第一篇：蘇州市中級法院2012年工作安排

蘇州市中級法院2012年工作安排

2012年是十二五規(guī)劃的開局之年，也是我市實現(xiàn)轉型跨越的關鍵一年。全市法院要全面貫徹落實市委決策部署，繼續(xù)深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，進一步加強隊伍建設，推動全市法院審判執(zhí)行等各項工作全面發(fā)展進步，更好服務“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展，具體要做到“五新”：

一、按照高效廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的要求，在隊伍建設上取得新進展

1.進一步加強思想政治建設。按照中央和省市政法委的統(tǒng)一要求，以及最高法院和省高級法院確定的重點，把“人民法官為人民”主題實踐活動和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動結合起來，加強組織領導，認真謀劃部署，確保取得實效。通過主題實踐和教育活動，切實解決全市法院干警在理想信念、宗旨意識、司法辦案等方面存在的突出問題，確保全市法院隊伍切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者捍衛(wèi)者的歷史重任。今年是建黨90周年，要在全體黨員干部中開展革命傳統(tǒng)和理想信念教育，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力加強黨員隊伍和黨組織建設，樹立一批在全市乃至全省有影響的先進典型。

2.進一步加強領導班子建設。今年我省黨政機構將進行換屆，基層法院也面臨換屆，要嚴格按照中央和省委關于換屆工作的安排部署，嚴格執(zhí)行市委對換屆工作提出的“三個嚴格”和“三個好”的總要求，配合黨委搞好換屆工作，充分發(fā)揮協(xié)管職能，切實從工作實績、德行、能力和膽略等多方面綜合考量，選拔調整任用交流好基層法院領導班子，為今年各項目標任務的完成提供堅強的組織保證。

3.進一步加強作風建設。要加強兩級法院領導班子作風建設，搞好班子團結，依靠團結凝聚人心、凝聚智力、凝聚合力。以貫徹落實最高法院新修訂的《法官職業(yè)道德基本準則》、《法官行為規(guī)范》和《人民法院文明用語基本規(guī)范》為契機，進一步加強作風建設，認真解決司法活動中存在的不規(guī)范、不文明、不嚴格的問題，堅決糾正對群眾訴求不關心、特權思想嚴重、作風紀律渙散等不良作風。發(fā)揚求真務實的工作作風，實行層級負責制。堅決按照市委要求，實行干部召回和退回制，市中級法院派到各基層法院的干部，如果不稱職、不合格，堅決召回或退回。

4.進一步加強廉政建設。要抓好《黨風廉政建設責任書》的落實，凡發(fā)現(xiàn)違紀違法的，堅決嚴肅處理，絕不姑息。要勸喻黨員干部多算“成本賬”，“心無旁騖”、干好“政”事。今年起市中級法院要到各基層法院開展司法巡查和審務監(jiān)督活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。加大監(jiān)督查處力度，認真落實全國政法機關“四個一律”，嚴格執(zhí)行全國法院“五個嚴禁”，切實做到令行禁止，清正廉潔。

二、突出司法為民，在社會矛盾化解上取得新成績

1.推出更加實在的司法便民舉措。進一步加大便民司法力度，不斷推出更加實在的便民舉措。市中級法院要充分利用好“贛州法院網(wǎng)”，積極探索網(wǎng)上立案、送達、庭審、評議等做法，各基層法院也要加快信息化建設步伐。巡回辦案是方便群眾訴訟、減輕當事人訴累的有效舉措，要進一步擴大巡回辦案范圍，鞏固巡回辦案制度，為巡回辦案提供人力、物力、財力支持，真正讓法官多跑腿，群眾少跑路。

2.推出更加實在的司法利民舉措。要按照省委政法委的要求，以集中化解進京重復訪為重點，以解決問題為根本，以息訴罷訪為標準，開展好涉訴信訪積案清理活動。以市委田喜榮書記對法院工作要求為契機，努力做到過去的涉法涉訴問題處理徹底，今后不再出現(xiàn)新的上訪案件。切實加強涉訴矛盾糾紛源頭治理，強化訴前調解工作，竭盡全力從源頭上預防涉訴矛盾糾紛，盡最大能力不發(fā)生涉訴非正常訪案件。經(jīng)過前兩年的執(zhí)行積案集中清理活動后，我市法院“執(zhí)行難”問題得到一定緩解，但是形勢仍然不容樂觀。要堅持執(zhí)行工作的法定性和強制性，依法采取查封、扣押、凍結、拘留等強制措施，窮盡司法手段，保障生效判決、裁定等法律文書的執(zhí)行。

3.推出更加實在的司法為民舉措。進一步加快立案信訪窗口建設步伐，審判綜合樓已建好的法院要充分利用現(xiàn)有條件科學改造，提升服務水平。平順、沁源、黎城等審判綜合樓在建的和規(guī)劃中的法院，更要起步在前，長遠謀劃，按照去年全國法院立案信訪窗口建設會議的要求，一次投入，一次建好。進一步加大司法救助工作

力度，關心幫助弱勢群體，想方設法為群眾排憂解難。

三、緊密結合實際，在法院科學管理上取得新突破

要堅持嚴格依法辦案，強化審判管理和對審判權的監(jiān)督制約，加大錯案責任追究力度，確保正確適用法律，確保案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。要進一步加強審判管理創(chuàng)新，加強各訴訟環(huán)節(jié)的協(xié)調配合，合理分配審判資源和辦案時間，確保收結案良性循環(huán)，實現(xiàn)審判管理的規(guī)范化、科學化、信息化。市中級法院要在去年基礎上，進一步探索完善績效考核機制，爭取今年實現(xiàn)評優(yōu)評先工作用數(shù)字說話，用分數(shù)核定，切實調動大家的工作積極性。要按照全國法院實施“天平工程”項目的總要求，繼續(xù)加大信息化建設力度，盡快開通市中級法院鏈接各基層法院的三級網(wǎng)，建立覆蓋全市法院的審判管理網(wǎng)絡。

四、拓寬公開渠道，在司法公開上取得新成效

要進一步拓展接受人大監(jiān)督的實效性，認真落實十二屆人大六次會議決議，認真辦理本次會議期間代表提出的批評、意見和建議。按照市人大常委會的工作要求，年內將聽取審議市中級法院關于推進社會矛盾化解工作的專項報告，為此要做好人大代表視察、調研等前期工作，同時配合市人大常委會做好省人大的立法調研工作。“陽光是最好的防腐劑”。要堅持“陽光司法”，積極落實各項司法公開制度，拓展司法公開的廣度和深度，進一步增強司法工作透明度。市中級法院要充分利用“贛州法院網(wǎng)”這個平臺，實現(xiàn)生效裁判文書、審判動態(tài)、法院信息等全部上網(wǎng)向社會公開，讓社會各界

了解法院、監(jiān)督法院、支持法院，以公開贏公正，以公正贏公信。經(jīng)過市委批準，市中級法院今年將成立檔案信息管理處，加快訴訟檔案信息化建設步伐，推進訴訟檔案查詢工作。要繼續(xù)經(jīng)常性地選擇典型案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及社會各界旁聽庭審、宣判、執(zhí)行等過程，更加自覺主動地把法院工作置于社會監(jiān)督之下。

五、著眼抓基層、打基礎，在基層基礎建設上取得新加強

按照最高法院“關于在新形勢下進一步加強人民法院基層基礎建設的意見”和“十二五”地方政法基礎設施建設規(guī)劃要求，緊緊抓住有利時機，盡早謀劃，盡快安排，落實好基層基礎建設各項工作，進一步提高“兩庭”建設水平。繼續(xù)加大協(xié)管力度，加強基層法院隊伍建設。進一步加大審判監(jiān)督和對下業(yè)務指導工作力度，促進基層法院全面加強管理。進一步加強基層法院信息化建設，為執(zhí)法辦案提供強有力技術支持。更加積極主動爭取黨委政府支持，在關愛干警上用真情，解決好干警工作生活等方面的實際問題，激勵廣大干警聚精會神辦好案件，一心一意為民司法。

尊敬的各位代表，人民法院肩負著保障經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的神圣職責。我們要在市委的領導下，更加自覺主動地接受市人大及其常委會的監(jiān)督，緊緊依靠市政府、市政協(xié)及社會各界的廣泛支持，開拓進取，改革創(chuàng)新，求真務實，為推動我市在全省率先轉型跨越發(fā)展，為迎接黨的十八大作出新的更大的貢獻！

第二篇：中級法院工作總結報告

中級法院工作總結報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表xx市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

市十五屆人大一次會議以來，在市委領導、市人大監(jiān)督、市政府支持和市政協(xié)民主監(jiān)督下，在社會各界和廣大人民群眾的關心支持下，全市法院始終堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”法院工作指導思想，認真履行憲法和法律賦予的職責，狠抓執(zhí)法辦案第一要務，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，努力建設“一流人民法院”，服務經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，服務人民群眾，促進“法治襄陽”建設，取得新的成效。

——服務大局更加主動。依法履行刑事審判、民商事審判、行政審判職能，依法維護良好的經(jīng)濟秩序和社會秩序，主動服務支柱產業(yè)、東風公司等重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設。兩級法院都建立訴訟與非訴訟調解對接指導中心，積極參與人民調解和行政調解，認真開展司法確認，賦予人民調解和行政調解協(xié)議以司法強制力，僅20xx年就辦結司法確認案件11872件。按照市委部署，扎實做好“三萬”、“拆違”和“城市文明創(chuàng)建包?！钡裙ぷ?，中院“三萬”工作受到市委表彰。

—— 審判質效逐年提升。通過加強和完善審判管理，全市法院審判質量和效率不斷提高。2011年一審判決案件改判和發(fā)回重審率為1.65%，比2007年下降 3.85個百分點；服判息訴率為91.48%，比2007年上升3.27個百分點；案件平均審理時間51天；法官年人均結案87件。全市法院審判績效考評成績居全省前列，市中院考評成績在全省16個中院居第一位。

——改革創(chuàng)新持續(xù)推進。量刑規(guī)范化改革、執(zhí)行工作機制改革、未成年人綜合審判和小額速裁試點等工作走在全省前列。推行“陽光司法”，重大執(zhí)行案件、信訪案件公開聽證，生效裁判文書在互聯(lián)網(wǎng)公開發(fā)布，探索開展“法院開放日”活動，中院和部分基層法院開通微博，加強民意溝通，審判公開和審判民主機制逐步完善。

——隊伍建設不斷加強。全市法院有91人通過國家統(tǒng)一司法考試，1796人（次）接受上級法院和各級黨校培訓，27名優(yōu)秀年輕干警通過“上掛下派”得到鍛煉。在職干警中，研究生以上學歷占3%，本科學歷占 78%。全市法院涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀模范法官，118個集體和124名同志受到省級以上表彰獎勵，沒有干警因違法犯罪受到刑事追究。

——司法保障明顯改善。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和有關部門高度重視和支持法院建設，法院辦公辦案經(jīng)費由財政全額保障，并逐年增加，新建了中院和3個基層法院審判綜合樓，新建改建33個基層人民法庭。信息化建設步伐加快，法院內部局域網(wǎng)延伸至人民法庭，建立審判執(zhí)行信息網(wǎng)絡管理平臺，對審判執(zhí)行工作進行網(wǎng)上監(jiān)管考評。

——創(chuàng)先爭優(yōu)成效明顯。市中院審判管理和信息化建設、化解涉訴信訪、指導人民調解等多項工作位居全省前列，機關黨建、綜治、黨風廉政建設連續(xù)多年受到市委表彰。中院被評為省級文明單位、全國法院立案信訪窗口建設先進集體、全國法院執(zhí)行工作先進單位，XX區(qū)法院、XX市法院被評為全國優(yōu)秀法院，襄州區(qū)立案信訪工作受到最高法院表彰。

主要做了以下工作：

一、認真履行職責，主動服務大局

全市法院緊緊圍繞市委市政府工作中心，不斷加強和改進審判執(zhí)行工作，主動服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。四年來，共受理各類案件143000件，辦結136190 件，收、結案數(shù)均居全省第二位。其中2011年受理42820件，辦結41205件，分別較上年上升27.14%和27.08%。加強刑事審判，維護社會穩(wěn)定。審結刑事案件8317件，判處犯罪分子11840人。堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，積極參加“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜” 和禁毒禁賭等專項行動。依法從重從快審理了南漳朱曙光、宜城劉濤等黑社會性質組織案，以及社會廣泛關注的XX縣見義勇為公交司機遇害案、襄城供電分局女大學生被殺案、XX縣非法傳銷人員故意殺人案等重大刑事案件。對依法可以判處緩刑、管制等非監(jiān)禁刑的2314名犯罪分子認真開展審前社會調查，確保非監(jiān)禁刑的正確適用，并與基層組織和相關部門密切配合，積極參與社區(qū)矯正工作。認真開展民商事審判，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。共審結民商事案件87463件。圍繞產業(yè)發(fā)展重點，依法審理經(jīng)濟糾紛，審結合同案件31954件，金融案件5566件，知識產權案件267件，穩(wěn)妥處理企業(yè)破產案件220件。依法妥善審理民生案件，注重保護弱勢群體的合法權益，審結婚姻家庭案件20759件，人身損害賠償案件15403件，勞動爭議案件3523件，審結涉及教育、醫(yī)療、住房、社會保障等案件9771件。加強行政審判和國家賠償工作，監(jiān)督支持國家機關依法履職。審結行政訴訟案件1001件，國家賠償案件56件，審查非訴行政執(zhí)行案件2896件，向有關部門提出司法建議75條。加大執(zhí)行力度，維護法律尊嚴。以執(zhí)行實施權、裁決權、監(jiān)督權分權制約為重點，完善執(zhí)行權合理配置，建立健全內部執(zhí)行監(jiān)督機制。與金融、土地、房管、工商、稅務等部門緊密配合，構建執(zhí)行聯(lián)動威懾機制。先后開展集中清理執(zhí)行積案、委托執(zhí)行案件專項清理和反規(guī)避執(zhí)行專項活動。組織開展8次全市法院參與的集中執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級執(zhí)行，攻克了一批大案、難案。四年共執(zhí)結各類案件30414件。2011年，中院和 5個基層法院通過最高法院“無執(zhí)行積案先進法院”評審。

二、堅持司法為民，主動服務群眾

牢記人民法院的人民性，努力實踐司法為民根本宗旨。一是增強群眾觀念。針對部分法官存在的就案辦案、被動辦案現(xiàn)象，深入開展“人民法官為人民”主題教育和“群眾觀點大討論”活動，堅持走群眾路線，加強與群眾聯(lián)系，努力在審判工作中排民憂、解民難。二是完善訴訟便民服務機制。加強和規(guī)范立案信訪窗口建設，在訴訟引導、咨詢服務、案件查詢、信訪接待、判后答疑等方面為群眾提供便利。規(guī)范立案程序，該立案的堅決及時立案。加強審限預警和監(jiān)管，集中清理長期未結訴訟案件，切實解決部分案件審理、執(zhí)行時間較長的問題，減輕群眾訴累。三是加強調解工作。堅持“調解優(yōu)先、調判結合”，全面推進民商事案件和刑事附帶民事案件調解、輕微刑事案件和解、行政案件協(xié)調以及執(zhí)行和解，著力構建貫穿立案、審判、執(zhí)行全過程，并向訴前、判后延伸的調解工作機制。針對婚姻家庭、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、交通事故等多發(fā)易發(fā)案件，加強與婦聯(lián)、工會、衛(wèi)生、交管等部門的銜接配合，聯(lián)合解決糾紛。2011年，全市法院各類案件調解撤訴率達65.11%。四是深入基層開展巡回審判。兩級法院法官深入交通不便的村鎮(zhèn)和矛盾糾紛集中地區(qū)，走向田間村頭，上門開庭，就地辦案，開展巡回審判5000余場次。2011年，兩級法院大力組織開展法官進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學?；顒?，在企業(yè)、學校和基層組織建立法官工作站和法官聯(lián)系點652個，及時了解社情民意，參與矛盾排查化解，主動服務企業(yè)和群眾。五是積極開展對困難群眾的司法救助。多方籌措司法救助資金，對生活確有困難的641名刑事被害人、申請執(zhí)行人和涉訴信訪人給予救濟，依法為困難當事人減免訴訟費432.5萬元。六是全力化解涉訴信訪難題。認真落實涉訴信訪“四個必須”、“五項制度”要求，開展信訪穩(wěn)定風險評估，堅持院長接待日制度，院領導約期接談、帶案下訪，70%的信訪案件在基層得到解決。扎實開展集中清理化解涉訴信訪積案活動，對涉訴信訪案件逐案通報，掛賬督辦，領導包保，解決群眾合理訴求，一批重大、疑難案件得到妥善處理。

三、強化審判管理，確保司法公正

堅持不懈狠抓審判質量管理和監(jiān)督，全力預防和減少案件質量問題，提高司法公信力。一是集中開展“審判管理年”活動，完善審判管理制度和機制。2011年，兩級法院都建立了審判管理專門機構，實行歸口管理，集中建章立制，加強信息化建設，創(chuàng)新管理方法和工作機制。認真研究制定和完善了審判流程管理、案件質量評查、延長審限審批、超審限預警和改判發(fā)回重審案件分析通報等十多項審判管理制度，建立起全員參與、責任明確、層級負責、全程監(jiān)管、科學精細的審判管理體系。二是嚴格落實審判責任制、審判管理責任制和責任追究制。院長與院領導班子成員、部門負責人逐級簽訂責任書，將審判責任和管理責任落實到每個崗位、每名干警，每月、每季、半年、進行考評督辦，重要事項每周通報、督辦落實。采取專門機構評查、兩級法院交叉評查、廉政監(jiān)察員評查等方式，對所有審判執(zhí)行案件開展質量評查，定期通報，對錯案、瑕疵案件及時糾正。對所有改判發(fā)回案件、信訪案件組織專班復查，紀檢監(jiān)察部門介入調查，認真查找質量問題和違法違紀線索，嚴肅倒查追究責任。三是嚴格落實院庭長把關制度、合議制度和審判委員會制度等核心制度。市中院要求庭長必須參加庭內所有案件的合議，副院長必須聽取分管業(yè)務庭所有一審案件和二審重大疑難案件的情況匯報，并審核簽發(fā)裁判文書。普通程序案件堅持少數(shù)服從多數(shù)，民主裁判案件，加強對審判權的監(jiān)督約束。四是嚴格落實審判運行態(tài)勢分析和通報督辦制度。每周通報審判績效情況，每月通報審判運行態(tài)勢和全體干警的辦案情況，每季度通報案件改判發(fā)回情況和審判質量突出問題，責令相關單位和責任人及時整改。

四、狠抓關鍵環(huán)節(jié)，提高隊伍素質

按照“抓黨建帶隊建促審判”的思路，堅持政治建院、業(yè)務強院、廉潔治院、制度管院，不斷加強法院隊伍建設。一是有針對性地加強思想政治建設和法治理念教育。扎實推進黨建“五個基本”建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強黨性鍛煉，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用。堅持不懈開展“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等主題教育實踐活動，加強社會主義法治理念和能動司法理念教育，教育和引導干警更加自覺地堅持黨的領導，嚴守職業(yè)道德，崇尚公平正義，主動服務大局、服務群眾。二是努力建設“學習型法院”。堅持不懈地落實崗位練兵、集中培訓和學歷教育等制度，堅持每周五集中學習、定期考試，經(jīng)常開展審判業(yè)務競賽和優(yōu)秀裁判文書、最差裁判文書評選。先后8次組織全市法官進行業(yè)務考試，21次邀請專家學者來院授課，43名干警被評為辦案、調解和執(zhí)行能手，干警業(yè)務素質進一步提升。三是狠抓紀律作風教育整頓。每年初堅持部署開展紀律作風集中教育整頓，廣泛征求企業(yè)、基層組織和各界群眾意見，針對反映的突出問題，不斷開展集中專項整治。2011年，將市委作風效能建設和“治庸問責”活動緊密結合，扎實開展“整肅隊伍、樹立形象”集中教育活動，著力整頓不遵守考勤紀律、不嚴守法官行為規(guī)范、不嚴格執(zhí)行任職回避規(guī)定、拖延辦案等“庸懶散軟”突出問題。全市法院統(tǒng)一實行指紋考勤、著裝上班，組織專班每周進行明查暗訪，并通報督促整改。兩級法院共問責48件88人，紀律作風進一步轉變，中院在市直機關作風效能綜合評價中取得好成績。四是加強黨風廉政建設和反腐倡廉建設。層層簽訂責任書，實行一崗雙責，將黨風廉政責任制要求嚴格落實到每位領導和每名干警。每年組織全體干警到監(jiān)獄接受廉政警示教育。市中院從2011年6月開始向所有案件當事人隨案送達廉政監(jiān)督卡。聘任 12名廉政監(jiān)察員，對重點崗位和辦案的關鍵環(huán)節(jié)貼近監(jiān)督。加強廉政風險預警防控機制建設，認真排查公示腐敗風險點，健全廉政談話、提醒、報告制度，將2名應進行任職回避的干警調離審判執(zhí)行崗位。堅決查處違法違紀案件，四年共給予黨紀政紀處理66人。

五、加強監(jiān)督指導，夯實基層基礎

市中院認真履行對基層法院的監(jiān)督指導職責。一是以審判質量、紀律作風、廉政和人民法庭建設為重點，每年對基層法院進行綜合考評、排隊，結果向各縣（市）區(qū)黨委、人大通報。二是加強審級監(jiān)督和業(yè)務指導，審結上訴案件8745件，審查申訴、申請再審案件700件，召開審判業(yè)務指導會議37場次。三是指導、支持基層法院加強人民法庭建設和審判管理、隊伍管理，改善人民法庭審判、辦公和生活條件，督導落實“公正、廉潔、為民”庭訓，做好巡回審判、訴訟和非訴訟調解對接等工作。人民法庭四年辦結案件51748件，占全市法院結案總數(shù)的38%。四是督促基層法院整改解決突出問題。2011年6月，中院組建工作專班進駐XX區(qū)法院，針對審判管理和隊伍建設存在的問題，協(xié)助該院黨組開展綜合教育整頓，收到較好效果。五是對基層法院進行司法巡查。2011年，中院首批選擇XX市和XX市法院，采取暗訪、抽查案卷、走訪當事人、與干警座談、民意測評等方式開展巡查監(jiān)督，就審限管理、涉訴信訪化解、人民法庭建設等14個方面的問題提出建議，并督促整改。

六、堅持黨的領導，自覺接受監(jiān)督

堅持和依靠黨的領導，強化監(jiān)督制約，是人民法院正確履行審判執(zhí)行職能、實現(xiàn)司法公平正義的重要保證。始終堅持黨對法院工作的絕對領導。堅決貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，重大事項及時向市委請示報告，堅決執(zhí)行市委對法院工作的指示要求。2011年，最高人民法院院長王勝俊、副院長江必新、奚曉明，省長王國生等中央和省市領導先后到市中院調研指導，有力地促進了全市法院工作科學發(fā)展。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。市中院高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，嚴格按要求辦結建議、提案14件。認真落實人大代表、政協(xié)委員對法院工作報告的審議意見，對市十五屆人大四次會議和市政協(xié)十二屆四次會議上所提145條意見建議，以文件形式逐條通報，掛賬督辦，逐一整改。主動接受市政協(xié)駐法院民主監(jiān)督組的監(jiān)督，邀請民主監(jiān)督員參與法院重大活動，監(jiān)督重大案件的審理執(zhí)行，明查暗訪干警紀律作風，所督辦事項全部得到認真及時辦理。加強與人大代表、政協(xié)委員的日常聯(lián)絡，通過邀請視察、走訪、座談等多種形式進行溝通交流、聽取意見300余人次。2011年5月以來，將中院所有公開開庭審理的案件排出時間表，每月提前送到人大、政協(xié)，邀請代表、委員觀摩庭審、監(jiān)督指導。依法接受檢察機關法律監(jiān)督。健全法院和檢察院工作溝通機制，落實邀請檢察長列席審判委員會制度，主動接受檢察機關對刑事、民事、行政訴訟和執(zhí)行工作的監(jiān)督，認真辦理檢察建議。共審結檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件165件，其中，維持原判50件，改判49件，發(fā)回重審15件，調解、撤訴等51件。主動接受新聞媒體、社會各界和廣大人民群眾監(jiān)督。大力推進“陽光司法”，力求將審判執(zhí)行過程及結果、隊伍建設、法院內部管理都進行公開。2011年，市中院與襄陽日報社合作，先后組織“媒體開放日”、50余名學生及家長參加的“快樂暑假行”、350名小記者參加的“知法守法行”等活動。死刑政策調整、量刑規(guī)范化改革等群眾關注的問題和社會影響較大的案件，都及時通過襄陽法院網(wǎng)和新聞媒體向社會公開。市中院在高新區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)召開6場企業(yè)家代表座談會，院領導帶隊走訪100多家企業(yè)，征集意見建議80余條，逐一對照整改落實。對群眾來信、來訪或其他任何形式反映的問題，兩級法院都嚴肅認真辦理，并及時回復結果。

回顧四年來的工作，全市法院取得的每一點進步，都是各級黨委堅強領導和人大有力監(jiān)督的結果，是各級政府全力保障、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界支持幫助的結果，是黨代表、人大代表、政協(xié)委員和各界群眾關心、支持、監(jiān)督、參與的結果。在此，我代表全市法院干警表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

我們深切地體會到：人民法院必須堅持黨的領導，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界、廣大人民群眾的監(jiān)督；必須堅持“為大局服務，為人民司法”工作主題，緊緊圍繞黨委政府工作中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局開展審判執(zhí)行工作；必須時刻牢記人民法院的人民性，牢固樹立群眾觀念，堅定不移地走群眾路線，全心全意為人民服務、為人民司法；必須堅持推進審判民主和審判公開，實行“陽光司法”，廣泛接受監(jiān)督，確保公正廉潔；必須堅持落實司法體制和工作機制改革，不斷改善加強審判管理、隊伍建設和司法保障，全力提高司法能力和司法公信力；必須堅持不懈地不斷加強對基層人民法院的監(jiān)督指導，加強基層基礎工作，推動全市法院全面協(xié)調科學發(fā)展。

我們也清醒地認識到，法院工作與“四個襄陽”建設和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設的要求還不相適應：主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展仍然做得不夠，辦法措施不多；少數(shù)干警對群眾“冷、硬、橫、推、拖”，有的地方群眾反映“立案難”；有的案件審理質量和效率不高，社會效果不理想；有的基層法院涉訴上訪問題仍然比較突出；受內外多種因素影響，“執(zhí)行難”問題仍然沒有從根本上解決；有的干警政治業(yè)務素質不高，律己不嚴，言行失范，甚至引發(fā)網(wǎng)絡炒作；少數(shù)法官不公、不廉，辦“關系案、人情案、金錢案”，嚴重損害司法公信力。同時，兩級法院都存在法官青黃不接、斷層嚴重、經(jīng)費不足和信息化建設不適應需要等困難。對于這些問題和困難，我們將向內使勁，爭取支持，全力解決。

各位代表，市十二次黨代會確立建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的奮斗目標，描繪了襄陽未來一個時期建設發(fā)展的美好藍圖。在現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的建設進程中，人民法院既是參與者和實踐者，又是推動者和保障者，責任重大。全市法院將堅決貫徹落實黨代會的部署要求，找準法院工作新的時代方位，提升工作標桿，以“精進、開放、創(chuàng)新、務實”的精神，忠誠履職，公正司法，廉潔為民，為創(chuàng)建“全國法治建設先進市”，營造安定有序、公平正義、和諧共處、充滿活力的社會環(huán)境做出貢獻。

當前和今后一段時間，全市法院的工作思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、市委、上級法院部署和本次人大會議要求，踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題，深化能動司法，堅持開放創(chuàng)新，改進和加強審判管理、隊伍建設、基礎建設，推進審判民主和審判公開，自覺接受監(jiān)督，努力提高審判質量、效率和效果，提高司法公信力，全面建設“一流人民法院”，為建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供有力司法保障，營造良好法治環(huán)境。重點抓好以下工作：

一、深化能動司法，保障服務“四個襄陽”建設

深入開展“法官進企業(yè)” 活動，努力提供優(yōu)質、高效、便捷的法律服務。圍繞“一個龍頭、六大支柱”產業(yè)發(fā)展和重大項目建設，對涉企案件快立、快審、快執(zhí)，講究方式方法，多做調解協(xié)調工作，盡量減少對正常生產經(jīng)營的影響，服務“產業(yè)襄陽”建設。依法妥善處理城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化過程中發(fā)生的土地征用、房屋征收等糾紛，為“都市襄陽”建設提供司法支持。加強知識產權案件審判，積極參與社會誠信文化、和諧文化、法治文化構建，服務“文化襄陽”建設。依法審理因經(jīng)濟結構調整、資源開發(fā)、環(huán)境污染引發(fā)的矛盾糾紛，服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和“綠色襄陽”建設。依法嚴懲黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，嚴格依法審理社會關注的涉及食品藥品安全、網(wǎng)絡詐騙、涉黃賭毒等犯罪，努力營造穩(wěn)定祥和的發(fā)展環(huán)境。

二、參與社會管理，服務大局，服務群眾

積極參與人民調解、行政調解、司法調解有機統(tǒng)一的社會矛盾化解新機制建設，進一步加強司法調解和訴前調解，健全完善訴訟與非訴訟調解對接機制，依法開展司法確認，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。深入開展“法官進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學?！被顒?，大力開展巡回審判。認真開展清理執(zhí)行積案專項行動，堅決治理執(zhí)行工作中的不作為、慢作為、亂作為問題，推動構建社會化解決“執(zhí)行難”問題的新格局。以實現(xiàn)“零上訪”為目標，創(chuàng)新加強涉訴信訪化解工作，全力解決涉訴信訪問題。積極參與社會管理體系建設，完善未成年人綜合審判、減刑假釋、社區(qū)矯正、回訪幫教等工作機制，促進對特殊人群的管理創(chuàng)新。

三、創(chuàng)新法院管理，努力提升司法公信力

針對法官自由裁量權分散行使的特點，深入研究審判規(guī)律，創(chuàng)新加強審判管理、隊伍管理和法院行政管理，全面推進法院管理科學化、精細化、規(guī)范化、公開化建設。完善“信息化管理工程”建設，促進審判提質提速。認真落實工作目標管理責任制及審判管理責任制、審判流程管理制度、質量評查監(jiān)督制度、執(zhí)法過錯責任追究制等一系列制度，對干警、案件和審判執(zhí)行流程進行科學精細的管理監(jiān)督，提高審判質效，確保司法公正。

四、加強隊伍建設，不斷提高司法能力，務求公正廉潔

堅持“抓黨建帶隊建促審判”，切實加強社會主義法治理念教育和政法干警核心價值觀教育，大力開展以“公正、廉潔、為民”為核心的法院文化建設，進一步加強教育培訓和崗位練兵，努力提高隊伍的政治業(yè)務素質和司法能力，增強隊伍活力和戰(zhàn)斗力。實施“引才”“引智”工程，與高校加強協(xié)作，面向全省、全國公開招錄法律人才，改善法院隊伍結構。堅持不懈地開展紀律作風教育整頓，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的措施，下大力氣整治隊伍中的“庸懶散軟”問題，堅決糾正少數(shù)干警重關系、講人情甚至為錢辦案的問題，堅決糾正部分干警習慣閉門辦案而疏于服務大局、服務群眾的現(xiàn)象。堅定不移地抓好黨風廉政和反腐倡廉建設，堅決嚴肅查處違法違紀，對司法腐敗“零容忍”。

五、推進審判公開，真誠接受社會監(jiān)督

堅持向黨委、人大、政府、政協(xié)報告通報工作。依法全面接受檢察機關法律監(jiān)督。加強與黨代表、人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾的聯(lián)系溝通，更加虛心地聽取意見建議。打造“陽光司法工程”，認真落實立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開和審務公開各項要求，拓展“法院開放日”活動，積極探索網(wǎng)絡庭審直播和執(zhí)行信息上網(wǎng)公開等審執(zhí)公開新途徑，爭創(chuàng)“司法公開示范法院”。進一步加強人民陪審工作，更加主動地邀請各界群眾旁聽庭審，創(chuàng)新拓展人民群眾參與審判活動的機制和渠道。

六、改進督導方式，努力推動全市法院工作全面協(xié)調發(fā)展

市中院將更加充分地履行對基層法院領導班子的協(xié)管職能，更加充分地履行審判監(jiān)督指導職責。加強對基層法院黨建工作的指導，全面開展司法巡查，堅持對基層法院隊伍建設、審判績效、基礎建設進行綜合考評指導。堅持不懈開展教育培訓和業(yè)務學習考試，每年對基層法院干警輪訓一遍。充分發(fā)揮二審、再審的審判監(jiān)督作用，加強改判發(fā)回案件分析通報，切實糾正不當裁判，督促支持基層法院全力化解涉訴信訪案件。重點督促指導基層法院進一步加強人民法庭基礎設施建設，配齊配強工作人員，保障必要的辦公辦案經(jīng)費，充分發(fā)揮職能作用，服務基層，服務群眾。

各位代表，全市法院將在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，認真履行憲法和法律賦予的職責，全力以赴，克難奮進，不負重托，不辱使命，為建設省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市做出應有的貢獻！

附件3：

相關名詞注釋

能動司法：能動司法是近年來人民法院司法理念的重大創(chuàng)新，主要內涵是在尊重司法規(guī)律、堅持依法辦事的前提下，充分發(fā)揮人民法院和法官的主觀能動性，積極主動地開展工作，創(chuàng)造性地填補和彌合法律與現(xiàn)實之間的脫節(jié)，有針對性地解決現(xiàn)實難題，全力服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產生活需求。我市兩級法院在發(fā)揮司法能動性上做了大量工作，例如在個案的裁判上加強調查研究，不就案辦案，強調法律效果與社會效果的統(tǒng)一；高度重視調解工作，積極參與和推動“大調解”格局的構建；針對在審判實踐中發(fā)現(xiàn)的社會管理問題，積極向有關部門提出司法建議，幫助完善社會管理；組織法官深入企業(yè)、社區(qū)和農村提供法律服務，開展法律宣傳等，這都是能動司法在審判工作中的具體表現(xiàn)。

訴訟和非訴訟調解對接指導中心：是市中院積極參與構建人民調解、行政調解和司法調解“三調合一”大調解體系的具體措施之一。2011年，市中院專門下發(fā)文件對訴訟與非訴訟調解對接工作進行指導和規(guī)范，并建立全市法院訴訟和非訴訟調解對接指導中心。各基層法院也建立了勞動爭議、道路交通事故、醫(yī)療糾紛等案件調解中心，與基層組織、工會、行政機關、醫(yī)療機構等密切配合，合力化解矛盾糾紛。

司法確認制度：最高人民法院2010年7月24日發(fā)布的《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》中規(guī)定：“經(jīng)行政機關、人民調解組織、商事調解組織、行業(yè)調解組織或者其他具有調解職能的組織調解達成的具有民事合同性質的協(xié)議,經(jīng)調解組織和調解員簽字蓋章后,當事人可以申請有管轄權的人民法院確認其效力?！薄度嗣裾{解法》也通過立法對司法確認制度予以明確。2011年，全市法院大力推進司法確認工作，對人民調解、行政調解等達成的協(xié)議及時進行司法確認，賦予這些協(xié)議以司法強制力，充分運用司法權對人民調解、行政調解等工作給予支持，有力促進了基層矛盾糾紛的及時徹底化解。

審判績效考評：審判績效考評指標由最高法院設定，共32項，涵蓋了審判公正、效率、效果等各個方面。其中改判和發(fā)回重審率、服判息訴率、平均審理時間、法官年人均結案數(shù)等是審判績效考評指標中反映審判質量、效率、效果的核心指標。一審判決案件改判和發(fā)回重審率是指兩級法院一審判決結案的案件，在上訴后被上一級法院改判或發(fā)回重審的比例。服判息訴率是指當事人服從法院裁判、沒有提起上訴的案件在審結案件總數(shù)中的比例。平均審理時間主要反映案件在法院裁判平均所需的時間，因各類案件法定審理期限差異較大，如一審普通程序民事案件法定審限為六個月，一審簡易程序民事案件法定程序為三個月，二審民事案件法定審限為三個月，所以平均審理時間51天這個數(shù)據(jù)主要用于反映我市法院的平均辦案效率，而不能適用于不同類型的個案。法官年人均結案數(shù)是指全市法院有法官職稱的在崗干警每年平均辦結的案件數(shù)量，我市法院法官年人均結案87件，要高于全省法院法官年平均辦案數(shù)量。在全省法院審判績效考評中，我市法院考評成績一直居全省前列。

量刑規(guī)范化改革：是中央確定的重要司法改革項目，主要是從實體和程序上規(guī)范刑事審判自由裁量權，將量刑納入法庭審理程序，更好地貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，統(tǒng)一量刑標準，增加量刑的公開性和透明度，避免同類或近似案件量刑上存在太大差異，實現(xiàn)量刑公正和均衡，更好地滿足人民群眾對刑事審判工作的新要求、新期待，更好地維護社會公平正義。我市XX區(qū)法院被最高法院確定為全國量刑規(guī)范化改革試點法院。

小額速裁機制改革：2010年，最高人民法院下發(fā)《關于部分基層人民法院開展小額速裁試點工作指導意見》，部署在全國90個基層人民法院開展小額速裁試點工作。我市XX區(qū)法院被省高院確定為全省小額速裁改革試點法院。當事人可以選擇小額速裁的案件類型主要有：當事人起訴的案件法律關系單一，事實清楚、爭議標的金額不足 1萬元的借貸、買賣、租賃和借用糾紛；身份關系清楚，僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費糾紛；權利義務關系明確的拖欠水、電、暖、天然氣費及物業(yè)管理費糾紛；責任明確、損失金額確定的道路交通損害賠償和其他人身損害賠償糾紛案件，小額速裁案件的最高收案標的金額一般不超過5萬元。人民法院適用小額速裁審理案件，訴訟費用按標準減半收取，由審判員一人獨任審理，可以根據(jù)當事人的申請安排在晚間、休息日進行調解或者開庭，應當在立案之日起一個月內審結，到期不能審結的，應當轉為普通程序。當事人對小額速裁判決不服的，可以在收到判決書之日起10日內向原審人民法院提出異議申請。異議不成立的，予以駁回，異議成立的，裁定撤銷原判，并適用普通程序對案件進行審理。人民法院適用小額速裁審理民事案件

執(zhí)行工作機制改革：包括執(zhí)行分權制約、執(zhí)行快速反應、審判執(zhí)行協(xié)調配合、執(zhí)行聯(lián)動威懾等執(zhí)行工作長效機制建設。市中院成立了執(zhí)行指揮中心，對全市執(zhí)行案件進行協(xié)調督辦，遇重大執(zhí)行活動對執(zhí)行力量統(tǒng)一調度。全市法院全部實現(xiàn)執(zhí)行裁決權、實施權和監(jiān)督權分離，執(zhí)行中的重大事項由執(zhí)行合議庭裁決，具體執(zhí)行行為由兩名以上執(zhí)行員負責實施，相互監(jiān)督制約。近兩年，全市法院還加強了立案、審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)的協(xié)作配合，在立案和審判環(huán)節(jié)及時采取訴前和訴中財產保全、先予執(zhí)行措施，并做好訴訟指導、法律釋明、訴訟調解和判后答疑工作，形成解決執(zhí)行難問題的內部合力。

未成年人綜合審判：為更好地保障未成年人的合法權益，法院設置專門的庭室，將涉及未成年人的不同類別案件進行相對集中的辦理。襄陽中院作為省高院確定的4家試點單位之一，在刑二庭設立了專門法庭，貫徹“教育為主，懲罰為輔”的基本原則和“教育、感化、挽救”的基本方針，建立完善未成年人案件分案審理、圓桌審判、心理干預、社會調查、免除前科報告義務、社區(qū)矯正、判后幫教等制度，促進未成年人守法行為的養(yǎng)成，幫助其悔過自新，重新走向社會。

社區(qū)矯正：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁刑相對的行刑方式，是指將假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、管制、剝奪政治權利、緩刑等符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

無執(zhí)行積案先進法院：2010年 8月，最高法院下發(fā)文件，決定在全國法院系統(tǒng)開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動?！盁o執(zhí)行積案先進法院”創(chuàng)建應當符合四項標準：（1）無執(zhí)行積案，即在法定執(zhí)行期限內有財產可供執(zhí)行的案件全部執(zhí)結，無財產可供執(zhí)行的案件，在依法窮盡執(zhí)行措施后，全部按照有關規(guī)定退出執(zhí)行程序，不存在執(zhí)行積壓案件。（2）執(zhí)行結案率、實際執(zhí)結率、執(zhí)行標的到位率達到一定比例。其中，要求基層法院的執(zhí)行案件結案率達到90%以上，實際執(zhí)結率達到75%以上，執(zhí)結標的到位率達到65%以上。要求中級法院的執(zhí)行案件結案率達到85%以上，實際執(zhí)結率達到65%以上，執(zhí)結標的到位率達到50%。（3）當事人自動履行率達到一定比例。其中，基層法院的生效法律文書自動履行率達到55%以上，中級法院的生效裁判文書自動履行率達到60%以上。（4）涉執(zhí)行信訪案件息訪率達到一定比例。其中，基層法院涉執(zhí)行信訪案件的息訪率達到90%以上，中級法院涉執(zhí)行信訪案件的息訪率達到95%以上。

“四個必須”、“五項制度”：“四個必須”是最高人民法院在總結多年來涉訴信訪工作經(jīng)驗基礎上提出的人民法院涉訴信訪工作的指導方針，即：必須強化群眾觀念，必須堅持源頭治理，必須建立長效機制，必須工作重心下移。“五項制度”：最高人民法院于2011年4月下發(fā)《關于開展案件信訪評估預防工作的若干意見》、《關于加強涉訴信訪案件有關事項通報的規(guī)定》、《關于建立和完善多元化解涉訴信訪機制的規(guī)定》、《關于涉訴信訪案件約期接談的規(guī)定》，此四項制度與此前下發(fā)的《人民法院涉訴信訪案件終結辦法》一并構成了涉訴信訪“五項制度”。這是最高人民法院加強源頭治理，進一步完善涉訴信訪工作長效機制的重大舉措。

合議庭：合議庭是人民法院審判案件的基本審判組織，其成員是相對固定的3人以上單數(shù)法官，由院長或者庭長指定審判員一人擔任審判長。院長或庭長參加審判案件的時候則自己擔任審判長。合議庭評議案件時，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出裁判意見，但是少數(shù)人的意見應當記入合議筆錄，合議筆錄必須有合議庭的全體組成人員簽名。中院將落實合議制度情況納入審判管理考評指標，有效地保證了合議制度落實，提高審判質量。中院設置的“婚姻家庭合議庭”被評為“全國三八紅旗集體”。

審判委員會：審判委員會是人民法院的最高審判組織，主要負責對審判工作中的重大問題進行研究指導，并討論決定合議庭與院、庭長意見有較大分歧的案件，或重大、疑難、復雜的案件。審判委員會一般由3人以上單數(shù)的資深法官組成。審判委員會的決議，合議庭必須服從。

司法巡查：為進一步加強上級人民法院對下級人民法院領導班子建設、司法業(yè)務建設、司法隊伍建設情況的內部監(jiān)督，20xx年10月21日，最高人民法院頒布《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，全面推行人民法院司法巡查制度。市中院于20xx年制定了《襄陽市中級人民法院司法巡查工作暫行方案》，成立兩個司法巡查專班，對所轄基層法院開展司法巡查。一是對基層人民法院領導班子及其成員貫徹黨的路線方針政策、落實上級人民法院決策部署、執(zhí)行民主集中制和黨風廉政建設責任制、堅持勤政廉政等情況進行監(jiān)督檢查；二是對下一級人民法院在執(zhí)法辦案工作中執(zhí)行國家法律和上級人民法院決議決定、化解社會矛盾、服務社會經(jīng)濟發(fā)展、落實利民便民措施、創(chuàng)新審判管理機制等情況進行監(jiān)督檢查；三是對下一級人民法院加強思想政治建設、組織開展業(yè)務培訓、構建懲治和預防腐敗體系、糾正損害群眾利益和傷害群眾感情的不正之風、完善司法保障機制、加強基層基礎建設等情況進行監(jiān)督檢查。市中院20xx年先期巡查了XX市和XX市法院，計劃 20xx年巡查我市另外8家法院。

法官任職回避制度：法官任職回避制度是國家公務員管理的一項重要制度，除《法官法》規(guī)定具有法律規(guī)定的親屬關系的人，不得同時在人民法院擔任法律規(guī)定的有關職務外，最高人民法院于20xx年2月10日下發(fā)《關于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領導干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》，要求人民法院領導干部和審判、執(zhí)行崗位法官，其配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內從事律師職業(yè)的，應當實行任職回避。違反者責令其辭去領導職務或者將其調離審判、執(zhí)行崗位；其本人知情的，還應當同時給予其相應的紀律處分，以維護司法公正和司法廉潔，防止法院領導干部及法官私人利益與公共利益發(fā)生沖突。首頁12尾頁

第三篇：2011年蘇州市文化產業(yè)上半年工作總結與下半年工作安排

2011年文化產業(yè)處上半年工作總結

2011年上半年我處在局黨委和分管局長的正確領導下，以十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“三區(qū)三城”建設目標，開拓創(chuàng)新、扎實工作，穩(wěn)步推進全市文化產業(yè)發(fā)展。

一、謀劃發(fā)展藍圖，明確發(fā)展目標

啟動了《蘇州市文化產業(yè)“十二五”發(fā)展跨越提升行動計劃》的編制，《行動計劃》將從指導思想、意義作用、發(fā)展目標、發(fā)展重點、基本原則、總體布局和重點項目、保障措施等七大方面擬定“十二五”時期文化產業(yè)的發(fā)展藍圖，目前討論稿已初步形成。項目是產業(yè)發(fā)展的支撐，按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設一批”的原則，經(jīng)過籌劃、論證、篩選，確定了2011蘇州市重點文化產業(yè)項目共83個。為了推進產業(yè)融合、集聚以及產業(yè)鏈整合，根據(jù)上半年我市出臺的《蘇州市文化產業(yè)示范基地評選命名管理辦法》，啟動了第一批蘇州市文化產業(yè)示范基地認定申報工作，今后將逐步建立起市級、省級、國家級逐級申報制度。

二、全力用好資金，夯實發(fā)展基礎

1．用足用好市級文化產業(yè)發(fā)展資金。組織專家評審并公布了2010市級文化產業(yè)發(fā)展專項扶持資金項目計劃安排，2010共扶持文化產業(yè)項目25個，扶持金額1135萬元。同時，2011市級文化產業(yè)發(fā)展專項扶持資金的項目申報工作 1

也已啟動?！疤K州市文化產業(yè)擔?；稹币颜竭M入全面實施階段，召開了“政擔銀企”座談會，組織擔保公司、銀行深入企業(yè)進行調研，增進了銀企溝通了解，目前蘇州相城陽澄湖旅游發(fā)展有限公司、蘇州士奧動畫有限公司等企業(yè)已進入擔保放貸論證階段。同時，探索建立保險業(yè)支持文化產業(yè)發(fā)展機制，積極與中保財險蘇州分公司合作，探討設立蘇州文化企業(yè)融資專項風險補償基金的可行性，為文化企業(yè)的經(jīng)營活動分散風險，用于補償金融機構在文化企業(yè)貸款上的部分壞帳損失。

2．全力開展向上爭取資金工作。國家、省對文化產業(yè)的資

金扶持，給加快文化產業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機遇。我局搶抓機遇，搶前爭先，積極做好資金爭取工作。2011年省文化產業(yè)引導資金我市共有83個項目遞交申請，經(jīng)過專家評審共推薦項目75個上報三個廳局；2011年國家文化產業(yè)發(fā)展專項資金共有35個項目遞交申請，經(jīng)過專家評審，市區(qū)推薦項目5個。同時，積極爭取其他各方面資金，如我市中心城市科學發(fā)展創(chuàng)新獎，通過精心組織申報，最終獲得10萬元的資金獎勵。

三、擴大宣傳推介，彰顯發(fā)展成果

為推動我市文化產業(yè)“走出去、請進來”，我市首次以大市

組團形式參加了第七屆中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會并取得了圓滿成功，中共中央政治局常委李長春專程到蘇州展館視察，并詳細了解蘇州文化產業(yè)的發(fā)展情況，對蘇州文化產業(yè)取得的成績予以高度贊揚。參展作品有 3件作品獲“中國工藝美術

文化創(chuàng)意獎”金獎，另有12件作品獲銀獎，5件作獲銅獎。蘇州展團和展廳分別獲得“優(yōu)秀組織獎”、“優(yōu)秀展示獎”兩項大獎。

1.精心布展，充分展示蘇州文化產業(yè)新亮點。以彰顯蘇州

文化產業(yè)發(fā)展成果、推廣蘇州優(yōu)秀文化產品和重點抓好合作項目為工作目標，從上千家單位、項目中篩選確定200余家參展單位（項目）。以多種形式，充分展示了一個特色鮮明的“人文蘇州●智造之城”主題展廳。4天時間，蘇州展館共接待社會各界60余萬人次，進一步增強了蘇州文化產業(yè)的影響力和輻射度。

2.搞好推介，促進我市文化產業(yè)與外界的交流和合作。按

照“整體推介、精致包裝、全面展示”的要求，精心制作“人文蘇州●智造之城”宣傳畫冊和宣傳片，并通過多種媒介，對蘇州參展深博會進行全方位宣傳報道，進一步提高了我市參展的的知名度和影響力。為充分推進文化產業(yè)交流與合作，蘇州展團對外召開四場專場推介會，有27個項目簽約，文化創(chuàng)意產品現(xiàn)場銷售超過500萬元，同時，積極籌備7月份“蘇州市文化創(chuàng)意產業(yè)赴臺交流會”，目前已完成了總體方案的制定、入臺手續(xù)的報批、宣傳資料的制作等。除此，對新興產業(yè)加大宣傳推介力度，組織動漫企業(yè)參展6月份的“法國昂西國際動漫節(jié)”、在我市移動公交上全面開通了“蘇州原創(chuàng)動畫移動播放平臺”用以播放蘇州原創(chuàng)動漫片、舉辦了動畫片《小狐貍發(fā)明記》的新聞發(fā)布會等等。

四、加強統(tǒng)計調查，確保數(shù)據(jù)質量

為了全面反映我市文化產業(yè)發(fā)展情況，我們將去年吳中區(qū)文化產業(yè)統(tǒng)計試點工作的經(jīng)驗進行了推廣，建立了各市、區(qū)統(tǒng)計快報、直報體系，明確了各鎮(zhèn)、街道責任人，同時將針對統(tǒng)計工作開展績效考核制度。通過對各市區(qū)文化產業(yè)統(tǒng)計工作的具體輔導，完成并公布2010蘇州市文化產業(yè)五市七區(qū)十大產業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

總體來看，在各市、區(qū)和部門的共同努力推動下，我市文化產業(yè)占GDP的比重穩(wěn)步提高，文化產業(yè)結構正在不斷優(yōu)化，為成為支柱產業(yè)奠定了堅實的基礎。

2011年文化產業(yè)處下半年工作要點

一、進一步加大政策資金扶持力度

積極落實國家、省、市出臺的各項政策措施，按照《蘇州市文化產業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（蘇府辦?2010?268號）的要求，管理使用好“蘇州市文化產業(yè)發(fā)展專項扶持資金”；加強擔?；鹦麄?，全面推進擔保基金深入進行，研究開發(fā)文化產業(yè)擔保業(yè)務的網(wǎng)絡受理系統(tǒng)，爭取惠及更多文化企業(yè)；大力開發(fā)服務文化產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)投基金，盡早制定完善《創(chuàng)投基金管理辦法》，力爭年內啟動；加強協(xié)調，建立保險支持文化產業(yè)發(fā)展的配套機制，加快細化《保險支持我市文化產業(yè)發(fā)展實施意見》，制定《蘇州文化企業(yè)融資專項風險補償基金管理辦法》，做好文化產業(yè)保險試點，開發(fā)文化產業(yè)險種開展保單質押貸款，擴大企業(yè)融資渠道。完成我市《文化產業(yè)“十二五”發(fā)展跨越提升行動計劃》的編制。

二、進一步加大項目建設力度

對上半年公布的83個市重點文化產業(yè)項目加大跟蹤協(xié)調力

度，增強文化產業(yè)競爭力?？茖W謀劃，合理開發(fā)，重點支持一批具備實施條件的規(guī)劃建設項目前期立項、開工等準備工作；提高效率，培育品牌，改善軟硬環(huán)境，繼續(xù)加快推進在建項目完成建設任務；創(chuàng)新模式，搭建平臺，促進資源聚集，積極推動文化創(chuàng)意園等利用存量資產（閑置廠房、舊倉庫等）植入文化創(chuàng)意

加以改造利用項目的建設發(fā)展。

三、進一步加快推進產業(yè)集聚。

按照《蘇州市文化產業(yè)示范基地認定命名管理辦法（試行）》（蘇府辦?2011?89號）文件要求，開展蘇州市第一批文化產業(yè)示范基地申報及命名工作，逐步形成市級、省級、國家級逐級申報制度；鼓勵有條件的文化產業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)申報“國家級文化產業(yè)示范基地”，爭取在原有5個國家級基地的基礎上有所突破。

四、進一步加強對外宣傳推介

加大文化產業(yè)招商引資力度，做好組團赴臺舉辦“2011中國蘇州文化創(chuàng)意產業(yè)交流會”工作，著力引進一批有助于優(yōu)化產業(yè)布局和產業(yè)結構的功能性項目。結合蘇州文化創(chuàng)意產業(yè)網(wǎng)站建設，打造蘇州文化產業(yè)信息系統(tǒng)資源服務平臺，通過各種媒體加強宣傳，營造蘇州文化產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

第四篇：市中級法院行政審判工作紀實

文章標題：市中級法院行政審判工作紀實

過去五年，對___省___中級人民法院的行政審判工作來說，有太多的精彩值得感動，有太多的瞬間值得珍藏，也有太多的事件值得振奮……

過去五年不平凡，因為他們經(jīng)歷了風雨，也收獲了輝煌！

五年間，___兩級法院行政審判工作取得了突破性進展。受理各類行政訴訟案件7135件，審結7094件，結案率達99.5；受理行政執(zhí)行案件16764件，執(zhí)結16731件，執(zhí)結案達99.6，結案率和執(zhí)行率雙突破99；收結案件數(shù)比過去翻兩翻，居全國省會法院之首。

如果將___市法院審結的行政案件一一列出，那將是一張長長的單子，行政審判的每一項工作，都沿著依法治國的進程前進，都伴隨著社會主義民主與法制建設的不斷發(fā)展和完善。

轉變觀念，擺上重要位置

在人民法院所有審判工作中，行政審判工作與民主政治和法治的聯(lián)系最為緊密。行政審判工作搞的好不好，直接影響我國法治建設的進程，直接影響法治國家實現(xiàn)的程度?？梢哉f，行政審判工作是社會主義法治國家的一張晴雨表，直接反映人們的法治意識，直接體現(xiàn)依法行政的水平，直接衡量公民權利的保障程度。

___法院的行政審判工作，開始于1986年9月，發(fā)展至今經(jīng)歷了一個從小到大、由弱到強的發(fā)展歷程。在最初的若干年，審判人員不足，力量薄弱，老百姓對民告官疑慮觀望，行政機關也有抵觸情緒，甚至拒絕出庭應訴，人民法院辦案阻力重重，使起初幾年的辦案數(shù)量一直徘徊在三五十件左右，一度成為制約行政審判工作發(fā)展的瓶頸。

___法院認真分析了原因：有客觀和主觀兩個方面?？陀^上，一是當時國家的行政法規(guī)體系不夠健全，無法覆蓋和規(guī)范各類行政案件的審理。二是從歷史上看，我國長期實行司政合一的社會制度，不少人習慣把法院視為政府的下屬部門，現(xiàn)在要由法院來審查和裁判政府機關的行政行為，作為被告方的行政機關往往不理解，甚至通過各種渠道和方法向法院施壓；在主觀上，法院內部存在重刑事和民事、輕行政案件的傾向，院領導和審判人員也顧慮重重，一怕得罪上級黨政領導，招來批評和麻煩，二怕行政機關不理解，指責法院拆臺、不給面子，三怕與敗訴機關日后工作不好配合，影響法院自身工作和利益。因而，對行政訴訟案件的受理把關過嚴，一些案子即使審了，也不敢大膽依法判決。

認識是行動的先導。___中院黨組認為，要開創(chuàng)行政審判工作新局面，首先必須提高認識，統(tǒng)一思想。隨著國家法治化的進程，依法行政顯得越來越重要，而規(guī)范行政行為又離不開行政審判。只有把行政審判放在依法治國的大環(huán)境下，行政審判才大有可為。正是充分認識了行政審判是促進依法行政、落實依法治國方略的重要環(huán)節(jié)，是保護公民權利、樹立國家法治形象的重要途徑，是服務大局、促進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要內容，是維護法院形象、樹立司法權威的重要手段，才有了超凡的膽略，清除干擾，大膽開展行政審判工作。

五年來，特別是開展紀念行政訴訟法實施十周年活動以來，___兩級法院的領導對行政審判工作又有了一個全新的認識，多數(shù)法院都對行政審判工作給予了高度的重視。在對從事行政審判人員的配備上，在保證行政庭人員相對穩(wěn)定的基礎上，又調配一些政治素質高、業(yè)務能力強的人員充實到行政庭，使兩級法院行政庭都能組成一至兩個合議庭，中院能組成四個合議庭。在行政審判工作中，各法院還創(chuàng)造性的提出“四位一體，齊抓共管”的管理模式，即一把手親自抓，主管院長、行政庭長、審判長“三位一體”抓案件質量。這種做法務實不務虛，具體可行，取得了較好的成效。該市中原區(qū)法院、上街區(qū)法院對社會影響大、矛盾突出易激化的集團案件，由院長、主管院長親自擔任審判長，開大庭，并通過法庭傳真適時進行法制宣傳，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

擴大影響，提升法院形象

行政審判要打開局面，就必須要硬起手腕樹立自身的司法權威。1998年，省直某行政機關作為被告，在明知理虧的情況下，動員上上下下的關系向法院說情，施加壓力，十多名原告對人民法院能否擺平此事，持懷疑態(tài)度。中院行政庭在院黨組的支持下，頂住壓力，依法判決被告敗訴。原告奔走相告，他們對媒體說，“民告官不是做樣子，在這里動真格的了”。此案在新聞媒體報道后，引起強烈社會反響。

五年中，___法院的行政審判，始終硬起手腕。對于不出庭、不應訴的行政機關，堅決判其承擔相應的責任，堅決依法辦事，抵制說情，使行政審判的路子越走越寬。一位老行政審判人員說，行政審判今天的局面就是當初板著面孔爭出來的。如今，由于樹立了自身的司法權威，樹立了人民行政審判的公正廉潔形象，才營造出了良好的司法環(huán)境。

由于行政訴訟起步晚，加之受官官相護思想的影響，在三大訴訟中，行政訴訟案件的數(shù)量一直很少，導致行政審判工作在某種程度上裹足不

前。為擺脫這種局面，___兩級法院充分發(fā)揮主觀能動性，加大對行政訴訟的宣傳力度，利用廣播、電視專訪、開設報刊專欄，并利用下鄉(xiāng)村、趕廟會、節(jié)假日，以身邊發(fā)生的具體案例，以案講法、答疑解難，大力宣傳行政訴訟法的意義和目的，增強公眾的法制觀念和對行政訴訟的信心，提高人們依法保護自己合法權益的主動性。有的基層法院還通過當?shù)卣旁L部門，多

渠道拓寬案源，對政府無法解決的問題，告知當事人通過訴訟渠道解決。通過兩級法院行政審判人員的共同努力，該市法院行政訴訟案件的數(shù)量呈逐年上升的趨勢，非訴行政執(zhí)行案件由于該院加大執(zhí)行力度，執(zhí)行到位，案件數(shù)也逐年呈上升的趨勢。

為使行政審判進一步打開局面，___兩級法院借助于新聞媒體的宣傳作用，對行政審判要做到報紙上有字，廣播里有聲，電視上有影。對于與老百姓生活密切相關的案件，與電視臺聯(lián)合庭審直播，特別做好對民告官的典型案例，尤其是老百姓勝訴的案例的宣傳工作。在廣造聲勢的同時，就行政審判工作向社會公開十項承諾，引起了很大的反響，許多老百姓是拿著報紙刊登的承諾到法院起訴，使行政訴訟案件自1998年以來連年大幅提高，收到了良好的社會效果。

人民法院對于行政機關，既有監(jiān)督其依法行政的職能，也有維護其作出的合法的具體行政行為的職能。因此，加強彼此間的溝通與交流十分重要。幾年來，___中院每年都要對全市的行政機關走訪一遍，聽取意見建議，就案釋法，消除隔閡。在司法實踐中堅持公平公正原則，該“得罪”的地方就要“得罪”，該維護的地方就要維護。對于行政機關的非訴執(zhí)行案件，只要是合法的，就堅決予以執(zhí)行，支持行政機關依法行政，從而樹立人民法院不偏不倚秉公執(zhí)法的良好形象，使行政機關由剛開始的抵觸變?yōu)閼V，由敗訴后不理解法院，變?yōu)樾姆诜⒆哉以?，做到輸贏皆持平常心。幾年來，行政機關主動請行政庭法官為他們講課，每年都在三十人次左右，行政機關出臺重大行政行為之前，都邀請行政庭的法官參加論證，聽取意見和建議。由此，也使___市的行政審判司法環(huán)境變得十分寬松和諧。2000年，全國二十多個省會城市中級法院行政審判會議在___召開，與會代表對___市有這么好的行政審判司法環(huán)境倍加稱贊。

深化改革，確保審判質量

自行政審判工作開展以來，___中院對其審判實踐中的探索從未間斷過，他們始終把探索適合行政審判特點的審判方式作為一項重要的工作抓緊抓好。幾年來，他們以《行政訴訟法》等法律為依據(jù)，以促進公正與效率為目標，以公開審判為重心，以庭審改革為重點，突出對被訴具體行政行為的合法性審查，強調被告的舉證責任，強調當庭結案率等，將有關行政審判的改革與探索不斷引向縱深。

在審判方式上，1998年該院已經(jīng)開始行政審判方式改革實踐，并且在此后的兩年時間內相繼出臺了一整套的行政審判方式改革舉措。一是實行排期開庭，提高行政審判的效率；二是實行證據(jù)交換制度，改變過去在證據(jù)提交過程中的混亂局面；三是強化庭審功能，減少書面審理。他們率先在全省行政審判中搞法庭傳真，增強案件審理的透明度，接受社會的監(jiān)督。五年來，我們共制作法庭傳真近二十期，收到良好的社會效果；四是強化合議庭職責，杜絕審判脫節(jié)和一言堂現(xiàn)象；五是改革司法文書的制作，使之更加簡明、流暢，說理性更強，提高了裁判文書的質量。

在辦案思想上，由過去的強調公平公正的辦案思想，轉變?yōu)樽非蠊c效率的更加科學的辦案理念。在辦案中，更加注重“公正與效率”二者之間有機的統(tǒng)一，在辦案思想方面取得了質的飛躍。同時改變過去條條框框的束縛，敢于大膽受理新型案件，對于可受理可不受理的，要受理，對拿不準的案件，邊摸索邊審理，鼓勵辦理新特案件，從而調動辦案法官不斷探索、勇于進取的積極性，不斷拓寬審判領域。

在辦案體制上，由松散體制下的辦案組轉變?yōu)樨煓嗬置鞯膶徟虚L負責制，其審判職能和合議庭職能得到進一步的強化。審判體制的理順和加強，大大提高了辦案效率，同時由于落實了責任追究，促使辦案人員和合議庭成員，更加注重審判的公正性，改變過去層層分權，層層不擔責任的裁判模式，使“公正與效率”得到進一步增強。

在辦案的監(jiān)督和管理上，由過去的粗放型管理轉變?yōu)楦右?guī)范、更加完善的管理，更加注重辦案人員自身的業(yè)務素質和思想素質，更加注重人民法院服務的職能，更加注重案件的審限和庭審程序。為此，___中院專門制定了一整套的行政審判工作的規(guī)章和舉措，用以指導和規(guī)范自身和基層人民法院行政審判的工作。

幾年來，由于對行政審判方式進行了大膽的改革與探索，使___中院的行政審判走在了全省的前列，積累了豐富經(jīng)驗，受到了諸多表彰，成為各省行政審判方式改革的試點，改革成果得到推廣。行政審判一審的開庭率達到百分之百，二審開庭率達到百分之九十以上，結案率、非訴行政執(zhí)行案件達到百分之百，一、二審訴訟案件結案率達到百分九十九以上，已經(jīng)杜絕了超審限案件，涌現(xiàn)出了許多公正廉潔、忘我工作的先進個人和集體。沒有出現(xiàn)冤假錯案，從而提高了辦案質量和效率，樹立了形象，贏得了好評，促進了行政審判工作的全面發(fā)展。

提高素質，改善執(zhí)法環(huán)境

實踐證明，提高內部執(zhí)法水平和改善外部執(zhí)法環(huán)境是相輔相成的，并且提高內部執(zhí)法水平是前提和基礎。近年來，特別是為適應中國加入WTO的迫切要求，___法院把培養(yǎng)一支業(yè)務精、作風硬的行政審判法官隊伍擺上重要議事日程。工作中不失時機的加強對兩級法院行政審判法官業(yè)務素質的培訓。

對兩級法院行政法官加強對行政訴訟法、最高人民法院關于執(zhí)行行政訴訟法若干規(guī)定問題的解釋和學習，積極參加全國行政法官培訓班、最高人民法院、省法院組織的行政訴訟法若干問題的解釋、行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定、WTO與中國司法審查培訓班。五年來，該市法院對全國性的培訓、研討會積極派員參加，對省法院組織的培訓班，每次都要求兩級法院全體行政審判人員參加。

面隊機構改革、人員調整的現(xiàn)狀，為迅速使新增人員適應審判工作的要求，該市兩級法院對實踐中經(jīng)常用到的法律法規(guī)及新出臺的法律規(guī)范，及時邀請專家講課，以會代訓，對審判工作中出現(xiàn)的新問題、新類型案件，積極邀請行政法方面的專家、學者共同研討，以達成共識，指導審判。中院和部分基層法院還通過業(yè)務考試的方式，提高工作人員學習的自覺性，使其執(zhí)法水平不斷提高，從而提高了行政訴訟的公信力。

行政訴訟的根本目的是依法監(jiān)督行政機關依法行政，保護公民法人和其他組織的合法權益不受違法行政行為的侵害，這使長期以來政府說了算的觀念受到?jīng)_擊，但這種長期形成的觀念根深蒂固，成為阻礙行政審判工作開展的絆腳石。行政訴訟法實施至今，努力改善行政執(zhí)法環(huán)境，一直是___法院工作的重中之重，并為此采取了多種方式，取得了顯著成效。

在審判工作中，該院對出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題主動向當?shù)攸h委、人大匯報，積極爭取他們的理解和支持。努力提高辦案質量，力求裁判文書說理充分，對涉及政府部門的案件，及時與他們溝通，曉之以理，明之以法，指出問題所在，以案講法，避免矛盾沖突。通過訴訟和非訴訟執(zhí)行案件，幫助行政機關規(guī)范行政執(zhí)法過程中的違法和不規(guī)范的行為。在政府及其職能部門執(zhí)法之初，就行政執(zhí)法中應注意的問題給予指導，避免不必要的訴訟。

通過采取上述措施，近年來該院行政審判的外部執(zhí)法環(huán)境大大改善，政府依法行政的自覺性也大大提高。政府部門除積極應訴外，還主動邀請兩級法院行政庭講課，探討行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的一些問題，政府干預行政審判的現(xiàn)象基本杜絕。

行政審判由于起步晚，法律法規(guī)還不健全，加之我國改革開放過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題很多，政府為此也相應出臺了很多政策性的規(guī)定，因此，審判實踐中，經(jīng)常會遇到一些諸如下位法與上位法相抵觸、法律法規(guī)規(guī)定不明確、地方法規(guī)與部門規(guī)章不一致、政策性規(guī)定明顯不當?shù)葐栴}。為及時解決實踐中不斷出現(xiàn)的新問題，更好的指導審判工作，五年來，___法院把調研工作擺在重要的位置上，針對實踐中出現(xiàn)的共性問題，有針對性的召開專題研討會，邀請專家、學者和省法院行政庭的同志參加，以及時理清思路，指導審判活動。另外，還把不同時期的熱點、難點問題及時通報大家，鼓勵法官在審判工作中有所側重，進行調研。五年來，先后有多人次的調研文章在國家級、省級、市級刊物上發(fā)表，并有多人多次的調研文章獲省法院優(yōu)秀論文獎。

講究方法,注重辦案效果

代表人民意志的憲法把對行政機關的法律監(jiān)督權賦予人民法院，這表明了人民的信任，也是人民法院的光榮。___法院正確履行這一重要權力，為保護人民權利而努力工作。

2002年6月28日下午，滎陽市農民任志強在滎陽市劉河鎮(zhèn)劉河街賣菜時，因攤位問題與王三文發(fā)生爭吵，引起王三文的不滿。王三文對任志強進行毆打，任志強在抵擋時，致使王三文面部受傷。后任志強被在場群眾拉回。王三文即向滎陽市劉河鎮(zhèn)派出所報案，劉河鎮(zhèn)派出所接報案后對王三文和任志強進行了訊問。2002年7月10日滎陽市公安局對王三文的傷情作出刑事技術鑒定，王三文的損傷程度符合輕微傷。后滎陽市公局以任志強于2002年6月28日在劉河街毆打王三文并致王輕微傷為由，作出治安管理處罰裁決書，決定對任志強治安罰款100元。任志強不服，起訴到法院，___中院依法終審判決，撤銷了滎陽市公安局的處罰裁決。

雖只是處罰數(shù)額僅為100元的小案件，原告方是一個住在山區(qū)的農民，交通非常不便，辦案人員沒有因為案件小就不負責任、敷衍了事，而是本著對當事人高度負責的精神，先后兩次到處于深山山區(qū)的案發(fā)地核實證據(jù)，送達有關法律文書。因山區(qū)交通不便且雨天道路泥濘，汽車無法通行，辦案人員就冒雨步行，經(jīng)過深入調查核實，終于弄清了案件的真實情況，撤銷了公安機關的處罰決定，還原告一個清白。

對社會影響面大、干群關系緊張的大要案或者集團訴訟案件，___法院堅持將法律宣傳貫穿于辦案全過程，并注重采取適當?shù)慕Y案方式，盡量緩解“官民”矛盾沖突。不管在哪個訴訟階段，只要被告能主動糾正違法的具體行政行為，原告同意接受且自愿提出撤訴申請的就依法裁定準予撤訴。

2000年9月，受害人張關義騎一輛自行車由南向北正常行駛時，被從后面急駛而來的一輛汽車撞翻并軋斷右腿。事故發(fā)生后群眾打“110”報警，幾分鐘后民警趕到事故現(xiàn)場，看到有一中年男子躺在地上，一條右腿被軋斷，現(xiàn)場無肇事車輛。民警即向“110”報警臺反饋信息，并通知“120”急救車前來急救。醫(yī)院“120”急救車趕到事故現(xiàn)場，將傷者張關義拉走搶救。由于沒有收集到有何時何地的破案線索，一直未能找到肇事車輛及肇事者。2001年10月23日，交警部門通知___市人民保險公司給受害人張關義預付了搶救治療費用。后交警部門作出事故責任認定書，并送達受害人家屬蘭改芝。后蘭改芝以民警不保護事故現(xiàn)場、立案后不辦案為由向___法院提起訴訟，要求判令被告的行政不作為屬違法行為，并賠償經(jīng)濟損失。蘭改芝是外地人，家庭條件比較差，丈夫又因車禍身亡，只剩自己和一個正在上大學的女兒，幾乎沒有任何經(jīng)濟來源，家庭陷入危機。在此打擊之下，蘭改芝的情緒非常激動。如果處理不當，很容易使群眾對國家機關產生負面印象，給社會帶來不穩(wěn)定因素。審理本案的法官在充分調查了解案情，并翻閱了大量法律法規(guī)和理論書籍，作了詳盡細致的調研工作后，認定本案屬于新類型案件，蘭改芝的損失應當?shù)玫窖a償。主審法官對涉案雙方作了大量的說明解釋與說服勸導工作，使雙方就由被告補償原告損失達成共識，之后又多次召集雙方當事人協(xié)調補償數(shù)額，最終達成協(xié)議，由交警部門補償蘭7萬元，蘭對此表示滿意，主動撤回對被告的起訴，這一案件最終得到圓滿的解決。

嚴肅執(zhí)法，為依法行政撐腰

強制執(zhí)行行政機關作出的合法具體行政行為，是法律賦予人民法院的神圣職責。為確保非訴行政執(zhí)行案件得到正確及時的執(zhí)行，___法院十分注意把好審查關。一是審查是否超過申請執(zhí)行期限，二是審查法律文書是否已經(jīng)發(fā)生法律效力，三是審查法律文書中所認定的事實和適用的法律是否準確，四是審查行政行為是否符合法定程序。凡是不符執(zhí)行條件的，不予立案或退回材料由申請人作出更正或補充。符合強制執(zhí)行條件的，法院果斷采取劃撥、查封、拆除、拍賣、罰款等各種強制手段，強制被執(zhí)行人履行法定義務。五年來，___法院共受理非訴行政執(zhí)行案件16764件，執(zhí)結16731件，執(zhí)結率達96，有力的支持了行政執(zhí)法機關依法行政，維護了法律的權威和正常的行政管理秩序。

今年1月，___市消防支隊對28家單位和個人的消防處罰，對銀基商貿城、小商品城等18家嚴重火災隱患單位予以停業(yè)整頓，案件申請法院執(zhí)行后，由于案件重大，又近春節(jié)，中院行政審判人員全力以赴，經(jīng)過認真的合法性審查，1月8日召開了聲勢浩大的消防處罰執(zhí)行文書集中送達會議，全市十多家省市媒體到會采訪報道，被執(zhí)行單位全部到會簽收了執(zhí)行文書。會后，該院投入了緊張的執(zhí)行工作。由于這些單位集中在大型商場以及娛樂洗浴中心，關停難度大，如銀基一期工程和小商品城等，涉及商戶以及關停面積之大是前所未有的，一方面要保證案件得以執(zhí)行，另一方面，又要考慮社會穩(wěn)定以及執(zhí)行后的社會效果等，對于一些難點案件，在掌握情況、拿出方案的情況下，向市委，政法委匯報，求得支持。審判執(zhí)行人員不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)，在執(zhí)行中不分白天黑夜，奔波于執(zhí)行現(xiàn)場，向被執(zhí)行人曉以利害，講明法律，耐心引導，最終在年三十上午，將最后幾個難啃的火災隱患單位實施關停。

為規(guī)范行政案件的執(zhí)行工作，___法院及時制訂了工作規(guī)則，為了使非訴執(zhí)行工作的開展逐步進入良性循環(huán)的軌道，該院在統(tǒng)一非訴執(zhí)行案件標準的基礎上，舉辦非訴執(zhí)行知識培訓班，及非訴執(zhí)行知識講座，培訓非訴執(zhí)行審判人員170人次，大大提高了非訴執(zhí)行審判隊伍的執(zhí)法水平。為確保兩級法院非訴執(zhí)行工作的協(xié)調一致，采取多種形式加強業(yè)務指導。通過聽取案件匯報就案指導；深入基層法院座談或參與個別案件的執(zhí)行就地指導；通過評查案件針對執(zhí)行工作中存在的問題進行指導，使錯誤及時得到糾正，好的做法和經(jīng)驗及時得到總結推廣。

為講究執(zhí)行效果，促進社會穩(wěn)定，___法院圍繞黨的中心工作，克服單純辦案，就案辦案的思想，注重執(zhí)行效果、法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

邙山區(qū)金洼村部分農民，因種種借口多年拒交公糧，區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府多次做工作無效，既影響到全鎮(zhèn)的公糧征收工作，又影響到農村的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，鎮(zhèn)政府分別對金遂山等四十八戶作出處理決定。農戶既不復議，不起訴，又不履行交糧義務。鎮(zhèn)政府向法院申請強制執(zhí)行，法院受理此案后，組織四十八戶農民進行法制宣傳，曉之以理，明之以法，動之以情，使其中三十二戶自覺履行了義務。其他十幾戶被法院強制執(zhí)行。案件的執(zhí)結既維護了法律的尊嚴，又教育了人民群眾，為農村的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的司法保障。

圍繞人民群眾關注的熱點、焦點問題，積極開展非訴執(zhí)行工作，為迎接全國衛(wèi)生檢查，___市開展了一系列的創(chuàng)建活動，如“還市民一個清凈的水缸”、“拆墻透綠”、“治理污染”等，為配合創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，該院行政庭對非法占用城市綠地、亂搭亂建、污染西流湖水源、食品衛(wèi)生、偽劣假冒產品等一批影響城市創(chuàng)建的案件，依法予以強制執(zhí)行。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來拆除違法建筑四萬多平方米，受到廣大市民的歡迎。

克服就案辦案的思想，注重社會效果和法律效果相統(tǒng)一。白鴿股份有限公司是五十年代建立起來的國有企業(yè)，現(xiàn)有職工一萬多人，由于資金缺乏，該廠欠職工統(tǒng)籌金400余萬元。勞動局向法院申請執(zhí)行，該院依法受理后一方面盡量穩(wěn)定職工的情緒，消除不穩(wěn)定隱患；一方面向企業(yè)負責人講清不交納統(tǒng)籌金的后果，同時考慮到企業(yè)的生產和發(fā)展的現(xiàn)狀及一次性交納400萬元確實有困難情況，在法院主持下，申請人與被申請人訂出協(xié)議，由被申請人分期分批交納。使白鴿集團按期交納了統(tǒng)籌金，維護了企業(yè)的發(fā)展而且也維護了職工的利益，取得了很好的法律效果和社會效果。

執(zhí)行工作除了要注重社會效果、法律效果以外，突出準、狠、快、穩(wěn)，是___中院多年來做好非訴執(zhí)行工作的重要經(jīng)驗?！皽省?，就是要把事搞準。該院要求案件承辦人對需要執(zhí)行的案件，必須搞準，不能有半點的含糊；所謂“狠”，就是強調執(zhí)行要有力度。沒有法定的不可執(zhí)行的情節(jié)，原則上都要執(zhí)行。法院不是慈善機構，執(zhí)法者不能法外施恩，執(zhí)行利達啤酒城經(jīng)理胥昌群衛(wèi)生罰款案、拆除燕莊村村民王石頭違法建筑案，就是在高強度法律威懾下予以執(zhí)行的；“快”，就是執(zhí)行要講求效率，不能久拖不執(zhí)，久執(zhí)不結。實踐中他們發(fā)現(xiàn)，部分案件由于執(zhí)行遲緩導致被執(zhí)行人逃匿、被執(zhí)行人單位停業(yè)或者轉讓，使案件的執(zhí)行陷入困境。因此在準的基礎上，他們突出一個“快”字。如閆垌村五戶農民占壓道路紅線違法建筑，嚴重影響桐柏南路的拓寬工程，規(guī)劃局對其處罰后，五戶農民拒不拆除。法院從收到規(guī)劃局申請到拆除五戶違法建筑，僅三天時間，受到市領導的好評。拆除310國道違法建筑，影響東風渠泄洪案，他們都是在拿準的前提下，以最快的速度執(zhí)結的?！胺€(wěn)”，就是積極慎重穩(wěn)妥，講究執(zhí)行藝術，講究執(zhí)行方法，不激化矛盾，不感情用事，講究執(zhí)法有據(jù)、有理、有利、有節(jié)。幾年來該市兩級法院每年執(zhí)行案件近六千起，沒有因執(zhí)行不當，引起不良社會后果。

不尋常的五年，使___法院的行政審判工作經(jīng)歷了一個發(fā)展、壯大、提高的過程。他們不斷降低行政訴訟的受案門坎，不斷提高自身的辦案質量和辦案效率，不斷擴大行政訴訟的規(guī)模和影響，使新類型的案件得以及時審結，審結葛銳狀告質量技術監(jiān)督局“放心店”牌匾案、司機狀告交警紅燈打手機處罰案、司機狀告執(zhí)法局貼單以及拖車案、臧瑩安狀告衛(wèi)生部門醫(yī)師職業(yè)證書案等幾乎涉及所有的行政管理領域，這是行政訴訟深入人心，行政審判工作健康發(fā)展的標志。

五年來，該市法院依法判決維持行政機關具體行政行為的行政訴訟案件1968件，占總數(shù)的32.8，原告自動撤訴的703件，占總數(shù)的10，從而支持行政機關依法行使行政職權，維護了依法行政的嚴肅性。同時，也依法撤消了一批不合法的具體行政行為，促進行政機關增強依法行政意識，提高行政執(zhí)法水平。

五年來，全市法院依法審理了一大批城市拆遷、農村土地征用、社會保障等涉及面廣、矛盾尖銳的社會難點、熱點案件，如中院受理的滎陽75名退休職工訴省勞動廳不作為案、管城110戶拆遷居民訴管城區(qū)房管局違法收費案、登封少林景區(qū)273戶拆遷居民訴登封市政府拆遷安置協(xié)議案等，通過努力，使這些案件在法制軌道內予以化解，防止了矛盾激化，有力的維護了社會穩(wěn)定……

2004年4月4日，將迎來我國行政訴訟法實施十五周年。踏著春天的節(jié)拍，___法院已規(guī)劃了行政審判新的藍圖，開始了新的征程！

《市中級法院行政審判工作紀實》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市中級法院行政審判工作紀實。

第五篇：2015江蘇蘇州市公務員考試安排

2015江蘇蘇州市公務員考試安排

2015年江蘇蘇州市公務員考試公告、報名注意事項、職位表等最新資訊及免費備考資料請點擊

江蘇公務員考試日程安排

報名時間02月06日-02月12日 招考人數(shù)720 人

繳費時間2015-02-06至2015-02-14 準考證打印時間2015-03-17至2015-03-21 筆試時間03月22日

筆試

1.筆試分為A、B、C三類：

A類職位考試科目為：《公共基礎知識》(A)、《行政職業(yè)能力測驗》(A)、《申論》三科;

B類職位考試科目為：《公共基礎知識》(B)、《行政職業(yè)能力測驗》(B)兩科;

C類職位考試科目為：《公共基礎知識》(C)、《行政職業(yè)能力測驗》(C)兩科;

考試范圍以《江蘇省2015年考試錄用公務員公共科目考試大綱》為準，可到江蘇人力資源和社會保障網(wǎng)和蘇州市人事考試中心查閱。考試不指定復習用書。

2.筆試時間：2015年3月22日，具體安排為：

上午8:00-9:30《公共基礎知識》(A、B、C);

10:30-12:00《行政職業(yè)能力測驗》(A、B、C);

下午14:30-17:00《申論》;

報考人員應攜帶準考證和有效期內的二代身份證，按照準考證上規(guī)定的時間和地點參加筆試。報考人員參加考試時持有的身份證必須與報名時所使用的身份證相一致，否則不得進入考場。

各類職位筆試合格分數(shù)線由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局研究確定?？忌傻卿浵铝芯W(wǎng)站查詢筆試成績：蘇州人力資源和社會保障網(wǎng)。蘇州市人事考試中心。資格復審

在筆試成績合格的考生中，根據(jù)筆試成績從高分到低分按計劃錄用人數(shù)3倍的比例確定參加面試的人選，并在領取面試通知書前對面試人選進行資格復審。資格復審時，考生應提供符合報考職位條件和報考要求的相關證明材料：

1.2015 年普通高校應屆畢業(yè)生須持本人身份證、學生證、所在院校出具的《畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)推薦表》或《普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》(指已與用人單位簽約的大學生)、報考職位要求提供的資格證書及其他證明材料，委培、定向、聯(lián)辦的畢業(yè)生還應提供委培、定向、聯(lián)辦單位出具的同意報考證明，并經(jīng)所在院校同意。

2.社會人員須提供本人身份證、戶籍證明、畢業(yè)證(學位證)、報考職位要求提供的資格證書及其他證明材料。有工作單位的人員還須提供單位同意報考的證明，其他人員還須提供人事檔案代理等相關證明;經(jīng)市以上公務員主管部門同意，單位同意報考證明或人事檔案代理等相關證明也可在體檢前(面試前組織體檢的職位在考察前)提供。

3.夫妻兩地分居的，還應出示結婚證、在蘇州一方的身份證、戶籍證明;父母身邊無子女的，還應出示父母雙方在蘇州的戶籍證明;符合隨軍條件的軍人配偶，還應出示軍隊師以上政治部門同意隨軍的批文。

4.留學回國人員、赴臺陸生(在臺灣高等學校接受學歷教育并獲得學士及以上學位的大陸學生)還應出具教育部門的學歷認證材料。

5.大學生村官還須出具服務地所屬縣(市、區(qū))組織部門的相關證明。

上述證明材料均要出示原件并提供復印件，復印件由招錄單位留存。

委托招錄的省垂直管理單位的資格復審工作，由其市級主管機關組織并實施。

經(jīng)復審，不具備報考資格、材料不全或材料信息不實影響資格復審結果的，由招錄單位報市公務員主管部門同意后，取消其面試資格。因放棄或復審不合格造成缺額時，在報考同一職位的筆試合格人員中從高分到低分依次遞補面試人選。通過資格復審的，發(fā)放領取面試通知書的憑證。