第一篇：百日下基層實施方案

寬工商[2011]8號

關(guān)于印發(fā)《寬城滿族自治縣工商行政管理局

關(guān)于開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下

基層活動實施方案》的通知

各分局、股、室、隊：

《寬城滿族自治縣工商行政管理局關(guān)于開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動實施方案》已經(jīng)局務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位、本轄區(qū)實際，認真抓好落實，并按要求報送相關(guān)材料。

附件：《寬城滿族自治縣工商行政管理局關(guān)于開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動實施方案》二○一一年十月十八日

抄報：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、市工商局

發(fā)至：各分局、股、室、隊寬城滿族自治縣工商行政管理局2011年10月18日印發(fā)共?。?0）份1

“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”

百日下基層活動實施方案

按照縣委、縣政府的安排布署，為認真貫徹落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議、市十三次黨代會和縣五次黨代會精神，牢牢把握“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色崛起、全面進步、和諧發(fā)展”主基調(diào)，集中時間、集中力量解決一批影響和制約發(fā)展、穩(wěn)定和民生建設(shè)等方面的突出問題，確保圓滿完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”良好開局，縣局決定，從現(xiàn)在起到2012年春節(jié)前，在全系統(tǒng)上下深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動，特制定如下實施方案：

一、總體要求

以深入學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議和市、縣黨代會精神為主線，以“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”為主題，結(jié)合年初確定的各項上傳任務(wù)和創(chuàng)先爭優(yōu)、干部作風(fēng)建設(shè)等行動，組織全系統(tǒng)賞干部深入基層、深入一線，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決實際問題，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、在一線加固、作用在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)?？傮w要求是“四個必到”：一是必須深入到完成全年既定目標任務(wù)有一定難度的基層單位，幫助研究解決問題。二是必須深入到所分包的重點項目、民生工程建設(shè)單位，加快推進步伐。三是必須深入到困難和問題相對較多的企業(yè)，解難題、辦實事。四是必須深入到所聯(lián)系的基層單位指導(dǎo)工作。

二、目標任務(wù)

此次下基層活動，采取按重點工作抽調(diào)人員、集中包保的辦法，利用從現(xiàn)在到春節(jié)前的100天時間，下派1/2以上的干部深入基層，突出解決問題這一核心，要突出做好以下幾方面重點工作：

1、著力抓好食品安全。積極開展對重點食品和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查；繼續(xù)開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法檢查；認真開展奶制品市場專項執(zhí)法檢查；根據(jù)我縣農(nóng)村食品經(jīng)營的現(xiàn)狀，制定切實可行的措施，突出農(nóng)村銷售的易發(fā)生問題的熟食制品、肉制品、小食品、糕點等和日常消費的必需品種，加大對農(nóng)村大集、小賣店、廟會等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序；強化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測工作，嚴格監(jiān)測信息發(fā)布制度，加大對食品質(zhì)量違法行為的查處力度，保障廣大消費者購買到放心合格食品；加大食品廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。依法嚴厲查處含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告，特別是保健食品廣告；嚴格食品市場巡查，依法規(guī)范食品市場監(jiān)督檢查行為。

負責(zé)人：姚乃松 王文良 張連鎖 馮玉民 王立學(xué) 劉鳳和 劉術(shù)成2、著力解決農(nóng)村集貿(mào)市場的專項整治。一是清查經(jīng)營主體，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營行為。嚴格按照企業(yè)和個體工商戶登記管理的有關(guān)規(guī)定，審核其主體資格，嚴把市場準入關(guān)；二是強化食

品安全，提高農(nóng)村市場商品質(zhì)量。嚴格按照《食品安全法》的規(guī)定，審核農(nóng)村食品經(jīng)營主體資格。監(jiān)督農(nóng)村食品、商品經(jīng)營者依法建立并執(zhí)行進貨查驗制度、記錄制度和進貨臺賬制度；三是加大案件查處力度，凈化農(nóng)村市場環(huán)境；進一步完善監(jiān)管制度，提高農(nóng)村市場監(jiān)管效能；四是整治農(nóng)村集貿(mào)市場占道經(jīng)營問題。與集貿(mào)市場主辦單位加強協(xié)調(diào)，加大對農(nóng)村集貿(mào)市場檢查力度，嚴禁場外經(jīng)營，占道經(jīng)營。

負責(zé)人：蔡賀鐘 蓋玉清 張連鎖 馮玉民 王立學(xué) 劉鳳和 劉術(shù)成3、切實加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)。要及時主動向地方黨委、政府報告農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，繼續(xù)保持與相關(guān)部門的密切配合，依托工商綜合職能，做好延伸服務(wù)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。一是加強商標廣告服務(wù)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社走品牌經(jīng)營之路。支持“創(chuàng)品牌”，按“一社一品一牌”的思路，支持幫助合作社注冊商標，重點培育農(nóng)產(chǎn)品集體商標、證明商標，打造合作社的“市場名片”，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。二是深入開展合同幫扶，增強農(nóng)民專業(yè)合作社抵御市場風(fēng)險的能力。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展“訂單農(nóng)業(yè)”，形成穩(wěn)定的農(nóng)資采購供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，降低產(chǎn)銷成本，提高應(yīng)對自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。三是加大“紅護農(nóng)”力度，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資，維護合作社合法權(quán)益。實行農(nóng)資備案備查、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分

類監(jiān)管等制度，適時加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息，確保農(nóng)民專業(yè)合作社使用放心農(nóng)資。

負責(zé)人：王春珍 趙銀 張連鎖 馮玉民 王立學(xué) 劉鳳和 劉術(shù)成三、方法步驟

活動從現(xiàn)在起開始，共分三個階段展開。

1、動員部署階段（從現(xiàn)在起—10月下旬）。本階段主要任務(wù)是召開動員大會，部署百日下基層活動。各單位要結(jié)合工作實際下派工作組深入到企業(yè)、個體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，查找需要解決的問題，并結(jié)合查找問題制定切實可行的實施方案，查找需要解決的問題，并結(jié)合查找問題制定切實可行的實施方案，明確專人協(xié)調(diào)解決。

2、解決問題階段（11月上旬—12月下旬）。本階段主要任務(wù)是選派政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、關(guān)于做群眾工作、能夠破解難題的干部深入基層，集中人力、物力、財力協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，切實通過辦實事、解難題，讓基層滿意，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3、鞏固提高階段（2012年1月上旬—1月中旬）。本階段主要任務(wù)是對下基層工作進行總結(jié)回顧，查漏補缺，整改提高。

四、有關(guān)要求

1、每位干部要采取全程紀實的方式記錄《民情日記》，按“察民篇”、“解難篇”、“發(fā)展篇”、“保穩(wěn)篇”的要求分門別類地進行原始、詳實的記錄。要建立干部下基層“民情臺

賬”，采取對照“查賬”、驗收“銷帳”的辦法，確?！懊袂榕_賬”中的問題逐一落實到位。對于群眾反映的具體困難和問題，能夠立即解決、現(xiàn)場解決的要即時辦理，對一時難以解決的問題，要進一步的分析和研究，并限時給群眾答復(fù)和解釋。

2、縣局“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對干部下基層活動進行督促檢查，掌握情況，并采取適當(dāng)方式進行通報。每個階段推進過程中和結(jié)束后，各單位要對取得經(jīng)驗、典型做法以及存在問題等情況進行認真總結(jié)，以書面形式報縣局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、各單位要把下期確保今年各項既定目標的圓滿完成，與謀劃明年重點工作緊密結(jié)合，通盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，相互銜接、相互促進。使下基層和日常工作兩不誤、兩促進。

五、組織機構(gòu)

為認真組織開展好這項活動，縣局成立“百日下基層”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為：

組長：王德來

副組長：王春珍 姚乃松 蔡賀鐘 張連鎖 馮玉民 王立學(xué) 劉鳳和 劉術(shù)成 孫術(shù)國

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)活動開展過程中綜合協(xié)調(diào)＼信息反饋等工作，成員為：

主任：

第二篇：百日下基層情況總結(jié)

豐寧滿族自治縣行政服務(wù)中心

關(guān)于深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日

下基層活動的情況總結(jié)

按照市、縣關(guān)于《深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動的實施方案》的要求，結(jié)合我縣行政服務(wù)中心運行以來存在的問題和不足，中心以開展“行政服務(wù)百日大提速”活動為載體，進一步提高行政審批效率和服務(wù)水平，將中心建設(shè)不斷推向深入，總結(jié)如下。

一、中心建設(shè)運行情況

豐寧行政服務(wù)中心是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體的綜合性行政服務(wù)機構(gòu)。今年8月底正是投入使用。新中心長49米，寬18.9米，地上使用面積2778.3平米，地下室面積396平米。按照縣委、縣政府提出“硬件從實、軟件從優(yōu)、應(yīng)進必進、一門受理、聯(lián)合辦公、優(yōu)質(zhì)高效、務(wù)求清廉”的“二十八字”建設(shè)要求，在建筑裝修上本著美觀、實用、超前的原則進行設(shè)計。新中心統(tǒng)一配備了網(wǎng)絡(luò)機房、監(jiān)控室、辦公桌椅、招投標必備的設(shè)備，各部門的專網(wǎng)隨時可以接通。目前，進駐34個政府職能部門和8個服務(wù)機構(gòu)，進駐事項412項，其中行政許可303項，非許可69項，共設(shè)33個服務(wù)窗口，12個辦公室（包括公共資源交易辦公室），106名工作人員。

二、活動開展情況

為深入開展開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動，中心建立了組織，健全了制度，召開了動員會，制定了實施方案，并以文件的形式下發(fā)到了窗口和科室?；顒拥闹攸c是圍繞提升人員素質(zhì)、加強監(jiān)督管理、規(guī)范審批行為和窗口建設(shè)四個方面深入基層，解決四個問題，實現(xiàn)四個提速。

（一）人員素質(zhì)大提速、重點解決人員素質(zhì)不優(yōu)的問題1

隨著中心的規(guī)模不斷擴大，進駐的單位和人員較多，人員的文化水平、業(yè)務(wù)技能參差不齊，造成人員素質(zhì)不優(yōu)。一是業(yè)務(wù)不熟。一些部門在選派人員時，并不是按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到中心，而是抱著“應(yīng)差”的想法，把中心的窗口工作當(dāng)成“守攤子”，將不符合中心工作要求的人員派駐到中心工作；二是文化水平低。有的部門選派的人員文化水平偏低，不能熟練地操作電腦，不能承擔(dān)本部門多個審批事項的受理；三是工作態(tài)度消極。得過且過，對工作沒有積極性，致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。針對以上問題，重點把好“三關(guān)”。一是嚴把人員選派關(guān)。中心按照綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精通、熟練操作電腦的標準下部門30多次，與單位主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，對單位擬派人員進行實地考核，對不符合標準或不懂業(yè)務(wù)的人員要求單位換人。通過嚴格把關(guān)，中心工作人員文化素質(zhì)進一步提升，業(yè)務(wù)水平較高，現(xiàn)有本科35人，專科67人，高中4人。二是嚴把組織培訓(xùn)關(guān)。中心業(yè)務(wù)科和紀委效能室進駐部門36次，對全縣所有審批部門的派駐人員和單位網(wǎng)絡(luò)管理員及相應(yīng)科室進行電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)培訓(xùn)，使其全面熟悉和掌握所有審批事項的網(wǎng)上辦理過程。行政服務(wù)中心對所有進駐人員進行兩次統(tǒng)一培訓(xùn)，包括行政禮儀、法律政策、規(guī)章制度等，使其業(yè)務(wù)技能和法律意識進一步提升。三是嚴把學(xué)習(xí)關(guān)。中心每月開展一次集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)上級文件精神、相應(yīng)的法律法規(guī)、工作人員行為規(guī)范和中心內(nèi)部規(guī)章制度等。同時，中心所有人員利用業(yè)余時間通過網(wǎng)絡(luò)或書本抓好自學(xué)，建立了內(nèi)部OA辦公系統(tǒng)，為中心與窗口、窗口之間搭建信息傳遞、相互溝通、互相學(xué)習(xí)交流平臺。自學(xué)筆記每人每年達到1萬字以上。

（二）監(jiān)督管理大提速，重點解決規(guī)范行政審批行為的問題 中心在運行的過程中，監(jiān)管職能不夠明確，工作協(xié)調(diào)不夠順暢。真正實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，就必須有相應(yīng)的管理權(quán)限作保障。一是工作很難協(xié)調(diào)。行政服務(wù)中心作為職能單位的集中辦公場所，審批權(quán)仍屬于各職能單位，各窗口的辦公費用也只能由各職能單位自己支付，中心只履行監(jiān)督協(xié)調(diào)的職能。而縣行政服務(wù)中心和各職能單位屬于

平級關(guān)系，這些職能單位恰恰是掌握大量公共權(quán)力的部門，日常工作很難協(xié)調(diào)。二是缺少成型整套的規(guī)章制度，以制度管人管事實際落實起來很難。三是監(jiān)督檢查力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題，難于處理。從三個方面進入部門，重點解決以上問題。一是加強溝通協(xié)調(diào)。中心多次分別到部門與主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，充分尊重、相信和依靠部門的力量，積極創(chuàng)造條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡最大可能地滿足部門到中心進行會辦、組織審批的要求；部門全力支持中心的工作，相互支持，相互配合。使全縣432項審批事項盡可能的納入中心。二是健全規(guī)章制度。中心工作人員多次到部門窗口了解情況的基礎(chǔ)上，制定窗口工作制度。具體完善和創(chuàng)新崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負責(zé)、一次性告知、AB崗工作、限時辦結(jié)、超時默認、缺席默認等管理制度。另外，中心還建立和完善中心考勤、考核獎懲、檔案管理、計算機管理等制度。以制度保障中心“優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、規(guī)范”運行。三是加強監(jiān)督檢查。在中心設(shè)立舉報箱和監(jiān)督舉報電話，同時，中心會同紀檢監(jiān)察部門通過實地檢查或運用電子監(jiān)察系統(tǒng)對進駐項目情況、工作運行情況及窗口工作人員紀律進行不定期地檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處。

（三）運行機制大提速，重點解決高效、順利運行的問題 在中心運行機制上，不斷探索服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實踐，重點圍繞優(yōu)化審批服務(wù)、創(chuàng)新運行機制下基層解決實際問題。一是優(yōu)化審批服務(wù)事項。中心會同紀委效能室先后下部門120多次，對全縣的審批事項進行四次清理。通過清理免除65項，合并86項。在事項清理的過程中，進一步規(guī)范審批程序，開展流程再造、壓縮審批時限，經(jīng)過四輪的壓縮，審批時限壓縮達到30%以上。把清理后的事項，逐項與部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室研究進駐方案，使124項事項納入中心電子政務(wù)系統(tǒng)，目前進駐事項達到412項。二是創(chuàng)新運行機制。制定出臺了《中心管理辦法》、《公共資源交易管理辦法》、《并聯(lián)審批管理辦法》、《重點項目行政審批綠色通道管理辦法》四個管理辦法，規(guī)范了公共資源交易

平臺運行，可以有效地加快審批速度、提高行政服務(wù)效率，也有效地防止暗箱操作，保障行政審批程序在陽光下運行，杜絕部門不作為、亂作為、相互推諉扯皮、吃拿卡要、橫硬冷傲的現(xiàn)象發(fā)生，從事項的受理到辦結(jié)真正實行“一條龍”的方式審批，密切黨群干群關(guān)系。三是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。以構(gòu)建“1+3+26”管理服務(wù)體系為重點，中心先后多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心及村便民工作室建設(shè)，協(xié)調(diào)、幫助土城、波羅諾、鳳山、湯河、五道營、黃旗六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝好音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，六項審批事項全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)并規(guī)范運行。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底前完成，達到市、縣、鄉(xiāng)三級服務(wù)體系建設(shè)。

（四）窗口形象大提速，重點就解決提升服務(wù)質(zhì)量的問題 活動開展以來，行政服務(wù)中心以提高機關(guān)效能為抓手，突出服務(wù)主題，不斷提升行政服務(wù)水平和群眾滿意度，努力塑造“窗口”良好形象。突出做到“三抓”。一是抓特色，提升服務(wù)效能。組織開展優(yōu)秀窗口、優(yōu)秀窗口工作人員及優(yōu)秀黨員評比活動，發(fā)揮典型的引導(dǎo)示范作用。第三季度，評出優(yōu)秀服務(wù)窗口5個，優(yōu)秀窗口工作人員10名，分別頒發(fā)了流動紅旗和榮譽證書。在中心推行全程督辦、上門服務(wù)、協(xié)助辦理和預(yù)約服務(wù)等制度，為群眾和企業(yè)提供更方便快捷的服務(wù)。二是抓載體，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。結(jié)合百日下基層活動，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、廉政教育主題教育。在窗口內(nèi)部開展奪旗爭星評選活動，設(shè)立黨員示范崗10個，發(fā)揮黨員的示范帶頭和干部廉政勤政作用。三是抓落實，推行服務(wù)公開。一是抓好“兩集中、兩到位”的貫徹落實，督促各窗口單位全面到位，所有審批辦證事項及收費在中心網(wǎng)站公開。二是窗口統(tǒng)一制作標準卷、辦事須知、一次向告知單、受理通知單、退回通知單等，并且擺放在柜臺上。按照“六公開”的要求，公開辦理程序、提供材料、收費標準、辦結(jié)時限、窗口電話、投訴電話。

2011年12月5日

第三篇：下基層實施方案

XX縣關(guān)于開展干部

“下基層、訪群眾、解難題、促發(fā)展”活動的實 施 方 案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門：

為認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深入推進干部作風(fēng)建設(shè)的意見》（冀發(fā)〔2010〕3號）精神，縣委、縣政府決定，在全國“兩會”期間，利用一周時間，組織全縣千名干部組成工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)、學(xué)校、重點項目等基層單位，廣泛開展“下基層、訪群眾、解難題、促發(fā)展”活動。

一、提高思想認識

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是“三年大變樣”的決勝之年。保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完成城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”目標。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢總體是好的，但也存在一些突出矛盾和問題。深入開展“下基層、訪群眾、解難題、促發(fā)展”活動，幫助基層解決好經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的實際困難和問題，對于深入推進干部作風(fēng)建設(shè)，確保今年全縣各項工作開好局、起好步，努力開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新局面，具有十分重要的意義。

“下基層、訪群眾、解難題、促發(fā)展”活動，是深入學(xué)習(xí)實

踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動的拓展和延伸，是鞏固和發(fā)展兩項活動成果的有效載體，是健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和加強干部作風(fēng)建設(shè)長效機制的重要內(nèi)容。各級黨委政府、各部門各單位和廣大黨員干部，要從政治的、全局的高度充分認識開展這次活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署和總體要求上來，進一步增強責(zé)任感和使命感，以積極的姿態(tài)投身活動之中，確保取得實實在在的效果。

二、明確工作任務(wù)

這次活動從3月10日開始到3月16日結(jié)束，共一周時間。下派工作組的主要任務(wù)是：

1、搞好政策宣講。要采取集中授課與巡回輔導(dǎo)相結(jié)合，以及設(shè)立廣播臺、開辟宣傳欄、發(fā)放明白紙等多種形式，廣泛宣傳黨的十七屆四中全會、省委七屆五次全會、市委八屆五次全會、縣委八屆五次全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神以及中央1號文件等方針、政策。通過宣講，切實把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央和省、市、縣委對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委對今年工作的決策部署和總體要求上來。

2、認真解決群眾反映強烈的突出問題。協(xié)助和督促所駐單位對干部作風(fēng)建設(shè)年活動進行“回頭看”，結(jié)合群眾評議機關(guān)情況，重點查找本單位干部作風(fēng)方面還存在哪些突出問題，制定的 2

規(guī)章制度哪些還沒有落實，廣大群眾和市場主體還有哪些不滿意的地方，找準原因，制定整改目標和措施；繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高各級干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平；繼續(xù)深化“十個嚴禁”的落實，強化對違紀違規(guī)者的問責(zé)；積極解決涉及拆遷、征地、勞動保障、國企改革、涉法涉訴等問題，確保群眾合法權(quán)益；積極開展治理亂收費亂罰款、吃拿卡要、鋪張浪費以及治懶治庸等集中治理行動，使群眾盡快見到深入推進干部作風(fēng)建設(shè)的成效。

3、抓好矛盾糾紛排查化解。協(xié)助所駐單位認真開展矛盾隱患排查活動，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。對排查出的各類矛盾隱患，及時提出解決意見和建議，并督促、協(xié)助所駐單位采取有效措施盡快加以解決，確保全市和諧穩(wěn)定，為全國“兩會”順利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

4、積極為基層群眾解難題、辦實事。通過走訪、調(diào)研、座談等方式，及時了解和掌握基層群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題，協(xié)助所駐單位解決涉及民生的熱點難點問題和市場主體反映強烈的突出問題，幫助一批貧困村和貧困農(nóng)戶、貧困職工解決生產(chǎn)生活困難問題，幫助一批企業(yè)解決影響和制約發(fā)展的難題。

5、幫助基層謀發(fā)展。積極開展調(diào)查研究，深入分析研究所駐單位經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件和不利因素，協(xié)助所駐單位根據(jù)中央和省、市委的決策部署，進一步理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，制定發(fā)展措施，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、把握重點環(huán)節(jié)

1、進行組織發(fā)動。由縣委組織部負責(zé)從各縣直單位抽調(diào)1-4個工作組（每個工作組三人），派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校以及重點項目等單位。赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組每組負責(zé)4--7個村，赴企業(yè)、學(xué)校、重點項目等單位工作組至少負責(zé)1個單位（具體方案見附表）。要通過以會代訓(xùn)方式，進行深入動員，使下基層干部明確活動的重要意義、主要任務(wù)和基本要求，為活動健康開展奠定堅實基礎(chǔ)，確保在3月10日全部深入下去。

2、走訪基層群眾。下基層干部要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，到推動經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟建設(shè)前沿，到推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、加快農(nóng)村新民居建設(shè)的重點工作第一線，廣泛征求群眾意見和建議，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。

3、聚焦解決問題。要在深入了解社情民意、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，及時歸納分析、聚焦提練出影響當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展以及市場 4

主體和人民群眾反映強烈的突出問題，能夠幫助解決的，及時加以解決；不能解決的，協(xié)助所駐分析原因，提出意見和建議，制定改進措施。

4、推動工作落實。按照省委、省政府關(guān)于深入推進干部作風(fēng)建設(shè)的要求，協(xié)助和督促所駐開展好“攻堅克難抓落實”活動，把影響本地經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的突出問題和群眾反映強烈的問題作為整改重點，建立目標任務(wù)責(zé)任機制、督促檢查機制、考核評價機制等，以扎實作風(fēng)推動各項工作落實；結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動整改提高工作，對整改措施落實情況認真進行督導(dǎo)，整改不到位、群眾不滿意的，要盡快加以解決，確保落實到位，真正取信于民。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為搞好這次活動，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立縣“訪群眾、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記XX擔(dān)任，副組長由縣委組織部部長薛海青、縣委常委常務(wù)副縣長XX、縣紀檢委書記XX擔(dān)任，下設(shè)辦公室?？h深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室為這次活動的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查等工作。縣級領(lǐng)導(dǎo)要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動聯(lián)系點作為這次活動的聯(lián)系點，帶頭下 5

基層，深入農(nóng)戶、企業(yè)，調(diào)查研究，解決問題，加強對活動的指導(dǎo)和督促檢查，同時要抓好分管系統(tǒng)的活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣里的做法，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，抓好活動開展。

2、明確工作責(zé)任。各縣直部門是這次活動的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮主體作用。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭下基層，帶頭解決問題，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面；特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，堅持“一把手”負總責(zé)、親自抓。下派工作組要在所駐單位的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，多調(diào)研，多提建議，切實發(fā)揮好應(yīng)有的作用?？h直部門要在積極選好下派干部的同時，解決好所轄單位制約發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題。

3、全面扎實推進。各縣直部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，扎實推進活動開展。特別要結(jié)合深入推進干部作風(fēng)建設(shè)，組織開展專項整治行動和特色活動，著力抓好直接為群眾和市場主體服務(wù)單位及崗位干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾和市場主體切實感受到各級干部作風(fēng)的明顯變化。

4、加強組織協(xié)調(diào)?？h活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對下派工作組的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各工作組要實行組長負責(zé)制，大膽工作，加強管理。下派干部要嚴格要求，輕車簡從，吃住在當(dāng)?shù)?，做到不離崗、不擾民、不添麻煩，樹立良好形象。要建立情況反 6

饋制度，各級各部門和各工作組要及時向縣活動辦公室反饋情況，縣活動辦公室要做好上報下發(fā)信息工作，及時反映活動開展情況，推廣好經(jīng)驗、好做法。

5、強化督導(dǎo)檢查?？h學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀巡回檢查組要肩負起對這次活動的督導(dǎo)檢查任務(wù)，堅持日常督導(dǎo)和重點督導(dǎo)相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，通過多種督查方式和手段，切實加強對各級、各單位活動開展情況和各工作組在崗在位、發(fā)揮作用情況的督促檢查，推動活動深入開展。

活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要認真搞好總結(jié)，并向縣委寫出書面報告。

附：縣直單位選派工作組分配表

中共XX縣委辦公室

XX縣人民政府辦公室 2010年3月9日

第四篇：百日下基層活動方案

草原鄉(xiāng)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動的

實施方案

為認真貫徹落實縣第六次次黨代會精神，圓滿完成全年目標任務(wù)，深入謀劃好明年工作，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局，按照縣委、縣政府的安排部署，結(jié)合草原鄉(xiāng)實際，開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

以縣六次黨代會精神為指導(dǎo)，以開展“百日下基層”活動為載體和抓手，組織全鄉(xiāng)干部深入基層、深入一線，在服務(wù)基層、破解難題中轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系；深化鄉(xiāng)情認識，為謀劃明年工作奠定基礎(chǔ)，為推動全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、富民強鄉(xiāng)做出新的貢獻。

二、目標任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣委六次黨代會精神為指導(dǎo)，以“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”為主題，利用從現(xiàn)在到春節(jié)前的100天時間，通過“百日下基層”活動的扎實有效開展，進一步統(tǒng)一思想認識，將各項目標任務(wù)轉(zhuǎn)化為廣大干部的實際行動。做到與深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與加快推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)相結(jié)合，與開展“六城”同創(chuàng)和雙整雙提活動、推動城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作相結(jié)合，與保障和改善民生相結(jié)合，與社會管理創(chuàng)新工作相結(jié)合，與維護社會穩(wěn)定相結(jié)合，與扶貧濟困走訪慰問活動相結(jié)合，與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。以時不我待，只爭朝夕的精神狀態(tài)，全力以赴做好各項工作，確保今年各項既定目標任務(wù)的圓滿完成，確保和諧穩(wěn)定成果進一步鞏固和發(fā)展，確保在最后沖刺階段實現(xiàn)“十二五”開局之年的“開門紅”。

三、活動內(nèi)容

根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)，對照在發(fā)展中出現(xiàn)的各種困難和問題，分階段、分步驟深入到農(nóng)村、和群眾家庭，扎實開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”活動。

（一）力保全年目標任務(wù)完成。圍繞圓滿完成全年各項目標任務(wù)，按照“全年倒計時，強力往前推、鐵腕抓落實、確保結(jié)好果”的要求，對照年初確定的各項工作目標，強力推進，抓好落實。對完成任務(wù)難度大的目標和重點工作列出單子，倒排任務(wù)、掛圖作戰(zhàn)，逐項任務(wù)分解，逐一問題解決，逐個步驟推進，務(wù)求取得實實在在效果。積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難和問題，提高企業(yè)抵御風(fēng)險能力。同時在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，突出主題，圍繞主線，完善思路，與實施“十二五”規(guī)劃相結(jié)合，認真謀劃好明年工作，確保各項工作有序推進、有力展開、有效落實。

（二）強力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。按照縣委提出的“生態(tài)立縣、開放強縣、旅游興縣、文化活縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“一城五區(qū)八基地”戰(zhàn)略重點，結(jié)合草原鄉(xiāng)實際，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長做深產(chǎn)業(yè)鏈，推進資源的綜合利用，提高規(guī)模效益；抓住環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，加大項目謀劃力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，爭取吸引大項目落戶草原。

（三）加快推進重點工作的落實。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平和“六城”同創(chuàng)工作中所承擔(dān)的工作任務(wù)，利用三個月時間完善提高。深化“雙整雙提”工作，完善功能設(shè)施，整治環(huán)境衛(wèi)生，整頓管理秩序，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。多無化、多渠道融資，加快推進交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進草原更好更快發(fā)展。

（四）著力保障和改善民生。把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為著力點，千方百計增加農(nóng)民收入，認真落實各項民心工程，突出做好就業(yè)再就業(yè)、社會保障體系等重點工作，協(xié)調(diào)推進教育衛(wèi)生、人口、計生、文化、廣播電視、環(huán)境保護等社會事業(yè)，最大限度地滿足群眾不斷增強的公共服務(wù)需求。突出做好公共安全運行和農(nóng)民工權(quán)益保護工作，妥善做好困難群眾生產(chǎn)生活求助，通過扶持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高自我發(fā)展能力。

（五）全面維護社會穩(wěn)定和諧。認真落實省、市 關(guān)于“五個嚴禁”要求，做好信訪、穩(wěn)定和安全工作。以解決問題為核心，扎實開展矛盾隱患排查，及時化解各種矛盾糾紛，化解安全隱患。加強食品藥品安全、安全生產(chǎn)和防火工作，不留死角死面，確保萬無一失。扎實做好群眾工作，發(fā)揮“一站兩中心”作用，不斷推出實實在在的便民利民惠民措施，最大限度地服務(wù)群眾、幫辦群眾、解決群眾訴求，形成良好的社會秩序和發(fā)展環(huán)境。

（六）加強基層組織建設(shè)。加強村“兩委”班子建設(shè)和各項制度建設(shè)，從兩委干部教育培訓(xùn)入手，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、遠程教育等形式，學(xué)習(xí)科技、法律等方面知識，提高“兩委”干部整體素質(zhì)，對軟弱渙散的村班子進行整頓，提高其戰(zhàn)斗力和凝聚力，為村兩委換屆工作打好基礎(chǔ)。對村創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行指導(dǎo)，落實好“四項機制”，開展豐富多彩的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。指導(dǎo)各村完善各項規(guī)章制度，督促村黨組織“四議兩公開”、“三會一課”等制度的落實，認真搞好村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開工作。

四、方法步驟

活動從10月1日開始，共分三個階段展開。

（一）部署動員階段（10月1日——10月20日）。本階段主要任務(wù)是對照縣總體安排部署，成立組織機構(gòu)，制定具體實施方案，召開動員大會，進行全面動員部署。同時，采取多種宣傳手段和形式，廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大干部提高認識、統(tǒng)一思想、積極參與，形成深厚的輿論氛圍。

（二）深入推進階段（10月20日——2012年1月中旬）。本階段要突出解決問題、謀劃明年、扶貧濟困三項重點工作，扎實推進活動縱深開展，確保取得實實在在的效果。一是解決問題。緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和當(dāng)前重點任務(wù)，深入基層查找和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，制定工作計劃，提出具體措施，明確完成標準和時限，不折不扣地抓好落實，并建立解決問題臺賬，做到各項工作不留死角。二是謀劃明年。認真謀劃好明年的各項工作，要立足當(dāng)前實際，著眼長遠發(fā)展，研究謀劃明年年初如何開好局、起好步。三是扶貧濟困。利用“兩節(jié)”期間深入開展扶弱幫困、訪貧問苦活動。加強宣傳，確保各項幫扶工作貫徹落實到位，輿論宣傳到位。

（三）鞏固提高階段（2012年1月中旬——2012年春節(jié)前）?；顒咏Y(jié)束之前，及時總結(jié)活動成果和典型經(jīng)驗以及存在不足。要對照任務(wù)分解情況進行比對梳理，認真組織開展工作回頭看，查漏補缺，制定整改方案，確?；顒映尚нM一步鞏固和提高。

五、保障措施

（一）要明確任務(wù)，迅速行動。這次活動我們?nèi)l(xiāng)干部分兩批到各村開展工作，下基層的干部要善于做群眾工作，善于破解難題，要著重調(diào)度重點項目、重點信訪案件以及重要工作。要深入農(nóng)戶家庭切實為他們解決實際問題。

（二）要嚴明紀律，扎實工作。干部下基層要生活簡樸、勤儉節(jié)約、廉潔自律，不得給基層增加負擔(dān)，以良好的工作和生活作風(fēng)，樹立良好形象，深入一線，融入基層，服務(wù)群眾。下基層期間，除特殊情況不準請假離崗。要把工作重點放到著力解決實際問題上，出實招、辦實事、求實效。每位干部要采取全程紀實的方式記錄《民情日記》，按照“察民篇”、“解難篇”、“發(fā)展篇”、“保穩(wěn)篇”、“體會篇”的要求，分門別類地進行原始、詳實的記錄，到聯(lián)系點后，要在5天內(nèi)梳理出群眾反映最強烈、最迫切的問題，對于群眾反映的具體困難和問題，在有條件下盡可能著手解決，能夠立即解決、現(xiàn)場解決的要及時辦理，對一時難以解決的問題，要進一步分析研究，限時給群眾答復(fù)和解釋，每名下基層干部至少要解決1個以上的實際問題。要建立干部下基層“民情臺帳”，采取對照“查賬”、驗收“銷賬”的辦法，確?！懊袂榕_帳”中的問題逐一落實到位。

（三）要協(xié)調(diào)配合，認真謀劃。下基層干部在活動中要認真謀劃好明年和各項工作，特別是要幫助各村立足當(dāng)前實際，著眼長遠發(fā)展，研究謀劃明年工作。要把下基層活動與確保今年各項既定目標的圓滿完成緊密結(jié)合，通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，相互銜接、相互促進。下基層的干部要安排好時間，把握節(jié)奏，使下基層和日常工作兩不誤、兩促進。

附：草原鄉(xiāng)“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動組織機構(gòu)

草原鄉(xiāng)“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”

百日下基層活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：馬明華 副組長：王

和

成員:

主

任：張嵐杰成員：侯麗華陳鋼貴

張嵐杰

井

臣

劉利申

馬清澈

王

祿 侯麗華

劉百川

草原鄉(xiāng)百日下基層活動辦公室

李

敏

第五篇：百日下基層啟動儀式

隆化團縣委參加“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”

百日下基層活動啟動儀式

10月17日，隆化團縣委應(yīng)隆化縣縣委、縣政府的要求，于隆化縣舊屯滿族鄉(xiāng)參加了“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動的啟動儀式。

舊屯滿族鄉(xiāng)黨委書記項永對舊屯滿族鄉(xiāng)各個農(nóng)村的基本情況進行了介紹，并歡迎縣委領(lǐng)導(dǎo)遲縣長的到來，林業(yè)局、物價局、團縣委以及中石化隆化分公司也參加了該次百日下基層的啟動儀式。

儀式上，遲縣長認真貫徹落實上級省、市領(lǐng)導(dǎo)干部會議和市、縣十三次黨代會精神的指導(dǎo)，為實現(xiàn)“四個確保”的目標，針對農(nóng)村的基層工作，也為培養(yǎng)干部的工作能力，提出了百日下基層活動的三項重點要求：

一、要理清思路，結(jié)合實際，了解發(fā)展特點及情況。進行下基層的機關(guān)單位要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況，幫助當(dāng)?shù)卮迕窭砬遛r(nóng)村發(fā)展的思路，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實際情況，樹立典型。并且要主動了解民情，進一步反應(yīng)民情，幫助村民委員會的兩大班子，制定發(fā)展思路，使村民都能走上致富之路。

二、要把辦實事、解難題、促發(fā)展作為工作重點。各個機關(guān)單位在進行下基層時要想法設(shè)法的為老百姓辦實事，在自己力所能及的范圍內(nèi)，爭取幫老百姓爭取更多的權(quán)益。

三、要把化解矛盾，維護穩(wěn)定，作為工作重點?，F(xiàn)在正是老百姓秋收后，百姓的糾紛、老賬等等矛盾就多，因此機關(guān)干部就要了解情況，及時解決矛盾。并且當(dāng)今的干部缺少的就是與群眾的接觸，幫助老百姓解決矛盾糾紛也是鍛煉干部能力的一個重要辦法，希望機關(guān)干部能夠端正思想，真正的幫老百姓做實事、辦好事。

最后，百日下基層活動的啟動儀式在遲縣長的總結(jié)發(fā)言中圓滿結(jié)束，各項具體工作相應(yīng)陸續(xù)開展。