第一篇：全國農村中醫(yī)藥工作會議典型經驗交流材料主題

附件：

全國農村中醫(yī)藥工作會議典型經驗交流材料主題

1、北京市中醫(yī)管理局——中醫(yī)醫(yī)院財政補償政策的措施。

2、河北省中醫(yī)藥管理局——農村中醫(yī)藥適宜技術推廣的經驗和做法。

3、遼寧省中醫(yī)管理局——將鄉(xiāng)村中醫(yī)藥工作納入政府工作目標責任制的經驗和做法。

4、吉林省中醫(yī)藥管理局——通過縣級中醫(yī)藥管理部門建設加大對農村中醫(yī)藥工作組織領導的做法。

5、黑龍江省中醫(yī)管理局——農村中醫(yī)師承工作的經驗和做法。望奎縣——農村中醫(yī)藥縣鄉(xiāng)一體化管理的經驗和做法。

6、江西省中醫(yī)管理局——鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干培養(yǎng)的經驗和做法。

修水縣——在新型農村合作醫(yī)療中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的政策改革措施。

7、湖南省中醫(yī)管理局——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)興院的經驗和做法。

8、四川省中醫(yī)藥管理局——開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育的經驗和做法。

望蒼縣——中藥規(guī)?；N植帶動農民致富的經驗和做法。

9、陜西省中醫(yī)管理局——加大對縣級中醫(yī)醫(yī)院財政投入的經驗和做法。

10、甘肅省天水市衛(wèi)生局——通過聘用個體醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員缺乏的經驗和做法。

11、新疆中醫(yī)管理局——帶編免費培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員的經驗和做法。

第二篇：全國中醫(yī)藥工作會議召開

今年全國中醫(yī)藥工作會議召開

李克強對會議作重要批示 強調滿足群眾多樣化中醫(yī)藥服務需求

陳竺出席并講話

1月10日，2012年全國中醫(yī)藥工作會議在京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強對本次會議作重要批示。衛(wèi)生部部長陳竺出席會議并作重要講話。衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在會上發(fā)表了題為《服務大局、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展的新局面》的主題報告，全面總結了2011年中醫(yī)藥工作，深刻分析了當前中醫(yī)藥發(fā)展面臨的形勢并對2012年中醫(yī)藥工作進行了部署。

李克強在批示中指出，過去的一年，中醫(yī)藥工作在推進繼承創(chuàng)新、突出特色優(yōu)勢、維護群眾健康等方面取得明顯成績。謹向廣大中醫(yī)藥工作者表示誠摯問候。2012年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承前啟后的關鍵一年，希望你們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極參與和推動醫(yī)改，弘揚優(yōu)秀中醫(yī)藥文化，提高中醫(yī)藥疾病防治能力和臨床療效，更好地滿足群眾多樣化的中醫(yī)藥服務需求，為提高全民健康水平、保障和改善民生做出新的貢獻。

陳竺在講話中充分肯定了過去一年中醫(yī)藥在深化醫(yī)改過程中發(fā)揮的重要作用。他說，近年來，各級黨委政府對扶持促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的認識明顯提高，支持力度顯著加大；中醫(yī)藥系統在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，服務能力和覆蓋面顯著擴大、惠及人群明顯增加，在中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度構建中的作用更加突出；中醫(yī)藥系統認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，傳承中醫(yī)藥文化，弘揚“大醫(yī)精誠”的價值理念，挖掘中醫(yī)藥文化的實質內涵，積極構建富有時代精神的中醫(yī)藥文化核心價值體系；中醫(yī)藥國際影響進一步擴大，中醫(yī)藥成為政府間特別是衛(wèi)生領域交流合作的重要內容，中醫(yī)藥標準國際化進程的加快推進，進一步構建我國中醫(yī)藥話語權和主導權；中醫(yī)藥立法工作進程加快；積極加強溝通協調，更加注重上下聯動，推動建立和完善中醫(yī)藥工作體制機制和政策措施。

結合正在制定的“十二五”醫(yī)改規(guī)劃方案中的重點工作和任務，陳竺對中醫(yī)藥工作提出，在深化醫(yī)改中進一步發(fā)揮好中醫(yī)藥作用，落實好扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)掘傳統醫(yī)學文化內涵，弘揚新時期中醫(yī)藥文化，以提高服務能力為核心，加快推進中醫(yī)藥學術進步。

開幕式由國家中醫(yī)藥管理局副局長吳剛主持，總后衛(wèi)生部副部長王玉民，國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明、李大寧、馬建中，局黨組成員王志勇等領導出席。來自全國各?。▍^(qū)、市）主管中醫(yī)藥工作的衛(wèi)生廳（局）長、國家中醫(yī)藥管理局各司辦及局直屬單位負責人，以及中央和國家機關有關部門代表近300人參加會議，北京市中醫(yī)管理局、天津市人民政府、江西省景德鎮(zhèn)市中醫(yī)院等17個政府機構和單位在大會作經驗交流。

第三篇：農村工作會議典型材料

合作社拓寬增收路，辦實事群眾享實惠

---**市**鎮(zhèn)**村“三農”工作典型材料

**市**鎮(zhèn)**村共有200戶，608人，1470畝耕地。近幾年來，該村以蔬菜專業(yè)合作社為橋梁，建立起“基地+合作社+農戶”的產業(yè)模式，積極引導農戶發(fā)展無公害蔬菜種植，有力促進了農業(yè)增效、農民增收。2009年，全村人均純收入達9450元，先后榮獲“**市文明村莊”、“**市新農村建設示范村”、“**市一村一品示范村”等榮譽稱號。

一、大力發(fā)展蔬菜種植，不斷壯大主導產業(yè)

從2005年起，該村“兩委”根據村莊實際，積極探索“一村一品”富民強村新路子，確定將蔬菜種植作為村莊主導產業(yè)來抓，研究制定了切實可行的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過外出考察聯系，承接了**福生食品進出口有限公司蔬菜生產基地項目，以此為突破口，積極發(fā)動群眾從事蔬菜種植，在兩年多時間里，全村共發(fā)展優(yōu)質無公害蔬菜基地1100畝，草莓保護地栽培200畝，為蔬菜產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。為進一步提高蔬菜產出效益，打消種植戶的“后顧之憂”，2007年7月，村里成立了蔬菜生產專業(yè)合作社，吸收農戶146戶，社員500余人，并注冊了“鼎”牌蔬菜商標。2009年，“鼎”牌大蔥和甜瓜獲得了國家有機食品認證，大大提高了產品附加值和競爭力。

合作社采取“合作社＋基地＋農戶”的運營模式，為社員提供產前、產中、產后的“六統一”服務（即：統一土地規(guī)劃、統一種苗供應、統一施肥、統一病蟲害防治、統一收獲銷售、統一管理），有力提高了蔬菜種植的標準化水平。2009年，合作社擁有

固定資產和流動資金達400多萬元，實現銷售收入386萬元。目前，全村每年生產優(yōu)質無公害蔬菜2200噸，每畝純收入達3000元，蔬菜總產值高達500萬元，所生產的大蔥、菠菜、草莓、地瓜等遠銷日本、歐盟等國家和地區(qū)，促進了蔬菜種植的“高標準，高效益，高品質”發(fā)展。

二、積極引進“龍頭”企業(yè)，拉長蔬菜產業(yè)鏈條

隨著青銀高速公路的開通，**村的交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。以此為契機，合作社發(fā)揮豐富的人脈資源優(yōu)勢，聯系引進了**盛躍農業(yè)科技發(fā)展有限公司項目，為加快蔬菜產業(yè)發(fā)展提供了強力引擎。盛躍公司總投資3000萬，在該村建設一個集優(yōu)質果蔬繁育栽培、高新技術示范、農業(yè)生態(tài)旅游等為一體的現代農業(yè)生態(tài)園。以此為龍頭，以基地為依托，以合作社為紐帶，全面實行訂單種植，將種植戶、合作社、公司緊密聯系到一起，進一步拉長產業(yè)鏈條，提高果蔬生產綜合效益。項目建成后，合作社年產甜瓜、菠菜、大蔥等果蔬可達8150噸，實現銷售收入1000多萬元，利潤370多萬元。同時，通過合作社的輻射帶動，可帶動周邊400戶農戶從事果蔬生產，每年戶均可增收3.5萬元。

三、改善村莊軟硬件環(huán)境，切實提升群眾生活質量 經濟發(fā)展的最終目的是為了改善民生。**村從蔬菜種植中獲得經濟收益的同時，認真辦好每一件民生實事。2007年，該村作為全鎮(zhèn)首批新農村建設示范村，率先實施了城鄉(xiāng)一體化改水工程，使家家戶戶都用上了清潔健康的自來水。2008年以來，村莊先后投入200多萬元，實施了“五化”（硬化、綠化、亮化、凈化、美化）建設工程，共計硬化街道面積21500平方米，修建排水溝2530

米，栽種各類苗木3800株，粉刷外墻5600平方米，安裝路燈50盞，新建垃圾池3座，新上垃圾桶60個，全面達到了**市村莊“五化”建設標準。2009年，該村結合鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，發(fā)動干部群眾共同參與，將村莊多年累積的生活垃圾全部清除，“三大堆”（草堆、糞堆、建筑垃圾堆）全部清理出村，村莊面貌大為改觀。同時，組建了環(huán)衛(wèi)隊伍，建立了“戶集、村收、鎮(zhèn)村運輸處理”的運行模式，有效遏制了垃圾亂堆亂放、“三大堆”堵街、垃圾圍村等現象，逐步走上了經?；⒁?guī)范化的長效管理軌道。

在軟環(huán)境建設上，**村注重以人為本，強化民主管理，積極推行了村級規(guī)范化管理，穩(wěn)定了村內秩序。該村建立完善了一整套管理制度，根據制度抓落實，按照考核抓獎懲，規(guī)范了干部行為，提高干部的威信。工作中，堅持村務、財務公開，村內事務實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，做到“一碗水端平、一碗清水看到底”，受到群眾一致好評。該村還利用臨街墻壁和宣傳櫥窗等，設立了具有自身特色的文化墻58處，將惠農政策、八榮八恥、二十四孝故事、計生國策等融入其中，讓廣大群眾在潛移默化中受到教育。

目前，**村街道平坦，環(huán)境整潔，鄉(xiāng)風文明，干群和諧，整個村莊煥然一新，群眾的幸福感和滿意度大幅提高，真正展現了新農村建設示范村的風采。

第四篇：2012年全國共青團農村工作會議典型經驗材料

2012全國共青團農村工作會議

典 型 經 驗 發(fā) 言 材 料

強化工作措施 狠抓工作落實 全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作

共青團吉林省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作開展情況作簡要匯報。

一、主要做法

1.超前謀劃，爭取省委支持。2010年末，在深入總結試點工作經驗基礎上，團省委開始謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作，并得到了省委組織部的大力支持，省委常委、組織部長黃燕明同志在全省基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作會議上專門就此提出要求，省委出臺的關于進一步加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施辦法對此作了安排。2011年初，在團中央文件下發(fā)后，聯合省委組織部迅速下發(fā)加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的組織格局創(chuàng)新工作的指導意見。

2.明確責任，狠抓工作落實。3月，專門召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作啟動大會，明確目標，落實責任，形成省、市、縣三級聯動機制并將這項工作納入到全省各級團委年終考核體系，實行一票否決。

3.統一模式，面上示范推廣。嚴格選配標準、規(guī)范選配程序、統一選配結構，在全省統一推行“1+4+N”模式，集中5月份前完

成班子選配任務。為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選配1名團委書記、共選配兼職副書記2440名，委員7793名，體制外人員占到61%。

4.提升能力，加強干部培訓。5月18日起，對全省所有新任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記分7期進行集中培訓，市（州）團委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、委員進行全員培訓。組織力量編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村《工作手冊》和《工作實錄》，投入20余萬元，印刷2萬冊，配發(fā)到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和村團支部。

5.建立機制，促進良性運轉。充分考慮兼職團干部自身工作特點，建立了“1個書記總協調、4個副書記輪莊包片、N個委員包村包人”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委運行機制。同時，還探索建立了委員工作溝通機制、月度例會機制、季度述職機制、工作考評機制等行之有效的工作機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的工作步入正軌。

6.加強指導，活躍基層工作。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社外勤副主任、主任助理或信貸員兼任體制外鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記制度，推動農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。聯合省人才辦等部門實施了村村青年致富星火培養(yǎng)計劃，按照“一村一人，一人一業(yè)”的標準，遴選出了8944名農村青年作為培養(yǎng)對象，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部結成“一對一”幫扶對子，并建立了動態(tài)管理系統，發(fā)放了標識牌和身份卡，協調省農委、省人社廳、省科技廳等部門和200余家企業(yè)給予扶持政策和消費優(yōu)惠，通過包村包人讓每一個團干部都有具體事干。按統一規(guī)格內容，為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作工作展示板并懸掛上墻。統一制作工作掛歷，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委每個月的工作重點給每個月確定一個主題月名稱，開展必選工作和可選工作。

7.加強保障，提供經費支持。團省委籌措200萬元資金，為全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委撥付專項工作經費3000元。建立考評機制，開展自查、督導、數據庫核查、回頭看等工作，拿出100萬元左右對開展工作較好、工作富有特色的市（州）予以年終獎勵。

二、初步成效

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作力量增強。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部人數從不到1000人增加到10843人，平均年齡從34.6歲下降到31.5歲，本科學歷團委書記比例達到42.3%，吸納了更多農村青年能人，呈現出年輕化、知識化、覆蓋面廣等新特點。

二是聯系和服務青年能力得到提升。充分發(fā)揮各領域兼職團干部優(yōu)勢，大力開展農村專業(yè)合作組織團建、非公企業(yè)團建、小額貸款等工作，聯系青年渠道進一步拓寬，服務青年工作內容更加豐富。2011年，推動符合建團條件的農村專業(yè)合作組織建團率達到94%，發(fā)放農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款16225筆、43174.95萬元，培訓農村青年55880人，更多農村青年被吸引和凝聚到團組織周圍。

三是發(fā)現和培養(yǎng)青年人才的平臺作用初步顯現。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織新格局在充實農村基層團的工作力量的同時，促進了農村優(yōu)秀青年在團的工作實踐中鍛煉成長。體制內團委書記鍛煉了領導能力，為日后從事黨政工作積累了經驗，體制外班子成員擴展了視野、增長了見識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委日益成為農村優(yōu)秀青年人才的發(fā)現和培養(yǎng)平臺。

下一步，我們將認真貫徹本次會議精神，全力推進農村團的基層組織建設和基層工作。一是繼續(xù)大力實施村村青年致富星火培養(yǎng)計劃，二是建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期、常態(tài)化的溝通聯系機制，三是深入推進涉農院校大學生屬地“五員”社會實踐活動，四是發(fā)揮全省農村青年致富帶頭人協會的作用，五是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的工作指導力度，進一步活躍農村共青團工作。

堅持“四個統籌”

推進系統創(chuàng)新 不斷提升縣域農民專業(yè)合作社團建科學化水平

共青團江蘇省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就江蘇省農民專業(yè)合作社團建工作開展情況作簡要匯報。2011年，團江蘇省委按照團中央有關工作要求，結合我省實施農業(yè)現代化工程，堅持“縣域統籌、條塊結合、內外合作、重心下移”，探索推進縣域農民專業(yè)合作社團建工作，取得良好成效。

一、主要做法

1.堅持條塊統籌，推動組織有效覆蓋。針對縣域范圍內專業(yè)合作社數量大、類型多、團建基礎弱的實際，堅持黨建帶團建，創(chuàng)新組織架構，實現多重組織覆蓋。一是以縣域為單元，推動成立由團縣委、組織、農業(yè)、金融、科技等部門為成員的縣域農民專業(yè)合作社團工委，集成各方面政策和行政資源。二是以縣域農業(yè)主導產業(yè)為鏈條，在經營業(yè)務相近的多個合作社上成立跨鎮(zhèn)專業(yè)團組織。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域為節(jié)點，在本鎮(zhèn)地域相鄰的專業(yè)合作社上成立跨村聯合團組織。四是以單個合作社為基礎，采取單獨建、聯合建、掛靠建等形式，成立合作社團支部（總支）。基于此，搭建起四級組織架構，形成條塊結合、有統有分、上下貫通、左右協同的縣域專業(yè)合作社團建工作新格局。

2.堅持內外統籌，推動工作力量有效加強。針對專業(yè)合作社成員規(guī)模不等、青年比例偏低等情況，開闊思路，內選外聘，不斷充實團的工作力量。一是借助黨政工作力量，發(fā)揮團工委成員單位作用，邀請涉農部門相關農業(yè)、科技專家擔任合作社團組織輔導員，對合作社團干部和青年骨干進行業(yè)務指導和技能培訓。二是發(fā)揮大學生村官作用，深入推進“四個百分百”工程，動員村官兼任合作社團建工作指導員，帶頭領辦合辦合作社，為合作社團建提供力量支撐。三是發(fā)揮農村青年致富帶頭人的骨干作用，大力實施“雙培”工程，把合作社青年創(chuàng)辦人培養(yǎng)成團干部，把團干部培養(yǎng)成合作社帶頭人，推動合作社團建可持續(xù)發(fā)展。

3.堅持資源統籌，推動團組織作用有效發(fā)揮。注重整合資源，搭建平臺，激發(fā)合作社內在活力，在促進合作社做大做強、服務青年創(chuàng)業(yè)致富上發(fā)揮作用。一是優(yōu)化融資服務，聯合涉農金融機構，結合農村青年信用示范戶創(chuàng)建工作，深入開展信用示范社創(chuàng)建活動，探索“合作社+團組織+小額貸款”的信貸模式，創(chuàng)新貸款擔保方式，開通貸款綠色通道，幫助合作社創(chuàng)業(yè)青年解決資金難題。二是開展科技幫扶，推進科技特派員試點，組織涉農高校和科研院所，通過項目結對、技術入股、專題輔導等形式，加強農業(yè)科技推廣運用力度，提升合作社創(chuàng)業(yè)層次。三是促進市場開拓，探索社超對接、社餐對接等形式，發(fā)揮省農村青年創(chuàng)業(yè)協會市場流通等領域會員作用，積極組織開展區(qū)域性、行業(yè)性合作社農產品展銷活動，擴大農產品銷售范圍。四是實施項目扶持，加強與農委等涉農部門全面合作，確定五年青年農民專業(yè)合作社專

項幫扶資金投入不低于5000萬。

4.堅持上下統籌，推動團建工作有效保障。針對專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展、運作不夠規(guī)范、組織凝聚力較弱等突出問題，多措并舉，對癥下藥，努力為合作社團建提供機制保障。一是強化骨干培訓機制，將合作社團組織負責人納入全省合作社理事長專題培訓計劃，提高其帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的能力素質。二是建立示范創(chuàng)建機制，聯合省農委按照合作社規(guī)范化發(fā)展要求，每年重點培育100家省、市級青年農民專業(yè)合作社示范社，每個省級示范社獎勵專項建設資金20萬元。三是完善人才選拔機制，吸納合作社優(yōu)秀農村青年加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織新格局，把熱心共青團工作的合作社、合作社龍頭企業(yè)負責人吸納到省農村青年創(chuàng)業(yè)協會。

二、工作體會

一是要把握特點規(guī)律，在合作社團建模式上求突破。根據合作社近年來數量急劇增加、質量不夠均衡、青年人數較少的階段特點，需遵循規(guī)律，因地制宜，不搞一刀切，探尋適合當地的團建模式，圍繞合作社發(fā)展抓團建，抓好團建促進合作社發(fā)展，擴大團的覆蓋。

二是要強化要素服務，在推動合作社發(fā)展上求突破。抓住市場、科技、信息、資金、品牌等要素，整合政府和社會資源，搭建服務平臺，強化指導扶持，促進合作社做大做強。同時，要注重發(fā)現和培養(yǎng)農村青年能人，聯系凝聚一大批真正熱愛“三農”、扎根農村的新型青年農民，為合作社發(fā)展和“三農”工作提供支撐。

三是要狠抓示范創(chuàng)建，在促進合作社規(guī)范建設上求突破。分層級培育一批示范社，示范帶動其它合作社開展標準化生產、產業(yè)化經營、品牌化營銷、全程化服務、規(guī)范化運作，這是現階段合作社建設的重要任務，也是合作社團建的重要前提。

下一步，我們將認真貫徹這次會議精神，深入研究農民專業(yè)合作社的階段性特點和發(fā)展中問題，扎實推進合作社團建工作，繼續(xù)探索創(chuàng)新，努力擴大農村共青團的組織覆蓋。

健全運行機制

科學設計內容 進一步活躍農村團的基層組織和基層工作

共青團貴州省清鎮(zhèn)市委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就清鎮(zhèn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作開展情況作簡要匯報。清鎮(zhèn)市是貴陽市轄的縣級市。2009年12月，90名各領域優(yōu)秀青年走上了市、鄉(xiāng)兩級團委兼職團干的崗位，其中團市委9名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委共81名，編制外人員共50名。

一、著眼于新格局發(fā)揮作用，建立長效運行機制

我們爭取市委的支持，出臺了《關于加強黨團共建創(chuàng)先爭優(yōu)深化共青團基層組織格局創(chuàng)新工作的實施意見》，制定了市、鄉(xiāng)兩級團委統一執(zhí)行的七項制度。

一是“定責+承諾”的兼職團干職責分工制度。針對每名兼職團干在本職工作、專業(yè)特長、個人資源等方面的條件，確定其職責分工，承諾當年目標任務。

二是“五位一體”的兼職團干工作考核制度。采取“平時考察+目標工作完成情況考核+聯系點工作考核+本職工作所在單位領導評價+年終述職評議”的模式，對評定為優(yōu)秀的兼職團干，給予全市通報表揚，并輔以適當物質獎勵；對評定為不合格的兼職團干進行調整；對編制內的兼職團干，考核結果送其本職單位。

三是兼職團干部培養(yǎng)鍛煉制度。將兼職團干部納入市管干部教育培訓范疇，市財政按照每年每人200元的標準劃撥培訓經費，團市委牽頭組織，為兼職團干部提供參加會議、外出培訓、參觀

考察等機會；每名專、兼職團干對口聯系1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）和3—5名青年；建立市、鄉(xiāng)兩級專兼職團干QQ群，針對重點工作進行交流。

四是與兼職團干部本職單位的溝通協調制度。定期向兼職團干部本職工作單位領導反饋其工作開展情況，征求意見建議。

五是工作決策制度。團市委每個月召開一次、鄉(xiāng)級團委每周召開1次工作例會，有需要集體研究的重要事項通過電子形式征求意見，保證兼職團干部充分參與工作決策。

六是“精神+物質”的激勵保障制度。規(guī)定團委換屆選舉時，原則上要從符合任職條件的兼職團干中產生至少1名專職領導人選，在屆中專職團干出現缺額時，優(yōu)先從編制內兼職團干中進行補充；對表現突出的非公領域兼職團干，向其行業(yè)主管部門或企業(yè)高層推薦重用，并推薦為人大代表、政協委員候選人；對表現突出的農村兼職團干，推薦為村兩委候選人，優(yōu)先推優(yōu)入黨。財政出資，為鄉(xiāng)、村兩級團組織提供經費支持。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委每年3000—5000元、村團支部每年500—800元的標準，由團市委根據考核情況確定金額，統一劃撥，各基層團組織可自行決定作為工作經費或根據團干部考核等次發(fā)放工作補貼。

七是兼職團干調整補充制度。建立兼職團干后備庫，當現任兼職團干因不能勝任或工作變動需要調整、出現缺額時，根據工作需要和結構比例確定補充人選。

二、注重發(fā)揮兼職團干各自優(yōu)勢，科學設計工作內容 我們把基層組織建設、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)定為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委必須統一開展的規(guī)定動作，同時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，設計

工作，開展活動。

一是開展團員青年情況大摸底。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職團干中有很多專職或兼職從事人口、社保工作，對村情較為熟悉的實際，在所有村團支部建立團員青年名冊。

二是開展“誠信青年創(chuàng)業(yè)帶富”工作。發(fā)揮市農信社副主任、市就業(yè)局副局長兩位兼職副書記及市、鄉(xiāng)兩級在政府部門、金融機構和非公經濟領域兼職團干的作用，整合各方面資源，建立清鎮(zhèn)市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務站，在各村居建立服務點，制定了“村調查、鄉(xiāng)匯總、市辦理”的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作流程，結合市委、市政府“誠信清鎮(zhèn)”工作，開展“誠信青年創(chuàng)業(yè)帶富”工作，共開展培訓2880人次，向260名青年發(fā)放了1086.53萬元貸款，向216名創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放經營場所租金補貼34.13萬元，帶動6000余名農村青年走上了創(chuàng)業(yè)之路。

三是指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展特色活動。通過組織格局創(chuàng)新、建立機制，市、鄉(xiāng)兩級團委兼職團干幫助團組織整合日常工作經費159.5627萬元，籌集88.5萬元資金投入“春暉行動”，招募19639名青年志愿者投入477次志愿服務工作；團市委平均每月開展活動6次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委平均每月開展活動2次；一批優(yōu)秀兼職團干脫穎而出，8名兼職團干轉任專職團干，18名兼職團干被列入鄉(xiāng)、村后備干部隊伍，24名兼職團干被團組織“推優(yōu)”入黨。

通過這兩年的工作，我們深切感到，只要選對一班人，建立長效機制，科學設計工作內容，資源匱乏、基礎薄弱的基層團組織就可以改變困難現狀，不斷鞏固、活躍起來。

扎實推進小額貸款工作 全力服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

共青團山東省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就山東省農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作開展情況作簡要匯報。2011年，山東團省委按照團中央統一部署，加強與省農行的合作，搭建金融服務平臺，逐步擴大小額貸款工作覆蓋面，促進了農村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。全年共發(fā)放小額貸款20.10億元，24495名農村青年獲得貸款支持，帶動青年就業(yè)105651人。

一、強化領導，注重合作，促進工作落到實處

一是強化組織領導，明確工作職責。團省委與農業(yè)銀行山東省分行主動對接，聯合成立“農行項目”工作領導小組，負責小額貸款工作的總體組織和協調。指導市、縣兩級團組織和農行成立相應工作機構，按照“分工負責、合作共贏”的原則開展工作。同時，加強與農信社的合作，繼續(xù)推進“百千萬農村青年創(chuàng)業(yè)計劃”貸款項目，建立工作聯席會議制度，及時研究解決工作中出現的問題，促進工作持續(xù)開展。

二是精心組織，擴大工作覆蓋。團省委聯合中國農業(yè)銀行山東省分行制定了《全面推進農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的指導意見》，確定從2011年開始，每年向農村青年發(fā)放6萬張惠農卡，發(fā)放農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款3億元以上，重點支持3萬名申請小額貸款的農村青年自主創(chuàng)業(yè)。目前，山東省小額貸款工作已經覆

蓋了所有縣（市、區(qū)），并正在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸。

三是搭建宣傳平臺，營造良好氛圍。聯合省農行、齊魯晚報、騰訊網開展了全省青少年金融知識有獎競賽活動，吸引了全國31個?。▍^(qū)、市）34萬人次的青少年參與，提高了小額貸款工作的品牌知名度。同時，聯合山東省銀監(jiān)局深入開展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動，利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設立宣傳點、編印金融知識宣傳手冊、流動宣傳車等方式，圍繞小額貸款內容、方法步驟、誠信觀念等內容進行廣泛宣傳，營造了濃厚的工作氛圍。

二、創(chuàng)新思路，多措并舉，努力擴大工作成效

一是制定優(yōu)惠政策，開發(fā)青年貸款項目。與農村信用社開展的“百千萬農村青年創(chuàng)業(yè)計劃”項目除在貸款程序、貸款條件、貸款期限方面提供優(yōu)惠服務外，還明確在貸款利率上給予農村青年低于執(zhí)行利率10%以上的優(yōu)惠，受到廣大農村青年的熱烈歡迎。與省農行聯合推出了專門針對農村青年創(chuàng)業(yè)的新產品—“魯青金益農”貸款項目，在貸款額度、期限、利率、用信方式等方面給予農村青年不同程度的優(yōu)惠。農行方面還專門針對項目提供優(yōu)先辦理、適度增信、上門服務等服務措施?！棒斍嘟鹨孓r”項目的實施打破了“小額創(chuàng)業(yè)貸款”“額度”限制和“由團銀組織找人”的傳統模式，把“發(fā)展區(qū)域內”符合條件的農村青年統一納入專項貸款范圍，便于團銀合作和業(yè)務運作，更好的為農村青年創(chuàng)業(yè)提供專項服務和團隊管理。

二是創(chuàng)新工作模式，開展農村青年信用示范戶工作。以農村青年信用示范戶工作為重要抓手，指導各地創(chuàng)新工作模式，形成

面上可推廣的工作方法。如棗莊市推行“農村青年+征信+信貸”工作模式，對農村青年信用示范戶實行比一般農戶貸款低10%—30%的利率優(yōu)惠。日照市面向農民專業(yè)合作社中的青年社員進行信息集中采集和評定，為符合條件的農村青年提供一定額度的優(yōu)惠政策，并為農民專業(yè)合作社配備金融顧問，幫助創(chuàng)業(yè)青年合理使用貸款，實現增收致富。平陰縣實行金融機構“一對一”幫扶政策，幫助信用示范戶解決經營過程中遇到的各種問題，為青年農民干事創(chuàng)業(yè)、脫貧致富配備了參謀和助手。

三是開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高農村青年創(chuàng)業(yè)技能。一方面，通過舉辦金融知識大講堂和小額貸款專題培訓班，有效提高農村青年金融知識水平和創(chuàng)業(yè)技能。另一方面，與省農業(yè)廳聯合舉辦農村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓班，將小額貸款列入授課內容，在提高農村青年發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、流通業(yè)和農村服務業(yè)等領域創(chuàng)業(yè)能力的同時，進一步提高了其利用小額貸款自主創(chuàng)業(yè)和擴大生產經營規(guī)模的能力。

三、健全機制，強化督導，持續(xù)深入推進工作

一是建立激勵約束機制。要求每個地市每月向團省委書面報告小額貸款工作開展情況，并通過工作簡報的形式，對各地市每月發(fā)放貸款情況進行通報，以激勵先進，鞭策后進；將小額貸款工作列入考核項目，作為每年評先樹優(yōu)的重要依據，充分調動了各地工作積極性。

二是建立溝通督導制度。定期召開有團組織和銀行系統相關人員參加的聯席會議，交流工作中的經驗做法，研究解決貸款過

程中出現的問題。和省農行農戶金融部成立調研督導組，對各市小額貸款工作農行項目進行定期檢查督導。

三是建立跟蹤服務機制。建立健全跟蹤反饋機制，密切關注并及時掌握農村青年創(chuàng)業(yè)項目進展情況，與創(chuàng)業(yè)青年建立固定聯系渠道，幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難。積極搭建平臺，為貸款創(chuàng)業(yè)青年服務，把創(chuàng)業(yè)成功的農村青年納入農村青年致富帶頭人重點培養(yǎng)對象，支持其領辦創(chuàng)辦農村專業(yè)合作社，帶動更多的農村青年致富成才。

下一步，山東各級團組織將按照團中央的部署要求，學習借鑒兄弟省的好經驗、好做法，不斷創(chuàng)新工作思路，持續(xù)推動農村青年小額貸款工作不斷邁上新的臺階。

大力實施“領頭雁”工程 力促農村青年增收成才 共青團陜西省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就陜西省農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作開展情況作簡要匯報。2011年，團省委積極爭取黨政支持，加強與省級有關部門協作，以實施農村青年“領頭雁”工程為主要抓手，按照“分層培訓梯隊培養(yǎng)”的總體思路，探索架構“省、市、縣”三級農村青年培訓體系，實現對農村青年從短期培訓到長期培養(yǎng)。

一、爭取政策支持，整合培訓資源

一是廣泛開展合作。先后與省農業(yè)廳、西北農林科技大學、省農行、中國電信陜西公司分別簽訂“十二五”期間的戰(zhàn)略合作協議，從農村青年創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、人才支撐、金融支持和工作手段改進方面全面豐富團組織的工作載體，總合作項目達到27項。其中培訓方面重點突出，與省農業(yè)廳每年推選400名優(yōu)秀農村青年接受創(chuàng)業(yè)培訓，培訓500名一村一品和休閑農業(yè)發(fā)展青年帶頭人，培養(yǎng)100名以上農村青年養(yǎng)殖狀元；與西北農林科技大學合作每年開展農村青年致富帶頭人培訓500人次，大學在全省建立的11個產業(yè)試驗示范站全部為農村青年培訓開放；與電信陜西分公司每年選拔1000名農村青年開展信息化應用與創(chuàng)業(yè)培訓；與省農行每年開展1000人以上的金融知識培訓。

二是出臺政策文件。年初與省人社廳聯合下發(fā)陜西省農村青年“領頭雁”培訓工作文件，明確培訓任務和目標，劃分培訓類

型與標準，凡符合省就業(yè)專項資金使用管理規(guī)定的培訓項目，全部享受省上培訓補貼資金。同時，與省農業(yè)廳先后聯合下發(fā)了農村青年創(chuàng)業(yè)“百千萬”工程、現代牧業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、農民專業(yè)合作社團建等一系列工作文件，推動實現陽光工程培訓資金向團組織培訓活動開放，農村青年養(yǎng)殖培訓全部納入畜牧大場大戶培訓范圍，青年合作社負責人一并納入全省合作社示范培訓范圍。

三是積極爭取項目。團省委先后爭取到了省農業(yè)廳的“農村青年一村一品創(chuàng)業(yè)行動”、省科技廳的“農村青年致富帶頭人培訓”等項目，并爭取省委組織部支持將大學生村官培訓納入基層干部培訓、省農村工作領導小組農村干部培訓項目之中。此外，聯合楊凌本香集團共同實施了“大學生村官就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓”項目。全年爭取各類培訓項目資金總額達到120多萬元，確保了培訓工作的順利開展。

二、架構培訓體系，逐級推動工作

一是搭建分層培訓體系。團省委重點做好省級以上表彰的農村青年致富帶頭人等農村高層次人才的培訓培養(yǎng)工作，舉辦省級示范性培訓活動。全年聯合農業(yè)廳舉辦農村青年養(yǎng)殖狀元專題培訓班，培訓100多人；直接主辦農村青年“領頭雁”省級示范培訓15期，培訓人數1900多人。在此基礎上，市、縣兩級團組織重點做好本級農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作，全年各級團組織共培訓農村青年10.3萬人，其中團組織單獨培訓5萬人次，落實培訓資金599.61萬元，實現就業(yè)5.8萬人。

二是規(guī)范培訓流程標準。團省委制定下發(fā)農村青年“領頭雁”

省級示范培訓項目通知，對培訓流程與補助標準做作出明確規(guī)定，同年各期培訓班內容原則上不能重復，且符合地方農業(yè)發(fā)展和農民增收需要，每期培訓班不低于3天，培訓人數100-150人，補助標準150元/人。培訓班由市、縣逐級申報，團省委審定，所有培訓班在團省委網站提前一周發(fā)布培訓預告，培訓結束后由承擔地團委提供培訓人員名單、培訓講義、照片及視頻等相關資料，統一裝訂成冊歸檔。培訓資料審核合格后，團省委農工部按照標準撥付項目資金。流程的規(guī)范和標準的出臺，為全省各級團組織開展培訓提供了統一的“樣板”，提高了培訓的整體效果。

三是努力實現從培訓到培養(yǎng)。進一步健全了省級農村青年致富帶頭人項目庫，爭取農業(yè)廳支持，對受過團省委表彰的農村青年養(yǎng)殖狀元、青年合作社示范社予以重點幫扶，試點向大型養(yǎng)殖場、百強合作社下派場長（理事長）大學生助理，強化人才支持。同時，與西北農林科技大學合作，組織10多名專家對省級農村青年致富人進行“一對一”幫扶指導；與省農業(yè)銀行達成合作協議，加大對致富帶頭人的金融支持力度。在此基礎上，啟動農村青年致富帶頭人協會籌建工作，進一步搭建致富帶頭人培養(yǎng)有效工作平臺。

三、圍繞黨政大局，強化專項培訓

一是強力推動大學生村官培訓工作。聯合省委組織部、省委政策研究室、楊凌本香集團，探索形成團務知識培訓、基層工作能力培訓和創(chuàng)業(yè)培訓相結合的大學生村官培訓體系，舉辦示范培訓4期，選調培訓大學生村官500多人，有效提升了大學生村官 的整體素養(yǎng)。為強化培訓效果，團省委聯合人社、扶貧、農業(yè)等9個部門，相繼開展了大學生村官征文大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)調查等活動。其中，大學生村官征文獲獎作品集已由陜西省人民出版社出版，省委常委、組織部長李錦斌同志親自作序。

二是同步做好各類專項培訓。為配合省委、省政府提出的陜西省36個重點示范鎮(zhèn)建設工作，團省委在第一時間啟動了重點示范鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)培訓活動，支持重點示范鎮(zhèn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極爭取中國青年豐田環(huán)境保護資助秸稈項目，開展農村青年秸稈工藝品加工培訓3期，培訓農村青年300多人。認真組織實施上海種都培訓項目，推選30多名全省優(yōu)秀農村青年種養(yǎng)殖能手參加了培訓。

下一步，陜西共青團將深入貫徹落實團中央書記處的工作要求，繼續(xù)鞏固和發(fā)展與有關部門的合作，在努力擴大培訓范圍、規(guī)模的同時，將培訓工作資源進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委傾斜，將促進農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推向深入。

搭建四大平臺

破解四大制約 全面推進農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

共青團浙江省寧波市委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就寧波市農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展情況作簡要匯報。2011年，寧波團市委按照團中央總體工作要求和團省委的安排部署，以“項目運作＋平臺支撐＋機制保障”為基本模式，堅持普遍性、創(chuàng)新性與實效性相結合，構建起一個融技能培訓、資金支持、實踐扶持、政策保障為一體的促進農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，有效服務了農村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一、構建培訓服務平臺，有效破解就業(yè)創(chuàng)業(yè)缺能力的問題 堅持供需對接、量質并舉，把提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)率作為核心標準，積極探索“市場導向、政府購買、共青團協調、專業(yè)培訓機構承接、青年自主選擇”的培訓模式。一是實現培訓服務的全方位覆蓋。有針對性地推出“課堂—體驗—實戰(zhàn)”的分層培訓體系，同時，積極運用新媒體手段，發(fā)布各類培訓信息，實現了共青團培訓項目與青年培訓需求之間的無縫對接。二是推行培訓方式的市場化運作。堅持把培訓與產業(yè)結構和產業(yè)布局調整相結合、與企業(yè)用工需求和農村青年就業(yè)相結合、與政府花錢購買服務相結合、與企業(yè)拓展農村市場、延伸產業(yè)鏈的需求相結合，全年整合各類培訓資金243萬元，培訓各類青年49586人。三是增強培訓后續(xù) 的實踐性鍛煉。堅持組織優(yōu)勢與市場法則相結合，累計建立1430家“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”，召開大型職業(yè)見習巡講招聘對接會4場，常規(guī)小型對接會15場，提供見習崗位25298個，10235名青年上崗見習。

二、構建融資服務平臺，有效破解就業(yè)創(chuàng)業(yè)缺資金的問題 堅持以創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會、金融機構、專業(yè)投資機構等為依托，搭建融小額信貸、風險投資、政府獎勵、保險支持于一體的融資服務平臺，切實解決創(chuàng)業(yè)缺資金的難題。一是深化小額貸款工作。聯合農行、農信社與郵政儲蓄銀行等金融機構，建立規(guī)范的合作組織體系，大力推行創(chuàng)業(yè)貸款卡，探索出青年聯戶擔保、信用村鎮(zhèn)擔保、政策資源擔保、三農權證質押、專業(yè)組織擔保等四大類型、八大模式的擔保方式，方便創(chuàng)業(yè)青年“隨需隨貸、隨貸隨還”，把“貸款卡”變成“取錢卡”。同時，積極開展融資信用環(huán)境建設，實現“好青年”和“信用示范戶”在無需抵押和擔保情況下，就能獲得50萬元貸款授信的融資便利。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5612筆，貸款總額達9.5億元，帶動19259人實現就業(yè)。二是探索建立和引入風險投資。通過與“甬商投資聯盟”合作，建立首批資金為1.5億元的“甬商創(chuàng)業(yè)投資基金”，專門用于對投身新興產業(yè)青年創(chuàng)業(yè)項目的扶持。目前已經有4個項目分別獲得100萬元資助。此外，還積極與專業(yè)風投機構進行合作，累計引入風投資金1500萬元。三是積極爭取公共財政支持。爭取政府風險基金支持，對創(chuàng)業(yè)失敗無法償還貸款，由此造成銀行壞帳的，政府給予一定補貼。如寧波市鄞州區(qū)政府成立了總額為1300萬元的創(chuàng)業(yè)風

險基金。對創(chuàng)業(yè)青年按期還本付息的，政府可給予貼息補助，去年全市團組織申請辦理貼息金額達32萬元。

三、構建實踐服務平臺，有效破解就業(yè)創(chuàng)業(yè)缺依托的問題 充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢，積極探索涵蓋“就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)支持和導師扶持”一體化、全方位的實踐服務平臺，幫助更多的青年順利就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。一是建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心三級網絡。各級團組織充分依托青年中心、青少年宮等陣地，全市累計建立各級服務中心85個，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還在村一級建立了農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“加油點”。累計為各類農村青年提供服務達7.8萬余人次。二是深化推進創(chuàng)業(yè)導師結對幫帶。積極整合政府職能部門和社會資源，以“項目+導師”的模式，暢通對接渠道，為創(chuàng)業(yè)青年提供產業(yè)鏈接、技術對接、經驗對接式的指導。全市擁有各類創(chuàng)業(yè)導師644名，已與1462名創(chuàng)業(yè)青年進行結對，其中，成功輔導327名青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)。三是切實抓好創(chuàng)業(yè)項目的選拔培育。連續(xù)五年開展“創(chuàng)業(yè)寧波”農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目競賽，依托企業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器，建立共青團主導的青年創(chuàng)業(yè)孵化園7個、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐基地10個，集中提供系列政策扶持，積極探索項目的推介和成果轉化，實現項目成果轉化67個。

四、構建政策服務平臺，有效破解就業(yè)創(chuàng)業(yè)缺保障的問題 充分發(fā)揮共青團的聯系協調優(yōu)勢，積極整合各方面的政策資源，不斷優(yōu)化農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是用足用好現有政策。寧波青年創(chuàng)業(yè)學院被列入全市創(chuàng)業(yè)培訓定點機構，給予每人1600元的培訓經費補貼；創(chuàng)業(yè)孵化園建設被納入全市創(chuàng)業(yè)平臺建設整

體規(guī)劃，每年獲得100萬元經費支持；高校畢業(yè)生到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計爭取下發(fā)各類補貼超過100余萬元。同時，編印《服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策匯編》等系列政策叢書，便于青年“一攬子”了解掌握各種政策信息；二是爭取出臺相關政策法規(guī)。聯合金融、勞動、供銷社等職能部門出臺了各項培訓政策措施，對不同類別的培訓予以不同的資金補助，從制度層面解決了農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的經費問題。目前，市本級正在爭取市人大的重視與支持，推動出臺《寧波市促進青年就業(yè)見習條例》。三是將服務農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入黨政考核。在推進見習基地建設中，團組織開展的見習基地建設工作納入全市整體工作，與人事部門建立的見習基地實現“統籌政策、統一協調、同步實施、同步考核”；在全市新農村建設考核中，團組織開展的農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、農村青年創(chuàng)業(yè)貸款、“村村都有好青年”人才發(fā)展計劃等工作都被列為了重要考核項目，占到一定的分值權重。

下一步，我們將按照團中央和團省委的要求，迎難而上，主動工作，發(fā)揮好四大平臺的促進作用，全力推動農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。

“百團大戰(zhàn)”綠遼寧

青春扮靚新農村

共青團遼寧省委

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就遼寧省保護母親河工作開展情況作簡要匯報。2011年，遼寧團省委開展了“百團大戰(zhàn)綠遼寧，創(chuàng)建綠化模范村”義務植樹活動，組織動員青少年78萬人次在1.18萬個行政村植樹260萬余株，青少年成為綠化遼寧的一支重要力量。

一、積極探索深化保護母親河行動的有效渠道

近年來，遼寧省委省政府提出“大干四年，綠化遼寧”的口號，各級林業(yè)部門進一步加強了綠化造林工作的力度，城區(qū)、荒山、濱海沿岸的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。但由于各種因素制約，農村綠化一直是工程化造林和各方力量未能涉及的領域，成了遼寧綠化工作中最薄弱的環(huán)節(jié)。今年以來，團中央將保護母親河行動的核心工作內容定為籌資和植樹，我們根據此項工作的安排部署，加強了工作調查和研究。在對遼寧省集體林權制度改革后綠化工作面臨的新形勢、新問題進行分析后，我們認為將動員青少年普遍參與植樹造林工作與加強基層團組織的工作相結合，將為深化保護母親河行動提供新的發(fā)展動力。因此，我們設計了“百團大戰(zhàn)”活動，充分發(fā)揮團的組織動員優(yōu)勢，針對農村綠化的薄弱環(huán)節(jié)進行工作部署。

1.明確工作目標。設立全省保護母親河行動領導小組聯席會

議作為“百團大戰(zhàn)”的總指揮部，下發(fā)《“百團大戰(zhàn)綠遼寧 創(chuàng)建綠化模范村”義務植樹活動的通知》，明確把全省1.18萬個行政村確定為“百團大戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場，在每個行政村至少新建一片（條）植樹不少于100棵以上的“青年標準示范林（路）”。

2.普遍進行動員。一是召開“百團大戰(zhàn)”活動新聞發(fā)布會，通過全國40多家主流媒體進行宣傳，并設立綠色希望熱線。發(fā)布會結束后僅5天，熱線就接聽報名電話820余個，表達參與意愿的社會團體和企事業(yè)單位達387個。二是對全省100個縣（市、區(qū)）的團組織按照屬地原則平均分配工作指標，普遍動員省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級團委以及學校、機關、企事業(yè)單位的團組織，實現了1.34萬個團組織與 1.18萬個行政村的工作對接，共動員了約78萬余名青少年參與活動，占全省青少年的12%。三是借助媒體發(fā)起義務植樹活動，利用廣播、報紙、短信以及團屬媒體《遼寧青年》雜志、《好孩子》畫報等媒介，廣泛宣傳和動員，其中僅“春天在哪里，春天在村里”主題植樹活動，就吸引2200多個家庭，通過組團或自駕游形式前往村屯參與植樹活動。

3.多方募集資金。團省委爭取省林業(yè)廳配套了200萬株樹苗和100萬元資金，并以交納特殊團費和面向社會定向綠化捐贈等形式籌資。僅一個月時間，各級團組織就募集資金600萬元，其中，各級青聯委員、青企協會員、農村青年致富帶頭人定向捐贈380萬元，企事業(yè)單位團員交納特殊團費60萬元。各級團組織全年通過爭取林業(yè)、環(huán)保部門計劃外新增資金、獎勵資金，累計募集資金和物資約1900萬元。

二、建立健全推動工作的各項機制

我們通過加強機制建設，使指標到戶、管護到人、激勵到村，實現了樹木成活率95％以上、保存率90％以上，并通過了林業(yè)部門的專業(yè)檢查。

1.建立了完善的考核體系。一是制定了專業(yè)檢查驗收賦分辦法，在樹種選擇和苗木選擇等方面嚴格要求；二是從省到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，按層級分配造林綠化指標，一級對一級負責；三是聯合省林業(yè)廳組成檢查組進行專業(yè)驗收，對全省“青年標準示范林（路）”進行不少于總數5%的抽檢；四是在部署工作時確定了獎懲制度，明確了對完成工作的市、縣（市、區(qū)）進行表彰，對未完成工作的市、縣（市、區(qū)）進行通報批評并取消下一林業(yè)和共青團植樹項目支持的原則。

2.確立了明晰的管護制度。聯合林業(yè)部門根據遼寧村屯特點進行了工作的整體規(guī)劃和責任劃分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委分別制定了班子成員每人包村到戶的聯系點制度，負責青年林（路）的檢查和監(jiān)管。在樹木管護方面，預先對栽植的樹木落實林權，明確了村民門前樹木歸其所有、村民廣場的林木歸團支部所有的原則，做到“帶帶有人看，樹樹有人管”，有效調動了各方的積極性。

3.出臺了以獎代補的激勵機制。團省委、省林業(yè)廳共同出資200萬，按照通過聯合檢查驗收，且新栽樹木1000棵以上、村內累計樹木保有量1萬棵以上的標準，遴選出200個行政村，授予“青年綠化模范村”榮譽稱號，統一懸掛標識牌，并每村獎勵1萬元植樹補助專項資金，極大激發(fā)了基層的植樹熱情。

三、下一步工作設想

團省委將把“百團大戰(zhàn)”與基層組織建設、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)列為農村共青團三大重點工作，把植樹造林作為組織格局創(chuàng)新后基層團組織的一項重要工作內容來推進，并將工作成效作為檢驗基層團組織活力的一項重要指標。

“十二五”期間，團省委將繼續(xù)聯合省林業(yè)廳、省綠委辦等部門深化“百團大戰(zhàn)”活動，每年動員青少年不少于50余萬人次參與，每村至少栽植兩片（條）樹木不少于100株的“青年標準示范林（路）”，每年綠化面積不少于2萬畝，并確保成活率達到95％以上，努力實現農村遍布綠茵、植綠護綠愛綠觀念深入團員青年心間。

第五篇：2016全國中醫(yī)藥工作會議召開

2016全國中醫(yī)藥工作會議召開 《中醫(yī)藥法》進入立法程序

2016年01月14日13:51 中國經濟網

中國經濟網北京1月14日訊（記者郭靜原）2016年全國中醫(yī)藥工作會議今天在北京召開，會議總結了“十二五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成就和2015年中醫(yī)藥工作進展，明確“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展總體思路，部署2016年中醫(yī)藥重點工作，全力推進中醫(yī)藥振興發(fā)展。

國家中醫(yī)藥管理局局長王國強表示，“十二五”時期是中醫(yī)藥發(fā)展進程中極具歷史意義的五年，是規(guī)劃目標實現最好、服務能力提升最快、人民群眾受益最多的五年。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃圓滿收官，規(guī)劃目標總體實現，主要指標全部完成，對經濟社會發(fā)展的貢獻率和顯示度明顯提升。

五年來，作為我國獨特的衛(wèi)生資源，中醫(yī)藥為探索醫(yī)改的“中國式解決辦法”作出了積極貢獻。推動中醫(yī)藥服務結構調整，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，保障多層次服務供給；推進社會辦中醫(yī)，提供多元化服務供給。與“十一五”末相比，中醫(yī)醫(yī)院增加500所、增幅達15.5%，中醫(yī)門診部、診所也分別增加531個、5890個。全國91.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、80.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和64.9%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。2014年，中醫(yī)醫(yī)院總診療人次5.3億人次，比“十一五”末增加1.7億人次，增幅達47.2%，占醫(yī)院總診療人次的 17.9%；中醫(yī)醫(yī)院出院總人數2227.1萬人，比“十一五”末增加951.4萬人，增幅達74.6%，占醫(yī)院出院總人數的14.5%，門診次均費用、住院人均費用分別比綜合性醫(yī)院低12%和24%。中醫(yī)藥以較低的成本獲得了較高收益，放大了醫(yī)改惠民效果。

五年來，作為潛力巨大的經濟資源，中醫(yī)藥為推動健康產業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。面對群眾日益多樣化的健康需求，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，擴大服務供給，引導消費，一大批適應市場的新產品、新業(yè)態(tài)成為健康產業(yè)新的增長點。中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游等相互融合的趨勢進一步凸顯，養(yǎng)生、保健、康復等方面的潛力持續(xù)釋放。2014年，中藥工業(yè)總產值超過了7300億元，占我國醫(yī)藥工業(yè)總值近1/3，進出口額達到46.3億美元。研制了一批擁有自主知識產權的中藥產品，5個中藥大品種年銷售額均在30億元以上。

五年來，作為具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，中醫(yī)藥為提升我國醫(yī)療衛(wèi)生領域的科技競爭力作出了積極貢獻。建設了以16個國家中醫(yī)臨床研究基地為重點平臺的臨床科研體系，14類重大疾病中醫(yī)藥防治療效獲得循證依據，完善了中醫(yī)藥防治傳染病和慢病的臨床科研網絡，建立了符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的臨床科研一體化新模式，建設了一批國家工程（技術）研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術中心。“十二五”期間，有36項中醫(yī)藥成果獲得國家科技獎勵，其中國家科技進步一等獎4項。科研成果轉化為臨床診療標準規(guī)范、關鍵技術和一批擁有自主知識產權的中藥新藥，取得了重大的社會效益和經濟效益。

五年來，作為優(yōu)秀的文化資源，中醫(yī)藥為中華優(yōu)秀傳統文化傳播作出了積極貢獻。深入開展“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村·進社區(qū)·進家庭”活動，建設了300多個國家級、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，組建了一支中醫(yī)藥文化科普專家隊伍，開發(fā)了一批形式多樣的文化科普作品。發(fā)布《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內容》，民眾在中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)提升同時，加深了對中華優(yōu)秀傳統文化認識。中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)，與外國政府及國際組織簽訂的中醫(yī)藥合作協議達86項，“一帶一路”沿線國家中已有9個國家建立了中醫(yī)中心，并建有7所中醫(yī)孔子學院?！饵S帝內經》《本草綱目》成功入選世界記憶名錄，越來越多的國家通過中醫(yī)藥認識了中國、了解了中國文化。

五年來，作為重要的生態(tài)資源，中醫(yī)藥為美麗中國建設作出了積極貢獻。中藥材生產離不開青山綠水，中藥材發(fā)展可以造就金山銀山。越來越多的地方特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)，以加強中藥資源保護與合理利用為契機，推動中藥材規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化種植，帶動地方綠色經濟發(fā)展，促進了生態(tài)環(huán)境修復。推進中藥資源普查試點，初步形成中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術服務體系，建立了大宗、道地、瀕危藥材種子種苗繁育基地。全國有200多種常用大宗中藥材實現規(guī)模化種植，種植面積超過3000萬畝，實現了中藥產業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動。

王國強介紹，2015年，《中醫(yī)藥法（草案）》經審議過后，已進入最后立法程序；“中醫(yī)藥防治重大疾病與治未病”列入國家重點研發(fā)計劃“十三五”啟動專項，并累計發(fā)布實施3項國家標準和一批團體標準，建立12個瀕危藥材種苗繁育基地，出版200種中醫(yī)藥古籍圖書；深化醫(yī)改發(fā)面，基本公共衛(wèi)生服務項目中的中醫(yī)藥健康管理服務項目覆蓋目標人群40%；河北省石家莊市長安區(qū)等229個地區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，服務基層中醫(yī)藥工作；中央財政投入2.06億元支持五?。▍^(qū)）81所藏醫(yī)院和22所全國重點民族醫(yī)醫(yī)院，提升民族醫(yī)藥服務能力；中國-捷克中醫(yī)中心成為我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略以來首個衛(wèi)生合作項目。

王國強指出，中醫(yī)藥發(fā)展還面臨著不少困難和問題。一是中醫(yī)藥服務資源布局、結構仍需加快調整，服務能力尤其是基層中醫(yī)藥服務能力還需著力提升。二是繼承創(chuàng)新對事業(yè)發(fā)展的驅動力還不強，還需下大力氣攀登醫(yī)學高峰。三是中醫(yī)藥人才隊伍對事業(yè)發(fā)展的支撐不足，特別是領軍人才缺乏，還需切實提高中醫(yī)藥人員的中醫(yī)思維和人文素養(yǎng)。四是中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃統籌不夠，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡問題還沒有得到根本解決，還需加快推進中醫(yī)中藥協調發(fā)展。五是治理體系和治理能力與中醫(yī)藥振興發(fā)展的要求還存在較大差距，還需加快完善政策機制，還需提升素質、增強本領。

2016年是“十三五”規(guī)劃的啟動之年，是全面建成小康社 會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是中央領導同志對中醫(yī)藥工作重要指示的貫徹落實之年。王國強要求，2016年中醫(yī)藥工作以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，增強自信、搶抓機遇，勇擔重任、奮發(fā)有為，全面推進深化中醫(yī)藥改革，全面推進中醫(yī)藥法治體系建設，全面推進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展，全面推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，全力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，為豐富祖國醫(yī)學寶庫、建設健康中國、全面建成小康社會作出新貢獻。

中醫(yī)藥管理局將抓好《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》的制定與實施，積極參與健康中國建設2030綱要、深化醫(yī)改等國家重大專項規(guī)劃編制；大力推進中醫(yī)藥立法的出臺，落實好《關于加強中醫(yī)藥監(jiān)督管理的意見》，完善中醫(yī)藥監(jiān)督機制；做好深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作，推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化醫(yī)院收入結構，統籌推進管理體制、人事薪酬等改革；并積極發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游等新業(yè)態(tài)，建設一批中醫(yī)藥健康養(yǎng)老機構，開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合試點，開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產品和項目。此外，中醫(yī)藥管理局還將以服務“一帶一路”為重點，加快建設中醫(yī)藥海外中心，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易，推動中醫(yī)藥走向世界。