第一篇：從最新落滬政策看MBA不實(shí)宣傳

從最新落戶上海政策看MBA不實(shí)宣傳 MBA招生季，一些MBA項(xiàng)目或輔導(dǎo)班為了吸引學(xué)員打出了“報(bào)讀MBA獲上海戶口”、“讀MBA轉(zhuǎn)上海戶口”“讀MBA直接入上海戶口” “免試入學(xué) 就讀MBA課程,完全在職,轉(zhuǎn)上海戶口”，還有帖子說報(bào)考上海的MBA畢業(yè)后就能輕輕松松落戶上海，眾所周知，落戶上海越來越難，這些宣傳無疑令不少想落戶上海而不得的人重新看到了希望，然而讀MBA真的就能轉(zhuǎn)上海戶口？最新的落戶上海政策到底是怎樣的？ 想必很多人想落戶上海的人都應(yīng)該知道“積分制”，也就是上海落戶新政策，那么通過就讀MBA獲得上海戶籍到底靠譜嗎？根據(jù)市教委、市發(fā)改委、市人社局聯(lián)合公布的2014年非上海生源高校應(yīng)屆生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)居住證、申辦本市戶籍的兩個(gè)辦法。非上海生源高校應(yīng)屆生申辦本市戶籍辦法首次明確，2014年進(jìn)滬落戶標(biāo)準(zhǔn)分為72分，且用人單位須作為申請(qǐng)主體，不得委托任何中介機(jī)構(gòu)或其他單位、個(gè)人代理申報(bào)。中介機(jī)構(gòu)派遣人員不屬于非上海生源畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申辦本市戶籍的范圍。

此外市教委還表示，2014年，本市高校非上海生源畢業(yè)生人數(shù)占比超過60%。上海將繼續(xù)引導(dǎo)非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)以申領(lǐng)《上海市居住證》為主渠道，直接落戶的方式將更多用于引進(jìn)上海實(shí)施國家戰(zhàn)略、建設(shè)“四個(gè)中心”和重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的緊缺急需人才。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月底，從上海高校和外省市高校共引進(jìn)2013屆非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生3.85萬人。其中，直接落戶1.85萬人，占48%；申領(lǐng)《上海市居住證》約2萬人，占52%。辦理居住證已成為畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)的主要渠道。從以上相關(guān)政策我們不難看出，高校畢業(yè)生直接落戶的比率不到一半，直接落戶的方式將更多用于引進(jìn)上海實(shí)施國家戰(zhàn)略、建設(shè)“四個(gè)中心”和重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的緊缺急需人才。由此可見部分MBA項(xiàng)目或者輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣傳的讀MBA可以直接落戶的宣傳語與政策存在明顯的出入。

實(shí)施積分制之后，落戶政策達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)被拆分為多個(gè)要素，其中包括最高學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校、學(xué)習(xí)成績、外語水平、計(jì)算機(jī)水平、榮譽(yù)稱號(hào)、學(xué)術(shù)、文體競賽獲獎(jiǎng)、科研創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)等要素，要想達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)整體分?jǐn)?shù)不能低于72分。有些院?；蜉o導(dǎo)班所謂的落戶通過率100％也不能說完全沒有可能，但這需要你在就讀MBA期間再經(jīng)過各類的考試，從不同的加分要素入手，提升整體的得分。

對(duì)于在職MBA學(xué)員而言，在就讀之前一定要清楚，大多數(shù)高校在職MBA的學(xué)生不轉(zhuǎn)戶口及檔案，全日制MBA學(xué)生所謂的轉(zhuǎn)戶口是屬于“學(xué)生集體戶口”跟居民常駐戶口不是一回事，在畢業(yè)以后可以申請(qǐng)上海戶口，但面臨上海市人事局的審批，審批通過，可以轉(zhuǎn)入單位集體戶口、社區(qū)集體戶口（或者人才中心集體戶）或其他可接受落戶的地方，審批不通過，拿不到上海戶口指標(biāo)得遷回老家。

所以，想要落戶上海的人一定要注意了，就讀MBA并不能直接落戶上海，在報(bào)讀之前一定要先查看下最新的落戶政策，明確自己報(bào)讀MBA的目的，如果你是實(shí)現(xiàn)能力的提升或者是結(jié)交高端人脈的話MBA的確是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

第二篇：從政策角度看村鎮(zhèn)銀行審計(jì)_從政策角度看村鎮(zhèn)銀行審計(jì)

論文對(duì)絕大多數(shù)的朋友們來說是必不可少的，為了讓朋友們都能順利的編寫出所需的論文，論文頻道小編專門編輯了“從政策角度看村鎮(zhèn)銀行審計(jì)”，希望可以助朋友們一臂之力!為彌補(bǔ)我國農(nóng)村金融服務(wù)的不足，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，銀監(jiān)會(huì)于2006 年公布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，并于當(dāng)年開始村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作。近幾年來村鎮(zhèn)銀行發(fā)展迅速，截至2012年6月30日，全國村鎮(zhèn)銀行數(shù)量達(dá)到1101家，剔除支行的數(shù)量為731家。村鎮(zhèn)銀行在快速發(fā)展過程中，不可避免存在諸多問題，甚至制度本身的深層次問題也顯現(xiàn)出來，因此審計(jì)人員在審計(jì)過程中需要透過現(xiàn)象看問題本質(zhì)，以此來引導(dǎo)審計(jì)工作的實(shí)施，并提出恰當(dāng)?shù)恼呓ㄗh。

一、村鎮(zhèn)銀行面臨的主要問題及其原因

（一）村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和布局問題?！洞彐?zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》明確要求：“村鎮(zhèn)銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”、“最大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%，單個(gè)自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%，單一非銀行金融機(jī)構(gòu)或單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的 10%”，這使得目前作為主發(fā)起人的銀行在村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和管理中處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注他們大規(guī)模設(shè)立村鎮(zhèn)銀行是為了響應(yīng)國家政策號(hào)召、服務(wù)“三農(nóng)”，還是異地?cái)U(kuò)張，目前已有部分學(xué)者通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)很大一部分發(fā)起人是出于要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)經(jīng)營、占據(jù)市場(chǎng)、享受政策優(yōu)惠、提高自身社會(huì)形象以及化解競爭等多重目的，村鎮(zhèn)銀行也有演變?yōu)榘l(fā)起人分支機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)。從目前審計(jì)實(shí)踐來看，部分村鎮(zhèn)銀行完全由發(fā)起人主導(dǎo)，其經(jīng)營模式、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)定位與發(fā)起行幾乎一致，甚至將村鎮(zhèn)銀行作為開拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的平臺(tái)，從而使設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策初衷落空。

(二)村鎮(zhèn)銀行的貸款的投向問題。村鎮(zhèn)銀行的基本政策定位是服務(wù)“三農(nóng)”，其成立的初衷是引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而村鎮(zhèn)銀行的貸款投向卻產(chǎn)生“投偏”現(xiàn)象，表現(xiàn)形式是貸款的脫農(nóng)化、大額化和短期化，在審計(jì)過程中重點(diǎn)關(guān)注村鎮(zhèn)銀行的貸款脫農(nóng)化、大額化和短期化程度的同時(shí)，應(yīng)思考其背后的原因，由于村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)較為多元，大部分股東首先考慮的是生存問題，如果按照政策要求把貸款投向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從短期看盈虧平衡都很難實(shí)現(xiàn)，主要原因是額度小、收益低、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的“三農(nóng)”信用需求難以與按照現(xiàn)代統(tǒng)一商業(yè)金融模式設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行相適應(yīng)，此外由于資本的逐利本性，村鎮(zhèn)銀行大多會(huì)把信貸投放重點(diǎn)放在能夠獲利較多的領(lǐng)域。因此盡管銀監(jiān)會(huì)在《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》中寫明“村鎮(zhèn)銀行在繳足存款準(zhǔn)備金后，其可用資金應(yīng)全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)首先充分滿足縣域內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”，但實(shí)際上較難執(zhí)行。(三)“三農(nóng)”客戶獲取貸款的成本問題，該成本是指為獲取貸款發(fā)生的全部支出，包括貸款的實(shí)際利率、擔(dān)保費(fèi)用、隱形成本等等所有與貸款相關(guān)的費(fèi)用，由于“三農(nóng)”客戶符合銀行要求的抵押物、質(zhì)押物有限，要求的其他的擔(dān)保方式如聯(lián)保、擔(dān)保公司擔(dān)保無形中會(huì)增加貸款的難度和貸款的成本，另一方面“三農(nóng)”客戶的貸款季節(jié)性、時(shí)效性較強(qiáng)，不可能等很長時(shí)間審批，如果貸款審批速度慢必然會(huì)增加機(jī)會(huì)成本。在審計(jì)過程中要關(guān)注村鎮(zhèn)銀行是否存在客戶的貸款成本較高的問題，跟當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)比是否有優(yōu)勢(shì)，是否存在銀行貸款經(jīng)辦人員“扣點(diǎn)”等潛規(guī)則問題，甚至以附加條件額外收取費(fèi)用形成小金庫等問題。

二、解決村鎮(zhèn)銀行發(fā)展困境的主要對(duì)策

（一）加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行政策扶持力度，拓寬村鎮(zhèn)銀行生存空間。村鎮(zhèn)銀行存在的上述諸多問題實(shí)質(zhì)上涉及村鎮(zhèn)銀行的定位，銀監(jiān)會(huì)已將村鎮(zhèn)銀行明確定位為股份制商業(yè)銀行，但從其肩負(fù)的服務(wù)“三農(nóng)”的使命和社會(huì)責(zé)任看，很大程度上是政策性銀行應(yīng)該發(fā)揮的作用，帶有明顯的政策目的，目前國家雖然降低了村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入門檻，但沒有出臺(tái)明確的稅收優(yōu)惠政策和缺乏差別性政策支持，導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的動(dòng)力不夠。同農(nóng)村信用社相比，村鎮(zhèn)銀行沒有支農(nóng)再貸款、貼息貸款、財(cái)政性存款、免征所得稅和減免營業(yè)稅等優(yōu)惠政策，在不良貸款補(bǔ)償機(jī)制政策方面，村鎮(zhèn)銀行的不良資產(chǎn)處置能否享受國有商業(yè)銀行的剝離、核銷呆賬和農(nóng)信社的中央銀行票據(jù)置換等政策，仍沒有明確規(guī)定。村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展初期面臨較大的困難，特別是位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)營尤為困難，需要相關(guān)部門盡快出臺(tái)關(guān)于稅收、準(zhǔn)備金、再貸款、核銷呆賬等方面的支持或優(yōu)惠措施，以不小于對(duì)農(nóng)村信用社的支持力度扶持村鎮(zhèn)銀行。

（二）加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管力度,敦促村鎮(zhèn)銀行履行職責(zé)。目前銀監(jiān)部門對(duì)村鎮(zhèn)銀行采取“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的模式，“低門檻”降低了村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入門檻，有利于社會(huì)各種資本積極投入，但是“準(zhǔn)入掛鉤”政策的強(qiáng)行規(guī)定降低了部分村鎮(zhèn)銀行的效能，表面上增加了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的覆蓋面，相應(yīng)的“嚴(yán)監(jiān)管”卻沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致部分村鎮(zhèn)銀行的投入不足、業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢以及貸款的“脫農(nóng)化”。首先，監(jiān)管部門應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)清晰的指標(biāo)體系，根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的特點(diǎn)制定如資本金增加指標(biāo)、業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)、貸款投向指標(biāo)等；其次，施行嚴(yán)格的懲罰機(jī)制和退出機(jī)制，對(duì)于長期滿足不了監(jiān)管指標(biāo)的村鎮(zhèn)銀行施行警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷金融許可等多種措施敦促其履行職責(zé)，采取“寬進(jìn)、寬出、嚴(yán)監(jiān)管”模式。由于金融機(jī)構(gòu)退出可能引發(fā)區(qū)域性的金融**，退出機(jī)制必須考慮到客戶、業(yè)務(wù)的后續(xù)承接問題。

（三）加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行政策靈活性，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行快速發(fā)展。一是逐步放寬主發(fā)起人資格限制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，股權(quán)的多樣必然增加經(jīng)營的靈活性，有利于農(nóng)村金融的充分競爭。二是積極探索村鎮(zhèn)銀行的營利模式，適度放寬對(duì)村鎮(zhèn)銀行的部分政策要求。由于部分“三農(nóng)”客戶普遍存在規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)高、擔(dān)保弱、融資時(shí)間長的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的銀行營利模式很難與其適應(yīng)，可以借鑒風(fēng)險(xiǎn)投資公司的營利方式，要求利潤分成，不追求低的不良率和低水平的收益率，保證村鎮(zhèn)銀行整體上的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在不良率、收入方式上可以適當(dāng)放寬。三是積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新金融手段。一方面村鎮(zhèn)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以推出與自身管理相適應(yīng)、與“三農(nóng)”融資需求相匹配的金融產(chǎn)品和服務(wù)，包括保險(xiǎn)、代理、擔(dān)保、個(gè)人理財(cái)、信息咨詢等；另一方面嘗試多種擔(dān)保、抵押方式，使“三農(nóng)”客戶和村鎮(zhèn)銀行均達(dá)到相互可接受的程度，如林木抵押、土地使用權(quán)抵押、保單受益權(quán)抵押等。從政策角度看村鎮(zhèn)銀行審計(jì)就為朋友們整理到此，希望可以幫到朋友們！

第三篇：從政策角度看村鎮(zhèn)銀行審計(jì)（本站推薦）

從政策角度看村鎮(zhèn)銀行審計(jì)

2013-1-28 8:50 雷華夏

摘要：本文從村鎮(zhèn)銀行的基本定位和發(fā)展方向角度出發(fā)，歸納了目前村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中存在的主要問題，對(duì)一些制度帶來的深層次問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的政策建議，為審計(jì)人員從政策視角審計(jì)村鎮(zhèn)銀行帶來一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行 政策 審計(jì)

為彌補(bǔ)我國農(nóng)村金融服務(wù)的不足，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，銀監(jiān)會(huì)于2006 年公布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，并于當(dāng)年開始村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作。近幾年來村鎮(zhèn)銀行發(fā)展迅速，截至2012年6月30日，全國村鎮(zhèn)銀行數(shù)量達(dá)到1101家，剔除支行的數(shù)量為731家。村鎮(zhèn)銀行在快速發(fā)展過程中，不可避免存在諸多問題，甚至制度本身的深層次問題也顯現(xiàn)出來，因此審計(jì)人員在審計(jì)過程中需要透過現(xiàn)象看問題本質(zhì)，以此來引導(dǎo)審計(jì)工作的實(shí)施，并提出恰當(dāng)?shù)恼呓ㄗh。

一、村鎮(zhèn)銀行面臨的主要問題及其原因

（一）村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和布局問題?！洞彐?zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》明確要求：“村鎮(zhèn)銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”、“最大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%，單個(gè)自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%，單一非銀行金融機(jī)構(gòu)或單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的 10%”，這使得目前作為主發(fā)起人的銀行在村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和管理中處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注他們大規(guī)模設(shè)立村鎮(zhèn)銀行是為了響應(yīng)國家政策號(hào)召、服務(wù)“三農(nóng)”，還是異地?cái)U(kuò)張，目前已有部分學(xué)者通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)很大一部分發(fā)起人是出于要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)經(jīng)營、占據(jù)市場(chǎng)、享受政策優(yōu)惠、提高自身社會(huì)形象以及化解競爭等多重目的，村鎮(zhèn)銀行也有演變?yōu)榘l(fā)起人分支機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)。從目前審計(jì)實(shí)踐來看，部分村鎮(zhèn)銀行完全由發(fā)起人主導(dǎo)，其經(jīng)營模式、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)定位與發(fā)起行幾乎一致，甚至將村鎮(zhèn)銀行作為開拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的平臺(tái)，從而使設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策初衷落空。

2009年銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年—2011年總體工作安排》，提出了“準(zhǔn)入掛鉤”的規(guī)定，即主發(fā)起人在全國百強(qiáng)縣或大中城市市轄區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的，原則上與國定貧困縣實(shí)行1∶1掛鉤，或與中西部地區(qū)實(shí)行1∶2掛鉤；在東部地區(qū)（全國百強(qiáng)縣、國定貧困縣和大中城市市轄區(qū)除外）規(guī)劃地點(diǎn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的，原則上與國定貧困縣實(shí)行2∶1掛鉤，或與中西部地區(qū)實(shí)行1∶1掛鉤。顯然，“準(zhǔn)入掛鉤”政策的目的是希望通過東部與中西部地區(qū)的捆綁，解決發(fā)起人不愿意到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的問題。而目前已經(jīng)有報(bào)道村鎮(zhèn)銀行全國布局的發(fā)展失衡，原規(guī)劃定位于服務(wù)貧困落后農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行在國家貧困縣中卻鮮有分布，而且絕大部分的村鎮(zhèn)銀行都設(shè)立在縣城，目標(biāo)客戶定位于縣域內(nèi)的企業(yè)。從目前審計(jì)實(shí)踐看，一些中小銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的目的顯然并不是為了村鎮(zhèn)銀行本身，而是為了滿足設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求，某些地方的村鎮(zhèn)銀行成為應(yīng)付監(jiān)管的附帶產(chǎn)物，導(dǎo)致發(fā)起人對(duì)村鎮(zhèn)銀行的投入嚴(yán)重不足，部分村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

(二)村鎮(zhèn)銀行的貸款的投向問題。村鎮(zhèn)銀行的基本政策定位是服務(wù)“三農(nóng)”，其成立的初衷是引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而村鎮(zhèn)銀行的貸款投向卻產(chǎn)生“投偏”現(xiàn)象，表現(xiàn)形式是貸款的脫農(nóng)化、大額化和短期化，在審計(jì)過程中重點(diǎn)關(guān)注村鎮(zhèn)銀行的貸款脫農(nóng)化、大

額化和短期化程度的同時(shí)，應(yīng)思考其背后的原因，由于村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)較為多元，大部分股東首先考慮的是生存問題，如果按照政策要求把貸款投向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從短期看盈虧平衡都很難實(shí)現(xiàn)，主要原因是額度小、收益低、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的“三農(nóng)”信用需求難以與按照現(xiàn)代統(tǒng)一商業(yè)金融模式設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行相適應(yīng)，此外由于資本的逐利本性，村鎮(zhèn)銀行大多會(huì)把信貸投放重點(diǎn)放在能夠獲利較多的領(lǐng)域。因此盡管銀監(jiān)會(huì)在《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》中寫明“村鎮(zhèn)銀行在繳足存款準(zhǔn)備金后，其可用資金應(yīng)全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。村鎮(zhèn)銀行發(fā)放貸款應(yīng)首先充分滿足縣域內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”，但實(shí)際上較難執(zhí)行。

(三)“三農(nóng)”客戶獲取貸款的成本問題，該成本是指為獲取貸款發(fā)生的全部支出，包括貸款的實(shí)際利率、擔(dān)保費(fèi)用、隱形成本等等所有與貸款相關(guān)的費(fèi)用，由于“三農(nóng)”客戶符合銀行要求的抵押物、質(zhì)押物有限，要求的其他的擔(dān)保方式如聯(lián)保、擔(dān)保公司擔(dān)保無形中會(huì)增加貸款的難度和貸款的成本，另一方面“三農(nóng)”客戶的貸款季節(jié)性、時(shí)效性較強(qiáng)，不可能等很長時(shí)間審批，如果貸款審批速度慢必然會(huì)增加機(jī)會(huì)成本。在審計(jì)過程中要關(guān)注村鎮(zhèn)銀行是否存在客戶的貸款成本較高的問題，跟當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)比是否有優(yōu)勢(shì)，是否存在銀行貸款經(jīng)辦人員“扣點(diǎn)”等潛規(guī)則問題，甚至以附加條件額外收取費(fèi)用形成小金庫等問題。

二、解決村鎮(zhèn)銀行發(fā)展困境的主要對(duì)策

（一）加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行政策扶持力度，拓寬村鎮(zhèn)銀行生存空間。村鎮(zhèn)銀行存在的上述諸多問題實(shí)質(zhì)上涉及村鎮(zhèn)銀行的定位，銀監(jiān)會(huì)已將村鎮(zhèn)銀行明確定位為股份制商業(yè)銀行，但從其肩負(fù)的服務(wù)“三農(nóng)”的使命和社會(huì)責(zé)任看，很大程度上是政策性銀行應(yīng)該發(fā)揮的作用，帶有明顯的政策目的，目前國家雖然降低了村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入門檻，但沒有出臺(tái)明確的稅收優(yōu)惠政策和缺乏差別性政策支持，導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的動(dòng)力不夠。同農(nóng)村信用社相比，村鎮(zhèn)銀行沒有支農(nóng)再貸款、貼息貸款、財(cái)政性存款、免征所得稅和減免營業(yè)稅等優(yōu)惠政策，在不良貸款補(bǔ)償機(jī)制政策方面，村鎮(zhèn)銀行的不良資產(chǎn)處置能否享受國有商業(yè)銀行的剝離、核銷呆賬和農(nóng)信社的中央銀行票據(jù)置換等政策，仍沒有明確規(guī)定。村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展初期面臨較大的困難，特別是位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)營尤為困難，需要相關(guān)部門盡快出臺(tái)關(guān)于稅收、準(zhǔn)備金、再貸款、核銷呆賬等方面的支持或優(yōu)惠措施，以不小于對(duì)農(nóng)村信用社的支持力度扶持村鎮(zhèn)銀行。

（二）加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管力度,敦促村鎮(zhèn)銀行履行職責(zé)。目前銀監(jiān)部門對(duì)村鎮(zhèn)銀行采取“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的模式，“低門檻”降低了村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入門檻，有利于社會(huì)各種資本積極投入，但是“準(zhǔn)入掛鉤”政策的強(qiáng)行規(guī)定降低了部分村鎮(zhèn)銀行的效能，表面上增加了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的覆蓋面，相應(yīng)的“嚴(yán)監(jiān)管”卻沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致部分村鎮(zhèn)銀行的投入不足、業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢以及貸款的“脫農(nóng)化”。首先，監(jiān)管部門應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)清晰的指標(biāo)體系，根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的特點(diǎn)制定如資本金增加指標(biāo)、業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)、貸款投向指標(biāo)等；其次，施行嚴(yán)格的懲罰機(jī)制和退出機(jī)制，對(duì)于長期滿足不了監(jiān)管指標(biāo)的村鎮(zhèn)銀行施行警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷金融許可等多種措施敦促其履行職責(zé)，采取“寬進(jìn)、寬出、嚴(yán)監(jiān)管”模式。由于金融機(jī)構(gòu)退出可能引發(fā)區(qū)域性的金融**，退出機(jī)制必須考慮到客戶、業(yè)務(wù)的后續(xù)承接問題。

（三）加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行政策靈活性，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行快速發(fā)展。一是逐步放寬主發(fā)起人資格限制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，股權(quán)的多樣必然增加經(jīng)營的靈活性，有利于農(nóng)村金融的充分競爭。二是積極探索村鎮(zhèn)銀行的營利模式，適度放寬對(duì)村鎮(zhèn)銀行的部分政策要求。由于部分“三農(nóng)”客戶普遍存在規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)高、擔(dān)保弱、融資時(shí)間長的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的銀行營利模式很難與其適應(yīng)，可以借鑒風(fēng)險(xiǎn)投資公司的營利方式，要求利潤分成，不追求低的不良率和低水平的收益率，保證村鎮(zhèn)銀行整體上的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在不良率、收入方式上可以適當(dāng)放寬。三是積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新金融手段。一方面村鎮(zhèn)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以推出與自身管理相適應(yīng)、與“三農(nóng)”融資需求相匹配的金融產(chǎn)品和服務(wù)，包括保險(xiǎn)、代理、擔(dān)保、個(gè)人理財(cái)、信息咨詢等；另一方面嘗試多種擔(dān)保、抵押方式，使“三農(nóng)”客戶和村鎮(zhèn)銀行均達(dá)到相互可接受的程度，如林木抵押、土地使用權(quán)抵押、保單受益權(quán)抵押等。

主要參考文獻(xiàn)：

[1] 李愷萌，欠發(fā)達(dá)地區(qū)村鎮(zhèn)銀行運(yùn)行初期的障礙與啟示，人民網(wǎng)，2008-12-16

[2] 徐小青，樊雪志，村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)的成效、問題與建議，中國農(nóng)村金融,2010年3期

[3] 潘林，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的九個(gè)兩難選擇，農(nóng)村金融研究，2011年11期

[4] 戴薇 邊皓 劉新媛，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展問題研究，東南大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2011年1期

[5] 馮娜娜，村鎮(zhèn)銀行幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)張 國家貧困縣卻鮮有分布，21世紀(jì)網(wǎng)，2012-7-4

第四篇：從汶川大地震看我國的獨(dú)生子女政策

從汶川大地震看我國的獨(dú)生子女政策

2008-9-1

2（摘要）為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國人口基數(shù)大，人口增長快的特殊國情決定了我國自1980年起實(shí)施的“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”的人口政策。獨(dú)生子女政策使我國新出生人口大大減少，人口自然增長率下降，同時(shí)，在生活成本、教育成本等孩子撫養(yǎng)成本日益提高的今天，獨(dú)生子女政策一定程度上減輕了家庭的負(fù)擔(dān)。然而，一對(duì)夫婦僅生育一個(gè)孩子的政策也存在大量問題，并隨著社會(huì)的發(fā)展日益暴露出來。過去的大量文獻(xiàn)研究和總結(jié)了獨(dú)生子女政策帶來的獨(dú)生子女本身身心健康、家庭養(yǎng)老、人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)等方面的問題。本文主要結(jié)合2008年5月12日發(fā)生的四川省汶川大地震等突發(fā)事故，探討?yīng)毶优咴诮o家庭帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

一、問題的背景

為了盡快控制人口增長，中共中央于 1980年9月25日發(fā)布了《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，標(biāo)志著我國普遍提倡的一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的正式實(shí)施。二十八年過去，我國現(xiàn)行生育政策在實(shí)施過程中起到了很大的正面作用，它有效地控制了我國人口的過快增長，使建國后我國哦第三次人口高峰沒有出現(xiàn)比第二次人口出生高峰更嚴(yán)重的人口增長態(tài)勢(shì)，推遲了13億人口日的到來。它有利于減輕我國人口過快增長對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的壓力，為我國改革開放、建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)較好的人口環(huán)境。

然而，由于事物存在兩面性，該生育政策也存在著不少負(fù)面效應(yīng)，并且隨著社會(huì)的發(fā)展日益暴露出來。獨(dú)生子女政策導(dǎo)致家庭子女的減少，一方面不利于孩子身心的健康成長，加劇了人口性別比例的不平衡，同時(shí)，加劇了人口老齡化，導(dǎo)致獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)過重，并很大程度上削弱了家庭養(yǎng)老功能，給社會(huì)保障制度帶來了新的負(fù)擔(dān)和挑戰(zhàn)。另一方面，獨(dú)生子女家庭將所有希望寄托在獨(dú)生子女身上，導(dǎo)致獨(dú)生子女承載的希望和負(fù)擔(dān)過多過重，所面臨的不確定性因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)給家庭帶來的沖擊成倍上升。一旦意外事故發(fā)生，獨(dú)生子女傷亡給家庭帶來的沖擊幾乎是毀滅性的。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國目前獨(dú)生子女?dāng)?shù)量可能超過一億，近年來，隨著獨(dú)生子女家庭所占比例的不斷上升，各種意外事故帶來的傷亡中，獨(dú)生子女所占比例日益增大。2005年6月，黑龍江

省寧安縣沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)在洪災(zāi)中105名小學(xué)生喪生，其中獨(dú)生子女占56%。令人難忘的2008年5月12日，是中國無數(shù)家庭甚至全體中國人民的災(zāi)難之日，我國四川省汶川縣等地發(fā)生了8.0級(jí)強(qiáng)地震，地震波及我國北京、上海、甘肅、云南等十幾個(gè)省市自治區(qū)、直轄市，并造成了重大人員傷亡，截至5月21日，四川省地震死難人員達(dá)4萬多人，其中，大量傷亡人員為幼兒園到中學(xué)的各年齡段的兒童少年。北川中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等學(xué)校在地震中垮塌，大批學(xué)生死亡……天災(zāi)帶走了許多人的生命，包括嬰幼兒、兒童、少年、青壯年還有老人。失去家人的家庭中，其中不乏許多獨(dú)生子女家庭。獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，對(duì)獨(dú)生子女家庭而言，唯一的孩子的夭亡使整個(gè)家庭陷入了絕望和痛苦的深淵。

二、獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭

家庭是社會(huì)的基本組成單位，家庭份類多種多樣并具有不同的本質(zhì)特征，其中獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭[1]，一旦遭遇獨(dú)生子女意外事故，風(fēng)險(xiǎn)家庭將會(huì)轉(zhuǎn)為殘破家庭和困難家庭。一方面，家庭組成不完整，另一方面，家庭成員心理孤獨(dú)，缺乏外界支持和幫助，難以擺脫心理和甚至某些經(jīng)濟(jì)困境。

從客觀方面來分析，首先，孩子本身存在著風(fēng)險(xiǎn)，例如夭折的風(fēng)險(xiǎn)或者生病的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1000個(gè)出生的嬰兒中5.4%的人會(huì)在25歲之前死亡，12.1%在55歲之前死亡，2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村地區(qū)曾有過一個(gè)孩子但后來夭折的家庭達(dá)到57萬。獨(dú)生子女的生存風(fēng)險(xiǎn)直接影響家庭的生存風(fēng)險(xiǎn)，雖然生命周期早期出現(xiàn)的生存風(fēng)險(xiǎn)可通過補(bǔ)償性生育得到消解，但是，若大齡獨(dú)生子女夭折或發(fā)生嚴(yán)重傷病殘時(shí)，對(duì)家庭的打擊是毀滅性的。面對(duì)本次汶川大地震孩子的大量傷亡，許多災(zāi)難中幸存的家長傷心欲絕。它給獨(dú)生子女家庭所帶來的感情和經(jīng)濟(jì)上毀滅性打擊是社會(huì)和國家無法彌補(bǔ)的，這些家庭的繼承人問題、將來家庭成員的養(yǎng)老問題、家庭成員的精神寄托和安慰問題將會(huì)顯現(xiàn)出來，并成為災(zāi)后的突出問題之一。

其次，獨(dú)生孩子的成才風(fēng)險(xiǎn)。作為家庭的希望，所有家庭成員均將愛和期望過分聚集在獨(dú)生子女身上，獨(dú)生子女家庭孩子的教育和成才問題成為家庭面臨的重要問題。一旦獨(dú)生子女父母病重、死亡或離異，獨(dú)生子女的成長將會(huì)遭受嚴(yán)重的不利影響。類似于大地震等突發(fā)事件中也存在著青壯年的傷亡，對(duì)幸存的獨(dú)生子女而言，失去親人后的孤獨(dú)感、無助感將會(huì)在他們的人生中造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)，并帶來心理成長陰影。這種影響在普通非獨(dú)生子女家庭中也會(huì)存在，但是，由于

家庭成員多余獨(dú)生子女家庭，其影響的毀滅性程度也許會(huì)相對(duì)小一些。

再次是家庭的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老功能比多子女家庭小，而且獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老支持具有唯一性，缺乏起碼的回旋余地，家庭對(duì)獨(dú)生子女的依賴過重。對(duì)獨(dú)生子女家庭而言，與其他任何風(fēng)險(xiǎn)相伴的必然有養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。由于我國傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”等家庭養(yǎng)老觀念的影響，子女在人們的養(yǎng)老過程中扮演著主導(dǎo)角色；加之，我國社會(huì)保障制度尚處于探索階段，各項(xiàng)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等均很不健全，不存在社會(huì)養(yǎng)老等其他形式的養(yǎng)老支持，人們的養(yǎng)老過分依賴于家庭，因此，一旦意外事故發(fā)生，由于作為獨(dú)生子女父母的老年人缺乏可代替的家庭養(yǎng)老支持，老人的生活照料、精神撫慰和服務(wù)等正常養(yǎng)老安排將會(huì)遭受毀滅性沖擊。排除意外事故的影響，獨(dú)生子女的贍養(yǎng)能力、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)、子女家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、代際關(guān)系、居住安排等因素也會(huì)對(duì)父母養(yǎng)老帶來不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

此外，獨(dú)生子女家庭遭遇意外事故時(shí)將會(huì)帶來社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)生子女身上所負(fù)擔(dān)和投入的成本不僅來自家庭，還來自社會(huì)和國家。獨(dú)生子女的傷亡不僅是家庭的災(zāi)難，也是社會(huì)的災(zāi)難。對(duì)家庭而言，其帶來的影響是直接的和毀滅性的，對(duì)社會(huì)和國家而言，意外事故會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人口的可持續(xù)健康發(fā)展。

從獨(dú)生子女主觀的角度來看，獨(dú)生子女所承擔(dān)的社會(huì)、家庭成本和負(fù)擔(dān)過重。獨(dú)生子女獨(dú)特的地位使其成為家庭幾代人的核心和唯一寄托，他們提供的不僅僅是未來的經(jīng)濟(jì)效用，更重要的是精神效用。一旦其發(fā)生意外，家庭的依賴核心就很可能會(huì)喪失。

孩子的出生和培養(yǎng)是有成本的，孩子的凈成本等于預(yù)期支付的現(xiàn)值加上父母勞動(dòng)投入的現(xiàn)值減去孩子的預(yù)期貨幣收入現(xiàn)值與孩子勞務(wù)收入的現(xiàn)值之和。如果凈成本為正，則父母投入的撫養(yǎng)費(fèi)用達(dá)與孩子可能提供的收益，此時(shí)孩子是一種耐用消費(fèi)品，父母從孩子身上得到心理滿足和效用。如果凈成本為負(fù)值，則孩子是一種耐用生產(chǎn)品，父母從其身上得到現(xiàn)金收入。中國家庭特別是獨(dú)生子女家庭對(duì)孩子的投入是不計(jì)成本的，他們更注重的是從孩子身上得到的精神效用，孩子帶來的精神效用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過去所期望的勞動(dòng)收入。

三、我國對(duì)獨(dú)生子女家庭的保障措施有限、水平過低加劇了其突發(fā)事故中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)我國《人口與計(jì)劃生育法》第27條規(guī)定：自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有

關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。2004年國家計(jì)生委、財(cái)政部發(fā)布的《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助制度試點(diǎn)方案（試行）》規(guī)定，滿足農(nóng)村戶口、1973年到2001年沒有違反計(jì)劃生育政策法規(guī)、年滿60周歲等，每年直至亡故為止可以領(lǐng)取不低于600元的扶助。但是，盡管如此，即使加上最低生活保障（假設(shè)領(lǐng)取人符合保障甄選標(biāo)準(zhǔn)）在生活成本日益上身的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中這對(duì)養(yǎng)老而言仍然無法從根本上保障老人的基本生活。

我國的該項(xiàng)計(jì)劃生育政策只是階段性政策，1982年《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》中，黨中央國務(wù)院要求：國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民，除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)者外，一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。農(nóng)村普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，某些群眾確有實(shí)際困難要求生第二胎的，經(jīng)批準(zhǔn)可以有計(jì)劃安排……少數(shù)民族有其他相對(duì)寬松的生育政策。發(fā)展至今，我國計(jì)劃生育政策在部分地區(qū)已經(jīng)逐步適當(dāng)放開。然而，長期普遍實(shí)行的獨(dú)生子女政策給家庭和社會(huì)帶來的某些風(fēng)險(xiǎn)仍然不容忽視，國家對(duì)家庭保障水平的偏低仍然使獨(dú)生子女家庭面臨突發(fā)事故時(shí)具有脆弱性。此外，我國社會(huì)保障制度的不健全導(dǎo)致公民出現(xiàn)疾病或傷亡后，家庭及其成員所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)過重，其中包括精神負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。長期的精神負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)導(dǎo)致家庭無法恢復(fù)正常狀態(tài)，進(jìn)而會(huì)影響家庭和社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語

我國的獨(dú)生子女政策為我國有效控制人口規(guī)模、加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人口素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國人口政策有必要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并且現(xiàn)實(shí)中我國的人口政策也在進(jìn)行微調(diào)。

大量的精神情感和經(jīng)濟(jì)的投入使家庭在面對(duì)災(zāi)害時(shí)時(shí)刻面對(duì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，災(zāi)難無情，突發(fā)的事故對(duì)所有的家庭和人們都會(huì)造成巨大的傷害。無論是任何家庭，面對(duì)突然的災(zāi)難時(shí)能力總是有限的，需要彼此的扶持和精神的寄托。獨(dú)生子女家庭和所有家庭一樣，在災(zāi)難面前顯得脆弱無力，甚至它比非獨(dú)生子女家庭更加不堪一擊。無論任何災(zāi)難和損失、傷亡的發(fā)生，對(duì)它都是毀滅性的傷害。突發(fā)事故過后殘破的家庭面可能會(huì)對(duì)著家庭成員減少、代際結(jié)構(gòu)缺失、經(jīng)濟(jì)損失、精神損失，醫(yī)療養(yǎng)老等等各種負(fù)擔(dān)和問題的威脅，如何防范甚至減少災(zāi)難帶來的損失是災(zāi)難之前我們必須預(yù)先考慮、災(zāi)難之后及時(shí)反思的問題。

計(jì)劃生育政策適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、盡快建立健全覆蓋全民特別是社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障制度、建

立反應(yīng)迅速及時(shí)，行動(dòng)效率高的社會(huì)災(zāi)難預(yù)警救援機(jī)制，是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展必要的措施。只有健全的制度和人口政策保障，家庭才能健康和諧地發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)的提高。

來源：中國勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)

第五篇：從今年新農(nóng)合籌資看去年政策

從今年新農(nóng)合籌資看去年政策

2013年安丘市新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資剛剛結(jié)束，讓我感觸很深，新安街道參合率98%，人民群眾滿意度100%。在街道財(cái)政所和關(guān)王合管辦共同協(xié)作下，轄區(qū)網(wǎng)上征繳準(zhǔn)確率達(dá)99.5%。這些成績的取得得益于2012年新農(nóng)合報(bào)銷政策。

1.門診和住院報(bào)銷比例大幅度提高2.闌尾炎等50個(gè)病種實(shí)行單病種定額付費(fèi)3.參合農(nóng)民患高血壓、糖尿病和精神病等納入慢性病規(guī)范化管理和重性精神病管理的，報(bào)銷規(guī)定常用藥品費(fèi)用的80%。4.參合孕產(chǎn)婦計(jì)劃內(nèi)生育住院分娩的，給予每人次275元的定額補(bǔ)償。5.2012年內(nèi)未享受新農(nóng)合報(bào)銷的參合農(nóng)民由指定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其免費(fèi)查體一次等。