第一篇：法制宣傳教育與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

法制宣傳教育與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國家能否實(shí)現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全社會(huì)每個(gè)成員的思想道德和法律素質(zhì)。胡總書記指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用”。本文擬從法制宣傳教育促進(jìn)社會(huì)和諧談點(diǎn)淺見。

1.法制宣傳教育與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

和諧社會(huì)，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，各種積極因素得到充分調(diào)動(dòng)，社會(huì)各種矛盾和糾紛得到有效解決，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)，生活富裕，公平和正義得到維護(hù)實(shí)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。法制宣傳教育是對(duì)國家的法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行宣傳教育，使全體公民學(xué)習(xí)法律、掌握法律、運(yùn)用法律、依法規(guī)范言行，在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，從而達(dá)到依法辦事，確保社會(huì)安定有序的狀態(tài)。

——法制宣傳教育與民主法治的關(guān)系。民主法治的意義就在于民主得到發(fā)揚(yáng)，依法治國方略得到落實(shí)，各方面積極因素得到調(diào)動(dòng)，社會(huì)矛盾和沖突得到大幅度降低或減少，矛盾通過法治渠道得到有效解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。而法制宣傳教育是通過宣傳法律、普及法律、教育廣大人民群眾，提高公民素質(zhì)，避免矛盾，減少矛盾，運(yùn)用法律規(guī)則有效解決矛盾，實(shí)現(xiàn)民主和法治。二者相互依存。

——法制宣傳教育與公平正義的關(guān)系。公平正義就是社會(huì)各方面的利益得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。而法制宣傳教育是通過法律知識(shí)的普及，提升公民法律素質(zhì)，正確處理人民內(nèi)部矛盾，自覺協(xié)調(diào)和兼顧各方面利益關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待個(gè)人利益和集體

利益、整體利益、眼前利益、長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，使之依法逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。二者緊密相聯(lián)。

——法制宣傳教育與誠信友愛的關(guān)系。誠信友愛就是全社會(huì)互幫互助，誠實(shí)守信，全體人民平等友愛，融洽相處。法制宣傳教育是通過對(duì)法律的宣傳和法制教育，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信，提高公民法律水平，使整個(gè)社會(huì)的自律和他律結(jié)合起來，使人們的精神世界得到更好的陶冶，使整個(gè)社會(huì)逐步依法形成平等友愛、誠實(shí)守信的氛圍。二者相互聯(lián)系。

——法制宣傳教育與充滿活力的關(guān)系。充滿活力就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。法制宣傳教育是通過宣傳法治，把法律交給億萬人民，進(jìn)一步把每個(gè)公民的法律意識(shí)提升到一定程度，達(dá)到依法維護(hù)合法權(quán)益和依法參與、依法監(jiān)督社會(huì)事務(wù)的意識(shí)，以此營造人人鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干事業(yè)的社會(huì)氛圍。二者相互作用。

——法制宣傳教育與安定有序的關(guān)系。安定有序就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。法制宣傳教育通過法律知識(shí)普及，使每個(gè)公民自覺遵守國家憲法和法律，依法管理各項(xiàng)事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。二者相互促進(jìn)。

——法制宣傳教育與人與自然和諧相處的關(guān)系。人與自然和諧相處就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。法制宣傳教育是提高全民族法律素質(zhì)，為發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)營造良好法治環(huán)境，通過法制宣傳教育，引導(dǎo)人們依法辦理生產(chǎn)生活事務(wù)，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事能力，使人類生產(chǎn)、生活與自然有一個(gè)良好的法治環(huán)境和和諧的發(fā)展方向。二者相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.法制宣傳教育在促進(jìn)社會(huì)和諧中作用顯現(xiàn)

從1986年到2010年，全國已實(shí)施了五個(gè)五年普法規(guī)劃，廣大公民接受了一次空前廣泛的法制教育，法律知識(shí)得到傳播與普及。在黨中央舉辦法制講座表率作用下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法蔚然成風(fēng)，全民學(xué)法廣泛深入，憲法和國家法律的普及，提高了全民法律素質(zhì)，提高了社會(huì)法治化管理水平。普法成效在促進(jìn)社會(huì)和諧中得到充分體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

——宣傳法律知識(shí)，推進(jìn)了依法治國進(jìn)程。自改革開放以來，社會(huì)主義法制逐步健全，立法步伐加快，民主政治逐步完善，公民權(quán)利義務(wù)得到保障，法治政府目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。人人自覺守法、用法社會(huì)氛圍已基本形成，依法治國方略穩(wěn)步推進(jìn)。

——宣傳法律知識(shí)，保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。傳播法律知識(shí)，提高了廣大人民群眾的法律素質(zhì)，促進(jìn)了社會(huì)安定祥和的局面，在效解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，法制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中正在占據(jù)主導(dǎo)地位，有效推動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

——宣傳法律知識(shí)，維護(hù)了社會(huì)公平正義。宣傳憲法和廣大人民群眾生產(chǎn)、生活、工作密切相關(guān)法律知識(shí)，使廣大人民群眾知法、懂法、守法、護(hù)法，把所學(xué)和掌握的法律知識(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)、生活、工作中，把法律意識(shí)轉(zhuǎn)化為了自覺依法運(yùn)用到生產(chǎn)、生活、工作中，把法律意識(shí)轉(zhuǎn)化為了自覺依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)的公平正義。

——宣傳法律知識(shí)，保障了社會(huì)穩(wěn)定。全民通過法律知識(shí)的普及，把掌握的法律知識(shí)運(yùn)用到各自工作、生活中，促進(jìn)了各行各業(yè)的依法治理工作和生產(chǎn)、生活的依法有序開展，完善了社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，弘揚(yáng)了正氣，打擊了各種違法犯罪活動(dòng)，提高了公共安全意識(shí)和處置突發(fā)事件的能力，開辟了一條建設(shè)社會(huì)主義

法治國家的有效途徑。

——宣傳法律知識(shí)，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。從“一五”普法到“五五”普法證明，廣泛開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，樹立了良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，促進(jìn)了社會(huì)主義物質(zhì)、政治、精神文明建設(shè)，培養(yǎng)了公民權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制理念，使誠實(shí)守信、公平合理的良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德正在形成，社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德逐漸顯現(xiàn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在法律的呵護(hù)下文明健康發(fā)展。公職人員依法行政、依法辦事能力的提高，消除了單純手段管理的習(xí)慣，養(yǎng)成了注重運(yùn)用法律手段管理國家和社會(huì)事務(wù)的素質(zhì)，推進(jìn)了依法行政工作，全國上下基本形成了學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好風(fēng)氣，法制宣傳教育在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)依法治國進(jìn)程等方面都發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)于道德與法律

人類的發(fā)展伴隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)的進(jìn)步總是人們勞動(dòng)的結(jié)果，勞動(dòng)的結(jié)果帶來了道德與法律的問題。而今它們雖然有獨(dú)自的理論和問題，但在社會(huì)層面上還相互約束和監(jiān)督著。它們各自都有著生存和發(fā)展的底線，都有著自身的條件和環(huán)境。在展示自己的人群中，人們總希望它們更美好、更理性、更智慧。道德是人本能的東西，更是后天養(yǎng)成的合乎行為規(guī)范和準(zhǔn)則的東西。它是社會(huì)生活環(huán)境中的意識(shí)形態(tài)之一，它是做人做事和成人成事的底線。它要求我們且?guī)椭覀儯⒃谏钪凶杂X自我地約束著我們。假如沒有道德或失去道德，人類就很難是美好的，甚至就是一個(gè)動(dòng)物世界，人們也就無理性無智慧可言。我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，是道德的驅(qū)使才建立了人類的和諧社會(huì)；是道德的要求才有了社會(huì)群眾團(tuán)體組織；是道德的體現(xiàn)，使人們自尊自重自愛；是道德的鞭策，營造人與人的生活空間。一個(gè)不懂得道德和沒有道德的人是可怕的。雖然道德不像刀槍傷人肢體，但它也能要人性命。

在歷史和生活里，迫于道德壓力而“自殺”者并不少見。道德雖不是生活必需品，可它對(duì)人的修養(yǎng)和身心健康有著不可替代的作用。因此，文明的人類是靠道德的建立來作保障的。道德的傳承也同樣離不開家庭、學(xué)校、社會(huì)、勞動(dòng)和創(chuàng)造，以致分門別類地產(chǎn)生各自的要求和水準(zhǔn)。法律是國家和社會(huì)的需要，它既是靠國家強(qiáng)制力來實(shí)施的一種社會(huì)規(guī)范，又是保證執(zhí)行的行為規(guī)范。在一定程度上，它體現(xiàn)的是公平，伸張的是正義，沒有貧富與貴賤之分，沒有感情和情理可講，它是以原則和依據(jù)來判斷是非或正誤的。在社會(huì)生活的方方面面，人的得失和取舍都受制于道德與法律的約束。很多事情，道德是無能為力的，在不得已或無奈的情況下，法律是最有效并能最終解決的辦法。可以這么說，道德是君子所為，它要求的也是君子；而法律是君子與小人共同的東西，它不僅是討個(gè)說法，而且是為了維護(hù)利益。法律的制定和使用，雖然都是因人而異，是時(shí)代的需要，但它的局限性和靈活性也只能就事論事，不可能盡如人意，甚至被小人利用或鉆了空子。我們常把法律作為武器，它的使用不講半點(diǎn)情面。法律的要求和道德的要求的最終目的是建立文明和諧的社會(huì)生活環(huán)境。但現(xiàn)實(shí)中它們的區(qū)別和要求又是無法協(xié)調(diào)和融洽的；合理的不一定合法，合法的不一定合理。我們更多的需要是道德，一旦道德失蹤或道德解決不了的，法律就是維護(hù)和平與利益的武器?？梢哉f，法律是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是彌補(bǔ)道德的無奈和不足。我們需要法律來維護(hù)，也更應(yīng)該去維護(hù)法律。我們需要道德的支撐，也更有理由來捍衛(wèi)道德。道德需要法律需要道德。法律與社會(huì)

勞動(dòng)法關(guān)注于勞工、雇主和公會(huì)等三方關(guān)系所產(chǎn)生出來的問題。這包含了對(duì)集體談判的規(guī)范，與罷工的權(quán)利。人權(quán)與人權(quán)法對(duì)保障每個(gè)人基本的自由與權(quán)利，是個(gè)很重要的領(lǐng)域。其包含的條文有世界人權(quán)宣言、歐洲人權(quán)公約與美國權(quán)利法案。民事訟訴法與刑事訴訟法關(guān)注于在法庭上行審判與上訴時(shí)所必須遵行的程序。社會(huì)保障法是指人民應(yīng)該有如失業(yè)補(bǔ)助金或購屋津貼等社會(huì)福利的權(quán)利。家庭法包含結(jié)婚與離婚的程序、小孩的扶養(yǎng)權(quán)和分開時(shí)對(duì)物產(chǎn)及金錢的權(quán)利

法律與政治

社會(huì)主義法律與黨的政策在本質(zhì)上是一致的。但是，二者是兩種不同的規(guī)范，相互之間不能代替。

第一，法律是由國家制定或認(rèn)可的，是國家的意志體現(xiàn)。政策是黨組織制定的，不具有國家的意志的屬性。

第二，法律是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，并具有普遍的約束力。第三，法律是由憲法法律法規(guī)等規(guī)范性文件形式表現(xiàn)的。

第二篇：法制宣傳教育與構(gòu)建和諧社會(huì)

法制宣傳教育與構(gòu)建和諧社會(huì)

摘要：社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵被確定為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的六大基本內(nèi)涵中，民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要特征，如何推進(jìn)現(xiàn)階段的民主法治進(jìn)程，以確保公平正義價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)關(guān)系重大的課題。關(guān)鍵詞：和諧；民主法制；目標(biāo)

一、實(shí)現(xiàn)民主政治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治前提。

首先，以人民群眾的根本利益和最大利益為依歸是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。前蘇聯(lián)、東歐共產(chǎn)黨取得政權(quán)又失卻政權(quán)的歷史，已經(jīng)表明了民心向背對(duì)于政治合法性的影響。因此，中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，必須時(shí)時(shí)以最廣大人民的根本利益和愿望為依歸。人民成為改革中真正受益者而不僅僅是改革代價(jià)的承擔(dān)者，這是確保社會(huì)安定與社會(huì)和諧的關(guān)鍵，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)的共識(shí)。其次，人民真正當(dāng)家作主是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)。實(shí)質(zhì)民主必須通過程序民主來反映和表現(xiàn)。程序民主的基本要求大致有以下幾點(diǎn)：平等選舉、有效參與、充分知情、對(duì)決策過程的最終控制。在當(dāng)今時(shí)代，進(jìn)一步完善民主政治，建立健全民主程序，構(gòu)建有效的權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。再次，讓人民在民主實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我教育是推進(jìn)社會(huì)主義民主的現(xiàn)實(shí)途徑。在中國廣大農(nóng)村開展的基層民主政

治建設(shè)，已經(jīng)顯示出人民當(dāng)家作主的熱望和智慧，這一創(chuàng)舉將改變千百年來中國農(nóng)村的傳統(tǒng)治理模式，盡管它目前還有諸多不盡如人意之處，但在不斷探索和總結(jié)中將走向完善。已有的實(shí)踐證明，作為一種民主實(shí)踐的有效形式，基層民主建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、安定，對(duì)群眾基本權(quán)利的維護(hù)，發(fā)揮著不可替代的作用。同時(shí)，基層民主建設(shè)的實(shí)踐，已經(jīng)在有力地打破所謂精英政治的傳統(tǒng)理念，為中國公民文化對(duì)官本位文化的取代提供了可貴的資源。

二、法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的制度保證

首先，民主需要有一定的制度作保障。法治社會(huì)的宗旨就是用一系列程序來保證人民的基本權(quán)利。社會(huì)主義國家不單是把“人民當(dāng)家作主”的信條寫入憲法，它還要把人民的各項(xiàng)權(quán)利明確寫入各類專門法的法律條款中，并落實(shí)在日常的司法行為中。即是說，人民的各項(xiàng)權(quán)利，政治權(quán)利（如選舉和被選舉權(quán)）、經(jīng)濟(jì)權(quán)利（如財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休假權(quán)）和文化權(quán)利（如著作出版權(quán)），不僅要被寫入憲法，寫入各種專門法，還要通過各種具體程序得以實(shí)施。社會(huì)主義國家尊重和保障人權(quán)，通過法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)人民的基本人權(quán)，就可以避免以往的“政治運(yùn)動(dòng)”造成的漠視人權(quán)和社會(huì)**。在法治社會(huì)，只要是不被法律禁止的事情，人民都有權(quán)去做。這是保證人民“各盡所能”和“各得其所”的法治基礎(chǔ)。其次，通過法治來規(guī)范政府官員的行為，是保障人民各項(xiàng)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的前提，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必要保證。由因此，實(shí)現(xiàn)法治，用制度規(guī)范官員的行為，是切實(shí)保障人民民主的制度性保證。由于幾千年封建專制殘余和幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，中

國社會(huì)的人治傳統(tǒng)十分頑固，社會(huì)的潛規(guī)則時(shí)時(shí)處處左右著人們的觀念和行為，在權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制尚不健全的情勢(shì)下，民主面臨的威脅仍十分艱巨。所以，建立法治政府的任務(wù)尤其迫切。這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須格外關(guān)注的問題。為此，必須改變“官本位”的“委托人—代理人”倒錯(cuò)機(jī)制，用現(xiàn)代憲政文明取代傳統(tǒng)政治積習(xí)，科學(xué)設(shè)計(jì)制衡機(jī)構(gòu)，保證司法獨(dú)立，依法規(guī)范政府行為，創(chuàng)建法治政府。必須堅(jiān)守公平正義原則，以增進(jìn)社會(huì)弱勢(shì)群體的最大利益和全體人民的根本利益為依據(jù)，維護(hù)公平價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

三、法制宣傳教育是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作

首先，法制宣傳教育是一種公共教育產(chǎn)品，教育的功能是傳輸知識(shí)，傳輸人類積累的經(jīng)驗(yàn)，法制宣傳教育就是傳輸法律知識(shí)的一種普及性的教育方式。如果沒有法制宣傳教育，大眾獲得司法知識(shí)是非常有限的，因?yàn)閷ｉT法律知識(shí)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)法學(xué)院，專門司法機(jī)構(gòu)法院、檢察院及專門的司法服務(wù)機(jī)構(gòu)律師事務(wù)所等，只能提供對(duì)專業(yè)人員的法律教育，對(duì)社會(huì)公眾的法律教育力所不能及。如何使法制宣傳教育功能更大發(fā)揮，并將法律知識(shí)，特別是新知識(shí)普及到大眾，使大眾具備基本的法律知識(shí)，就像大眾具有基本的健康知識(shí)一樣，一方面將減輕醫(yī)院的壓力，更重要的是將由于自己的健康水平提高而使生活更美好。法律知識(shí)的大眾化普及一方面將減輕各種案件對(duì)法院等司法機(jī)關(guān)的壓力，另一方面也由于公民自己的法律知識(shí)提高，避免各種糾紛發(fā)生的可能性而使自己的生活更加幸福。其次，開展法制宣傳教育，目的就

是要把體現(xiàn)人民意志的法律交給億萬人民群眾，讓 廣大人民群眾掌握法律知識(shí)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)家作主的權(quán)利。同時(shí)，廣大公務(wù)員尤其 是領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)法用法，保證公務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行，按照人民的意志辦事，真正成為人民的公仆。法制宣傳教育重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人，而作為一種觀念的樹立，一種意識(shí)的培養(yǎng)，需要一個(gè)相當(dāng)長的過程，要充分認(rèn)識(shí)其長期性，艱巨性。法制宣傳教育又是一個(gè)系統(tǒng)工程，根據(jù)實(shí)踐需要組織人員學(xué)法，運(yùn)用法律知識(shí)去推動(dòng)法制實(shí)踐，再根據(jù)實(shí)踐發(fā)展提出的新要求去深入學(xué)法，這就是學(xué)法和用法有機(jī)結(jié)合、普法和依法治理有機(jī)結(jié)合。實(shí)踐證明，學(xué)用結(jié)合，普治并舉，既是法制宣傳教育的有效途徑，也是普法的根本目的所在。最后，大眾媒體宣傳法律知識(shí)和法制理念是普法工作最有效、最節(jié)約社會(huì)成本的方式。用大眾媒體對(duì)公眾的巨大影響作用來宣傳法制，進(jìn)行法律知識(shí)的教育，將造福于我們的社會(huì)大眾。

在當(dāng)今復(fù)雜社會(huì)里，由于個(gè)人學(xué)習(xí)能力的提高，外來知識(shí)的介入，多元價(jià)值的融合，不同文化與觀念的交叉并存，都使得法律知識(shí)的專門訓(xùn)練很困難。因?yàn)樵诮裉炜萍及l(fā)展日新月異，復(fù)雜社會(huì)情況多變，我們接受信息最快的方式和渠道更多的不是從書本上，也不是在課堂里，而是從網(wǎng)絡(luò)上，或者在電視里，或報(bào)紙雜志上。而對(duì)于我們這個(gè)人口眾多的大國來說，僅靠一些專門些機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律教育和培訓(xùn)是不夠的，我們的大眾媒體參與法制宣傳，才會(huì)有數(shù)億大眾獲得法律知識(shí)

和法制教育。我國大眾媒體早已經(jīng)開始參與法制宣傳和法律知識(shí)傳播工作了，《法制日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙和雜志進(jìn)行著更加專業(yè)的法制宣傳。這些媒體在這些方面已經(jīng)獲得了很好的社會(huì)效益，獲得公眾的接受和好評(píng)。而那些按照分秒來計(jì)算信息流量的電子化的傳播科技，給大眾媒體提供了對(duì)公眾巨大的影響力，各種媒體給我們這一代以及下一代提供了圖文并茂、有聲音有畫面的信息。這些信息的真實(shí)程度和生動(dòng)程度都比文字信息更加豐富，更加復(fù)雜。這些信息技術(shù)讓我們的社會(huì)大眾可以更有深度和廣度地觀察復(fù)雜社會(huì)的各種畫面和各種聲音，閱讀各種信息和各種觀點(diǎn)，連續(xù)不間斷的這種社會(huì)全記錄信息，將給我們的學(xué)習(xí)帶來不斷的革命。這些正是宣傳，特別是法制宣傳所特有的功能。在這方面，XXX有過實(shí)踐，取得了一定的效果：一是舉辦《合同法》、《商標(biāo)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，普及法律知識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來共舉辦各類講座培訓(xùn)30期，參加人員達(dá)到5000人。二是開展法制宣傳月活動(dòng)，普及法律知識(shí)。每年開展了“3.15”宣傳日活動(dòng)和法制宣傳月活動(dòng)，發(fā)送各種法律知識(shí)宣傳資料近4000份，如：商標(biāo)注冊(cè)程序、企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)、傳銷與直銷的區(qū)別、消費(fèi)者如何保護(hù)權(quán)益等等。三是宣傳《消法》，通過這樣的法制宣傳教育，針對(duì)性強(qiáng)，宣傳效果十分明顯。

參考文獻(xiàn): [1] 黃淑和.中央企業(yè)法制宣傳教育征文選編.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2006 [2] 楊臨宏.和諧社會(huì)建設(shè)的法制保障研究.中國言實(shí)出版社.2008

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)

值體系，必將有力地推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程。構(gòu)建和諧社會(huì)必須建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

價(jià)值觀是主體以自身的需要為尺度，對(duì)外在于自身的事物或現(xiàn)象所蘊(yùn)含意義的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，它往往表現(xiàn)為信念、信仰、理想、追求等形態(tài)。一定的價(jià)值觀是處于一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中的人們的利益和需要的反映，它決定著人們的思想取向和行為選擇。不同的主體有不同的利益和需求，必然會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值觀。在一個(gè)社會(huì)的多樣價(jià)值體系中，總有一種處于主導(dǎo)、支配地位，反映現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)發(fā)展內(nèi)在要求以及統(tǒng)治階級(jí)根本利益的基本價(jià)值體系，這就是我們通常所說的核心價(jià)值體系。社會(huì)的核心價(jià)值體系是引領(lǐng)人們的思想行為、社會(huì)的精神風(fēng)尚和發(fā)展方向的靈魂，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定與國家興旺的決定性因素。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系具有十分重要的作用。

第一，社會(huì)主義核心價(jià)值體系為構(gòu)建和諧社會(huì)提供思想指南和精神動(dòng)力。執(zhí)政黨要保證長期的執(zhí)政地位，不能僅靠強(qiáng)制力來維持，還必須依靠意識(shí)形態(tài)的核心價(jià)值體系，為人民對(duì)執(zhí)政黨的忠誠、信仰、服從提供依據(jù)、引導(dǎo)和精神動(dòng)力。特別是在當(dāng)前價(jià)值觀出現(xiàn)多樣化乃至相互沖突，不少人出現(xiàn)困惑、迷茫、盲從的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，更加突顯了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要作用。只有在核心價(jià)值體系的引導(dǎo)和動(dòng)員下，多元價(jià)值觀才能得到合理的調(diào)適、引領(lǐng)和規(guī)范，人們的價(jià)值選擇才不至于無所適從。同時(shí)，這種思想導(dǎo)向也是激勵(lì)人們?nèi)f眾一心、奮勇前進(jìn)的希望之光。核心價(jià)值體系支撐起人們的精神世界，給人們以前進(jìn)的方向和力量。這種精神力量是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)的巨大動(dòng)力，同時(shí)也有利于開發(fā)人們的智慧，增強(qiáng)認(rèn)知事物的能力，為推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

第二，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的重要精神紐帶。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)，是在中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。要達(dá)到共建共享，最重要的是使人們具有共同的價(jià)值追求。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立，有利于人們形成思想認(rèn)同和共識(shí)。人們有了共同的價(jià)值目標(biāo)和理想追求，就有了超越具體利益關(guān)系的精神紐帶，就能夠?qū)捜菡徑?、求同存異，團(tuán)結(jié)協(xié)作地去化解矛盾、消除沖突。核心價(jià)值觀可以增強(qiáng)民族的親和力、凝聚力，促進(jìn)國家綜合國力和國際競爭力的提升。

第三，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。價(jià)值觀是文化的核心，一個(gè)社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值觀構(gòu)成它所特有的文化、文明的精神實(shí)質(zhì)和顯著標(biāo)志。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須不斷地發(fā)展和建設(shè)和諧文化，建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。而和諧文化的建設(shè)包含方方面面，關(guān)鍵是要在全社會(huì)牢固地確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以之作為整個(gè)社會(huì)精神文化的基礎(chǔ)和支撐。只有以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，才能保證社會(huì)的精

神文化沿著正確的方向前進(jìn)，才能保證和諧文化建設(shè)取得實(shí)際成效。因而核心價(jià)值體系在和諧文化建設(shè)中占居核心和根本的地位。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系主導(dǎo)下的思想文化和諧

社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵十分豐富。馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，這是由我們國家的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的。馬克思列寧主義深刻地揭示了人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，是馬克思主義中國化的三大理論成果，是推進(jìn)我國社會(huì)主義不斷自我完善的強(qiáng)大理論武器?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在新世紀(jì)新階段治國理政的重大戰(zhàn)略思想，它的提出標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的歷史高度。馬克思主義是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的旗幟與靈魂，它決定著社會(huì)主義核心價(jià)值體系的性質(zhì)和取向。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系的信念取向，是引導(dǎo)全社會(huì)樹立中國特色社會(huì)主義的共同理想，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這一共同理想信念的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，就是堅(jiān)持以人為本，把人民群眾作為最高價(jià)值主體，通過人民群眾的共同建設(shè)、共同享有而達(dá)到實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一最高價(jià)值目標(biāo)。正因?yàn)槿绱耍袊厣鐣?huì)主義的共同理想對(duì)于人民群眾具有極大的吸引力和感召力。這一共同理想既是對(duì)中國社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，也是中國人民根本利益和要求的集中體現(xiàn)，是動(dòng)員全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟。在我國社會(huì)正在發(fā)生深刻變革的今天，更加需要堅(jiān)定全體人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同理想信念，不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，并使之轉(zhuǎn)化為巨大的精神動(dòng)力。

民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國五千多年的歷史發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的勤勞勇敢、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。民族精神猶如社會(huì)的“粘合劑”，將各族人民的智慧和力量聚集、整合在一起；民族精神具有強(qiáng)大的感召力和推動(dòng)力，可以煥發(fā)全體人民的斗志和責(zé)任心。面對(duì)當(dāng)前各種思想文化的相互激蕩，面對(duì)充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，納入思想道德建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在和諧社會(huì)構(gòu)建的全部實(shí)踐中，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。時(shí)代精神代表人們精神世界的主流，反映歷史進(jìn)步的方向。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是一種既具有強(qiáng)烈的民族性又具有鮮明時(shí)代性的先進(jìn)思想文化，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神理應(yīng)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義。我國人民在改革開放的歷程中，銳意進(jìn)取、敢為人先的創(chuàng)新精神不斷迸發(fā)，自主、平等、競爭、效率的觀念不斷增強(qiáng)，扶貧擠弱、公平共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展的人文精神得到普遍推崇，民主、科學(xué)、法治的理性精神成為廣泛共識(shí)。正是依靠這種精神，中國人民創(chuàng)造了改革開放以來舉世矚目的輝煌成就。進(jìn)入21世紀(jì)，我們要始終立于時(shí)代潮流的前列，緊

扣世界大勢(shì)和時(shí)代主題，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，使反映時(shí)代精神的思想道德價(jià)值觀成為整個(gè)社會(huì)的主流。

社會(huì)主義榮辱觀鮮明地體現(xiàn)了當(dāng)代中國社會(huì)最基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的必然要求。社會(huì)主義榮辱觀涵蓋愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，集中反映了中華民族的傳統(tǒng)美德和時(shí)代要求，是新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們道德取向的多元化使社會(huì)主義價(jià)值觀和道德觀受到一定沖擊，尤為迫切需要倡導(dǎo)正確的榮辱觀，作為引領(lǐng)文明道德風(fēng)尚的標(biāo)桿，以凝聚社會(huì)道德共識(shí)。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系明確了認(rèn)識(shí)和評(píng)判中國特色社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)和取向?！耙辉钡纳鐣?huì)主義核心價(jià)值體系與多樣化的社會(huì)價(jià)值觀念是矛盾統(tǒng)一的有機(jī)體。社會(huì)價(jià)值觀念的多樣化為促進(jìn)創(chuàng)造活力的競相迸發(fā)提供了有利條件。然而，社會(huì)價(jià)值觀念的多樣化存在一定的盲目性、逆反性和無序性，要化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就必須用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)、統(tǒng)攝、整合多樣化的價(jià)值觀念，通過倡導(dǎo)積極的，支持有益的，改造落后的，抵制腐朽的來實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系主導(dǎo)下的社會(huì)思想文化的和諧。這種核心價(jià)值體系與多樣化價(jià)值觀念之間既有“一元統(tǒng)領(lǐng)”、“協(xié)調(diào)有序”，又有“兼容共生”、“和而不同”的一元性與多樣性的統(tǒng)一、主導(dǎo)性與寬容性的統(tǒng)一，就是與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的和諧思想文化的本質(zhì)特征。當(dāng)然，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)作用是更為重要的。在當(dāng)前矛盾突顯和風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的時(shí)期，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，噪音、雜音增多，各種非社會(huì)主義的價(jià)值觀對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)地位形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果社會(huì)主義核心價(jià)值觀起不到應(yīng)有的主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，整個(gè)社會(huì)就會(huì)陷入無序、混亂。所以，我們必須堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，尊重差異，包容多樣，努力形成以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為內(nèi)核的和諧思想文化氛圍。

努力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。我們要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。為此，需要從多方面采取切實(shí)有效的措施。

第一，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)力和統(tǒng)領(lǐng)力。統(tǒng)一的指導(dǎo)思想是全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟。必須對(duì)全黨、全國人民進(jìn)行馬克思主義基本理論的教育，要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義中國化的三大理論成果及科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)理論等以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)研究，為黨的理論武裝工作提供有力支持。要加大理論宣傳和普及工作的力度，運(yùn)用人們喜聞樂見的形式，更好地回答干部群眾普遍關(guān)心的問題，增強(qiáng)理論的說服力和戰(zhàn)斗力；要拓展理論宣傳的內(nèi)容、對(duì)象和渠道，做到面向基層、下移重心、延伸觸角，切實(shí)提高理論宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，增強(qiáng)社會(huì)主義共同理想的感召力和凝聚力。社會(huì)共同價(jià)值信念的構(gòu)筑關(guān)鍵在加強(qiáng)教育。要開展中國歷史和基本國情教育，大力謳歌以愛國主義為核

心的民族精神，用中華民族自強(qiáng)不息、百折不撓的光輝歷程和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的責(zé)任感、使命感激勵(lì)人民。倡導(dǎo)和弘揚(yáng)解放思想、銳意改革、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，宣傳體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，用中國人民不斷創(chuàng)新的輝煌成就和昂揚(yáng)向上的時(shí)代精神激勵(lì)人民。要組織關(guān)于黨的各項(xiàng)路線方針政策的宣傳教育活動(dòng)，做好解惑釋疑工作，用對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念和信心來引導(dǎo)人民。要處理好理想信念的先進(jìn)性要求與廣泛性要求的關(guān)系，做好擴(kuò)大共識(shí)的工作，用萬眾一心、共創(chuàng)偉業(yè)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的美好愿景鼓舞人民。

第三，樹立社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)社會(huì)主義倫理道德的影響力和教化力。樹立社會(huì)主義榮辱觀重在深入人心，重在實(shí)際行動(dòng)，重在持之以恒。要廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀的宣傳普及教育，營造濃厚的輿論氛圍，使之成為全體公民的道德共識(shí)。精心組織各種主題教育實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀與現(xiàn)代公民教育活動(dòng)結(jié)合起來，與弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的活動(dòng)結(jié)合起來，與未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育結(jié)合起來，培育明辨榮辱的現(xiàn)代公民。把踐行社會(huì)主義榮辱觀納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使日常禮儀、公共秩序、社會(huì)誠信、旅游出行和網(wǎng)上信息傳播等方面存在的不良風(fēng)氣有明顯改善。在榮辱觀建設(shè)過程中開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛吸引群眾參與創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭，形成相互關(guān)愛、禮讓寬容的人際關(guān)系。注重建章立制，發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)榮辱觀建設(shè)的保障作用，形成道德教育的長效機(jī)制。

第四，確立主旋律意識(shí)與陣地意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義主流輿論的引導(dǎo)力和掌控力。正確的輿論導(dǎo)向是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要條件。必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，唱響倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神、發(fā)展和諧文化的主旋律，為建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系提供有力的主流輿論。精心組織有關(guān)核心價(jià)值體系建設(shè)主題的輿論宣傳，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論，大力宣傳在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下和諧社會(huì)建設(shè)的新氣象，大力宣傳體現(xiàn)社會(huì)主義價(jià)值精神的思想觀念，形成正面輿論強(qiáng)勢(shì)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，認(rèn)真把握好重大突發(fā)事件的新聞報(bào)道，著眼于疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、增進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定。強(qiáng)化陣地意識(shí)，發(fā)揮好主流媒體的主導(dǎo)功能，掌控好對(duì)各類新興媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)的管理，堅(jiān)決抵制西方反動(dòng)腐朽文化及有害信息的滲透，不斷擴(kuò)大主流輿論的覆蓋面和社會(huì)主義核心價(jià)值即社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是指人們對(duì)社會(huì)主義價(jià)值的性質(zhì)、構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)的根本看法和態(tài)度，是人們從主體的需要和客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評(píng)價(jià)各種物質(zhì)的、精神的現(xiàn)象及主體的行為對(duì)個(gè)人、無產(chǎn)階級(jí)階級(jí)、社會(huì)主義社會(huì)的意義。

第四篇：依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

淺談依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

作者:沈世鋒

一、依法行政是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

（一）依法行政是維護(hù)公平正義的有效途徑。當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距在擴(kuò)大，就業(yè)困難、腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，可持續(xù)增長受到資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約，農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會(huì)矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會(huì)的進(jìn)程。只有在制度上正確反映、按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會(huì)公平，依法保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止?fàn)帯钡墓δ?，?yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為得到及時(shí)制止和制裁。只有嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等突出問題，才能使人民群眾的合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，才能及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。

（二）依法行政是建立誠信政府的首要環(huán)節(jié)。政府信用是社會(huì)信用的核心，是誠信建設(shè)中一個(gè)至關(guān)重要的問題，要建設(shè)誠信社會(huì)，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民，政府行為關(guān)系到國計(jì)民生，誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性原則，誠信是一種極為重要的投資環(huán)境。政府在行政過程中要將誠信擺在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠信形象。沒有誠信的政府就沒有誠信的社會(huì)。誠信是立國之本，也是社會(huì)和諧的基本前提和首要環(huán)節(jié)。

（三）依法行政是使社會(huì)充滿活力的不竭動(dòng)力。黨的十六大指出“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護(hù)合法收入，依法保護(hù)誠實(shí)勞動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)多勞多得，增強(qiáng)各種生產(chǎn)要素的活力，積極鼓勵(lì)人們?cè)趧?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)創(chuàng)造更多的精神財(cái)富，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、文化的共同發(fā)展。

（四）依法行政是社會(huì)安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求尊重自由、保障權(quán)利、契約社會(huì)，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎(chǔ)之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實(shí)現(xiàn)民意充分表達(dá)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動(dòng)，各種市場主體和社會(huì)主體的愿望和要求需要充分表達(dá)，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導(dǎo)各種利益主體以理性、合法方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等制度在解決社會(huì)矛盾中有著積極的作用。只有嚴(yán)格依法行政，始終把控制人口、嚴(yán)格依法保護(hù)資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境放在重要的位置，才能促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧相處，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件、提供保障、夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前依法行政理論與實(shí)踐的局限性對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的負(fù)面影響

（一）依法行政觀念的相對(duì)滯后影響和諧社會(huì)建設(shè)。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會(huì)、管理公民的法，行政行為模式就是“命令-服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識(shí)淡薄，缺乏依法治國、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強(qiáng)迫命令、權(quán)力膨脹、把個(gè)人凌駕于國家政權(quán)和法律之上，忽視公民的自由和權(quán)利，違法行政，濫用職權(quán)甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應(yīng)建設(shè)法治政府所要求的合法行政、合理行政、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。

（二）制度建設(shè)的局限性影響和諧社會(huì)建設(shè)。制度建設(shè)的局限性具體表現(xiàn)在政出多門,行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化,忽視社會(huì)公共利益。制度建設(shè)結(jié)合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政實(shí)踐的相對(duì)滯后影響和諧社會(huì)建設(shè)。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機(jī)制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或糾正，行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。

（四）行政執(zhí)法問題影響和諧社會(huì)建設(shè)。行政執(zhí)法受利益驅(qū)動(dòng)與利益掛鉤，隨意提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、跨管轄范圍執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加重了公民、法人和其他組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法時(shí)生搬硬套，導(dǎo)致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動(dòng)嚴(yán)重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān)督時(shí)不監(jiān)督，有了利益亂監(jiān)督現(xiàn)象，對(duì)行政執(zhí)法不作為缺乏監(jiān)督現(xiàn)象較為突出。

三、推進(jìn)依法行政助推和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐

(一)強(qiáng)化依法行政觀念，助推和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐。建設(shè)和諧社會(huì)要求行政者自覺堅(jiān)持依法行政觀念，在思想觀念上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在關(guān)于人民與政府關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)力本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權(quán)轉(zhuǎn)變；三是在責(zé)任意識(shí)上，必須從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向強(qiáng)化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。

（二）提高制度質(zhì)量，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要注重把握制度建設(shè)的規(guī)律。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視有關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)；要防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化；要實(shí)現(xiàn)公共利益和公民合法權(quán)益在法律制度上的平衡。其次要堅(jiān)持制度建設(shè)的原則。一是堅(jiān)持公平原則；二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則；三是堅(jiān)持公共利益與公民合法權(quán)益一致原則；四是堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)與著眼未來緊密結(jié)合的原則。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化和諧社會(huì)建設(shè)體制環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持有所為、有所不為。促進(jìn)政府由“全能政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”，由“審批型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，抓好和諧社會(huì)建設(shè)重要環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不失職、越權(quán)和濫用權(quán)力，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；二是深化行政執(zhí)法體制改革；三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、清廉務(wù)實(shí)、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會(huì)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，從而防止權(quán)力濫用和腐敗。一是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；二是認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度；四是加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督。

依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系責(zé)任編輯：飛雪

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第五篇：對(duì)社會(huì)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)

對(duì)社會(huì)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)

周燕

摘要：加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本的路徑；加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本；加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，可以協(xié)調(diào)和理順社會(huì)利益關(guān)系，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供支持和保障；加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中社會(huì)保障體系的建設(shè)，可以保障全體人民群眾的基本生活，為和諧社會(huì)建設(shè)提供基本的制度保障。

關(guān)鍵詞：社會(huì)建設(shè)；構(gòu)建；和諧社會(huì)；關(guān)系

新中國六十年的建設(shè)，我們?nèi)〉昧溯x煌的成就，使中華民族站在了一個(gè)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的新的歷史起點(diǎn)上。但是，目前我們面臨的既是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是一個(gè)社會(huì)矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期。在這一時(shí)期，社會(huì)存在褚多的不和諧因素，這些不和諧的因素，影響到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，對(duì)于克服和消除不和諧因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有積極的作用。

一、加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本的路

徑。

新中國六十年的建設(shè)，尤其是改革開放三十年的發(fā)生，社會(huì)主義和諧社會(huì)建

設(shè)得到了切實(shí)推進(jìn)。但是，由于種種原因，當(dāng)前我國社會(huì)還存在很多不和諧的因素，主要表現(xiàn)在：

第一，居民收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致貧富懸殊而引起的不和諧。當(dāng)前，我國居民收入差距表現(xiàn)為個(gè)人收入差距、城鄉(xiāng)之間收入差距、地區(qū)之間的收入差距、行業(yè)之間的收入差距。從個(gè)人收入差距來看：國家統(tǒng)計(jì)局公布的我國居民基尼系數(shù)2005年為0.468，2007年達(dá)到了0.48。收入差距的擴(kuò)大導(dǎo)致了顯著的社會(huì)貧富差距。從城鄉(xiāng)居民收入差距看見：2008年農(nóng)村居民人均純收入4761元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33：1擴(kuò)大為3.36：1，絕對(duì)差距首次超過1萬元。從不同經(jīng)濟(jì)類型：職業(yè)和行業(yè)的收入差距看，煙草、金融、石油、石化、保險(xiǎn)等行業(yè)的收入過高，一般加工制造業(yè)收入較低，國有壟斷企業(yè)職工收入較高，非公企業(yè)職工收入較低。從地區(qū)間收入差距看：地區(qū)間收入差距逐步拉大，2008年上海人均GDP為95049元，貴州人均GDP 為7264元，差距 1

高達(dá)13倍。

第二，社會(huì)不公平和貪污腐敗而產(chǎn)生的不和諧。社會(huì)不公平主要表現(xiàn)為資源分配的不公平、起點(diǎn)和機(jī)會(huì)的不均等、規(guī)則的不公平和過程的不公平。貪污腐敗目前社會(huì)不和諧的重要表現(xiàn)，貪污腐敗、錢權(quán)交易不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致了政治上人民對(duì)執(zhí)政黨和政府公信力的降低，人們的理想和信念發(fā)生動(dòng)搖，一個(gè)沒有理想和信念的社會(huì)是一個(gè)缺乏凝聚力的社會(huì)，社會(huì)的和諧便缺乏政治基礎(chǔ)和精神支柱。

第三，農(nóng)村貧困問題是我國當(dāng)前社會(huì)不和諧主要表現(xiàn)之一，是構(gòu)建和諧社會(huì)的瓶頸。目前我國農(nóng)村貧困問題突出表現(xiàn)在：農(nóng)民脫貧的速度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)，與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度更是相差甚遠(yuǎn)；農(nóng)村貧困人口仍是一個(gè)龐大的基數(shù)，全國約有4007萬；農(nóng)村貧困人口在東中西部地區(qū)分布不均衡，西部地區(qū)多于中部地區(qū)，中部地區(qū)多于東部地區(qū)；農(nóng)村返貧率呈上升趨勢(shì)?？梢?，我國農(nóng)村的貧困問題是比較嚴(yán)重的，它成為構(gòu)建和諧社會(huì)的瓶頸。

第四，人與自然之間的關(guān)系是否和諧正在成為影響社會(huì)和諧發(fā)展的主要因素。當(dāng)前我國人與自然不和諧主要是人們?yōu)榱水?dāng)前的短期利益而導(dǎo)致資源環(huán)境的過度受損。一方面，我國資源短缺，人均占有量較低，使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展難以為繼。另一方面是對(duì)資源的掠奪性使用，資源利用率很低，浪費(fèi)比較嚴(yán)重，造成對(duì)自然環(huán)境的嚴(yán)重破壞。污染物排放總量長期居高不下，一些流域城市水和大氣污染十分嚴(yán)重，部分地區(qū)生態(tài)破壞的程度還在加劇，自然環(huán)境呈惡化的趨勢(shì)。

此外，還有在城市拆遷、國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用等過程中引發(fā)的一系列社會(huì)矛盾，也導(dǎo)致了社會(huì)不和諧因素的增加。近年來，群體性事件的增加，如貴州甕安事件、云南孟連事件，正是社會(huì)不和諧的具體表現(xiàn)。

在當(dāng)前，解決社會(huì)存在的矛盾和問題，逐步消除社會(huì)不和諧因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本路徑有兩條。一是通過深化改革，加快發(fā)展，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供動(dòng)力支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。二是通過加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，逐步解決和緩解社會(huì)矛盾，逐步消除社會(huì)不和諧因素，增加社會(huì)和諧因素，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。

二、加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本。

民生問題，通俗地說，就是老百姓遇到的與衣食住行、生老病死等日常生活

相關(guān)的問題，也可以說是老百姓過日子所遇到的種種問題。民生問題既是個(gè)人及家庭的生計(jì)問題，又是直接影響國家發(fā)展進(jìn)步的根本問題；不僅事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個(gè)國家改革發(fā)展的大局，影響到社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。新中國建立60年來，尤其是改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。當(dāng)前，我國面臨的既是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是一個(gè)社會(huì)矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期。積極化解和應(yīng)對(duì)各種社會(huì)矛盾，就成為這一時(shí)期的重要工作。黨的十七大報(bào)告指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也明確提出要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高人民生活水平。關(guān)注民生，改善民生，對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提是民生為先。要把人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化需求放在第一位，努力把人民群眾的利益發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要把解決群眾的切身利益問題放在一切工作的首位，尤其是要把人民群眾的生產(chǎn)生活作為頭等大事來抓，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為根本要?jiǎng)?wù)，既要著眼于人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)的提高，又要重視全民的綜合素質(zhì)的提升，以促進(jìn)人的全面發(fā)展

第二，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主線是民生為根。廣大人民群眾是和諧社會(huì)的主體，又是和諧社會(huì)建設(shè)的根本動(dòng)力。構(gòu)建和諧社會(huì)要著眼于解決民生問題。堅(jiān)持民生為根，最根本的是要堅(jiān)持以民需、民利為根。廣大人民群眾的合法權(quán)益得到保護(hù)，人民群眾的根本利益得以實(shí)現(xiàn)，人民群眾的積極性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，才能真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的主體和動(dòng)力，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。

第三，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)指向是民生為重。從和諧社會(huì)的近期目

標(biāo)看，要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順分配關(guān)系作為著力點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。因此必須突出國計(jì)民生為重的取向。即一切制度安排、一切政策制定、一切改革措施以及推進(jìn)各項(xiàng)工作，都必須從民生的需要和實(shí)際出發(fā)，并將其作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)。

第四，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本尺度是民生為準(zhǔn)。以民生為準(zhǔn)，就是把

民生的改善、國民的福祉作為衡量發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨是中國人民利益的忠實(shí)代表，最廣大人民的根本利益是黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨的一切奮斗的目的就在于為人民謀幸福。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了人民的幸福，構(gòu)建和諧社會(huì)更是為了惠及廣大人民群眾的福祉。

三、加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，可以協(xié)調(diào)和理順社會(huì)利益關(guān)系，為和

諧社會(huì)的構(gòu)建提供支持和保障。

在任何一個(gè)社會(huì)，對(duì)于每一個(gè)社會(huì)成員來說，利益尤其是切身的物質(zhì)利益是

至關(guān)重要的，它直接影響著人們基本的生活狀態(tài)和未來的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是一件社會(huì)成員最為看重的事情。在市場經(jīng)濟(jì)條件下更是如此。社會(huì)各個(gè)群體之間利益關(guān)系的狀態(tài)如何，直接影響著一個(gè)社會(huì)的和諧與否。

改革開放以來，我國社會(huì)成員的利益訴求意識(shí)在不斷增強(qiáng)，利益主體呈現(xiàn)出

一種多元化的狀態(tài)，而且其訴求渠道和方式也呈現(xiàn)出一種多樣化的狀況。隨著市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，社會(huì)成員的合理利益被確認(rèn)，因而其主體意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和民主意識(shí)在迅速增強(qiáng)。在新的歷史條件下，社會(huì)成員在利益訴求方面的要求從以往的隱形層面浮現(xiàn)到顯形層面上來；而且又由于其主體意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和民主意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)成員越來越懂得選擇多種不同的方式來進(jìn)行維權(quán)和表達(dá)自己的利益訴求。這種變化，是一種歷史的進(jìn)步，為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的動(dòng)力。同時(shí)也我們應(yīng)當(dāng)看到，如果社會(huì)利益關(guān)系沒有理順，那么，客觀上容易引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，會(huì)直接且大面積地影響社會(huì)的和諧局面。顯然，為了有效地推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，就必須協(xié)調(diào)和理順社會(huì)利益關(guān)系。

按照十七的的要求，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容，主要有六個(gè)

方面，即：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)建設(shè)六個(gè)方面的內(nèi)容，其基

本著眼點(diǎn)仍然是理順社會(huì)利益關(guān)系。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國所要理順的是發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)、城市和農(nóng)村的孩子公平接受教育的利益關(guān)系問題，體現(xiàn)和促進(jìn)教育公平。在實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)中，明確要求要形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。這種在勞動(dòng)和就業(yè)上向弱勢(shì)群體傾斜的政策，是在就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系上協(xié)調(diào)和理順社會(huì)不同階層在勞動(dòng)和就業(yè)方面的利益關(guān)系。在個(gè)人收入分配方面，提出要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。是在收入分配上協(xié)調(diào)和理順社會(huì)不同階層的利益關(guān)系。在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系中，提出探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，表明黨和政府已經(jīng)開始協(xié)調(diào)和理順城市居民和農(nóng)村居民在養(yǎng)老保險(xiǎn)上的利益關(guān)系。至于建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，是在關(guān)系人民群眾切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生方面協(xié)調(diào)和理順國家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公民之間的利益關(guān)系問題?？梢姡涌煲愿纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，可以協(xié)調(diào)和理順社會(huì)不同階層在各個(gè)方面的不同利益關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

四、加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中社會(huì)保障體系的建設(shè)，可以保障全體人民群眾的基本生活，為和諧社會(huì)建設(shè)提供基本的制度保障。

社會(huì)保障關(guān)系億萬國民的切身利益，是維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的基本

制度安排。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”，明確提出了“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系”的目標(biāo)任務(wù)。

社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，可以切實(shí)保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正使全體人民共享改革發(fā)展的成果。在當(dāng)前，要加快健全社會(huì)保障制度體系，把人人享有基本生活保障作為優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持效率與公平、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則，逐步將各類人員納入社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保，要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，制定實(shí)施適合農(nóng)民工收入低、流動(dòng)性強(qiáng)特點(diǎn)的參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。要加快解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題，切實(shí)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，逐步擴(kuò)大最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度保障范圍。要完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平，切實(shí)切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活。上述政策和措施，可以基本保障全體社會(huì)成員，尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活，為和諧社會(huì)建設(shè)提供基本的制度保障。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：周 燕，昆明學(xué)院講師（云南 昆明，650200）