第一篇：法律援助演講稿

法律援助演講稿

尊敬的各位領導，同志們：

大家好！今天我演講的題目是<我驕傲，因為我是法律援助志愿者>。清朝詩人鄭板橋曾有詩云：衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一葉一枝總關情。這句反映封建時代官員愛民，為民的詩句流傳甚廣。因其言之殷切至今仍常被人們引用，把這句話運用到意味著正義與愛心的法律援助工作中，就是執(zhí)政為民，這也正是我們法律援助工作的根本出發(fā)點和落腳點。作為司法行政部門一個職能機構(gòu)，追求公平和正義是我們永恒的主題。

2009年6月，司法部在全國組織開展“法律援助便民服務”主題實踐活動，我局便召開了動員大會，因為對法律援助工作的熱愛，我就積極報名參加，成為了一名法律援助志愿者。

為了讓我們這批人盡快進入角色，中心多次組織我們進行培訓，通過輔導學習法律法規(guī)，通過有經(jīng)驗的辦案人員解析成功案例，很快我們便掌握了一些提供法律援助的基本能力。這樣我們就上崗了。

第一件事就是為期一個月的散發(fā)宣傳資料。我們每天從中心領取“法律援助十項服務便民措施”、有農(nóng)民工朋友生活中的基本法律常識等宣傳資料，先是在市區(qū)的龍門廣場，新耿

大街，高家灣市場等人群密集處散發(fā)宣傳資料，解答相關法律問題，之后又趕到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市上宣傳。通過這些宣傳活動，好多市民和農(nóng)民朋友都知道了“法律援助便民服務”活動。來申請法律援助的人日益增多，雖然工作很辛苦，但看到我們的努力在不斷的改變著，完善著我們的生活，心里卻是美滋滋的。

然后就是幫助受援人處理案件。我是在城區(qū)法律援助站工作，在接待室接待來咨詢的群眾時，對不屬于法律援助的事項和范圍作好解釋工作，讓咨詢的群眾滿意而去;對屬于法律援助的，我們會馬上向其提供法律援助。幫助受援人理清思路，收集證據(jù)。中心要求我們法律援助志愿者在提供法律援助過程中堅持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)援結(jié)合”的原則，根據(jù)案情需要引導當事人采取調(diào)解，和解等非訴訟方式解決紛爭，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。這樣做既能降低維權(quán)成本，又切實維護當事人的合法權(quán)益。在我辦理的法律援助案件中，最讓我印象深刻的是米家灣村王仙枝同其鄰居米興民的宅基地糾紛一案，那是2010年8月份的一天。一個狗都伸出舌頭在大口吐氣的下午，王仙枝老人走進了法律援助站的接待室，我熱情地接待了這個非常疲倦的老人，等老人敘述完后，我對此事有了一個大概了解，原來老人的宅基地同米興民的宅基地相鄰，米興民已蓋好了新房，老人家準備蓋房子，卻發(fā)現(xiàn)米興民的房子多占了她一磚，于是堅持要拆米興民的新房，村

委會多次協(xié)調(diào)也解決不了，老人就到法律援助站要求援助準備起訴到法院打官司，我仔細聽完后，就在心里琢磨如何才能做好老人的調(diào)解工作，但又不能直接說要調(diào)解，老人來這兒就是不同意調(diào)解，我決定先放一放，了解清楚再做下一步打算，于是就讓老人填寫了一份“法律援助申請表”，說我們已經(jīng)接受了此事，決定為她提供法律援助，老人非常高興，連說碰到了好人，就高高興興的回去了。隨后我和站長到米家灣村了解了情況，經(jīng)過從鄰里關系，法律規(guī)定，人情世故等方面百般勸說，幾經(jīng)周折，最終老人答應讓米興民賠禮道歉并賠償損失，雙方都很滿意，米家灣村委會也連說我們有辦法。事情雖小，但是我們能夠從中領悟到愛與和諧的真諦。在法律援助中心，這樣的事例太多太多，當年邁的老人追索回贍養(yǎng)款時，當農(nóng)民工接過黑心老板拖欠的工資時，當窮苦的老百姓合法權(quán)益得到切實維護時…所有一切的一切無不閃爍著公平正義的光芒。法律援助工作準確的詮釋法律的含義，讓社會貧弱群體能夠平等的站在法律面前，正義的存在，讓他們切身感受到黨和政府人性化的關懷！

執(zhí)法為民舒畫卷，春華秋實承文明。讓我們用無比的熱情為貧弱的人們撐起一片公平和正義的天空，讓所有的人都沐浴在社會主義法治的陽光下！我驕傲，因為我是法律援助志愿者！謝謝大家！

第二篇：法律援助者創(chuàng)先爭優(yōu)演講稿

法律援助者創(chuàng)先爭優(yōu)演講稿

大通區(qū)法律援助中心王曉兵

各位領導：

大家好，我叫王曉兵，來自區(qū)法律援助中心。我非常榮幸能夠參加這次演講.今天，我演講的題目是：《隨風潛入夜，潤物細無聲——“創(chuàng)先爭優(yōu)”于無聲處聽驚雷》。

XX年6月以來，在全國掀起了一股創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮，通過學習,我深知創(chuàng)先爭優(yōu)的深刻內(nèi)涵和意義，它是黨中央在新時期對每一個基層黨組織，每一個共產(chǎn)黨員方方面面工作的具體要求。

創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)涵是廣闊的，意義是深遠的，但是它也存在于我們舉手投足間，存在于我們每日八小時內(nèi)外。一針一線關乎百姓冷暖，一舉一動彰顯黨員本色。也許我們本沒有刻意的去追求先進，但是爭創(chuàng)活動就如春天的毛毛細雨，靜悄悄的飄散人間，驀然回首，大地已綠意濃濃、原野已百花怒放，創(chuàng)先爭優(yōu)已蔚然成風。

作為一名法律援助工作者，這樣的感受尤其強烈。也許我們只是在平凡的崗位上默默的奉獻自己的青春，也許我們只是在樸實的工作中盡可能的為百姓排憂解難。但是在這些樸實無華的日子里，創(chuàng)先爭優(yōu)已然刻進了我們的骨髓，“五個好、五帶頭”的精神已然注入了我們的靈魂。

法律援助是實現(xiàn)法律面前人人平等這一憲法原則的重要保障，我們的職責是保障困難群眾獲得必要的法律服務。我們面對的是困難群體，解決的是難解紛爭。在國家主張構(gòu)建大調(diào)解的格局下，我們還要不厭其煩的在當事人之間斡旋、調(diào)解，哪怕吃了閉門羹也毫不退縮。記得去年我們代理的一起民事案件。原被告雙方本是鄰居卻已矛盾重重，本是兄弟，卻已握拳相向甚而持刀相對。就是因為被告出門需要經(jīng)過原告家院子，而原告卻認為被告總是從自己家院子走，破壞了風水，影響了生活。因而發(fā)生撕打，在廝打的過程中，被告將原告的左手環(huán)指弄破，原告一怒之下，將被告訴致法院。也許普通的律師根本不愿意介入像這種雞毛蒜皮的糾紛，也許普通的律師即使代理這樣的案件，也僅僅是在法庭之上走一個形式和過場。但我們不能這樣，就因為我們是法律援助工作者，這個名次，已然包含一切。于是我們一次又一次的從辦公室趕往偏僻的原被告家里，一次又一次的在原被告之間來回的勸說。我們一開始介入案件，原告曾經(jīng)說：“他打上了我，給我治療，天經(jīng)地義！”被告也曾說：“他堵死了我的出路，被打是罪有應得”。矛盾看來是無法化解的，但最后在我們以及主審法官的努力下，他們終于握手言和?？吹剿麄兾帐謺r高興的笑著，我也不禁欣慰的彎起了嘴角。此情此景，猶如電影特寫一般永久的定格在我的心間。創(chuàng)先爭優(yōu)，我們就是這樣上默默的行動。

我區(qū)法律援助原來被別的縣區(qū)戲成為“三無”區(qū)，即：無辦公場地、無專職人員、無專項經(jīng)費，而現(xiàn)在我們已經(jīng)實現(xiàn)了工作人員配置到位、工作場所裝修一新、工作經(jīng)費充足有保障、有工作車輛隨時待命出發(fā)的“四有”狀態(tài)。不僅如此我們還做到了統(tǒng)一法律援助標識，統(tǒng)一了法律文書規(guī)范格式，統(tǒng)一了卷宗裝訂，統(tǒng)一了檔案管理，統(tǒng)一了上墻板塊的“五統(tǒng)一”。用省司法廳一位領導的話說“大通區(qū)法律援助基本形成了‘小而廣、小而精、小而全’的工作格局，這種格局，值得在縣區(qū)推廣?！痹谌ツ耆蟹稍A建設年主題活動中，我們被市司法局評為法律援助先進集體。創(chuàng)先爭優(yōu)，我們也這樣勤勉的行動。

還記得去年我們代理的一起人身損害賠償案件，原告是大通區(qū)福利院一名殘疾收容人員，叫楊修道，去年1月份在行路時被一農(nóng)用車軋傷，經(jīng)救治，左腳中趾截除，構(gòu)成十級傷殘，肇事者僅付了醫(yī)藥費，便再也不理會楊修道的其他合理訴求了。由于楊修道雙耳實聾，不能與人語言溝通，所幸可以寫字，我們便以筆代嘴與其交流，代為起訴、代為申請鑒定，并充當翻譯與法官溝通。經(jīng)庭審，法院判決被告賠償原告2萬元人民幣。開庭時，福利院的領導及收容人員均到庭旁聽，勝訴休庭后，旁聽席上的反映十分強烈，對我們的法律援助工作給予了一致的好評。此案一時成為街頭巷尾的美談。創(chuàng)先爭優(yōu)，我們還這樣積極的行動。

也許我們沒有把“創(chuàng)先爭優(yōu)”時時掛在嘴邊，但是我們卻將創(chuàng)先爭優(yōu)牢牢記在心中；也許我們沒有為創(chuàng)先爭優(yōu)作出轟轟烈烈的舉動，但是我們卻將它默默的傾注于每一項工作之上；也許我們沒有為創(chuàng)先爭優(yōu)采取濃墨重彩的渲染，但是我們卻用青磚白瓦的徽派風格，繪出了我們孜孜工作的水墨畫卷。

炊煙裊裊人間燈火明，舜耕茫茫法援業(yè)務忙。過去，創(chuàng)先爭優(yōu)我們默默的行動，以潤物細無聲的風格，堅定地圍繞著區(qū)委區(qū)政府的中心工作，積極的為百姓排憂解難。未來，我們將在建設和諧大通的寬廣舞臺上盡情揮灑自己的青春和熱血。于無聲處聽驚雷，為推進大通區(qū)各項事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。

第三篇：法律援助先進事跡報告會演講稿

各位領導、同志們：

你們好！我叫，系縣法律援助中心工作人員，我自1997年從事律師工作，調(diào)入縣法律援助中心。自從事律師職業(yè)以來，我牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力實踐“科學發(fā)展觀”重要思想，積極發(fā)揮律師職能作用，辦理了大量的法律援助案件，取得了很好的社會效果?；叵脒@些案件的援助歷程，給我心靈以震撼，讓我終生難忘，并

一直在鼓勵著我為維護弱勢群體的合法權(quán)益而不懈奮斗。我在法律援助工作中的主要做法是：

一、提高認識，增強法律援助責任感

法律援助工作是新形式下黨和政府密切聯(lián)系群眾的一條重要途徑，是堅持和實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。在現(xiàn)實生活中，婦女、兒童、老、弱、病、殘等弱勢群體的合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于經(jīng)濟條件和所處地位等條件的限制，他們普遍存在著咨詢難、請律師難、打官司難的問題。由于問題得不到妥善處理，往往會成為影響社會穩(wěn)定的不安定因素。因此做好弱勢群體的法律援助工作顯得尤為重要。我自從事執(zhí)業(yè)律師工作以來，始終把維護婦女、兒童等弱勢群體的維權(quán)工作為法律援助工作的一個重要突破口，以更大的工作熱情和耐心去引導和幫助他們，全心全意為他們排憂解難。我清醒的認識到這不僅是我作為一名援助律師的工作，更是律師這一職業(yè)對整個社會的責任。為此，我認真學習，努力工作，始終把“為社會弱勢群體撐起一片法律藍天”作為落實為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律援助的具體行動。

二、情系弱者，不斷探索法律援助有效途徑

在為受援人辦理援助案件的過程中，始終情系弱者，不斷探索更好地幫助他們的有效途徑，不斷規(guī)范自己的法律援助行為。我一直堅持深入調(diào)查受援人的真情、實情、體察受援人的心情，與他們交流、交心、交友，使他們真正能感受到自己得到強有力的智力支持和法律保護。對來申請法律援助者，熱情接待，有詢必答、來有迎聲，去有送聲；對涉及代書或代理的案件，從快辦理，及時提供法律援助；對老弱病殘求助者，隨時聯(lián)系并上門服務。7月，我還在山東文心正律師事務所網(wǎng)執(zhí)業(yè)時，縣劉官莊鎮(zhèn)某村委來找我反映：該村有一近八十歲老嫗在去找兒子索要贍養(yǎng)費時被兒子推倒，造成骨折，臥床不起，急需治療及生活贍養(yǎng)，但她兒子拒絕撫養(yǎng)，村委調(diào)解未果，故前來委托律師處理起訴.接案后我立即和縣法律援助中心聯(lián)系，為其提供法律援助并會同縣法院民庭的同志到該老嫗家中取證，現(xiàn)場開庭，當場判決，讓老嫗的不孝子受到了教育，此案經(jīng)電視臺報道，收到很好的社會效果。幾年來，通過自己的實際行動獲得當事人的信賴，架起一座連接黨和政府密切聯(lián)系困難群眾的橋梁。

三、認真實踐，做“弱勢群體”的忠誠衛(wèi)士

無論是作為一名社會律師還是一名專職援助律師，我都會認真對待所承辦的法律援助案件，認真調(diào)查取證，精心地代理、辯護，盡最大限度地維護當事人的合法權(quán)益，具體做到：

首先，嚴把審核關。無論是民事代理，還是刑事辯護，我都充分分析案情，集思廣議，反復論證代理論點、辯護意見，準確運用法律維護當事人合法權(quán)益。7月9日下午近下班時，一位40余歲的婦女提著一個大袋子來到律師事務所指名找我，我遂立即接待該婦女，來者哭訴：自己姓姚，原系縣農(nóng)業(yè)局下屬企業(yè)職工。一九九一年跟某中學教師登記結(jié)婚，后生一女孩。因非農(nóng)戶口不能批二胎，故丈夫在九八年將其戶口從非農(nóng)戶口轉(zhuǎn)成農(nóng)業(yè)戶口。后丈夫調(diào)到深圳某中學工作，即嫌棄姚某并用謊言騙取姚某中止妊娠，隨后即提出離婚，她不同意，丈夫即對其毒打，自己在反抗中將丈夫致成輕傷，此案一審法院判決姚某與丈夫離婚，姚某未得分文經(jīng)濟幫助及財產(chǎn)，姚某上訴后，二審法院駁回姚某丈夫離婚訴訟請求。現(xiàn)其丈夫又提起離婚訴訟，明日8點開庭，姚某經(jīng)市婦聯(lián)介紹，前來請求法律援助。律師的責任感和使命感使我不敢有半點懈怠，我立即審核姚某所提供的材料。從姚某語無倫次的陳述及其紛雜零亂的證據(jù)中得知姚某丈夫調(diào)至深圳，是姚某傾盡其婚前及婚后所有積蓄，并把住房賣了為丈夫辦理的有關手續(xù)。丈夫調(diào)至深圳后，姚隨其生活一段，懷孕后從深圳回老家。后其丈夫在回探家時謊稱其懷孕的是女孩而騙取姚某引產(chǎn)。因該案是第二次離婚訴訟，從現(xiàn)有證據(jù)看，法院可能會判決雙方離婚，但是我認為：姚某盡管有致其丈夫輕傷的行為，但該行為是在遭受毒打時防衛(wèi)過當，姚某對家庭付出青春年華及全部精力和積蓄，由非轉(zhuǎn)農(nóng)、喪失工作和養(yǎng)老保險待遇、現(xiàn)無業(yè)無房居住，在本案中其丈夫應系過錯方.姚某丈夫現(xiàn)在深圳工作，年收入近四萬元，有經(jīng)濟能力，應依法給予姚某一次性經(jīng)濟幫助及過錯賠償，而且在分割財產(chǎn)時還應照顧女方姚某，于是我馬上到縣法律援助中心為其辦理了援助手續(xù)，又加班加點為其準備第二天的訴訟材料，當我將代理意見和證據(jù)整理好后已是凌晨2點鐘，次日我為姚某提供法律援助出庭代理此案，經(jīng)過激烈的庭審調(diào)查和辯論，最終姚某獲得2萬元經(jīng)濟幫助和精神賠償，并取得孩子的撫養(yǎng)權(quán)和每年1萬元的生活幫助費用，解決了其生活問題。依

第四篇：法律援助公益活動律師演講稿

尊敬的各位領導，各位來賓、各位律師同仁： 大家好！

我是來自XXXXX師事務所的XXX律師，今天我很榮幸能夠站在這個演講臺上。首先我想感謝XXXXX協(xié)律師協(xié)會舉辦的這次征文活動，通過這次活動我才有幸能與各位法律界的同仁一同分享這些年我辦理法律援助案件的親身感受以及一些心得體會，其次我也想通過這個平臺號召更多的有識之士，能夠加入到我們法律援助、公益服務的隊伍當中。今日我以“滿意在XXX，誠信在身邊”的演講為主題，誠惶誠恐，僅以此拋磚引玉，供與會同仁參考。

律師執(zhí)業(yè)十一年，我已經(jīng)是XXXXXX律師事務所的副主任，但同時我也是一名XXX市農(nóng)民工法律援助的志愿者，這些年我每年都在辦理法律授助案件并且多次參加為XXX市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)公益人才招聘會提供的義務法律咨詢等等活動。其中，為在2004年打工受傷歷經(jīng)二次起訴、一次上訴，手捧三份裁定三份判決七年多未獲得分文賠償?shù)霓r(nóng)民工XXX提供法律授助，而且終為其討回了賠償，取得極好的社會效果。為在工地做工工資被拖欠幾年之久的農(nóng)民工XXXX、CCCC、VVVV義務追回全部工資。讓公平正義的陽光照進了農(nóng)民工這一弱勢群體，讓他們重拾了對法律、生活的信心。那一年，為農(nóng)民工XXXXX提供法律授助的案件被評為XXX市司法局全市司法行政系統(tǒng)十佳法律援助案例。很多時候,辦理法援案件并不是為了豐厚的利益回報而是想以一個忠實的公益維權(quán)者的身份去一點點推動社會法治進步，會讓大眾真切的感覺到我們律師的不懈努力和所追求的正義。再者當我看到當事人由衷的微笑以及眼神里道出發(fā)自內(nèi)心的感謝時，那一刻，我覺得自己個人的成就感得到升華，這已經(jīng)不再是物質(zhì)上能夠給予的。

2005年5月我加入全國未成年人保護志愿協(xié)作律師隊伍，2006年成為福建省第四批優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”志愿律師，9年來義務接待青少年來電、來人、來函1000多人次，發(fā)放“青少年維權(quán)崗在行動維權(quán)服務卡”300多張。日常工作當中也關注著許許多多誤入岐途的青少年的成長，在承辦XXXX市BBB技校學生何某等人故意傷害案中，擔任何某的辯護人，為讓學校出具同意幫教的證明，落實幫教措施，我輾轉(zhuǎn)十幾次找到該校校長、保衛(wèi)科長，經(jīng)過艱難溝通，用誠心感動校領導，終讓學校出具了“愿意采取嚴格幫教措施，讓老師、同學幫何某改正錯誤，改過自新，完成學業(yè)”的證明。后來法院全部采納了我的辯護意見，對何某適用了緩刑，何某得以完成學業(yè)。

2009年為響應XXX市司法局法律服務進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)的號召，與XX市XXX區(qū)東城街道BB 社區(qū)結(jié)成對子，六年多來為社區(qū)企業(yè)和居民舉辦了2場《老年人權(quán)益保護法》、新《婚姻法》法律知識講座，3場現(xiàn)場法律咨詢，接受現(xiàn)場、電話法律咨詢200多人次，調(diào)解社區(qū)內(nèi)發(fā)生的民事糾紛2件，還印制發(fā)放了500多張《法律進社區(qū)聯(lián)系服務卡》，此舉受到居委會、社區(qū)企業(yè)、居民的一致好評。

2009年6月XXX市XX區(qū)人民法院創(chuàng)建“調(diào)解超市”多元化調(diào)解糾紛解決工作機制。2010年6月XX區(qū)法院在全國首創(chuàng)邀請律師參與多元化調(diào)解的制度。我作為首批特邀律師調(diào)解員，堅持依法調(diào)解、著重服務，務求實效，5年來共參與XXX區(qū)法院調(diào)解超市律師服務崗值班11天，調(diào)解成功案件6件，調(diào)解成功率67%，為當事人追回勞動報酬或挽回經(jīng)濟損失40余萬元，減少了當事人訴累，減輕了法院辦案壓力，節(jié)約了司法資源，達到了法律效果、社會效果與政治效果的有機統(tǒng)一，贏得了普遍的贊譽。

不管是為弱勢群體提供法律援助還是為失足少年提供法律辯護，又或者是進社區(qū)進行法律宣傳，這些舉動我認為是一名中國律師應當擔負起的社會責任，我們律師職業(yè)并不是以利益為中心，而是為了追求社會公平正義的實現(xiàn)。古人云：“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海?！蹦敲次覀兪遣皇且部梢詮囊恍┬〉姆稍讣銎?，為XXX的法律建設添磚加瓦，作出自己小小的社會貢獻。在此我想重申一下，希望在座法律界同仁能夠多撥出一些精力，亦或者還未參與法援的青年律師能夠積極的參與到我們的隊伍為需要我們?nèi)后w，為社會播散更多的正能量。以上就是我的想法，我的演講結(jié)束，謝謝！

第五篇：法律援助

我國農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀與對策研究

摘要：民主法制建設是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，法律援助在農(nóng)村民主法制建設中占有突出地位。針對農(nóng)村法律援助面臨人員缺乏、經(jīng)費不足等問題，提出了采取加強人才隊伍建設和拓寬經(jīng)費籌措渠道等措施。關鍵詞：農(nóng)村；法律援助；需求現(xiàn)狀；對策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中國人口的大部分生活在農(nóng)村，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題成為中國社會一個極為重要的問題。解決“三農(nóng)”問題的途徑很多，可以從政治、經(jīng)濟、文化、法律等角度出發(fā)，選取突破口或切人點。中國農(nóng)民由于自身經(jīng)濟狀況欠佳，受教育程度較低，特別是法律意識淡薄等原因，對于運用法律手段維護自身合法權(quán)益，認識十分模糊。因此，要建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，在農(nóng)村建立法律援助體系就顯得尤為緊迫，成為亟待解決的問題。但農(nóng)村法律援助工作存在著諸多難點，需要采取切實可行的措施來解決這些問題。

一、當前農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀

1、農(nóng)村中的貧困人口多，符夸法律援助的對象多

“法律援助”作為一種制度，在西方某些國家已有近百年的歷史。中國法律援助制度于1994年初開蛤試點，1996年起在全國范圍內(nèi)正式推廣，2003年國務院頒布《法律援助條例》。法律援助制度是國家為經(jīng)濟困難的公民和某些特定當事人免費或減費提供法律服務，以保證其合法權(quán)益得以實現(xiàn)的柱會公益性法律制度，由此可見，為了幫助那些無力維護自身利益的社會弱勢群體捍衛(wèi)自己的利益，我國在司法實踐中建立起了法律援助制度，法律援助的實質(zhì)是法律扶貧、扶弱。國家統(tǒng)計局發(fā)布的“2004年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測公報”顯示，截止2004年末，全國農(nóng)村絕對貧困人口為2610萬人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)對低收入人口為4977萬人。二者相加約7000多萬人口，我們可以把這部分人看成是打不起官司的人。當前農(nóng)村正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會變革的關鍵時期，長期以來積累下來的各種矛盾和不利于農(nóng)村穩(wěn)定的各種因素不可避免地要顯露出來。如，農(nóng)民的土地被征收征用，失地得不到補償；經(jīng)常遭遇亂攤派，亂收費，亂罰款；農(nóng)村殘疾人的合法權(quán)益得不到保護。殘疾人保障法規(guī)定的稅負減免得不到實現(xiàn)；婚姻家庭瞻養(yǎng)糾紛和家庭暴力事件；土地、貸款等經(jīng)濟合同糾紛；遭受村霸、黑惡勢力欺負；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動安全及侵犯農(nóng)民工權(quán)益方面的事件及司法不公、執(zhí)行難方面的事件等，如果按照每一千人就有一個需要法律援助的案件來計算，農(nóng)村每年就有近7萬件需要法律援助的案件。因此，從法律援助的對象來看，農(nóng)村理應成為法律援助的重點。

2、農(nóng)民缺乏現(xiàn)代法制意識，需要法律援助的支持

首先，封建社會所形成的人冶觀念還深深的影響著人們的觀念。封建社會傳統(tǒng)思想主張人冶而輕視法治，中國一直有“人冶的傳統(tǒng)，表現(xiàn)于農(nóng)民對法的冷漠和對權(quán)力的崇拜。其次，貧困使農(nóng)民的法律意識淡薄合法律能力軟弱。貧困的社會現(xiàn)實使農(nóng)民缺少接受文化教育的物質(zhì)條件，由于貧困，農(nóng)民的教育投人很少，加之許多地方?jīng)]有真正落實九年制義務教育，造成我國廣大農(nóng)民文化水平較低，小學及其以下文化程度占農(nóng)村總勞動力的40％；我國占人口23％的文盲半文盲，有92％在農(nóng)村。再次，我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度較快，立法步伐加大，法律修訂速度快，很多民眾對法的情況不熟悉而導致無法運用法律的武器來保護自身的權(quán)益。

3、農(nóng)村缺少法律工作者隊伍，需要設立法律援助機構(gòu)

首先，農(nóng)村沒有直接的司法機構(gòu)。盡管目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所已達4萬 多個，工作人員9萬多人。但對于我國廣大的農(nóng)村而言，司法機構(gòu)的設置上，我國司法機構(gòu)只設置到縣一級，至多是縣—級的派出法庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且派出去的法庭大多在人口多、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口少、經(jīng)濟不發(fā)達的地方幾乎沒有。即使是派出法庭也不在農(nóng)村基層，至少是進駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)村仍然是脫節(jié)的。可以看出，農(nóng)襯幾乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向來與地方同級行政機關有密切聯(lián)系，成為協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的機構(gòu)，這就使法律很難融人村民的生活中去，從而使法律對農(nóng)村社會生活的影響非常有限。其次，農(nóng)村中法律工作者隊伍素質(zhì)堪憂。村委會中雖設有人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等這樣的委員，但這些委員絕大多數(shù)沒有受過正規(guī)的法律教育，其自身的法律素質(zhì)都是個嚴重的問題。正如有些學者指出的，中國民間調(diào)解自古就是通過“曉之以理，動之以情”以達到“和之以是非”的目 的的。基層人民調(diào)解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”還有一個“利”，這也是人民調(diào)解工作所具有的自身特色。但我們應當清楚地認識到適用這些傳統(tǒng)工具的同時也造成了群眾對法律的淡漠。而農(nóng)村中維護社會治安的聯(lián)防隊員的素 質(zhì)就更難保證了。

二、構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對策

構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對策表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、思想等層面。但最緊迫的措施集中在2個方面：一是隊伍建設，二是經(jīng)費籌措問題。

1、關于法律援助人才隊伍建設

法律援助工作需要大量人才，因此，加強隊伍建設是當務之急。

（1）要繼續(xù)發(fā)揮廣大律師的作用。全國近12萬律師是法律援助的主力軍，要調(diào)動他們的積極性，使他們主動投身到農(nóng)村法律援助事業(yè)上來。對做出突出 貢獻的律師，要給予表彰和獎勵，宣傳他們的事跡，擴大他們的知名度，在廣大律師中形成人人爭當法律援助律師的良好氛圍。

（2）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在開展法制宣傳教育、提供法律服務等方面發(fā)揮了重要作用，維護了基層的穩(wěn)定，促進了社會的和諧發(fā)展。今后應大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的建設?？梢圆扇C構(gòu)獨立編制單列的辦法、加強規(guī)范化管理、落實司法所工作人員的工資待遇等相關政策，使他們能安心本職工作，為廣大農(nóng)民提供所需的各種法律幫助。

（3）發(fā)揮社會組織的作用?！斗稍鷹l例》第8條指出：“國家支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援 助?！痹谖覈?，工、青、婦、殘聯(lián)等社會團組織在維護本組織成員和社會成員的權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。今后要在司法行政機關的指導下，進一步挖掘潛力，拓寬法律援助的范圍和對象，彌補法律援助人員缺乏的現(xiàn)狀，促進法律援助事業(yè)的發(fā)展。（4）法律院校的學生應該成為農(nóng)村法律援助的重要力量。法律院校的大學生對法律實踐感興趣、有熱情，急切盼望把所學的理論與社會實踐結(jié)合起來，所 以這部分人員應該受到重視，他們的潛力現(xiàn)在還遠遠沒有挖掘出來。根據(jù)法律院系的人才培養(yǎng)目標的要求，實踐環(huán)節(jié)占有重要的地位，設置了較多的實踐學時可以加以充分利用。此外，法律院校的教師大多是執(zhí)業(yè)律師，完全可以指導學生的實踐活動。再者，各學校對實踐教學的投入較高，在資金上是有保證的。

（5）設立法律援助站，搭建法律援助的平臺。在村一級單位設立法律援助站，以農(nóng)村基層組織中的民事調(diào)解員為骨干，吸收當?shù)鼐哂幸欢ㄎ幕潭群头梢庾R、熱心法律援助工作的村民參加日常工作，作為聯(lián)系農(nóng)民與法律援助工作者的橋梁，這樣就能真正解決農(nóng)民有法律需求但不知找誰的窘境。設在農(nóng)村的法律援助站和有關法律援助機構(gòu)加強溝通，互通信息，協(xié)調(diào)工作，從組織上保證法律援助工作的順利開展。

（6）啟動“一村一名法律大學生”工程。河北農(nóng)業(yè)大學率先在全國開展了“一村一名大學生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得下，用得上”的人才。實踐證明，這種作法獲得了成功，可以在全國逐步推廣。我們建議在此基礎上，啟動“一村一名法律大學生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)急需的法律人才，這樣一方面可以解決法律援助人員不足的問題，另一方面還可以解決法律專業(yè)大學生的就業(yè)問題，可謂一舉兩得。

（7）引導、扶持農(nóng)民自發(fā)成立法律援助組織。允許農(nóng)民組織起來成立各種形式的專業(yè)合作組織、農(nóng)會組織、維權(quán)組織，是大勢所趨。只要這些農(nóng)民組織的活動原則不違背憲法和法律，就應當大力扶植。當前，在一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了旨在維護自身權(quán)益、抵制不合理負擔的農(nóng)民自發(fā)性組織，如“農(nóng)民維權(quán)協(xié)會”、“減負維權(quán)會”等等，其性質(zhì)實際上就是法律互助組織。我們認為，在符合法定條件并履行合法程序的前提下，應當允許農(nóng)民自發(fā)組建自己的法律援助組織。

2、關于法律援助的經(jīng)費問題

（1）政府財政撥款是法律援助經(jīng)費的主要來源。世界各國大都將法律援助經(jīng)費列入政府財政預算，而且預算撥款是政府財政保障的唯一形式。在我國，根 據(jù)《法律援助條例》第三條的規(guī)定，政府財政撥款是法律援助經(jīng)費的主要來源。各級政府要將法律援助最低經(jīng)費列入財政預算，當出現(xiàn)當?shù)卣斦щy不能 保證最低經(jīng)費撥付時，中央政府或地方政府要逐級實行經(jīng)費扶持政策，按照需要扶持地區(qū)的最低經(jīng)費標準，采取轉(zhuǎn)移支付或設立法律援助專項經(jīng)費的辦法給予解決。通過中央到地方各級政府的扶助，保證法律援助辦案業(yè)務經(jīng)費上有個基本保障標準。

（2）建立和完善法律援助最低經(jīng)費保障制度。所謂法律援助最低經(jīng)費保障制度，是指為了保證經(jīng)濟困難的公民獲得平等的法律幫助，政府根據(jù)經(jīng)濟狀況為法律援助機構(gòu)實施法律援助所必需的費用開支而設立的一項最基本辦案經(jīng)費保障制度。這里所說的實施法律援助必需的費用開支，主要指實施法律援助個案過程中直接耗費的通訊費、差旅費、調(diào)查取證費、交通費、證人費、補助費等經(jīng)費，這是辦理一宗法律援助案件最基本耗費的項目或范圍，也是最低成本經(jīng)費的界限。因此，建立法律援助最低經(jīng)費保障制度的目的就在于政府要保證提供實施法律援助的辦案經(jīng)費。

（3）建立法律援助專項基金。為了彌補政府投入的不足，滿足更多的貧困者對法律援助的需求，一些國家和地區(qū)設立了法律援助的專項基金。專項基金的來源渠道不一，有的是從律師信用基金賬目下提取的利息；有的來自受援助的當事人依費用分擔原則償還的部分資金，以及從敗訴的對方當事人處追償?shù)馁M用；還有的來自某種公用資金、政府的部分罰沒款收入等等。專項基金的優(yōu)點是管理費用低，金融機構(gòu)往往減收或免收服務費用，政府對這項專項基金往往給予免稅等優(yōu)惠政策。

（4）動員社會力量，拓寬籌資渠道。社會資助是彌補國家財政撥款不足的有效途徑。要廣泛動員社會力量，持續(xù)開展法律援助大型公益活動，還可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣傳活動，擴大法律援助的影響力。進一步發(fā)揮中國法律援助基金會的作用，為企事業(yè)單位和社會組織的大型募捐提供方便。有學者 主張從福利彩票收入中拿出一定比例的資金用于法律援助事業(yè)，而且建議國家像設立體育彩票那樣設立“法律援助彩票”，來募集社會資金，所獲收益全部用于法律援助。我們認為這種建議是可取的。

（5）最大限度地爭取和利用國際資源。我國自開展法律援助工作以來，成功地與有關國際組織如聯(lián)合國開發(fā)計劃署、美國亞洲基金會等進行了交流與合作，在資金、人員、技術等方面得到了支持和幫助。今后應進一步加強和拓展合作領域，還可以爭取國際金融組織和世界銀行等國際組織的支持，同時還要積極爭取國際友人的幫助。據(jù)報道，2005年12月25日，在北京舉辦的“2006新年相約慈善”大型公益活動現(xiàn)場，北京市慈善協(xié)會收到熱心慈善公益事業(yè)的單位、個人捐款共計1 039．32萬元，其中美籍華人李春平先生個人捐款500萬元，在北京市慈善協(xié)會個人捐款中成為捐款“大戶”。因此，爭取國際人士的捐款也是一項非常重要的工作。

三、結(jié)束語

我國社會主義新農(nóng)村建設的進程，也是法治農(nóng)村的建設進程。為了能夠?qū)V大農(nóng)村中更多的法律援助對象提供他們想要得到的法律援助，保護他們的合法權(quán)益，從而體現(xiàn)我國社會主義“法律面前人人平等”的憲法精神，必須盡快在我國建立法律援助機構(gòu)，尤其使隊伍和經(jīng)費籌措體系的建設。使法律真正走進千家萬戶，為消除社會矛盾，從而為維護我國社會最基層的穩(wěn)定奠定基礎。

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