第一篇：軍人漲工資方案

11月中旬，河南省獲準(zhǔn)將全省公務(wù)員平均每月津貼補(bǔ)貼增加300元。這是該省規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼第二輪實(shí)施方案的一部分。

“薪動(dòng)”的不僅是河南。這是一個(gè)旨在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的三年計(jì)劃實(shí)施的第二個(gè)年頭。這個(gè)計(jì)劃又被稱為“陽(yáng)光工資”改革。

這個(gè)冬天因此成為一些地方公務(wù)員事實(shí)上的加薪季。而更大范圍的第二輪調(diào)薪可能在明年漸次展開(kāi)。在一些地方官員眼中，這也是刺激消費(fèi)的措施之一。

加薪季

11月中旬，河南省規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼第二步實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)，全省公務(wù)員也將平均每月增長(zhǎng)300元。此前公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼已完成第一步改革，省直機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了津貼補(bǔ)貼平均一年2.1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。

此前一周，河南省召開(kāi)省政府會(huì)議決定，批準(zhǔn)河南省給事業(yè)單位人員預(yù)發(fā)工資性補(bǔ)貼，全省事業(yè)單位人員每月將平均提高300元。

在河北唐山，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼也邁出了第二步。根據(jù)唐山市的規(guī)定，在職人員津貼補(bǔ)貼總水平在上年基礎(chǔ)上人均提高600元/月。新工資從XX年1月起執(zhí)行。這次調(diào)整后，普通科員的津貼補(bǔ)貼達(dá)到了每月2150元。一個(gè)正處級(jí)官員每月工資中津貼補(bǔ)貼將達(dá)到3030元，加上職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)，每月將達(dá)5000元。

中直機(jī)關(guān)在10月末也完成了第二步規(guī)范，一個(gè)部委下屬單位普通科員增長(zhǎng)300元/月。據(jù)悉這次調(diào)整原計(jì)劃年初實(shí)施，但由于雪災(zāi)、地震等因素而一再推遲。

安徽省六安市裕安區(qū)則是第一次對(duì)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼進(jìn)行改革。知情人士透露，安徽省政府對(duì)該區(qū)的審核批準(zhǔn)是平均一年1.34萬(wàn)，這次規(guī)范從XX年7月1日?qǐng)?zhí)行。11月19日，同屬六安市霍邱縣也決定展開(kāi)該縣第一次對(duì)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)范，對(duì)公務(wù)員實(shí)行“陽(yáng)光工資”。

在內(nèi)蒙古，赤峰市、通遼市剛剛通過(guò)了津貼補(bǔ)貼調(diào)整方案，將盡快落實(shí)下去。

這個(gè)冬天因此而成為公務(wù)員的加薪季節(jié)。不過(guò)，對(duì)于更多的城市來(lái)說(shuō)，第二輪調(diào)薪可能會(huì)在明年陸繼展開(kāi)。XX年正是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)。

三年計(jì)劃

無(wú)論是進(jìn)入第二輪調(diào)整的河南、唐山，還是正在進(jìn)行第一輪調(diào)整的安徽六安，他們執(zhí)行的都是一個(gè)龐大的三年計(jì)劃的一部分。

XX年7月，中國(guó)實(shí)行新的公務(wù)員工資制度，同時(shí)開(kāi)始對(duì)中央機(jī)關(guān)、各省市津貼補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行清理規(guī)范，計(jì)劃用三年時(shí)間，將地區(qū)差控制在合理范圍，并通過(guò)行政手段“削峰填谷”，使同級(jí)政府不同部門之間的津貼補(bǔ)貼水平大體相當(dāng)。

此后，各地陸續(xù)開(kāi)始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補(bǔ)貼，原先“不上臺(tái)面”的收入被取消或變成“明補(bǔ)”，這也被稱為“陽(yáng)光工資”改革。改革后，公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資和工作津貼、生活補(bǔ)貼構(gòu)成。前兩項(xiàng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，后兩項(xiàng)由地方財(cái)政安排，具有一定的浮動(dòng)區(qū)間和靈活性。

從第一步實(shí)施情況看，除了東部沿海地區(qū)一些個(gè)別城市和部門外，改革總體上提高了全國(guó)800萬(wàn)公務(wù)員的收入。第二步、第三步將進(jìn)一步提高公務(wù)員收入。

皖北某市一位副處級(jí)公務(wù)員說(shuō)，該市XX年初就實(shí)行了“陽(yáng)光工資”改革（即規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作），原來(lái)的過(guò)節(jié)費(fèi)、通訊費(fèi)等一律被取消，目前基本工資1900多元，津貼補(bǔ)貼1500多元。如果上述方案批準(zhǔn)以后，工資漲幅將在500-600元間。

小潘則是那少數(shù)中的一員。他是浙江省高速公路交警，自工資規(guī)范調(diào)整后，津貼、補(bǔ)貼明顯下降。他說(shuō)，以前每年收入七八萬(wàn)元，現(xiàn)在只有四五萬(wàn)元了。根據(jù)他的了解，公安、交警等具有收費(fèi)職能部門的工資下降最為明顯。而最近某省質(zhì)檢部門的工資也有所下降。

據(jù)記者了解，對(duì)于各地區(qū)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家出臺(tái)

了一個(gè)范圍，平均值不能低于年2.1萬(wàn)元，也不能高于4萬(wàn)元。

由于津貼補(bǔ)貼改革是地方自費(fèi)改革，地方財(cái)政承擔(dān)了更大的壓力，規(guī)范以后“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，原來(lái)一部分由單位自己解決的補(bǔ)貼變成了財(cái)政支出。

中央對(duì)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)核算公式：省直機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)＝（省會(huì)城市平均標(biāo)準(zhǔn)+全省平均標(biāo)準(zhǔn)）/2，如果省直機(jī)關(guān)要想達(dá)到300元的標(biāo)準(zhǔn)，省會(huì)城市就要比平均值高。

這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區(qū)之間津貼補(bǔ)貼相差最高達(dá)幾千元。一位去年剛剛畢業(yè)參加工作的深圳司法系統(tǒng)的法警，目前稅前工資為8100元，實(shí)際扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)之后工資所得約6200元。這讓西部地區(qū)同樣資歷的公務(wù)員望而興嘆。即便扣除兩地物價(jià)因素，差距仍可觀。

根據(jù)第一輪規(guī)范的結(jié)果，即使有年均津貼補(bǔ)貼2.1萬(wàn)元這個(gè)最低調(diào)控線，很多財(cái)力弱的貧困地區(qū)也根本無(wú)法達(dá)到。擴(kuò)大內(nèi)需？

按照公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范計(jì)劃，各地如果不能一次實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，可以分三年逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。而第一步改革大部分市縣都沒(méi)有達(dá)到，甚至相差很遠(yuǎn)。所以各省在今年初的預(yù)算中均預(yù)留了津貼補(bǔ)貼增長(zhǎng)的資金。

“我們這個(gè)公務(wù)員津貼增長(zhǎng)方案很早就報(bào)國(guó)務(wù)院了，去年年底，國(guó)務(wù)院一直沒(méi)批，最近批了，平均漲300元，現(xiàn)在開(kāi)始實(shí)施了?！?1月25日，河南省一位知情人士說(shuō)。按照計(jì)劃，沒(méi)到標(biāo)準(zhǔn)的地方政府年初都要報(bào)津貼補(bǔ)貼調(diào)整方案，但是否批準(zhǔn)卻不一定。

他認(rèn)為，事業(yè)單位的工資性補(bǔ)貼預(yù)發(fā)和公務(wù)員工資的調(diào)整與當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、增加居民收入這個(gè)形勢(shì)不無(wú)關(guān)系，最近地方政府年初報(bào)的方案開(kāi)始集中得到批準(zhǔn)，并且各級(jí)政府都要求，盡快落實(shí)發(fā)下去，視為刺激消費(fèi)一個(gè)措施。

事業(yè)單位人員工資改革因?yàn)榉桨覆辉雠_(tái)，一直未能成行，但河南、唐山等地均自行決定適當(dāng)給事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資性補(bǔ)貼。僅這一項(xiàng)河南省就需要支出40億元。唐山市去年的津貼補(bǔ)貼改革中支出了2.5億元，這次的市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的改革共支出了1.5億元。

安徽省要求限時(shí)在今年12月底前完成區(qū)縣公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作。原因是明年初安徽省直和市直機(jī)關(guān)要實(shí)行津貼補(bǔ)貼第二步調(diào)整，以皖北某市為例，在目前1.5萬(wàn)基礎(chǔ)上申請(qǐng)?jiān)黾?000元，達(dá)到2.1萬(wàn)，但這一方案至今未得到批準(zhǔn)，只能等到完成區(qū)縣第一步調(diào)整方可實(shí)施。

那些還沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范的地方則四處打聽(tīng)標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)確定和實(shí)施。

有研究機(jī)構(gòu)建議，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)建立職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，建議今年四季度出臺(tái)提高明年工資的細(xì)則方案，通過(guò)增加居民收入，提高收入補(bǔ)貼等措施改變消費(fèi)者收入現(xiàn)狀和收入預(yù)期，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件。

不過(guò)，北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)說(shuō)，給公務(wù)員漲工資刺激消費(fèi)效果甚微，1998年亦是如此。當(dāng)時(shí)采取積極財(cái)政政策后為了擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)，曾連續(xù)三年提高公務(wù)員收入，但居民消費(fèi)并沒(méi)有提高甚至一直萎縮。

而且，他表示，目前公務(wù)員收入水平與地方其他職業(yè)收入者或者平均工資水平比較都要高，而且這種差距正在拉大。公務(wù)員的工資增長(zhǎng)速度現(xiàn)在明顯高于居民收入增長(zhǎng)速度。

唐山市屬于河北省職工平均工資最高的市，因?yàn)槭袃?nèi)有很多資源型大企業(yè)金融企業(yè)，所以平均值為1733元，但政府公務(wù)員普通科員的工資也能達(dá)到3000元。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)這種差距顯得更大。皖北某市全年城鎮(zhèn) 居民可支配收入只有每月880元，但這里的一個(gè)副處級(jí)公務(wù)員將近4000元。

而根據(jù)唐山市的想法，目前該市市直機(jī)關(guān)的津貼補(bǔ)貼水平與省內(nèi)其他市相比較增幅較低，與周邊省市水平差距較大。他們計(jì)劃，利用幾年時(shí)間，使唐山市直機(jī)關(guān)的津貼補(bǔ)貼水平達(dá)到周邊沿海城市的水平。

李實(shí)認(rèn)為，由于公務(wù)員工資決定機(jī)制基本上是政府內(nèi)部決定，不太考慮市場(chǎng)上同樣素質(zhì)人員的工資水平，這種情況下可能帶來(lái)一些不太合理的地方。

他說(shuō)，按照年初計(jì)劃，津貼補(bǔ)貼漲了也就漲了，但如果明年還繼續(xù)漲顯然不妥，因?yàn)闆Q定明年加薪與否是在目前這個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下做判斷，如果不考慮到企業(yè)層面的職工工資下降問(wèn)題、整個(gè)社會(huì)其他人群的收入問(wèn)題，將帶來(lái)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大等不符合國(guó)民收入分配原則的現(xiàn)象。

第二篇：軍人漲工資軍人工資與普通人工資的不可比性

工資:軍人工資與普通人工資的不可比性

大家這樣討論問(wèn)題是永遠(yuǎn)也說(shuō)不清的,主要問(wèn)題出在人群的簡(jiǎn)單對(duì)比中,這樣討論是一種誤區(qū)。

１、軍人是不能和老百姓對(duì)比的，也沒(méi)有可比性，如同女人總是指責(zé)男人吃的多一樣沒(méi)有道理！軍人是一種特殊性的職業(yè)，和死神見(jiàn)面可能就在明天。自古以來(lái)強(qiáng)國(guó)之道是“養(yǎng)兵”，為什么要說(shuō)是“養(yǎng)兵”？因?yàn)楸遣粫?huì)直接創(chuàng)造出社會(huì)財(cái)富，反而需要社會(huì)提供財(cái)富給兵，這就是“養(yǎng)兵”，反過(guò)來(lái)兵是社會(huì)財(cái)富的捍衛(wèi)者，為了國(guó)家與民族最根本的利益，在國(guó)家需要時(shí)軍人首當(dāng)其沖。所以，即然是“養(yǎng)兵”，就不能去對(duì)比，就要好好養(yǎng)，面黃肌瘦不如不養(yǎng)，因?yàn)轲B(yǎng)的兵也沒(méi)有用。如同清兵幾百萬(wàn)敵不過(guò)洋人幾萬(wàn)一樣。

２、國(guó)家養(yǎng)得起軍人嗎？應(yīng)該說(shuō)一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有，問(wèn)題是如何養(yǎng)？我國(guó)僅有230萬(wàn)軍人，只占全國(guó)人口的0.17%，是絕對(duì)準(zhǔn)備獻(xiàn)身的“少數(shù)特別群體”，他們的工資高出地方幾倍是完全合理的。請(qǐng)問(wèn)一下：又有誰(shuí)去理論電影明星比普通演員高出上百倍的收入呢？

３、為什么總是把軍人的工資和地方上人去比呢？這是長(zhǎng)期以來(lái)舊的觀念沒(méi)有改變的原因。國(guó)家目前一切都在改變，據(jù)說(shuō)目前我國(guó)有上百萬(wàn)資產(chǎn)的個(gè)人就有上千萬(wàn)人之眾，僅彩票一項(xiàng)全國(guó)每天就要出幾十個(gè)百萬(wàn)富翁。這是改革開(kāi)放的成果，難到這錯(cuò)了嗎？國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)步了，軍隊(duì)卻在過(guò)去的老路上徘徊，國(guó)家給了軍人崇高的榮譽(yù)，軍人就*榮譽(yù)吃飯了，就可以剝奪軍人對(duì)經(jīng)濟(jì)上的需求，這是沒(méi)有道理的。土地革命時(shí)期到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，...隊(duì)伍中的軍人，大多數(shù)是生活不下去了才出來(lái)干革命，是為了打天下，那時(shí)軍人是不講工資的，現(xiàn)在的軍隊(duì)是保衛(wèi)國(guó)家和人民的安全，歷史任務(wù)發(fā)生了變化，現(xiàn)代世界軍事樣式也發(fā)生了根本性的變化，難到還要求軍人不講工資只談奉獻(xiàn)嗎？如果這種背景下的錯(cuò)誤觀念不改變，只能造成軍隊(duì)人員的低水平。新一代有能力的軍人自我痛心的走了，留下了一些有打工一樣心態(tài)的軍人在這里做樣子。每年國(guó)家進(jìn)口了幾百個(gè)億的裝備，但是多數(shù)軍人只把裝備當(dāng)花瓶，守住灘子有飯吃就行了。出什么戰(zhàn)斗力嘛，給多少錢干多少事。這樣下去怎么得了啊。

4、世界上只有我國(guó)軍人工資最低了，在第三世界最窮的國(guó)家里，軍人工資也是工人工資的幾倍。Mao.ZD時(shí)代一個(gè)２１歲的排長(zhǎng)，月工資54元，而一個(gè)50多歲的船長(zhǎng)月工資只有34元，這是全國(guó)的普遍情況。Mao.ZD是個(gè)偉人，他的高明之處是把軍人的榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)都放在了首位，所以才有了原子彈的成功。所以才有了省長(zhǎng)、部長(zhǎng)、市長(zhǎng)....等（受過(guò)高級(jí)教育）的兒女云集在部隊(duì)這個(gè)特殊集體里，發(fā)揮他們的作用，所以當(dāng)時(shí)才敢又反帝又反修。但是，現(xiàn)在部隊(duì)里的軍人，又有幾個(gè)人是這樣家庭的兒女？幾乎都是工人農(nóng)民的孩子，為什么？因?yàn)楝F(xiàn)在部隊(duì)只要有一點(diǎn)優(yōu)厚條件馬上又被社會(huì)的進(jìn)步拉下去一大截，失去了經(jīng)濟(jì)地位的軍人還談什么榮譽(yù)？只有自己高談欺騙自己了，社會(huì)早就不關(guān)心你了，所以才會(huì)又出現(xiàn)以前人們說(shuō)的“好兒不當(dāng)兵好鐵不打釘”的舊觀念。這種新社會(huì)舊觀念現(xiàn)象，你能不反思一下是如何造成的嗎？

5、如果你是愛(ài)國(guó)的，就會(huì)主動(dòng)的提出給最可愛(ài)的人大幅度長(zhǎng)工資，而不是和軍人比長(zhǎng)比短；軍人現(xiàn)在到了自己要求長(zhǎng)工資的地步也是國(guó)家的失策！軍人的悲哀。國(guó)家的主權(quán)是*軍人來(lái)維護(hù)，軍人的利益是go-vern-ment來(lái)維護(hù)，go-vern-ment的利益是人民來(lái)維護(hù)，人民的利益是軍人和go-vern-ment來(lái)維護(hù)。這是一條社會(huì)鏈，幾種利益出了問(wèn)題都是可以修整的，維有主權(quán)失去了一切就完了。所以給軍人大幅度長(zhǎng)工資，只是強(qiáng)軍的一個(gè)手段，旨在吸收大量的有識(shí)之士投入軍營(yíng)，改變軍隊(duì)里各種不正?，F(xiàn)象，重振我解放軍雄威！

第三篇：2017年最新公務(wù)員事業(yè)單位漲工資方案

2017年最新公務(wù)員事業(yè)單位漲工資方案

2017年最新公務(wù)員、事業(yè)單位漲工資方案

2017-02-20 鶴鳴亭2017公務(wù)員、事業(yè)單位工資新方案，教師工資將不再跟職稱掛鉤！

人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了調(diào)整公務(wù)員基本工資、事業(yè)單位人員基本工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員費(fèi)的三個(gè)方案。具體來(lái)看，本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資普漲，重點(diǎn)是向基層傾斜。像公務(wù)員中最低級(jí)別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)是由630元提至1320元;事業(yè)單位中最低級(jí)別的工 人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小學(xué)教師、醫(yī)院護(hù)士的基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。此外，不同級(jí)別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休費(fèi)也都有提高。取消中、小學(xué)教師職稱工資

目前教師工資以職稱取酬，由于學(xué)校中、高級(jí)職稱有名額限制的，特別是高級(jí)。達(dá)到條件的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于限制的名額，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間（尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師）收入差距過(guò)大：高級(jí)與初級(jí)相差接近一半，而且嚴(yán)重影響退休待遇。辦好學(xué)校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過(guò)大，嚴(yán)重影響工作效率，特別是沒(méi)有晉上級(jí)職稱希望的，后遺癥一大堆。因?yàn)榻處熞彩侨?，也存在心理失衡?wèn)題。在失衡心理的驅(qū)使下，導(dǎo)致師資流失嚴(yán)重，無(wú)法跳槽的教師，產(chǎn)生的不良后果將越來(lái)越多，于是每次中、高級(jí)教師職稱評(píng)聘，教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與聘委矛盾重重，給腐敗有機(jī)可趁。因?yàn)槁毞Q取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強(qiáng)烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成嚴(yán)重威脅。為防止分配不公已日益從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題造成民生問(wèn)題演變?yōu)閲?yán)重社會(huì)問(wèn)題，因此通過(guò)工資改革“限高、穩(wěn)中、托低”，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學(xué)教師職稱工資。建立效率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配，勢(shì)在必行。提升教師幸福感不止于漲工資

教育話題是每年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)，今年委員、代表們普遍將重點(diǎn)放在農(nóng)村教師群體上，提出了一些針對(duì)性的建議。劉長(zhǎng)銘等多位委員提出要提高農(nóng)村教師工資，在此基礎(chǔ)上湯建人委員還建議從基層選拔農(nóng)村教師。提高農(nóng)村教師待遇的呼吁早已有之，客觀地說(shuō)目前農(nóng)村教師收入確實(shí)相對(duì)較低。劉長(zhǎng)銘委員提到，大學(xué)生到農(nóng)村支教的政策，結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校成了他們的畢業(yè)入職訓(xùn)練班。在收入較低的情況下，農(nóng)村學(xué)校不足以留住優(yōu)質(zhì)人才，教育質(zhì)量也就得不到保障。委員們提出的兩個(gè)建議中，選拔基層教師能在一定程度上緩解農(nóng)村教師流失問(wèn)題，但提高待遇顯然更為關(guān)鍵，畢竟即便是基層的教師，在考慮去留時(shí)待遇往往也是重要因素。附：公務(wù)員工資方案

1、基本工資辦事員2800元;科員3000元;副科級(jí)3100元;正科級(jí)3300元;副處級(jí)3600元;正處級(jí)4000元;副廳級(jí)4400元;正廳級(jí)5000元;副部級(jí)5500元;正部級(jí)6000元。辦事員三周年按科員對(duì)待;科員五年按副科級(jí)對(duì)待;副科級(jí)十周年按正科級(jí)對(duì)待;正科級(jí)十周年按副處級(jí)對(duì)待;副處級(jí)十周年按正處級(jí)對(duì)待;正縣級(jí)十五周年按副廳對(duì)待;副廳級(jí)二十周年按正廳級(jí)對(duì)待;初次套改以累計(jì)年限對(duì)應(yīng)的職務(wù)待遇確定基本工資。

2、工齡工資每年60元，以虛年計(jì)算，按月發(fā)放。三年一調(diào)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)工資每月300元，考核不合格者次年1月停發(fā)，直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。

4、補(bǔ)助工資車補(bǔ)，隨工資每月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷5，逢一進(jìn)十。取暖補(bǔ)助，一年發(fā)放一次，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷3，逢一進(jìn)十。出勤補(bǔ)助，正常上班每天30元，無(wú)顧不至每日扣發(fā)30元，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的病假、事假和國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調(diào)。山區(qū)補(bǔ)助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷10，按月發(fā)放，三年一調(diào)。地區(qū)差別補(bǔ)助，各地根據(jù)實(shí)際情況確定地區(qū)差別工資。除養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，公積金、獨(dú)生子女費(fèi)等一切現(xiàn)行補(bǔ)助全部廢止。

5、新參加工作人員基本工資確定方法高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級(jí)確定;碩士以正科級(jí)確定。

6、退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員退休生活費(fèi)退休前工資×80%。三年一調(diào)。近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)薪綜合于人社部及網(wǎng)絡(luò)鶴鳴亭微信ID:hmting-com1.點(diǎn)擊閱讀原文，查看更多內(nèi)容2.長(zhǎng)按右側(cè)二維碼，下載鶴鳴亭APP長(zhǎng)按二維碼

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第四篇：2017年退休漲工資方案

2017年退休漲工資方案

2017年退休漲工資方案

全國(guó)各地2017年企業(yè)退休職工將漲工資,2017企業(yè)退休職工漲工資最新消息,企業(yè)退休人員漲工資改革方案,教師,工人,離退休干部人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn), 2017年企業(yè)退休職工漲工資嗎?這是許多退休職工共同關(guān)心的話題，春節(jié)將至，我們同他們一樣都熱切盼望政府的關(guān)懷!據(jù)了解2017年年末，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人曾在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，明年我國(guó)將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

大家也都知道我國(guó)已連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)啾老金，月人均水平己達(dá)到1500多元。奴謝旭人表示，2017年我國(guó)將繼續(xù)提高瞠企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。此外，還嚙將適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，禎中央財(cái)政分別按月人均15元和12元增脾加補(bǔ)助資金。

調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)鳋老金，這體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、防省政府對(duì)廣大企業(yè)退休人員的親切關(guān)懷。

至于企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的增加幅度，它取決于多個(gè)方面，如入職時(shí)間，工作衤性質(zhì)，職務(wù)，工齡，所屬地區(qū)等，它在普?遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)具有高級(jí)職稱的企業(yè)葆退休科技人

員、新中國(guó)成立前老工人、1ю953年底以前參加工作的人員和原工商ㄧ業(yè)者等退休早、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人氧員以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員，再逞適當(dāng)提高。對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休兗軍轉(zhuǎn)干部，按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)傾斜。今后，誡還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長(zhǎng)和物價(jià) 水平等情況，綜合考慮各方面承受能力，甲逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的 調(diào)整機(jī)制。

由于各地退休漲工資標(biāo)準(zhǔn)不洞一致，今年估計(jì)還是各省自己漲，不是全標(biāo)國(guó)統(tǒng)一漲。2017年調(diào)整企業(yè)退休人員 基本養(yǎng)老金的通知出來(lái)后，大家可以到當(dāng)版地的社保中心咨詢?！啊疂q工資’的錢 昨天開(kāi)始發(fā)了!已經(jīng)有人拿到了!聽(tīng)說(shuō)2舁0日以前大家全都能領(lǐng)到手!”昨天，企圣業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整并開(kāi)始發(fā)放，鞭成為最引人注目的一條好消息。

昨日，蘑記者從鞍山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)醑處獲悉，遼寧省企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng) 老金方案經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政蜒部和遼寧省人民政府批準(zhǔn)后正式出臺(tái)，《?關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知瓤》(遼勞社發(fā)59號(hào))規(guī)定，從2017芥年起連續(xù)兩

次調(diào)整全省企業(yè)退休人員基邋本養(yǎng)老金。另?yè)?jù)了解，我省養(yǎng)老金調(diào)整實(shí)萊行連續(xù)三年調(diào)整，其中，此次調(diào)整實(shí)行2饣017年和2017年的調(diào)整辦法，20 17年的調(diào)整辦法將于2017年

上半年澆制定。無(wú)論是調(diào)整的頻率，還是調(diào)整的幅郛度，這次在歷史上都是空前的。

昨日，母記者從鞍山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局了解到，閎基本養(yǎng)老金的調(diào)整已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段逐，鞍山已經(jīng)開(kāi)始了此次增加的基本養(yǎng)老金璐的發(fā)放，惠及近20萬(wàn)參加市級(jí)企業(yè)養(yǎng)老認(rèn)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的退休人員，共需要財(cái)政資金億頎元，并且保證在10月20日前將增加的贖基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

昨日堰下午，原鞍山高壓容器廠和汽車改裝廠兩 個(gè)單位成為首批發(fā)放增加的基本養(yǎng)老金的榜單位。近千名退休職工在昨天下午就拿到磔了此次增加的基本養(yǎng)老金，共130萬(wàn)元弟左右。在原鞍山市高壓容器廠退休職工托貝管處，來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人排成了長(zhǎng)隊(duì)，每 個(gè)人都在計(jì)算自己能漲多少錢。在現(xiàn)場(chǎng)，段鞍山市社會(huì)保險(xiǎn)局的工作人員對(duì)此次的調(diào)馓整標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答。一位老職工告訴卸記者，已經(jīng)問(wèn)清楚了，自己是1992年鵪退休的，工作了40年呢，這回漲工資，礦2017年7月1日以后，每月漲了70蝰元，2017年漲135元，以后每月一坳下子就多了200多元，而且自己是高級(jí)鏤職稱，還能比別人多漲55元錢呢。這樣愁一算，每個(gè)月能有700多元的工資，生笫活上就寬裕多了。

昨日，某企業(yè)勞資科吉的一位工作人員介紹，這次調(diào)整對(duì)單位的蚨退休職工來(lái)說(shuō)真是一個(gè)好消息，通過(guò)這次癬調(diào)整，單位 的退休職工最高的能漲250鰭元，而最少的也能漲100余元。

知道揸自己漲了養(yǎng)老金的事，很多人都非常高興文，也都在等待增加的基本養(yǎng)老金早日發(fā)到軌手中。一位退休5年的張阿姨給記者算了播一筆賬。她告訴記者，自己是2001年燉9月份退休的，退休時(shí)的工資是元。在2咽002年的時(shí)候漲了25元，2017年焯漲了10元錢，工資就是元?，F(xiàn)在，每個(gè)臣月400多元的工資對(duì)于整個(gè)家庭的花銷景來(lái)說(shuō)根本不算什么。張阿姨說(shuō)，你看，現(xiàn) 在什么都漲價(jià)了，油漲價(jià)、電漲價(jià)，家里玟的花銷大了，這次“漲工資”能解決不少屏問(wèn)題呢。2017年自己能漲48元錢，狀2017年再漲92元錢，也就是說(shuō)，這化次自己可以拿到元。多發(fā)了140元，我缽家人口少，每個(gè)月的煤水電和平常買菜的?錢差不多都?jí)蛴昧耍@樣真是輕松不少。

而家住立山的趙女士告訴記者，自己是1旄992年退休的，聽(tīng)說(shuō)了要“漲工資”的豌消息，馬上就和單位聯(lián)系上了。單位的工腑作人員給自己算了一筆賬。自己2017璜年能夠漲70元，2017年能漲130清元，很快自己就能領(lǐng)到這筆增加的養(yǎng)老金窘了。而且工作人員告訴她，這回她能得到倏15個(gè)月的70元和4個(gè)月的135元，一共有近1600元。再加上老伴兒增發(fā)蒔的養(yǎng)老金，差不多有2800元呢。至于螂發(fā)下來(lái)的錢干什么，趙女士說(shuō)，自己和老詛伴兒已經(jīng)商量好了，歲數(shù)大了，家里的地曙磚一直想換成地板來(lái)保暖呢，這回發(fā)下來(lái)唱錢，馬上就要換上地板，連工錢、料錢已耀經(jīng)夠用了，以后每個(gè)月的生活也寬裕不少禧。

此次養(yǎng)老金具體的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣佐的，記者昨日采訪了鞍山市勞動(dòng)和社會(huì)保澍障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處的關(guān)偉處長(zhǎng)，關(guān)處長(zhǎng)對(duì)這 次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的政策進(jìn)餐行了詳細(xì)介紹。

2017年12月31匏日前已按規(guī)定辦理退休(職)手續(xù)的企業(yè)痰退休(職)人員，從2017年7月1日肱起調(diào)整基本養(yǎng)老金。

2017年12月鰈31日前已按規(guī)定辦理退休(職)手續(xù)的艱企業(yè)退休(職)人員，從2017年7月脛1日起調(diào)整基本養(yǎng)老金。從2017年古7月1日起，對(duì)2017年12月31日锍前企業(yè)退休(職)人員按如下標(biāo)準(zhǔn)增加基髑本養(yǎng)老金:

1、符合勞人險(xiǎn)3號(hào)文件規(guī)困定的建國(guó)前參加工作的退休老工人，每人挖每月增加80元。2、1953年12 月31日前參加工作的退休人員，每人每趵月增加70元。3、1954年1月1螺日以后參加工作，1993年12月31挈日前退休的人員，每人每月增加65元。超 4、1994年1月1日至2001年攉12月31日期間退休的人員，每人每月萬(wàn)增加48元。5、2002年1月1日鵡至2017年12月31日期間退休的人汶員，每人每月增加45元。

6、具有高 級(jí)職稱的退休科技人員(含高級(jí)技師，下阼同)，按以上對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金后橡，每人每月再增加25元。

7、按國(guó)發(fā)堀104號(hào)文件及現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定辦理退 職的人員(不含六十年代精減退職人員)箜，每人每月增加20元。

在2017年ム調(diào)整的基礎(chǔ)上，從2017年7月1日起鑰，對(duì)2017年12月31日前企業(yè)退休逖(職)人員再增加基本養(yǎng)老金:

1、符鎂合勞人險(xiǎn)3號(hào)文件規(guī)定的建國(guó)前參加工作肉的退休老工人，每人每月增加140元。諂 2、1953年12月31日前參加工撅作的退休人員，每人每月增加135元。? 3、1954年1月1日以后參加工作邛，1993年12月31日前退休的人員枕，每人每月增加130元。4、199閱4年1月1日至2001年12月31日過(guò)期間退休的人員，每人每月增加92元。溝 5、2002年1月1日至2017年 12月31日期間退休的人員，每人每月臘增加61元。

6、具有高級(jí)職稱的退休戩科技人員，按以上對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)增 加基本養(yǎng)老予金后，每人每月再增加30元。

7、按凋國(guó)發(fā)104號(hào)文件及現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定辦善理退職的人員(不含六十年代精減退職人 員)，每人每月增加50元。

參加企業(yè) 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)退休人員調(diào)整基劐本養(yǎng)老金所需資金，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金肯支付;未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，由原渠道解決。企業(yè)及其主管部門要按腿照調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核退休人員檔瀚案，嚴(yán)格審查增加待遇的條件，并及時(shí)申 報(bào)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金的手續(xù)。各級(jí)苫勞動(dòng)保障行政部門也要嚴(yán)格審核增加待遇蜷的條件，盡快將增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到ソ退休人員手中。

遼寧省勞動(dòng)保障部門的與工作人員介紹，為了提高企業(yè)退休人員的九待遇，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，2017年至喂2017年，從每年7月1日起將連續(xù)三 年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。以鞍山林為例，去年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平井為每月560元左右，與全國(guó)企業(yè)退休人砍員養(yǎng)老金平均730元相比，還存在一定啶差距。省政府要求，3年內(nèi)，我省企業(yè)退飄休人員養(yǎng)老金平均水平要達(dá)到全國(guó)平均標(biāo)喉準(zhǔn)。

據(jù)了解，遼寧省本次籌措的億元資頂金，主要用于補(bǔ)發(fā)2017年12月31骼日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人鲺員

調(diào)整后增加的養(yǎng)老金。本次上調(diào)企業(yè)養(yǎng)脧老金涉及遼寧300余萬(wàn)退休人員。相關(guān)咤負(fù)責(zé)人表示，按照正常程序，通過(guò)勞動(dòng)保闖障部門，退休人員可領(lǐng)到增發(fā)的養(yǎng)老金。圭

據(jù)了解，遼寧省此次調(diào)整企業(yè)退休人員邵基本養(yǎng)老金，2017年平均調(diào)整幅度為 每月55元;2017年平均調(diào)整幅度為 每月100元。兩年調(diào)整基本養(yǎng)老金水平,，企業(yè)退休人員中建國(guó)前參加工作的退休 職工老工人最高增加220元，而按照規(guī)更定退職人員(不含六十年代精減退職人員)最低增加70元。

此次調(diào)整政策規(guī)定決，對(duì)具有高級(jí)職稱的退休科技人員和參加闈革命工作早、退休早的部分退休人員適當(dāng)野傾斜。而本次調(diào)整幅度最高的是建國(guó)前參枝加工作的退休老工人，兩年累計(jì)增加了2 20元。對(duì)具有高級(jí)職稱的退休科技人員秸，按以上對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金后，經(jīng)剿由同級(jí)勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定資 格，兩年又單獨(dú)增加了55元，充分體現(xiàn)蟑了對(duì)特殊群體的照顧。遼寧省勞動(dòng)保

第五篇：漲工資方案最新消息

漲工資方案最新消息

公務(wù)員工資改革方案最新消息：央企部分高管與同級(jí)別公務(wù)員薪酬差10倍多

從國(guó)資委了解到，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在60萬(wàn)—70萬(wàn)元之間。高管本身的薪資水平存在較大差距，高的超過(guò)百萬(wàn)，低的為10多萬(wàn)元。非國(guó)資委監(jiān)管的金融類央企高管薪酬普遍要更高一些。

對(duì)于這樣的薪酬水平，有不同的看法。不少人認(rèn)為太高了，但也有企業(yè)界的人士認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè)，目前央企高管薪酬不算高。

“央企高管薪酬不能簡(jiǎn)單地說(shuō)高或低。這一輪薪酬改革針對(duì)的是組織任命的央企高管，這部分群體的收入的確偏高?！比肆Y源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)劉學(xué)民說(shuō)。他介紹，目前副部級(jí)公務(wù)員的年平均薪酬水平大致是10多萬(wàn)元，而部分中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪達(dá)到100多萬(wàn)元，后者是前者的10多倍，兩者收入差距偏大。

“國(guó)有企業(yè)、特別是掌握國(guó)家重要資源的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，本質(zhì)上屬于國(guó)家公職人員、國(guó)家干部，盡管在企業(yè)任職，也不宜比同級(jí)別的公務(wù)員高出太多。”劉學(xué)民表示。他說(shuō)，這些負(fù)責(zé)人的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”或“替代者”，往往不是國(guó)際、國(guó)內(nèi)企業(yè)界的職業(yè)經(jīng)理人，而是行政職務(wù)相當(dāng)?shù)墓珓?wù)員或其他國(guó)企高管，他們的工資水平也就不宜與非公企業(yè)的高管進(jìn)行參照，而是應(yīng)以同級(jí)別的國(guó)家公務(wù)員薪酬作為參考。“考慮到在企業(yè)工作的特殊性，央企負(fù)責(zé)人薪酬可以高出同類公務(wù)員一些，但不應(yīng)高出太多?！?/p>

央企高管與職工的薪酬差距，通常被用來(lái)衡量高管薪酬的合理性。國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，2002年國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為9.85倍，到2010年擴(kuò)大到13.39倍，之后在政府管控下趨于平緩，目前在12倍左右。人社部副部長(zhǎng)邱小平表示，作為國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人，目前與職工的薪酬差距偏大。今后在測(cè)算央企負(fù)責(zé)人具體薪酬水準(zhǔn)時(shí)，相對(duì)于職工平均工資的倍數(shù)將成為一個(gè)重要的指標(biāo)，肯定會(huì)低于10倍。

央企高管薪酬水平整體的確偏高，這正是此次改革的一個(gè)原因。不過(guò)，國(guó)資委分配局的同志表示，一些圍繞央企高管薪酬流傳很廣的說(shuō)法存在誤解。譬如： “中海油、中石化在香港上市的高管薪酬上千萬(wàn)”——這樣的薪酬水平的確曾出現(xiàn)在上市公司的公開(kāi)資料中，但組織上任命的央企負(fù)責(zé)人實(shí)際薪酬還是國(guó)資委核定的水平，上市公司給出的高額薪酬最終進(jìn)入公共的基金中。再如：“央企負(fù)責(zé)人到處兼職，拿好幾份工資”——央企集團(tuán)高管在控股公司兼職的情況一直存在，但國(guó)資委前幾年已出臺(tái)規(guī)定，兼職不得兼薪，薪水最終只能在一家企業(yè)領(lǐng)一份，此次《改革方案》也重申了這一點(diǎn)。

公務(wù)員工資改革方案最新消息：正確認(rèn)識(shí)與配套推進(jìn)公務(wù)員工資改革

近期以來(lái)，公務(wù)員工資改革問(wèn)題成為社會(huì)熱點(diǎn)之一，各種議論很多，看法差別頗大。如何釋疑解惑，就以下幾個(gè)方面的問(wèn)題形成正確認(rèn)識(shí)，對(duì)于推進(jìn)公務(wù)員工資改革具有重要意義。

一、關(guān)于公務(wù)員工資改革的定位

找準(zhǔn)公務(wù)員工資改革的定位，是正確認(rèn)識(shí)和把握公務(wù)員工資改革問(wèn)題的前提。我們可以先簡(jiǎn)略回顧一下改革開(kāi)放以來(lái)的歷次工資改革：1984年，隨著國(guó)家進(jìn)行第二步利改稅，當(dāng)時(shí)的國(guó)營(yíng)企業(yè)普遍推行了工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤和企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)套改等改革;1985年，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制改革;1992年，在貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，擴(kuò)大企業(yè)包括內(nèi)部分配等十四項(xiàng)自主權(quán)的同時(shí)，在企業(yè)推薦實(shí)行了崗位技能工資制等改革;1993年，結(jié)合貫徹《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，公務(wù)員實(shí)行了職務(wù)級(jí)別工資制度改革，事業(yè)單位與機(jī)關(guān)工資制度脫鉤，按不同行業(yè)實(shí)行了職務(wù)(崗位)工資加津貼等制度;進(jìn)入21世紀(jì)，企業(yè)的自主分配權(quán)逐漸全面落實(shí)，許多企業(yè)進(jìn)一步深化薪酬制度改革，部分公司建立起現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度，非公企業(yè)推行工資集體協(xié)商，探索建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，企業(yè)高管普遍實(shí)行了年薪制，一些企業(yè)還試行了技術(shù)、資本等要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法。在此背景下，2006年結(jié)合貫徹《公務(wù)員法》，公務(wù)員實(shí)行了職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度改革，另外，事業(yè)單位實(shí)行了崗位績(jī)效工資制度改革。去年2月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部 《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)初次分配、二次分配、農(nóng)民增收、規(guī)范分配秩序四大方面共制定了三十條基本政策，其中有兩條直接涉及公務(wù)員工資制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，其他條款則對(duì)各類企業(yè)、事業(yè)單位的工資分配制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度等方面改革，以及農(nóng)民增收等做出了相關(guān)原則的規(guī)定。

從以上回顧我們可以清晰地看到，黨中央、國(guó)務(wù)院始終把公務(wù)員工資改革與企業(yè)、事業(yè)單位薪酬制度改革，以及整個(gè)收入分配體系改革、其他相關(guān)配套改革緊密聯(lián)系在一起，每次改革都總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，分別對(duì)企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)民等收入分配問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性地決策，先后擇時(shí)實(shí)施。因此，公務(wù)員工資改革的定位，一是整個(gè)收入分配制度改革的有機(jī)組成部分;二是必須與事業(yè)單位分配制度改革、企業(yè)薪酬制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革等多方面統(tǒng)籌規(guī)劃，不能割裂開(kāi)來(lái);三是要與公務(wù)員制度等其他方面改革相配套。這里需要特別指出的是，由于公務(wù)員工資改革必須全國(guó)統(tǒng)一，因此要由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一發(fā)布具體政策。而在我國(guó)健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的今天，企業(yè)薪酬制度改革則只能采取分散決策的方式，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和各地政府根據(jù)《意見(jiàn)》精神分別制定并發(fā)布具體政策，由各個(gè)企業(yè)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。為此，一方面，研究制定公務(wù)員工資改革政策者需要按中央一貫精神把握好此定位，注重此項(xiàng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;另一方面，社會(huì)輿論不要誤認(rèn)為國(guó)家提出研究公務(wù)員工資改革是單議此項(xiàng)不議其他，應(yīng)減少誤解和片面認(rèn)識(shí)。

二、關(guān)于公務(wù)員工資水平的定位及其現(xiàn)狀判斷

公務(wù)員工資水平的定位是正確認(rèn)識(shí)和把握公務(wù)員工資改革問(wèn)題的焦點(diǎn)。沒(méi)有正確定位，公務(wù)員工資水平到底是高還是低就無(wú)法討論清楚。按照國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的通行做法，公務(wù)員工資水平一般均高于社會(huì)平均工資，這是由公務(wù)員隊(duì)伍組成和其從事工作性質(zhì)、特點(diǎn)等所決定的。公務(wù)員一般都是大學(xué)本科及以上學(xué)歷，需通過(guò)考試選拔進(jìn)入政府部門，屬于白領(lǐng)，人員隊(duì)伍素質(zhì)較高;從事社會(huì)管理、公共服務(wù)工作，其工作從整體上看要求較高。根據(jù)管理要素中按貢獻(xiàn)參與分配的原則，其工資(生活)水平稍高于社會(huì)平均工資(生活)水平是合理的。以美國(guó)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，美國(guó)全部公務(wù)員平均工資為48201.9美元(其中聯(lián)邦政府公務(wù)員平均工資為69198美元)，全國(guó)私營(yíng)部門平均工資為46455美元，前者為后者的103.7%(聯(lián)邦政府公務(wù)員為149%)。據(jù)日本2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，其公務(wù)員平均工資為私營(yíng)部門平均工資的107%;2005年日本地方公務(wù)員平均工資為私營(yíng)部門平均工資的121%，國(guó)家公務(wù)員為106%。歐盟國(guó)家也是這種情況，且一些國(guó)家還更高一點(diǎn)。出現(xiàn)這種狀況，是因?yàn)槲鞣絿?guó)家一般強(qiáng)調(diào)在職位分類基礎(chǔ)上，將公務(wù)員工資與企業(yè)具有可比性人員薪酬水平進(jìn)行比較。由于公務(wù)員的人員結(jié)構(gòu)不同于社會(huì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，前者絕大多數(shù)為白領(lǐng)，后者大部分或半數(shù)左右為藍(lán)領(lǐng)，所以公務(wù)員平均工資一般會(huì)高于社會(huì)平均工資。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員工資水平與社會(huì)平均工資比例關(guān)系在大多數(shù)年份也大體類似。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和《中國(guó)人力資源和社會(huì)保障年鑒(工作卷)》的數(shù)據(jù)，1993年，全國(guó)機(jī)關(guān)平均工資為3382元，全國(guó)企業(yè)平均工資為3361元，二者之比是1.006:1;1995年，前者為5542元，后者為 5345元，二者之比是1.037:1;1998年，二者之比是1.045:1;2000年以來(lái)各年份對(duì)比關(guān)系(見(jiàn)表格)。

通過(guò)以上分析可見(jiàn)，上世紀(jì)90年代特別是近十多年來(lái)，我國(guó)公務(wù)員工資水平(含基本工資、津貼補(bǔ)貼等全部工資收入)除2011年、2012年外，均高于企業(yè)平均工資和國(guó)有企業(yè)平均工資，與國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的比例關(guān)系相近。而且這種比例關(guān)系在上世紀(jì)90年代和2006年以前，社會(huì)上對(duì)此議論不多，反映意見(jiàn)不大，基本為群眾所認(rèn)可。

那為何到今天群眾對(duì)公務(wù)員工資收入水平特別是漲工資意見(jiàn)很大、反應(yīng)強(qiáng)烈呢?我以為，主要有以下幾點(diǎn)原因：一是近年來(lái)曝光的少數(shù)公務(wù)員貪腐問(wèn)題較突出，同時(shí)有些機(jī)關(guān)存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，甚至吃、拿、卡、要行為，引發(fā)人們對(duì)公務(wù)員群體有很多負(fù)面情緒，連帶對(duì)公務(wù)員工資等意見(jiàn)也較強(qiáng)烈;二是目前公務(wù)員收入分配不夠透明，造成老百姓不了解全面情況，容易引起誤解和錯(cuò)判，認(rèn)為凡是公務(wù)員工資收入都不低，甚至都拿多了;三是有的公務(wù)員確實(shí)有一些社會(huì)上沒(méi)有的福利，比如個(gè)別機(jī)關(guān)仍分配福利房等，且公務(wù)員又沒(méi)有參加社保，不交社保費(fèi)，退休后大多數(shù)都能拿到90%的原工資，在職、退休總算賬后全部收入不低，甚至有的還偏高;四是公務(wù)員尚無(wú)科學(xué)定員標(biāo)準(zhǔn)，許多人認(rèn)為公務(wù)員數(shù)量偏多，在此基礎(chǔ)上還要加薪無(wú)道理。

那么，我們到底應(yīng)如何判斷當(dāng)前公務(wù)員的工資水平呢?我以為，基于上述2011年、2012年國(guó)家公務(wù)員(不含機(jī)關(guān)聘用的編制外人員)平均工資開(kāi)始低于國(guó)有企業(yè)平均工資，且全部公務(wù)員與全部企業(yè)平均工資的差距也由以往的10%以上縮小到只有5%—2.6%這一情況，可以判斷當(dāng)前按國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員工資制度內(nèi)的工資水平是低于中等偏上定位的，同時(shí)結(jié)合2006年后國(guó)家一直沒(méi)有統(tǒng)一給公務(wù)員漲工資，就此而言，通過(guò)工資改革適當(dāng)提高公務(wù)員的工資是有道理的。但鑒于近年來(lái)有些地方自行安排增加了津貼補(bǔ)貼，個(gè)別機(jī)關(guān)仍分配福利房，公務(wù)員退休待遇仍較多高于企業(yè)退休人員等，因此，其在職、退休合計(jì)全部平均收入水平是高于企業(yè)人員的，但對(duì)此難以全面計(jì)算得出準(zhǔn)確結(jié)果。而且不同地區(qū)、部門、層級(jí)的公務(wù)員，其工資和全部收入很不平衡，相互之間差距也較大，與企業(yè)同層級(jí)管理人員在職、退休合計(jì)收入比，可能有高的，同時(shí)也有低的。所以，簡(jiǎn)單下結(jié)論說(shuō)全體公務(wù)員的全部收入都低于或都高于應(yīng)有定位水平是不客觀的。應(yīng)既分析制度內(nèi)工資水平又分析其他收入，并結(jié)合分析公務(wù)員內(nèi)部分配不平衡情況，才能作出全面客觀的判斷。

三、明確公務(wù)員工資改革的主要任務(wù)

按照中央精神和《意見(jiàn)》規(guī)定，結(jié)合以上對(duì)公務(wù)員工資改革、工資水平定位及現(xiàn)狀的分析，我們可以清晰地認(rèn)識(shí)到，公務(wù)員工資改革絕不是單純漲工資，而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在統(tǒng)籌安排整個(gè)收入分配制度改革、抓好相關(guān)配套改革的過(guò)程中相應(yīng)推進(jìn)，其主要任務(wù)可以概括為：調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善制度、健全機(jī)制、配套改革、理順關(guān)系。

第一，要調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資比重，降低津貼補(bǔ)貼的比重，這是當(dāng)前公務(wù)員工資分配中最明顯的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公務(wù)員職務(wù)工資、級(jí)別工資之和(俗稱基本工資)大約只占公務(wù)員全部工資的近30%，其余70%多為各種津貼補(bǔ)貼，這是極不合理的，根本違背工資分配的一般規(guī)律。調(diào)整工資結(jié)構(gòu)的過(guò)程，也是進(jìn)一步清理整頓津貼補(bǔ)貼、規(guī)范分配秩序的過(guò)程，要開(kāi)前門、正門，同時(shí)必須關(guān)后門、斜門，把各地所有津貼補(bǔ)貼都納入到整頓和監(jiān)管的范圍。

第二，要完善工資制度，一方面，要建立職務(wù)與職級(jí)并行的制度;另一方面，要科學(xué)合理安排職務(wù)、級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)及其差距;此外，還要建立健全地區(qū)附加津貼等項(xiàng)制度。

第三，要建立健全工資運(yùn)行機(jī)制，包括比較機(jī)制、決定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制以及宏觀調(diào)控機(jī)制。其中，比較機(jī)制就是《公務(wù)員法》規(guī)定的對(duì)“企業(yè)相當(dāng)人員”、“工資水平調(diào)查比較”，將其“結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)”的機(jī)制。我認(rèn)為，這里所說(shuō)的“企業(yè)相當(dāng)人員”就是企業(yè)管理人員，因?yàn)閮芍ш?duì)伍的工作性質(zhì)、特點(diǎn)是基本相同的，具有可比性，國(guó)際上也基本上是采取與企業(yè)管理人員橫向比較的方法。決定機(jī)制就是要明確公務(wù)員工資調(diào)整應(yīng)采取何種程序、由誰(shuí)批準(zhǔn)。健全正常調(diào)整機(jī)制就是要改變目前工資調(diào)整無(wú)規(guī)律的狀況，使公務(wù)員工資水平隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比照追隨企業(yè)管理人員工資水平和物價(jià)變動(dòng)等情況作出相應(yīng)而及時(shí)調(diào)整。宏觀調(diào)控機(jī)制就是要將公務(wù)員全部收入納入到國(guó)家的監(jiān)管范圍，堅(jiān)決糾正違反國(guó)家規(guī)定的分配行為。

第四，要抓好配套改革，主要分為四個(gè)層次：一是公務(wù)員工資、福利、社保等制度的配套改革;二是財(cái)政體制的配套改革;三是完善公務(wù)員制度等方面的配套改革;四是其他方面的配套改革。

第五，要在適當(dāng)投入改革增量的基礎(chǔ)上理順多方面的分配關(guān)系。一要理順公務(wù)員內(nèi)部的分配關(guān)系，包括縮小不同地區(qū)或同城不同部門公務(wù)員不合理的工資差距，同時(shí)合理拉開(kāi)職務(wù)、級(jí)別工資最高、最低標(biāo)準(zhǔn)的差距，分配中向基層公務(wù)員適當(dāng)傾斜;二要協(xié)調(diào)處理好與事業(yè)單位工作人員的分配關(guān)系，尤其是義務(wù)教育、公共醫(yī)療單位工作人員，要統(tǒng)籌研究安排事業(yè)單位工作人員工資改革和工資調(diào)整問(wèn)題;三要理順機(jī)關(guān)在職人員工資改革、調(diào)工資與離退休人員調(diào)待遇的關(guān)系，其中尤其要協(xié)調(diào)處理好機(jī)關(guān)退休人員待遇調(diào)整與企業(yè)退休人員待遇調(diào)整的關(guān)系，防止引發(fā)新的矛盾;四要兼顧處理好其他人員收入水平調(diào)整關(guān)系，特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)如何建立起工資正常調(diào)整機(jī)制和如何進(jìn)一步保障好城鄉(xiāng)貧困居民的基本生活問(wèn)題等。

四、加強(qiáng)部門協(xié)同和切實(shí)抓好配套改革

從以上五個(gè)方面的主要改革任務(wù)可以看到，這確實(shí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面很廣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門協(xié)同才能完成。

一是建議國(guó)務(wù)院深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議召集人發(fā)揮好牽頭作用，督促各分管部門按照《意見(jiàn)》原則規(guī)定加快制定初次分配、二次分配、農(nóng)民增收、規(guī)范分配秩序各領(lǐng)域的具體政策并抓好落實(shí)。近日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議 “中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案”，總書記就“逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)國(guó)企高管薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效、調(diào)節(jié)不合理過(guò)高、偏高收入”作出了明確指示，這是一大利好消息。一句話，央企薪酬改革帶頭啟動(dòng)，整個(gè)收入分配制度改革推進(jìn)得越及時(shí)越到位，公務(wù)員工資改革的環(huán)境與條件就越好，矛盾就不會(huì)聚焦。

二是建議主管公務(wù)員工資改革的部門及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)擬安排的改革進(jìn)程，并主動(dòng)向有關(guān)部門提出大力協(xié)同的要求，聯(lián)席會(huì)議應(yīng)負(fù)責(zé)督促各有關(guān)部門協(xié)同管理的落實(shí)。

三是建議抓好公務(wù)員福利、保險(xiǎn)制度的配套改革，切實(shí)解決人們擔(dān)心的問(wèn)題。其中，對(duì)公務(wù)員福利要結(jié)合貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定等進(jìn)行清理規(guī)范，形成制度規(guī)定;同時(shí)加快研究公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”問(wèn)題，并形成制度性措施加以出臺(tái)。

四是建議財(cái)政部門主動(dòng)抓好財(cái)政分灶吃飯的配套改革，切實(shí)解決目前各地有錢的多發(fā)津貼補(bǔ)貼，無(wú)錢的少發(fā)津貼補(bǔ)貼甚至欠發(fā)部分工資的亂象;要健全公務(wù)員全部收入監(jiān)管機(jī)制，公務(wù)員工資調(diào)整應(yīng)該全面納入各級(jí)財(cái)政預(yù)決算方案，由各級(jí)人大審議監(jiān)督，同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、人社等部門的監(jiān)管。

五是建議抓好完善公務(wù)員制度等改革。其中，各級(jí)編制部門要結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能的要求，抓緊研究明確各級(jí)政府管理流程、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限;有關(guān)主管部門要研究如何真正建立起公務(wù)員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的機(jī)制等。

六是建議抓好其他方面的配套改革，包括督促有關(guān)部門抓緊研究制定出臺(tái)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)建立工資正常調(diào)整機(jī)制的政策并抓好落實(shí)，研究進(jìn)一步妥善解決城鄉(xiāng)貧困人口的基本生活保障等問(wèn)題。

抓好以上配套改革，既是保證公務(wù)員工資改革順利推進(jìn)的充分必要條件，也是消除社會(huì)誤解、擔(dān)心的必要措施，更是公務(wù)員工資改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該抓好落實(shí)。