第一篇：把握長線資本流動的新態(tài)勢 推進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

把握長線資本流動的新態(tài)勢 推進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

當(dāng)前民間長線資本流動的新態(tài)勢

國家對房地產(chǎn)業(yè)采取越來越嚴(yán)厲的調(diào)控政策，不少開發(fā)商出于政策風(fēng)險控制的考慮，開始投資國家扶持的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，成為國內(nèi)民間長線資本流動的宏觀新態(tài)勢。在廣西，中國電影基金會等8家投資公司聯(lián)合投資1000億元打造的中國-東盟（防城港）國際影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)已在北京簽字；計劃投資15億元的貴港市“壯天下 八桂文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園”正由貴港市政府積極推進(jìn)。

廣西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的推進(jìn)戰(zhàn)略

（一）跟蹤長線資本 以重大項目推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

規(guī)劃中的中國-東盟（防城港）國際影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，防城港市希望其能發(fā)展成中國影視文化的新品牌，成為一個在國際上有影響力的新基地。通過防城港這個對接點，中國與東盟各國的影視文化將得到一個全面交流與合作的平臺。一方面，中國影視將從這里進(jìn)一步走進(jìn)東盟、走向世界，將由更多的人了解中國人文精神。另一方面，東盟影視文化，如泰國的商業(yè)影視作品、越南的藝術(shù)片、新加坡的電視劇等，也可以在這里找到進(jìn)入中國市場的切入口。今年5月30日，中國-東盟防城港國際電影季、中國-東盟防城港國際影視文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)備忘錄簽字儀式在北京隆重舉行。項目總投資約1000億元，是防城港市與中國電影家協(xié)會、中國電影基金會等單位共同開啟的一項令人期待的文化產(chǎn)業(yè)合作。

2009年9月21日，北海國際科普動漫產(chǎn)業(yè)園經(jīng)批準(zhǔn)立項，項目計劃用地2000畝。項目主體“動漫天堂”由動漫星城、教育星城和藝術(shù)星城組成，集動漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)意、制作 影視、出版、發(fā)行及衍生品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體。項目總投資18億元，項目建成后年均總收入將達(dá)226630萬元，安排就業(yè)5000人。項目下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸到旅游文化、演藝娛樂、新聞出版、教育培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）以大型傳媒集團(tuán)為主體建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

納入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)8大發(fā)展戰(zhàn)略中的廣西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將建設(shè)成為北部灣出版?zhèn)髅交亍１辈繛硞髅交仄鸩诫A段將設(shè)置出版中心、動漫創(chuàng)意影視制作、現(xiàn)代印刷包裝產(chǎn)業(yè)、出版?zhèn)髅轿幕^光旅游休閑等四個功能區(qū)。在建設(shè)基地的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為一個綜合型的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)集群的方式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，從而提高產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價值和附加值。通過項目多功能區(qū)的有效運營，基地在建成初期可實現(xiàn)年產(chǎn)值約50億元以上，待資源充分整合后，可在3-5年內(nèi)實現(xiàn)總產(chǎn)值超過百億元的目標(biāo)。

（三）三網(wǎng)融合助力廣影（影視）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

在國家推進(jìn)三網(wǎng)融合的政策利好下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在南寧已開始萌芽，有些地方甚至開始出現(xiàn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的雛形。如廣西電影制片廠老廠區(qū)初步形成影視（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南寧高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。廣影影視（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成有偶然性也有必然性，主要還是得益于廣影的歷史文脈和電影工業(yè)遺產(chǎn)。

第二篇：新常態(tài)下的新機(jī)遇——2015中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

新常態(tài)下的新機(jī)遇

——2015中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

作者：本報記者 陳晨 楊君 本報通訊員 劉偉 《光明日報》（2015年04月02日 14版）

“2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢”季度分析會會場。本報記者 鐘超攝

CFP

編者按

踏入2015年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征已經(jīng)明朗，“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮席卷而來。日前公布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》提出推動中國與沿線各國廣泛開展經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域的交流合作；以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺的“互聯(lián)網(wǎng)+”也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了無限的想象空間。2015年，文化產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)背景下如何發(fā)展？“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”將為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？4月1日，光明日報文化產(chǎn)業(yè)研究中心召開“2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢”季度分析會，與會專家就此展開了深入的討論。

1.新常態(tài)下如何抓住機(jī)遇

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中指出，必須堅持不懈依靠改革推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。新常態(tài)下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨怎樣的機(jī)遇，該如何進(jìn)一步挖掘潛力、發(fā)揮作用？ 在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)正大量涌現(xiàn)，融合發(fā)展?jié)u成趨勢，繼續(xù)深化改革也成為各方共識。近年來，文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融等領(lǐng)域融合發(fā)展，順應(yīng)了新常態(tài)的發(fā)展趨勢。國家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司副司長李建臣指出，從近年的發(fā)展看，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展勢不可當(dāng)。黨的十八屆三中全會對文化體制改革進(jìn)一步進(jìn)行了部署，這些改革措施的實施將釋放新的發(fā)展活力。

中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉認(rèn)為，新常態(tài)對應(yīng)的是一種以創(chuàng)新為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新帶來的內(nèi)生增長活力。這種發(fā)展模式中，教育、科技、文化是最重要的內(nèi)生因素，文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更突出的作用。今年的政府工作報告提出，要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的重要性被提到了一個新的高度。在中國人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長金元浦看來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新（“雙創(chuàng)”）概念的提出與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相契合，將增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和創(chuàng)造力?！半p創(chuàng)”的提出將推動新的創(chuàng)意潮和創(chuàng)業(yè)潮，改變了過去缺乏原創(chuàng)、以模仿為主的發(fā)展方式，開創(chuàng)了關(guān)注創(chuàng)造力的新時期。

“在新常態(tài)下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)抓住兩個關(guān)鍵詞，‘整合’和‘創(chuàng)新’?！北本┬略闹亲稍児径麻L劉德良介紹說，整合就是產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有條件下通過整合并購釋放出更多資源，構(gòu)建更完善合理的市場體系；還應(yīng)積極利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式倒逼原有產(chǎn)業(yè)管理模式改革，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

魏鵬舉表示，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，把無形資產(chǎn)納入GDP核算是必由之路。文化企業(yè)面臨融資難等問題的癥結(jié)在于很多無形資產(chǎn)難以量化，應(yīng)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)、品牌等無形資產(chǎn)的評估體系，而這一工作的前提是將無形資產(chǎn)納入GDP核算體系。此外，新常態(tài)下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要抓兩個重點：順應(yīng)創(chuàng)新時代到來，建立完善文化創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)文化“創(chuàng)客”；培養(yǎng)文化欣賞，鼓勵文化消費，創(chuàng)造文化需求，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。北京漫園投資集團(tuán)有限公司董事長楊青山結(jié)合自身經(jīng)驗說，應(yīng)構(gòu)建文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)圈，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，抓住一兩個龍頭企業(yè)或龍頭項目做到深入，提高支持政策的針對性。還要注重政府和市場的雙輪驅(qū)動，“兩只手”科學(xué)分工、密切配合，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.“一帶一路”能否拓寬發(fā)展空間

3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，在合作重點中提出了加強(qiáng)與沿線各國的文化交流、積極開展文化產(chǎn)業(yè)合作、塑造和諧友好的文化生態(tài)的新要求。原本就承載著幾千年中華文化內(nèi)涵的“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，給中華文化走向世界及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了絕佳的機(jī)遇。“‘一帶一路’既是經(jīng)濟(jì)帶，也是文化帶，它既包含經(jīng)濟(jì)交流，也包含文化交流?！痹谖葫i舉看來，任何文化的交流一定伴隨著經(jīng)濟(jì)的交流，文化實力和經(jīng)濟(jì)實力如影隨形。文化經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)既是“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，也是“一帶一路”彰顯文化特性的重要手段。有了文化經(jīng)濟(jì)，“一帶一路”才有人情味，才有真正的吸引力。

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任梅松表示，“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)的是發(fā)展空間的問題，而只有通過文化交融才能鞏固“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。中國在融合“一帶一路”古老文化和現(xiàn)代文明中扮演著很重要的角色。發(fā)展“一帶一路”的文化經(jīng)濟(jì)，文化企業(yè)和非文化企業(yè)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)文化傳播的責(zé)任。對文化企業(yè)來說，目標(biāo)是孵化出一批真正為“一帶一路”生產(chǎn)文化產(chǎn)品的企業(yè)。

“擺脫本土消費的生產(chǎn)傾向，更多從國外文化市場的角度開發(fā)文化產(chǎn)品?！眲⒌铝冀ㄗh，中國的海外企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中積極開展文化交流活動，承擔(dān)文化塑造的責(zé)任，讓中華文化贏得當(dāng)?shù)厝嗣竦淖鹬睾拖矏?，也就實現(xiàn)了本土文化在國際社會的最大效益。北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李丹陽建議，做好“一帶一路”的頂層文化戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮文化協(xié)同對國家戰(zhàn)略的重要支撐作用，讓文化的傳播配合國家重大戰(zhàn)略的實施。其次要在文化產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”與“走出去”的過程中實現(xiàn)文化的相互欣賞和相互融合，尊重當(dāng)?shù)匚幕M(jìn)行文化產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計。

在“一帶一路”戰(zhàn)略下文化產(chǎn)業(yè)該往什么方向發(fā)展？北京朝方科技有限公司總經(jīng)理楊峰談到茶文化和絲綢文化的“走出去”。他坦言，在這個過程中，遇到了不少問題，最主要的是缺少政策的支持和龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用，要通過產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)投投資等方式進(jìn)行合理的政策引導(dǎo)。

對此，北京中視東升文化傳媒有限公司董事長高素梅認(rèn)為，政策的引導(dǎo)必須遵循市場的需求和規(guī)律，只有市場才能了解不同國家當(dāng)?shù)厝嗣竦男枨?。?dāng)前我國文化產(chǎn)品在全球文化市場的占有率還比較低，文化產(chǎn)業(yè)要想“走出去”，必須要依靠市場的力量。

魏鵬舉建議，可以實行“絲路公共工程藝術(shù)計劃”，挖掘絲路文化的淵源，并進(jìn)行現(xiàn)代呈現(xiàn)。將絲綢之路的文化特點和歷史底蘊賦予更多的內(nèi)涵和附加值，不僅提高了文化的經(jīng)濟(jì)效益，也彰顯了文化的社會效益。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”如何創(chuàng)新業(yè)態(tài)

今年的全國兩會上，“互聯(lián)網(wǎng)+”首次在政府工作報告中亮相，便引發(fā)熱議?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”代表著一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素資源配置中的優(yōu)化和集成作用可以得到充分發(fā)揮，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果也將深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢。

如今，多數(shù)人的生活都離不開互聯(lián)網(wǎng)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)47.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)憑借如此高的普及率改變著人們的生活習(xí)慣，也為“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想提供了無限的想象空間。而具體到與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展息息相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”又將為其發(fā)展帶來哪些改變呢？

在金元浦看來，“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”意味著文化和科技的高度融合?！叭绻f創(chuàng)客空間講的是草根創(chuàng)業(yè)，那么‘互聯(lián)網(wǎng)+’則將從更高的層面上對國家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大變化。過去，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄希望于政府部門，但在市場起決定性作用的情況下，完全依賴政府扶持也有弊端。比如我國動漫產(chǎn)業(yè)的很多從業(yè)者盯著政府補(bǔ)助，導(dǎo)致真正好的創(chuàng)作不能被激發(fā)出來?！苯鹪终J(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)更貼近市場，市場化的發(fā)展方向能實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從以政府部門引領(lǐng)的自上而下發(fā)展模式向以企業(yè)為主自下而上發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程。

過去一年，以阿里巴巴、騰訊、百度三巨頭為代表的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)頻頻將觸角伸到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。以阿里為例，收購文化中國、注資恒大、入股優(yōu)酷土豆、入股光線傳媒??阿里加碼文化產(chǎn)業(yè)的動作著實讓人應(yīng)接不暇。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的“偏愛”，也為文化產(chǎn)業(yè)的投融資方式帶來了轉(zhuǎn)型期盼。

金元浦表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”突破了產(chǎn)業(yè)的界限，實現(xiàn)了更高端的文化產(chǎn)業(yè)投融資方式。一直以來，因為牽涉到人才、創(chuàng)意等許多難以估量的無形資產(chǎn)，文化企業(yè)的發(fā)展都受到融資難問題的困擾。而大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的進(jìn)入，改變了這一困局。

劉德良認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”呈現(xiàn)出的一個趨勢是以內(nèi)容和軟件推動硬件設(shè)備的升級和轉(zhuǎn)型，這將成為未來新的發(fā)展方向，“現(xiàn)在許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)手機(jī)，他們都是以軟件和內(nèi)容去推動智能手機(jī)的升級、創(chuàng)新。在智能汽車領(lǐng)域也有百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與，核心也是利用內(nèi)容加軟件的形式來推動汽車生產(chǎn)。”他認(rèn)為。未來，智能手機(jī)、智能汽車、智能穿戴設(shè)備、智能家居等都有很大的市場，而這些產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，將推動硬件和內(nèi)容的結(jié)合，可以創(chuàng)造出無限的想象空間。

李丹陽表示，“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)是在信息化、物聯(lián)網(wǎng)、智能化的大環(huán)境下，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)的橫向打通，再利用孵化器模式和創(chuàng)投模式融合的新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

（本報記者 陳晨 楊君 本報通訊員 劉偉）

鏈接

我國文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化

政策性文件

1.《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》 2014年2月發(fā)布，提出了增強(qiáng)創(chuàng)新動力、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、加大財稅支持等措施。2.《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》

2014年3月發(fā)布，提出了明確支持重點、加大財稅支持、強(qiáng)化金融服務(wù)、完善服務(wù)保障等舉措。

3.《國辦關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》

2014年4月發(fā)布，主要涉及財政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、土地處置等多方面支持政策。

4.《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》

2014年6月發(fā)布，提出了加大電影精品專項資金支持力度、通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展等舉措。5.《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》

2014年3月發(fā)布,其中提出創(chuàng)新符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求特點的金融產(chǎn)品與服務(wù)，加強(qiáng)組織實施與配套保障。

財稅實施細(xì)則

1.《關(guān)于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》

2014年11月發(fā)布。其中指出，文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，可享受一系列稅收優(yōu)惠政策。2.《關(guān)于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》

2014年11月發(fā)布，對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

3.《關(guān)于支持文化服務(wù)出口等營業(yè)稅政策的通知》

2014年12月印發(fā)，對納稅人為境外單位或個人在境外提供文物、遺址等的修復(fù)保護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅。

行業(yè)發(fā)展政策

1.《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》

2014年7月印發(fā)，提出要高度重視小微文化企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力、打造良好發(fā)展環(huán)境、健全金融服務(wù)體系等。

2.《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2014年8月印發(fā)，以多項保障措施全面推動我國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.《關(guān)于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》

2014年4月印發(fā)，其中明確要開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級標(biāo)準(zhǔn)化工作、提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級技術(shù)裝備水平等。

4.《關(guān)于推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》

2014年11月出臺，文件對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)管理思路、管理政策進(jìn)行了重大完善和調(diào)整。（瞿思杰整理）

第三篇：創(chuàng)業(yè)資本迎來發(fā)展新契機(jī)

創(chuàng)業(yè)資本迎來發(fā)展新契機(jī)

發(fā)布時間：2009-2-22信息來源：

■鐘正

未來中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板有望成為其最重要的退出渠道

在近日召開的第六屆中小企業(yè)融資論壇上，大家了解到這樣一組數(shù)據(jù)：中小板上市公司中，有31家公司在上市前獲得了創(chuàng)業(yè)投資7．9億元的資金支持，初始投資增值在20倍以上。這表明，中小板已經(jīng)能夠順暢成為創(chuàng)業(yè)資本的退出渠道，從而推動創(chuàng)業(yè)資本的循環(huán)運用，對眾多中小企業(yè)的成長有著重要意義。

對于國內(nèi)400多萬中小企業(yè)來說，最稀缺的要素是資金和管理，來自創(chuàng)業(yè)資本的支持雖然仍微不足道，但仍能夠?qū)χ行∑髽I(yè)的壯大與創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。業(yè)內(nèi)人士指出，《公司法》、《證券法》等重要法律的修改，支持了風(fēng)險投資和小型資本市場的發(fā)展。全國人大財經(jīng)委副主任周正慶亦表示，《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行管理辦法》的頒布以及相應(yīng)配套措施的陸續(xù)出臺，使我國創(chuàng)業(yè)投資制度在逐漸完善。在這一背景之下，如何加速創(chuàng)業(yè)投資的循環(huán)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的進(jìn)一步發(fā)展，就成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的重要內(nèi)容。

目前市場的共識是，未來還需要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資的配套政策，盡快出臺合伙企業(yè)法的實施細(xì)則，完善合伙企業(yè)的設(shè)立制度，需要盡快制定保險機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資的辦法，加快推進(jìn)證券公司參與創(chuàng)業(yè)投資的步伐，以擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資金來源，壯大創(chuàng)業(yè)投資的隊伍。

實際上，從中央到地方，創(chuàng)業(yè)資本已經(jīng)受到了廣泛的重視。在本屆中小企業(yè)融資論壇上，科技部曹健林副部長強(qiáng)調(diào)，要推動建立完善的針對性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資體系，落實十部委“創(chuàng)新投資企業(yè)管理暫行辦法”，要建立以國家創(chuàng)新投資企業(yè)為核心的政府種子企業(yè)，引導(dǎo)風(fēng)險投資。國家發(fā)改委高科技司司長許勤表示，在與財政部啟動了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資后，要繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點的范圍，進(jìn)一步探索在政府支持下的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的運作機(jī)制和模式。

商務(wù)部外國投資管理司副司長林哲瑩認(rèn)為，資本市場全流通的構(gòu)架已基本解決了主板創(chuàng)業(yè)投資退出渠道的問題，中小板以及即將推出的創(chuàng)業(yè)板，為創(chuàng)業(yè)投資以后的企業(yè)退出提供了更加便利的市場空間。據(jù)他透露，目前商務(wù)部正針對2000年的《外商投資創(chuàng)業(yè)投資管理辦法》進(jìn)行 修改，在行政程序方面設(shè)立更加便利透明的渠道，吸引更多的體外循環(huán)基金能夠在國內(nèi)更多地投入中小成長型企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)。

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的深圳市，已將充分利用資本市場促進(jìn)深圳創(chuàng)新型城市建設(shè)納入深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中。深圳市市長許宗衡表態(tài)稱，將以創(chuàng)新思維大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資與風(fēng)險投資，促進(jìn)自主創(chuàng)新、風(fēng)險投資和資本市場相互聯(lián)動的市場化機(jī)制的形成。

黨的十七大報告提出，要實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資來說，顯然迎來了重要的發(fā)展契機(jī)。周正慶指出，創(chuàng)業(yè)需要依托創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。因此，未來中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板都將成為創(chuàng)業(yè)資本最重要的退出渠道，我們將在這兩個市場上看到更多創(chuàng)業(yè)資本的身影。

中華工商時報2007年12月28日

第四篇：適應(yīng)新常態(tài)把握新機(jī)遇 整體推進(jìn)XX民政事業(yè)發(fā)展新步伐

適應(yīng)新常態(tài)把握新機(jī)遇 整體推進(jìn)XX民政事業(yè)發(fā)展新步伐

同志們：

春山碧草色正青，鳥語花香沁心脾。今天，我們在這召開全縣民政工作會議，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和省、市民政工作會議及縣委十三屆十三次全體（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)2015年民政工作，部署2016年工作任務(wù)。剛才，某副局長宣讀了關(guān)于表彰2015全縣民政工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定；縣政府某副縣長作了一個重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)講話精神，并在工作實踐中抓好落實；我與局班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）民政所、局下屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書；局班子成員就分管工作對2016年重點工作任務(wù)進(jìn)行了部署，請大家按照各位領(lǐng)導(dǎo)講話要求抓好落實。下面根據(jù)會議安排我讀幾點意見：

一、創(chuàng)新有為，2015年民政發(fā)展取得新成效

2015年是“十二五”收官之年，全縣民政系統(tǒng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省廳、市局的悉心指導(dǎo)下，以踐行“三嚴(yán)三實”活動為契機(jī)，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快民政改革創(chuàng)新，扎實推進(jìn)項目建設(shè)，切實提升服務(wù)水平，各項重點工作圓滿完成，難點工作取得有效突破，全縣民政事業(yè)發(fā)展水平得到進(jìn)一步鞏固提升，我縣連創(chuàng)“全省雙擁模范縣”；我局喜獲“十二五期間全省敬老院建設(shè)管理工作優(yōu)秀單位”、“2015全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作優(yōu)秀單位”等殊榮；雙塘鎮(zhèn)艾家村委會水南村社區(qū)被評為“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，其他工作也得到了長足發(fā)展。

（一）強(qiáng)力實施民政民生工程。2015年全縣民生工程提標(biāo)提補(bǔ)任務(wù)全面完成，全年爭取各項民政資金萬元，較2014年增長%；全縣共保障城鄉(xiāng)低保對象人，農(nóng)村五保對象人，名孤兒享受基本生活補(bǔ)貼；救助城鄉(xiāng)醫(yī)療對象萬人次、臨時救助對象人次、流浪乞討人員及困境人員余人次；發(fā)放高齡補(bǔ)貼余萬元、冬春救助資金萬元。召開了城市低保對象評審評議會，完成了城市低保對象年審工作，清理有房、有車和已故低保對象，全年累計清退城鄉(xiāng)低保對象人，并將處理結(jié)果及時在《中國廣播網(wǎng)》、《XX網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺》、《XX日報》、《臨川晚報》、《XX電視臺》等多家主流媒體刊登報道。加強(qiáng)了全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，對縣福利院、敬老院、光榮院、民辦福利機(jī)構(gòu)等重點單位進(jìn)行徹底的隱患大排查，及時做好安全整改，確保安全無事故；為全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理了責(zé)任保險，大大降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全意外事故的風(fēng)險。積極推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)工作，完善了災(zāi)害信息員24小時暢通聯(lián)絡(luò)制度，縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害信息員人全部簽訂24小時暢通聯(lián)絡(luò)承諾書，確保災(zāi)時能第一時間上傳災(zāi)情數(shù)據(jù)；健全了應(yīng)急救災(zāi)物資保障機(jī)制，與縣有關(guān)超市簽訂了應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)協(xié)議，確保能及時提供救災(zāi)物資保障；開展了救災(zāi)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力；下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民政救災(zāi)款物管理工作的通知》，強(qiáng)化了救災(zāi)款物的管理和使用，有效應(yīng)對了雷雨季節(jié)的洪澇災(zāi)害；精心組織開展防災(zāi)減災(zāi)日教育活動，面向中小學(xué)師生、社區(qū)、農(nóng)村、家庭發(fā)放了五種防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育項目科普讀物。

（二）全力抓好優(yōu)撫安置政策和雙擁創(chuàng)建工作。嚴(yán)格按照上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按月足額發(fā)放了各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金；抓好了年滿60周歲農(nóng)村籍退伍軍人老年生活補(bǔ)助提標(biāo)、重點優(yōu)撫對象核查、退伍軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和烈士子女、殘疾軍人換證等工作；對縣烈士陵園進(jìn)行整體改造，召開了退役士兵就業(yè)培訓(xùn)會議，余名退役士兵參加教育培訓(xùn)，雙證獲取率100%以上。自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金及時足額發(fā)放到位，全年共安置名退役士兵；在縣烈士陵園舉行了由縣委、縣政府等四套班子領(lǐng)導(dǎo)、烈士家屬及社會各界人士參加的紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年（全國第二個烈士公祭日）公祭活動。全局以爭創(chuàng)雙擁模范縣為己任，緊緊圍繞軍地建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在政策上鼎力支持，在經(jīng)費上全力保障；堅持以增強(qiáng)軍民凝聚力和向心力為導(dǎo)向，把宣傳教育作為開展雙擁工作的首要任務(wù)和主要措施，整合資源，創(chuàng)新載體，豐富宣傳教育形式，使雙擁國防觀念深入人心，雙擁工作思想基礎(chǔ)更加扎實；以完善和落實雙擁政策法規(guī)為著力點，把駐軍當(dāng)親人，視官兵為子弟，切實保障廣大軍民的合法權(quán)益，著力解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；在春節(jié)、“八一”建軍節(jié)、國慶前夕走訪慰問了駐金、駐訓(xùn)部隊官兵，慰問金達(dá)多萬元，鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了軍地和諧發(fā)展。

（三）大力發(fā)展福利慈善事業(yè)。積極探索以農(nóng)業(yè)人口為主，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系框架建設(shè)。把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)特別是居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老工作作為建設(shè)“四個XX”、實現(xiàn)“四感目標(biāo)”的重要指標(biāo)，納入當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，進(jìn)行逐級考核。完成了加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、老年人才資源開發(fā)等工作的專題調(diào)研。全年擴(kuò)建了等2所敬老院，等4所敬老院正在規(guī)劃設(shè)計之中。對農(nóng)村幸福院和農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家的項目執(zhí)行情況進(jìn)行了歸納分析，著手建立農(nóng)村幸福院和農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家的管理制度。全面推廣大耿模式，打造一批具有XX特色的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，2015年發(fā)展了新一批農(nóng)村居家養(yǎng)老村，村、村、村、村、村、村等村現(xiàn)都在積極建設(shè)當(dāng)中。慈善事業(yè)逐步發(fā)展，由縣政協(xié)牽頭編印了第一本縣《慈善年鑒》，推薦名孤兒參加全市孤兒夏令營活動，在全縣范圍內(nèi)開展了“慈善一日捐”活動，縣慈善總會接收捐款萬余元，捐款金額大幅提高。全縣福彩銷量穩(wěn)中有升，全年銷售萬余元，新增站點個。開展了“福彩公益行·助圓孤兒大學(xué)夢”、“福彩公益行·走進(jìn)敬老院”等一系列福彩公益活動。

（四）著力健全公共服務(wù)體系。民間組織管理得到加強(qiáng)，我縣著力培育民辦非企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，2015年，全縣已注冊登記各類社會組織個，其中：社會團(tuán)體個，民辦非企業(yè)單位個。行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮其自治、自約特點維護(hù)行業(yè)依法依規(guī)健康發(fā)展?；橐龅怯洺绦蜻M(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)了婚姻登記服務(wù)程序規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記員隊伍建設(shè)，完成了特殊節(jié)日登記和預(yù)約登記工作，全年共辦理結(jié)婚登記對，補(bǔ)辦結(jié)婚登記對，離婚登記對。殯葬改革取得階段性成效，堅持推行火葬，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，優(yōu)化了殯葬服務(wù)內(nèi)容、程式和標(biāo)準(zhǔn)，完善了便民惠民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了殯葬監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)。2015年全縣共火化遺體具，集中治喪例，火化率持續(xù)上升；推行惠民殯葬政策，加大了惠民殯葬資金投入，累計發(fā)放惠民殯葬資金萬余元；公墓二期開發(fā)項目正在穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)中；城區(qū)全面推行了集中治喪，臨街辦喪事酒的現(xiàn)象得到有效治理。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實，以政府名義下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作的補(bǔ)充意見》（發(fā)[2015]6號）文件，成立了縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了工作機(jī)制，推進(jìn)了區(qū)域化建設(shè)格局；加強(qiáng)了社區(qū)隊伍建設(shè)，提高了社區(qū)干部待遇，制定了社區(qū)干部公開招聘工作方案，擇優(yōu)錄取社區(qū)干部，按照每個縣城社區(qū)配備名干部、其他社區(qū)3名干部的標(biāo)準(zhǔn)，充實各社區(qū)隊伍力量；進(jìn)一步加大社區(qū)居委會工作經(jīng)費投入，按照某社區(qū)萬、其他社區(qū)萬的標(biāo)準(zhǔn)撥付?？睿y(tǒng)一管理；此外，象山社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目即將動工，金山社區(qū)“愛心”超市已進(jìn)入試營業(yè)，切實加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；鶎诱?quán)得到進(jìn)一步鞏固，完成了長達(dá)80.23公里的邊界聯(lián)檢任務(wù)，啟動了第二次全國地名普查工作。開展了社區(qū)減負(fù)增效的調(diào)研活動、城市四型社區(qū)和農(nóng)村精品社區(qū)的創(chuàng)建工作，圓滿完成全縣第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作。

（五）竭力加強(qiáng)民政自身建設(shè)。全縣民政系統(tǒng)按照從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定和省、市、縣各級黨委若干規(guī)定，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制“五書五表一臺賬”、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、民政系統(tǒng)拒收“紅包”專項治理工作及XX縣“把紀(jì)律挺在前面”先行先試若干配套方案（制度）工作；加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制定了關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律和行為規(guī)范的規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的實施意見及民政局工作人員作風(fēng)巡查實施方案；實行了廉政建設(shè)大約談，局主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員的主體責(zé)任落實情況和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行調(diào)研，掌握情況。同時，針對局股室設(shè)置太多，股級干部太多等情況，實行了股級及股級以下干部“競聘上崗、雙向選擇”，科學(xué)地、合理地加強(qiáng)股級干部管理，并在此基礎(chǔ)上，實行局主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員、班子成員對分管股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政清風(fēng)約談；發(fā)送了節(jié)假日廉情提醒短信，累計在元旦、春節(jié)、清明、五

一、端午、中秋、國慶等節(jié)假日期間向全局干職工發(fā)送廉情短信提醒500余條，并將廉情情況上報縣紀(jì)檢部門；開設(shè)了“紀(jì)律講堂”，由局班子成員分期為全局干職工授課，全年共開展黨風(fēng)廉政教育課10節(jié)，紀(jì)律講堂3節(jié)，并把開展黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容張貼公示，進(jìn)一步加強(qiáng)了廉潔從政教育和廉文化建設(shè)。通過各項活動和工作的開展，帶動了干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，履職能力進(jìn)一步提升。另外，按照上級要求落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費。

回顧一年來的工作，在破解難題上加大了政策創(chuàng)制力度，在加強(qiáng)公共服務(wù)上推進(jìn)了一批重大項目建設(shè)，在創(chuàng)新社會管理上強(qiáng)化了一些有效舉措，在健全機(jī)構(gòu)上破除一些規(guī)格限制，工作取得了實實在在的成效。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的高度重視，得益于省、市民政部門的大力支持，得益于全縣民政系統(tǒng)干職工上下共同努力和辛勤工作，得益于有關(guān)部門通力協(xié)作和社會各界人士大力配合。在此，我謹(jǐn)代表縣民政局向關(guān)心和支持的各有關(guān)部門和社會各界人士表示衷心的感謝，向在民政戰(zhàn)線辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的廣大民政系統(tǒng)干職工表示誠摯的慰問，向獲得表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀！

在總結(jié)成績的同時，我們也要看到，我縣民政事業(yè)發(fā)展與新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾要求仍存在差距。主要表現(xiàn)在：民政工作基層基礎(chǔ)薄弱，民政信息化建設(shè)手段滯后，依法行政能力不強(qiáng)；養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)供給仍處于起步階段，各地重視程度不一，未形成工作合力。特別是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老間發(fā)展極不均衡；工作精細(xì)化、規(guī)范化管理程度不夠，一些地方和基層單位管理粗放，一些黨員干部紀(jì)律觀念淡薄，作風(fēng)不夠嚴(yán)實。這些問題，需要我們高度重視，并在今后的工作中采取更加有力的措施不斷加以解決。

二、奮發(fā)有為，開創(chuàng)“十三五”及2016年民政工作新局面

今年是“十三五”規(guī)劃開篇之年，也是實現(xiàn)“五年決戰(zhàn)全面小康”的起始之年，開好局、起好步尤為關(guān)鍵。習(xí)總書記視察后，對我省提出了新的更高要求，全縣民政人要團(tuán)結(jié)一致，牢固樹立政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識，準(zhǔn)確把握總書記“四個全面”戰(zhàn)略布局，把低保工作與精準(zhǔn)扶貧有效銜接，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)民政改革創(chuàng)新的再升級，民生保障的再鞏固，作風(fēng)建設(shè)的再加強(qiáng)。

2016年是“十三五”開局之年，全縣民政部門要全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)新發(fā)展、謀求新作為。全縣民政工作目標(biāo)是：按照法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理的要求，全力打造“六個民政”即：陽光民政、法治民政、數(shù)字民政、創(chuàng)新民政、廉潔民政、大愛民政,整體推進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)民政服務(wù)的可及性，提升服務(wù)對象的滿意度。

（一）堅持公平、公正、公開，全力打造“陽光民政”。陽光是最好的防腐劑，公開是最好的消毒液，只有堅持陽光操作、公開透明，才能更好地保障群眾利益。一要完善決策制度。凡是關(guān)系民政事業(yè)發(fā)展全局、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項，作出決策前都要履行規(guī)定程序。建立重大行政決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策程序討論，不得發(fā)布規(guī)范性文件。建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，對違反決策程序、出現(xiàn)重大行政決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，重大行政決策的事項、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開；二要推進(jìn)政務(wù)公開。每個辦事窗口都要將工作職責(zé)、相關(guān)業(yè)務(wù)政策、申請受理流程，制作成行政辦事流程圖上墻公開。尤其是農(nóng)村低保評審要嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)最低生活保障操作規(guī)程要求，實行“三榜公示”，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查、民政聽證等情況，對申請家庭是否給予低保提出意見，并及時在村（居）民委員會設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果，做到公平、公正、公開；三要建立監(jiān)督長效機(jī)制。縣民政局以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所都要設(shè)立舉報信箱和舉報電話，及時受理群眾咨詢、投訴、舉報，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)民政工作的公開、透明、陽光。

（二）堅持學(xué)法、守法、依法，全力打造“法治民政”。

全面推進(jìn)依法治國理念，為加快民政法治建設(shè)提供了指南，民政部下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見》，并將積極推動各級民政部門設(shè)置獨立的民政法治機(jī)構(gòu)。我們要深刻認(rèn)識全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺學(xué)法、守法、用法，堅持依法行政，依法履職，把民政法治建設(shè)作為一項長期性、基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓實。一要堅持學(xué)法用法。當(dāng)前，民政領(lǐng)域法律法規(guī)日益完善，制度規(guī)則基本完備，民政工作者要更好的履行職責(zé)，就必需熟悉規(guī)章政策，學(xué)以自用，在決策部署、具體經(jīng)辦、政策解讀等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行，避免有法不用、亂用、越位操作；二要堅持守法用權(quán)。全面梳理民政權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政審批事項，做好上級取消和下放行政職權(quán)項目的落實和銜接，做到“清單之外無權(quán)力，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；三要堅持依法行政。自覺依法行政，依法履職，充分發(fā)揮法治的規(guī)范化引領(lǐng)作用，避免有法不依、越位操作。要依法化解矛盾，正確引導(dǎo)群眾遇事找法，認(rèn)真做好群眾來信、來訪、來電接待工作和矛盾化解工作，嚴(yán)禁“花錢買平安”的錯誤做法；要依法登記管理社會組織，今年3月1日起，我縣對新批準(zhǔn)成立、辦理變更業(yè)務(wù)的社會組織發(fā)放新登記證書并發(fā)布公告。全面實行法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”依法登記管理，強(qiáng)化社會組織的健康發(fā)展和有序管理。

（三）堅持認(rèn)真、細(xì)致、準(zhǔn)確，全力打造“數(shù)字民政”。

推進(jìn)民政工作由傳統(tǒng)的“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)工作規(guī)范化，提升工作效能的關(guān)鍵所在。一要做到工作的精細(xì)化。這里重點要強(qiáng)調(diào)的是精準(zhǔn)扶貧工作。中央提出扶貧攻堅戰(zhàn)略，扶貧的關(guān)鍵就貴在精準(zhǔn)，成功之舉在于精準(zhǔn)。我們要盡快與扶貧部門聯(lián)合，按照扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)的目標(biāo)，落實好農(nóng)村低保對象與扶貧對象的臺賬對接，建立農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，進(jìn)一步摸清底數(shù)，精準(zhǔn)救助。要大力推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，對城市對象加快實現(xiàn)在線核對，堅持一把尺子量到底，確保城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退；二要確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化。要下大力氣切實解決好民政工作底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實的問題。全縣“數(shù)字民政”系統(tǒng)已經(jīng)啟用，大家要盡快將相關(guān)歷史數(shù)據(jù)遷入數(shù)字民政系統(tǒng)，借力數(shù)字民政應(yīng)用平臺“快、精、準(zhǔn)、細(xì)、全”的優(yōu)點，推動民政業(yè)務(wù)快速、高效開展，全面實現(xiàn)民政系統(tǒng)的管理監(jiān)控、統(tǒng)計分析、決策支持、信息共享和協(xié)同工作。要組織對低保數(shù)據(jù)、優(yōu)撫數(shù)據(jù)、救災(zāi)數(shù)據(jù)、福利機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、老年人口等數(shù)據(jù)的核實，切實摸清底數(shù)，重建臺賬，確保數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化，為科學(xué)施策提供依據(jù)；三要推進(jìn)管理的規(guī)范化。一些下屬單位在管理上仍然較為混亂，在收費標(biāo)準(zhǔn)上彈性較大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會救助等工作上程序不夠規(guī)范、管理不夠細(xì)致，容易滋生優(yōu)親厚友、索拿卡要，更容易滋長說人情、走后門的不正之風(fēng)。這些行為，不僅在社會上造成了不良影響，民政系統(tǒng)更有過極為深刻的教訓(xùn)。所以管理必須規(guī)范、工作必須透明，必需把個人可操控的空間與彈性大大壓縮，這樣既是規(guī)范工作，更是保護(hù)干部；四要推進(jìn)工作的信息化。充分發(fā)揮XX民政微博、微信公眾號作用，傳遞正能量。加大中央、省市級媒體和省、市民政簡報、縣機(jī)關(guān)《每周匯要》等投稿力度，進(jìn)一步提高民政信息、新聞稿件的數(shù)量與質(zhì)量，使民政信息精準(zhǔn)、快速、全面，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

（四）堅持務(wù)實、改革、創(chuàng)新，全力打造“創(chuàng)新民政”。在創(chuàng)新的道路上要敢闖、敢想，勇于沖破思想觀念束縛，敢于大膽嘗新、務(wù)實創(chuàng)新，提升改革的謀劃力和操作力。一要貫穿新的發(fā)展理念。要乘勢而謀，科學(xué)布局“十三五”工作，在國家發(fā)展的大戰(zhàn)路、大背景中深入思考謀劃，將民政工作融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，樹立“抓民生也是抓發(fā)展”的理念，以民政項目拉動投資、以民生保障帶動消費、以民政服務(wù)驅(qū)動就業(yè)、以民政政策撬動發(fā)展，推動民政工作成為黨和政府中心工作的有機(jī)組成部分；二要更新思想觀念。XX與先進(jìn)縣區(qū)橫向比，仍有差距，其中一些工作的差距還很大，特別在項目建設(shè)上仍是硬傷。這就需要我們改變傳統(tǒng)思維定式和工作慣性，立足民政轉(zhuǎn)型發(fā)展，認(rèn)真謀劃好民政事業(yè)的改革創(chuàng)新；三要聚焦發(fā)展重點。要著力健全基本民生保障體系，合理整合資源，提高保障效率，增強(qiáng)各項制度的精準(zhǔn)性、政策實施的有效性和政策創(chuàng)制的針對性。著力完善民政公共服務(wù)體制機(jī)制，在養(yǎng)老、兒童福利、精神衛(wèi)生福利、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)、減災(zāi)救災(zāi)備災(zāi)、優(yōu)撫安置、專項社會事務(wù)、社工人才隊伍等方面，謀劃好“十三五”民政項目設(shè)施規(guī)劃，著力解決公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題；四要明確有效抓手。要認(rèn)真分析研究國家、省市政策導(dǎo)向和支持方向，吃透獎補(bǔ)政策，結(jié)合本地實際，抓好抓強(qiáng)一批符合政策、滿足需求、適用實用、切實可行的項目充實到養(yǎng)老服務(wù)體系、社會福利服務(wù)體系、殯葬服務(wù)體系、社區(qū)建設(shè)體系的規(guī)劃項目。重點要加強(qiáng)與上級民政部門和發(fā)改委的溝通聯(lián)系，確保項目的入庫和分步實施，逐步提升民政項目建設(shè)整體水平；五要強(qiáng)化政策創(chuàng)制。近來年，全省重點推進(jìn)了一系列對民政事業(yè)發(fā)展具有支撐性作用的立法項目，市級也重點在養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社區(qū)建設(shè)等政策上有所創(chuàng)新，全縣要因地制宜，在如何進(jìn)一步完善基本民生保障制度、完善社會治理體制、健全基本社會服務(wù)供給體制、如何引導(dǎo)和支持社會力量參與養(yǎng)老業(yè)發(fā)展等方面積極探索，爭取出臺一批有影響力、有創(chuàng)新性的政策文件。

（五）堅持遵章、合規(guī)、守紀(jì)，全力打造“廉潔民政”。春節(jié)前夕，總書記親臨XX視察時要求大家要堅持弘揚井岡山精神，并提出了要堅定執(zhí)著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利的四點要求。作為民政人，要認(rèn)真領(lǐng)會總書記的諄諄教誨,以為民、務(wù)實、清廉的作風(fēng)多謀民生之利、辦民生之事、解民生之憂，推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，樹立風(fēng)清氣正的部門形象。一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。在其位、謀其政，履其職、盡其責(zé)，這是最起碼的為政之德、從政之要、創(chuàng)業(yè)之基?？倳浿赋觯骸皳?dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)?！碑?dāng)前，全縣民政隊伍總體是好的，系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)干部發(fā)揚履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑸槊裾聵I(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但仍有少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、不敢負(fù)責(zé)、推諉拖延。有的在思想觀念、推動工作上畏難，習(xí)慣于工作慣性。有的說得多、干得少，擺樣作秀。要解決這些問題，一定要堅定信念、錘煉黨性；要堅守良知、維護(hù)公平；要直面矛盾、正視問題；要提高素質(zhì)、提升能力。希望全縣民政干部都能按照總書記所說的那樣，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，敢字當(dāng)頭、干字在前，敢于負(fù)責(zé)、敢為人先。二要深化作風(fēng)建設(shè)。要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真落實中央和省委、市委、縣委的部署，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，落實主體責(zé)任要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度推動民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)“新準(zhǔn)則、新條例”的學(xué)習(xí)貫徹,樹立筑牢黨紀(jì)意識，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要加強(qiáng)和規(guī)范民政資金管理使用，堵塞資金監(jiān)管漏洞。要持續(xù)深入開展“民政系統(tǒng)”紅包專項治理和違規(guī)插手工程專項整治，落實好中央八項規(guī)定精神，形成反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)，努力保持民政隊伍為民、務(wù)實、清廉良好形象。三要做到勤政廉政。進(jìn)一步樹立好戰(zhàn)略思維、改革思維、法治思維，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進(jìn)一步提高理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、操作水平，為廣大民政干部職工作表率。要強(qiáng)化廉政自律意識，將“守規(guī)矩”和“干事業(yè)”統(tǒng)一起來，確保任何時候都經(jīng)得起組織的考驗、歷史的檢驗和群眾的監(jiān)督。

（六）堅持為民、助民、惠民、全力打造“大愛民政”。

黨的十八屆五中全會提出的共享發(fā)展理念，其最終目標(biāo)就是使全體人民共同小康。民政部門肩負(fù)著保障基本民生和創(chuàng)新社會治理的重要職責(zé)，當(dāng)有更大作為。一要堅守底線、兜底民生。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》等一系列脫貧攻堅、民生保障的重要文件。民政部門在落實精準(zhǔn)扶貧工作中擔(dān)負(fù)著“低保政策兜底一批”、“醫(yī)療救助扶持一批”的重要職責(zé)，要全面完成省政府提出的“確保到2018年，全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象，確保到2020年，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧”的戰(zhàn)略目標(biāo)，可謂是責(zé)任重、壓力大，我們要認(rèn)真領(lǐng)會扶貧攻堅重要意義，強(qiáng)化主角意識和擔(dān)當(dāng)意識，全力做好困難群眾托底工作，積極推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在精準(zhǔn)識別上的銜接、在優(yōu)惠政策上的共享、在信息平臺上的鏈接，通過應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，將符合條件的農(nóng)村貧困人口分別納入農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)范圍；切實提高城鄉(xiāng)困難群眾、受災(zāi)群眾、孤兒及流浪乞討人員救助水平，做好面向貧困人口的醫(yī)療救助、“救急難”和慈善救助工作；全面落實優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助提標(biāo)工作，落實烈士褒揚政策；健全“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，落實受災(zāi)群眾倒房重建工作。二要突出重點、發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)深入推進(jìn)福利院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級改造工作。突出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，提升建設(shè)水平和管理服務(wù)能力，切實保障好“三無”、“五保”對象托底性保障需求，并適度向農(nóng)村困境老人開放；全力深化養(yǎng)老改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵和支持通過公建民營、民辦公助、PPP等方式支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，助推建設(shè)較大規(guī)模、較高檔次的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推廣大耿村居家養(yǎng)老模式，新建一批城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極探索可復(fù)制、可持續(xù)的運營管理經(jīng)驗，讓更多的老年人口享受家門口的養(yǎng)老服務(wù)。同時，要積極培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人才和社工專業(yè)人才，為老年人提供更專業(yè)、更高效的養(yǎng)老服務(wù)，維護(hù)好老年群體權(quán)益，特別是社會保障、社會服務(wù)、權(quán)益維護(hù)和平等參與權(quán)。三要完善服務(wù)、普惠民生。積極推進(jìn)公共服務(wù)項目建設(shè)、減災(zāi)救災(zāi)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，探索“綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；加快烈士陵園整體改造、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理和維修改造、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)、城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)、未成年人社會保護(hù)中心建設(shè)和婚姻登記場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；繼續(xù)落實老年人優(yōu)待政策、高齡老人津貼制度及70周歲以上老年人免費乘坐公交車保險制度；規(guī)范地名管理，落實好平安邊界工作；加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范管理，有序推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)和殯葬服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)生活無著流浪人員救助管理和無法查明身份滯留人員管理，抓好未成年人社會保護(hù)試點；強(qiáng)化優(yōu)撫安置落實力度，按照習(xí)總書記在中央軍委改革工作會議上提出的“在國家層面加強(qiáng)對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度”的要求，進(jìn)一步深化退役士兵安置改革，全面推進(jìn)“陽光安置”，通過加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，切實解決好退役軍人安置問題；全面落實好有待撫恤政策和軍休干部待遇，及時做好優(yōu)撫對象認(rèn)定、審核、備案及烈士公祭相關(guān)活動。

全國“兩會”即將召開，我們要全面開展民政機(jī)構(gòu)安全隱患排查和民政單位安全管理工作，切實做好民政對象特別是涉軍群體信訪維穩(wěn)工作，全力確保此期間民政對象和民政工作的和諧平穩(wěn)。

同志們，今年工作任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家以時不我待的精神，在黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，堅定信心，務(wù)實進(jìn)取，開啟夢想新篇，為級添磚加瓦！

XX民政事業(yè)發(fā)展升

第五篇：以創(chuàng)新為動力,積極推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

文章標(biāo)題：以創(chuàng)新為動力,積極推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),是黨的十六大提出的發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明的一項戰(zhàn)略任務(wù)。我區(qū)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，不斷得以發(fā)展。但與我區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)、政治地位相比較、以創(chuàng)建文化大區(qū)的要求來衡量，還是存有一定的缺憾。這就促使我們必

須積極研究探索文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措?，F(xiàn)就我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提以下幾點工作思路：

一、轉(zhuǎn)變政府職能，逐步建立文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理機(jī)制

政企不分、政事不分、管辦不分，是多年來文化管理體制中存在的弊端，也是導(dǎo)致文化事業(yè)的發(fā)展與市場需求的嚴(yán)重脫節(jié)的主要因素,同時也制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。解決這個問題是文化體制改革首先遇到的重大問題。因此，我們應(yīng)該從轉(zhuǎn)變政府職能入手，積極探索文化管理體制的改革。

一是加強(qiáng)規(guī)劃管理和政策指導(dǎo)。以貫徹實施《鹿城區(qū)“十一五“發(fā)展規(guī)劃》、《中共鹿城區(qū)委關(guān)于加快文化大區(qū)建設(shè)的決定》為契機(jī)，明確我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與基本思路，引導(dǎo)文化經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和有效流動，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以此來扶持和推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。通過規(guī)劃指引、政策扶持，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，將計劃經(jīng)濟(jì)體制下以國辦文化單位為主的單一微觀管理模式，逐步轉(zhuǎn)為與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的面向市場，以監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)為主要任務(wù)的宏觀管理機(jī)制。

二是要依照公開透明、高效便民的原則促進(jìn)行政效能的提高。要繼續(xù)減少行政許可的審批環(huán)節(jié)，審批服務(wù)中心文廣新聞出版窗口這個平臺，不僅要有效承擔(dān)起我區(qū)文化市場、文化產(chǎn)業(yè)30余項的行政許可、行政備案和社會服務(wù)項目的受理業(yè)務(wù)，同時還要逐步開設(shè)政策法規(guī)咨詢、行業(yè)法規(guī)培訓(xùn)和規(guī)范達(dá)標(biāo)服務(wù)等其他服務(wù)項目。在統(tǒng)一受理機(jī)制建立的基礎(chǔ)上再加快先進(jìn)電子政務(wù)的實施，使得“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府”不再是一句口號。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識，實行政務(wù)公開。完善“窗口辦文”制度，在鹿城公務(wù)網(wǎng)、審批中心網(wǎng)站上公開各項文化廣電新聞出版審批的條件、程序、期限以及審批與管理監(jiān)督的法律法規(guī)依據(jù)，公開各類文化活動信息與文化經(jīng)費使用情況，公開投訴舉報電話等。對擬審批的一些重要項目、聽證公告也在網(wǎng)上公示。還可建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析和信息發(fā)布制度，為文化企業(yè)提供信息服務(wù)，利用信息實施科學(xué)管理。

四是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的作用，逐步從“辦文化”轉(zhuǎn)為“管文化”。我區(qū)文化系統(tǒng)人員不足，特別是執(zhí)法管理人員的緊缺已到了難以應(yīng)付整個文化市場正常運轉(zhuǎn)的地步。因此扶持發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮它們在文化市場中的橋梁和紐帶作用，將一些大型的文化活動交由中介機(jī)構(gòu)承辦，逐步使文化行政部門從辦文化的具體事務(wù)中解脫出來，集中精力加強(qiáng)公共文化的服務(wù)和管理。我區(qū)已建立“網(wǎng)吧”、“娛樂”兩個行業(yè)協(xié)會，根據(jù)文化市場的現(xiàn)狀還應(yīng)建立“音像”、“出版”行業(yè)協(xié)會。建立健全行業(yè)自律機(jī)制，抵制市場非法行為，維護(hù)行業(yè)正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)文化市場繁榮健康發(fā)展。

五是舉辦文化產(chǎn)業(yè)招商項目推介會，吸引社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)。隨著新頒布的《營業(yè)性演出管理條例》和《娛樂場所管理條例》的貫徹實施，大型文化項目的審批由市級下放到區(qū)。借此東風(fēng)，我們勢必做好文化投資的多元化、社會化的運作，這是文化產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展的前提。國有文化企業(yè)投資主體的單一，嚴(yán)重約束了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有建立完善政府投入與社會投入相結(jié)合，多渠道、多元化的投融資機(jī)制，才能發(fā)展多種所有制的文化單位，形成“國有文化為骨干，多種所有制形式并存、共同發(fā)展”的新格局。

二、打造品牌，構(gòu)建平臺，引導(dǎo)和帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我區(qū)引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的基本思路是：重點開發(fā)和發(fā)展大眾休閑的文化旅游業(yè)。日前，《鹿城區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》已通過專家評審。優(yōu)先發(fā)展演出業(yè)、電影業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)；加快發(fā)展文化會展業(yè)、文化信息業(yè)、文化中介業(yè)，以及科技含量高的新興文化產(chǎn)業(yè)門類；引導(dǎo)發(fā)展文化娛樂業(yè)、音像業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)。按照國家有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步鼓勵個體、私營企業(yè)、民營企業(yè)、外資等非國有經(jīng)濟(jì)成份，采取獨資、合資、股份合作等方式，進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對非國有經(jīng)濟(jì)投資的文化產(chǎn)業(yè)項目和建設(shè)的文化場館，在市場準(zhǔn)入、土地征用、稅收、信貸、上市融資等方面，實行與國有文化企業(yè)同等的政策待遇，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和文化資源的整合。

一是結(jié)合我區(qū)人文歷史資源及節(jié)慶活動做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。加強(qiáng)我區(qū)文化街區(qū)、古建筑、古村落、名人故居舊居、重大歷史事件發(fā)生地和革命紀(jì)念地的保護(hù)和利用，積極開發(fā)旅游資源；在已成功舉辦3屆的“江心金秋文化節(jié)”基礎(chǔ)上，因地制宜繼續(xù)打造幾個文化節(jié)慶活動的品牌，以提高鹿城的文化品位。

二積極推動文化經(jīng)營單位轉(zhuǎn)制，增強(qiáng)文化企業(yè)的活力。文化經(jīng)營