第一篇：張發(fā)衡上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的投資潛力

張發(fā)衡上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的投資潛力

雖然上海自貿(mào)區(qū)已開發(fā)近一個月，但大多人依然對上海自貿(mào)區(qū)究竟是什么，還無法做出準(zhǔn)確理解，產(chǎn)生很多的混淆。

因此就這事香港經(jīng)綸國際經(jīng)濟研究院學(xué)術(shù)研究副總裁肖耿在對《金融時報》撰稿中認(rèn)為：上海自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)是借鑒全球市場制度，創(chuàng)建融入全球的跨境服務(wù)業(yè)市場。它是中國服務(wù)業(yè)市場開放和建設(shè)的一個戰(zhàn)略步驟。

開放什么?建設(shè)什么?就是原來沒有服務(wù)業(yè)市場(或者說法律不允許進入，市場需求受到抑制)，現(xiàn)在允許創(chuàng)造這個新的市場、滿足人們對服務(wù)業(yè)的需求。以前誰也不能做，國內(nèi)也不能做，香港人外國人也不能做，現(xiàn)在法律允許上海做這件事，上海就有機會形成新的服務(wù)業(yè)市場、提供更多的服務(wù)及價值，香港也能有機會參與新市場的建設(shè)，進來提供更多的服務(wù)。這就是為什么上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)不是零和博弈。這一點非常關(guān)鍵，因為這不是零和博弈，所以香港與上海之間可以形成良性的競爭與互補。

需要理解的是服務(wù)業(yè)市場是與商品市場有區(qū)別的。服務(wù)不同于實物商品，是看不見摸不著的。服務(wù)交易往往是由合約界定的(依據(jù)法律需要提供特定服務(wù))，與實物交易的傳統(tǒng)概念不同。服務(wù)業(yè)，尤其是金融服務(wù)業(yè)，基本上是法律上的合約概念。最典型的例子就是金融衍生產(chǎn)品。衍生產(chǎn)品的買賣完全不同于實物商品。購買衍生產(chǎn)品獲得的是在特定時間以特定價格買入或賣出某金融產(chǎn)品的權(quán)利，而非獲得某種可直接消費的產(chǎn)品。在這樣的非實物交易市場上，交易是通過法律承認(rèn)的合約進行的，而合約的有效性有賴于其背后的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施，包括清晰的產(chǎn)權(quán)界定、規(guī)范的交易平臺，及解決糾紛的機制。

從衍生產(chǎn)品的例子可以看出，服務(wù)業(yè)市場需要的物理空間有限，但需要非常清楚及可靠的法律空間及基礎(chǔ)。首先，市場參與者必須獲得法律上的許可，即有相應(yīng)的法人資格(可以做什么、不可以做什么)。注冊法人機構(gòu)一定要有明確的地址及法人代表。中國內(nèi)地現(xiàn)行法律并不允許某些機構(gòu)的設(shè)立。其次，需要一整套制度，包括注冊機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等，這也不同于中國現(xiàn)行的法規(guī)制度。這就是為什么要在上海劃出一片區(qū)域作為上海自由貿(mào)易區(qū)。如果沒有這樣一片投資項目區(qū)域，法律的問題就難以解決。在這一特定區(qū)域上實行與其他非試驗區(qū)不同的法律制度，在此基礎(chǔ)上才能創(chuàng)建融入全球的跨境服務(wù)業(yè)市場。xdrtubdrt

第二篇：上海自貿(mào)區(qū)總結(jié)

2015年標(biāo)準(zhǔn)化制度改革情況

市質(zhì)監(jiān)局

上半年，標(biāo)準(zhǔn)化制度改革情況進展順利，現(xiàn)將有關(guān)改革事項總結(jié)如下：

1.改革事項名稱：企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案

按照《國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于在部分省市開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點工作的通知》要求，認(rèn)真開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度試點工作，引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。自2015年起，辦理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)利用企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開系統(tǒng)辦理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開工作，自我公開聲明完成后視為企業(yè)完成企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

第三篇：張發(fā)衡十年投資經(jīng)驗總結(jié)（范文）

張發(fā)衡十年投資經(jīng)驗總結(jié)“八誡”

一誡倉促入市：既不對上市公司做深入細致地研究，也不對K線形態(tài)做技術(shù)性地判斷，人云亦云，倉促入市。

二誡盈利就跑：有一點小利就高興地賣出，然后見漲又高位追進。

三誡小虧不賣：一旦買入時機不對，輕度套牢，既不看大市方向，又不看個股走勢，幻想持有的股票還會上漲，直至深度套牢.四誡長期滿倉：一年四季，總是滿倉，把股票當(dāng)金豆，總也不肯出售。

五誡底部割肉：經(jīng)歷了一段長時間的下跌，持有的股票也深度套牢，熬過了恐慌期，股市剛有點起色，股價比最低價剛上漲一點，想著先行賣出，低位再補。

六誡反轉(zhuǎn)了還不買(賣)：猶猶豫豫，錯過了最佳的買入(賣出)時機，只好高位追進或低位割肉。

七誡追逐概念：概念都是實力買家建倉后制造出來的，誘哄散戶更風(fēng)接盤的東東，你如果光會跟風(fēng)不會出手，到頭來，你會發(fā)現(xiàn)高潮過后仍然是一堆垃圾。

八誡倉促補倉：股價越過了高點，你不幸買在了山頂上，本該割肉出局，你卻倉促補倉，剛跌到肩膀處你已彈盡糧絕，然后忍受著長期套牢之苦，精神恍惚，到處罵娘。

以上八誡本應(yīng)起名“賭民八誡”，怎奈改稱呼有對股民不尊重之嫌，故而不用，就讓你自以為是個投資者吧，可以滿足你那僅剩下的一點可憐的自尊。畢竟拿了那么多的錢投入股市，誰愿落個賭民的名聲呢?

還可以湊出幾誡來，只是叫八誡更好一點，偶們比較熟悉這個名稱，能做到這八誡，起碼也能打個平手?？傊?，要克服盲目性，戰(zhàn)勝恐懼和貪婪，做一個合格的股民吧！!xdrtubdrt

第四篇：上海自貿(mào)區(qū)總體方案(全文)

上海自貿(mào)區(qū)總體方案(全文)

2013年09月27日 14:31 來源：國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知

國發(fā)〔2013〕38號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)予印發(fā)。

一、建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，具有重要意義。

二、上海市人民政府要精心組織好《方案》的實施工作。要探索建立投資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān)管水平。要擴大服務(wù)業(yè)開放、推進金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，使之成為推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展。有關(guān)部門要大力支持，做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作。

三、根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，相應(yīng)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定。具體由國務(wù)院另行印發(fā)。

《方案》實施中的重大問題，上海市人民政府要及時向國務(wù)院請示報告。

國務(wù)院

2013年9月18日

（此件公開發(fā)布）

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措。為全面有效推進試驗區(qū)工作，制定本方案。

一、總體要求

試驗區(qū)肩負(fù)著我國在新時期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命，是國家戰(zhàn)略需要。

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進一步解放思想，堅持先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，使試驗區(qū)成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體，打造中國經(jīng)濟升級版，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻。

（二）總體目標(biāo)。

經(jīng)過兩至三年的改革試驗，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進服務(wù)業(yè)擴大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。

（三）實施范圍。

試驗區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，并根據(jù)先行先試推進情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍，形成與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設(shè)的聯(lián)動機制。

二、主要任務(wù)和措施

緊緊圍繞面向世界、服務(wù)全國的戰(zhàn)略要求和上?！八膫€中心”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，按照先行先試、風(fēng)險可控、分步推進、逐步完善的方式，把擴大開放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。

1.深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國際化、法治化的要求，積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。建立一口受理、綜合審批和高效運作的服務(wù)模式，完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)不同部門的協(xié)同管理機制。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機制，加強對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營活動全過程的跟蹤、管理和監(jiān)督。建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、工商、稅務(wù)等管理領(lǐng)域，實現(xiàn)高效監(jiān)管，積極鼓勵社會力量參與市場監(jiān)督。提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機制。完善投資者權(quán)益有效保障機制，實現(xiàn)各類投資主體的公平競爭，允許符合條件的外國投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、援助等解決機制。

（二）擴大投資領(lǐng)域的開放。

2.擴大服務(wù)業(yè)開放。選擇金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域擴大開放（具體開放清單見附件），暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。

3.探索建立負(fù)面清單管理模式。借鑒國際通行規(guī)則，對外商投資試行準(zhǔn)入前國民待遇，研究制訂試驗區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區(qū)內(nèi)試點開展涉及外資的國家安全審查，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟體系。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。

4.構(gòu)筑對外投資服務(wù)促進體系。改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制，由上海市負(fù)責(zé)備案管理，提高境外投資便利化程度。創(chuàng)新投資服務(wù)促進機制，加強境外投資事后管理和服務(wù)，形成多部門共享的信息監(jiān)測平臺，做好對外直接投資統(tǒng)計和年檢工作。支持試驗區(qū)內(nèi)各類投資主體開展多種形式的境外投資。鼓勵在試驗區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金。

（三）推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

5.推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。鼓勵跨國公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運中心。深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能。支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。探索在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立國際大宗商品交易和資源配置平臺，開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。擴大完善期貨保稅交割試點，拓展倉單質(zhì)押融資等功能。加快對外文化貿(mào)易基地建設(shè)。推動生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展。允許和支持各類融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立項目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)。鼓勵設(shè)立第三方檢驗鑒定機構(gòu)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)采信其檢測結(jié)果。試點開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)。加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，試點建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。

6.提升國際航運服務(wù)能級。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。積極發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)。推動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。支持浦東機場增加國際中轉(zhuǎn)貨運航班。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進符合條件的船舶在上海落戶登記。在試驗區(qū)實行已在天津試點的國際船舶登記政策。簡化國際船舶運輸經(jīng)營許可流程，形成高效率的船籍登記制度。

（四）深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新。

7.加快金融制度創(chuàng)新。在風(fēng)險可控前提下，可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進行先行先試。在試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)金融機構(gòu)資產(chǎn)方價格實行市場化定價。探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化。深化外債管理方式改革，促進跨境融資便利化。深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點，促進跨國公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機制。

8.增強金融服務(wù)功能。推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面開放，支持在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場在試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新。支持股權(quán)托管交易機構(gòu)在試驗區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺。支持開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)，培育發(fā)展再保險市場。

（五）完善法制領(lǐng)域的制度保障。

9.完善法制保障。加快形成符合試驗區(qū)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系。針對試點內(nèi)容，需要停止實施有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。其中，經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán)，暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批，自2013年10月1日起在三年內(nèi)試行。各部門要支持試驗區(qū)在服務(wù)業(yè)擴大開放、實施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式等方面深化改革試點，及時解決試點過程中的制度保障問題。上海市要通過地方立法，建立與試點要求相適應(yīng)的試驗區(qū)管理制度。

三、營造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境

適應(yīng)建立國際高水平投資和貿(mào)易服務(wù)體系的需要，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進試驗區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動，推動服務(wù)業(yè)擴大開放和貨物貿(mào)易深入發(fā)展，形成公開、透明的管理制度。同時，在維護現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下，以培育功能為導(dǎo)向，完善相關(guān)政策。

（一）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。

1.推進實施“一線放開”。允許企業(yè)憑進口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，再憑進境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報手續(xù)，探索簡化進出境備案清單，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進出境手續(xù)；實行“進境檢疫，適當(dāng)放寬進出口檢驗”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法。探索構(gòu)建相對獨立的以貿(mào)易便利化為主的貨物貿(mào)易區(qū)域和以擴大服務(wù)領(lǐng)域開放為主的服務(wù)貿(mào)易區(qū)域。在確保有效監(jiān)管的前提下，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。深化功能拓展，在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺。

2.堅決實施“二線安全高效管住”。優(yōu)化卡口管理，加強電子信息聯(lián)網(wǎng)，通過進出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風(fēng)險分析等加強監(jiān)管，促進二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，推行“方便進出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式。加強電子賬冊管理，推動試驗區(qū)內(nèi)貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間和跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù)，如有專項規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)，仍應(yīng)按照專項規(guī)定辦理。推進企業(yè)運營信息與監(jiān)管系統(tǒng)對接。通過風(fēng)險監(jiān)控、第三方管理、保證金要求等方式實行有效監(jiān)管，充分發(fā)揮上海市誠信體系建設(shè)的作用，加快形成企業(yè)商務(wù)誠信管理和經(jīng)營活動專屬管轄制度。

3.進一步強化監(jiān)管協(xié)作。以切實維護國家安全和市場公平競爭為原則，加強各有關(guān)部門與上海市政府的協(xié)同，提高維護經(jīng)濟社會安全的服務(wù)保障能力。試驗區(qū)配合國務(wù)院有關(guān)部門嚴(yán)格實施經(jīng)營者集中反壟斷審查。加強海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯等管理部門的協(xié)作。加快完善一體化監(jiān)管方式，推進組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機構(gòu)。探索試驗區(qū)統(tǒng)一電子圍網(wǎng)管理，建立風(fēng)險可控的海關(guān)監(jiān)管機制。

（二）探索與試驗區(qū)相配套的稅收政策。

4.實施促進投資的稅收政策。注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵，實行已在中關(guān)村等地區(qū)試點的股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策。

5.實施促進貿(mào)易的稅收政策。將試驗區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。對試驗區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或租賃公司設(shè)立的項目子公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機，享受相關(guān)進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。對設(shè)在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。根據(jù)企業(yè)申請，試行對該內(nèi)銷貨物按其對應(yīng)進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。在現(xiàn)行政策框架下，對試驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進口所需的機器、設(shè)備等貨物予以免稅，但生活性服務(wù)業(yè)等企業(yè)進口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。完善啟運港退稅試點政策，適時研究擴大啟運地、承運企業(yè)和運輸工具等試點范圍。

此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

四、扎實做好組織實施

國務(wù)院統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)試驗區(qū)推進工作。上海市要精心組織實施，完善工作機制，落實工作責(zé)任，根據(jù)《方案》明確的目標(biāo)定位和先行先試任務(wù)，按照“成熟的可先做，再逐步完善”的要求，形成可操作的具體計劃，抓緊推進實施，并在推進過程中認(rèn)真研究新情況、解決新問題，重大問題要及時向國務(wù)院請示報告。各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作，共同推進相關(guān)體制機制和政策創(chuàng)新，把試驗區(qū)建設(shè)好、管理好。

附件：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)服務(wù)業(yè)擴大開放措施

第五篇：上海自貿(mào)區(qū)總結(jié)

上海自貿(mào)區(qū)主要摘要

1.區(qū)域范圍

國務(wù)院劃定的上海自貿(mào)區(qū)，包括洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)、外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，面積為28.78平方公里

2.服務(wù)模式

在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式。“凡是進入這20多平方公里區(qū)域的貨物都是零關(guān)稅，出了這個區(qū)域要實行出口退稅，但進入國內(nèi)消費，要重新征稅。”

“在這里，工商注冊登記更加便利，對外國投資者實行負(fù)面清單管理，就是‘非禁即入，凡是法律法規(guī)沒有禁止的，都列為開放’。負(fù)面清單式的開放方式，是一種準(zhǔn)入前的國民待遇嘗試?！?/p>

3.掛牌及政策公布實施時間

據(jù)報道，根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)方案制定機構(gòu)處得到的消息，若無特殊變數(shù)，自貿(mào)區(qū)初步確定在本月27日掛牌?！皽?zhǔn)確時間需要進一步協(xié)調(diào)，也需要根據(jù)各方領(lǐng)導(dǎo)時間安排，如果無變數(shù)，初步確定時間為本月27日?！毕嚓P(guān)人士表示，自貿(mào)區(qū)在9月底掛牌已確定。

上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)法律規(guī)定的行政審批將于2013年10月1日起實行。即將在10月1日正式啟動的自貿(mào)區(qū)方案涉及56項政策，這56項政策包含小部分金融政策，年底前再啟動42項政策中再包含一部分金融開放政策。商務(wù)部同意25家企業(yè)參與內(nèi)資融資租賃業(yè)務(wù)試點，這似乎又為自貿(mào)概念炒作提供了新路徑。分析人士表示，融資租賃扶持政策將成為各路資金關(guān)注的新重點，目前涉足該業(yè)務(wù)或者注冊地在上海自貿(mào)區(qū)的上市公司。

4．關(guān)注焦點

金融領(lǐng)域的開放則成為試點中最受關(guān)注的焦點。申報的方案明確表示，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)金融市場利率市場化，金融機構(gòu)資產(chǎn)方價格實行市場化定價；在風(fēng)險可控的前提下，在區(qū)域內(nèi)對人民幣資本項目可兌換進行先行先試；允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行；離岸金融業(yè)務(wù)亦被列為金融領(lǐng)域開放的重要部分。據(jù)相關(guān)媒體報道，上海自貿(mào)區(qū)金融開放政策包含允許融資租賃公司設(shè)保理業(yè)務(wù)、允許外資設(shè)有限牌照銀行等內(nèi)容，但金融政策將晚于其他政策啟動。

據(jù)介紹，上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新試點主要面向貿(mào)易和投資服務(wù)。除上述舉措外，在試點中，還將對區(qū)內(nèi)注冊的各類融資租賃公司及項目子公司，實施融資租賃貨物出口退稅的試點政策。建議融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制，建議允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

分析人士表示，目前已有多家融資租賃公司在所劃定的自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了相關(guān)業(yè)務(wù)項目；而自貿(mào)區(qū)的建成，將對國內(nèi)融資租賃行業(yè)帶來進一步的發(fā)展機遇。

據(jù)公開資料顯示，上海市綜合保稅區(qū)還與交銀租賃、招銀租賃、國銀租賃、農(nóng)銀租賃、工銀租賃、中航租賃、美國威利斯租賃、大新華租賃以及遠東租賃9家公司簽訂了《戰(zhàn)略合作備忘錄》，包括國內(nèi)的租賃公司以及國際租賃公司，都將成為上海未來融資租賃項目的儲備資源

5．主要涉及領(lǐng)域

有關(guān)方面提出了上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案中的服務(wù)業(yè)擴大開放的清單，涉及六大領(lǐng)域十九個行業(yè)，主要包括：

金融服務(wù)：允許外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行，民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行；允許區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)；降低融資租賃公司的限制，并允許兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

專業(yè)服務(wù)：將放開外資從事律師、資信調(diào)查、人才中介、投資管理、工程設(shè)計和建筑服務(wù)等，中外合資旅行社將允許從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)，這意味著擴大了中國國旅和中青旅等公司的業(yè)務(wù)范圍。

航運服務(wù)：除了對外資企業(yè)放寬投資比例限制外，對港口業(yè)務(wù)也有擴大，不過上海港口類上市公司已大幅上漲，對利好預(yù)期已有反應(yīng)。

商貿(mào)服務(wù)：將放開外資參與增值電信業(yè)務(wù)、游戲機的生產(chǎn)和銷售、外資從事文物拍賣等，與上市公司的影響不大。

文化服務(wù)和社會服務(wù)領(lǐng)域主要是放開外資機構(gòu)的限制，與A股的公司關(guān)

6．部分優(yōu)惠政策：

免稅和自由港將有利于吸引高端制造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利于吸引更多的加工、制造、貿(mào)易和倉儲物流企業(yè)聚集，疊加我國的產(chǎn)業(yè)升級。因此，自由貿(mào)易區(qū)對于物流的集聚效應(yīng)將更加顯著。

在自由貿(mào)易園區(qū)的概念中，港口、機場、倉儲、地產(chǎn)以及金融服務(wù)業(yè)的企業(yè)更容易成為受益企業(yè)。某券商研究員分析認(rèn)為，上港集團、上海機場、長江投資、外高橋、浦東金橋、浦發(fā)銀行等公司都有可能成為自貿(mào)區(qū)的受益者。

目前上海自貿(mào)區(qū)正在研究制定鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資目錄，處在目錄內(nèi)的企業(yè)，所得稅按15%優(yōu)惠。其他企業(yè)所得稅率一律按25%征收。并非所有“關(guān)內(nèi)”企業(yè)都能享受到稅收優(yōu)惠。從企業(yè)所得稅來看，新加坡和中國香港的企業(yè)所得稅為16.5%，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一般企業(yè)與區(qū)外一樣，都為25%，高于前者。

而且，未來在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)除了能享受稅收優(yōu)惠外，在進出口額度上也會有更大的空間。對一些未完稅的進口商品，企業(yè)將可以直接通過自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資銀行辦理倉單質(zhì)押，擁有更多更豐富的金融盤活手段。

值得一提的是，類似于國際藝術(shù)品拍賣這樣的高端文化業(yè)態(tài)也將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)得到長足發(fā)展，從而大大降低了藝術(shù)品流通市場的稅費成本和交易成本。

上海提出，對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)對外投資，將實行以備案制為主的管理方式，對境外投資的一般項目實行備案制，切實提高境外投資便利化程度。境外投資3000萬美元以上資源開發(fā)類項目以及中方用匯額1000萬美元以上的非資源類境外投資項目須由國家發(fā)改委核準(zhǔn)，在試點內(nèi)此項審批或?qū)⑼Ｖ箤嵤?；對非金融類的境外投資，將由前置審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛潞蠊芾怼?/p>

7．關(guān)于匯率，兌換及資金轉(zhuǎn)移

在上海自貿(mào)試驗區(qū)可基本實現(xiàn)利率、匯率的市場化這個金融完全市場化和全面開放的重要指標(biāo)。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)基本放開人民幣匯率的衍生品交易，企業(yè)可以比較自由從境外獲得借款，境外資本在自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以投資中國證券市場，境內(nèi)個人資本流出將比較便利。實施負(fù)面清單后，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)外雙向投資可自由流通，特別是境內(nèi)外雙向投資，包括境內(nèi)（外）資本參股境外（內(nèi)）企業(yè)。外商投資全面享受“準(zhǔn)入前國民待遇”。

還有，對跨境資金轉(zhuǎn)移的限制。一方面，在利率匯率市場化前提下，一定程度限制跨境資金（資本）轉(zhuǎn)移是必要的。在利率市場化之后，區(qū)內(nèi)外人民幣存款的轉(zhuǎn)移要受到限制。區(qū)內(nèi)的個人可以把工資收入、其他合法收入以及海外收入存入?yún)^(qū)內(nèi)的人民幣賬戶，享受利率市場化的好處，但是禁止將個人在境內(nèi)的人民幣資金轉(zhuǎn)存該賬戶。另一方面，即使在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，資本項目基本可兌換也不等于跨境資金轉(zhuǎn)移的完全自由。對某些資金，例如洗錢和非法融資等違反世界公認(rèn)的行為準(zhǔn)則的跨境資金轉(zhuǎn)移必須受到限制。同時，根據(jù)G20倫敦會議的精神，各國啟動對避稅天堂的監(jiān)管也很緊等。

8．區(qū)內(nèi)設(shè)立期貨倉庫

如果國外商品交易所能夠在自貿(mào)區(qū)設(shè)立自己的期貨倉庫，將有助于國內(nèi)大宗商品買家節(jié)約交易和運輸成本，也能夠減少對國外倉庫的依賴。如中國是銅和鋼等金屬的最大生產(chǎn)國和消費國，但是像倫敦金屬交易所這樣的全球最大的金屬交易所，在內(nèi)地沒有倉庫（像倫敦金屬交易所和全球其他大宗商品交易所通常希望設(shè)立自己的倉庫，以確保交貨地點盡可能地靠近消費和制造目的地）。這就意味著在倫敦金屬交易所交易的許多中國內(nèi)地客戶只能通過新加坡或高雄的倉庫進行金屬實物交割，這增加了他們的運輸成本。

9．鼓勵發(fā)展行業(yè)

另外，自貿(mào)區(qū)鼓勵從事境外股權(quán)投資，并提供相應(yīng)的中介服務(wù)。比如，鼓勵在試驗區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金，可能與前?；绢愃?。

上海綜合保稅區(qū)管理委員會處長張紅也曾介紹，為了推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，自貿(mào)區(qū)將鼓勵發(fā)展諸多新型業(yè)態(tài)，包括發(fā)展電子商務(wù)、融資租賃、高端維修、大宗商品交易、離岸貿(mào)易等。金融領(lǐng)域開放方面，自貿(mào)區(qū)將探索建立試驗區(qū)金融監(jiān)管新體制，將會有一攬子制度創(chuàng)新，包括人民幣自由兌換、資金自由流通等。

后續(xù)仍每日關(guān)注并收集相關(guān)信息。

2013.9.22