第一篇：1上海自貿(mào)區(qū)政策解析

中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)”)于9月29日開始正式運(yùn)行。為充分認(rèn)識(shí)上海自貿(mào)區(qū)政策內(nèi)涵及運(yùn)行機(jī)制，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，市政府辦公廳、市商務(wù)局特邀國(guó)家商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原副院長(zhǎng)陳文敬同志于11月7日上午在市政務(wù)中心作“中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)政策解讀與發(fā)展機(jī)遇分析”專題報(bào)告。

一、上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立背景

大家都比較關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)，不僅僅是我們國(guó)內(nèi)在關(guān)注，國(guó)際上也非常關(guān)注。外國(guó)人關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)有他的角度，有他們內(nèi)在的一些考慮，他們也想搞清中國(guó)搞上海自貿(mào)區(qū)究竟是在做哪些方面工作?是一次真正的開放還是就在上海搞個(gè)動(dòng)作?

從國(guó)際形勢(shì)看，在加入世貿(mào)組織后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)過十多年的發(fā)展我國(guó)已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，而且出口是世界第一。中國(guó)發(fā)展到今天，在世界和地區(qū)事務(wù)中的作用是不可忽略，不可小覷的。同時(shí)我們看到，在國(guó)際上，世貿(mào)組織談判，多哈回合談了十多年了，到現(xiàn)在也沒談出結(jié)果。美國(guó)一直想主導(dǎo)世貿(mào)組織，這就不利于發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在的形勢(shì)與過去烏拉圭回合的時(shí)候有所不同，那時(shí)候美國(guó)主導(dǎo)的力量非常強(qiáng)大，現(xiàn)在很多新興國(guó)家在崛起，話語(yǔ)權(quán)增多了，在世界經(jīng)濟(jì)的份量加重了，發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合起來，聲音就非常強(qiáng)大，有些事美國(guó)就不那么容易為所欲為，所以這么多年，多哈回合談判沒有結(jié)果，那怎么辦?現(xiàn)在一種趨勢(shì)就是由多邊轉(zhuǎn)向區(qū)域。世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的勢(shì)頭并沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，依然是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，所以這個(gè)最基本的判斷要有。

從國(guó)內(nèi)的形勢(shì)看，我們也可以看得清，中國(guó)改革開放三十多年的發(fā)展，我們極大地釋放了生產(chǎn)力，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)非常的迅速。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是這種發(fā)展又是一種粗放型的，是廉價(jià)的、低成本的勞動(dòng)力，通過大量資源的消耗為代價(jià)來?yè)Q取的。我們必須要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中央已意識(shí)到這個(gè)問題，不再以GDP論英雄。習(xí)近平同志在二十國(guó)集團(tuán)的峰會(huì)上就表態(tài)，不能靠政府的大規(guī)模刺激和直接干預(yù)來獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要避免以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度論英雄，把增長(zhǎng)速度適當(dāng)降一點(diǎn)。但是從穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的角度來說，沒有一定的增長(zhǎng)速度，是很難實(shí)現(xiàn)我們就業(yè)目標(biāo)的，還是要有一定的增長(zhǎng)來保證就業(yè)，保障社會(huì)的穩(wěn)定。所以，穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)是我們當(dāng)前新時(shí)期的新使命。最重要的一個(gè)是要調(diào)整結(jié)構(gòu)，要轉(zhuǎn)變我們發(fā)展的理念，是追求速度還是追求質(zhì)量，另外一個(gè)重要的原因，就是改革，30年的改革開放應(yīng)當(dāng)說我們經(jīng)濟(jì)上取得了巨大的成就，但是也形成了不同層面的利益群體，要削弱一個(gè)部門的權(quán)力，那是非常困難的事情，包括上海自貿(mào)區(qū)，到目前為止很多的細(xì)則都沒出來，為什么?放開一點(diǎn)東西放給市場(chǎng)，非常難。

因此中央現(xiàn)在提出一條叫“包容性發(fā)展”，就是要社會(huì)公正，所以制度上必須要改革。改革首先的切入點(diǎn)就是政府要放權(quán)，要簡(jiǎn)政放權(quán)，要把有些權(quán)力讓給市場(chǎng)，國(guó)企要讓利給民企，所以這場(chǎng)改革，我們講為什么水深?因?yàn)橐呀?jīng)到了一種利益固化的地步。因此無(wú)論是從整個(gè)國(guó)家發(fā)展的理念以及我們需要制度上進(jìn)行的改革，都需要進(jìn)行一個(gè)重大的突破，那么怎么去突破?抓手在哪里?放在什么地方?就選中了上海。

應(yīng)當(dāng)說，上海自貿(mào)區(qū)這個(gè)信息的發(fā)出到它的掛牌運(yùn)行，到現(xiàn)在緊鑼密鼓地出臺(tái)相關(guān)的很多的東西，這是中央政府的一個(gè)重大的戰(zhàn)略決策，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常明確的信號(hào)，中國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，也就是說就像習(xí)近平在新南巡的講話當(dāng)中說到：“改革不停頓，開放不止步。”李克強(qiáng)提出來改革也是紅利。所以要堅(jiān)持改革，要以開放促改革。

二、選擇在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)的意義

在2010年，上海的生產(chǎn)力研究中心就提出了自貿(mào)區(qū)方案。為什么上海提出來，中央就能批呢?應(yīng)當(dāng)說上海市的領(lǐng)導(dǎo)抓得很緊，我曾經(jīng)跟很多地方都講過，就是任何一件類似東西，要上升到國(guó)家戰(zhàn)略，一定是地方一把手工程，上海的一把手非常重視這事。溫家寶同志對(duì)上海的方案有一個(gè)原則的意見，說原則同意，請(qǐng)商務(wù)部研究，剛開始他是讓發(fā)改委牽頭研究。李克強(qiáng)同志任總理后，也很支持，但要求改成中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。原來叫自由貿(mào)易區(qū)，讓它改個(gè)名稱。今年4月份，汪洋同志到上海就具體研究落實(shí)這件事情，讓他們要以貿(mào)易投資便利化為原則，加快制定相關(guān)的措施、細(xì)則，制定總體方案。然后由商務(wù)部來牽頭，20幾個(gè)部委協(xié)調(diào)，搞這個(gè)方案，上海市有幾十個(gè)局來研究這個(gè)事，研究具體的細(xì)則和框架，這才最后批準(zhǔn)了。

設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)不是搞一些新的政策洼地，而是著力于一種制度的變革和開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，也就是我們常說的叫擴(kuò)大開放和深化改革。上海市提出方案后，溫家寶就問上海市委書記究竟要什么?上海市的領(lǐng)導(dǎo)回答：我要制度，不要政策。不要政策要制度，這就對(duì)路了。如果先給你一個(gè)政策，之后你再要優(yōu)惠政策，那中國(guó)就真是擺不平了。

設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，是打響了中國(guó)新一輪改革開放的第一槍，它的意義就在于，它要引領(lǐng)中國(guó)新一輪的改革開放，它是新一輪的風(fēng)向標(biāo)。

三、設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)和需要注意的問題

第一，突破了準(zhǔn)入制度的瓶頸。這是過去不曾碰過的，我們?cè)谶^去也沒多想，但是西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻向我們提出要求。其中兩個(gè)詞，過去我們很少去提，就是準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇和負(fù)面清單。準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇就是外國(guó)企業(yè)到中國(guó)來投資設(shè)立公司，或收購(gòu)一個(gè)公司，或者是設(shè)立之后再擴(kuò)大投資，要求享受不低于中國(guó)企業(yè)的待遇。過去不行，過去是你來我先審你，步步為營(yíng)，哪一個(gè)階段，事前事中事后都要審理。與這個(gè)緊密相連的就是負(fù)面清單，以前我們是(包括加入世貿(mào)組織)在協(xié)議當(dāng)中采取正面力量的方式，就是我開放的時(shí)候能干什么，其他的不提就沒有了，就像我們的營(yíng)業(yè)執(zhí)照一樣的，規(guī)定你的經(jīng)營(yíng)范圍，除此之外就不能經(jīng)營(yíng)，都是正面的東西。負(fù)面清單就是不讓做的東西，這個(gè)不讓做是指的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇，而這些不讓你做的事是與國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇不相符合的。

第二，放寬注冊(cè)資本登記條件，降低準(zhǔn)入門檻和企業(yè)成本。除了法律、行政法規(guī)有規(guī)定的以外，公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記，不登記實(shí)繳資本，也不提交驗(yàn)資報(bào)告，更便利、簡(jiǎn)單化，而且取消了一些最低的注冊(cè)資本的限制。也就意味著不限制，1元錢也可以。但是一般來講，從企業(yè)的信用來講，也不能說我真注冊(cè)1塊錢的，因?yàn)槟阏孀?cè)1元錢純粹就是開玩笑，就是等著賣公司的名稱。到目前為止，我了解到還沒有1元錢的公司，要是真出現(xiàn)了，我倒覺得是一個(gè)突破，沖破了原有的思想禁錮的障礙和藩籬，它具有象征性的意義，說明是真的開放，它的意義是重大的。最近國(guó)務(wù)院部署在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行取消企業(yè)年檢，試行年終報(bào)告公示制度，這就是該政策普照全國(guó)了。

第三，投資便利化?？傮w方案是以貿(mào)易和投資便利化為一元來制定的，這是它的一大特點(diǎn)。政府對(duì)投資準(zhǔn)入管理，由過去的那種注重事前審批，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)管，它的這個(gè)最核心的問題就是要實(shí)行備案制。實(shí)行備案之后，肯定會(huì)出現(xiàn)泉涌現(xiàn)象，就是現(xiàn)在大量的企業(yè)到哪里去注冊(cè)，因?yàn)楹芊艑捔?，備案就行了，時(shí)間很短，過去大概將近一個(gè)月，二十八、九天，現(xiàn)在四天就完成了，而且還不受資本的限制。稅收方面沒有更多的東西，財(cái)政部、海關(guān)總署等剛發(fā)了一個(gè)文，大家可能已經(jīng)注意到并沒有特別的稅收優(yōu)惠政策。我們說上海自貿(mào)區(qū)不是一個(gè)新的政策洼地，重要的也不是有多少稅收優(yōu)惠，而重點(diǎn)在于制度上的創(chuàng)新。

第四，金融開放、匯率自由。資本項(xiàng)目的開放是一個(gè)很大的動(dòng)作。我們資本項(xiàng)下羞羞答答那么多年，還沒有一個(gè)像樣點(diǎn)的部門開放，今天人民幣具有越來越重要的作用。有的國(guó)家已經(jīng)把它作為儲(chǔ)備貨幣，因?yàn)槿嗣駧诺膸胖捣€(wěn)定，而且還不斷升值，作為一個(gè)儲(chǔ)備貨幣，它就像一個(gè)黃金一樣啊，受市場(chǎng)的影響很小，雖然不是黃金，但它是一個(gè)硬通貨幣，拿著放心。資本項(xiàng)下的人民幣自由兌換，是推動(dòng)人民幣走出去。是我們實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的一個(gè)重要的步驟和舉措，就是告訴世界，告訴我們的國(guó)人，中國(guó)開始動(dòng)手了，但是非常遺憾的是，金融開放是非常困難的，據(jù)我了解，到現(xiàn)在，連個(gè)像樣的細(xì)則都沒拿出來。

第五，超越了傳統(tǒng)的海關(guān)特殊監(jiān)管貿(mào)易區(qū)。從貨物貿(mào)易擴(kuò)大到了服務(wù)貿(mào)易，監(jiān)管模式也從封閉式的管理改為一線放開，二線管住的管理模式。應(yīng)當(dāng)說，過去我們始終在說是境內(nèi)關(guān)外，一線放開，二線管住的模式，但是我們實(shí)際上一線和二線都是管住的姿態(tài)。綜保區(qū)剛剛開始，其他的出口加工區(qū)域也是放開的，說是放開，很嚴(yán)。它跟世界海關(guān)組織所界定的真正的一線放開和二線管住，還是有很大的區(qū)別的，我們的傳統(tǒng)就是我們現(xiàn)在執(zhí)行的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的這種模式和管理的方法。

第六，不同于香港、新加坡等自由港的模式。我認(rèn)為有些東西一定要搞清楚，香港是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，有些東西我們不能夠完全地復(fù)制，從開放的角度來說你可以去接受一些東西，但是一定要了解，我們所做的上海自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在肯定是境內(nèi)關(guān)外的，在我國(guó)關(guān)境領(lǐng)土上的一個(gè)特殊的區(qū)域，而不是一個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。如果你要搞各家自由開放那種單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的話，那就等于我們搞得像香港、澳門那樣，那最終中國(guó)會(huì)成為什么?是聯(lián)邦?我認(rèn)為中國(guó)不會(huì)搞這個(gè)，因?yàn)橄愀?、澳門是一個(gè)歷史的產(chǎn)物，它是歷史遺留下來的產(chǎn)物，是我們一國(guó)兩制的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。

第七，改革創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)是可以復(fù)制和推廣。這就像當(dāng)年的深圳一樣，對(duì)整個(gè)中國(guó)是有示范和引導(dǎo)作用的。

最后，講幾個(gè)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)注意的問題。一是企業(yè)注冊(cè)問題。大家看到了，我覺得它很有趣，將來你注冊(cè)的企業(yè)非常有限，現(xiàn)在還是在幾個(gè)監(jiān)管區(qū)之內(nèi)，另外在一個(gè)監(jiān)管區(qū)內(nèi)開放的服務(wù)業(yè)，將來和制造業(yè)的混雜在一起之后，會(huì)形成非常混亂的局面，這個(gè)東西監(jiān)管起來的難度很大。我還不知道，將來它對(duì)綜合性的、金融類的、服務(wù)類的很多東西怎么監(jiān)管，這對(duì)海關(guān)是一個(gè)新問題也是一個(gè)挑戰(zhàn)。二是資本項(xiàng)目開放的問題。現(xiàn)在有一個(gè)問題就是說，現(xiàn)在人民幣升值了，而美元的貸款利率低于人民幣的成本，這種狀況下，美元會(huì)流得快，這跟我們說的要推動(dòng)我們的人民幣走出去，初衷是不一樣的，因?yàn)楝F(xiàn)在美元的貸款利率很低，大家肯定美元會(huì)流過來。所以現(xiàn)在美元大量流過來，將來你怎么應(yīng)對(duì)，這也是一個(gè)大的問題。三是你如何處理好已經(jīng)簽訂的FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)，和未來我們將要簽訂的這種FTA的這些關(guān)系。像CEPA，雖然里頭有一些注解，講這個(gè)CEPA或者我們簽訂FTA的時(shí)候，如果它可以享受這個(gè)東西，但是如果我們簽訂的東西比這些還優(yōu)惠的，處理起來就很復(fù)雜，這個(gè)關(guān)系一定要處理好。包括同香港，在上海搞自貿(mào)區(qū)對(duì)香港造成了一定的影響，項(xiàng)目都跑上海了，對(duì)香港全球性的金融中心肯定會(huì)有影響。但這次博彩業(yè)沒搞，這對(duì)澳門可能是一個(gè)利好的消息。

第二篇：上海自貿(mào)區(qū)融資租賃政策匯總

上海自貿(mào)區(qū)融資租賃政策匯總

1.與境內(nèi)區(qū)外的融資租賃公司僅能開展國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)相比，區(qū)內(nèi)公司的業(yè)務(wù)范圍更廣，可開展全流向的租賃業(yè)務(wù)，包括兩頭在內(nèi)的境內(nèi)租賃、兩頭在外的境外租賃、以及一頭在內(nèi)一頭在外的進(jìn)口或出口租賃業(yè)務(wù)。

2.自貿(mào)區(qū)內(nèi)的融資租賃公司可兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

3.區(qū)內(nèi)融資租賃公司的審批權(quán)限下放，由自貿(mào)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)審批3億美金以下注冊(cè)資本的外資融資租賃公司。

4.允許和支持各類融資租賃公司，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司（SPV公司）并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)，并且對(duì)項(xiàng)目子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本金限制。

5.自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃公司或金融租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍。

6.自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的租賃公司或租賃公司設(shè)立的項(xiàng)目子公司，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購(gòu)買空載重量在25噸以上并租賃給國(guó)內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，享受相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。

7.對(duì)于進(jìn)口融資租賃，由國(guó)內(nèi)承租人報(bào)關(guān)的，承租人可向海關(guān)申請(qǐng)分期繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并允許采取保證書的方式提供擔(dān)保。

8.自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃公司，可享受浦東新區(qū)針對(duì)金融業(yè)的專項(xiàng)財(cái)政扶持政策。

9.取消融資租賃公司境外租賃對(duì)外債權(quán)業(yè)務(wù)的逐筆審批，實(shí)行登記管理。

10.允許各類融資租賃公司境內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。

11.便利融資租賃公司從境外購(gòu)買飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備等融資租賃項(xiàng)目的付匯手續(xù)。

12.自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外商融資租賃企業(yè)的外匯資本金實(shí)行意愿結(jié)匯。

13.自貿(mào)區(qū)內(nèi)融資租賃公司開展對(duì)外融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)，不受現(xiàn)行的境內(nèi)企業(yè)境外放款的額度限制。

14.自貿(mào)區(qū)內(nèi)融資租賃公司可開立跨境人民幣專戶，向境外借取跨境人民幣貸款，跨境人民幣借款額度采取余額制管理。

15.支持開展跨境人民幣雙向資金池、國(guó)內(nèi)、國(guó)際外匯主賬戶等本、外幣資金池業(yè)務(wù)。

16.自貿(mào)區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保，可自行辦理?yè)?dān)保合同簽約，無(wú)須到外管局辦理事前審批手續(xù)。向境外支付擔(dān)保費(fèi)無(wú)須核準(zhǔn)，可直接至銀行辦理購(gòu)付匯手續(xù)。

融資租賃作為自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，各政府相關(guān)部門給予了充分的關(guān)注和支持，隨著自貿(mào)區(qū)改革進(jìn)程的進(jìn)一步深化，未來仍將有多項(xiàng)與融資租賃相關(guān)的政策會(huì)陸續(xù)實(shí)行。自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的制度紅利正在吸引越來越多的境內(nèi)外投資者前來投資開展業(yè)務(wù)。

第三篇：2014上海自貿(mào)區(qū)政策問答

上海自貿(mào)區(qū)政策問答 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)掛牌上市是否享受政策扶持？

答：目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)如有企業(yè)上市，比照浦東新區(qū)企業(yè)上市政策。申請(qǐng)流程請(qǐng)參考下列鏈接（浦東新區(qū)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦 2 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)是否享受扶持政策？

答：目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)享受浦東新區(qū)金融機(jī)構(gòu)扶持政策。申請(qǐng)流程請(qǐng)參考下列鏈接（浦東新區(qū)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法相關(guān)文檔）3 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)資企業(yè)設(shè)立與區(qū)外有什么不同？

答：①試驗(yàn)區(qū)試行有條件的公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，除有規(guī)定的企業(yè)外，其余試行認(rèn)繳制，不再登記實(shí)收資本，也不提交驗(yàn)資報(bào)告。

②試驗(yàn)區(qū)試行有條件的“先照后證”登記制。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；申請(qǐng)從事其他許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

③試驗(yàn)區(qū)試行企業(yè)檢驗(yàn)制度改為企業(yè)報(bào)告公示制度。

④試驗(yàn)區(qū)建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。將未按規(guī)定期限公示報(bào)告或者通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法取得聯(lián)系等的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

⑤試驗(yàn)區(qū)試行新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式。

⑥外商投資準(zhǔn)入試行負(fù)面清單備案制。對(duì)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施列表（負(fù)面清單）之外的領(lǐng)域，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)向商務(wù)部門或其授權(quán)單位備案，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

⑦外商投資廣告企業(yè)試行備案制。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)新設(shè)外商投資廣告企業(yè)或者外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訌V告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，取消投資方主體資格、廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的條件限制，取消投資方成立和運(yùn)營(yíng)的年限要求。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)一家內(nèi)資公司的流程是怎么樣？

答：第一步，名稱核準(zhǔn)。內(nèi)資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的，申請(qǐng)人可在上海工商局門戶網(wǎng)站或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)。第二步，“一口受理”窗口提交材料。申請(qǐng)人可以訪問中國(guó)上海門戶網(wǎng)站或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)門戶網(wǎng)站的“試驗(yàn)區(qū)投資辦事直通車”專欄，按照要求準(zhǔn)備相關(guān)資料，并將紙質(zhì)材料遞交至試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳一口受理窗口，一口受理窗口統(tǒng)一收取材料并在當(dāng)日轉(zhuǎn)送各職能部門。

第三步，各部門審核。在收到一口受理材料后，工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門利用政務(wù)外網(wǎng)的公網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行同步審核或備案。

第四步，統(tǒng)一發(fā)證窗口領(lǐng)證。各職能部門審核完成后，應(yīng)當(dāng)將各類證照或結(jié)果文書送達(dá)一口受理窗口，申請(qǐng)人可在一口受理窗口一次領(lǐng)取。注冊(cè)地在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外，辦公地在區(qū)內(nèi)或者在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，能否享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)財(cái)政扶持政策? 答：不能。只有注冊(cè)地址及戶管均在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)才能享受相關(guān)財(cái)政扶持政策，對(duì)分支機(jī)構(gòu)尚無(wú)相關(guān)財(cái)政扶持政策。既然自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)取消登記公司實(shí)收資本，只登記公司注冊(cè)資本，是不是意味著公司注冊(cè)資本可以任意數(shù)額，越大越好？ 答：這種理解是錯(cuò)誤的。工商部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制并不代表公司股東（發(fā)起人）無(wú)需實(shí)際繳付出資。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程，股東仍應(yīng)當(dāng)按約定繳付出資。與此同時(shí)，公司還應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。值得一提的是，有限公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，股份公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。因此，投資者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的繳付能力和實(shí)際情況慎重確定公司的注冊(cè)資本。在區(qū)外注冊(cè)的公司，注冊(cè)資本部分到位，如果現(xiàn)在想搬到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)去可以嗎? 答：可以的。工商部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行一些新的政策，如注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、報(bào)告公示制、試行使用新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。企業(yè)如果遷移至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的政策登記，繳回原營(yíng)業(yè)執(zhí)照，核發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。8 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外商投資企業(yè)設(shè)立與區(qū)外有什么不同？

答：①試驗(yàn)區(qū)試行有條件的公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，除有規(guī)定的企業(yè)外，其余試行認(rèn)繳制，不再登記實(shí)收資本，也不提交驗(yàn)資報(bào)告。

②試驗(yàn)區(qū)試行有條件的“先照后證”登記制。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；申請(qǐng)從事其他許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ③試驗(yàn)區(qū)試行企業(yè)檢驗(yàn)制度改為企業(yè)報(bào)告公示制度。

④試驗(yàn)區(qū)建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。將未按規(guī)定期限公示報(bào)告或者通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法取得聯(lián)系等的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

⑤試驗(yàn)區(qū)試行新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式。

⑥外商投資準(zhǔn)入試行負(fù)面清單備案制。對(duì)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施列表（負(fù)面清單）之外的領(lǐng)域，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)向商務(wù)部門或其授權(quán)單位備案，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

⑦外商投資廣告企業(yè)試行備案制。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)新設(shè)外商投資廣告企業(yè)或者外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訌V告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，取消投資方主體資格、廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的條件限制，取消投資方成立和運(yùn)營(yíng)的年限要求。9 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)注冊(cè)地址是否可以虛擬？

答：不可以。這次商事登記制度改革未涉及企業(yè)注冊(cè)登記管理，故對(duì)注冊(cè)地址的要求維持不變。凡注冊(cè)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，注冊(cè)地址必須是中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)28.78平方公里內(nèi)的合法商業(yè)用房、廠房、倉(cāng)庫(kù)等。

按照2012年修訂的《規(guī)范企業(yè)注冊(cè)地管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)商貿(mào)企業(yè)提供注冊(cè)地應(yīng)不小于20平方米的獨(dú)立空間，且辦公房室號(hào)準(zhǔn)確無(wú)重復(fù)；對(duì)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)注冊(cè)地應(yīng)不小于30平方米，且倉(cāng)儲(chǔ)部位分隔合理。產(chǎn)權(quán)證明上同一地址（室號(hào)、部位）的房屋只能登記為一家企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)一家外資公司的流程是怎么樣？

答：第一步，名稱核準(zhǔn)。外商投資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的，申請(qǐng)人可在上海工商局門戶網(wǎng)站或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

第二步，負(fù)面清單比對(duì)。申請(qǐng)人可以訪問中國(guó)上海門戶網(wǎng)站或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)門戶網(wǎng)站的“試驗(yàn)區(qū)投資辦事直通車”專欄，進(jìn)入 “負(fù)面清單”欄目進(jìn)行比對(duì)，確定所需要填報(bào)和提交的備案或?qū)徟牧项愋汀?/p>

第三步，互聯(lián)網(wǎng)“一表申報(bào)”。申請(qǐng)人進(jìn)入“外商投資企業(yè)設(shè)立”標(biāo)簽頁(yè)的“網(wǎng)上申請(qǐng)”欄目進(jìn)行申請(qǐng)信息填寫，申請(qǐng)人填寫完成后，網(wǎng)站根據(jù)申請(qǐng)人填寫的信息自動(dòng)生成各部門所需提交的表格并可下載打印。第四步，“一口受理”窗口提交材料。申請(qǐng)人攜帶“一表申報(bào)”系統(tǒng)打印的表格及材料至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一口受理窗口現(xiàn)場(chǎng)提交，一口受理窗口統(tǒng)一收取材料并在當(dāng)日轉(zhuǎn)送各職能部門。

第五步，各部門審核(備案）。在收到一口受理材料后，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門利用政務(wù)外網(wǎng)的公網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行同步審核或備案。

第六步，統(tǒng)一發(fā)證窗口領(lǐng)證。各職能部門審核（備案）完成后，應(yīng)當(dāng)將各類證照或結(jié)果文書送達(dá)一口受理窗口，申請(qǐng)人可在一口受理窗口一次領(lǐng)取。11 現(xiàn)在1元錢就可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)公司嗎？

答：這種說法有欠妥當(dāng)。工商部門在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的確有一些政策突破，其中之一是將公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。但不是所有公司都可以實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，也不是對(duì)所有公司都取消最低注冊(cè)資本限制的。首先，法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳有明確規(guī)定的（如銀行、保險(xiǎn)公司等），公司仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制；其次，即使實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記，法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本有最低限額規(guī)定的，公司注冊(cè)登記時(shí)也會(huì)有最低注冊(cè)資本的要求。更重要的是，注冊(cè)資本是反映公司規(guī)模和巿場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要事項(xiàng)之一，部分行業(yè)在核發(fā)行業(yè)許可時(shí)對(duì)公司注冊(cè)資本會(huì)有特別要求，因此，投資者應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司實(shí)際情況慎重確定公司的注冊(cè)資本。12 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的企業(yè)還需要年檢嗎？

答：不需要。工商部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取消了企業(yè)檢驗(yàn)，但試行“報(bào)告公示制”。即企業(yè)應(yīng)當(dāng)按在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送報(bào)告并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。工商部門將建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)記載未按規(guī)定期限公示報(bào)告的企業(yè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，區(qū)內(nèi)的企業(yè)都開始用新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，請(qǐng)問原來的執(zhí)照還可以使用嗎？

答：可以。自今年10月1日起工商部門在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)啟用新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。10月1日前已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)可以向工商部門申請(qǐng)換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。什么是《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》？填寫時(shí)應(yīng)注意些什么？ 答：《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》指的是外國(guó)投資者委托境內(nèi)擬設(shè)立公司或其他境內(nèi)有關(guān)單位（個(gè)人）代為接受法律文書的委托文件。由外國(guó)投資者（授權(quán)人）與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）簽署，并載明被授權(quán)人地址、聯(lián)系方式。被授權(quán)人可以是擬設(shè)立的公司（公司設(shè)立后委托生效）、外國(guó)投資者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或者其他境內(nèi)單位或個(gè)人。公司增加新的境外投資者的，也應(yīng)當(dāng)提交此文件。變更被授權(quán)人，或被授權(quán)人地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)簽署新的《法律文件送達(dá)協(xié)議》并及時(shí)向公司登記機(jī)關(guān)備案。15 外國(guó)投資者的主體資格證明如何辦理公證認(rèn)證？ 答：外國(guó)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證，并由我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。如其本國(guó)與我國(guó)沒有外交關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)經(jīng)與我國(guó)有外交關(guān)系的第三國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證，再由我國(guó)駐該第三國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。某些國(guó)家的海外屬地出具的文書，應(yīng)先在該屬地辦妥公證，再經(jīng)該國(guó)外交機(jī)構(gòu)認(rèn)證，最后由我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。香港或澳門企業(yè)提交的證明應(yīng)當(dāng)由香港或澳門的中國(guó)委托公證人公證，并經(jīng)中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司或中國(guó)法律服務(wù)（澳門）有限公司審核簽章轉(zhuǎn)遞。臺(tái)灣地區(qū)投資者的證明應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議依法提供公證機(jī)構(gòu)的公證文件。16 有限責(zé)任公司是否可以不設(shè)監(jiān)事會(huì)？

答：股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一至二名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會(huì)。但是國(guó)有獨(dú)資公司必須設(shè)監(jiān)事會(huì)。請(qǐng)問有限責(zé)任公司董事會(huì)成員人數(shù)方面有何限定？

答：有限責(zé)任公司設(shè)董事會(huì)的，其成員為三人至十三人。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一名執(zhí)行董事，不設(shè)董事會(huì)。公司的法定代表人任免職證明是什么文件？ 答：根據(jù)公司法規(guī)定和公司章程規(guī)定，為股東會(huì)決議、股東決定、董事會(huì)決議等。公司的法定代表人可以由哪些人擔(dān)任？ 答：董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或者經(jīng)理。公司法定代表人只有一名，不能多人同時(shí)擔(dān)任。20 經(jīng)營(yíng)范圍是否一定要登記？

答：經(jīng)營(yíng)范圍是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記。21工商登記中提交給工商部門的房屋產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)注意哪些方面？ 答：申請(qǐng)人提交的作為產(chǎn)權(quán)證明的房屋產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當(dāng)載明房屋的類型與用途：記載為“詳見附記”的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交產(chǎn)權(quán)證附記；記載為“詳見登記信息”的應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交房地產(chǎn)交易中心一個(gè)月內(nèi)出具的房屋權(quán)屬信息單。什么叫分公司？分公司是否具有企業(yè)法人資格？ 答：分公司是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。分公司不具有企業(yè)法人資格。23 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式與區(qū)外有什么不同？ 答：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照在版式、記載事項(xiàng)、顏色等方面與區(qū)外企業(yè)相區(qū)分。除《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》以外，將其他各類企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一成一種樣式。24 什么是“先照后證”？

答：指除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)外，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行“先照后證”登記制度。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)向工商部門申請(qǐng)登記、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)的，在取得許可證或者批準(zhǔn)文件后，向工商部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；申請(qǐng)從事其他許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。25 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公司注冊(cè)資本的登記條件與區(qū)外相同嗎？

答：不同。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)將放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的規(guī)定；不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例；不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公司的注冊(cè)資本登記制度有什么不同？

答：除法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的外，其他公司試行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。試行認(rèn)繳登記制后，工商部門登記公司全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊(cè)資本或認(rèn)購(gòu)的股本總額（即公司注冊(cè)資本），不登記公司實(shí)收資本。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任；股份有限公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。27 外商投資企業(yè)有哪些類型？

答：外資公司和（非公司）外商投資企業(yè)是指：1）外商投資的公司：包括中外合資、中外合作及外資等形式；2）（非公司）外商投資企業(yè)：主要指中外合作非法人企業(yè)。其他類型包括：1）外商投資的公司分公司；2）外商投資合伙企業(yè)；3）外商投資合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等類型；4）外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：如承包或接受委托經(jīng)營(yíng)管理外商投資企業(yè)、外國(guó)銀行在中國(guó)設(shè)立分行等； 28 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外投資管理與區(qū)外有何不同？ 答：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)備案管理，提高境外投資便利化程度。29 哪里可以查閱國(guó)家對(duì)境外投資的相關(guān)政策規(guī)定？

答：建議企業(yè)登陸國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局等的網(wǎng)站，查閱國(guó)家關(guān)于境外投資的相關(guān)政策法規(guī)和注意事項(xiàng)。對(duì)投資設(shè)立的境外企業(yè)冠名有什么具體要求？ 答：投資設(shè)立的境外企業(yè)冠名應(yīng)當(dāng)符合境內(nèi)外法律法規(guī)和政策規(guī)定。未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)的企業(yè)，其境外企業(yè)名稱不得冠以“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”等字樣。31 什么是境外投資？

答：境外投資，是指投資主體通過新建、購(gòu)并、參股、增資等方式在境外或取得既有的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他權(quán)益的行為；境外投資項(xiàng)目指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資管理實(shí)行備案制與現(xiàn)有審批制有什么不同？

答：外商投資管理備案制是在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)行的以“外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）”為基礎(chǔ)的外商投資管理新模式。即：借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，對(duì)負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，將外商投資企業(yè)合同章程審批、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)改為備案管理（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）。將境外投資的一般項(xiàng)目和投資開辦企業(yè)由核準(zhǔn)和審批改為備案制管理。備案制與審批制的區(qū)別主要在于：在審批制管理模式下，在外資準(zhǔn)入階段，商務(wù)主管部門首先對(duì)其投資主體資格、投資領(lǐng)域行業(yè)、投資方式、投資金額、擬設(shè)立公司的合同章程等的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查、認(rèn)可，是一種事前管理的模式。在試驗(yàn)區(qū)備案制管理模式下，對(duì)負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，在外資準(zhǔn)入階段，商務(wù)主管部門只對(duì)其投資主體資格、投資領(lǐng)域行業(yè)等基本信息進(jìn)行備案，投資管理由事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管，外資企業(yè)設(shè)立由工商一口受理，管委會(huì)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)并聯(lián)辦事，大大縮短辦事時(shí)限，由原來的29個(gè)工作日縮短到4個(gè)工作日。33 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)受理哪些外商投資項(xiàng)目備案？

答：按照《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法》要求，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，對(duì)中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目實(shí)行外商投資項(xiàng)目備案制。試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本市權(quán)限內(nèi)的試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理，并加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。34 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)是否可以到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù)？

答：除總體方案中規(guī)定必須在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)的領(lǐng)域外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù)。35 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)備案制的依據(jù)是什么？

答：依據(jù)主要有《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法》、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資開辦企業(yè)備案管理辦法》。36 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行備案管理的范圍是什么？

答：借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，對(duì)負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革境外投資管理方式，對(duì)境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，提高境外投資便利化程度。37 什么是外資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）？

答：外資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）是指對(duì)外國(guó)投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國(guó)民待遇等不符的措施。38 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的范圍是什么？

答：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

第四篇：上海自貿(mào)區(qū)總結(jié)

2015年標(biāo)準(zhǔn)化制度改革情況

市質(zhì)監(jiān)局

上半年，標(biāo)準(zhǔn)化制度改革情況進(jìn)展順利，現(xiàn)將有關(guān)改革事項(xiàng)總結(jié)如下：

1.改革事項(xiàng)名稱：企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案

按照《國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于在部分省市開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點(diǎn)工作的通知》要求，認(rèn)真開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。自2015年起，辦理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)利用企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開系統(tǒng)辦理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開工作，自我公開聲明完成后視為企業(yè)完成企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

第五篇：上海自貿(mào)區(qū)境外直接投資政策小結(jié)范文

上海自貿(mào)區(qū)境外直接投資政策小結(jié)

在國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)以外，企業(yè)境外投資要經(jīng)過幾個(gè)步驟：首先是根據(jù)資金投向和金額，經(jīng)過不同級(jí)別的發(fā)改部門的審批/備案、再經(jīng)過商務(wù)部門的審批/備案，然后在拿到商務(wù)部門《企業(yè)境外投資證書》后去外匯局辦外匯資金匯出核準(zhǔn)件，最后持核準(zhǔn)件到指定銀行辦理資金匯出手續(xù)。自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資可以看做是把上述發(fā)改和商委的程序合一了，主要分兩步走：

（1）備案。主要適用《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資項(xiàng)目備案管理辦法》（以下稱“《備案辦法》”的規(guī)定，其中第二條規(guī)定：“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)對(duì)注冊(cè)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的地方企業(yè)實(shí)施的本市權(quán)限內(nèi)的境外投資一般項(xiàng)目，實(shí)行備案制管理?！保ㄟ@里的“本市權(quán)限內(nèi)的境外投資一般項(xiàng)目”，根據(jù)發(fā)改委《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》第八條，指除中方投資額在10億美元以上或涉及敏感地區(qū)、行業(yè)的投資項(xiàng)目以外的地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的境外投資項(xiàng)目；根據(jù)商務(wù)部《境外投資管理辦法》第六條，指地方企業(yè)屬于備案情形的境外投資。）

《備案辦法》第五條規(guī)定了備案材料包括：“

（一）境外投資備案申請(qǐng)表；

（二）投資主體法人身份證明文件；

（三）特殊情況下，提交備案機(jī)構(gòu)要求的其他材料。”。（自貿(mào)區(qū)管管委會(huì)的網(wǎng)上平臺(tái)可以在線提供以上材料）

《備案辦法》第六條規(guī)定：“項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向備案申請(qǐng)人出具自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外投資項(xiàng)目備案意見。對(duì)不屬于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)備案范圍，不符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益的境外投資項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)不予備案，并向備案申請(qǐng)人說明理由?！保?）換匯。在取得項(xiàng)目備案后到外匯辦核準(zhǔn)件這一環(huán)節(jié)一般不存在太大障礙，在自貿(mào)區(qū)以外，國(guó)家外匯局《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》第七條規(guī)定：“境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資獲得境外直接投資主管部門核準(zhǔn)后，持下列材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記：

（一）書面申請(qǐng)并填寫《境外直接投資外匯登記申請(qǐng)表》（格式見附件1）；

（二）外匯資金來源情況的說明材料；

（三）境內(nèi)機(jī)構(gòu)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明及組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（四）境外直接投資主管部門對(duì)該項(xiàng)投資的核準(zhǔn)文件或證書；

（五）如果發(fā)生前期費(fèi)用匯出的，提供相關(guān)說明文件及匯出憑證；

（六）外匯局要求的其他材料。

外匯局審核上述材料無(wú)誤后，在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記有關(guān)情況，并向境內(nèi)機(jī)構(gòu)頒發(fā)境外直接投資外匯登記證，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑其辦理境外直接投資項(xiàng)下的外匯收支業(yè)務(wù)。”

《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)外匯管理實(shí)施細(xì)則》第十條規(guī)定：“直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理?！笨梢姡瑓^(qū)內(nèi)企業(yè)的直接投資，取得項(xiàng)目備案后可以直接到銀行辦理外匯登記。

之前泰康所說5000萬(wàn)美金以上的ODI要外管面談并實(shí)質(zhì)審核，這個(gè)應(yīng)該注意到《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)外匯管理實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定：“當(dāng)國(guó)際收支出現(xiàn)或可能出現(xiàn)嚴(yán)重失衡時(shí)，外匯局可采取相應(yīng)的臨時(shí)性管制措施?！?，這一條為外管部門采取相應(yīng)的措施預(yù)留了一定的政策空間。

目前，自貿(mào)區(qū)的境外直接投資主要就是以上規(guī)定，內(nèi)容相對(duì)比較簡(jiǎn)單，金改四十條中雖然有“放寬跨境資本流動(dòng)限制，健全外匯資金均衡管理體制?！边@樣的表述，但是配套規(guī)定還沒落地，無(wú)法直接適用。

另外，之前郵件中提到的一億美元應(yīng)該是在2011年的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》（發(fā)改外資【2011】235號(hào)）中第一條的規(guī)定：“下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目（特殊項(xiàng)目除外），由所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)發(fā)展改革部門（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)發(fā)展改革部門”）核準(zhǔn)；中央管理企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)?！?/p>

目前，這一規(guī)定已被發(fā)改委2014年出臺(tái)的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（發(fā)改委2014年第9號(hào)令）第七條：“中方投資額10億美元及以上的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委提出審核意見報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)?！奔暗诎藯l：“本辦法第七條規(guī)定之外的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目、地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委備案；地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)政府投資主管部門備案?！比〈?。