第一篇：法律援助指南

法律援助

1、法律援助是經(jīng)濟(jì)困難的公民和特殊案件的當(dāng)事人依法獲得的咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)。

2、法律援助范圍：公民對(duì)于下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

①請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

②請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

③請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

④請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

⑤請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者岡勞動(dòng)關(guān)系請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)模?/p>

⑤因身體遭受嚴(yán)重?fù)p害請(qǐng)求賠償?shù)模?/p>

⑦因遭受家庭暴力、虐待或者遺棄要求變更或者解除收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)關(guān)系的；

⑧園遭受家庭暴力、虐待或者遺棄、對(duì)方重婚或者配偶與他人同居的受害方要求離婚的； ⑨因被刑事立案?jìng)刹?、提起公訴而請(qǐng)求法律咨詢、代理、辯護(hù)的：

⑩國(guó)家和省規(guī)定的其他事項(xiàng)。

3、法律援助具備的條件：申請(qǐng)?zhí)峤环稍鷻C(jī)構(gòu)后，法律援勘機(jī)構(gòu)將按照以下條件進(jìn)行審查并跳定您能否獲得援助。

①唷合理的請(qǐng)求及事實(shí)依據(jù)；

②請(qǐng)求事項(xiàng)屬于法律援助范圍；

③因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。

4、法律援助在經(jīng)濟(jì)上所具體的要求：申請(qǐng)人應(yīng)向所在的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上民政部門申請(qǐng)開(kāi)具《經(jīng)濟(jì)狀況說(shuō)明》，提交法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。下列人員憑相應(yīng)證件、證明，在經(jīng)濟(jì)審查中將會(huì)被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難。

①農(nóng)村“五?！睂?duì)象：

②社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的人員；

③無(wú)固定生活來(lái)源的重度殘疾人；

④正在享受最低生活保障待遇的人員；

⑤總工會(huì)核定的特困職工；

⑥依靠撫恤金生活的人員。

5、申請(qǐng)法律援助提供的材料：

①身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

②申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況證明；

③與申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料；

④法律機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

6、中請(qǐng)法律援助程序：申請(qǐng)一接待一審查一受理一指派一辦理一結(jié)案一歸檔。

7、辦事時(shí)限：凡符合法律援助范圍和條件的援助案件，自收到申請(qǐng)材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成交辦工作。

提供者：江蘇省泗洪縣城頭鄉(xiāng)司法所 業(yè)漁者qq 914242086

第二篇：法律援助指南

法律援助指南

縣級(jí)以上人民政府設(shè)立在司法局的法律援助中心，履行行政管理和法律援助雙重職能。組織律師、公證員、基層法律工作者、中心工作人員、志愿者等，免費(fèi)為經(jīng)濟(jì)困難，且符合援助范圍的當(dāng)事人提供代書(shū)，民事訴訟、行政訴訟、仲裁代理，刑事辯護(hù)等服務(wù)。服務(wù)費(fèi)用由政府支付，不向社會(huì)提供有償服務(wù)。各級(jí)人民政府保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。法律援助中心推出便民措施，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，做到應(yīng)援盡援。您若符合條件，可申請(qǐng)法律援助。

由于生存環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的差別以及個(gè)體差異，一部分人，如生活貧困者、殘疾人、婦女、老人、兒童等成為社會(huì)中的弱勢(shì)者。怎樣使弱勢(shì)者的合法權(quán)益得到法律強(qiáng)有力的保護(hù)是所有文明國(guó)家要解決的問(wèn)題。法律援助制度在西方國(guó)家已實(shí)行100多年，為了保障民生、改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，我國(guó)于2003年制定了《法律援助條例》，實(shí)行法律援助制度。

一、什么叫法律援助？

二、我國(guó)為什么要實(shí)行法律援助制度？

當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益需要法律服務(wù)，因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，可以向法律援助中心申請(qǐng)法律援助。

經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由市政府按不低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)五倍確定。以后，將根椐情況作適當(dāng)調(diào)整。

三、法律援助對(duì)象

（一）下列事項(xiàng)可以向法律援助中心申請(qǐng)法律援助：

1．依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)摹?．請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的。3．請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的。4．請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的。5．請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的。6．請(qǐng)求醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償?shù)摹?．主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。8．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、相鄰權(quán)、宅基地使用權(quán)糾紛；偽劣農(nóng)藥、種子、化肥坑農(nóng)事件；環(huán)境污染造成種植、養(yǎng)殖業(yè)損害和其他人身?yè)p害。9．因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，合法權(quán)益受到損害，主張權(quán)利的。10．其他需要提供法律援助的事項(xiàng)。

（二）刑事訴訟中的公民可以向市法律援助中心申請(qǐng)法律援助：

1．犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；

2．公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；

3．自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的。

四、法律援助范圍

（一）法律咨詢、代擬法律文書(shū)；

（二）刑事辯護(hù)和刑事代理；

（三）民事訴訟代理；

（四）行政訴訟和行政復(fù)議代理；

（五）仲裁代理；

（六）五、法律援助形式

非訴訟法律事務(wù)代理；

（七）公證證明；

（八）其他形式的法律服務(wù)。

六、法律援助申請(qǐng)程序

當(dāng)事人提出申請(qǐng)→法律援助中心工作人員（工作站）初審→中心主任審批→符合條件的，給予援助→辦理援助手續(xù)→安排人員辦理→辦結(jié)歸檔；不符合條件的，不予援助，告知其他解決途徑→當(dāng)事人向司法局申請(qǐng)審查→司法局5天內(nèi)作出審查決定。

（一）法律援助申請(qǐng)書(shū)；

（二）身份證或者其他有效的身份證明；

（三）申請(qǐng)人所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明；

（四）申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)及相關(guān)的證明、證據(jù)材料。法定代理人可代為申請(qǐng)。

七、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的書(shū)面材料

（一）組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、本轄區(qū)的法律援助工作，制訂全市法律援助工作規(guī)劃；

（二）解答法律咨詢，宣傳和普及有關(guān)法律、政策；

（三）受理、審查和批準(zhǔn)法律援助申請(qǐng)，組織協(xié)調(diào)律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所實(shí)施法律援助；

（四）指導(dǎo)司法所和基層人民調(diào)解組織及時(shí)調(diào)處、疏導(dǎo)突發(fā)性、易激化的各類民間糾紛和群體性事件，指導(dǎo)法律援助工作站開(kāi)展工作；

（五）及時(shí)向市委、市政府反映社情民意，提出法律意見(jiàn)。

（一）實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，接待當(dāng)事人舉止文明、態(tài)度和藹、語(yǔ)言規(guī)范；

（二）來(lái)電必接、來(lái)訪必答、來(lái)函必回。做到事事有回音、件件有著落；

（三）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（四）審查和批準(zhǔn)法律援助申請(qǐng)做到清正廉潔，不得向受援人或相關(guān)人員收取錢物或其他不正當(dāng)利益；

（五）不得向社會(huì)提供有償法律服務(wù)；

（六）不得泄露當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密；

（七）不得違反職業(yè)道德和工作紀(jì)律，濫用職權(quán)，玩忽職守。

八、法律援助中心主要職能

九、法律援助中心公開(kāi)承諾制度

第三篇：法律援助辦事指南

法律援助辦事指南

一、什么是法律援助

法律援助是指法律援助機(jī)構(gòu)組織法律服務(wù)單位及法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)。

二、什么人可以申請(qǐng)法律援助

當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益需要法律服務(wù)，因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

三、什么事項(xiàng)可以申請(qǐng)法律援助

（一）民事、行政法律援助

公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

1、依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

2、請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

3、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

4、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

5、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

6、請(qǐng)求醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償?shù)模?/p>

7、主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；

8、其他需要提供法律援助的事項(xiàng)。

（二）刑事法律援助

刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

1、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；

2、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；

3、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的。

四、申請(qǐng)法律援助應(yīng)提交什么材料

（一）身份證或者其他有效的身份證明（如暫住證），代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

（二）申請(qǐng)人所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明。經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上人民政府規(guī)定的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)五倍執(zhí)行；

（三）申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)及相關(guān)的證明、材料。

當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助必須向溪口鎮(zhèn)法律援助工作站或市法律援助中心提出申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，填寫申請(qǐng)表；以書(shū)面形式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書(shū)面記錄。

五、法律援助的審查及期限

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請(qǐng)人作出必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明，申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說(shuō)明的，視為撤銷申請(qǐng)。申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料確有困難，法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)情況認(rèn)為確有必要提供法律援助的，可以決定對(duì)其提供法律援助。

對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助；對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。

六、法律援助申請(qǐng)的異議

申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出，司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提供法律援助。

七、法律援助有哪些形式

（一）法律咨詢、代擬法律文書(shū)；

（二）刑事辯護(hù)和刑事代理；

（三）民事訴訟代理；

（四）行政訴訟和行政復(fù)議代理；

（五）仲裁代理；

（六）非訴訟法律事務(wù)代理；

（七）公證證明；

（八）其他形式的法律服務(wù)。

八、法律援助的管轄

（一）市（地）級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理中級(jí)人民法院指定的刑事法律援助案件、涉外法律援助案件和本轄區(qū)公民的法律援助申請(qǐng)；

（二）縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理縣級(jí)人民法院指定的刑事法律援助案件和本轄區(qū)公民的法律援助申請(qǐng)。

九、受援人有哪些權(quán)利義務(wù)

受援人是指符合法律、法規(guī)規(guī)章和法律援助條件，獲得法律援助的刑事犯罪嫌疑人、被告人或者民事、行政等法律事務(wù)的當(dāng)事人。

受援人權(quán)利：

（一）可以了解為其提供法律援助活動(dòng)的進(jìn)展情況；

（二）有事實(shí)證明法律援助承辦人未適當(dāng)履行職責(zé)的，可以向作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)要求更換承辦人；

（三）可以向法律援助機(jī)構(gòu)或者司法行政機(jī)關(guān)檢舉法律援助承辦人疏于履行法律援助職責(zé)或違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

受援人義務(wù)：

（一）如實(shí)陳述有關(guān)事實(shí)，提供相關(guān)材料；

（二）如實(shí)提供足以證明經(jīng)濟(jì)困難，確需免收法律服務(wù)費(fèi)用的證明材料；

（三）給予法律援助承辦人員必要的合作。

十、什么情況下可以終止法律援助

法律援助人員在法律援助過(guò)程中發(fā)現(xiàn)受援人不符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，終止法律援助。受援人愿意支付有關(guān)費(fèi)用的，可以繼續(xù)提供法律服務(wù)。

（1）經(jīng)濟(jì)困難證明須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位出具。一般做法是由村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)就申請(qǐng)人及其家庭成員的經(jīng)濟(jì)狀況作出不低于本地最低生活保障線1.5倍的證明，后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位證明屬實(shí)。

（2）經(jīng)濟(jì)困難證明一般由住所地或者暫住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位出具。如果住所地或暫住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位出具確有困難的，可由戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)單位出具

貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)

1.總則

1.01 為正確判斷農(nóng)村農(nóng)民居住用房的可靠性，引導(dǎo)農(nóng)民安全與合理使用居住用房，根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJl 25-99)，結(jié)合貴州農(nóng)村實(shí)際特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.02 本標(biāo)準(zhǔn)適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村農(nóng)民的居住用房(因地質(zhì)等自然災(zāi)害影響，需整體搬遷的農(nóng)村房屋不在此范疇，應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì))。

1.03 本標(biāo)準(zhǔn)所述的農(nóng)民居住用房是指由木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、石材結(jié)構(gòu)、磚石結(jié)構(gòu)、土墻承重或圍護(hù)、草屋蓋、樹(shù)皮屋蓋、石棉瓦屋蓋、青瓦屋蓋、竹籬笆或其它材料編制的籬笆等作為圍護(hù)結(jié)構(gòu)所組成的房屋建筑。

1.04 農(nóng)村危房的危險(xiǎn)狀態(tài)劃分為一、二、三級(jí)。

一級(jí)：整體危險(xiǎn)一一需要拆除重新建設(shè)。

二級(jí)：局部危險(xiǎn)一一僅對(duì)局部構(gòu)件進(jìn)行更換、維修，即可恢復(fù)正常使用功能。三級(jí)：有危險(xiǎn)點(diǎn)一一僅需要更換個(gè)別構(gòu)件或輕微維修，即可恢復(fù)正常使用功能。

2.一般規(guī)定

2.01 危險(xiǎn)構(gòu)件是指其承載力、裂縫和變形不能滿足正常使用要求的結(jié)構(gòu)構(gòu)件。2.02 單個(gè)構(gòu)件的劃分：

①地基基礎(chǔ)

a.獨(dú)立柱基：以一根柱下的單個(gè)基礎(chǔ)為一構(gòu)件。

b.條形基礎(chǔ)：以一個(gè)自然間一軸線單面長(zhǎng)度為一構(gòu)件。

c.板式基礎(chǔ)：以一個(gè)自然間的面積為一構(gòu)件。

②墻：以一個(gè)層高一個(gè)自然間的一面為一構(gòu)件。

③柱：以一個(gè)層高計(jì)算，一根為一個(gè)構(gòu)件。

④梁、檁條、椽子：以一個(gè)跨度一根為一個(gè)構(gòu)件。

⑤板：以一個(gè)自然問(wèn)面積為一構(gòu)件，預(yù)制板以一塊為一構(gòu)

⑥屋架、桁架：一榀為一個(gè)構(gòu)件。

2.03 承重構(gòu)件是指直接傳力的豎向、水平和斜向的構(gòu)件。

3.綜合評(píng)定

3.01 綜合評(píng)定原則

①房屋危險(xiǎn)性評(píng)定應(yīng)以整幢房屋的地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)構(gòu)件危險(xiǎn)程度的嚴(yán)重性評(píng)定為基礎(chǔ)，結(jié)合歷史狀態(tài)、環(huán)境影響以及發(fā)展趨勢(shì)，全面分析，綜合判斷。

②在地基基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)構(gòu)件發(fā)生危險(xiǎn)的判斷上，應(yīng)考慮它們的危險(xiǎn)是孤立的還是相關(guān)的。當(dāng)構(gòu)件的危險(xiǎn)是孤立的時(shí)，則不構(gòu)成結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的危險(xiǎn)；當(dāng)構(gòu)件是相關(guān)的時(shí)，則應(yīng)聯(lián)系結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)性判定其范圍。

③全面分析、綜合判斷時(shí)，應(yīng)考慮下列因素：

a各構(gòu)件的破損程度；

b破損構(gòu)件在整幢房屋中的重要性；

c破損構(gòu)件在整幢房屋所占數(shù)量和比例；

d結(jié)構(gòu)整體周圍環(huán)境的影響；

e有損結(jié)構(gòu)的人為因素和危險(xiǎn)狀況；

f結(jié)構(gòu)破損后的可修復(fù)性；

g破損構(gòu)件帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

3.02 綜合評(píng)定方法

根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)劃分的房屋組成部分，確定構(gòu)件的總量，并分別確定其危險(xiǎn)構(gòu)件的數(shù)量。

①承重結(jié)構(gòu)中危險(xiǎn)構(gòu)件的百分率小于5％，評(píng)定為三級(jí)；

②承重結(jié)構(gòu)中危險(xiǎn)構(gòu)件的百分率在5％到30％之間，評(píng)定為二級(jí)；

③承重結(jié)構(gòu)中危險(xiǎn)構(gòu)件的百分率大于30％，評(píng)定為一級(jí)。

4.農(nóng)房各組成部分的危險(xiǎn)性評(píng)定

4.01 地基

當(dāng)?shù)鼗糠钟邢铝鞋F(xiàn)象之一者，應(yīng)評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件：

①地基沉降速度連續(xù)2個(gè)月大于4mm/月，并且短期內(nèi)無(wú)收斂趨向；

②地基產(chǎn)生不均勻沉降，其沉降量為建筑物高度乘以0.004的允許值，上部墻體產(chǎn)生沉降裂縫寬度大于1Omm，且房屋傾斜率大于1％；

③地基不穩(wěn)定產(chǎn)生滑移，水平位移量大于1Omm，并對(duì)上部結(jié)構(gòu)有顯著影響，且仍有繼續(xù)滑動(dòng)跡象。

4.02 基礎(chǔ)

當(dāng)房屋基礎(chǔ)有下列現(xiàn)象之一者，應(yīng)評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件：

①基礎(chǔ)老化、腐蝕、酥碎、折斷，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等；

②基礎(chǔ)已有滑動(dòng)，水平位移速度連續(xù)2個(gè)月大于2mm/月，并在短期內(nèi)無(wú)終止趨向。4.03 砌體結(jié)構(gòu)構(gòu)件

砌體結(jié)構(gòu)構(gòu)件有下列現(xiàn)象之一者，應(yīng)評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件：

①受壓墻、柱沿受力方向產(chǎn)生縫寬大于2mm、縫長(zhǎng)超過(guò)層高1/2的豎向裂縫，或產(chǎn)生縫長(zhǎng)超過(guò)層高1/3的多條豎向裂縫；

②受壓墻、柱表面風(fēng)化、剝落，砂漿粉化，有效截面削弱達(dá)1/4以上；

③支承梁或屋架端部的墻體或柱截面因局部受壓產(chǎn)生多條豎向裂縫，或裂縫寬度已超過(guò)lmm；

④墻柱因偏心受壓產(chǎn)生水平裂縫，縫寬大于0.5mm；

⑤墻、柱產(chǎn)生傾斜，其傾斜率大于0.7％，或相鄰墻體連接處斷裂成通縫；

⑥墻、柱剛度不足，出現(xiàn)撓曲鼓閃，且在撓曲部位出現(xiàn)水平或交叉裂縫；

⑦磚過(guò)梁中部產(chǎn)生明顯的豎向裂縫，或端部產(chǎn)生明顯的斜裂縫，或支承過(guò)梁的墻體產(chǎn)生水平裂縫，或產(chǎn)生明顯的彎曲、下沉變形

(8)石砌墻(或土墻)高厚比：?jiǎn)螌哟笥?4，二層大于12，且墻體自由長(zhǎng)度大于6m。墻體的偏心距達(dá)墻厚的1/6。

4.04 木結(jié)構(gòu)構(gòu)件

木結(jié)構(gòu)構(gòu)件有下列現(xiàn)象之一者，應(yīng)評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件：

①連接方式不當(dāng)，構(gòu)造有嚴(yán)重缺陷，已導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)松動(dòng)變形、滑移、沿剪切面開(kāi)裂、剪壞或鐵件嚴(yán)重銹蝕、松動(dòng)致使連接失效等損壞；

②存在任何心腐缺陷的木質(zhì)構(gòu)件；

③主梁產(chǎn)生的撓度大于3cm或凈跨度/150，受拉區(qū)有較嚴(yán)重的材質(zhì)缺陷；

④檁條、椽子產(chǎn)生的撓度大于3.5cm或凈跨度/120，入墻木質(zhì)部位腐朽、蟲(chóng)蛀或空鼓；⑤木柱側(cè)彎變形矢高大于3cm或?qū)痈?150，柱頂劈裂、柱身斷裂，或柱腳腐朽，其腐朽面積大于原柱面積截面1/5以上。

4.05 混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件

混凝土構(gòu)件有下列現(xiàn)象之一者，應(yīng)評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件：

①梁、板產(chǎn)生的撓度超過(guò)：凈跨度/150，且受拉區(qū)的裂縫寬度大于lmm；

②梁、板受力主筋處產(chǎn)生橫向水平裂縫和斜裂縫，縫寬大于lmm，板產(chǎn)生寬度大于0.4mm的受壓裂縫；

③梁、板因主筋銹蝕，產(chǎn)生沿主筋方向的裂縫，縫寬大于lmm，或構(gòu)件混凝土嚴(yán)重缺

損，或混凝土保護(hù)層嚴(yán)重脫落、露筋；

④現(xiàn)澆板面周邊產(chǎn)生裂縫，或板底產(chǎn)生交叉裂縫；

⑤預(yù)應(yīng)力梁、板產(chǎn)生豎向通長(zhǎng)裂縫；或端部混凝土松散露筋，其長(zhǎng)度達(dá)主筋直徑的100倍以上；

⑥受壓柱產(chǎn)生豎向裂縫，保護(hù)層剝落，主筋外露銹蝕；或一側(cè)產(chǎn)生水平裂縫，縫寬大于1mm，另一側(cè)混凝土被壓碎，主筋外露銹蝕；

⑦墻中間部位產(chǎn)生交叉裂縫，縫寬大于0.4mm；

⑧柱、墻混凝土酥裂、碳化、起鼓，其破壞面大于全截面的1/3，且主筋外露，銹蝕嚴(yán)重，截面減?。?/p>

⑨屋架支撐系統(tǒng)失效導(dǎo)致傾斜，其傾斜率大于屋架高度的2％；

⑩壓彎構(gòu)件保護(hù)層剝落，主筋多處外露銹蝕；端節(jié)點(diǎn)連接松動(dòng)，且伴有明顯的變形裂縫；

(11)柱、墻產(chǎn)生傾斜、位移，其傾斜率超過(guò)高度的1/100，其側(cè)向位移量大于：層高/500；

(12)梁、板有效擱置長(zhǎng)度小于7cm。

4.06 土墻(土坯墻)作為承重構(gòu)件或維護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)，有下列現(xiàn)象之一者，應(yīng)評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件：①土墻(土坯墻)作為承重墻體，在2m長(zhǎng)度范圍內(nèi)出現(xiàn)有2條裂縫，且裂縫寬度大于10mm；

②土墻(土坯墻)傾斜率大于1％(3cm)；

③土墻(土坯墻)墻根處受水侵蝕，有效截面削弱達(dá)1/4以上；

④土墻(土坯墻)墻體受雨水沖刷，墻面剝蝕的坑槽深度大于6cm且占單位面積的30％以上；

4.07 草屋蓋有下列現(xiàn)象之一者，應(yīng)評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件：

①草屋蓋腐爛面積達(dá)到10m2以上； ②草屋蓋，檁條局部腐爛、坍塌面積大于2m2以上。4.08 石棉瓦當(dāng)作屋蓋系統(tǒng)時(shí)，石棉瓦出現(xiàn)裂縫、斷裂、破碎等視為危險(xiǎn)構(gòu)件。4.09 竹籬笆或其它材料編制成的籬笆墻出現(xiàn)腐爛、坍塌或透風(fēng)，均視為不滿足基本保溫的范疇。

4.10 樹(shù)皮屋蓋所用的樹(shù)皮出現(xiàn)腐爛、坍塌，面積超過(guò)10m以上，視為危險(xiǎn)構(gòu)件。

4.11 青瓦屋蓋椽子腐爛、斷裂，屋面坍塌面積超過(guò)10m以上，視為危險(xiǎn)構(gòu)件。

第四篇：工傷索賠法律援助指南

工傷索賠法律援助指南

申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助，除填寫申請(qǐng)表外還應(yīng)提交下列材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的授權(quán)委托書(shū);

（二）經(jīng)濟(jì)困難證明：經(jīng)濟(jì)困難的證明：包括家庭成員證明和家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明。家庭成員是指與申請(qǐng)人共同生活的具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員，戶口簿能證明家庭成員關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提供戶口簿；戶口簿不能證明的，由申請(qǐng)人戶所在地或者經(jīng)常居住地的派出所、居委會(huì)或者村委會(huì)提供證明。家庭經(jīng)濟(jì)狀況包括家庭成員收入狀況、支出狀況和其他資產(chǎn)狀況，申請(qǐng)人及其家庭成員有工作單位的，由其所在工作單位出具收入證明。沒(méi)有工作單位的，由申請(qǐng)人戶口所在地或者經(jīng)常居住地的居委會(huì)或者村委會(huì)出具;

（三）與所申請(qǐng)的法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料，一般應(yīng)包括：

1、到用人單位所在地的工商局查詢的該用人單位的企業(yè)登記材料；

2、工傷者的身份證、戶口本、勞動(dòng)合同、工作證、工資支付憑證、其他勞動(dòng)者的證言等可以證明與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的憑證；

3、經(jīng)用人單位所在地的有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障局確認(rèn)為工傷的職工工傷確認(rèn)表；

4、由廣州市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)所作的工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論書(shū)；

5、工傷者住院、在門診治療的病歷和有關(guān)的有效的醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)、購(gòu)買殘疾用具的發(fā)票等；

6、被認(rèn)定為工傷并被鑒定存在勞動(dòng)能力障礙的申請(qǐng)人如有直系親屬需要撫養(yǎng)、贍養(yǎng)的，須提供被撫養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人的身份證、戶口本以及與工傷者存在直系親屬關(guān)系的證明（如戶口本沒(méi)反映，須提供戶口所在地派出所出具的證明）

7、申請(qǐng)人在受傷前12個(gè)月的工資收入證明；

8、本處認(rèn)為需要提交的其它相關(guān)材料

附注： 工傷者因工傷賠償問(wèn)題與用人單位協(xié)商不成，必須在工傷事故發(fā)生之日起一年內(nèi)向用人單位所在地的勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，在收到勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論書(shū)之日起六十日內(nèi)必須向用人單位所在地的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，否則法律則視為工傷者放棄索賠。

第五篇：法律援助

我國(guó)農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀與對(duì)策研究

摘要：民主法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，法律援助在農(nóng)村民主法制建設(shè)中占有突出地位。針對(duì)農(nóng)村法律援助面臨人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，提出了采取加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道等措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法律援助；需求現(xiàn)狀；對(duì)策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中國(guó)人口的大部分生活在農(nóng)村，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題成為中國(guó)社會(huì)一個(gè)極為重要的問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑很多，可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等角度出發(fā)，選取突破口或切人點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，受教育程度較低，特別是法律意識(shí)淡薄等原因，對(duì)于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，認(rèn)識(shí)十分模糊。因此，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，在農(nóng)村建立法律援助體系就顯得尤為緊迫，成為亟待解決的問(wèn)題。但農(nóng)村法律援助工作存在著諸多難點(diǎn)，需要采取切實(shí)可行的措施來(lái)解決這些問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀

1、農(nóng)村中的貧困人口多，符夸法律援助的對(duì)象多

“法律援助”作為一種制度，在西方某些國(guó)家已有近百年的歷史。中國(guó)法律援助制度于1994年初開(kāi)蛤試點(diǎn)，1996年起在全國(guó)范圍內(nèi)正式推廣，2003年國(guó)務(wù)院頒布《法律援助條例》。法律援助制度是國(guó)家為經(jīng)濟(jì)困難的公民和某些特定當(dāng)事人免費(fèi)或減費(fèi)提供法律服務(wù)，以保證其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的柱會(huì)公益性法律制度，由此可見(jiàn)，為了幫助那些無(wú)力維護(hù)自身利益的社會(huì)弱勢(shì)群體捍衛(wèi)自己的利益，我國(guó)在司法實(shí)踐中建立起了法律援助制度，法律援助的實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2004年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)公報(bào)”顯示，截止2004年末，全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2610萬(wàn)人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)對(duì)低收入人口為4977萬(wàn)人。二者相加約7000多萬(wàn)人口，我們可以把這部分人看成是打不起官司的人。當(dāng)前農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，長(zhǎng)期以來(lái)積累下來(lái)的各種矛盾和不利于農(nóng)村穩(wěn)定的各種因素不可避免地要顯露出來(lái)。如，農(nóng)民的土地被征收征用，失地得不到補(bǔ)償；經(jīng)常遭遇亂攤派，亂收費(fèi)，亂罰款；農(nóng)村殘疾人的合法權(quán)益得不到保護(hù)。殘疾人保障法規(guī)定的稅負(fù)減免得不到實(shí)現(xiàn)；婚姻家庭瞻養(yǎng)糾紛和家庭暴力事件；土地、貸款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛；遭受村霸、黑惡勢(shì)力欺負(fù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)安全及侵犯農(nóng)民工權(quán)益方面的事件及司法不公、執(zhí)行難方面的事件等，如果按照每一千人就有一個(gè)需要法律援助的案件來(lái)計(jì)算，農(nóng)村每年就有近7萬(wàn)件需要法律援助的案件。因此，從法律援助的對(duì)象來(lái)看，農(nóng)村理應(yīng)成為法律援助的重點(diǎn)。

2、農(nóng)民缺乏現(xiàn)代法制意識(shí)，需要法律援助的支持

首先，封建社會(huì)所形成的人冶觀念還深深的影響著人們的觀念。封建社會(huì)傳統(tǒng)思想主張人冶而輕視法治，中國(guó)一直有“人冶的傳統(tǒng)，表現(xiàn)于農(nóng)民對(duì)法的冷漠和對(duì)權(quán)力的崇拜。其次，貧困使農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄合法律能力軟弱。貧困的社會(huì)現(xiàn)實(shí)使農(nóng)民缺少接受文化教育的物質(zhì)條件，由于貧困，農(nóng)民的教育投人很少，加之許多地方?jīng)]有真正落實(shí)九年制義務(wù)教育，造成我國(guó)廣大農(nóng)民文化水平較低，小學(xué)及其以下文化程度占農(nóng)村總勞動(dòng)力的40％；我國(guó)占人口23％的文盲半文盲，有92％在農(nóng)村。再次，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，立法步伐加大，法律修訂速度快，很多民眾對(duì)法的情況不熟悉而導(dǎo)致無(wú)法運(yùn)用法律的武器來(lái)保護(hù)自身的權(quán)益。

3、農(nóng)村缺少法律工作者隊(duì)伍，需要設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)

首先，農(nóng)村沒(méi)有直接的司法機(jī)構(gòu)。盡管目前全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所已達(dá)4萬(wàn) 多個(gè)，工作人員9萬(wàn)多人。但對(duì)于我國(guó)廣大的農(nóng)村而言，司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，我國(guó)司法機(jī)構(gòu)只設(shè)置到縣一級(jí)，至多是縣—級(jí)的派出法庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且派出去的法庭大多在人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方幾乎沒(méi)有。即使是派出法庭也不在農(nóng)村基層，至少是進(jìn)駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)村仍然是脫節(jié)的。可以看出，農(nóng)襯幾乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向來(lái)與地方同級(jí)行政機(jī)關(guān)有密切聯(lián)系，成為協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的機(jī)構(gòu)，這就使法律很難融人村民的生活中去，從而使法律對(duì)農(nóng)村社會(huì)生活的影響非常有限。其次，農(nóng)村中法律工作者隊(duì)伍素質(zhì)堪憂。村委會(huì)中雖設(shè)有人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等這樣的委員，但這些委員絕大多數(shù)沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，其自身的法律素質(zhì)都是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。正如有些學(xué)者指出的，中國(guó)民間調(diào)解自古就是通過(guò)“曉之以理，動(dòng)之以情”以達(dá)到“和之以是非”的目 的的?；鶎尤嗣裾{(diào)解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”還有一個(gè)“利”，這也是人民調(diào)解工作所具有的自身特色。但我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到適用這些傳統(tǒng)工具的同時(shí)也造成了群眾對(duì)法律的淡漠。而農(nóng)村中維護(hù)社會(huì)治安的聯(lián)防隊(duì)員的素 質(zhì)就更難保證了。

二、構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對(duì)策

構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對(duì)策表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等層面。但最緊迫的措施集中在2個(gè)方面：一是隊(duì)伍建設(shè)，二是經(jīng)費(fèi)籌措問(wèn)題。

1、關(guān)于法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)

法律援助工作需要大量人才，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

（1）要繼續(xù)發(fā)揮廣大律師的作用。全國(guó)近12萬(wàn)律師是法律援助的主力軍，要調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們主動(dòng)投身到農(nóng)村法律援助事業(yè)上來(lái)。對(duì)做出突出 貢獻(xiàn)的律師，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳他們的事跡，擴(kuò)大他們的知名度，在廣大律師中形成人人爭(zhēng)當(dāng)法律援助律師的良好氛圍。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在開(kāi)展法制宣傳教育、提供法律服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了基層的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。今后應(yīng)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的建設(shè)?？梢圆扇C(jī)構(gòu)獨(dú)立編制單列的辦法、加強(qiáng)規(guī)范化管理、落實(shí)司法所工作人員的工資待遇等相關(guān)政策，使他們能安心本職工作，為廣大農(nóng)民提供所需的各種法律幫助。

（3）發(fā)揮社會(huì)組織的作用?！斗稍鷹l例》第8條指出：“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援 助?！痹谖覈?guó)，工、青、婦、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)組織在維護(hù)本組織成員和社會(huì)成員的權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。今后要在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步挖掘潛力，拓寬法律援助的范圍和對(duì)象，彌補(bǔ)法律援助人員缺乏的現(xiàn)狀，促進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。（4）法律院校的學(xué)生應(yīng)該成為農(nóng)村法律援助的重要力量。法律院校的大學(xué)生對(duì)法律實(shí)踐感興趣、有熱情，急切盼望把所學(xué)的理論與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，所 以這部分人員應(yīng)該受到重視，他們的潛力現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘出來(lái)。根據(jù)法律院系的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，實(shí)踐環(huán)節(jié)占有重要的地位，設(shè)置了較多的實(shí)踐學(xué)時(shí)可以加以充分利用。此外，法律院校的教師大多是執(zhí)業(yè)律師，完全可以指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)。再者，各學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的投入較高，在資金上是有保證的。

（5）設(shè)立法律援助站，搭建法律援助的平臺(tái)。在村一級(jí)單位設(shè)立法律援助站，以農(nóng)村基層組織中的民事調(diào)解員為骨干，吸收當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄎ幕潭群头梢庾R(shí)、熱心法律援助工作的村民參加日常工作，作為聯(lián)系農(nóng)民與法律援助工作者的橋梁，這樣就能真正解決農(nóng)民有法律需求但不知找誰(shuí)的窘境。設(shè)在農(nóng)村的法律援助站和有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，互通信息，協(xié)調(diào)工作，從組織上保證法律援助工作的順利開(kāi)展。

（6）啟動(dòng)“一村一名法律大學(xué)生”工程。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先在全國(guó)開(kāi)展了“一村一名大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得下，用得上”的人才。實(shí)踐證明，這種作法獲得了成功，可以在全國(guó)逐步推廣。我們建議在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“一村一名法律大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)急需的法律人才，這樣一方面可以解決法律援助人員不足的問(wèn)題，另一方面還可以解決法律專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，可謂一舉兩得。

（7）引導(dǎo)、扶持農(nóng)民自發(fā)成立法律援助組織。允許農(nóng)民組織起來(lái)成立各種形式的專業(yè)合作組織、農(nóng)會(huì)組織、維權(quán)組織，是大勢(shì)所趨。只要這些農(nóng)民組織的活動(dòng)原則不違背憲法和法律，就應(yīng)當(dāng)大力扶植。當(dāng)前，在一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了旨在維護(hù)自身權(quán)益、抵制不合理負(fù)擔(dān)的農(nóng)民自發(fā)性組織，如“農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)”、“減負(fù)維權(quán)會(huì)”等等，其性質(zhì)實(shí)際上就是法律互助組織。我們認(rèn)為，在符合法定條件并履行合法程序的前提下，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民自發(fā)組建自己的法律援助組織。

2、關(guān)于法律援助的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

（1）政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。世界各國(guó)大都將法律援助經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，而且預(yù)算撥款是政府財(cái)政保障的唯一形式。在我國(guó)，根 據(jù)《法律援助條例》第三條的規(guī)定，政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。各級(jí)政府要將法律援助最低經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?cái)政困難不能 保證最低經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)，中央政府或地方政府要逐級(jí)實(shí)行經(jīng)費(fèi)扶持政策，按照需要扶持地區(qū)的最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取轉(zhuǎn)移支付或設(shè)立法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的辦法給予解決。通過(guò)中央到地方各級(jí)政府的扶助，保證法律援助辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上有個(gè)基本保障標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立和完善法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度。所謂法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度，是指為了保證經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得平等的法律幫助，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況為法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施法律援助所必需的費(fèi)用開(kāi)支而設(shè)立的一項(xiàng)最基本辦案經(jīng)費(fèi)保障制度。這里所說(shuō)的實(shí)施法律援助必需的費(fèi)用開(kāi)支，主要指實(shí)施法律援助個(gè)案過(guò)程中直接耗費(fèi)的通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、交通費(fèi)、證人費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，這是辦理一宗法律援助案件最基本耗費(fèi)的項(xiàng)目或范圍，也是最低成本經(jīng)費(fèi)的界限。因此，建立法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度的目的就在于政府要保證提供實(shí)施法律援助的辦案經(jīng)費(fèi)。

（3）建立法律援助專項(xiàng)基金。為了彌補(bǔ)政府投入的不足，滿足更多的貧困者對(duì)法律援助的需求，一些國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了法律援助的專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金的來(lái)源渠道不一，有的是從律師信用基金賬目下提取的利息；有的來(lái)自受援助的當(dāng)事人依費(fèi)用分擔(dān)原則償還的部分資金，以及從敗訴的對(duì)方當(dāng)事人處追償?shù)馁M(fèi)用；還有的來(lái)自某種公用資金、政府的部分罰沒(méi)款收入等等。專項(xiàng)基金的優(yōu)點(diǎn)是管理費(fèi)用低，金融機(jī)構(gòu)往往減收或免收服務(wù)費(fèi)用，政府對(duì)這項(xiàng)專項(xiàng)基金往往給予免稅等優(yōu)惠政策。

（4）動(dòng)員社會(huì)力量，拓寬籌資渠道。社會(huì)資助是彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政撥款不足的有效途徑。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，持續(xù)開(kāi)展法律援助大型公益活動(dòng)，還可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的影響力。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)法律援助基金會(huì)的作用，為企事業(yè)單位和社會(huì)組織的大型募捐提供方便。有學(xué)者 主張從福利彩票收入中拿出一定比例的資金用于法律援助事業(yè)，而且建議國(guó)家像設(shè)立體育彩票那樣設(shè)立“法律援助彩票”，來(lái)募集社會(huì)資金，所獲收益全部用于法律援助。我們認(rèn)為這種建議是可取的。

（5）最大限度地爭(zhēng)取和利用國(guó)際資源。我國(guó)自開(kāi)展法律援助工作以來(lái)，成功地與有關(guān)國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、美國(guó)亞洲基金會(huì)等進(jìn)行了交流與合作，在資金、人員、技術(shù)等方面得到了支持和幫助。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展合作領(lǐng)域，還可以爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和世界銀行等國(guó)際組織的支持，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取國(guó)際友人的幫助。據(jù)報(bào)道，2005年12月25日，在北京舉辦的“2006新年相約慈善”大型公益活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，北京市慈善協(xié)會(huì)收到熱心慈善公益事業(yè)的單位、個(gè)人捐款共計(jì)1 039．32萬(wàn)元，其中美籍華人李春平先生個(gè)人捐款500萬(wàn)元，在北京市慈善協(xié)會(huì)個(gè)人捐款中成為捐款“大戶”。因此，爭(zhēng)取國(guó)際人士的捐款也是一項(xiàng)非常重要的工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也是法治農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。為了能夠?qū)V大農(nóng)村中更多的法律援助對(duì)象提供他們想要得到的法律援助，保護(hù)他們的合法權(quán)益，從而體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義“法律面前人人平等”的憲法精神，必須盡快在我國(guó)建立法律援助機(jī)構(gòu)，尤其使隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)籌措體系的建設(shè)。使法律真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶，為消除社會(huì)矛盾，從而為維護(hù)我國(guó)社會(huì)最基層的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

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