第一篇：突出核心經(jīng)營強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理努力推進(jìn)全市郵政和諧穩(wěn)定發(fā)展

文章標(biāo)題：突出核心經(jīng)營強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理努力推進(jìn)全市郵政和諧穩(wěn)定發(fā)展

突出核心經(jīng)營強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理

努力推進(jìn)全市郵政和諧穩(wěn)定發(fā)展

同志們：

2008年全市郵政工作會(huì)議暨二屆五次職工代表大會(huì)今天召開了。

下面，我向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。

[范文搜網(wǎng)-http://004km.cn]2005年全市郵政工作回顧

2005年，在市委、市政府、省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局干部職工按照“抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、抓發(fā)展”的總體要求，突出經(jīng)營，強(qiáng)化執(zhí)行，穩(wěn)抓閉環(huán)，促使全局各項(xiàng)工作都取得了較好的成績，開創(chuàng)了企業(yè)發(fā)展的新局面。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、奮力發(fā)展，企業(yè)效益穩(wěn)步提高

2005年，經(jīng)過全市郵政職工的共同努力，圓滿實(shí)現(xiàn)了如下幾大主要經(jīng)營目標(biāo)：

全年收入指標(biāo)超額完成，到2005年底全市郵政業(yè)務(wù)收入完成萬元，較上年增長％，完成年計(jì)劃的％；完成收支差額萬元，較上年增長％，完成年計(jì)劃的％；市局現(xiàn)業(yè)及大冶市局、陽新縣局全部完成了收入收支差計(jì)劃。

郵政業(yè)務(wù)取得新進(jìn)展，由省局單列考核之一的函件業(yè)務(wù)，通過實(shí)施“一把手”工程，超額完成了全年業(yè)務(wù)收入計(jì)劃，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入萬元，占年計(jì)劃的％，另外兩項(xiàng)單獨(dú)考核的特快、物流業(yè)務(wù)因受計(jì)劃較大的影響，存在欠產(chǎn)；郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)和集郵業(yè)務(wù)是拉動(dòng)全局收入增長的主要?jiǎng)恿?，?005年末全市郵政儲(chǔ)蓄余額凈增萬元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入萬元，完成年計(jì)劃的％，同比增長％；集郵業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入萬元，完成年計(jì)劃的％。

通信建設(shè)邁上新臺(tái)階。按照省局網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了10個(gè)骨干網(wǎng)點(diǎn)的裝修改造；克服重重困難，完成了團(tuán)城山郵區(qū)中心大樓的改造，使局容局貌得到根本轉(zhuǎn)變；積極籌措資金，新增一批辦公及生產(chǎn)計(jì)算機(jī)設(shè)備和郵運(yùn)車輛；全局通信建設(shè)取得了分營以來前所未有的成績。

財(cái)務(wù)狀況明顯好轉(zhuǎn)。貨幣資金年末較年初凈增長萬元；資產(chǎn)負(fù)債率為％，較年初下降了個(gè)百分點(diǎn)；用戶欠費(fèi)基本得到了有效控制，年末較年初減少萬元；固定資產(chǎn)盤活收效顯著，為企業(yè)減負(fù)近200萬元。

確保良好服務(wù)與安全生產(chǎn)。全年各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)都達(dá)到了省局要求，服務(wù)水平進(jìn)一步提高；高度重視安全生產(chǎn)，采取有力措施及時(shí)處理問題，實(shí)現(xiàn)全年無重大安全事故。

二、主動(dòng)出擊，經(jīng)營水平明顯提高

一是金融類業(yè)務(wù)保持快速增長。我們一手抓上規(guī)模，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，保持了郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。精心組織跨年度郵儲(chǔ)競賽、季度短程賽等各種形式的業(yè)務(wù)競賽，做到全年賽事不間斷，并及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)旺季與淡季的發(fā)展政策，充分調(diào)動(dòng)職工積極性；堅(jiān)持效益發(fā)展原則，加大骨干網(wǎng)點(diǎn)的裝修改造和低效網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)整力度，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)自然吸儲(chǔ)能力；采取低成本手段，成功接收商業(yè)銀行撤點(diǎn)，累計(jì)接收余額近萬元；重視開發(fā)農(nóng)村市場，大力推行客戶經(jīng)理發(fā)展農(nóng)村郵儲(chǔ)；快速應(yīng)對各種市場信息，以國家整頓教育儲(chǔ)蓄為契機(jī)，加大業(yè)務(wù)宣傳力度，合理開發(fā)新儲(chǔ)源；著力提高綠卡發(fā)放量，通過發(fā)揮綠卡統(tǒng)版和兩網(wǎng)互通的優(yōu)勢，以校園和農(nóng)村兩大市場為重點(diǎn)，加大了綠卡發(fā)放力度；廣泛開展聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)展與聯(lián)通、移動(dòng)、電信和社保等各行業(yè)的合作關(guān)系，積極鞏固與開發(fā)中間業(yè)務(wù)，在全區(qū)成功開辦了代收電費(fèi)業(yè)務(wù)，累計(jì)代收電費(fèi)達(dá)2.3億元。

二是郵遞類業(yè)務(wù)迎難超常發(fā)展。

函件業(yè)務(wù)是所有郵政業(yè)務(wù)中發(fā)展最難的業(yè)務(wù)。為了做大郵政的這項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，我們綜合運(yùn)用多種手段積極創(chuàng)造市場需求，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。采取專業(yè)聯(lián)手策略，成功開發(fā)了中國人壽、泰康人壽等帳單業(yè)務(wù)；實(shí)施數(shù)據(jù)庫營銷，發(fā)展商函業(yè)務(wù)；關(guān)注萬達(dá)等重點(diǎn)大客戶，創(chuàng)新服務(wù)手段，培育了首個(gè)年用郵量超百萬的大戶；推行項(xiàng)目認(rèn)購制，發(fā)揮能人作用，收效明顯；緊抓社會(huì)熱點(diǎn)，成功開發(fā)書信比賽、廉政系列明信片、高考大禮包等新業(yè)務(wù)；通過政策激勵(lì)、能人營銷與專業(yè)營銷相結(jié)合，大力發(fā)展企業(yè)金卡業(yè)務(wù)，雖然提前完成了攬收量及收入計(jì)劃，但絲毫不放松，繼續(xù)抓住年底旺季開展銷售賀年郵資明信片短程競賽，一舉實(shí)現(xiàn)萬枚銷售量。

速遞業(yè)務(wù)以薪酬改革為契機(jī)，有效調(diào)動(dòng)了攬投隊(duì)伍的積極性，增強(qiáng)了專業(yè)市場開發(fā)能力，全年新增大客戶家；依托“全夜航”，精心組織中秋“思鄉(xiāng)月”活動(dòng)，拓展郵政親情服務(wù)領(lǐng)域；加強(qiáng)聯(lián)系經(jīng)營，集中精力做好二代身份證、火車票等單證照業(yè)務(wù)；全年共實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入萬元，完成年計(jì)劃的，比去年同期增長％。

物流業(yè)務(wù)以倉儲(chǔ)配送為主，通過積極搭建倉儲(chǔ)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)展協(xié)議客戶家，全年完成全網(wǎng)配送噸；以服務(wù)“三農(nóng)”為目的，建設(shè)三農(nóng)服務(wù)點(diǎn)230個(gè)，啟動(dòng)了洗衣粉、種子等農(nóng)資配送業(yè)務(wù)。

報(bào)刊業(yè)務(wù)按照“大收訂保存量、常年收訂保增量”的工作思路，通過實(shí)施

第二篇：強(qiáng)化管理 突出應(yīng)用 全面推進(jìn)信息技術(shù)教育工作

強(qiáng)化管理

突出應(yīng)用 全面推進(jìn)信息技術(shù)教育工作

肅南縣教體局黨總支書記、副局長 張鳳飛

（二〇一二年三月二十八日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面就我縣推進(jìn)信息技術(shù)教育工作情況作簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

我縣有各級各類學(xué)校14所，其中完全中學(xué)、職教中心、城鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園各1所，九年制學(xué)校6所，六年制學(xué)校4所；在校學(xué)生4839人，其中小學(xué)生2277人，初中生1335人，普通高中學(xué)生451人，職中學(xué)生181人，學(xué)前幼兒595人。有少數(shù)民族學(xué)生3206人，占學(xué)生總數(shù)的66.3%。有教職工536人，專任教師495人，其中小學(xué)教師239人，初中教師140人。

截止目前，全縣各中小學(xué)配有計(jì)算機(jī)763臺(tái)，生機(jī)比為5.8：1，師機(jī)比2:1。各學(xué)校配有圖書86000多冊，小學(xué)生均圖書17冊，中學(xué)生均圖書23冊。中小學(xué)擁有多媒體教學(xué)設(shè)備46套，擁有電子白板教室39個(gè)。8所學(xué)校建起了校園網(wǎng)站，寬帶覆蓋率達(dá)100%，中小學(xué)信息技術(shù)開課率達(dá)100%，初步實(shí)現(xiàn)了教育資源網(wǎng)上共享。

2針對我縣教師計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平不高，專業(yè)技術(shù)人員匱乏的現(xiàn)狀，我們從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)工作。有計(jì)劃地開展教師全員培訓(xùn)和技術(shù)骨干、教學(xué)骨干提高培訓(xùn)。堅(jiān)持校長要懂、骨干要精、教師要會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊培訓(xùn)、邊普及的原則，全面提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力和水平。一是強(qiáng)化技術(shù)骨干培訓(xùn)。積極選派網(wǎng)絡(luò)管理員、信息技術(shù)專任教師參加省、市培訓(xùn)，提升教師的信息技術(shù)專業(yè)水平?？h上每年暑假都舉辦一期中小學(xué)信息技術(shù)教師培訓(xùn)班。采取集中理論培訓(xùn)和分片現(xiàn)場培訓(xùn)的形式，為每所學(xué)校培養(yǎng)了1～2名設(shè)備管理員和計(jì)算機(jī)教師，為引領(lǐng)學(xué)校其他教師積極應(yīng)用信息化設(shè)備開展教學(xué)工作起到了很好的支持作用。二是組織教學(xué)骨干培訓(xùn)。通過組織參加省、市、縣三級骨干教師計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、英特爾未來教育培訓(xùn)、教育技術(shù)能力培訓(xùn)等活動(dòng)，使一大批學(xué)科骨干教師掌握了計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，提高了信息技術(shù)素養(yǎng)。

三、推進(jìn)信息技術(shù)教育的幾點(diǎn)體會(huì)

1．觀念的轉(zhuǎn)變和思想認(rèn)識(shí)的提高是教育信息化發(fā)展的重要因素。把教育信息化作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化和教育改革的重要內(nèi)容之一，從教育思想、教育觀念等方面引導(dǎo)中小學(xué)校長、教師充分認(rèn)識(shí)教育信息化在教育教學(xué)、教研教改、提高質(zhì)量中的重要作用，是教育信息化發(fā)展的前提。為此，我們將繼續(xù)加大對中小學(xué)教師及校長的培訓(xùn)。

2．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是教育信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施就像組成語言文字的字母和部首一樣，沒有設(shè)備，信息化將無從談起。為此，我們積極做好省廳下達(dá)的以縣為主的信息化環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)工作，完善教育城域網(wǎng)功能，使其充分發(fā)揮作用；繼續(xù)多方籌措資金，購置信息化設(shè)備，大力改善信息化環(huán)境，盡可能地為信息化資源運(yùn)用創(chuàng)造條件。力爭今年在數(shù)字校園、班班通和資源庫建設(shè)上有所突破，為全縣學(xué)校更新配備微機(jī)教室，建成1～2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化校園網(wǎng)，開展信息化建設(shè)評估，樹立一批縣級信息技術(shù)工作示范校。縣局電教中心啟動(dòng)教育視頻、圖片、課件資源庫建設(shè)。

3.信息技術(shù)的應(yīng)用是教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，在討論教育信息化中使用最多的“高頻詞”就是應(yīng)用。應(yīng)用是難點(diǎn)，更是落腳點(diǎn)和歸宿。為此，我們要深化信息技術(shù)應(yīng)用工作：認(rèn)真落實(shí)信息技術(shù)課程計(jì)劃，規(guī)范信息技術(shù)課程開設(shè)，保證開課質(zhì)量。開展信息技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大師生積極制作優(yōu)秀多媒體作品。促進(jìn)信息化資源與學(xué)科教學(xué)整合，不斷提高教學(xué)效益。繼續(xù)加大對中小學(xué)校長、教師和網(wǎng)管技術(shù)人員的培訓(xùn)、考核力度，下大力氣抓好教師的教育信息技術(shù)能力建設(shè)。

4.為教育教學(xué)服務(wù)是教育信息化發(fā)展的核心。信息技術(shù)與學(xué)科課程整合是信息技術(shù)應(yīng)用于教育的核心，二者整合才能真正把信息技術(shù)工具運(yùn)用于提高教學(xué)效率、改革教學(xué)方法、改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式之中。為此，我們繼續(xù)舉辦信息化環(huán)境下的公開課、示范課、觀摩課以及各種形式的專題研討活動(dòng)，廣泛開展信息技術(shù)與學(xué)科整合的教育教研活動(dòng)，引導(dǎo)教師從各個(gè)方面積極探討信息技術(shù)與學(xué)科課程整合的方法與途徑。

第三篇：突出“財(cái)力建設(shè)”堅(jiān)持“又快又好”努力推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展(經(jīng)濟(jì)工作講話)

同志們：

桃紅醉酒，萬象更新。開拓奮進(jìn)的2004年，我們已經(jīng)昂首走過。今天，我們歡聚一堂，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，共商**發(fā)展大計(jì)，同繪**小康藍(lán)圖。下面，我就如何又快又好地發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，在思想上形成“又快又好”發(fā)展的共識(shí)

2004年，我們始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全面提速為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)富縣，務(wù)實(shí)興縣”的戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，著力提高黨的執(zhí)政能力，全縣呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的良好局面。全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值23.4億元，同比增長11.2%；人均GDp增加額1464元，增幅排全市第5位；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率為8.71%，排全市第1位。財(cái)政收入與去年同比增長22.5%。實(shí)際利用外資460萬美元、省外境內(nèi)資金4.5億元，同比分別增長33.3%、80%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長26.1%，在全市排第6位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，其總產(chǎn)值增長率為48.5%。在全市2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評價(jià)中，排名比上一年上升了3個(gè)名次。在非常艱苦的條件下，我們圓滿地完成了“九件實(shí)事”任務(wù)，獲得了全市第三名的獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)建省(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)級衛(wèi)生縣城一舉獲得成功。社會(huì)治安綜合治理工作在全省排第16位，進(jìn)入全市前3名。成功舉辦了唐天際將軍誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧現(xiàn)場會(huì)、全省食用菌年會(huì)等大型活動(dòng)。

愈是形勢較好，我們愈要保持清醒頭腦，看到我縣發(fā)展中存在的矛盾和問題。主要是：發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、后勁不強(qiáng)、整體不平衡。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)發(fā)展不快，主要表現(xiàn)在同全省其他縣市比較，發(fā)展速度仍居于中間水平；結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主要表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比中第二、三產(chǎn)業(yè)比重低，特別是第二產(chǎn)業(yè)比重低，支柱企業(yè)少，骨干企業(yè)少；效益不高，主要表現(xiàn)在企業(yè)效益差，縣鄉(xiāng)財(cái)政仍然十分困難，重點(diǎn)支出還不能有效保證；后勁不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大工程；整體不平衡，主要表現(xiàn)在各項(xiàng)工作參差不齊，綜治工作是全省的先進(jìn)，而計(jì)生工作差距甚遠(yuǎn)。這些矛盾和問題的存在，在短期內(nèi)仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃發(fā)展的重要一年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。今年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)力推進(jìn)以工業(yè)化為主的“三化”進(jìn)程，突出抓好財(cái)力建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。按照這一總體要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市綜合考核排名前進(jìn)兩名；全縣國民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)億元，增長%（其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長%；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長%；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長%）；社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額億元，增長%；實(shí)際引進(jìn)外資萬美元，增加萬美元；農(nóng)民人平純收入增加元；完成財(cái)政收入億元，增長%；計(jì)劃生育脫帽進(jìn)位；社會(huì)治安綜合治理“保三爭二”。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，推動(dòng)安仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，首先必須統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

一要高度統(tǒng)一“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局”的認(rèn)識(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，今年經(jīng)濟(jì)工作的總的要求是牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這是我國半個(gè)多世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是改革開放以來我們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中得到的重要啟迪?？茖W(xué)發(fā)展觀就是又快又好的發(fā)展觀。我縣作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成效，有些工作甚至步入了全省、全市先進(jìn)行列，但從總體上來看，還處在低水平、低層次、低質(zhì)量的發(fā)展階段。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展已經(jīng)成為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的首要課題。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，重點(diǎn)在堅(jiān)持全面發(fā)展，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；關(guān)鍵是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要按照中央提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，更加注重“三農(nóng)”工作，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)；根本是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障一代接一代的永續(xù)發(fā)展。

二要高度統(tǒng)一“加快發(fā)展高于一切”的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。必須牢記“發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計(jì)，必須重于一切”。當(dāng)前，安仁的發(fā)展來勢喜人，但形勢更加逼人，不僅要應(yīng)對入世后國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的雙重壓力，還要面對兄弟縣市各顯所長、咄咄逼人的區(qū)域競爭。任何抱有“緩一緩”、“壓一壓”、“等一等”的思想，都于事無補(bǔ)，任何脫離實(shí)際的夸夸其談、牢騷怪話，都是倒流逆行。要立發(fā)展之志。貧窮定會(huì)受氣，落后就要挨打。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，牢固樹立發(fā)展唯大的思想，自覺把“第一要?jiǎng)?wù)”擺到第一位置，自覺把發(fā)展放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，自覺做到“為官一任，發(fā)展一方”，“不見發(fā)展，誓不罷休”。要謀發(fā)展之道。從自己的有利條件著眼，優(yōu)勢資源入手，把握一切可以把握的機(jī)遇，利用一切可以利用的條件，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，扎扎實(shí)實(shí)抓發(fā)展，方方面面促發(fā)展，闖出一條又快又好的發(fā)展路子。要求發(fā)展之實(shí)。發(fā)展在不同時(shí)代，有不同的要求。當(dāng)前，一個(gè)地方發(fā)展的好壞，關(guān)鍵是看人民生活水平是否得到提高，生活環(huán)境是否得到改善，群眾利益是否得到維護(hù)。各級各部門要引導(dǎo)廣大干部職工多做為人民謀利益的事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，多做解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決問題的事?！罢暼巳ズ?，民意閑談時(shí)”。所有工作都要經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

三要高度統(tǒng)一“抓發(fā)展必須突出抓財(cái)力建設(shè)”的認(rèn)識(shí)。江澤民同志指出，“財(cái)力的強(qiáng)弱，對國家的強(qiáng)盛和安全會(huì)產(chǎn)生重大影響”。縣級財(cái)政對于鞏固基層政權(quán)，確?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。安仁發(fā)展不快，關(guān)鍵是財(cái)力不足；財(cái)力不足，根本就在于發(fā)展不夠帶來的財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收入規(guī)模小。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓財(cái)源建設(shè)的觀念和思路還沒有調(diào)整過來，抓財(cái)源建設(shè)的手段和方式還不多，片面強(qiáng)調(diào)缺乏資金，過分依賴傳統(tǒng)的行政手段推動(dòng)財(cái)源建設(shè)，對如何發(fā)揮財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿的綜合導(dǎo)向作用，以及如何從管理與服務(wù)上促進(jìn)財(cái)源建設(shè)研究不夠、力度不大，導(dǎo)致財(cái)源整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不穩(wěn)、后勁不足、骨干財(cái)源單一的現(xiàn)象十分突出。要擺脫現(xiàn)狀，走出困境，就必須突出抓好財(cái)力建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決破除“發(fā)展無望，脫貧困難”的悲觀主義和“眉毛胡子一把抓”的盲目主義的觀念，牢固樹立“抓發(fā)展必須突出抓財(cái)力建設(shè)”、“抓財(cái)力建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的意識(shí)，做到工作部署上重點(diǎn)突出抓財(cái)力建設(shè)，力量安排上重點(diǎn)傾斜抓財(cái)力建設(shè)，輿論導(dǎo)向上重點(diǎn)宣傳抓財(cái)力建設(shè)，業(yè)績評價(jià)上重點(diǎn)考核抓財(cái)力建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在工作上強(qiáng)化“又快又好”發(fā)展的措施

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)安仁社會(huì)和諧發(fā)展，必須確立主攻方向，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（一）突出抓好財(cái)力建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

實(shí)現(xiàn)安仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，重點(diǎn)在財(cái)源建設(shè)，難點(diǎn)在提升質(zhì)量?？h委、縣政府將2005年確定為財(cái)源建設(shè)年，提出了增加3000萬元財(cái)政收入的目標(biāo)。這是立足**實(shí)際確立的任務(wù)，必須想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)好。

1、找準(zhǔn)生財(cái)之道，做大縣鄉(xiāng)財(cái)政“蛋糕”。一要著力開辟新生財(cái)源。充分利用資源優(yōu)勢、園區(qū)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和比較優(yōu)勢等有利條件，采取市場經(jīng)營手段，努力挖掘國有資源、優(yōu)惠政策的潛力，增加財(cái)稅收入，不斷開辟新的財(cái)源增長點(diǎn)。要進(jìn)一步爭取中央、省、市財(cái)政的體制支持，進(jìn)入國家“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”籠子；進(jìn)一步抓好招商引資和民營經(jīng)濟(jì)，做到“吸四面之源，壯安仁之財(cái)，納八方之資，強(qiáng)安仁之政”；進(jìn)一步抓好科技型、資源加工型、出口創(chuàng)匯型、社會(huì)服務(wù)型、勞動(dòng)密集型等民營企業(yè)的發(fā)展，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新建1—2個(gè)稅收過10萬元的工業(yè)企業(yè)。二要努力壯大現(xiàn)有財(cái)源。調(diào)整存量財(cái)力結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量財(cái)力分配，突出重點(diǎn)資金投入，進(jìn)一步壯大以糧、油、茶、草、菌、藥、豬、烤煙等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為主的基礎(chǔ)性財(cái)源，以建材、輕化、冶煉、能源、礦業(yè)等工業(yè)制造業(yè)為主的主體財(cái)源，以具有濃郁地方特色的旅游、服務(wù)、流通等第三產(chǎn)業(yè)為主的稅收型財(cái)源。三要大力激活“沉淀”財(cái)源。做活“兩個(gè)盤活”文章，對國有企業(yè)實(shí)行全面改制、改造、改組，實(shí)現(xiàn)從直接投資、直接辦企向間接投資、間接辦企轉(zhuǎn)變；對城市資產(chǎn)，采取政府壟斷、市場運(yùn)作、公開拍賣的方式，做到能賣的則賣，能經(jīng)營的經(jīng)營，能參股的參股，以存量引增量。

2、完善理財(cái)之法，切深財(cái)稅改革“刀子”。要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持“職能歸位、聯(lián)合征管、綜合執(zhí)法”的原則，加強(qiáng)聯(lián)合征管辦公室與財(cái)政、國稅、地稅的配合力度，形成高效率運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要進(jìn)一步推進(jìn)綜合財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行制度改革。堅(jiān)持“實(shí)事求是，公開透明，科學(xué)預(yù)算”的原則，拓展綜合財(cái)政預(yù)算改革的寬度和廣度，規(guī)范分配行為，統(tǒng)一分配政策，加大統(tǒng)籌力度；健全完善預(yù)算執(zhí)行制度，實(shí)行“算撥分離，相互制約”，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，減少人為因素，實(shí)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行效益的最大化。要進(jìn)一步深化非稅收入管理改革。堅(jiān)持“繳罰分離，收支脫鉤，適度考核”的原則，實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出”，核定統(tǒng)征項(xiàng)目，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，做到單位開票、大廳征收、財(cái)政統(tǒng)管，確保該收的一個(gè)不漏，不該收的一個(gè)不收。要進(jìn)一步抓好資金調(diào)度。堅(jiān)持“精打細(xì)算、錙銖必較，分厘必爭”的原則，牢固樹立“節(jié)支就是增收”的觀念，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。要完善政府采購管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍，以“公開、公正、公平”的招標(biāo)方式進(jìn)行“貨比三家”，最大程度地提高財(cái)政節(jié)支率。

3、凝聚聚財(cái)之力，握緊財(cái)力建設(shè)“拳頭”。要增強(qiáng)抓財(cái)力建設(shè)的意識(shí)。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政富裕程度，與領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)力建設(shè)意識(shí)和認(rèn)識(shí)程度，聚財(cái)、理財(cái)方式緊密相關(guān)。要牢固樹立“機(jī)不可失，時(shí)不我待”的觀念，樹立“責(zé)無旁貸，舍我其誰”的信心，把財(cái)力建設(shè)作為重中之重來抓。要形成抓財(cái)力建設(shè)強(qiáng)大合力。努力完善機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持和完善財(cái)稅工作“一票否決”制和目標(biāo)考核制，堅(jiān)持“以目標(biāo)評價(jià)功勞，以績效衡量價(jià)值，以考核決定升遷”；進(jìn)一步建立完善財(cái)力建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對完成責(zé)任目標(biāo)的單位和領(lǐng)導(dǎo)給予重獎(jiǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收一律超收全返，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位抓財(cái)力的積極性，實(shí)現(xiàn)安仁財(cái)稅源源不斷，活水長流。要著力改善財(cái)力建設(shè)環(huán)境。各級各部門要有新的財(cái)源建設(shè)觀念，堅(jiān)持環(huán)境先行的原則，一方面要大力改善投資硬環(huán)境，下決心加快交通、能源、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大程度地緩解基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。另一方面要努力營造富有吸引力的軟環(huán)境，減少對市場競爭的直接干預(yù)，為各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境；規(guī)范政府與企業(yè)的分配關(guān)系，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，大力推進(jìn)依法治稅，為企業(yè)提供有力的政策和法制保障。

（二）全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極促進(jìn)農(nóng)民增收

全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，核心為農(nóng)民，關(guān)鍵是增收。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。

1、落實(shí)政策惠農(nóng)。各級各部門要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策。要加大對農(nóng)業(yè)稅全免、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)村稅費(fèi)改革等惠農(nóng)政策的落實(shí)力度，決不允許討價(jià)還價(jià)、敷衍了事；要加大對扶貧、產(chǎn)業(yè)等扶持性、引導(dǎo)性政策的研究力度，千方百計(jì)爭取省、市的支持；要結(jié)合小康示范村、沼氣、改水改廁、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；要進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出的組織性，加大培訓(xùn)力度，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

2、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收就成為無源之水、無本之木。要按照“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，狠抓龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。進(jìn)一步壯大坪上食用菌有限公司、香港威達(dá)公司、豪峰茶開發(fā)公司、平背豐源公司、東南陽光公司等龍頭企業(yè)，積極培育食用菌、豪峰茶、臍橙等具有**特色、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品，力爭新上1—2個(gè)產(chǎn)值過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。突出抓好烤煙生產(chǎn)，在科學(xué)種植和烤制上下功夫，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)2萬畝5萬擔(dān)的預(yù)期目標(biāo)。要進(jìn)一步抓好基地建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，按照“區(qū)域特色化、特色規(guī)?；钡囊?，重點(diǎn)建設(shè)好以坪上、羊腦、城關(guān)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的食用菌基地；以龍市、龍海等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)稻基地；以龍海、洋際等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的臍橙基地；以豪山、羊腦為主的藥材基地，以安平、清溪、禾市為主的2萬畝烤煙基地。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)，把農(nóng)民專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)建設(shè)當(dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中一個(gè)至關(guān)重要、必不可少的環(huán)節(jié)來抓。

3、加快改革興農(nóng)。要加大農(nóng)村綜合試點(diǎn)改革力度，積極調(diào)整改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制和管理方式，加快鄉(xiāng)村基層組織職能轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部將主要精力轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民服務(wù)，增加農(nóng)民收入上來。要加大并村并組工作力度，實(shí)行村組干部交叉兼職，減少并嚴(yán)格控制村組干部人數(shù)，落實(shí)村干部崗位工資發(fā)放政策，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

推進(jìn)“三化”進(jìn)程的關(guān)鍵在工業(yè)化，工業(yè)化的關(guān)鍵在新型工業(yè)化。去年我縣大力實(shí)施“工業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，其效果已初步顯現(xiàn)。今年要繼續(xù)把工業(yè)化作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻點(diǎn)來抓。

1、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是推進(jìn)工業(yè)化的基礎(chǔ)，沒有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化就好象是“重拳打在棉花上，有力無處使”，產(chǎn)業(yè)升級也是“空中樓閣”，遙不可及。要結(jié)合“十一五”規(guī)劃，從項(xiàng)目的策劃入手，深入研究國家投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，深入挖掘我縣資源優(yōu)勢，結(jié)合我縣區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真開發(fā)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，重點(diǎn)儲(chǔ)備制造業(yè)、高耗能業(yè)、采礦業(yè)、鎢砂冶煉業(yè)、建筑建材業(yè)等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要通過篩選、論證，加強(qiáng)與省、市計(jì)劃的銜接，爭取一批進(jìn)入省、市計(jì)劃籠子的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要通過企業(yè)改制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，嫁接一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要通過招商引資，加強(qiáng)與省內(nèi)外、國內(nèi)外一批大企業(yè)、大公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

2、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。一是自鑄品牌。按照“選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)品，扶持一個(gè)企業(yè)，壯大一個(gè)集團(tuán)，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)，打響一個(gè)品牌”的思路，大力發(fā)展以水泥、玻璃為主的建材業(yè)，以橡膠、機(jī)制紙、化肥、菩提露酒為主的輕化工業(yè)，以粗鉛、電解鉛為主的冶煉業(yè)，著力在提高這些產(chǎn)品的科技含量下功夫，實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌產(chǎn)地，統(tǒng)一銷售價(jià)格，統(tǒng)一宣傳包裝，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)核心競爭(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)力。二是優(yōu)勢互補(bǔ)。要整合現(xiàn)有工業(yè)資源，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，積極引導(dǎo)資金、資源等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育一批業(yè)主突出，核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)，要把冶煉行業(yè)、水泥行業(yè)、玻璃行業(yè)、建材行業(yè)、輕化行業(yè)等逐步整合，重點(diǎn)培育湘一冶煉、安仁水泥廠、牌樓日大玻璃廠、富民復(fù)混肥廠等具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。三是聯(lián)大靠強(qiáng)。要堅(jiān)決破除“偏安一隅”的觀念，加強(qiáng)與知名企業(yè)、大型工業(yè)基地的交流與合作，鼓勵(lì)永樂化妝品有限公司、豪峰茶業(yè)有限公司、菩提露酒業(yè)有限公司等企業(yè)走出去，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，借助外力，走規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)品升級的發(fā)展路子。

3、培育增長點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。要著力改制現(xiàn)有企業(yè)，按照“經(jīng)濟(jì)民有為主、投資民間為主、企業(yè)民營為主、事業(yè)民辦為主”的要求，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革、改組、改造，通過民資參與，激活現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)營活力。要大力挖掘潛在優(yōu)勢，千方百計(jì)加快煤炭、紅柱石、石英石等礦業(yè)開發(fā)和礦產(chǎn)品的原料初加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；要按照“合理開發(fā)，有效利用，充分受益”的原則，引進(jìn)資金和技術(shù)，加快小水電站的開發(fā)利用；要充分發(fā)揮安仁電力資源充裕的優(yōu)勢，大力支持高耗能企業(yè)的發(fā)展，確保引進(jìn)一家、發(fā)展一家、壯大一家。

（四）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

1、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力提供良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，把***建設(shè)成為適宜投資、適宜居住、適宜旅游、適宜讀書的新興城市。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，著力抓好衡炎高速公路連接線的立項(xiàng)、S212線的開工協(xié)調(diào)、人民醫(yī)院的整體搬遷、神農(nóng)時(shí)代廣場的建設(shè)、通鄉(xiāng)通村公路改造等重點(diǎn)工作。要加大城市美化、綠化、亮化力度，突出抓好綠化，按照“城為綠染、綠為水潤，水為人利，人為自然”的要求，著力抓好城區(qū)街道、公園、廣場、居民小區(qū)、單位庭院的綠化，全面提升城市綠化水平。要加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村沼氣作為事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，強(qiáng)化資金和技術(shù)扶持，建立健全沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大示范推廣力度，形成加快沼氣發(fā)展的強(qiáng)大合力。要積極發(fā)展生態(tài)旅游，充發(fā)發(fā)揮我縣靠近井岡山革命勝地、南岳衡山宗教勝地、炎帝陵尋根祭祖勝地的地理優(yōu)勢，充分利用南國藥都這塊金字招牌，充分挖掘神農(nóng)文化的深厚底蘊(yùn)，整合旅游資源，加快以渡口、排山、龍海、關(guān)王、豪山、承坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的旅游線路開發(fā)，積極主動(dòng)融入衡—炎—井旅游圈。

2、做好為民辦實(shí)事工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。維護(hù)群眾利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。在工作中，要做到“四個(gè)切實(shí)抓好”。一要切實(shí)抓好公共衛(wèi)生和食品藥品安全工作。要加快建立突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和疫情信息網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)非典、霍亂、禽流感、艾滋病等烈性傳染病的防控措施，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力，防止重大傳染病的流行和蔓延。要建立食品藥品安全信用體系，開展食品藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品違法活動(dòng)，確保人民群眾用藥安全，飲食放心。二要切實(shí)抓好動(dòng)植物檢疫防疫工作。重點(diǎn)抓好動(dòng)植物防疫體系、動(dòng)植物疫病監(jiān)控體系和快速反應(yīng)體系建設(shè)。特別要盡快建立健全動(dòng)物疫病防治隊(duì)伍，下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的建設(shè)，全面提高對突發(fā)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置能力。三要切實(shí)抓好勞動(dòng)就業(yè)工作。嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。積極推進(jìn)全社會(huì)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，營造自主創(chuàng)業(yè)光榮、支持創(chuàng)業(yè)有責(zé)的濃厚氛圍。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。四要切實(shí)抓好社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)最低生活保障制度，高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問題，搞好“三條保障線”的銜接。扎實(shí)開展扶貧濟(jì)困和送溫暖活動(dòng)，關(guān)心特困群體的生活。

3、抓好社會(huì)治安綜合治理，積極營造平安祥和的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，繼續(xù)圍繞“三增兩降六個(gè)嚴(yán)防”的重要目標(biāo)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，加大隱患排查力度，建立“打防控教”一體化體系，形成縱向到底，橫向到邊的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步建立健全群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制。努力掌握穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)，最大限度地把矛盾解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加大依法打擊力度，嚴(yán)厲打擊以黑惡勢力、地痞惡霸為重點(diǎn)的各種犯罪行為，在全縣范圍內(nèi)始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，確保社會(huì)長治久安。要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，既要突出重點(diǎn)，開展階段性的專項(xiàng)整治，又要把工作的著力點(diǎn)放在抓日常督促檢查、加強(qiáng)安全防范上，做到防患于未然。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，在組織上提供“又快又好”發(fā)展的保障

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。

1、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是當(dāng)前黨建工作的頭等大事。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保教育活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一要堅(jiān)定信念，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。改革開放越是深入，現(xiàn)代化建設(shè)越是發(fā)展，人民的思想觀念將毫無疑問地發(fā)生深刻變化。當(dāng)前，我縣黨員隊(duì)伍從總體上看是好的，但也還存在著與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，與“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)要求不相符合的問題。廣大黨員要進(jìn)一步堅(jiān)定黨的理想信念，牢記黨的宗旨任務(wù)，執(zhí)行黨的綱領(lǐng)章程，力爭在周圍人群中做到“三先五最”，即政策法律率先學(xué)習(xí)，先進(jìn)科技率先掌握，工作任務(wù)率先完成；思想覺悟是最高的，團(tuán)結(jié)協(xié)作是最好的，創(chuàng)新能力是最強(qiáng)的，工作業(yè)績是最優(yōu)的，廉潔自律是最硬的。二要狠抓落實(shí)，大力加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)好則事業(yè)興，作風(fēng)敗則事業(yè)衰。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)決克服脫離實(shí)際，脫離群眾的官僚主義作風(fēng)；堅(jiān)決克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的形式主義作風(fēng)；堅(jiān)決克服下基層走馬觀花，做報(bào)告紙上談兵的飄浮作風(fēng)；堅(jiān)決克服矛盾一推再推、工作一拖再拖的懶散作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)埋頭苦干的工作作風(fēng)。當(dāng)前，安仁正處于爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，百業(yè)待舉。要?jiǎng)?wù)必克服好高騖遠(yuǎn)、急功近利的思想，說了就干，說好干好，少說多做。要使巧勁，認(rèn)認(rèn)真真謀事；要有闖勁，風(fēng)風(fēng)火火干事；要用實(shí)勁，扎扎實(shí)實(shí)成事。要大力弘揚(yáng)鍥而不舍的工作作風(fēng)。凡重大工作，一經(jīng)決定，領(lǐng)導(dǎo)就要自己動(dòng)手，干部就要全力以赴，各方就要緊密配合，一以貫之，一往無前，一抓到底。堅(jiān)決做到工作不落實(shí)不放心，任務(wù)不完成不放手，效果不明顯不放行。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，堅(jiān)決抓住“不落實(shí)的事”，追究“不落實(shí)的人”，讓每一個(gè)干部自覺承擔(dān)起落實(shí)的責(zé)任。三要從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)教育，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“五個(gè)不許”，嚴(yán)厲整治“跑官要官”、“買官賣官”不正之風(fēng)的“五條要求”，堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”現(xiàn)象的“六條要求”，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行廉潔自律的教育。要嚴(yán)肅紀(jì)律，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持嚴(yán)以律己、廉潔奉公，牢固樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的思想，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)決反對和抵制不正之風(fēng)。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大對違法違紀(jì)案件特別是破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件的查處力度，做到有腐必懲，有亂必糾。要落實(shí)責(zé)任，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員明確分工，職能部門各負(fù)其責(zé)的要求，切實(shí)負(fù)起反腐倡廉的責(zé)任，對問題突出、查處不力的地方和單位，要堅(jiān)決追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、完善考核考評機(jī)制，確立加快發(fā)展的正確導(dǎo)向。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須樹立正確的政績觀；樹立正確的政績觀，必須完善科學(xué)的干部政績考核考評機(jī)制。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重考核內(nèi)容的全面性。要按照“三個(gè)文明建設(shè)”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，設(shè)置考核內(nèi)容和考核指標(biāo)。評價(jià)干部的工作成績，既要看在任內(nèi)做出的成績，又要看前任留下的基礎(chǔ)和起點(diǎn)；既要看工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來的影響，又要看在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的作為和創(chuàng)業(yè)；既要看平時(shí)的工作能力，又要看在重要時(shí)期、重要工作、重大事件中的決斷魄力、應(yīng)付能力和解決矛盾問題的水平；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性和打下的基礎(chǔ)；既要看經(jīng)濟(jì)增長的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的成效。二要堅(jiān)持客觀公正，注重考核方式的科學(xué)性。要堅(jiān)持虛聽與實(shí)看相結(jié)合，在考實(shí)、考準(zhǔn)上下功夫，除了聽匯報(bào)外，還要深入基層，親歷親聞，重在實(shí)看，獲取來自第一線最真實(shí)的信息，走出打“印象分”，打“概念分”的誤區(qū)，全面準(zhǔn)確地評價(jià)干部。要堅(jiān)持年考與段考相結(jié)合，切實(shí)改變年終單一的考評方式，對干部的政績進(jìn)行段考，實(shí)行全過程跟蹤記載，全過程分析總結(jié)，中肯準(zhǔn)確地知曉其得失，判斷其優(yōu)劣。要堅(jiān)持官評與民評相結(jié)合，把群眾答應(yīng)不答應(yīng)，高興不高興，滿意不滿意作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“公認(rèn)不公，實(shí)績不實(shí)”的問題。三要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，注重考評結(jié)果的激勵(lì)性。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，堅(jiān)持在艱苦創(chuàng)業(yè)中考察識(shí)別干部，做到“不聽領(lǐng)導(dǎo)嘴上夸，不看秀才筆下花，不愛表面罩金紗”。要將政績考評結(jié)果有效運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、監(jiān)督管理的全過程，獎(jiǎng)勵(lì)和大膽選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部；對那些無所作為、好大喜功、弄虛作假的干部，要加以批評和懲戒；對那些在政績方面存在嚴(yán)重問題，給黨和人民造成巨大損失的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要通過考評結(jié)果的有效運(yùn)用，引導(dǎo)和激勵(lì)干部牢固樹立正確的政績觀，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。

3、始終堅(jiān)持文明立縣，塑造加快發(fā)展的良好形象。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力建設(shè)一個(gè)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教興旺、文化繁榮、秩序良好、氛圍和諧、人民生活殷實(shí)的具有獨(dú)特湘東南風(fēng)味的新安仁。一要著力打造“人文安仁”。要大力發(fā)展文化事業(yè)。文化是一個(gè)地區(qū)的靈魂，是歷經(jīng)千百年來不斷沉淀、歷練和升華的血脈延續(xù)。要以春分藥王節(jié)為平臺(tái)，繼承發(fā)揚(yáng)神農(nóng)文化，在干部群眾中弘揚(yáng)“崇德尚文、尊師重教”的人文傳統(tǒng)和“團(tuán)結(jié)和諧、大氣開放”的人文精神；要廣泛開展健康的大眾文化，開發(fā)高雅的民俗文化，豐富群眾的精神生活，自覺抵制黃賭毒等丑惡社會(huì)現(xiàn)象的侵蝕，在全縣營造一種“積極向上，奮發(fā)有為”的良好社會(huì)風(fēng)尚。要大力發(fā)展教育事業(yè)。教育是安仁的一面旗幟，“以詩書立門戶者代不乏人”。要鞏固教育成果，鑄造教育品牌，重視公辦教育，支持民辦教育，使更多的學(xué)子走出安仁，讓更多的人才回報(bào)安仁。要大力發(fā)展科技事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)培養(yǎng)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加大科技知識(shí)的推廣普及力度。二要著力打造“開明安仁”。一方面，要講民主。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提倡講真話，講實(shí)話，講心里話，形成濃厚的民主氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員謀發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，強(qiáng)化法制監(jiān)督職能；堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極推進(jìn)人民政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化；重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使之更好地成為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要擴(kuò)充基層民主，推進(jìn)和完善政務(wù)公開、警務(wù)公開、檢務(wù)公開、審務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。另一方面，要講法制。要加大普法宣傳力度，廣大干部群眾都要學(xué)法、知法、懂法、用法，提高群眾的法律意識(shí)和法制意識(shí)。要加強(qiáng)依法行政，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，善于運(yùn)用法律法規(guī)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系，善于在法制軌道上解決各種問題。三要著力打造“誠信安仁”。要繼續(xù)在全縣廣泛開展“誠信安仁，從我做起”的宣傳教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)公共道德和職業(yè)道德，樹立“做誠信人，干誠信事”的觀念，營造誠實(shí)守信的氛圍；要繼續(xù)開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)，建立一個(gè)良好的借貸、還貸環(huán)境，解決發(fā)展中借貸難、資金匱乏的問題；要嚴(yán)格遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，嚴(yán)厲打擊交易無保障、交易行為不規(guī)范、偷稅漏稅、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等有損誠信的現(xiàn)象，努力建設(shè)一個(gè)講誠信、遵規(guī)矩、守秩序的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。

同志們，乘風(fēng)再唱大江東去，潑墨又書精彩華章。在新的一年里，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的推動(dòng)下，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗。

第四篇：完善體系 強(qiáng)化管理 努力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全面發(fā)展

完善體系 強(qiáng)化管理 努力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全面發(fā)展

今天，全市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議在此隆重召開，這是全面貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議和市委二屆十次全委會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革和發(fā)展的重要舉措。等會(huì)小軍副市長將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)。下面，我就努力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全面建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r 1997年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作蓬勃發(fā)展，主城區(qū)基本形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市已有32個(gè)區(qū)縣開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)491個(gè)，以街道為單位有97％實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的覆蓋，服務(wù)人口約500萬人（服務(wù)人口數(shù)占城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的55.1%）。全市有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員8363人。經(jīng)過崗位培訓(xùn)的全科醫(yī)生3662人，每個(gè)全科醫(yī)生服務(wù)5437人。全市平均每千人口有住院病床1.8張。80％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、50％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備了心電圖機(jī)、B超、x光機(jī)、全科診斷儀等基本醫(yī)療設(shè)備。近年來，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)等方面初見成效。先后有渝中區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)創(chuàng)建成為全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。全市開展社區(qū)居民健康狀況基線調(diào)查327.8萬人，70歲以上老人系統(tǒng)管理率為53.2%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)85.2%。社區(qū)居民在社區(qū)就診率達(dá)31.2％，每門診病人平均費(fèi)用為57.1元，每住院病人平均費(fèi)用為1204.6元。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的“優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)得到初步體現(xiàn)，為下一步快速發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

雖然全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作探索出了不少新鮮經(jīng)驗(yàn)，取得了初步成效。但按科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求來審視我們的工作，發(fā)現(xiàn)還存在一些體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題。

一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，不能很好滿足群眾的基本醫(yī)療需求；

二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信任度和利用率不高；

三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，主要靠醫(yī)療服務(wù)籌集建設(shè)和發(fā)展資金，“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)防”情況突出；

四是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六大功能不能全面開展，網(wǎng)底作用發(fā)揮不全；五是未形成上下有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。面對這些問題，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、開拓開放的人文精神，堅(jiān)持以人為本，克服焦慮、浮躁和畏難情緒，不等不靠，知難而進(jìn)，用創(chuàng)新的思路，改革的措施加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)政策支撐，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展上新臺(tái)階發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，是深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的突破口，是緩解群眾看病難、看病貴的有效措施，是建立基本衛(wèi)生保健制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的核心是堅(jiān)持公益性質(zhì)，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制。因此，市衛(wèi)生局將會(huì)同市級有關(guān)部門盡快完善和出臺(tái)相關(guān)的配套政策，各區(qū)縣（自治縣）要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好以下工作。

（一）合理規(guī)劃，加快建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)各區(qū)縣(自治縣)衛(wèi)生局要認(rèn)真分析居民健康需求和衛(wèi)生資源利用情況，結(jié)合本地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有城市基層衛(wèi)生資源。重點(diǎn)對政府舉辦的一級、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站的基本標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)功能要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造設(shè)立。各地原則上按每個(gè)街道辦事處或每3－10萬人口設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不能有效覆蓋的區(qū)域，根據(jù)實(shí)際需要按每5千－1萬人口設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一體化管理模式，降低運(yùn)行成本。力爭在“十一五”期間，全市建成200余所社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，覆蓋人口達(dá)1000萬人，在主城九區(qū)和萬州區(qū)、涪陵區(qū)、黔江區(qū)等六大區(qū)域中心以及有條件的其他區(qū)縣（自治縣、市）城區(qū)建立起比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建新型城市兩級衛(wèi)生服務(wù)體系各地衛(wèi)生行政部門要盡快建立疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合作的制度，將適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，同時(shí)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等服務(wù)，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)水平。要加快建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)院合作的制度，組織大中型醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員到社區(qū)服務(wù)，逐步實(shí)行分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診等制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力的提高和設(shè)施條件的改善，大中型醫(yī)院要逐步減少一般常見病的門診服務(wù)，集中精力診治疑難重癥，開展臨床科研，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才。對難于在社區(qū)診治的疾病應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)診到綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院，大中型醫(yī)院收治的住院病人在康復(fù)期也要適時(shí)轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)、護(hù)理。主城區(qū)現(xiàn)有的二級醫(yī)院應(yīng)逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或特色?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型，個(gè)別實(shí)力雄厚的二級醫(yī)院可發(fā)展為區(qū)域性醫(yī)療中心。通過努力，逐步形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，城市大中型醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的新型城市兩級醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系，真正形成“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的良好局面。

（三）深化內(nèi)涵，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的任務(wù)，是構(gòu)建城市居民基本衛(wèi)生保健制度的重要載體。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)必須堅(jiān)持公益、公共和基本三個(gè)特征，改革的目的就是要讓老百姓享受到更加方便、放心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

一是要明確服務(wù)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要始終面向社區(qū)、家庭和居民，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人和貧困居民為服務(wù)重點(diǎn)，積極開展預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病診療等基本醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮“六位一體”功能。要努力適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的新要求，采取有效措施，不斷創(chuàng)新建立醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)上門服務(wù)，探索家庭合約式服務(wù)，逐步建立家庭保健醫(yī)師制度，不斷滿足社區(qū)居民的多元化健康服務(wù)需求。

二是要建立政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)，提高基本衛(wèi)生保健服務(wù)能力。各地要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，把提供預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的職責(zé)落實(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。要綜合考慮城市居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，研究制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以及技術(shù)操作規(guī)范，推進(jìn)落實(shí)定項(xiàng)投入、公共衛(wèi)生服務(wù)券等多種形式的政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助政策，保證社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的有效開展。要研究推廣主要慢性非傳染性疾病社區(qū)防治的適宜技術(shù)，開展臨床基本理論、基本知識(shí)、基本技能的培訓(xùn)，使常見病、多發(fā)病患者在社區(qū)得到及時(shí)、有效的治療。

三是要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，用好中醫(yī)中藥。突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)特色與優(yōu)勢，積極應(yīng)用中醫(yī)藥的適宜技術(shù)為社區(qū)居民服務(wù)。要落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)有關(guān)政策，鼓勵(lì)社區(qū)居民選擇和使用中醫(yī)藥。每所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均要按要求配備中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥診療設(shè)施設(shè)備，開設(shè)中醫(yī)診斷室、中藥房，提供一定數(shù)量的中藥飲片和常用中成藥。應(yīng)盡可能開設(shè)中醫(yī)推拿按摩、針灸、火罐、中醫(yī)保健等服務(wù)項(xiàng)目，努力為社區(qū)居民提供簡、便、廉、效的中醫(yī)藥服務(wù)。

（四）擴(kuò)大醫(yī)保，積極引導(dǎo)就醫(yī)群眾合理分流按照“低水平、廣覆蓋”的原則，加快建立和完善多層次的城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍，符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法。適當(dāng)拉開醫(yī)療保險(xiǎn)基金對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中型醫(yī)院的支付差距，促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

（五）加大投入，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有公益性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)。由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政給予保障。從2007年起，市里實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生補(bǔ)助，按照全市城鎮(zhèn)人口每人每年15元的標(biāo)準(zhǔn)（其中中央補(bǔ)助4元、市財(cái)政補(bǔ)助3元、區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助8元）補(bǔ)助社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣（自治縣、市）政府要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，對業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。在對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核評價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)任務(wù)完成的質(zhì)和量進(jìn)行核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

三、強(qiáng)化素質(zhì)，大力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量

（一）提高水平，大力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)全科醫(yī)師系統(tǒng)培訓(xùn)。首先抓好學(xué)歷教育。要充分利用在渝醫(yī)學(xué)院校的教育優(yōu)勢，以院校教育為起點(diǎn)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批學(xué)歷高、基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的全科醫(yī)學(xué)人才。其次崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)。市衛(wèi)生局將制訂專門培訓(xùn)規(guī)劃，以市全科醫(yī)學(xué)教育中心、重慶醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校為基地，加強(qiáng)對社區(qū)現(xiàn)有醫(yī)師和護(hù)士的培訓(xùn)。再次，有計(jì)劃地將高等醫(yī)學(xué)院校新畢業(yè)的大學(xué)生，選送到大中型醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)全科醫(yī)師。力爭到2010年在社區(qū)工作的醫(yī)護(hù)人員，經(jīng)市級衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的崗位培訓(xùn)率達(dá)到80％以上。

二是營造全科醫(yī)學(xué)發(fā)展環(huán)境。積極與人事部門配合，完善全科醫(yī)師任職資格制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)醫(yī)生向全科醫(yī)師方向發(fā)展。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心引入良性競爭機(jī)制，為人才流動(dòng)創(chuàng)造有利的條件和寬松的氛圍。為社區(qū)的全科醫(yī)師提供繼續(xù)教育和對外交流的機(jī)會(huì)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

三是做好社區(qū)衛(wèi)生對口支援。要建立大中型醫(yī)療衛(wèi)生單位支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的長效工作機(jī)制，完善對口支援制度，落實(shí)支援內(nèi)容和具體措施，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與三級醫(yī)院的交流合作。從2007年起，醫(yī)療衛(wèi)生單位與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要結(jié)成穩(wěn)定的支援和協(xié)作關(guān)系。大中型醫(yī)療衛(wèi)生單位要安排中、高級職稱的有關(guān)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員定期或不定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)出診、會(huì)診并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，注重幫助社區(qū)培養(yǎng)技術(shù)骨干，開展技術(shù)協(xié)作。有計(jì)劃地選送社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)骨干、管理人員到綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修、學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)退休醫(yī)護(hù)人員按有關(guān)規(guī)定到社區(qū)服務(wù)，發(fā)展壯大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍。

（二）完善機(jī)制，努力提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

一是完善管理機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記管理，嚴(yán)格按照基本標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)功能要求，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，明確執(zhí)業(yè)范圍，健全技術(shù)操作規(guī)程和工作制度。建立社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目清單、基本藥目清單、基本診療技術(shù)目錄等規(guī)范管理制度。規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)厲查處亂開藥、亂檢查、亂收費(fèi)等不合理醫(yī)療行為。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

二是完善運(yùn)行機(jī)制。市衛(wèi)生局將會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市食品藥品監(jiān)督管理局、物價(jià)局等有關(guān)部門積極支持有條件的地區(qū)開展雙向轉(zhuǎn)診、政府集中統(tǒng)一配送、藥品零差率銷售及收支兩條線管理試點(diǎn)工作，對沒有覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域，采取政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的原則，對公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目予以補(bǔ)助。要改革收入分配管理制度，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員為居民服務(wù)的積極性、主動(dòng)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣各地成功的經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)、合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，以更好地維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。

三是完善考核機(jī)制。要改進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評價(jià)制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立逐級考核、多方評價(jià)的評價(jià)指標(biāo)體系和績效考核評價(jià)機(jī)制，把轄區(qū)居民滿意不滿意作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，要及時(shí)調(diào)整、退出，保證服務(wù)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)協(xié)作，全面落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策市政府成立了社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，我們將積極做好辦公室的日常工作，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策的落實(shí)。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，積極主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通配合，從行業(yè)管理角度，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則、基本標(biāo)準(zhǔn)、基本服務(wù)功能、執(zhí)業(yè)范圍、人員配備及準(zhǔn)入等監(jiān)督管理工作，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員素質(zhì)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、開拓創(chuàng)新、積極探索，緊緊圍繞讓群眾享受到更加方便的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)這一目標(biāo)，抓住堅(jiān)持公益性，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制這兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益、公共和基本三個(gè)特點(diǎn)，抓好切實(shí)降低費(fèi)用、切實(shí)提高水平、切實(shí)規(guī)范功能和標(biāo)準(zhǔn)、切實(shí)加強(qiáng)管理四個(gè)環(huán)節(jié)，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的重中之重抓緊、抓好、抓實(shí)，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系健康、持續(xù)發(fā)展，不斷增進(jìn)廣大社區(qū)居民的健康，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：中國石油化工集團(tuán)公司健全組織與制度體系強(qiáng)化專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理努力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化

中國石油化工集團(tuán)公司健全組織與制度體系強(qiáng)化專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管

理努力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化

時(shí)間：2012-09-05文章來源：中國石油化工集團(tuán)公司

中國石油化工集團(tuán)公司（簡稱集團(tuán)公司）是1998年7月國家在原中國石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，是國家獨(dú)資設(shè)立的國有公司、國家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)和國家控股公司，2011年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入25520億元，在《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第五位。

幾年來，集團(tuán)公司嚴(yán)格按照國資委全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作總體部署和要求，結(jié)合公司改革與發(fā)展需要，不斷建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系和制度體系，為深入開展風(fēng)險(xiǎn)管理奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；精心組織風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)重大（重要）風(fēng)險(xiǎn)管理，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)；加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)及專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理與專業(yè)管理相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化；借助現(xiàn)有內(nèi)部控制體系，不斷深化風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制相結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)管理能力持續(xù)提升。全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的不斷深化，為集團(tuán)公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供有效保障。

一、建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系和制度體系，為深入開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理奠定基礎(chǔ)

（一）全面風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)與組織工作不斷加強(qiáng)。

2008年，集團(tuán)公司按照國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》規(guī)定及有關(guān)工作要求，成立了以集團(tuán)公司總經(jīng)理為組長的全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容及相應(yīng)職責(zé)，不斷建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制。各企業(yè)相繼成立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)構(gòu)，按照總部統(tǒng)一要求開展風(fēng)險(xiǎn)管理。形成總部、企業(yè)兩級風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，為深入開展風(fēng)險(xiǎn)管理奠定良好基礎(chǔ)。

2010年，通過集團(tuán)公司總部職能梳理，將風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制統(tǒng)一歸口由企業(yè)改革管理部管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的一體化管理。2012年，在集團(tuán)公司董事會(huì)建設(shè)中，專門設(shè)置 “審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)”，作為公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步深化全面風(fēng)險(xiǎn)管理提供了新的契機(jī)。截止目前，集團(tuán)公司所屬100多家成立了風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員。集團(tuán)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作穩(wěn)步開展。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系不斷完善。

根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要，集團(tuán)公司明確規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)分類、分級標(biāo)準(zhǔn)，以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、對目標(biāo)的影響程度等風(fēng)險(xiǎn)評級標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定了風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫模板，為公

司規(guī)范開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。

集團(tuán)公司總部有關(guān)專業(yè)管理部門、所屬企業(yè)，結(jié)合專業(yè)管理、板塊管理實(shí)際，針對性地細(xì)化制訂風(fēng)險(xiǎn)管理制度或辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)管理矩陣，明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程及方法，細(xì)化專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)。針對重大風(fēng)險(xiǎn)，研究制定應(yīng)急管理制度及應(yīng)急預(yù)案等，規(guī)范各類專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系的不斷完善，為集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作向縱深開展提供了保障。

二、精心組織風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)重大（重要）風(fēng)險(xiǎn)管理，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

按照國資委要求，集團(tuán)公司每年組織全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估，針對重大（重要）風(fēng)險(xiǎn)，研究制定強(qiáng)化管理的策略和措施，分解落實(shí)管理責(zé)任，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，確保重大（重要）風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)處于受控狀態(tài)。

（一）周密設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，精心組織風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

集團(tuán)公司企業(yè)改革管理部牽頭，依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，組織有關(guān)專家，深入研判國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及石油石化行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，全面分析集團(tuán)公司面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過集體討論、政策分析、行業(yè)標(biāo)桿比較、專題研究等形式，從戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、市場、運(yùn)營、合規(guī)等五個(gè)方面，全面梳理各類內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)。針對每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)成因剖析，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)描述，形成集團(tuán)公司“初始風(fēng)險(xiǎn)”。以此為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)查問卷，專門下發(fā)文件，組織集團(tuán)公司總部部門及各專業(yè)板塊主要企業(yè)，全面開展風(fēng)險(xiǎn)評估問卷調(diào)查。

各參與單位按照文件要求，以下發(fā)文件或召開專題會(huì)議形式，安排布置風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評估工作。按照規(guī)定的人數(shù)比例，指定高、中級管理人員及業(yè)務(wù)骨干填寫調(diào)查問卷，對集團(tuán)公司“初始風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行確認(rèn)、補(bǔ)充或修改完善。按照規(guī)定的評估標(biāo)準(zhǔn)，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和對目標(biāo)的影響程度兩個(gè)維度，對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評估。

（二）集體審議確定重大（重要）風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)管理責(zé)任，研究制定強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的策略和措施。

在匯總、分析調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，集體討論審議風(fēng)險(xiǎn)評估初步結(jié)果，研究確定重大（重要）風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)，對重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，按照管理職責(zé)分解落實(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)的主要責(zé)任部門及配合部門。

相關(guān)責(zé)任部門結(jié)合實(shí)際，全面梳理分析現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度及措施的有效性。針對薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強(qiáng)管理的策略和措施，完善相關(guān)管理制度或辦法，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員的職責(zé)及工作機(jī)制，加強(qiáng)對重大（重要）風(fēng)險(xiǎn)的管理和監(jiān)督。

集團(tuán)公司專門下發(fā)文件，明確各類重大（重要）風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任部門、配合部門及相關(guān)

管理要求等。

（三）建立動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)完善風(fēng)險(xiǎn)管理策略和措施，努力防范和規(guī)避重大（重要）風(fēng)險(xiǎn)。

集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理部門密切跟蹤各類重大（重要）風(fēng)險(xiǎn)管理情況。結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化，適時(shí)下發(fā)文件，要求各責(zé)任部門動(dòng)態(tài)監(jiān)控、評估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)需要及時(shí)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理策略及措施，補(bǔ)充完善相關(guān)管理制度，進(jìn)一步明確管理及監(jiān)督責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息溝通、報(bào)告機(jī)制，切實(shí)做好重大（重要）風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

三、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)及專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理與專業(yè)管理相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化

2011年以來，集團(tuán)公司上下按照黨組提出的“風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇并存，在對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)防范的同時(shí)，要緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇”的風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)思想，和“要加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，推進(jìn)與內(nèi)控管理等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化”的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)任務(wù)，以及“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施”的風(fēng)險(xiǎn)管理工作要求，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)及專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化，努力提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率和效果。

（一）針對高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)深入開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。

結(jié)合管理實(shí)際，集團(tuán)公司全面梳理識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)，深入開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。如：結(jié)合國際金融形勢，確定金融衍生業(yè)務(wù)為集團(tuán)公司高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，組織有關(guān)部門全面梳理集團(tuán)公司原油、成品油套期保值，利率匯率遠(yuǎn)期、掉期等金融衍生業(yè)務(wù)，按照有關(guān)監(jiān)管要求，結(jié)合各類業(yè)務(wù)的具體特征，深入識(shí)別、評估各類業(yè)務(wù)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確各類業(yè)務(wù)的開展范圍及審批程序，強(qiáng)化過程監(jiān)控，努力防控金融衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；再如，墨西哥灣漏油事件發(fā)生后，集團(tuán)公司深入對照查找相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，確定含硫化氫天然氣田、沿江（河/湖/海）水體污染、海上作業(yè)、水上運(yùn)輸、油氣長輸管道等為高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，組織勝利油田等相關(guān)企業(yè)，全面排查相關(guān)事項(xiàng)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評估，查找各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的方法及措施，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任，為有效防范重（特）大風(fēng)險(xiǎn)提供保障。

（二）總部職能部門專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與所屬企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理同步開展。

一是集團(tuán)公司總部各專業(yè)管理職能部門，緊緊圍繞公司發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合專業(yè)管理需要，深入開展專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。如：為防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，公司黨組紀(jì)檢組制定了《關(guān)于開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，明確了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)，制定了“查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)”、“評定風(fēng)險(xiǎn)等級”等廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方法步驟和內(nèi)容，利用網(wǎng)上巡視，督導(dǎo)組檢查等手段，加強(qiáng)廉潔防控體系建設(shè)；為加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理，公司安全環(huán)保部每半年開展一次境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估，發(fā)布 “境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)狀況評估報(bào)告”，每周發(fā)布“境外公共安全信息通報(bào)”，提示各有關(guān)單位加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。對境外新上項(xiàng)目、新設(shè)機(jī)構(gòu)，建立“不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，機(jī)構(gòu)不設(shè)立、項(xiàng)目不立項(xiàng)”的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制；為防范法律風(fēng)險(xiǎn)，公司法律事務(wù)

部研究制定法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)綱要，編制《銷售板塊合規(guī)運(yùn)營指南》、《法律法規(guī)識(shí)別及適用手冊》和《法律風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》，制訂制度指引和文本規(guī)范。通過在全系統(tǒng)推廣CMIS系統(tǒng)、加強(qiáng)公司事務(wù)合規(guī)管理、創(chuàng)新開展普法培訓(xùn)工作，初步形成了事前防范、事中控制和事后補(bǔ)救的法律風(fēng)險(xiǎn)防控完整鏈條。

二是集團(tuán)公司所屬企業(yè)結(jié)合板塊管理實(shí)際，有計(jì)劃開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。如：河南油田于2009年開始啟動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，2010年初步建立起以采購、投資、資金等“十項(xiàng)重要業(yè)務(wù)”為基礎(chǔ)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，2012年進(jìn)一步擴(kuò)展到“二十項(xiàng)主要業(yè)務(wù)”，識(shí)別評估各類重大、重要風(fēng)險(xiǎn)115項(xiàng)，補(bǔ)充細(xì)化了相應(yīng)的管控措施，全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系持續(xù)完善。

四、借助現(xiàn)有內(nèi)部控制體系，不斷深化風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制相結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)管理能力持續(xù)提升

內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要基礎(chǔ)。多年來，集團(tuán)公司初步建立了較為完善的內(nèi)部控制體系，并通過不斷融入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施，內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)管理作用持續(xù)增強(qiáng)。

集團(tuán)公司從2003年開始，先后按照COSO企業(yè)內(nèi)部控制框架及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架，建立并實(shí)施了《內(nèi)部控制手冊》。2010年，又進(jìn)一步按照財(cái)政部等五部委頒布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求，對公司《內(nèi)部控制手冊》進(jìn)行了全面修訂。修訂后的內(nèi)控手冊，包括總則、公司層面控制、業(yè)務(wù)層面控制、權(quán)限指引、內(nèi)部控制檢查評價(jià)辦法和附則六個(gè)部分。其中，公司層面控制包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等四個(gè)方面，共88個(gè)具體控制環(huán)節(jié)，319項(xiàng)控制要求；業(yè)務(wù)層面控制包括資金活動(dòng)、采購生產(chǎn)活動(dòng)等20大類67個(gè)內(nèi)部控制矩陣，設(shè)2132個(gè)控制點(diǎn)，通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制點(diǎn)545個(gè)。所屬企業(yè)按照總部的統(tǒng)一框架及要求，建立企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則，形成兩級內(nèi)控體系。

在公司《內(nèi)部控制手冊》中，風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫徹始終。

一是修訂期間，全面梳理了各板塊、各業(yè)務(wù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，形成了由戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等五大類一級風(fēng)險(xiǎn)，65個(gè)二級風(fēng)險(xiǎn)和453個(gè)三級風(fēng)險(xiǎn)組成的集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)清單，為建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部控制奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

二是無論是公司層面還是業(yè)務(wù)層面，都針對每一個(gè)內(nèi)控要素，每一個(gè)業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果針對性地制定控制措施，合理設(shè)置管理，在此基礎(chǔ)上形成內(nèi)部控制矩陣及關(guān)鍵控制點(diǎn)，通過內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

三是風(fēng)險(xiǎn)管理與信息系統(tǒng)相結(jié)合。按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引中關(guān)于信息系統(tǒng)管理的要求，結(jié)合國際上公認(rèn)的信息系統(tǒng)控制標(biāo)準(zhǔn)（COBIT框架），進(jìn)一步梳理和優(yōu)化集團(tuán)公司信息系統(tǒng)整體控制、一般控制和應(yīng)用控制。特別在應(yīng)用控制方面，針對ERP系統(tǒng)、資金集中管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)、加油卡系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，重新

梳理、評估系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，從系統(tǒng)權(quán)限、職責(zé)分離、配置、業(yè)務(wù)操作等方面，完善系統(tǒng)應(yīng)用控制，建立控制措施與系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的映射關(guān)系，增強(qiáng)系統(tǒng)的可操作性及風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

五、風(fēng)險(xiǎn)管理的作用和效果

多年來，按照國資委的統(tǒng)一部署和要求，集團(tuán)公司穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作。全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系及制度體系不斷完善，各級管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理與日常經(jīng)營管理及各類管理體系的結(jié)合更加緊密，在經(jīng)營管理各領(lǐng)域正在發(fā)揮著越來越重要的作用，管理成效逐步顯現(xiàn)。

（一）進(jìn)一步理順管理體制，科學(xué)決策能力得到提升。

多年來，通過不斷修訂完善內(nèi)控制度，識(shí)別關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步理順了集團(tuán)公司管理體制，科學(xué)決策能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力不斷提升。

一是科學(xué)設(shè)計(jì)公司層面工作程序。進(jìn)一步明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級管理人員的職責(zé)權(quán)限，修訂議事規(guī)則，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離，形成制衡。同時(shí)建立了集團(tuán)公司“三重一大”（重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免及大額資金運(yùn)作）集體決策制度，對重大事項(xiàng)實(shí)行集體決策審批。

二是推進(jìn)總部機(jī)構(gòu)整合。重新梳理和界定各部門管理職能，從體制上解決重復(fù)交叉管理企業(yè)問題，同時(shí)對各所屬企業(yè)進(jìn)一步下放相應(yīng)權(quán)限，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性。

三是對海外業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。按照一個(gè)國家（地區(qū)）樹立一面旗幟、建立一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)垂直管理的原則，建立海外集中管理體制，增強(qiáng)控制力，進(jìn)一步強(qiáng)化國際化經(jīng)營管理。

四是整合專業(yè)化業(yè)務(wù)。為進(jìn)一步優(yōu)化資源，提高市場競爭力和影響力，對天然氣、燃料油、區(qū)外油品、化工產(chǎn)品以及水務(wù)等業(yè)務(wù)實(shí)行專業(yè)化管理。特別是區(qū)外油品銷售體制調(diào)整和燃料油公司組建，實(shí)現(xiàn)了銷售業(yè)績的成倍增長，充分展現(xiàn)了體制整合帶來的生產(chǎn)力釋放效應(yīng)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化管理模式，市場競爭能力不斷增強(qiáng)。

各專業(yè)管理領(lǐng)域通過深入開展風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)一步明確了專業(yè)管理中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。通過優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，規(guī)范操作行為，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平不斷提升。

一是為控制資金風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)公司于2007年啟動(dòng)了“構(gòu)建大型集團(tuán)公司多級法人體制下的資金集中管理”項(xiàng)目。構(gòu)建新型集團(tuán)資金集中管理模式，促進(jìn)了公司資金運(yùn)營效率的顯著提高，資金集中管控能力得到加強(qiáng)，提升了資金聚合協(xié)同效應(yīng)。通過強(qiáng)化融資整體策劃，全面提高了公司資金統(tǒng)籌運(yùn)用能力。2009年，集團(tuán)公司在總體付息債務(wù)有所增加的情況下，實(shí)際發(fā)生借款利息支出分別比2007年和2008年減少12億元和49億元，付

息債務(wù)綜合成本僅3.6%。

二是為加強(qiáng)采購管理，集團(tuán)公司集合所屬企業(yè)物資采購批量，集中精力做強(qiáng)集團(tuán)化采購，增強(qiáng)了公司對重要資源的獲取能力和市場議價(jià)能力以及風(fēng)險(xiǎn)控制能力，保證公司生產(chǎn)建設(shè)所需重要物資的安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。將總部直接集中采購供應(yīng)商由2010年的240家縮減為108家，減少了55%。對總部組織集中采購供應(yīng)商進(jìn)行了集中梳理，初步壓縮了4066家，減幅達(dá)52.4%。充分發(fā)揮集中采購、統(tǒng)一對外的優(yōu)勢，集團(tuán)化采購規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升，物資采購整體控制能力增強(qiáng)。

三是為防范HSE風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)公司推行“七想七不干”工作要求，深化“我要安全”主題活動(dòng)，深入查找身邊“十大薄弱環(huán)節(jié)”，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等各項(xiàng)措施，落實(shí)了責(zé)任，取得了顯著成效。2011年萬元產(chǎn)值綜合能耗下降1.5%，工業(yè)廢水排放量、外排廢水COD總量分別下降8.7%、16.9%。

（三）信息化建設(shè)不斷加快，現(xiàn)代化管控能力進(jìn)一步提高。

為適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理需要，集團(tuán)公司信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。截止2010年底，集團(tuán)公司基本建成與公司改革發(fā)展相適應(yīng)的信息化“三大平臺(tái)”，即以ERP為核心的經(jīng)營管理平臺(tái)、以生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）為核心的生產(chǎn)營運(yùn)平臺(tái)和信息基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)維平臺(tái)。信息化已貫通集團(tuán)公司上中下游整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，成為精細(xì)管理、自動(dòng)化控制的有效抓手，有力提高決策效率，降低成本、防范風(fēng)險(xiǎn)，為公司發(fā)展提供重要支撐。集團(tuán)公司連續(xù)兩年在國資委公布的央企信息化水平評價(jià)結(jié)果中排名第一。

（四）企業(yè)文化建設(shè)不斷提速，持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提升。

集團(tuán)公司不斷加大企業(yè)文化建設(shè)力度，為深入開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理營造良好氛圍。

近年來，集團(tuán)公司全面梳理企業(yè)文化，啟動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)工程，成立企業(yè)文化部，編發(fā)《中國石化企業(yè)文化建設(shè)綱要》，統(tǒng)一編制、印發(fā)《員工守則》。公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則，利用各種會(huì)議宣傳強(qiáng)調(diào)包括風(fēng)險(xiǎn)防控理念等企業(yè)文化核心價(jià)值觀；總部及所屬企業(yè)每年舉辦各種形式風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。通過對企業(yè)核心價(jià)值理念的持續(xù)宣傳培訓(xùn)，全力打造“發(fā)展企業(yè)、貢獻(xiàn)國家、回報(bào)股東、服務(wù)社會(huì)、造福員工”的企業(yè)宗旨，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、積極向上的企業(yè)文化，建立開拓創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，培育誠實(shí)守信、合作共贏的經(jīng)營理念，積極推進(jìn)文化融合，關(guān)心員工的日常生活、健康安全和事業(yè)發(fā)展，打造以人為本的和諧氛圍，增強(qiáng)了公司的凝聚力、向心力。