第一篇：以強(qiáng)化基層為立足點(diǎn) 深入推進(jìn)“多元惠民、和諧善治”社會(huì)管理創(chuàng)新工作模式

以強(qiáng)化基層為立足點(diǎn) 深入推進(jìn)“多元惠民 和諧善治”農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)工作模式

城川鎮(zhèn)黨委、政府

（2012年3月1日）

城川鎮(zhèn)地處蒙、陜、寧三省區(qū)交界處，農(nóng)牧業(yè)人口較多，人員、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理理念、制度、機(jī)制、手段、方法都面臨著完善和調(diào)整。面對這些復(fù)雜社會(huì)矛盾，我們躲不過、繞不開；解決這些突出問題，我們等不得、拖不起。2010年以來，我們本著“理順關(guān)系、化解矛盾、解決問題、規(guī)范管理”的原則，按照“多元惠民、和諧善治”的模式，即從多角度、多層次，采取多種措施，動(dòng)員多方力量，構(gòu)筑多角度、多層次社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，讓公開、透明、法制化、人性化的管理和服務(wù)、惠及全鎮(zhèn)每個(gè)農(nóng)牧民，打造“和諧城川”。今年，我鎮(zhèn)將按照社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的建設(shè)要求，重點(diǎn)做好如下工作。

第一，建好“一個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)扁平化。整合政法綜治工作中心和便民服務(wù)大廳，在鎮(zhèn)區(qū)新建集社會(huì)管理、綜治維穩(wěn)、信訪、法律咨詢、文體活動(dòng)于一體的社會(huì)服務(wù)管理中心一處，完善機(jī)制和設(shè)備配置，把信訪、維穩(wěn)、禁毒、應(yīng)急處置、平安創(chuàng)建、法制宣傳、行

政調(diào)解、法律服務(wù)等以往分散于各部門的十三項(xiàng)工作整合納入社會(huì)服務(wù)管理中心，將其作為一個(gè)總平臺，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮開展社會(huì)服務(wù)管理工作。同時(shí)，新建社會(huì)服務(wù)管理站4處，開展矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、低保救助、解困幫教、平安創(chuàng)建、信息收集采集等各項(xiàng)管理服務(wù)工作，并組織民政、社保、農(nóng)牧、法律援助等窗口單位人員實(shí)行組團(tuán)式上門服務(wù)，為農(nóng)牧民提供“一站式”辦公，年終進(jìn)行達(dá)標(biāo)評比。將現(xiàn)有治安聯(lián)防隊(duì)員、維穩(wěn)信息員、人民調(diào)解員等進(jìn)行整合規(guī)范，統(tǒng)一聘任為社會(huì)管理協(xié)管員，保障經(jīng)費(fèi)，對口管理，明確職責(zé)，考核獎(jiǎng)罰。全面落實(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民“六個(gè)一”政策，保證各項(xiàng)惠民優(yōu)惠政策100%落實(shí)，關(guān)懷特殊人群，做好安置幫扶工作，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民移得出、穩(wěn)得住、能致富。設(shè)立司法救助基金，按屬地管轄原則，對貧困人群予以法律援助、民政救助、基金救助。

第二，暢通民意訴求渠道，實(shí)現(xiàn)管理聯(lián)系遍布化。通過鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心和社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理站，及時(shí)將社情民意反饋到黨委、政府或有關(guān)部門。建立信訪接待大廳，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聯(lián)合接訪制，采取預(yù)約接訪、下鄉(xiāng)接訪、坐班接訪、綜合接訪等多種形式，讓老百姓的訴求解決在家門口，確保接訪有保障。開通148便民服務(wù)熱線，鎮(zhèn)長熱線、書記專線以及短信訴求平臺，規(guī)范信訪件辦理流程。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部職工結(jié)對聯(lián)系

承包嘎查村和帶日志下鄉(xiāng)制，每月進(jìn)村入戶不少于10天，第一時(shí)間辦理所承包聯(lián)系嘎查大小事務(wù)，到老百姓家門口化解矛盾、解決問題，實(shí)施“面對面工程”，當(dāng)好老百姓的“通訊員”、“服務(wù)員”和“調(diào)解員”。打造“誠信政府”，凡是政府承諾給老百姓的事項(xiàng)，說到辦到，取心于民，減少和消除群眾對政府的誤解以及不信任心理。支書、村長每人有一本詳細(xì)的民情臺賬，對自己管理和服務(wù)的群眾底數(shù)清、情況明；每人必須記一本民情日記（支書日志和村長日志），認(rèn)真記錄每日村內(nèi)發(fā)生的大小事情，反映村情民意。建立目標(biāo)責(zé)任考核制和首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行重大項(xiàng)目和二級部門目標(biāo)責(zé)任考核制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲分明。

第三，推行“三級”聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)精細(xì)化。推行“領(lǐng)導(dǎo)包村包案”制。將全鎮(zhèn)29個(gè)嘎查村、3個(gè)社區(qū)劃分為12個(gè)網(wǎng)格，鎮(zhèn)每位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員承包一個(gè)網(wǎng)格，派駐一名駐村干部、一名大學(xué)生村官和一名社會(huì)管理協(xié)管員，一包到底，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)所有日常事務(wù)處理及矛盾糾紛排查化解工作。開展“信訪積案集中清理年”和“社會(huì)矛盾集中會(huì)診制”活動(dòng)，把每年7月作為“信訪積案集中清理月”，將所有歷史積案一次性清理解決；每月開展一次社會(huì)矛盾化解集中會(huì)診，力求做到案結(jié)事了、息事寧人。成立“矛盾化解中心”規(guī)范嘎查村人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立“調(diào)解人員人才庫”、選聘專業(yè)性特邀調(diào)解員，推行“村、鎮(zhèn)、旗”三級聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。通過“聯(lián)合調(diào)處、指導(dǎo)決議、引導(dǎo)訴訟，直接答復(fù)”四種方式化解矛盾糾紛。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施及其他重大決策出臺前，通過問卷和村民大會(huì)等形式征求民意，將符合民意的事項(xiàng)付諸實(shí)施。設(shè)立“調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對調(diào)解成功案件，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估等級給予獎(jiǎng)勵(lì)，保障調(diào)解人員經(jīng)費(fèi)。通過理順各種利益關(guān)系，統(tǒng)籌整合各類服務(wù)管理資源，實(shí)現(xiàn)扁平化管理服務(wù)，切實(shí)把矛盾解決在群眾家門口，逐步實(shí)現(xiàn)“零”上訪、“零”積案。第四，加強(qiáng)“四方”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)周到化。調(diào)動(dòng)多方力量參與社會(huì)管理，采取多種救助幫扶措施，保證社會(huì)管理有序和諧。一是建立特殊人群安置幫教基金，將特殊人群從民政求助、社會(huì)捐助、集中供養(yǎng)、送出醫(yī)治等安置幫教措施予以妥善解決。二是建立應(yīng)急處理預(yù)案。以社會(huì)服務(wù)管理中心為平臺，提高有序有效處置突發(fā)事件的能力。三是實(shí)施農(nóng)牧民素質(zhì)教育工程，設(shè)立“法制大講堂”，以專題講座、短信宣傳，義務(wù)宣講等形式多樣的方式進(jìn)行法制教育。四是推行“民主管理”、“民主議事”。依托“四權(quán)四制”村治模式，每個(gè)嘎查村自行組織制定適合本村、切實(shí)可行的“村規(guī)民約”，規(guī)范村民行為。五是建立友鄰區(qū)域協(xié)作機(jī)制。與各毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立長期聯(lián)系制度，共同協(xié)調(diào)解決涉及雙方穩(wěn)定事宜。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作雖然取

得了一定成績，但還處于起步探索階段，存在的問題和困難不容回避。諸如一些嘎查村（社區(qū)）“兩委”和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對社會(huì)管理創(chuàng)新工作認(rèn)識不到位、管理手段單

一、社會(huì)力量參與不夠等。針對這些問題，下一步我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)全市社會(huì)管理創(chuàng)新暨政法信訪工作會(huì)議精神，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新相融共進(jìn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

第二篇：以創(chuàng)新促和諧,推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

? 以創(chuàng)新促和諧，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

鐘君

今年以來，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重、社會(huì)公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)管理體制，積極創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點(diǎn)、有步驟的逐步推進(jìn)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。

造工程，需要從長計(jì)議，穩(wěn)步推進(jìn)。

13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實(shí)

革以后，社會(huì)管理是否可以市場化？經(jīng)驗(yàn)證明，市場機(jī)制在社會(huì)領(lǐng)域的作用范圍是有限的。在某些社會(huì)領(lǐng)域，市場機(jī)制的作用是正面的；而在另一些領(lǐng)域則是負(fù)面的，無節(jié)制地在社會(huì)領(lǐng)域尤其是公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小笆袌龌?、“產(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向。社會(huì)生活比經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜得多，在社會(huì)生活中起作用的不僅有市場機(jī)制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機(jī)制，讓這些機(jī)制各得其所，各展其能，而又相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機(jī)制系統(tǒng)。

總之，社會(huì)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們在實(shí)踐中不斷加以推進(jìn)。

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第三篇：以創(chuàng)新促和諧,推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

? 以創(chuàng)新促和諧，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

鐘君

今年以來，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重、社會(huì)公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)管理體制，積極創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

大力推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。黨中央和國務(wù)院不失時(shí)機(jī)地提出社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。目前，人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是推動(dòng)社會(huì)和諧的客觀要求。只有不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對當(dāng)前社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實(shí)情況，從而促進(jìn)社會(huì)和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要因素。只有通過不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

社會(huì)管理體制的改革是一項(xiàng)綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過堅(jiān)持不懈而富有智慧的探索。為推動(dòng)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點(diǎn)、有步驟的逐步推進(jìn)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。

其一，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容，是要努力建立社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，舒緩社會(huì)緊張，平和社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順分配關(guān)系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，這些也是推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。工作要做實(shí)，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才能為進(jìn)一步開展更廣泛、更深入的社會(huì)管理體制改革以及整體推動(dòng)改革開放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。完備的社會(huì)管理體制是比建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更為浩大而艱巨的社會(huì)建設(shè)和改造工程，需要從長計(jì)議，穩(wěn)步推進(jìn)。

其二，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入。這是政府履行社會(huì)管理職能最實(shí)在的表現(xiàn)。而評價(jià)政府效能的一個(gè)重要指標(biāo)就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例。在國際上，一般認(rèn)為服務(wù)型政府的基本標(biāo)志是60%以上的財(cái)政預(yù)算要用于社會(huì)發(fā)展，中國當(dāng)前的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?？上驳氖?，最近幾年，中央和各級地方財(cái)政對社

會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費(fèi)的九年義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進(jìn)之中，社會(huì)事業(yè)投入嚴(yán)重不足的局面開始有所轉(zhuǎn)變。這是符合全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略部署的，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

其三，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵是明確政府和社會(huì)的責(zé)任分工。我們這個(gè)13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實(shí)的國情又非常復(fù)雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會(huì)事務(wù)。在目前我國社會(huì)自治能力較弱、社會(huì)組織發(fā)育不健全的情況下，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護(hù)和確保公眾和社會(huì)組織對社會(huì)管理的參與權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化，建立健全重大決策聽證、質(zhì)詢、公示、論證以及責(zé)任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。

其四，社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，難點(diǎn)在于新的運(yùn)行機(jī)制的探索和創(chuàng)造。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成功地實(shí)行了市場化改革以后，社會(huì)管理是否可以市場化？經(jīng)驗(yàn)證明，市場機(jī)制在社會(huì)領(lǐng)域的作用范圍是有限的。在某些社會(huì)領(lǐng)域，市場機(jī)制的作用是正面的；而在另一些領(lǐng)域則是負(fù)面的，無節(jié)制地在社會(huì)領(lǐng)域尤其是公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小笆袌龌?、“產(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向。社會(huì)生活比經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜得多，在社會(huì)生活中起作用的不僅有市場機(jī)制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機(jī)制，讓這些機(jī)制各得其所，各展其能，而又相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機(jī)制系統(tǒng)。

總之，社會(huì)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們在實(shí)踐中不斷加以推進(jìn)。

第四篇：加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層黨建工作 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

XX縣委組織部

近年來，XX縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照對接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動(dòng)計(jì)劃和《基層基礎(chǔ)提升行動(dòng)實(shí)施意見》要求，以基層黨建工作為抓手，深入實(shí)施基層基礎(chǔ)提升“2335”工程，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)黨建模式“四個(gè)化”。抓行業(yè)化黨建，先后建立建筑、針織、船舶等行業(yè)黨組織24個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)黨組織18家，非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到25.52%；抓區(qū)域化黨建，依托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)區(qū)，組建形態(tài)穩(wěn)定、機(jī)制開放的區(qū)域性綜合黨組織；抓異地化黨建，探索多樣化的異地黨建模式，把支部建在泰國、利比亞等國家的項(xiàng)目部，聯(lián)合江西省萬年縣、鄱陽縣建立3個(gè)外來流動(dòng)黨員黨支部；抓網(wǎng)絡(luò)化黨建，利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，拓展基層黨員教育的廣度和深度，率先探索建成縣、鄉(xiāng)、村三級覆蓋的黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。二是形成黨組織結(jié)對共建“十個(gè)類型”。以“百家機(jī)關(guān)支部聯(lián)百村”為載體，深入實(shí)施城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋，以“一對一”的形式結(jié)成互幫互

助對子，形成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型、產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、社會(huì)事業(yè)型、勞動(dòng)力安臵型、項(xiàng)目合作型、存量資產(chǎn)盤活型、教育培訓(xùn)型、困難幫扶型、經(jīng)驗(yàn)傳授型、經(jīng)濟(jì)顧問型等10余種結(jié)對共建典型經(jīng)驗(yàn)和做法。縣財(cái)政專門安排1000萬元建立縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，用于村級發(fā)展項(xiàng)目扶持、村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障補(bǔ)差和經(jīng)營性創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)。09年以來，結(jié)對雙方共開展1100余次活動(dòng)，落實(shí)共建項(xiàng)目620個(gè)，協(xié)議出資1600萬元，8000余名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村困難黨員群眾結(jié)對。三是建設(shè)黨組織活動(dòng)場所“六個(gè)之家”。2007年，出臺《關(guān)于農(nóng)民會(huì)所星級評定和以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作的通知》，鼓勵(lì)各村建立以“五室三點(diǎn)”為內(nèi)容的農(nóng)民會(huì)所。至目前為止，縣財(cái)政共投入2000余萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立星級以上農(nóng)民會(huì)所396家，基本實(shí)現(xiàn)全縣星級農(nóng)民會(huì)所全覆蓋。以完善村級公共服務(wù)功能為目標(biāo)，要求所有農(nóng)民會(huì)所均設(shè)立村級黨員服務(wù)中心，建成村級黨員服務(wù)中心112家，堅(jiān)持建管并重、管用結(jié)合，使農(nóng)民會(huì)所成為干部工作之家、黨員活動(dòng)之家、村民學(xué)習(xí)之家、為民服務(wù)之家、群眾文化娛樂之家和社會(huì)管理之家。

2、加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是村干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善村干部管理機(jī)制，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，逐步建立寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致的村干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制；不斷完善選拔任用機(jī)制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)土致富能人、企業(yè)經(jīng)營管理人、大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者等參選進(jìn)村兩委會(huì)；建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，明確分級培訓(xùn)責(zé)任，縣鄉(xiāng)兩級都編制村干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，并制訂培訓(xùn)方案，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政預(yù)算；開展村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)，共有324名村干部取得大專學(xué)歷文憑；開設(shè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理專題培訓(xùn)班，完成農(nóng)村黨組織書記、大學(xué)生村官、黨員干部集中培訓(xùn)600余人次；建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，出臺《村主要干部雙向述職述廉實(shí)施辦法》；建立完善保障機(jī)制，堅(jiān)持推行村兩委會(huì)主要干部報(bào)酬財(cái)政補(bǔ)貼制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部定期慰問制。二是大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。我縣現(xiàn)有大學(xué)生村官263名。通過引導(dǎo)他們以抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及借殼創(chuàng)業(yè)等形式，立足自身專業(yè)和特長，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選項(xiàng)目，積極為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺，發(fā)揮4000余萬元婦女、青年、黨員三大創(chuàng)業(yè)貸款基金的幫扶作用，從人、財(cái)、物等方面予以傾斜和扶持。目前全縣已有10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的127名大學(xué)生村官開展了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，涉及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，其中曉塘鄉(xiāng)的林李根獲第二屆“創(chuàng)業(yè)浙江”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目競賽銀獎(jiǎng)，楊攀峰等2人被評為2010縣級大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)先鋒。去年，還評選表彰了縣首屆“十佳大學(xué)生村官”。三是注重發(fā)揮黨員作用。在農(nóng)村廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，按照“按需設(shè)崗，因人選崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的設(shè)崗原則，共設(shè)立政策法規(guī)宣傳崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技致富示范崗、社會(huì)治安維護(hù)崗、扶貧脫困幫帶崗、公益事業(yè)維護(hù)崗、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、計(jì)劃生育服務(wù)崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等9個(gè)崗位，使無職黨員“有崗有責(zé)、有位有為”。充分發(fā)揮“65786578”等服務(wù)平臺的作用，在社區(qū)廣泛開展“一人一崗”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員一技之長的服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。現(xiàn)縣黨員服務(wù)中心登記在冊的黨員志愿者174名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨員服務(wù)中心登記在冊的黨員志愿者283名。

3、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是找準(zhǔn)群眾工作新方法。出臺《關(guān)于認(rèn)真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實(shí)施意見》，配套出臺15項(xiàng)制度，以“十個(gè)一線”工作法為總抓手，明確規(guī)模企業(yè)培育、重點(diǎn)工程、招商引資、農(nóng)房“兩改”等六方面為一線重點(diǎn)工作，組織廣大黨員干部深入一線直面矛盾、解決問題，強(qiáng)力推進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了；直面問題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務(wù)的多了，無動(dòng)于衷的少了），促進(jìn)了機(jī)關(guān)社會(huì)管理和服務(wù)水平的全面提升。去年全縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴下降27%，行政審批時(shí)間縮短30%，群眾對黨的執(zhí)政能力滿意度有了進(jìn)一步提高。二是建立農(nóng)村社會(huì)管理新模式。在基層社會(huì)管理模式上大膽創(chuàng)新，以開放議事、科學(xué)定事、合力干事、民主議事為主要內(nèi)容，在全縣推行“村民說事”制度，推進(jìn)基層民主建設(shè)，形成了黨員群眾廣泛參與、合力干事的良好氛圍。我縣490個(gè)行政村中已推行278個(gè)，占57%，累計(jì)召開說事會(huì)1982次，收到各類議題2755個(gè)，解決落實(shí)2598個(gè)。該做法受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)注，趙洪祝書記先后作了兩次重要批示，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《浙江日報(bào)》等也作了專門報(bào)道。三是形成基層矛盾化解新機(jī)制。推行“樊岙”、“九頃”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制。通過在全縣推廣樊岙村責(zé)任、基礎(chǔ)、制度、教育、藝術(shù)五要素調(diào)解法和九頃村“黨員老娘舅調(diào)解隊(duì)”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，去年農(nóng)村信訪量同比下降19.5%。“樊岙”經(jīng)驗(yàn)得到省委書記趙洪祝批示，并入選全國綜治干部培訓(xùn)教材。

第五篇：加強(qiáng)基層黨建工作,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層黨建工作，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

xx鄉(xiāng)黨委書記xxx

一年多以來，我們圍繞“推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧”的總體目標(biāo)要求，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿于基層組織建設(shè)的始終，抓基層打基礎(chǔ)，抓班子帶隊(duì)伍，抓亮點(diǎn)求突破，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，和諧社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的組織保障。

一、形成層層抓落實(shí)的管理格局，落實(shí)黨建工作責(zé)任制 打造一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高，敢拼敢超，真抓實(shí)干的黨員干部隊(duì)伍，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。工作中，重點(diǎn)做到了“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持帶頭履行書記職責(zé)。對黨委研究形成的決策決議及通過的工作，以身作則，做出表率。二是堅(jiān)持為黨員干部排憂解難。今年共為黨員解決30多個(gè)難題，消除了黨員干部的后顧之憂，使他們能夠集中精力抓好工作。三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對各項(xiàng)工作，有布臵必有檢查，有檢查必有通報(bào)，對出現(xiàn)問題以及任務(wù)完成不及時(shí)、不達(dá)標(biāo)的黨員干部及時(shí)進(jìn)行批評勸誡，幫助他們分析原因、改進(jìn)方法。

二、強(qiáng)化管理黨委班子建設(shè)

過硬的黨委班子是黨建工作的一面旗臶，一是抓好黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。層層簽訂了黨建工作責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)懲考核。在班子內(nèi)部，建立了黨委委員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，鄉(xiāng)黨委每月召開一次專題會(huì)議，聽取各片黨建工作匯報(bào)。二是加強(qiáng)民主集中制程序的規(guī)范。在黨委會(huì)議討論研究工作時(shí)，堅(jiān)持做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強(qiáng) 1

制拍板作決定，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，從而充分調(diào)動(dòng)了班子成員的能動(dòng)性和積極性。三是對黨委成員職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。明確各委員參與、維護(hù)、執(zhí)行、檢查黨委決議的具體內(nèi)容、權(quán)限、責(zé)任和要求，解決好在落實(shí)過程中存在的缺位、錯(cuò)位、越位問題。四是廣泛開展談心活動(dòng)。把談心活動(dòng)作為作風(fēng)建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，逐級談，逐個(gè)談，找準(zhǔn)優(yōu)勢，分析不足，打勁鼓氣，鄉(xiāng)村干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性被充分調(diào)動(dòng)起來。

三、加強(qiáng)村支部建設(shè)

黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。在開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，始終把支部建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。除了明確黨支部的工作目標(biāo)外，我還按照“抓兩頭帶中間”的思路，全力加強(qiáng)村級“兩委”建設(shè)。一是大張旗鼓表彰。對工作突出的村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以典型帶動(dòng)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)向上、想事干事。二是推進(jìn)基層民主進(jìn)程。深入實(shí)施民主決策“四議兩公開”工作法，該制度實(shí)行以來，各村共通過各類決議30多件，全部順利實(shí)施，沒有出現(xiàn)上訪案件。三是配齊配強(qiáng)村班子。結(jié)合今年村支兩委換屆工作，及時(shí)撤換責(zé)任心不強(qiáng)、組織觀念薄弱的村干部，嚴(yán)肅處理不干事、常惹事的村干部，大膽啟用年輕有為，敢于負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)的青年黨員。四是狠抓后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化。今年我們對巖門口村支部在班子建設(shè)、村容村貌、社會(huì)穩(wěn)定、改善民生等方面做了大量的工作，使這個(gè)支部實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，并且在黨員的支持下落實(shí)1個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。五是加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)。在縣委組織部的大力支持和協(xié)調(diào)下，籌集資金新修了舊寨溝村級活動(dòng)中心，目前xx共完成了xxx村、xx村、xxx村、xxx村以及舊寨溝村五個(gè)村級組織活動(dòng)中心的建設(shè)，并建立了農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育平臺等配套設(shè)施，為黨員干部與群眾的學(xué)習(xí)交流提供了場所，豐富了

基層黨員組織文化生活。六是以“四創(chuàng)四爭”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。我們提出的“四創(chuàng)四爭”：一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，在黨性修養(yǎng)上爭當(dāng)先進(jìn)；二是創(chuàng)建敬業(yè)型黨員隊(duì)伍，在本職崗位上爭當(dāng)標(biāo)兵；三是創(chuàng)建奉獻(xiàn)型干部隊(duì)伍，在干事創(chuàng)業(yè)上爭當(dāng)模范；四是創(chuàng)建協(xié)會(huì)型黨支部，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭當(dāng)“領(lǐng)頭雁”。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在全鄉(xiāng)掀起熱潮，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出蓬勃向上、奮勇當(dāng)先的工作氛圍。

四、強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部教育管理

一年來，我們不斷加強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)和管理，努力提高黨員干部的政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。一是抓教育培訓(xùn)。立足于培植“領(lǐng)頭雁”，把“書記抓，抓書記”作為提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力。二是加大對黨員的培訓(xùn)力度。結(jié)合“農(nóng)民教育年”活動(dòng)，分期分批推薦農(nóng)村黨員和積極分子參加縣、鄉(xiāng)組織的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提高黨員“雙帶”能力。三是發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，定期組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，努力提高黨員干部在新形勢下服務(wù)群眾的能力。四是按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。注重在致富帶頭人和優(yōu)秀村民中發(fā)展黨員，從源頭上保證黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，今年發(fā)展的6名黨員，都是服務(wù)幫助群眾、帶動(dòng)群眾脫貧致富的模范。

五、創(chuàng)新社會(huì)管理，積極轉(zhuǎn)化黨建成果，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

抓農(nóng)村黨建必須緊扣新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，否則，黨建工作就失去其意義，只有把地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，帶領(lǐng)群眾奔小康，黨組織才具有吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和生命力。

1、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食種植面積的同時(shí)，針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下的現(xiàn)狀，組織廣大農(nóng)戶大力開展科學(xué)種植辣椒，今年全鄉(xiāng)種植辣椒4000畝、西瓜1000畝、百合1500畝。經(jīng)過努力，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。2011年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量4530噸，油料290噸，水產(chǎn)品140噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1900萬元，工業(yè)總產(chǎn)值220萬元，農(nóng)民人均純收入突破1520元。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了召市至xx的公路硬化，完成了xxx村低壓線路改造，完成了中壩村低壓線路改造，投資20萬元新修了三堡村3組組級公路，三堡村、沙坪村、連臺村、xxx村村級公路硬化正在順利實(shí)施中，退耕還林后扶工程和“小農(nóng)水”項(xiàng)目也即將實(shí)施。

2、績效工作順利實(shí)施。辣椒種植完成4000畝，已喜獲豐收，三堡村3組級路、中壩村自來水工程，xxx獼猴桃300畝基地、喳啦坪400畝金銀花基地建設(shè)等績效工作已順利完成。

3、全額完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。全鄉(xiāng)人口出生率為15‰，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，符合政策生育率為80%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案42例，結(jié)案28例，圓滿完成任務(wù)指標(biāo)，順利通過了州縣計(jì)生部門的檢查驗(yàn)收。

4、強(qiáng)化民主法制與社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村務(wù)公開。進(jìn)一步完善信訪制度，重視信訪案件，及時(shí)辦案，及時(shí)反饋，盡力把矛盾化解在基層。今年共辦理信訪案件20起，結(jié)案19件，其中縣信訪交辦案件2起，辦結(jié)2起。狠抓了社會(huì)治安綜合治理工作。圍繞基層基礎(chǔ)建設(shè)和治安防范兩條主線，突出抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，法治宣傳教育這二個(gè)工作重點(diǎn)，今年全鄉(xiāng)

刑事案件治安案件都明顯下降，排查調(diào)處民間糾份43起，調(diào)解成功率達(dá)98%，化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)和諧xx打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、文教衛(wèi)生事業(yè)有了較大發(fā)展。我們?yōu)榱藘?yōu)化改善教育辦學(xué)條件，積極創(chuàng)造條件，硬化了學(xué)校操坪，新修了籃球場，添臵了必要的辦公用品，完成了學(xué)校擴(kuò)建所需的征地任務(wù)，使我鄉(xiāng)的教育教學(xué)質(zhì)量得到了極大的提高，衛(wèi)生改革不斷深化，愛國衛(wèi)生、預(yù)防保健、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作取得成效。衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督體系不斷完善，應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力增強(qiáng)，整臟治亂工作不斷深入。

6、科技工作不斷加強(qiáng)。結(jié)合“農(nóng)民教育年”活動(dòng)的開展，我鄉(xiāng)加大了農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及科普工作力度，強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識培訓(xùn)工作，截止現(xiàn)在已舉辦各類實(shí)用人才培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)500人次。提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實(shí)用人才，增強(qiáng)了農(nóng)民致富能力。

2011年我鄉(xiāng)黨建工作取得了一定成效，拋開成績，冷靜反思，與縣委的要求仍有較大差距，還存在不少問題和不足，如黨委班子的整體工作水平還不能完全適應(yīng)新形勢的需要，戰(zhàn)斗力還有待進(jìn)一步提高；爭創(chuàng)先進(jìn)的氛圍濃厚，但實(shí)力不足；個(gè)別黨員干部素質(zhì)較低，不能和組織同步，甚至唱反調(diào)，起反作用；部分黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、男女結(jié)構(gòu)失衡、文化結(jié)構(gòu)偏低等等，這些問題還有待認(rèn)真加以解決。

在今后的黨建工作中，我將嚴(yán)格按照縣委及組織部的要求，一如既往地凝心聚力抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，一是充分履行好鄉(xiāng)黨委書記職責(zé)，圍繞“五好”目標(biāo)，改進(jìn)方法，加壓奮進(jìn)；二是深入實(shí)施民主決策“四議兩公開”，加快推進(jìn)村級民主決策進(jìn)程；三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，真正為基層黨組織及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液；四是充分利用黨員遠(yuǎn)程教育平

臺，積極探索黨員服務(wù)群眾長效工作機(jī)制；五是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，力促黨的基層組織建設(shè)上水平、上臺階，切實(shí)增強(qiáng)黨的基層組織服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！