第一篇：2006區(qū)政法委執(zhí)法督查室工作總結

今年，區(qū)委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，在上級執(zhí)法監(jiān)督部門的業(yè)務指導和區(qū)委政法委書記的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、州委的有關工作指示精神，加強了對全市政法機關執(zhí)法活動的監(jiān)督與指導。在各項工作中兼顧了法律效果與社會效益，強化了區(qū)委政法委機關的執(zhí)法監(jiān)督工作機制?，F(xiàn)就上半年工作總結如下：

一、基本情況

（一）強化對政法機關執(zhí)法活動的協(xié)調(diào)監(jiān)督

按照中央及省、州關于加強黨委政法委對執(zhí)法機關的執(zhí)法活動進行監(jiān)督的精神，結合我市實際，重點對一些久拖不決的涉法上訪案件，把握好各類因素，協(xié)調(diào)處理好各種關系，取得了滿意結果。區(qū)委政法委組織召開了市公、檢、法、司等部門主要領導參加的案件協(xié)調(diào)會6次，受理政法機關提交各類疑難案件6起，對幾起多年未能結論的案件，統(tǒng)一了思想，落實了辦案單位。通過全面協(xié)調(diào)監(jiān)督，有力地促進了各項執(zhí)法工作。與此同時，針對于目前我市涉法上訪案件增多原因，向州市領導報送的個案報告2份，及各類統(tǒng)計報表。

（二）認真搞好涉法上訪工作，促進社會穩(wěn)定

上半年以來，我市涉法上訪形勢一度十分嚴峻，一批上訪單位代表及個人由于各種原因，情緒激烈，越級訪、纏訪、鬧訪勢頭日趨嚴重，針對此情況，政法委對一批有代表性的重點案件，指導協(xié)調(diào)各辦案部門，集中開展了處理涉法上訪工作。找范文http://004km.cn

一是按照《全市政法系統(tǒng)集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作實施方案》要求，三月份開始，在市屬政法系統(tǒng)，開展涉法上訪專項治理，經(jīng)過復查、核實，全市共確立6件涉法涉訴案件，現(xiàn)已查結6件，查結率達到100%。通過開展各種形式的涉法上訪專項治理，基本扭轉(zhuǎn)了我市涉法上訪工作的被動局面。

二是要求市屬政法各機關的信訪、控審部門對一些歷史積案，本著實事求是的態(tài)度進行研究，并做出相應的結論。對新產(chǎn)生的上訪案做入情入理的解釋工作，使當事人按法律程序行使公民權力，避免事態(tài)擴大。特別是對部分無理纏訪與鬧訪者，做到動之以情，曉之以理，力爭使其息訪罷訴。如：水產(chǎn)公司等一批在全市、全州有影響并且已經(jīng)出現(xiàn)了越級訪苗頭的重大案件，通過耐心地說服工作，引導當事人繼續(xù)履行執(zhí)行程序，維護了當事人的合法權益，避免了更為嚴重的越級上訪事件的發(fā)生。上半年我市越級上訪群眾共3人次

三是針對影響我市政治經(jīng)濟，社會發(fā)展方面的案件進行了督辦或轉(zhuǎn)辦。上半年轉(zhuǎn)給政法各部門辦理的案件15件、直接處理的上訪案件12件、督辦5件、現(xiàn)已辦結案件23件。

（三）進行了案件評查工作

根據(jù)州委政法委的統(tǒng)一安排，區(qū)委政法委組織工作組對全市政法系統(tǒng)20件到京、省、州上訪案件進行自查，2006年 6月29日，州委政法委組織的案件評查組對我市20件案件進行評查。市組成由區(qū)委政法委副書記為組長公檢、法各部門分管領導和相關部門負責人參加的案件評查組，代表州委政法委于7月4日對* 市20件案件進行評查，案件評查組從每個案件的卷宗材料、適用程序、實體、信訪接待等方面逐項檢查評查，并針對存在的問題提出了相應的整改意見。

（四）接待群眾來信來訪切實為群眾辦實事解難事

區(qū)委政法委根據(jù)州委政法委和上級要求，為加大對涉法涉訴上訪案件的處理力度，切實為群眾辦實事、解難事，2006年6月21日區(qū)委政法委連續(xù)下發(fā)2個文件，制定方案、安排部署全市政法系統(tǒng)開展聯(lián)合大接訪工作，成立領導小組，制定工作職責和政法涉訴工作獎懲規(guī)定，規(guī)定每周四為領導集中接待信訪日，由政法委和政法各部門領導親自接訪。2006年7月6日，區(qū)委常委、市政法委書記* *同志帶領政法各部門領導在市信訪辦設專門接待室，對5名進京、省、州訪、長期訪、纏訪、鬧訪的上訪群眾集中接待，對群眾反映的問題當場予以解答，并指定落實單位和負責人，規(guī)定辦結時限，對重大疑難復雜案件實行領導掛牌督辦，同時建立與上訪群眾聯(lián)系制度，以使適時向上訪群眾反饋落實結果。

第二篇：2006區(qū)政法委執(zhí)法督查室工作總結

今年，區(qū)委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，在上級執(zhí)法監(jiān)督部門的業(yè)務指導和區(qū)委政法委書記的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、州委的有關工作指示精神，加強了對全市政法機關執(zhí)法活動的監(jiān)督與指導。在各項工作中兼顧了法律效果與社會效益，強化了區(qū)委政法委機關的執(zhí)法監(jiān)督工作機制?，F(xiàn)就上半年工作總結如下：

一、基本

情況

（一）強化對政法機關執(zhí)法活動的協(xié)調(diào)監(jiān)督

按照中央及省、州關于加強黨委政法委對執(zhí)法機關的執(zhí)法活動進行監(jiān)督的精神，結合我市實際，重點對一些久拖不決的涉法上訪案件，把握好各類因素，協(xié)調(diào)處理好各種關系，取得了滿意結果。區(qū)委政法委組織召開了市公、檢、法、司等部門主要領導參加的案件協(xié)調(diào)會6次，受理政法機關提交各類疑難案件6起，對幾起多年未能結論的案件，統(tǒng)一了思想，落實了辦案單位。通過全面協(xié)調(diào)監(jiān)督，有力地促進了各項執(zhí)法工作。與此同時，針對于目前我市涉法上訪案件增多原因，向州市領導報送的個案報告2份，及各類統(tǒng)計報表。

（二）認真搞好涉法上訪工作，促進社會穩(wěn)定

上半年以來，我市涉法上訪形勢一度十分嚴峻，一批上訪單位代表及個人由于各種原因，情緒激烈，越級訪、纏訪、鬧訪勢頭日趨嚴重，針對此情況，政法委對一批有代表性的重點案件，指導協(xié)調(diào)各辦案部門，集中開展了處理涉法上訪工作。

一是按照《全市政法系統(tǒng)集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作實施方案》要求，三月份開始，在市屬政法系統(tǒng)，開展涉法上訪專項治理，經(jīng)過復查、核實，全市共確立6件涉法涉訴案件，現(xiàn)已查結6件，查結率達到100。通過開展各種形式的涉法上訪專項治理，基本扭轉(zhuǎn)了我市涉法上訪工作的被動局面。

二是要求市屬政法各機關的信訪、控審部門對一些歷史積案，本著實事求是的態(tài)度進行研究，并做出相應的結論。對新產(chǎn)生的上訪案做入情入理的解釋工作，使當事人按法律程序行使公民權力，避免事態(tài)擴大。特別是對部分無理纏訪與鬧訪者，做到動之以情，曉之以理，力爭使其息訪罷訴。如：水產(chǎn)公司等一批在全市、全州有影響并且已經(jīng)出現(xiàn)了越級訪苗頭的重大案件，通過耐心地說服工作，引導當事人繼續(xù)履行執(zhí)行程序，維護了當事人的合法權益，避免了更為嚴重的越級上訪事件的發(fā)生。上半年我市越級上訪群眾共3人次

三是針對影響我市政治經(jīng)濟，社會發(fā)展方面的案件進行了督辦或轉(zhuǎn)辦。上半年轉(zhuǎn)給政法各部門辦理的案件15件、直接處理的上訪案件12件、督辦5件、現(xiàn)已辦結案件23件。

（三）進行了案件評查工作

根據(jù)州委政法委的統(tǒng)一安排，區(qū)委政法委組織工作組對全市政法系統(tǒng)20件到京、省、州上訪案件進行自查，2006年6月29日，州委政法委組織的案件評查組對我市20件案件進行評查。市組成由區(qū)委政法委副書記為組長公檢、法各部門分管領導和相關部門負責人參加的案件評查組，代表州委政法委于7月4日對*市20件案件進行評查，案件評查組從每個案件的卷宗材料、適用程序、實體、信訪接待等方面逐項檢查評查，并針對存在的問題提出了相應的整改意見。

（四）接待群眾來信來訪切實為群眾辦實事解難事

區(qū)委政法委根據(jù)州委政法委和上級要求，為加大對涉法涉訴上訪案件的處理力度，切實為群眾辦實事、解難事，2006年6月21日區(qū)委政法委連續(xù)下發(fā)2個文件，制定方案、安排部署全市政法系統(tǒng)開展聯(lián)合大接訪工作，成立領導小組，制定工作職責和政法涉訴工作獎懲規(guī)定，規(guī)定每周四為領導集中接待信訪日，由政法委和政法各部門領導親自接訪。2006年7月6日，區(qū)委常委、市政法委書記**同志帶領政法各部門領導在市信訪辦設專門接待室，對5名進京、省、州訪、長期訪、纏訪、鬧訪的上訪群眾集中接待，對群眾反映的問題當場予以解答，并指定落實單位和負責人，規(guī)定辦結時限，對重大疑難復雜案件實行領導掛牌督辦，同時建立與上訪群眾聯(lián)系制度，以使適時向上訪群眾反饋落實結果。

二、存在的主要問題

上半年執(zhí)法監(jiān)督工作，在案件監(jiān)督指導協(xié)調(diào)及涉法上訪等諸多方面都取得了較大的進步，取得了一些成績，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、涉法上訪工作難度較大，有些涉法上訪案件已拖了十余年尚未息訪，時間跨度大，難以查清當時案件情況，尤其是一些執(zhí)行案件，辦理起來難度大，協(xié)調(diào)困難，以至案件久拖不決。

2、個別部門的接訪人素質(zhì)有待提高，不能積極地化解矛盾，搞好息訪工作，而是推諉扯皮，從而導致上訪案件增多，還有一些部門辦理涉法上訪工作質(zhì)量不高，導致當事人上訪不止，越級上訪現(xiàn)象時有發(fā)生，形成工作上的被動。

3、涉法上訪工作制度化、規(guī)范化尚有差距，信息傳遞渠道不夠暢通，信息共享不充分，數(shù)據(jù)匯總與文字材料工作有時做得不夠及時，導致有時領導掌握的情況不夠全面，影響信息上傳下達，一些部門對

法律知識掌握的不夠精，有些案件把握不準，影響工作全面開展。

三、下一步工作措施

1、加大對涉法涉訴上訪的工作力度，強化對各部門涉法上訪工作監(jiān)督力度，實行動態(tài)管理，做好越級上訪人員的思想與穩(wěn)控工作，防止涉法上訪矛盾的加劇和轉(zhuǎn)化，最大限度地減少越級上訪事件的發(fā)生。

2、堅決杜絕執(zhí)法中存在的不公正、不規(guī)范、不文明、不作為等問題，建立和完善處理涉法上訪問題工作機制，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，從源頭上減少涉法上訪事件。

3、對重點涉法上訪案件和州、市交辦的案件，認真復查處理、對帳，對在規(guī)定限期尚未解決的案件，要限期辦結，做出結論，把涉法上訪問題解決在基層，變上訪為下訪，做到息訪罷訴。

4、進一步落實中央政法委《涉法涉訴信訪責任追究規(guī)定》和區(qū)委政法委（2006）15號、16號文件精神，繼續(xù)抓好集中大接訪工作，通過調(diào)處、聽證、交辦、匯報、等方式，將問題與責任分解落實到責任部門和具體辦案責任人，采取得力措施與對策，盡快盡早解決問題，確保我市社會穩(wěn)定、政治安定，為經(jīng)濟建設奠定良好基礎。

第三篇：督查室2011工作總結

****縣人民政府督查室2011工作總結

2011年，縣政府督查室緊緊圍繞縣政府的重大決策和重點工作，不斷創(chuàng)新機制，拓寬領域，創(chuàng)造性的開展了各項督查活動, 推動了各項工作的高效落實。全年共組織參與較大規(guī)模的專項督查10次，日常性督查83次，全縣重要會議督查3次，編發(fā)《**督查》6期、《政務督查》7期，辦理縣領導批示92件，會議議定重要事項督辦單76件，辦理人大建議和政協(xié)提案兩期共281件（上半年125件，下半年156件），編發(fā)、公示重點工程（工作）進展情況17期，安排信訪值班6次?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結如下：

一、勤練內(nèi)功，不斷夯實督查工作基礎

我們把自身建設放在首要位置來抓。一是加強政治理論和業(yè)務知識學習。認真學習胡總書記的“七一”講話、省、市、縣黨代會精神等，貫徹落實科學發(fā)展觀，把握縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力與領導同頻共振。同時刻苦鉆研督查工作業(yè)務，改進督查方式，拓展督查視野，分析問題和解決問題的能力得到進一步提高。二是加強人員力量。設主任1名，督查人員增至4人，督查力量得到了增強。三是加強督查與調(diào)研相結合。為更好的服務決策，我室深入部門、基層督查的同時，結合縣里的熱點問題，開展調(diào)研，取得較好成績。***撰寫的《******綻奇葩---***縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的初探與啟示》在全市政府系統(tǒng)辦公室（秘書科）調(diào)研文章寫作大賽活動中榮獲一等獎。

二、突出重點，不斷提高督查工作效率

2011年，督查室緊緊圍繞“科學發(fā)展，進位趕超”目標，以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展為重點，不斷提高督查工作效率，促進各項工作落實。一是抓好重點工程（項目）的督查。在全面督查《政府工作報告》中的各項目標任務完成情況的同時，以重點工程（項目）、第二屆旅游文化節(jié)籌備、招商引資、全市“三看三比”流動現(xiàn)場會等為重點，集中力量，全程跟蹤督辦，特別是重點項目“百日會戰(zhàn)”進展情況的督查，實行“三天一巡查，一周一通報”制度，同時，每周進展情況在縣行政中心一樓大廳展板上公示。通過督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實責任主體，強化跟蹤問效。二是抓好會議議定事項的督查。對政府常務會、縣長辦公會及各種協(xié)調(diào)會議定事項和重要工作部署，作為階段性督查工作重點，進行分解立項，明確責任，按照任務和時間要求，加強督辦落實。從年初開始，共下發(fā)會議事項督辦單76件，已解決65件，繼續(xù)跟蹤追查11件，取得了良好的效果。

三、注重實效，不斷強化督查辦理工作落實

我們以服務領導為出發(fā)點，以辦好督查為立足點，以抓好落實為重點，做好督查辦理工作。一是領導批示件督辦到位。把領導批辦事項當做上為領導分憂，下為百姓解難的重要工作來抓，嚴格規(guī)范批示件辦理登記掛簽、查辦催辦、反饋上報和整理歸檔等流程，對上級交辦事項、縣領導批示件和重要文件，督查室逐一登記，并進行認真分析，力求全面深刻領會和把握領導批示意圖，按照“批給誰、誰承辦、誰負責”的原則，確定具體承辦單位和承辦人，明確辦結時限，專人盯辦，嚴格審核，及時反饋，定期匯總、定期通報。全年共辦理縣領導批示件92件，按時限要求辦復率為100%，基本上做到了“件件有著落、事事有結果、項項有回聲”。二是建議、提案承辦質(zhì)量明顯提高。由于換屆，今年我辦承辦了兩期建議、提案，時間緊，任務重?！皟蓵逼陂g，我室加班加點，及時整理，快速交辦，迅速協(xié)調(diào)，逐項答復。對重點提案實行跟蹤督辦，建立跟蹤檔案，定期催辦，掌握辦理情況，規(guī)范答復格式，提高辦理質(zhì)量，限期完成任務，并由人大辦、政協(xié)辦領導帶隊深入建設局、交通局、財政局等部門進行調(diào)研督辦，盡最大努力解決代表、委員們提出的與群眾生產(chǎn)生活密切相關的熱點、難點問題和事關我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。今年以來，共辦理建議、提案281件（其中建議133件，提案148件），滿意率達100％。

四、拓寬思路，不斷創(chuàng)新督查工作機制

借鑒各地各部門的先進經(jīng)驗，積極探索督查工作新路子。一是加強督查協(xié)作。充分利用領導的授權，縣政府督查室加強與縣委督查室、紀檢委以及各相關職能部門的聯(lián)系溝通，重大事項統(tǒng)一行動，分兵作戰(zhàn)，“借勢”、“借力”，共同促進決策的落實?？h政府督查室聯(lián)合衛(wèi)生局、“**”辦、人保局、建設局等有關部門開展較大型督查活動10次，從而大大增強了督查工作的力度和權威性。二是創(chuàng)新督查方法。堅持做到全面督查與重點督查相結合、定期督查與動態(tài)督查相結合，專項督查與聯(lián)合督查相結合，督導檢查與政策調(diào)研相結合，明查和暗訪相結合，掌握好力度與尺度，督中有導，催中帶幫，實事求是，推動政府工作落實。在重點項目（工作）、“三城同創(chuàng)”等督查活動中，督查室采取一線督查法，帶上廣電記者，直接深入現(xiàn)場，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，拍照錄像，并開展“回頭看”活動，最后匯總向有關領導匯報，這對加快推進重點工作發(fā)揮了積極作用。三是辦好督查內(nèi)刊。編發(fā)《政務督查》、《***督查》內(nèi)刊，同時，依托**政務網(wǎng)絡平臺，上傳督查情報。通過反饋情況、通報進度，鞭策后進，鼓勵先進，推廣經(jīng)驗和典型，有力地推動了政務落實。

第四篇：督查室工作總結

督查室工作總結

今年以來，督查室在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，竭心盡力，開拓進取，全力以赴做好秘書，當好參謀，同時在秸稈綜合利用與禁燒、重點項目推進、辦文辦會、法制工作、應急管理、愛國衛(wèi)生等各項工作中都取得了較好的成績。

一、加強學習，嚴格自律。積極參加鎮(zhèn)黨委、政府組織的集中學習活動，擠時間自學，認真學習科學發(fā)展觀、胡錦濤總書記一系列重要講話精神和黨的路線、方針、政策。同時不斷加強對工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及法律法規(guī)等方面的政策和業(yè)務知識學習，注重理論聯(lián)系實際，不斷提高自身的素質(zhì)能力。

二、把握重點，強化督查。進一步完善了黨委、政府對重點項目、重點工程、重大工作、重大事件督查通報制度。重點對區(qū)級重點項目、秸稈綜合利用與禁燒、美國白蛾防治、非煤礦山開采加工集中整治等工作加強督促協(xié)調(diào)，嚴格檢查，如實通報，取得較好的督辦和震懾作用，有力推動了各項工作的順利開展。

三、寫好材料，辦好會務。認真研究揣摩，細心領會領導意圖，組織撰寫各種文字材料，力求思路清晰，重點突出，言簡意賅，承辦各項會務工作，做到周密部署，精益求精。

四、以堵促疏，全力禁燒。按照黨委政府的安排部署，超前謀劃，集思廣益，提前運作，準備充分，及時向黨委、政府建言獻策，出思路，拿方案，通過加大宣傳營造氛圍、備齊設備推廣還田、加強巡查嚴格監(jiān)控、督查通報典型推廣等各項行之有效措施，確保實現(xiàn)了全鎮(zhèn)“不著一把火，不冒一股煙”的目標。

五、其它各項工作扎實推進。在依法行政工作中，積極組織執(zhí)法人員參加全區(qū)集中學習，及時申領、變更、換發(fā)執(zhí)法證件，規(guī)范執(zhí)法程序，監(jiān)督執(zhí)法實施；及時編制應急預案，協(xié)調(diào)安全、水利、林業(yè)、畜牧等部門，做好全鎮(zhèn)應急管理工作；認真?zhèn)鬟_貫徹市區(qū)愛國衛(wèi)生會議精神，集中開展愛國衛(wèi)生月活動。

工作中雖然取得了一定的成績，但與上級領導的要求，與先進單位的成績相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是理論學習不夠深入，粗泛瀏覽多，深入鉆研少；二是思想解放程度不夠高，大膽創(chuàng)新的意識還不夠強；三是處理復雜、棘手問題的經(jīng)驗不足，方法比較簡單、粗糙，綜合協(xié)調(diào)能力有待進一步提高。上述問題，決心在今后的工作學習中努力改進和解決。

下一步工作打算

一、端正思想、調(diào)整心態(tài)、擺正位置、找準方向，充滿信心做好本職工作。

二、嚴于律己、勤于修身、踏實工作、戒驕戒躁，集中精力做好本職工作。

三、明確目標、細化責任、強化措施、狠抓落實，全力以赴完成領導交辦工作。

第五篇：執(zhí)法室工作總結

2010年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作總結

今年以來，在委局領導的帶領下，我室認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會及省、州紀委全會精神，按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關于2010年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見的通知》和《州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州監(jiān)察局關于2010年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作安排意見的通知》部署，圍繞中心、服務大局，切實履行州紀委執(zhí)法效能監(jiān)察工作職責，取得了一定的工作成效?，F(xiàn)就全年工作總結如下：

一、2010年工作情況

（一）圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展加強監(jiān)督檢查

1、加強對中央、省委省政府和州委州政府關于擴內(nèi)需促增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。

一是領導重視，建立協(xié)調(diào)監(jiān)管機制。對貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施，州委州政府主要領導高度重視，今年，州政府督查室、州發(fā)改委、州擴需辦已先后下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查工作文件20余份，并組織了6次專項檢查活動，要求全州紀檢監(jiān)察機關和檢察機關投入精干力量，對擴大內(nèi)需項目投資密集的“案件高發(fā)地”進行重點防控，確保中央關于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施在我州不 1

折不扣按規(guī)定得到落實。州擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領導小組辦公室切實履行職責，負責全州擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查，研究制定有關政策措施，協(xié)調(diào)查處違規(guī)、違紀、違法問題，保障項目順利實施。按照全州統(tǒng)一部署，督促各縣市組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機構及工作專班，采取定期檢查與不定期檢查相結合，專項檢查與全面檢查相結合，獨立檢查與聯(lián)合檢查相結合，專門檢查與其他檢查相結合的辦法，認真開展了擴大內(nèi)需項目實施情況的監(jiān)督檢查工作，為推動中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長項目順利實施，起到了重要保障作用。二是強化責任，落實監(jiān)管責任體系。為加強部門間的協(xié)調(diào)配合，切實做到職責明確，各司其職，全州建立起了“點、線、面”相結合的監(jiān)督檢查體系，構建了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、責任到人的監(jiān)管網(wǎng)絡。“點”就是州、縣市紀檢監(jiān)察機關領導班子成員每人負責監(jiān)督檢查一個重大項目和聯(lián)系一家重點企業(yè)，“線”就是各部門充分發(fā)揮職能作用，按照“誰主管誰負責”的原則，加強督辦檢查，切實把本系統(tǒng)的建設資金和項目管住管好，“面”就是各級監(jiān)督檢查領導小組加強對面上工作情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀違法行為。通過全方位、全過程、全覆蓋的監(jiān)督管理，做到對每個項目、每筆資金都有責任部門和責任人員實施監(jiān)督，推動項目及時開工建設、配套資金及時落實、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。三是強化監(jiān)督，認真檢查督辦。按照全省統(tǒng)一部署，及時制定了《關于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查實施方案》，印發(fā)全州貫徹落實。由州紀委監(jiān)察局牽頭，會同發(fā)改委、財政局、2

審計局、建委、交通局等部門，組成檢查組，圍繞各地是否認真落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策，新增中央投資項目前期準備情況、新增中央投資項目開工及完成情況，進行了多次認真核查。州擴大內(nèi)需檢查領導小組辦公室還先后多次陪同中央和省檢查組，對全州所有縣市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況進行了檢查。四是加強領導，狠抓整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級黨委政府高度重視，切實加強領導，采取有力措施，狠抓了整改落實。對重點監(jiān)督檢查項目采取一名州領導督辦一個項目的辦法，責令限期整改。對監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的問題，州主要領導親自督辦，督促相關縣市和部門按照中央、省、州的要求，對存在的問題進行了徹底整改。截止目前，全州各級紀檢監(jiān)察機關共聯(lián)系重點企業(yè)89家，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類問題86個，共聯(lián)系新增中央投資項目等重大項目86個，發(fā)現(xiàn)糾正問題36個。全州各級組織檢查小組38個，抽調(diào)人員319人，共檢查項目385個，重點抽查項目166個，實地查看項目319個，歷次檢查發(fā)現(xiàn)各類問題68個，下發(fā)整改通知97份，督促整改問題76個，提出監(jiān)察建議31項，督促建章立制60項，立案查處案件1件，給予黨政紀處分1人。

2、加強對土地礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。州紀委監(jiān)察局會同國土資源部門積極開展國有土地使用權出讓合同專項清理、探礦權采礦權出讓專項清理和嚴肅查處“未報即用”違法用地專項行動。由州紀委監(jiān)察局牽頭，五家聯(lián)合下發(fā)了督辦通知，對這項工作進行了安排部署，并 3

要求各縣市要從政治的高度，深刻理解和加強國有土地使用權出讓清理和檢查的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省的統(tǒng)一部署上來，積極主動抓好此項清理工作。加強對執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。嚴格執(zhí)行《違法土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴肅查處非法批地、擅自減免土地出讓金和改變土地規(guī)劃用途，以及違規(guī)審批礦業(yè)權等典型案件。為了進一步治理國土資源領域腐敗問題，及時成立州國土資源領域腐敗問題治理工作協(xié)調(diào)小組，由州紀委書記擔任協(xié)調(diào)小組組長，協(xié)調(diào)小組辦公室設在監(jiān)察局治工辦，由監(jiān)察局長任主任，切實加強國土資源領域腐敗問題治理工作的領導，及時制定專項治理工作方案開展專項治理工作。今年以來，全州各級紀檢監(jiān)察機關共檢查和清理項目320項，取消和停建項目44項，糾正違法違規(guī)問題156項，提出監(jiān)察建議57項，督促建章立制50項。

3、加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。堅決貫徹中央的要求，切實加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，督促各地區(qū)、各部門正確履行職責，確保政策措施落到實處。開展了減排工程、企業(yè)排污、河道治理、飲用水源、噪聲防治、農(nóng)村環(huán)境等專項環(huán)保治理活動，對水電、醫(yī)療、垃圾處理及水泥生產(chǎn)等涉源、涉危行業(yè)開展了重點檢查。嚴肅行政紀律，對貫徹落實政策 4

措施不得力、未完成節(jié)能減排目標的部門和人員，實行嚴格的問責。今年，全州各級紀檢監(jiān)察機關取消和停建6個項目，查處違紀違法金額6萬元，糾正違法違規(guī)問題73項，提出監(jiān)察建議29項目，督促建章立制26項，同時加大案件查處力度，督促查處了利川市四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用沼氣池建設套取項目資金18.74萬元、截留挪用補助資金3.5萬元的案件，收到良好效果。

4、加強對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。今年上半年，全州各級監(jiān)察機關積極督促各地各部門認真落實中央關于房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，繼續(xù)推進房地產(chǎn)開發(fā)領域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理工作。督促地方各級人民政府強化抓落實的工作責任制，抓緊清理和糾正地方出臺的越權減免稅以及其他與中央調(diào)控要求不相符合的規(guī)定。會同住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作，加大了對擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強了對閑置土地的調(diào)查處理。今年以來，全州各級紀檢監(jiān)察機關檢查和清理項目47項，取消和停建項目2項，查處違紀違法金額56.98萬元，糾正違法違規(guī)問題3項，督促建章立制1項，立案查處案件10件。

（二）深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作

1、進一步深化排查，實行滾動排查制度。按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則和 5

“七查七治”的要求，落實排查責任，認真組織各級行政主管部門、項目建設單位等深入抓好工程建設項目排查工作，查找突出問題，實現(xiàn)了對重點項目排查的全覆蓋。對尚未完成排查任務的地區(qū)和部門，督促其加快工作進度，限期完成。對工作質(zhì)量不高、未達到排查要求的單位，責令“補課”。對排查“零問題”的項目，開展排查工作“回頭看”，確保客觀存在的問題全部排查出來。對已經(jīng)完成排查任務的地區(qū)和部門，則及早部署對新建項目尤其是2010年以來新開工項目進行滾動摸排，確保應查盡查，新開工一個，排查一個。對2008年以來在建和竣工的建設項目進行排查，對總投資額在500萬元及以上的項目逐一進行了排查，今年2月將100-500萬元的項目也列入了排查范圍,進行了排查。我州已有669個項目列入了專項治理范圍，其中投資規(guī)模5千萬以上的51個；3千萬至5千萬的26個；5百萬至3千萬的243個；1百萬至5百萬的320個；非政府投資3千萬以上的29個。目前通過自查自糾和滾動排查全州共發(fā)現(xiàn)問題614個。涉及到以下幾個方面：工程項目決策發(fā)現(xiàn)問題38個；招投標活動發(fā)現(xiàn)問題45個；環(huán)境影響評價發(fā)現(xiàn)問題92個；土地、礦業(yè)權審批和出讓發(fā)現(xiàn)問題114個；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理發(fā)現(xiàn)問題42個；工程建設實施和質(zhì)量管理發(fā)現(xiàn)問題 111個；物資采購和資金安排使用方面存在問題172個。

2、抓好排查問題整改，實行整改銷號制度。一是區(qū)別情況，分類整改。對已排查出來的問題，嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定作出處理，做到問題不查清不放過、原因分析不透徹不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過。同時，6

又綜合考慮實際情況，根據(jù)問題的性質(zhì)、情節(jié)、影響等，分門別類作出處理，努力取得好的工作效果。二是部門牽頭、認真履責。對行政監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門履行職責情況開展監(jiān)督檢查，督促他們加大行政執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)管程序，增強監(jiān)管效果；對因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職發(fā)生的問題，堅決予以糾正，造成重大損失的，嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。對問題突出，違反國家政策，嚴重影響項目建設質(zhì)量和安全等，立案查處一批。截止目前，在自查和復查發(fā)現(xiàn)的614個問題中，通過檢查和指導督辦等措施，目前已基本糾正整改到位。

3、繼續(xù)深入查辦違紀違法案件，實行公開通報制度。查辦案件是懲治腐敗的有力措施，也是工程治理工作的一項重要任務。對于查辦工程建設領域違紀違法案件，主要從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和梳理案件線索，認真受理群眾舉報，積極拓寬案源渠道，堅持有案必查，重點查處領導干部違規(guī)插手干預工程建設為本人及特定關系人謀取不正當利益的案件，監(jiān)管部門工作人員失職瀆職、索賄受賄案件，商業(yè)賄賂案件以及損害群眾切身利益的案件。建立健全查辦案件的協(xié)調(diào)配合機制，各級紀檢監(jiān)察機關、司法機關、審計部門和金融機構等加強協(xié)作配合，抓緊完善案件查處協(xié)調(diào)機制，做好案件協(xié)查和案件移送工作；紀檢監(jiān)察機關之間加強協(xié)調(diào)溝通，做好信息共享，完善聯(lián)合辦案機制，形成辦案合力；加強對下級機關查辦案件工作的督辦和協(xié)調(diào)，對查辦案件工作較弱的地區(qū)，進行了有針對性地加強指導，防止遇到案件不會查、不敢查、查不透的情況。截止目前，全州共查處案件34件，7

立案21件，查實19件，給予黨紀政紀處分8人，移送司法機關處理11人，在處分和移送司法機關的人員中有8人為縣處級干部，11人為國家機關工作人員。共辦結上報省治工辦、省紀委執(zhí)法室發(fā)函交辦的信訪案件13件。通過查辦案件，有力地促進了專項治理排查工作的開展。

4、扎實推進長效機制建設，實行責任包干制度。長效機制建設是專項治理最終追求的目標，貫穿治理工作的全過程。專項治理工作開展以來，前段工作的重點是監(jiān)督檢查和整改。整改結束后下一階段的工作重點則轉(zhuǎn)入了“規(guī)范建設”，工程建設領域的“硬件”和“軟件”建設，建立起統(tǒng)一規(guī)范的工程建設市場或公共資源交易中心，建立起工程建設的法規(guī)制度體系、監(jiān)管體系、信息公開和誠信體系。圍繞行政權力的運行，尋找工程建設領域各環(huán)節(jié)的“廉政風險點”，建立起內(nèi)部監(jiān)督和制約機制。一是開展調(diào)查摸底。在縣市均進行了調(diào)查統(tǒng)計，明確當前在工程建設領域存在哪些法規(guī)和規(guī)章制度是需要修訂的，哪些是需要廢止，哪些是需要完善的。州治工辦把這些收集起來的需要修訂、廢止、完善的法規(guī)和規(guī)章制度進行了分類，明確責任單位，限時完成。二是繼續(xù)加強法規(guī)制度建設。結合上級有關法規(guī)制度的出臺，抓緊制定配套文件，搞好相關法規(guī)制度之間的銜接。同時，按照上級清理部門規(guī)章的相關要求，對本地區(qū)涉及工程建設方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件進行了清理。三是規(guī)范和完善有形建筑市場建設。對現(xiàn)有的各種市場建設模式進行了分類梳理，從規(guī)章制度、監(jiān)管運行、功能發(fā)揮等方面進行研究，完善制度，統(tǒng)一規(guī)則，將招標投標和有形建筑市場的管 8

理納入科學化、規(guī)范化、法制化的軌道。此外，還會同國土資源部門深入開展調(diào)研，統(tǒng)籌考慮推進土地和礦業(yè)權等要素市場建設。四是推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設。按照上級相關要求，不斷探索推進誠信體系方面的制度規(guī)范建設，以道德為基礎、以技術為支撐、以制度為保障，督促行業(yè)主管部門研究建立統(tǒng)一的信譽評價、合同履約等市場信用記錄的標準規(guī)范，逐步實現(xiàn)行業(yè)之間、地區(qū)之間的信用信息互認共用。

（三）加大對專項資金管理使用和安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

1、抓好專項資金的監(jiān)督檢查。今年重點加強了對各類專項資金的監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正了擠占、截留、挪用財政性資金等違紀違法行為，切實維護了人民群眾的切身利益。其中社保資金類，查處違紀違法金額11.79萬元，糾正違法違規(guī)問題3項，提出監(jiān)察建議3項，督促建章立制9項；住房公積金類，查處違紀違法金額176萬元，糾正違法違規(guī)問題3項，提出監(jiān)察建議4項；扶貧資金類，查處違紀違法金額16萬元，糾正違法違規(guī)問題5項，提出監(jiān)察建議1項，督促建章立制16項，查處案件1件，給予黨紀處分1人；移民資金類，查處違紀違法金額739.3056萬元，糾正違法違規(guī)問題2項，督促建章立制2項，查處案件9件，給予黨紀處分6人，給予政紀處分7人；土地出讓收入類，檢查和清理開工項目6項，查處違紀違法金額17.8322萬元，糾正違法違規(guī)問題4項，督促建章立制2項；其他專項資金類，查處違紀違法金額649.63萬元，提出監(jiān)察建議5項，查處案件7件。根據(jù)省監(jiān)察廳《關于對清江水布埡水電站移民資金審計反映問題有關責任主體實施責任追究和督促整改的函》（鄂監(jiān)察函[2010]34號），對涉及恩施州移民局、恩施市、巴東縣、建始縣、鶴峰縣及宣恩縣有關問題共10名黨政領導干部進行紀律責任追究，給予2名縣處級干部誡勉談話，同時督促州及有關縣市認真抓好尚未整改問題的整改落實，并加強對前期已整改到位問題的跟蹤檢查，確保移民資金安全高效使用。

2、加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全州各級紀檢監(jiān)察機關督促落實安全生產(chǎn)責任制，落實監(jiān)管措施，糾正違法違規(guī)問題551項，提出監(jiān)察建議361項，督促建章立制142項，消除安全隱患，嚴防事故發(fā)生。全州發(fā)生死亡1—2人責任事故35起，死亡人數(shù)39人，直接經(jīng)濟損失1145.1萬元，已辦結30起，給予政紀處分2人；發(fā)生死亡3—9人責任事故6起，死亡人數(shù)19人，直接經(jīng)濟損失353萬元，已辦結4起，給予黨紀處分2人，政紀處分4人；發(fā)生死亡10—29人責任事故2起，死亡25人，直接經(jīng)濟損失855萬元。積極參與配合省政府調(diào)查組對巴東水布埡“4.21”翻船重大安全責任事故和利川忠路水井灣煤礦“5.8”重大瓦斯爆炸責任事故調(diào)查，參與州政府調(diào)查組對宣恩縣“7.25”較大交通責任事故和恩施市“9.16”較大建筑施工事故進行了調(diào)查，對巴東“4.21”事故負有直接責任和領導責任的黨 10

員、領導干部20人被追究責任，其中7人移送司法機關，13人給予黨政紀處分，給予黨政紀處分的人員中有4人屬縣政府和州直部門縣處級領導干部。

（四）堅持不懈地抓好治理商業(yè)賄賂工作

及時轉(zhuǎn)發(fā)了中央治理商業(yè)賄賂工作領導小組會議精神和領導講話，下發(fā)文件，制定了工作要點，明確了工作重點和工作要求。目前，每個季度的工作情況按要求也進行了統(tǒng)計上報。截至目前，全州查處商業(yè)賄賂案件31件，涉及案件金額828.43萬元，涉及國家公務員9人，涉及國有企事業(yè)單位負責人7人，給予紀律處分5人，給予行政處罰89.5萬元。

二、2011年工作思路

總的思路是，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，準確把握反腐倡廉建設的總體要求，緊貼黨委政府中心工作，圍繞紀檢監(jiān)察工作整體部署和州紀委常委會、州監(jiān)察局領導班子的工作思路，進一步結合實際強化措施，突出重點，大膽創(chuàng)新，旗幟鮮明地堅決維護黨的政治紀律，加大對落實科學發(fā)展、關注民生的監(jiān)督檢查力度，圍繞中心工作開展監(jiān)督檢查，把工作做得更深入、更主動，使執(zhí)法和效能監(jiān)察工作取得更好的成效。

（一）圍繞重點強監(jiān)管

加強監(jiān)督檢查，確保上級和縣委重大決策部署的貫徹落 11

實。一是深入開展對每筆財政資金和每個政府投資建設項目監(jiān)督檢查以實現(xiàn)全覆蓋。二是開展對耕地保護和節(jié)約集約用地政策落實情況的監(jiān)督檢查，加大國土資源領域腐敗問題專項治理工作。三是開展對開展整治違法排污企業(yè)和節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查。四是進一步推進“五統(tǒng)一”招投標綜合監(jiān)管模式全覆蓋的深化。五是開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促抓好行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督工作。

（二）主攻難點抓治理

一是扎實開展工程建設領域突出問題及國土資源領域腐敗問題專項治理工作。二是抓好領導干部問責制度的落實。三是繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作治理工作。

（三）懲防并舉提效能

一是加強對行政機關效能建設情況的監(jiān)督檢查，抓好干部作風建設、能力建設，強化政府職能轉(zhuǎn)變，嚴格行政問責。二是進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)推行紀委領導班子成員聯(lián)系重點項目和企業(yè)制度。三是繼續(xù)加大案件查辦力度，充分發(fā)揮好查辦案件的治本作用能進一步提升監(jiān)督檢查的威懾力。

2010年12月20日