第一篇：法律服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施方案

路南區(qū)司法局

關(guān)于推動法律服務(wù)工作為建設(shè)社會主義

新農(nóng)村服務(wù)的實施方案

為了貫徹落實司法部《關(guān)于司法行政工作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的意見》(司發(fā)[2006]6號)，推動法律服務(wù)工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，特制定如下實施方案：

一、充分認(rèn)識法律服務(wù)工作在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要性和必要性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切需求，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的必然要求。法律服務(wù)工作在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要使命。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各個領(lǐng)域。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)進(jìn)步，都會涉及到大量的法律問題，迫切需要法律服務(wù)工作及時有效地跟進(jìn)，通過發(fā)揮法律服務(wù)工作的職能作用，保證和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對法律服務(wù)工作提出了新的更高的要求，同時為法律服務(wù)工作開辟了更為廣闊的空間。法律服務(wù)工作貼近群眾，不僅與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)，而且有著自身明顯的工作優(yōu)勢。各級法律服務(wù)管理部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)

1為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的自覺性和主動性，積極有效地履行法律賦予的各項職責(zé)，努力拓寬農(nóng)村法律服務(wù)的廣度和深度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)服務(wù)功能和作用，切實承擔(dān)起黨和國家賦予法律服務(wù)工作的社會責(zé)任，努力為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和民主法制建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

二、明確法律服務(wù)工作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的主要任務(wù)

（一）服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐。要采取有效措施，創(chuàng)新管理手段，組織和引導(dǎo)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者，圍繞著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律服務(wù)需求，特別是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，招商引資，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等重點領(lǐng)域的需求，提供全過程、多層次和有針對性的服務(wù)。法律服務(wù)工作要拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，保障服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)業(yè)科技水平提高和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

（二）服務(wù)農(nóng)村精神文明建設(shè)。農(nóng)村精神文明建設(shè)包括思想建設(shè)和文化建設(shè)兩個方面。法律服務(wù)工作要以提供法律顧問、法律咨詢、代理訴訟、公證等形式，為建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，普及科學(xué)知識一宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)等思想建設(shè)活動服務(wù)；為農(nóng)村文化體育設(shè)施、信息化設(shè)備、交通、飲水工程和推廣沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)；為村民委員會制定體現(xiàn)社會主義道德風(fēng)尚的村民公約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文明家庭、文

明街道、文明村等精神文明創(chuàng)建活動服務(wù)。努力引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為農(nóng)民創(chuàng)建健康、潔凈、文明的生活方式和居住環(huán)境，豐富農(nóng)民的文化生活。

（三）服務(wù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。法律服務(wù)工作要通過開展業(yè)務(wù)活動，積極開展法制宣傳教育，提高農(nóng)民的法律意識和遵法守法的自覺性。積極發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶法律參謀助手的作用，預(yù)防和避免糾紛的發(fā)生。積極依法公正、公平、合理地及時處理和化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化。積極參與和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭的創(chuàng)建活動。

三、充分發(fā)揮法律服務(wù)工作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的職能作用

（一）發(fā)揮法律咨詢作用。要組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員充分發(fā)揮自身法律專業(yè)特長，運(yùn)用多種形式，大力開展法制宣傳，不斷提高農(nóng)民依法辦事的能力。通過“12348"法律服務(wù)專線、接待上門咨詢、定期進(jìn)村入戶走訪、利用集市舉辦義務(wù)法律咨詢等多種方式，廣泛開展法律咨詢服務(wù)活動，客觀、準(zhǔn)確、及時地解答鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民提出的有關(guān)法律問題，幫助他們依法處理各類法律事務(wù)。

（二）發(fā)揮法律促進(jìn)作用。要通過開展法律顧問工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會制定和完善規(guī)范性文件，依法進(jìn)行管理和自治，促進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶建立和完善內(nèi)部管理制度，辦理法律事務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶依法決策、經(jīng)營管理和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

（三）發(fā)揮法律維權(quán)作用。要引導(dǎo)法律服務(wù)人員通過代理訴訟和非訴訟法律事務(wù)，維護(hù)農(nóng)民的政治權(quán)利、人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，特別是要堅決與坑農(nóng)、害農(nóng)、騙農(nóng)等違法犯罪行為作斗爭，最大限度地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的過程中，做到政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（四）發(fā)揮法律扶助作用。向農(nóng)村和農(nóng)民提供法律援助，是法律服務(wù)人員的職責(zé)和義務(wù)。法律服務(wù)人員要嚴(yán)格按照《法律援助條例》和《律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》的規(guī)定，面向農(nóng)村積極開展法律援助工作，為生活貧困、缺乏支付能力的農(nóng)民，特別是老、弱、病、殘的農(nóng)民和婦女、兒童提供免費法律服務(wù)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。當(dāng)前，要法律服務(wù)人員認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)廠2006）5號），做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作，積極參與涉信農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟調(diào)解活動。

四、切實增強(qiáng)法律服務(wù)工作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的能力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局將把推動法律服務(wù)工作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)納入重要議事日程，結(jié)合本區(qū)實際，認(rèn)真制定法律服務(wù)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確措施，扎實推進(jìn)。積極爭取區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門的支持，努力解決工作中遇到的問題和困難。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全規(guī)章制度。明確各有關(guān)業(yè)務(wù)部門職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管的局面。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加大政策調(diào)控力度，穩(wěn)定農(nóng)村法律服務(wù)隊伍，促使法律服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督、強(qiáng)化自律等方面入手，不斷提高法律服務(wù)隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，牢固樹立為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的大局意識、責(zé)任意識和執(zhí)業(yè)理念。大力宣傳為“三農(nóng)”服務(wù)表現(xiàn)突出的單位和個人，并予以表彰和獎勵。

（三）規(guī)范服務(wù)秩序。堅持“一手抓服務(wù)，一手抓管理”的方針，大力加強(qiáng)對涉及“三農(nóng)”法律服務(wù)行為和秩序的監(jiān)管，加大法律服務(wù)監(jiān)管力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，努力營造為“三農(nóng)”服務(wù)的良好服務(wù)環(huán)境和工作秩序。

請各所組織基層法律服務(wù)工作者認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中的典型事例和經(jīng)驗做法請及時反饋。

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案

社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大會議精神，根據(jù)中共普洱市思茅區(qū)委、思茅區(qū)人民政府《思茅區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》及社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾為主、部門配合、社會參與”和“規(guī)劃到位、分步實施”的原則，結(jié)合xx村民小組實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

xx村離鎮(zhèn)政府？公里，總面積？平方公里。有耕地面積？畝，其中：水田？畝，旱地？畝；最高海拔？米，最低海拔？米，年平均氣溫17—23度。全村轄？個村民小組，共？戶？人，其中：男738人、女698人、勞動力953人；？年糧豆總產(chǎn)達(dá)87.26萬公斤，經(jīng)濟(jì)總收入463.94萬元，農(nóng)民人均純收入2720元。村支部下設(shè)6個黨小組，共有黨員？名。

xx村民小組有村民？戶，？人，4名黨員，全組有耕地176畝，其中山林1160畝，進(jìn)村道路2.3公路。xx小組主要以茶葉種植為主，2012年全組人均純收入？元。

二、發(fā)展的思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以村容村貌整治為突破口，以改善交通及居住條件為基礎(chǔ)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目為支撐，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段，以加強(qiáng)黨組織建設(shè)為保證，著力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)相統(tǒng)一，努力把新寨村民小組建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

（二）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中指出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，群眾為主，部門配合，社會參與和規(guī)劃到位、穩(wěn)步實施的原則，通過政府扶持為輔，群眾自籌為主的方法，按照“一建四改三化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

1、生產(chǎn)發(fā)展

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。村組主要以茶葉種植、烤煙生產(chǎn)為主，要加大科技培訓(xùn)力度，鼓勵科學(xué)種植，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等庭院經(jīng)濟(jì)，使富余勞動力得到有效轉(zhuǎn)移，形成人人有事干，家家有錢賺的局面。

2、生活寬裕

逐級爭取實施廣播電視“村村通”工程；實行一建四改（建沼氣池、改路、改廁、改水、改圈），提高沼氣使用率。村民的廁所和牲畜圈統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一樣式。村組醫(yī)療設(shè)施完備，實施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使村民生病能及時就近就醫(yī)； 2

引導(dǎo)農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險，建立孤寡老人、殘疾人生活保障制度；建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、文化娛樂等服務(wù)進(jìn)村入戶，惠及每個農(nóng)戶家庭。

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明

社會風(fēng)氣好，社會公德、家庭美德好，鄰里和睦團(tuán)結(jié)，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，融洽相處。認(rèn)真抓好教育工作，做到適齡兒童入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%；農(nóng)戶參加十星級文明戶評比達(dá)95%以上；有村規(guī)民約，村民自覺遵守計劃生育等相關(guān)法規(guī)，無封建迷信活動，移風(fēng)易俗，不斷展示新風(fēng)尚、新景象。

4、村容整潔

村民住宅外觀整潔，室內(nèi)明亮；組內(nèi)道路硬化；農(nóng)田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利；修建垃圾池，合理有效堆放垃圾；加快退耕還林步伐，保護(hù)植被，防止水土流失。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人與自然和諧發(fā)展的新局面。

5、管理民主

堅持依法治村，實行政務(wù)財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財小組，有黨員議事會和村民代表議事會，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實，村民知法懂法，社會治安綜合治理措施有力。社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。

三、新寨小組社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立以村支部書記Xx為理事長，新農(nóng)村指導(dǎo)員者寧、Xx為副理事長，副主任、副書記大學(xué)生村官、村民小組干部為成員的xx小組社會主義新農(nóng)村建設(shè)理事會，切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。理事會全面負(fù)責(zé)項目的組織實施，痕跡資料管理，賬務(wù)管理、公開等工作。具體分工為：xx要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)、部署，聯(lián)系上級部門，協(xié)調(diào)做好各項檢查指導(dǎo)工作；Xx、負(fù)責(zé)抓好各項工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)督；大學(xué)生村官xx做好痕跡資料管理；xx負(fù)責(zé)資金管理，確保工程資金到位，?？顚Ｓ?。

（二）大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，完善水利工程建設(shè) xx村民小組的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)以茶葉、蔬菜為主；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬為主，大牲畜、家禽及水產(chǎn)品作為補(bǔ)充。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，2013年計劃新發(fā)展大棚蔬菜100畝，但水利設(shè)施還沒有得到完善，為了能夠方便灌溉，擬計劃修建庫容9萬立方米的壩塘，具體預(yù)算如下：

……

四、精神文明方面

認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極開展社會公德、家庭美德教育和文明衛(wèi)生村民小組、“十星級文明戶”等講衛(wèi)生、講文明、樹新風(fēng)活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，崇尚科學(xué)，不斷提高農(nóng)民群眾的思想文化和道德水平，形成互幫互助、尊老愛幼、鄰里和睦、勤儉持家的良好風(fēng)氣。村組建設(shè)規(guī)劃合理，道路硬化，庭院美化、室內(nèi)衛(wèi)生整潔，定期開展以“滅四害”為主的愛國衛(wèi)生運(yùn)動。農(nóng)戶100%擁有太陽能衛(wèi)生間，生態(tài)環(huán)境人居環(huán)境有

明顯改善，達(dá)到社會風(fēng)氣好，秩序穩(wěn)定，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔的良好局面。

五、政治文明建設(shè)方面

在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉，民主決策，民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，黨小組、共青團(tuán)、婦聯(lián)、治保、調(diào)解組織健全，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，班子團(tuán)結(jié)，務(wù)實、盡職盡責(zé)、辦事公道，民事糾紛調(diào)解及時，村規(guī)民約、村民制度，財務(wù)管理公開制度健全，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，無亂砍濫伐、毀林開荒、濫占耕地，無違反計劃生育現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)群眾自我教育，自我管理的能力，真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)民真正當(dāng)家作主。

第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案

區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，按照省市文件要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，結(jié)合我區(qū)實際，從我局職能出發(fā)，現(xiàn)制定推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代

表”重要思想和黨的十六大及十六屆五中全會精神為指針，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，加大工作力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作水平的提升，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，搞好農(nóng)村財務(wù)公開，推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，全面構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村。

二、任務(wù)目標(biāo)

1、農(nóng)民人均純收入明顯增加：到2010年人均純收入達(dá)到7080元，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率，使農(nóng)民收入持續(xù)增長。

2、糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長：到2010年，全區(qū)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在35萬噸，主要糧食作物小麥、玉米全部實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用化，落實種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼政策，農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步提高，種糧積極性穩(wěn)步提高。

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化加速發(fā)展：每年選擇100個以上的村推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，到2010年全區(qū)所有村全面實行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，涵蓋糧食、蔬菜、林果、水產(chǎn)等生產(chǎn)領(lǐng)域，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個、綠色食品5個、有機(jī)食品2個。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)90％以上。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模擴(kuò)大：到2010年全區(qū)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家以上，其中市級重點龍頭企業(yè)達(dá)到10家,發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個以上。全區(qū)80的村通過“龍頭企業(yè)（專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織）基地（專業(yè)村）戶”的利益聯(lián)接機(jī)制納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。

5、農(nóng)業(yè)信息化水平明顯提升：建立健全農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善1個區(qū)級信息服務(wù)中心，豐富10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站，發(fā)展110個村（龍頭企業(yè)）級服務(wù)點。

6、農(nóng)業(yè)科技含量大幅提高：加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移步伐，到2010年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民1.5萬人以上。加快農(nóng)村科技培訓(xùn)及新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到80％以上。

7、農(nóng)村改革引向深入：鞏固農(nóng)村各項改革成果，進(jìn)一步深化完善土地承包制度，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)村土地依法合理有序流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。使農(nóng)民權(quán)益保護(hù)步入規(guī)范化、法制化軌道。

8、農(nóng)民負(fù)擔(dān)加大監(jiān)管力度：積極落實農(nóng)村稅費改革各項政策，完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)制度，大力開展對涉農(nóng)收費的專項治理，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，涉農(nóng)案（事）件明顯減少，農(nóng)村社會穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

9、農(nóng)村財務(wù)管理公開透明：通過財務(wù)公開和民主管理，落實各項規(guī)章制度，實現(xiàn)財務(wù)公開民主管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，保障農(nóng)民群眾在村級事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

10、村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增加：村集體收入10萬元以上的村（居）占村總數(shù)的60％；5－10萬元的占40％，增加集體收入，使村級債務(wù)基本化解。

三、工作措施

1、以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，廣泛利用各類資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘增收潛力。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食物營養(yǎng)功能，在重視發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)品，發(fā)展蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品，發(fā)展木本糧油、食用菌等林特產(chǎn)品，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)等健康食品，提高農(nóng)產(chǎn)品效益和質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)的工業(yè)原料功能，增加優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展精深加工業(yè)，培育國內(nèi)外知名品牌，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)觀光旅游和文化傳成的功能，發(fā)展一村一品，形成特色經(jīng)濟(jì)。

2、以落實黨的惠農(nóng)政策為重點，提高糧食綜合生產(chǎn)能力

一是嚴(yán)格要求，準(zhǔn)確核定小麥種植面積，按程序開展好種糧直補(bǔ)工作，繼續(xù)調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。二是繼續(xù)實施好小麥良種補(bǔ)貼項目，落實補(bǔ)貼資金，搞好技術(shù)措施服務(wù)，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心關(guān)愛。三是大力引進(jìn)推廣農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急防治體系建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)科技對提高糧食生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)率。

3、以龍頭企業(yè)建設(shè)為重點，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

繼續(xù)按照“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作組織）＋基地＋農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，抓龍頭、擴(kuò)基地、帶農(nóng)戶。一是堅持招商引資戰(zhàn)略不動搖，積極創(chuàng)新環(huán)境，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)利用各自優(yōu)勢，在我區(qū)投資興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時鼓勵全區(qū)現(xiàn)有以農(nóng)副產(chǎn)品為主要加工原料的經(jīng)營單位通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)

延伸等方式發(fā)展壯大為龍頭企業(yè)。進(jìn)一步搞好對全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)，積極篩選申報省級、市級重點龍頭企業(yè)，爭取上級的扶持。二是堅持“民辦、民管、民受益”的原則不動搖，積極引導(dǎo)和扶持多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵實行多渠道、多層次和多領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)展。引導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在帶動農(nóng)民、價格協(xié)調(diào)、生產(chǎn)調(diào)控、品牌營銷等

方面的行業(yè)自律作用。三是堅持“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”機(jī)制不動搖，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、保護(hù)價收購、股份合作和利潤返還等多種方式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，帶動更多的基地和農(nóng)民加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，走新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。企業(yè)通過與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同和產(chǎn)品購銷合同為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程系列化服務(wù)。農(nóng)戶按合同及技術(shù)操作規(guī)程組織生產(chǎn)，企業(yè)與農(nóng)戶形成互惠互利的利益共同體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化，達(dá)到效益最大化。

4、以無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為重點，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場化運(yùn)作水平

按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品三個檔次逐級推進(jìn)的戰(zhàn)略，一是抓住2005年底全區(qū)全部通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的有利時機(jī)，落實國家食品安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，同時積極申報認(rèn)證綠色食品和有機(jī)食品。二是建立健全我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域已頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國內(nèi)外市場接軌，對我區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品而國家或行業(yè)尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的，要根據(jù)實際情況，制定地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓住工作的主動權(quán)，完善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個標(biāo)準(zhǔn)體系。三是加快質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。以我局檢測中心為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大投入力度，購置添加一流的檢測設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，抓好對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)指導(dǎo)、儀器校對及對各基地、批發(fā)市場、專賣店、配送中心的質(zhì)量抽檢，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場化運(yùn)作水平。

5、以農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸為重點，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平

以全市實施的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程為契機(jī)，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（專業(yè)村）三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點圍繞“完善1個中心，豐富10個服務(wù)站，發(fā)展110個服務(wù)點”開展工作，把農(nóng)村信息化服務(wù)體系打造成構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的助推器。一是完善1個區(qū)級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心。在我局現(xiàn)有信息中心基礎(chǔ)上，建立一個涵蓋農(nóng)、林、水、機(jī)、畜、菜等領(lǐng)域大范圍、深層次的全區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，加強(qiáng)技術(shù)隊伍和硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息交流，拓展服務(wù)領(lǐng)域，將信息化服務(wù)的全面性、前瞻性、經(jīng)常性和實用性結(jié)合起來，實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息共享，把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心真正建成領(lǐng)導(dǎo)感到放心、群眾感到貼心的一流農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。二是豐富10個服務(wù)站。以10個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站為主，按照大農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步豐富服務(wù)站的網(wǎng)頁內(nèi)容，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站深入基層，重點根據(jù)本街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，深挖信息資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，突出實效性與實用性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建成展示當(dāng)?shù)靥厣奈枧_和推介當(dāng)?shù)刎S富自然資源的平臺，重點為當(dāng)?shù)卣猩桃Y、農(nóng)民走向市場、企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條搞好服務(wù)。三是發(fā)展110個服務(wù)點。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)（村）自籌、技術(shù)部門無償指導(dǎo)服務(wù)的方式，向全區(qū)重點農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織、專業(yè)村、專業(yè)市場傾斜，發(fā)展110個信息服務(wù)點，延伸信息服務(wù)的觸角，在第一時間將各級信息資源對接，為各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織、專業(yè)村、專業(yè)市場提供最方便、最快捷、最直接的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)信息化工作“最后一公里”、“最后一道坎”上有較大突破。

6、以實施“陽光工程”為重點，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門制定的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程“四個辦法”和“六項制度”，加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)管，加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作力度，每年完成培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)3000人，到2010年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民1萬人以上，促進(jìn)廣大農(nóng)村勞動力非農(nóng)職業(yè)技能的提高，拓寬農(nóng)民增收的渠道。

7、以穩(wěn)定農(nóng)村政策為重點，進(jìn)一步深化農(nóng)村社會改革

進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，促進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。加大宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)村土地承包法的推行普及，強(qiáng)化法律知識培訓(xùn)，提高管理人員的整體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包政策，確保二輪延包政策落到實處，實行農(nóng)村土地承包工作的微機(jī)化管理，強(qiáng)化農(nóng)村機(jī)動地管理。切實抓好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作，依法引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)健康流轉(zhuǎn)。

8、以開展專項治理為重點，切實加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管

一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高在新形勢下抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性的認(rèn)識。二是深入開展專項治理，切實解決農(nóng)民反映突出的問題。重點治理農(nóng)村義務(wù)教育亂收費現(xiàn)象，全面推行農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法。治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和經(jīng)營服務(wù)性亂收費，規(guī)范農(nóng)村水價、電價收費辦法，嚴(yán)禁在向農(nóng)民收取水費、電費中亂加價搭車收費或以經(jīng)營服務(wù)的名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。治理對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理收費。三是加強(qiáng)和完善相關(guān)制度，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。完善涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”。完善和推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊“限額制”。完善和落實涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件責(zé)任追究制，增強(qiáng)責(zé)任追究制的可操性。四是加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，認(rèn)真落實各項減負(fù)政策。加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的案（事）件，重點查處挪用、克扣糧食直補(bǔ)資金和村級補(bǔ)助資金及侵吞挪用征地補(bǔ)償安置費用，不落實農(nóng)業(yè)稅減免政策行為，重點查處各種巧立名目變相亂收費、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。對各種違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件繼續(xù)實行通報制度。進(jìn)一步改進(jìn)督查方式，完善督查制度，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。

9、以全面開展農(nóng)村財務(wù)公開為重點，推進(jìn)農(nóng)村民主化建設(shè)

一是層層建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把財務(wù)公開民主管理納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把這項工作作為基層干部年終考核的重要內(nèi)容，區(qū)每年至少一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少兩次專題檢查考核財務(wù)公開民主管理工作。二是加大工作力度，逐步建立健全財務(wù)公開制度。對尚未進(jìn)行財務(wù)公開的村，督促其實行財務(wù)公開，對已經(jīng)實行財務(wù)公開的，建立健全制度，提高公開質(zhì)量，積極推進(jìn)財務(wù)公開工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步豐富和拓展公開內(nèi)容，逐步實現(xiàn)農(nóng)村有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的全方位公開。進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新公開形式。堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，作為財務(wù)公開的基本形式，同時通過廣播、電視、明白卡等形式進(jìn)行輔助公開。設(shè)立群眾意見箱或意見反饋欄，聽取群眾意見。三是逐步完善民主決策程序，對村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財務(wù)活動和財務(wù)事項，以及村中“一事一議”等涉及農(nóng)民切身利益的重大事項等，提交村民會議或村民代表會議決定，保證村民的決策權(quán)。

10、以探索村集體經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式為重點，增加村集體收入

一是拓寬思路，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展以集體資金入股、合作經(jīng)營等為主要特征的股份合作經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。二是多種形式搞好資產(chǎn)運(yùn)營，根據(jù)不同類型資產(chǎn)的特點，按照“資源性資產(chǎn)抓開發(fā)，經(jīng)營性資產(chǎn)抓增值，非經(jīng)營性資產(chǎn)抓保值，福利性資產(chǎn)抓保護(hù)”的基本思路，搞好現(xiàn)有資產(chǎn)的運(yùn)營，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。三是堅持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，把富民和強(qiáng)村緊密結(jié)合起來，使其相互促進(jìn)。四是積極探索和完善化解村級債務(wù)的有效途徑，減少村集體債務(wù)負(fù)擔(dān)，同時嚴(yán)防新債務(wù)的發(fā)生。

二？？六年一月十九日

第四篇：鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村實施方案

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，大力開展社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)活動，推進(jìn)牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，促進(jìn)三個文明建設(shè)，從2006年3月起，在全鎮(zhèn)開展社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)活動，現(xiàn)根據(jù)省市縣有關(guān)指示精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、總體指導(dǎo)思想

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治

為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，以家家戶戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目為支撐，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段，著力開展社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)活動，實現(xiàn)“四通”，即實現(xiàn)通路、通電、通電話、通電視；實施“五改”，即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網(wǎng)絡(luò)、有建設(shè)規(guī)劃、有文化體育場所、有垃圾處理場、有禽畜飼養(yǎng)欄；達(dá)到“五化”，即鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)要達(dá)到凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化；建設(shè)“五好”，即在加強(qiáng)牧農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)方面，做到建設(shè)一個好班子、選準(zhǔn)一條發(fā)展好路子、培養(yǎng)一支好隊伍、完善一套好制度、興辦一個經(jīng)濟(jì)效益好的項目。

二、基本原則

——政府引導(dǎo)，群眾參與。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實履行牧農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新牧農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風(fēng)推進(jìn)新牧農(nóng)村建設(shè)工作；制定新牧農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新牧農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

——因地制宜，分類指導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學(xué)編制規(guī)劃；在新牧農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進(jìn)，務(wù)求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。

三、目標(biāo)任務(wù)和實施步驟

1、目標(biāo)任務(wù)

從今年開始，用5年時間在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村中開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組織、新風(fēng)貌和好班子）新牧農(nóng)村建設(shè)活動?？傮w目標(biāo)是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規(guī)劃編制，與縣城整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村完成“三清三改”；率先在牧農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得明顯成效。經(jīng)過5年的努力，全鎮(zhèn)80以上的村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。同時達(dá)到農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，牧農(nóng)村面貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。

具體目標(biāo)要求是：

——建設(shè)新牧農(nóng)村。全面開展村規(guī)劃設(shè)計工作，三年內(nèi)完成全部村莊的總體規(guī)劃編制；引導(dǎo)牧農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的民房，要求設(shè)計美觀，格調(diào)鮮明，特別要設(shè)計一些獨具一格且有藝術(shù)性的民居，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村服務(wù)體系，加強(qiáng)文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施建設(shè)，使所有村達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

——發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精準(zhǔn)牧農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧農(nóng)業(yè)、品牌牧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯牧農(nóng)業(yè)；實施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各村要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，著力培育做強(qiáng)2－3個牧農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結(jié)合起來，大力推廣“豬－沼－菜”等生態(tài)牧農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高牧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

——培育新牧農(nóng)民。推進(jìn)“牧農(nóng)民知識化”工程，加快培育新型務(wù)工牧農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)牧農(nóng)民，實現(xiàn)全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的牧農(nóng)村勞動力基本掌握1－2門牧農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能；大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大牧農(nóng)民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的道德體系，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型牧農(nóng)民。

——組建新經(jīng)濟(jì)組織。按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，發(fā)育、壯大

牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為牧農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；推廣各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式，建立起覆蓋牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的牧農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織群體，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到60以上，提升農(nóng)民組織化程度；圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流

通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。

——塑造新風(fēng)貌。以“三清三改”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動力，整體推進(jìn)精神文明建設(shè)。從今年起在全鎮(zhèn)各村全面開展群眾性“三清”活動，所有村部所在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭90以上的村達(dá)到“三清”要求；按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制、分類指導(dǎo)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，扎實有效開展“三改”工作，選擇一兩個重點村開展“三改”試點工作，今年內(nèi)重點村全面完成“三改”任務(wù)，今后每年完成三分之一村落的“三改”任務(wù)，5年內(nèi)力爭90的村莊基本達(dá)到道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織牧農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；建立健全牧農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難牧農(nóng)民救助體系；村公共設(shè)施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動正常開展，牧農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)方便，病殘孤寡牧農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。

——創(chuàng)建好班子。將新牧農(nóng)村建設(shè)列為“三項創(chuàng)建”活動的主要內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新和深化“雙培雙帶”活動。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新牧農(nóng)村建設(shè)成果作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)；要以新牧農(nóng)村建設(shè)工作為切入點，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)政能力和構(gòu)筑社會主義和諧社會能力的建設(shè)，著力提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新牧農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助牧農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平；把開展保持黨員先進(jìn)性教育活動與新牧農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來，發(fā)揮牧農(nóng)村基層黨組織和廣大牧農(nóng)村黨員在新牧農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

2、實施步驟

按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面發(fā)展”的思路和“一個突破、三年見效、五年變樣”的目標(biāo)，我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設(shè)具體分三個階段有序推進(jìn)。

㈠啟動階段（2006年）。開展新牧農(nóng)村建設(shè)宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極參與；扎實開展2個重點村的規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和文明村創(chuàng)建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學(xué)指導(dǎo)、重點突破；繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在全鎮(zhèn)13個村全面開展“三清”工作；組織開展全村規(guī)劃編制工作，力爭全鎮(zhèn)85％以上的自然村落完成規(guī)劃編制。

㈡實施階段（2007年－2009年）。大力推進(jìn)村組建設(shè)，建成一批“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的文明村；全面完成所有村莊的“三清三改”；全面完成全鎮(zhèn)和村組配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)牧農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)；成立一批牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社；實現(xiàn)80以上的牧農(nóng)村適齡勞動力基本掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能，培育一批新型務(wù)工牧農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)牧農(nóng)民。

㈢提高發(fā)展階段（2010年）。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，90以上的村莊完成“三清三改”，基本達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，90以上的牧農(nóng)村適齡勞動力掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能，wenmi114.com90以上的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立了合作經(jīng)濟(jì)組織，90以上的村鎮(zhèn)有若干農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢突出，創(chuàng)建一批全面達(dá)標(biāo)的文明村鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四、工作措施

1、深入發(fā)動，形成合力。開展社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開展群眾工作，對搞好社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。各村必須高度重視，切實在思想發(fā)動、組織動員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過深入細(xì)致的思想工作，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識新牧農(nóng)村建設(shè)，尤其是村容村貌整治與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺投身社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)，在前一階段水利建設(shè)的基礎(chǔ)上，迅速掀起以村容村貌整治為重點的社會主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。

2、強(qiáng)化責(zé)任，明確獎懲。各村、相關(guān)站所要強(qiáng)化責(zé)任意識和全局意識，密切配合，通力協(xié)作。各村要把社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要位置，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實一把手負(fù)責(zé)制為核心的工作目標(biāo)責(zé)任制。各相關(guān)站所要充分擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做好指導(dǎo)工作。

3、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)是進(jìn)一步貫徹“三個代表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，是關(guān)心牧農(nóng)民群眾利益的根本要求，與牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連，廣大鎮(zhèn)村干部要予以高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保順利完成任務(wù)。黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，在社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先進(jìn)性，為社會主義新牧農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。

第五篇：*區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案

*區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實施方案

為了深入貫徹市第二次黨代會精神，大力實施“對接長珠閩，建設(shè)全市綜合實力強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)的發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會的步伐，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)工作，力爭通過5年的努力，把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為

經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。為指導(dǎo)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，特制定本實施方案。

一、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

1、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和市第二次黨代會精神，以全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)為目標(biāo)，以“親民為民富民”活動為總抓手，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新的突破口和加強(qiáng)村級組織建設(shè)新的載體，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，分類指導(dǎo)，分步實施，依靠群眾，整體推進(jìn)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

2、新農(nóng)村建設(shè)的基本原則是：

——政府引導(dǎo)，群眾參與。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。

——實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作；制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

——因地制宜，分類指導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進(jìn)，務(wù)求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。

二、目標(biāo)任務(wù)和實施步驟

1、目標(biāo)任務(wù)

從今年開始，用5年時間在全區(qū)廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組織、新風(fēng)貌和好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動?？傮w目標(biāo)是：一年突破，三年見效，五年變樣，充分調(diào)動全區(qū)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，揚(yáng)優(yōu)成勢，力爭在全市率先實現(xiàn)村村通水泥路、部分村組通自來水的基礎(chǔ)上，再實現(xiàn)“三個率先”，即率先在所有村鎮(zhèn)全面完成規(guī)劃編制，與市中心城區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全部城鎮(zhèn)、中心村完成“三清三改”；率先在農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得明顯成效。經(jīng)過5年的努力，全區(qū)80以上的村鎮(zhèn)基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。同時達(dá)到農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。具體目標(biāo)要求是：

——建設(shè)新村鎮(zhèn)。全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作，三年內(nèi)完成各鎮(zhèn)和全部村莊的總體規(guī)劃編制；引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的民房，要求設(shè)計美觀，格調(diào)鮮明，特別要設(shè)計一些反映客家文化底蘊(yùn)的客家民室，不搞簡單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系，調(diào)整教育、商貿(mào)網(wǎng)點，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施，所有村鎮(zhèn)達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

——發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；實施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，著力培育做強(qiáng)2－3個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結(jié)合起來，大力推廣“豬－沼－果（菜、瓜、魚）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

——培育新農(nóng)民。推進(jìn)“農(nóng)民知識化”工程，加快培育新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)全區(qū)18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能；大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德