā)生違法違紀(jì)行為。五是執(zhí)行法律制度和其他規(guī)章制度不完備，執(zhí)行權(quán)力缺少有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，給一些執(zhí)行人員違法亂紀(jì)提供了可乘之機(jī)。這就說(shuō)明，對(duì)于執(zhí)行工作，更需要加強(qiáng)管理、更需要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)的制約與監(jiān)督，更需要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍的教育與提高。

中央政法委明確要求，在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，人民法院要以民商事審判和執(zhí)行工作為重點(diǎn)，肖揚(yáng)院長(zhǎng)也指出，近年來(lái)法院系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件有一個(gè)大致的規(guī)律，就是多發(fā)生在民商事案

件的審判和執(zhí)行過(guò)程中，這是根據(jù)多年來(lái)法院系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件分析和總結(jié)出來(lái)的，是符合執(zhí)行工作實(shí)際的，為了加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)執(zhí)行秩序，解決執(zhí)行工作中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)執(zhí)行工作的規(guī)范建設(shè)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最高人民法院決定用半年時(shí)間，在全國(guó)法院執(zhí)行系統(tǒng)中率先開展“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”的專項(xiàng)整改活動(dòng)，并以此作為“

規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全市法院特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)當(dāng)前執(zhí)行工作中存在的的問(wèn)題要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要意義，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全國(guó)、全省法院的部署和要求上來(lái)，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。要從提高法院執(zhí)行工作社會(huì)公信力，維護(hù)人民法院良好形象出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性和必要性。執(zhí)行工作是人民法院審判工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，難度大，社會(huì)性強(qiáng)，群眾關(guān)注程度高，易發(fā)生違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象。要通過(guò)執(zhí)行工作專項(xiàng)整改活動(dòng)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：即工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行秩序明顯轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍形象明顯轉(zhuǎn)變，社會(huì)認(rèn)可度明顯轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決防止和避免松懈、畏難情緒，堅(jiān)決防止和避免圖形式、走過(guò)場(chǎng)等錯(cuò)誤做法，把上級(jí)法院的要求不折不扣地貫徹落實(shí)到整個(gè)活動(dòng)中去。要結(jié)合自身的實(shí)際情況，通過(guò)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，全面加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行隊(duì)伍的整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)行行為，改善執(zhí)行工作秩序，促進(jìn)執(zhí)行公正，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、全面把握“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的基本目標(biāo)和主要任務(wù)

這次“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正專項(xiàng)整改活動(dòng)”要以查擺執(zhí)行違法違紀(jì)問(wèn)題為突破口，以執(zhí)行工作的規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以提高執(zhí)行隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，以提高執(zhí)行能力切實(shí)解決執(zhí)行難為目標(biāo)。在開展整改活動(dòng)過(guò)程中，要注意把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是標(biāo)準(zhǔn)要高。要敢于正視存在的問(wèn)題。有錯(cuò)誤必究，有問(wèn)題必查，不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)。二是內(nèi)容要實(shí)。要緊密結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，針對(duì)容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)，容易侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)整改方案，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口，務(wù)求實(shí)效。三是整改要準(zhǔn)。要結(jié)合全市法院部署的執(zhí)行工作制度檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善執(zhí)行工作各項(xiàng)措施，建立執(zhí)行權(quán)有效監(jiān)督體系，規(guī)范執(zhí)行工作程序，從源頭上防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。四是隊(duì)伍要精。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試考核，進(jìn)一步提高執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能和工作能力。

按照省高院的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，整改活動(dòng)的近期目標(biāo)是，用半年左右的時(shí)間，使執(zhí)行行為進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問(wèn)題得到有所緩解，社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工作和執(zhí)行隊(duì)伍的滿意程度有較大提高；遠(yuǎn)期目標(biāo)是，按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，用三年左右的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)推行執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，把執(zhí)行工作納入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要在全市法院開展以“七個(gè)堅(jiān)持，七個(gè)反對(duì)”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，即堅(jiān)持理想信念，反對(duì)宗旨觀念淡?。粓?jiān)持司法為民，反對(duì)漠視群眾利益；堅(jiān)持依法執(zhí)行，反對(duì)違法辦案；堅(jiān)持文明執(zhí)行，反對(duì)野蠻粗暴；堅(jiān)持高效執(zhí)行，反對(duì)消極拖延；堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)行，反對(duì)暗箱操作；堅(jiān)持廉潔自律，反對(duì)貪贓枉法。針對(duì)我市法院執(zhí)行工作存在的突出問(wèn)題，在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我們要從以下八個(gè)方面切實(shí)抓好整改。

（一）要切實(shí)解決暫緩執(zhí)行，中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行中存在的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，法律和司法解釋關(guān)于暫緩執(zhí)行的規(guī)定是很明確的，但實(shí)踐中對(duì)不符合條件的案件隨意暫緩、無(wú)限期暫緩，多次連續(xù)暫緩、不履行法定的審批程序、不下發(fā)暫緩執(zhí)行的法律文書、電話通知暫緩執(zhí)行等同題比較突出。關(guān)于中止執(zhí)行，目前存在的主要問(wèn)題是中止執(zhí)行的條件不嚴(yán)格，程序不規(guī)范，案件數(shù)量過(guò)大、隨意中止以及中止后難以恢復(fù)執(zhí)行，等等。上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了生效法律文書的權(quán)威性，損害了執(zhí)行人員的形象，損害了人民法院的威信，到了非解決不可的時(shí)候．在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，全市法院要把暫緩執(zhí)行和中止執(zhí)行中存在的問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)，對(duì)其中存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，耍嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保暫緩執(zhí)行和中止執(zhí)行能夠依法進(jìn)行。關(guān)于終結(jié)執(zhí)行問(wèn)題，近年來(lái)，終結(jié)執(zhí)行案件在執(zhí)行結(jié)案中的比例不斷提高，一個(gè)主要原因是片面追求結(jié)案率，濫發(fā)債權(quán)憑證，尤其是在年底突擊制發(fā)債權(quán)憑證，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們要利用專項(xiàng)整改活動(dòng)，針對(duì)債權(quán)憑證發(fā)放中存在的問(wèn)題，加大調(diào)查研究的力度，進(jìn)一步明確債權(quán)憑證發(fā)放的條件和程序。

（二）要切實(shí)解決明顯超標(biāo)的查封的問(wèn)題。去年年底，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》這一司法解釋后，超額查封的問(wèn)題有所減少，但是，實(shí)踐中仍有一些執(zhí)行人員無(wú)視法律規(guī)定，隨意甚至故意明顯超標(biāo)的查封、扣押或凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重侵害被執(zhí)行人的合法權(quán)益，引起當(dāng)事人和群眾的強(qiáng)烈不滿。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，要把這一問(wèn)題作為整改的重點(diǎn)之一，從規(guī)范執(zhí)行行為入手，徹底解決明顯超階級(jí)標(biāo)的查封問(wèn)題。

（三）要切實(shí)解決查封案外人財(cái)產(chǎn)，對(duì)案外人異議長(zhǎng)期不予審查和答復(fù)的問(wèn)題。執(zhí)行工作的特點(diǎn)和規(guī)律決定了人民法院在查封時(shí)只能對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬狀況進(jìn)行初步審查，因此，執(zhí)行中難免會(huì)出現(xiàn)查封案外人財(cái)產(chǎn)的情況．對(duì)此，法律賦予了案外人提出異議的權(quán)利予以救濟(jì)。但實(shí)踐中有的執(zhí)行人員明知是案外人財(cái)產(chǎn)仍然進(jìn)行查封；有的在案外人提出異以后不管不問(wèn)，長(zhǎng)期不予審查；有的草率行事，隨意作出處理；有的在審查后長(zhǎng)期不予答復(fù)，等等．這些問(wèn)題的存在極大地?fù)p害了案外人的合法權(quán)益，在這次整改活動(dòng)中也要作為重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

（四）要切實(shí)解決違法拍賣問(wèn)題。去年年底，最高法院公布《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》后，拍賣活動(dòng)基本上步入了正軌．但是，由于拍賣活動(dòng)背后蘊(yùn)含著很大的經(jīng)濟(jì)利益，客觀上容易使拍賣成為違法違紀(jì)問(wèn)題的多發(fā)環(huán)節(jié)．在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，全市法院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拍賣活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)督，特別是要把評(píng)估和拍賣機(jī)構(gòu)名冊(cè)的確定、評(píng)估和拍賣機(jī)構(gòu)的選定以及拍賣的程序等作為規(guī)范和監(jiān)督的重點(diǎn)，切斷拍賣過(guò)程中不正當(dāng)?shù)睦媛?lián)系，徹底杜絕暗箱操作，切實(shí)維護(hù)各方當(dāng)事人的利益．

（五）要切實(shí)解決執(zhí)行款物管理中存在的問(wèn)題。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，個(gè)別法院在執(zhí)行款物管理方面相當(dāng)混亂：許多執(zhí)行標(biāo)的物不能及時(shí)發(fā)放給債權(quán)人；大量的執(zhí)行款滯留在法院帳戶上：—些執(zhí)行人員故意將某一案件的執(zhí)行款物發(fā)放給另一案件的債權(quán)人；個(gè)別法院甚至還存在違法使用、截留、挪用、侵吞、私分執(zhí)行款物等問(wèn)題。在去年的“三清理”活動(dòng)中，全市法院組織了專門力量對(duì)執(zhí)行款物逐一進(jìn)行了核實(shí)、清理，解決了一大部分問(wèn)題。但也有個(gè)別法院對(duì)執(zhí)行款物的清理不夠徹底，還沒(méi)有建立執(zhí)行款專用帳戶，還未設(shè)專人對(duì)執(zhí)行款物進(jìn)行管理、取交執(zhí)行款的報(bào)告、審批、告知制度還不健全。在這次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，要進(jìn)一步抓好執(zhí)行款物的清理工作，進(jìn)一步建立健全執(zhí)行款物管理制度，堵塞漏洞，消除隱患，規(guī)范執(zhí)行。

（六）要切實(shí)解決亂收費(fèi)、強(qiáng)拉贊助問(wèn)題。現(xiàn)在不少申請(qǐng)執(zhí)行人反映法院執(zhí)行收費(fèi)太高，難以承受，以至于一些當(dāng)事人打贏了官司也不敢申請(qǐng)執(zhí)行。據(jù)了解，出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因，有的的確是因?yàn)榘讣?zhí)行需要較大開支，但也有一些法院存在亂收費(fèi)問(wèn)題。目前，仍有個(gè)別法院還在給庭室下達(dá)收費(fèi)指標(biāo)，致使這些部門擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)行索要贊助費(fèi)。有些案件被執(zhí)行人就在城區(qū)以內(nèi)，卻收取高額的實(shí)際支出費(fèi)用，有的僅僅就向有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行文書辦理一下產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)，卻收取幾萬(wàn)元的費(fèi)用；有的法院在對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)委托拍賣時(shí)，不是盡量壓低傭金比例，而是同意拍賣機(jī)構(gòu)頂格收費(fèi)，然后由法院收取回扣，加大申請(qǐng)執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。在這次整改活動(dòng)中，全市法院要對(duì)2004年以來(lái)的執(zhí)行案件的收費(fèi)情況進(jìn)行一次檢查，對(duì)于嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)收取的執(zhí)行費(fèi)用，要退還給申請(qǐng)執(zhí)行人。要設(shè)立實(shí)際執(zhí)行費(fèi)專用帳戶，專款專用，案件執(zhí)結(jié)后及時(shí)與申請(qǐng)執(zhí)行人清算，真正樹立人民法院司法為民，清正廉潔的司法形象。

（七）要切實(shí)解決嚴(yán)重消極執(zhí)行的問(wèn)題。個(gè)別法院消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行一直是申請(qǐng)執(zhí)行人反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。有的執(zhí)行人員對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)線索不查不找；有的對(duì)查明的財(cái)產(chǎn)不及時(shí)采取執(zhí)行措施，致使應(yīng)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)流失；有的參與地方保護(hù)，對(duì)委托執(zhí)行案件長(zhǎng)期擱置不動(dòng)；有的因?yàn)樯暾?qǐng)執(zhí)行人預(yù)交不起費(fèi)用，被執(zhí)行人有執(zhí)行能力，法院也不派人去執(zhí)行。這次整改活動(dòng)中，全市法院要抽出一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)未結(jié)執(zhí)行案件逐案進(jìn)行排查，由承辦人向局（庭）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件不能執(zhí)結(jié)的原因。對(duì)具備執(zhí)行條件，由于執(zhí)行人員不作為、消極執(zhí)行，造成案件久拖不執(zhí)行的，要及時(shí)調(diào)整承辦人，對(duì)經(jīng)查有消極執(zhí)行行為3起以上的執(zhí)行人員，責(zé)令其離崗培訓(xùn)，問(wèn)題嚴(yán)重的，除調(diào)離執(zhí)行隊(duì)伍外，要移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門查處。市中級(jí)法院要加大監(jiān)督力度，要注意從人民群眾來(lái)信來(lái)訪中選取典型案件，采取發(fā)函限期執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行的辦法予以解決，并由紀(jì)檢、監(jiān)察部門將這些案件作為典型案例予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

（八）要切實(shí)解決執(zhí)行檔案管理中存在的問(wèn)題。在去年開展的“三清理”活動(dòng)中，各級(jí)法院按照最高人民法院的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)執(zhí)行案卷進(jìn)行了集中清理，許多長(zhǎng)期未歸檔的案卷得到了清理，抽屜案、人情案、關(guān)系案也因此得到了一定程度的遏制。但是，由于受“重執(zhí)行、輕歸檔”等傳統(tǒng)觀念的影響，執(zhí)行檔案的管理依然存在不少的問(wèn)題，依然是執(zhí)行隊(duì)伍出現(xiàn)問(wèn)題的一大隱患。因此，這次專項(xiàng)整改活動(dòng)仍然要把解決執(zhí)行檔案管理中存在的問(wèn)題作為一個(gè)重要內(nèi)容，通過(guò)執(zhí)行檔案管理的制度化和規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到執(zhí)行案件件件案卷，件件在執(zhí)結(jié)后及時(shí)歸檔，從執(zhí)行案件的管理上堵塞漏洞。

（九）切實(shí)解決廉政隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。當(dāng)前我們無(wú)法回避的一個(gè)嚴(yán)峻事實(shí)是，據(jù)最高法院統(tǒng)計(jì)，執(zhí)行人員占法院干警的十分之一，而執(zhí)行人員違法違紀(jì)的人數(shù)卻占法院違法違紀(jì)人數(shù)的五分之一，出現(xiàn)這一問(wèn)題雖然有多方面的原因，但其中一個(gè)很重要的原因是，個(gè)別法院對(duì)違法違紀(jì)行為不聞不問(wèn)，導(dǎo)致某些人膽子越來(lái)越大，甚發(fā)展到無(wú)所顧忌、恣意妄為的地步。個(gè)別執(zhí)行人員、個(gè)別執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo)干部，抵擋不住金錢物質(zhì)的誘惑，收受申請(qǐng)執(zhí)行人錢物，甚至伸手要錢要物，不給好處不執(zhí)行，甚至給好處少了也不執(zhí)行；也有個(gè)別執(zhí)行人員、執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo)干部，在評(píng)估拍賣過(guò)程中收取回扣。因此，這次專項(xiàng)活動(dòng)中，各地法院一定要把執(zhí)行隊(duì)伍的廉政建設(shè)、規(guī)范與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系作為整改的首要問(wèn)題，認(rèn)真加以研究和整改。要完善執(zhí)行工作中重大事項(xiàng)的合議制度，避免執(zhí)行人員一人說(shuō)了算，嚴(yán)格遵守執(zhí)行工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，努力形成“不愿為，不能為，不必為和不敢為”的良好機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保專項(xiàng)整改活動(dòng)扎實(shí)有效開展

根據(jù)最高法院和省高院的安排部署，這次專項(xiàng)整改活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段。這次會(huì)議結(jié)束后，全市法院要立即行動(dòng)起來(lái)，按照上級(jí)法院的統(tǒng)一部署和要求，做好動(dòng)員部署工作，使廣大執(zhí)行人員真正從思想上認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要性和必要性，自覺(jué)投入到整改活動(dòng)中來(lái)。為確保專項(xiàng)整改活動(dòng)的順利進(jìn)行，市中級(jí)人民法院已成立了“執(zhí)行工作專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并成立了由執(zhí)行局牽頭，政治部、紀(jì)檢組、研究室、辦公室等部門聯(lián)合組成的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正專項(xiàng)整改活動(dòng)辦公室”，負(fù)責(zé)整改活動(dòng)的日常工作。各基層人民法院也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)整改辦公室，從組織上切實(shí)保障專項(xiàng)整改活動(dòng)的順利進(jìn)行。要結(jié)合本單位存在的突出問(wèn)題，制定專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案，各基層法院主要領(lǐng)導(dǎo)作為專項(xiàng)整改活動(dòng)第一責(zé)任人指導(dǎo)好活動(dòng)的深入開展，分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行局長(zhǎng)要具體抓好落實(shí)，各相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，要把這次專項(xiàng)整改活動(dòng)作為規(guī)范執(zhí)行工作的難得機(jī)遇，周密部署，采取得力措施，務(wù)求扎實(shí)有效。

（二）規(guī)范整改階段。從今年7月至今年8月，全市法院要用兩個(gè)月左右的時(shí)間，把規(guī)范整改作為從源頭上遏制執(zhí)行亂、執(zhí)行難的重要措施，集中對(duì)執(zhí)行工作和執(zhí)行隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范整改，在規(guī)范整改期間，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一要嚴(yán)肅查處執(zhí)行違法違紀(jì)行為。要堅(jiān)持教育、法制、監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防與懲治相合。要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)建立起符合執(zhí)行工作特點(diǎn)和規(guī)律的執(zhí)行人員職業(yè)行為監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。要在立足于教育、著眼于防范的同時(shí)，對(duì)極少數(shù)嚴(yán)重違法違紀(jì)人員要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，決不心慈手軟。要注意從執(zhí)行信訪材料中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注意從辦理的執(zhí)行監(jiān)督案件中查找問(wèn)題，在處理信訪材料時(shí)不能“一轉(zhuǎn)了之”或“一放了之”；在辦理監(jiān)督案件時(shí)不能僅僅限于業(yè)務(wù)上的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題或線索的，必須及時(shí)移交紀(jì)檢部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處，處理結(jié)果要公開予以通報(bào)。

二要進(jìn)一步清理、完善各項(xiàng)執(zhí)行工作的規(guī)章制度。全市法院要按照上級(jí)法院的要求，對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，當(dāng)前，從建章立制入手，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)和完善以下幾個(gè)方面的制度：一是要進(jìn)一步建立和完善執(zhí)行案件流程管理制度，明確執(zhí)行人員在執(zhí)行程序各個(gè)階段和環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)和職責(zé)，確保及時(shí)立案、及時(shí)執(zhí)行、盡快結(jié)案。二是要進(jìn)一步建立和完善包括催辦和定期通報(bào)制度在內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)法院內(nèi)部的監(jiān)督力度。三是盡快建立提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行制度，明確提級(jí)執(zhí)行和指定執(zhí)行的條件，賦予當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)峒?jí)執(zhí)行和指定執(zhí)行的權(quán)利，避免外界干擾，減少提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行的隨意性和盲目性。原創(chuàng)：http://004km.cn/四是建立執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查明和執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，強(qiáng)化債權(quán)人提供債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況或財(cái)產(chǎn)線索的義務(wù)；明確法院調(diào)查財(cái)產(chǎn)的條件和手段；進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)人以及有關(guān)單位和個(gè)人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，明確不進(jìn)行申報(bào)或進(jìn)行虛假申報(bào)的制裁措施。五是嚴(yán)格規(guī)范債權(quán)憑證發(fā)放的條件和程序，防止債權(quán)憑證發(fā)放中的隨意性。六是進(jìn)一步建立和完善執(zhí)行款物管理制度，確保執(zhí)行款物及時(shí)發(fā)放給債權(quán)人。七是規(guī)范和完善執(zhí)行法律文書，提高執(zhí)行法律文書質(zhì)量。

三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核。要堅(jiān)持把思想政治教育貫徹始終。要在先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織廣大執(zhí)行人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，切實(shí)解決“為誰(shuí)司法，為誰(shuí)服務(wù)”這一根本問(wèn)題。要利用正反兩方面的典型進(jìn)行教育，使廣大執(zhí)行人員明確方向，牢記宗旨，愛(ài)崗敬業(yè)。要狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要按照“干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則和全體參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效的要求，結(jié)合本院工作實(shí)際，通過(guò)崗位練兵、辦培訓(xùn)班、開研討會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對(duì)新頒的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)提高執(zhí)行人員的司法能力。要做好考試考核工作。考核是專項(xiàng)整改活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。市中院要組織好全市法院執(zhí)行員綜合素質(zhì)考試考核工作，對(duì)兩次考核考試不合格的人員，調(diào)離執(zhí)行隊(duì)伍。

（三）監(jiān)督檢查和驗(yàn)收總結(jié)階段。市中級(jí)法院將派出督察組對(duì)各基層法院執(zhí)行工作整改活動(dòng)開展的情況進(jìn)行督促檢查。重點(diǎn)檢查執(zhí)行工作制度是否健全，執(zhí)行行為是否規(guī)范，執(zhí)行質(zhì)量和效率是否提高，申請(qǐng)執(zhí)行人上訪反映的問(wèn)題是否得到解決等，對(duì)不符合要求的單位，要進(jìn)行重新整改，直到符合要求為止。各基層法院的專項(xiàng)整改活動(dòng)總結(jié)，要于11月10日前報(bào)送市法院專項(xiàng)整改活動(dòng)辦公室。

同志們，開展好這次整改活動(dòng)，事關(guān)執(zhí)行工作的改革與發(fā)展，事關(guān)人民法院的形象。我們一定要充分認(rèn)識(shí)到在執(zhí)行系統(tǒng)開展這次整改活動(dòng)的重要意義，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，周密組織，扎實(shí)工作。通過(guò)這次執(zhí)行專項(xiàng)整改活動(dòng)，使全市法院執(zhí)行隊(duì)伍的工作作風(fēng)有明顯的轉(zhuǎn)變，執(zhí)行違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少，執(zhí)行工作程序明顯規(guī)范，“執(zhí)行難”問(wèn)題明顯緩解，執(zhí)行工作的社會(huì)認(rèn)可度明顯提高，從而把執(zhí)行體制和工作機(jī)制改革進(jìn)一步推向深入，把人民法院的執(zhí)行工作進(jìn)一步推向新的階段。

第五篇：法院專項(xiàng)整改活動(dòng)總結(jié)

法院專項(xiàng)整改活動(dòng)總結(jié)

法院專項(xiàng)整改活動(dòng)總結(jié)2007-02-06 09:56:

43法院專項(xiàng)整改活動(dòng)總結(jié)

根據(jù)省委政法委、省法院以及市委政法委、市中院對(duì)“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動(dòng)的安排部署和有關(guān)要求，我院緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，堅(jiān)持“圍繞審判抓規(guī)范，抓好規(guī)范促進(jìn)審判”的工作思路，于2005年6月10日啟動(dòng)了專項(xiàng)整改活動(dòng)，現(xiàn)已圓滿完成了工作任務(wù)，取得了明顯成效。

一、抓思想觀念，增強(qiáng)參與整改活動(dòng)的積極性

近年來(lái)，各種教育整頓活動(dòng)頻繁，干警容易產(chǎn)生厭倦情緒，對(duì)干警進(jìn)行深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)變觀念，充分調(diào)動(dòng)其參與整改活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性是

活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵。

（一）抓思想發(fā)動(dòng)。每一個(gè)階段結(jié)束后，我們都要召開總結(jié)會(huì)，總結(jié)上階段工作，并作下一階段工作動(dòng)員。2005年6月10日，我院召開了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)中央、省、市“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動(dòng)會(huì)議精神，李紅兵院長(zhǎng)作了動(dòng)員報(bào)告。政治處主任龐冬云就開展專項(xiàng)整改活動(dòng)作了細(xì)致的安排和提出了要求，我院組織學(xué)習(xí)了結(jié)合實(shí)際制定的開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)。會(huì)議要求，要充分認(rèn)識(shí)到開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動(dòng)是黨員先進(jìn)性教育的延伸，是從源頭上治理法院司法各環(huán)節(jié)問(wèn)題的重要手段，是“標(biāo)本兼治”的系統(tǒng)工程，是惠及百姓的“民心工程”，是推動(dòng)審判工作的“效率工程”，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的“素質(zhì)工程”,增強(qiáng)了廣大干警參與活動(dòng)的責(zé)任感。

（二）凝聚和諧力量。為進(jìn)一步增

強(qiáng)全院干警的集體主義精神，增強(qiáng)法院整體以及全院干警之間的互動(dòng)活力，共筑和諧法院，為這次“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”提供思想保障。2005年7月26日，我們舉行了愛(ài)崗敬業(yè)專題報(bào)（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）告會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了區(qū)人大代表、延安街社區(qū)主任杜萍同志以《愛(ài)崗敬業(yè)，奮勇爭(zhēng)先促發(fā)展》為題作了報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容切實(shí)、語(yǔ)言質(zhì)樸、語(yǔ)氣誠(chéng)懇、教誨諄諄，感染了每一個(gè)干警，極大地激發(fā)了干警的愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情增強(qiáng)了大家參與活動(dòng)的積極性。

（三）抓典型教育。榜樣的力量是無(wú)窮。近年來(lái)，我院涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，他們以自己的實(shí)際行動(dòng)，在平凡的崗位上創(chuàng)造了無(wú)愧于時(shí)代，無(wú)愧于黨和人民，無(wú)愧于司法事業(yè)的輝煌業(yè)績(jī)，我們?cè)诰钟蚓W(wǎng)上開設(shè)了“先進(jìn)事跡展”欄目，宣揚(yáng)先進(jìn)模范，登載了７名我院的先進(jìn)人物事跡，用先進(jìn)典型引路，在我院進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱潮，鼓勵(lì)我們?nèi)w法官和工作人員不斷更新司法理念，提高司法水平，改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為，提升司法形象；在抓好先進(jìn)典型引路的同時(shí)，我們還注重抓反面典型的警示作用。在局域網(wǎng)上開辟了“警示教育欄”，登載了原xx省高級(jí)人民法院吳文學(xué)等徇私枉法、權(quán)錢交易，違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不文明，玩忽職守，不作為，放松要求不作為等反面典型案例，并組織了大討論，深入剖析，查找原因，總結(jié)教育，警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)討論，使廣大干警充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展規(guī)范活動(dòng)的緊迫性和必要性，認(rèn)識(shí)到司法行為不規(guī)范，就會(huì)直接導(dǎo)致司法不公，就會(huì)影響到法院的司法形象和黨的威信。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整改活動(dòng)取得實(shí)效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，是專項(xiàng)整改活動(dòng)取得實(shí)效有力的保障。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立抓落實(shí)的制度、機(jī)制，是整改活動(dòng)扎實(shí)開展、不走過(guò)場(chǎng)的重要保證。我院建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了以李紅兵院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，各中層正職（含負(fù)責(zé)人）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定整改各階段的計(jì)劃安排，把握方向，對(duì)整改活動(dòng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)對(duì)其分管的部門進(jìn)行指導(dǎo)、幫助、檢查和解決實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨組成員、政治處主任龐冬云兼任辦公室主任。辦公室分設(shè)綜合組、督查組、信息組等職能機(jī)構(gòu)。辦公室的職責(zé)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示、決定、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)教育、情況反映、會(huì)議材料及會(huì)議會(huì)務(wù)，負(fù)責(zé)整改活動(dòng)的內(nèi)外、上下的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作，整理和歸類整改活動(dòng)的各項(xiàng)軟件資料。各組分工明確，各司其職，又相互配合，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，保證了活動(dòng)的順利開展。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保落實(shí)。

強(qiáng)有力的督導(dǎo)，是保證活動(dòng)取得實(shí)效的保障。2005年6月10日，我院召開了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)專項(xiàng)整改活動(dòng)承諾及責(zé)任書大會(huì)。會(huì)上，進(jìn)行了整改宣誓，同時(shí)院長(zhǎng)李紅兵與各部門簽訂了整改責(zé)任書。2005年6月21日下午，我們又專門召開了專項(xiàng)整改活動(dòng)督導(dǎo)會(huì)。會(huì)議明確，在督導(dǎo)時(shí)，要做到“六個(gè)徹底”(意見(jiàn)核實(shí)徹底、質(zhì)量評(píng)查徹底、責(zé)任追究徹底、制度補(bǔ)救徹底、行為規(guī)范徹底、情況匯總徹底)。

（三）深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)。各黨組成員按照黨組的分工，加強(qiáng)了對(duì)其所管部門整改活動(dòng)的指導(dǎo)力度，深入到分管部門進(jìn)行了檢查、督促和指導(dǎo)，幫助查找工作差距，理清工作思路，幫助查找問(wèn)題和進(jìn)行集中整改，幫助剖析正反兩方面的典型，解決實(shí)際問(wèn)題，掌握了第一手資料。每一階段工作結(jié)束后，都要組織召開部門整改活動(dòng)情況匯報(bào)會(huì)，聽取匯報(bào)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索整改工作的新思路、新辦法。在《工作簡(jiǎn)

報(bào)》中專門開設(shè)了《“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動(dòng)》系列報(bào)道專欄，編輯了30余期，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)開展情況和活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣，有力地促進(jìn)了整改活動(dòng)和規(guī)范化建設(shè)的深入開展。例如,針對(duì)涉及民事審判、執(zhí)行方面的知識(shí)散見(jiàn)于不同的法律、司法解釋中，不夠系統(tǒng)，干警查閱、學(xué)習(xí)不方便，同時(shí)還存在一些法律空白地帶，在法律適用上造成混亂，影響司法行為的規(guī)范等問(wèn)題，院黨組決定成立了由各庭局負(fù)責(zé)人等為成員的審判工作制度、秩序規(guī)范編制組，編制三大訴訟法與再審程序?qū)徟刑峋V及工作秩序操作規(guī)范。編制組成員以所在庭局為依托，大家再次系統(tǒng)地對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行檢閱、學(xué)習(xí)、討論，疑難問(wèn)題越辯越明，所擬規(guī)范越來(lái)越切合審判實(shí)際。

三、認(rèn)真查擺，突出規(guī)范的重點(diǎn)

準(zhǔn)確掌握總體狀況，找準(zhǔn)工作中存在的突出問(wèn)題，從而制定出切實(shí)可行、有針對(duì)性的實(shí)施方案，是確保整改活動(dòng)

扎實(shí)、深入開展的前提和基礎(chǔ)。在“保先”活動(dòng)查找出的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們又多形式、多渠道、多層次征求意見(jiàn)和建議，查找問(wèn)題。

（一）認(rèn)真查找問(wèn)題。

1、通過(guò)提高認(rèn)識(shí)水平找問(wèn)題。在活動(dòng)開展的過(guò)程中，我們始終把學(xué)習(xí)貫穿始終。組織全體干警進(jìn)一步學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)了黨章和《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和中央、省、市政法委以及最高人民法院、省法院、市法院關(guān)于“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改的會(huì)議和文件精神，學(xué)習(xí)了《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《四川省人民法官職業(yè)道德手冊(cè)》等規(guī)范性文件，強(qiáng)化司法為民的宗旨意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立端正的權(quán)力觀和政績(jī)觀，帶著對(duì)人民群眾的濃厚感情司法，本著對(duì)群眾利益、法律高度負(fù)責(zé)的精神辦案，為找準(zhǔn)問(wèn)題奠定良好的思想基礎(chǔ)。全院有整體學(xué)習(xí)規(guī)劃，集體學(xué)習(xí)記錄、各部門都辦了活動(dòng)宣傳欄，考勤記錄，干警都有學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)，為保證活動(dòng)的落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

2、通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)找問(wèn)題?！八街梢怨ビ瘛?。學(xué)習(xí)其它單位，特別是其它法院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、吸收、運(yùn)用到我院的教育活動(dòng)中，找出法官黨員的普遍性問(wèn)題，從而豐富思維，拓展視野，確保找全、找準(zhǔn)問(wèn)題。今年10月，我院組織黨組成員、各部門負(fù)責(zé)人一行11人，赴深圳羅湖區(qū)和寶安區(qū)兩個(gè)法院考察學(xué)習(xí)后，結(jié)合我院的實(shí)際，理清了我院下一步改革的思路，制定了解決我院案件質(zhì)量和效率不高、形象不好等問(wèn)題的具體辦法和措施；

3、通過(guò)分析干警隊(duì)伍狀況找問(wèn)題。開展了“三項(xiàng)分析”活動(dòng)，即分析近年來(lái)法官和工作人員違法違紀(jì)及媒體曝光事件情況，深入查找干警在廉潔自律、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方面存在的問(wèn)題；分析案件超審限及上訴案件改判、發(fā)回重審情況，深入查找干警辦案質(zhì)量、效率方面存在的問(wèn)題；分析當(dāng)事

人來(lái)信來(lái)訪情況，深入查找法官在宗旨觀念、紀(jì)律作風(fēng)方面存的問(wèn)題。通過(guò)綜合分析，找出群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題；

4、通過(guò)征求意見(jiàn)找問(wèn)題。通過(guò)走訪區(qū)委、區(qū)人大等上級(jí)部門，向信訪部門、律師、當(dāng)事人、社會(huì)各界群眾及院內(nèi)干警發(fā)出了近500份征求意見(jiàn)表，收回400余份，派出征求意見(jiàn)組7個(gè)，廣泛征求他們對(duì)法院工作和法官紀(jì)律作風(fēng)等方面的意見(jiàn)建議，個(gè)別訪談280余人次，電話及網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)50余人次，根據(jù)反饋信息梳理出意見(jiàn)100條，確保了我們找準(zhǔn)、找全問(wèn)題；５、開展了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”征文活動(dòng)，廣納雅言。在局域網(wǎng)上開辟了征文專欄，自開設(shè)短短１個(gè)月，就收錄征文70余篇，我院從中收集到意見(jiàn)和建議30余條，及時(shí)地加以反饋和解決；６、專題會(huì)議分析問(wèn)題。專門召開黨組會(huì)，對(duì)找出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究分析，理清了哪些是普遍性問(wèn)題，哪些是個(gè)別性問(wèn)題；哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾。

（二）根據(jù)問(wèn)題找重點(diǎn)。通過(guò)深入調(diào)查摸底，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)分析論證，明確了要整改全院全局性和部門自身存在的兩個(gè)層面問(wèn)題，整改民一庭、民二庭、執(zhí)行局等重點(diǎn)部門，明確了教育活動(dòng)要重點(diǎn)解決的“五個(gè)問(wèn)題”，即審執(zhí)時(shí)限審批、送達(dá)規(guī)范問(wèn)題，信訪接待、收費(fèi)的規(guī)范問(wèn)題，辦公秩序規(guī)范問(wèn)題，庭審秩序規(guī)范問(wèn)題，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，共建和諧問(wèn)題。根據(jù)查找出的五個(gè)方面的問(wèn)題，我院落實(shí)了“一把手負(fù)總責(zé)，五個(gè)責(zé)任人抓落實(shí)”的分責(zé)方案，即由李紅兵院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，前面五方面工作的責(zé)任人依次是紀(jì)檢組長(zhǎng)粟含敏、副院長(zhǎng)唐恒博、石建明副院長(zhǎng)、張少龍副院長(zhǎng)、政治處主任龐冬云。并細(xì)化了要規(guī)范的工作。明確要著重規(guī)范審執(zhí)時(shí)限、程序轉(zhuǎn)換，依法送達(dá)，信訪接待，辦公秩序，庭審秩序，法律文書制作等十一個(gè)方面工作，使規(guī)范活動(dòng)有的放矢。

（三）邊規(guī)范邊整改。為使規(guī)范活動(dòng)收到實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，我院專門成立

了以紀(jì)檢監(jiān)察牽頭，聯(lián)合政治處，加強(qiáng)督查。一是按上級(jí)法院的要求和本院規(guī)章制度，對(duì)各庭室、各部門人員行為規(guī)范情況進(jìn)行督促檢查，增強(qiáng)干警參與規(guī)范活動(dòng)的“外驅(qū)力”；二是向當(dāng)事人、律師等社會(huì)各界人士，廣泛收集對(duì)違法、違紀(jì)法官及工作人員的“情況反映”；三是及時(shí)調(diào)查處理違紀(jì)違規(guī)人員。今年1-10月，共發(fā)現(xiàn)庭審、法律文書、司法禮儀等不規(guī)范行為27人次，并在局域網(wǎng)上進(jìn)行了通報(bào)，起到了很好的警示作用。

四、健全制度，確保整改活動(dòng)的長(zhǎng)效

我們共修立了五十余個(gè)制度，形成了一個(gè)互相聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、良性循環(huán)的制度體系，建立了規(guī)范司法行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）進(jìn)一步規(guī)范立案工作。第一是細(xì)化立案環(huán)節(jié)。在立案規(guī)程、異常上訪、涉訴上訪、預(yù)約接待等立案環(huán)節(jié)上建立和完善系統(tǒng)的操作規(guī)則；二是完善案件流程管理制度。制定了《案件流程

管理制度》，根據(jù)法律、司法解釋，規(guī)定各節(jié)點(diǎn)完成的時(shí)限，對(duì)案件的運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、匯總、分析、反饋，監(jiān)督和管理，定期向院領(lǐng)導(dǎo)、審判庭和各職能部門提供案件信息。

（二）進(jìn)一步規(guī)范辦案工作程序。對(duì)案件審理程序及操作規(guī)程（包括案件審理的立案、確定主審人、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、調(diào)查取證、排定案件、案件記錄、庭前準(zhǔn)備、庭審、合議、調(diào)解、裁判文書制作、審限監(jiān)督、案卷歸檔等的動(dòng)態(tài)過(guò)程）進(jìn)行質(zhì)量量化、做到環(huán)環(huán)相扣有機(jī)規(guī)范、以此保證程序公正和實(shí)體合法。

（三）進(jìn)一步規(guī)范法律文書制作。專門制定了《民事法律文書制作規(guī)范》、《刑事法律文書制作規(guī)范》、《行政法律文書制作》等文件，要求所有裁判文書要反映訴訟過(guò)程、當(dāng)事人訴請(qǐng)和答辯、舉證和質(zhì)證、法院認(rèn)證、審理期限和適用法律依據(jù)等，制作的裁判文書要實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)審判過(guò)程的靜態(tài)反映，必須具有嚴(yán)密的邏輯性、嚴(yán)肅的法律性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?/p>

科學(xué)性。我們組織了法律文書評(píng)比、法律文書大家談等活動(dòng)，提高了大家規(guī)范制作法律文書的意識(shí)和責(zé)任感。

（四）進(jìn)一步規(guī)范庭審方法操作。深化公開審判制度，強(qiáng)化庭審功能，細(xì)化“控辯式”、“訴辯式”庭審方式的具體規(guī)則，在繼續(xù)完善民事案件證據(jù)交換制度基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索案件“繁簡(jiǎn)分流”，依法擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷拢淌掳讣秶?，提高辦案效率。在這個(gè)方面，我們極限適用簡(jiǎn)易程序。凡是民商案件，立案庭均按簡(jiǎn)易程序立案、排期。審理中遇有特別情況，需經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可轉(zhuǎn)換程序。他們強(qiáng)調(diào)“繁出精品，簡(jiǎn)出效率”。在刑事審判方面，我們制定了《刑事案件簡(jiǎn)便審》文件，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、被告人認(rèn)罪的簡(jiǎn)單案件，探索普通程序簡(jiǎn)易審。上半年共適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件10件，一些案件通過(guò)簡(jiǎn)易審理，原需2小時(shí)審理，現(xiàn)僅用１小時(shí)，節(jié)約了司法資源，提高了訴訟效率。

（五）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作程序。

進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)、裁判權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立，明確界定執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員執(zhí)行監(jiān)督合議庭的職能、職責(zé)，統(tǒng)一執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，解決中止、終結(jié)，提級(jí)、指定，委托評(píng)估、拍賣程序的規(guī)范化問(wèn)題。第一，為落實(shí)分權(quán)制衡的管理機(jī)制，我們?cè)趫?zhí)行局內(nèi)部制定了綜合組、執(zhí)行實(shí)施組職責(zé)，在院內(nèi)又確定審判監(jiān)督庭對(duì)執(zhí)行局的執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；第二，制定執(zhí)行聽證規(guī)范，解決執(zhí)行當(dāng)事人、案外人的異議；第三，制定執(zhí)行工作紀(jì)律規(guī)范，明確禁止6種行為：

1、嚴(yán)禁非執(zhí)行機(jī)構(gòu)、非執(zhí)行人員承辦執(zhí)行案件；

2、嚴(yán)禁消極執(zhí)行。無(wú)正當(dāng)理由超執(zhí)限辦案必須易人；執(zhí)行員年內(nèi)超執(zhí)限3案以上，離崗培訓(xùn)；

3、嚴(yán)禁違規(guī)暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行和超標(biāo)的查封；

4、嚴(yán)禁對(duì)案外人異議不審查，不答復(fù)；

5、嚴(yán)禁執(zhí)行人員違反規(guī)定介入評(píng)估、拍賣；

6、嚴(yán)禁借用或故意拖延發(fā)還執(zhí)行款物，挪用或貪污執(zhí)行案款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，有力

地促進(jìn)了執(zhí)行公正。我們按照中級(jí)法院執(zhí)行工作會(huì)議的安排部署和所訂立的執(zhí)行工作規(guī)范要求，開展了“夏季集中執(zhí)行”活動(dòng)，一大批執(zhí)行難案得以攻克，特別是強(qiáng)制騰遷弋海泉長(zhǎng)期占據(jù)的大北街93號(hào)樓梯步間，圓滿執(zhí)結(jié)，贏得了全體業(yè)主的一片掌聲；

（六）進(jìn)一步規(guī)范案件質(zhì)量評(píng)查。深入開展辦案質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，完善科學(xué)合理而又具體量化的質(zhì)量指標(biāo)，根據(jù)各個(gè)審判環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求層層量化分解，可評(píng)可考，使之有較強(qiáng)的可操作性和可檢查性。第一是完善了案件質(zhì)量評(píng)查制度，制定了《案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和案件質(zhì)量月通報(bào)、季通報(bào)、年通報(bào)制度，切實(shí)把評(píng)查工作經(jīng)常化；二是落實(shí)審判質(zhì)量責(zé)任。完善錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)制，嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》，狠抓違法審判和違反審判紀(jì)律案件的查處，將審判工作中存在的審判質(zhì)量不符合法律規(guī)定和審

判工作要求，而又不適用兩個(gè)“辦法”進(jìn)行追究、處理的情況，納入法官考評(píng)和年終考核體系，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予相應(yīng)處理。

（七）進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍司法形象。一是建立和完善全面、客觀、規(guī)范的法官選拔制度、法官考核制度和長(zhǎng)期的法官教育培訓(xùn)制度，全面提升法官職業(yè)素質(zhì)，培訓(xùn)要著重強(qiáng)調(diào)法官思維模式、法律解釋方法和司法能力的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批專家型、復(fù)合型、能力型高素質(zhì)法官，促進(jìn)法官職業(yè)共同體的形成；二是規(guī)范崗位目標(biāo)考評(píng)和干警業(yè)績(jī)與素質(zhì)考評(píng)，嚴(yán)格干部任用規(guī)程和管理辦法，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作秩序的規(guī)范，加強(qiáng)干警的日常養(yǎng)成；三是規(guī)范司法禮儀，促進(jìn)文明司法。辦案過(guò)程中，要在言行舉止，內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等方面加強(qiáng)整改和規(guī)范，真正做到人要精神，物要整潔，言行得當(dāng)，辦事公道，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，熱情周到規(guī)范服務(wù)；四是規(guī)范日常監(jiān)察，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，讓法官養(yǎng)成良好的職業(yè)道德

操守。為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我們開展了“四個(gè)一活動(dòng)”，即一張笑臉相迎，一句話暖心，一把椅子讓座，一杯熱茶解渴，提升了法院形象，贏得了群眾稱贊。

（四）規(guī)范司法監(jiān)督機(jī)制。對(duì)法官的審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)督，是司法民主的本質(zhì)要求。按照法律規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，對(duì)司法中的每個(gè)具體環(huán)節(jié)做出嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定，辦案進(jìn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)和程序，監(jiān)督制約就跟蹤到哪里，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就查究到哪里，形成內(nèi)外結(jié)合、部門統(tǒng)一、全程聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)密透明、公正高效的執(zhí)法監(jiān)督制度體系。自覺(jué)接受區(qū)人大及常委會(huì)和區(qū)政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督，是人民法院正確履行法定職責(zé)的根本保證。在工作中，一是主動(dòng)向區(qū)人大及常委會(huì)匯報(bào)重大司法活動(dòng)和重大、疑難、熱點(diǎn)案件，每季向區(qū)人大代表發(fā)送《法院要情》；二是主動(dòng)聽取代表意見(jiàn)。，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，及時(shí)征求區(qū)人大代表對(duì)法院各項(xiàng)工作的意見(jiàn)，限

期反饋，及時(shí)整改；三是對(duì)區(qū)人大及常委會(huì)、區(qū)政協(xié)轉(zhuǎn)來(lái)的議案、提案和其它督辦事項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)、辦理；四是主動(dòng)接受監(jiān)督，加強(qiáng)輿論宣傳。同時(shí)，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員旁聽本轄區(qū)大、要案件，監(jiān)督執(zhí)行案件。此舉措，不僅增強(qiáng)了審判、執(zhí)行工作的透明度，也使代表、委員們對(duì)法院的工作有了更多的理解和支持。在接受社會(huì)各界監(jiān)督方面，開門納諫，傾聽民聲。對(duì)本轄區(qū)有影響的難點(diǎn)、熱點(diǎn)案件，及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系，接受輿論監(jiān)督；年初、年中、年末均向社會(huì)各層面通報(bào)法院工作安排、進(jìn)程；對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的案件，采取公開聽證、監(jiān)督聽證的方式，有力地維護(hù)了司法尊嚴(yán)和法院公正形象。

（九）進(jìn)一步規(guī)范司法責(zé)任。把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任科學(xué)分解到各個(gè)單位和個(gè)人，切實(shí)明確每個(gè)人、每個(gè)崗位的責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化責(zé)任追究辦法，增強(qiáng)可操作性，確保逗硬執(zhí)行，杜絕失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。嚴(yán)禁非審判人員參與

辦案，包括嚴(yán)禁書記員、法警和其它沒(méi)有法官資格的人員辦案。

（十）進(jìn)一步規(guī)范司法公開，增強(qiáng)司法透明度。只要不是法律規(guī)定不能公開的都要公開接受人民群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持審判各環(huán)節(jié)公開和執(zhí)行各流程公開的“陽(yáng)光作業(yè)”，制作了《案件開庭欄》，公示法官審理案件、日期、開庭時(shí)間、適用程序等項(xiàng)內(nèi)容；制定了《法官及工作人員工作動(dòng)態(tài)欄》，公示法官及工作人員上班期間的工作動(dòng)態(tài)。擴(kuò)大和切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（十一）進(jìn)一步規(guī)范涉訴上訪，解決申訴難、再審難。從聽民意、察民情、護(hù)民利出發(fā)，耐心接待上訪人員，認(rèn)真審查上訪情況，該立案的要盡快立案，該糾正的要堅(jiān)決糾正，該說(shuō)明情況的要細(xì)心說(shuō)服，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和保障條件。制定了《信訪接待暫行工作規(guī)定》，一是認(rèn)真落實(shí)信訪“首問(wèn)責(zé)任制”、“在編責(zé)任制”，群眾來(lái)訪必接，事事辦結(jié)必復(fù)，法官對(duì)案件質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；二是

建立上訪老戶、集訪戶檔案，實(shí)行一戶一檔。檔案載明基本情況、原審及歷次復(fù)查情況、解決方案、已采取的措施、取得的效果、現(xiàn)在的思想動(dòng)態(tài)、上訪動(dòng)態(tài)和工作責(zé)任落實(shí)情況等；三是對(duì)上訪老戶及重大信訪案件的處理，實(shí)行包案到人，結(jié)案定時(shí)、定效果；四是建立信訪案件聽證制度。針對(duì)涉訴信訪案件的特點(diǎn)，我院制定了《涉訴信訪案件聽證制度》，今年６月，我院復(fù)查信訪申訴案件60多件，公開舉行聽證，促成息訪37件50多人；五是嚴(yán)格終結(jié)信訪案件標(biāo)準(zhǔn)。六是建立信訪工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。為了了解信訪人的狀況，做好工作，特別是做好息訴息訪鞏固工作，我們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)十個(gè)社區(qū)建立了信訪工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。我們主動(dòng)將信訪案情況及時(shí)向當(dāng)事人所在地轄區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)或單位進(jìn)行通報(bào)，并向他們送達(dá)有關(guān)文書，使他們了解掌握情況，共同做好鞏固和穩(wěn)定工作，對(duì)他們隨時(shí)要求法院前往共同做好信訪人員工作和需要通報(bào)案情或釋明工作 的，我們都是有叫必去；

五、加強(qiáng)培訓(xùn)考核，檢驗(yàn)活動(dòng)成果

規(guī)范活動(dòng)的成果，要用考核來(lái)檢驗(yàn)。我們狠抓培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，確保了規(guī)范活動(dòng)的實(shí)效。

（一）做好培訓(xùn)考核動(dòng)員。我院于2005年10月13日，召開了培訓(xùn)考核動(dòng)員會(huì)，明確了考核方案、考核的目的和意義，提出了培訓(xùn)考核要求。廣大干警認(rèn)識(shí)到，培訓(xùn)考核工作是落實(shí)整改活動(dòng)的重要舉措，是增強(qiáng)司法能力，提高司法水平的重要手段，增強(qiáng)了大家學(xué)習(xí)的危機(jī)感和緊迫感。

（二）多種形式抓培訓(xùn)。根據(jù)最高法院和省法院對(duì)每個(gè)司法崗位提出的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，我們認(rèn)真組織全體干警學(xué)習(xí)有關(guān)本職工作的基本法律、司法程序和工作規(guī)范。按照“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則和全體參與、重在基層，立足崗位、注重實(shí)效的要求，組織好崗位培訓(xùn)活動(dòng)，采取黨組成員講、部門負(fù)責(zé)人講、優(yōu)秀法官講，培訓(xùn)時(shí)間

近60課時(shí)。我們又重點(diǎn)開展以法官論壇為載體司法解釋的培訓(xùn)近20次，抽選部分審判員進(jìn)行開展庭審觀摩近30次。同時(shí)法律文書、質(zhì)量評(píng)查等方面的評(píng)比。推動(dòng)崗位練兵的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化，促進(jìn)崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。對(duì)一些重點(diǎn)崗位和薄弱環(huán)節(jié)的骨干人員政治處集中培訓(xùn)。

（三）組織考核強(qiáng)監(jiān)測(cè)。我們把考試當(dāng)成檢驗(yàn)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平、查找自身薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)干警自覺(jué)學(xué)習(xí)、提高司法業(yè)務(wù)能力的契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對(duì)民商事審判庭、立案信訪人員（含審判監(jiān)督庭中人事民商事再審審判的人員）的人員參加由省法院統(tǒng)一命題的閉卷考試，其他審判人員和工作人員參加省法院統(tǒng)一命題的開卷考試。對(duì)各類成績(jī)進(jìn)行通報(bào)，并記入了干部培訓(xùn)檔案，考試成績(jī)?nèi)司荚嚦煽?jī)達(dá)到了93分以上，無(wú)一人不及格。

我院專項(xiàng)整改活動(dòng)雖然基本結(jié)束，但是，我們還要采取明查暗訪、重點(diǎn)抽

查、交叉檢查等多種形式，深入各部門重點(diǎn)崗位開展檢查，一項(xiàng)一項(xiàng)地督促整改任務(wù)落實(shí)。重點(diǎn)查看執(zhí)法規(guī)范是否健全、司法行為是否規(guī)范、司法質(zhì)量是否提高、涉法涉訴信訪反映的問(wèn)題是否得到解決、違法違紀(jì)案件中暴露的薄弱環(huán)節(jié)是否加強(qiáng)、先進(jìn)性教育活動(dòng)中反映的意見(jiàn)是否整改、群眾滿意率是否提高等。對(duì)不符合要求的部門要責(zé)令其“補(bǔ)課”，針對(duì)存在執(zhí)法漏洞，進(jìn)一步補(bǔ)充完善執(zhí)法規(guī)范。發(fā)現(xiàn)司法不公、不嚴(yán)、不作為等違法違紀(jì)行為的，要查清事實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任檢查驗(yàn)收要走群眾路線，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員評(píng)議等形式，讓群眾對(duì)法院的司法活動(dòng)、服務(wù)態(tài)度、工作效率和案件質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)判，以此檢驗(yàn)此項(xiàng)整改活動(dòng)的成效。強(qiáng)化檢查固成果