第一篇：寧波職業(yè)中介由熱變冷引起基層關(guān)注

寧波職業(yè)中介由熱變冷引起基層關(guān)注

曾經(jīng)遍布街頭巷尾的職業(yè)中介，大大方便了南來北往的求職者，對(duì)促進(jìn)寧波乃至長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)力供求均衡、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)起到了重要作用，但最近一段時(shí)間，與過去的火熱場(chǎng)面不同，求職者對(duì)職業(yè)介紹的反響越來越冷淡，職業(yè)中介逐漸成為公益性招聘會(huì)的配角，在冊(cè)的正規(guī)職業(yè)中介數(shù)量也在逐年減少。職業(yè)中介日益受冷落，一方面是求職者對(duì)職業(yè)中介的不信任，例如收費(fèi)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布的招聘信息魚龍混雜等；另一方面在于公益性招聘會(huì)的增加，越來越多公益性的免費(fèi)招聘會(huì)給了求職者更廣闊的選擇空間，招聘會(huì)所能提供的工作崗位是職業(yè)中介遠(yuǎn)不能及的，這在很大程度上壓縮了職介所的市場(chǎng)空間。隨著公益性就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展變化，個(gè)體職業(yè)中介出現(xiàn)生意冷清現(xiàn)象將成為一種趨勢(shì)，整個(gè)職業(yè)中介行業(yè)將面臨優(yōu)勝劣汰、重新洗牌的局面，職業(yè)中介真正的出路還是要誠(chéng)信服務(wù)，并提高服務(wù)水平，有品牌、有基礎(chǔ)的職業(yè)中介做大做強(qiáng)，新開設(shè)的中介可以通過加盟樹立自己的形象，這或許是整個(gè)行業(yè)發(fā)展的一條“捷徑”。

江東區(qū)重點(diǎn)辦

2011年6月13日

第二篇：票據(jù)中介新業(yè)務(wù)模式需引起關(guān)注

票據(jù)中介新業(yè)務(wù)模式需引起關(guān)注

票據(jù)中介伴隨票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展已存在多年。近幾年來，隨著票據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)的加劇，票據(jù)中介的生存空間越來越大，出現(xiàn)了專業(yè)化、公司化經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，票據(jù)中介業(yè)務(wù)模式也發(fā)生明顯改變，業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng)，對(duì)銀行、企業(yè)及票據(jù)市場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)已產(chǎn)生了較大影響，亟需引起關(guān)注并予以規(guī)范。

一、票據(jù)中介的最新情況

（一）票據(jù)中介向大型化、公司化和專業(yè)化方向發(fā)展

近幾年來，票據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)了大型化、公司化的票據(jù)中介，其規(guī)模、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)量已經(jīng)遠(yuǎn)超過我們所熟知的“票據(jù)掮客”。這些中介大多注冊(cè)為某貿(mào)易公司或投資管理公司，部分擔(dān)保公司也從事了票據(jù)中介業(yè)務(wù)。據(jù)了解，目前市場(chǎng)上約有幾十家公司化的票據(jù)中介，主要分布在長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海等地區(qū)，一般規(guī)模不大，人員數(shù)在20－30人左右。其中以上海普蘭投資管理公司規(guī)模最大。2010年末，該公司人數(shù)多達(dá)300余人，已在全國(guó)各地建立20多家網(wǎng)點(diǎn)。人員多來源于銀行，大多具有大學(xué)以上學(xué)歷，具有豐富的票據(jù)業(yè)務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的專業(yè)背景。

（二）票據(jù)中介業(yè)務(wù)量大幅增加

目前票據(jù)中介在票據(jù)市場(chǎng)上的參與程度較高，據(jù)上海普蘭投資管理公司估計(jì)，通過中介的直貼業(yè)務(wù)量約占全部直貼量的40%，通過中介的轉(zhuǎn)貼業(yè)務(wù)量約占全部轉(zhuǎn)貼量的20%。而部分銀行反映，以上數(shù)據(jù)還是保守估計(jì)，由于目前農(nóng)信社是直貼業(yè)務(wù)的主體，而農(nóng)信社主要依靠中介跨區(qū)域收票，因此估計(jì)通過中介的直貼業(yè)務(wù)量約占全部直貼量的60%以上。2010年，該公司全部交易量為1.5萬億元，同比增長(zhǎng)130%；而同期工行票據(jù)營(yíng)業(yè)部全部交易量累計(jì)為8743.59 億元，同比下降43.12%。2011年3月10日這一天，該公司僅為企業(yè)提供直貼的業(yè)務(wù)量就超過40億元，創(chuàng)單日歷史最高水平。

（三）各類銀行和企業(yè)廣泛與票據(jù)中介開展業(yè)務(wù)

與中介合作的銀行可分為兩類：一類是簽訂咨詢顧問協(xié)議的銀行，簡(jiǎn)稱協(xié)議銀行；另一類是未簽訂協(xié)議的銀行，簡(jiǎn)稱交易銀行。協(xié)議銀行與中介關(guān)系更為密切，需向中介付費(fèi)；而交易銀行是協(xié)議銀行的交易對(duì)手，不向中介付費(fèi)，但能通過中介買入或賣出票據(jù)。據(jù)上海普蘭投資管理公司統(tǒng)計(jì)，2010年該公司與16家協(xié)議銀行（主要為東北、內(nèi)蒙古、河南、湖南和廣東等地的農(nóng)信社和地方法人機(jī)構(gòu)），與470家交易銀行（含大型銀行、股份制等各類銀行分支機(jī)構(gòu)）開展了業(yè)務(wù)。

2010年，上海普蘭投資管理公司累計(jì)擁有企業(yè)客戶7411家，同比增加2442家，增長(zhǎng)49%；其中大中型企業(yè)客戶4916家，同比增長(zhǎng)68%。部分大中型企業(yè)貼現(xiàn)量年累計(jì)達(dá)20億元以上。企業(yè)客戶主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和中原等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、票據(jù)中介運(yùn)作模式

目前市場(chǎng)上的票據(jù)中介運(yùn)作模式主要分為兩類：一類是直接參與票據(jù)交易，賺取買賣利差；另一類是提供票據(jù)買賣信息，收取手續(xù)費(fèi)和傭金。

模式一：直接參與票據(jù)買賣，賺取買賣利差

據(jù)了解，這種模式是目前票據(jù)中介經(jīng)營(yíng)的主流模式，市場(chǎng)上多數(shù)中介以上述模式運(yùn)作，約占全部中介的90%以上。這種模式下，票據(jù)中介不僅給銀行介紹票源，還直接參與票據(jù)的買賣。具體操作方式是：票據(jù)中介先注冊(cè)空殼公司，將從企業(yè)買入的票據(jù)背書到空殼公司，然后制造貿(mào)易合同和增值稅發(fā)票，以空殼公司的名義到銀行辦理貼現(xiàn)，獲取資金，扣除利差或手續(xù)費(fèi)后把余款打入持票企業(yè)賬戶。

模式二：提供票據(jù)買賣信息和交易撮合，收取手續(xù)費(fèi)或傭金

這種模式是去年以來市場(chǎng)上出現(xiàn)的一種新的票據(jù)中介運(yùn)作模式，該模式下，票據(jù)中介不直接參與票據(jù)交易，只是提供交易信息以及交易撮合等服務(wù)，范圍覆蓋直貼和轉(zhuǎn)貼業(yè)務(wù)。經(jīng)了解，此業(yè)務(wù)模式主要是上海普蘭投資管理公司的運(yùn)作模式，此外，部分擔(dān)保公司也提供類似服務(wù)，但交易量相對(duì)較少，對(duì)市場(chǎng)的影響有限。

（一）收集、發(fā)布交易信息，撮合交易

上述業(yè)務(wù)模式下，中介的作用主要是收集、發(fā)布交易信息，撮合交易。以上海普蘭投資管理公司為例，該公司每日通過各地網(wǎng)點(diǎn)收集全國(guó)主要區(qū)域企業(yè)和銀行（一般能分別達(dá)到200家以上）次日的各類業(yè)務(wù)品種、各種交易期限、各類票面金額的買入和賣出信息，并于下午5點(diǎn)交易結(jié)束時(shí)通過內(nèi)部短信報(bào)價(jià)平臺(tái)向合作銀行和合作企業(yè)發(fā)布，當(dāng)晚10前再接收各銀行和各企業(yè)次日擬交易的信息，并將交易信息進(jìn)行匯集和配對(duì)，撮合協(xié)議銀行完成交易。如果當(dāng)晚接收的協(xié)議銀行買入需求與市場(chǎng)上賣出需求不匹配時(shí)，該公司還需在次日上午幫助協(xié)議銀行調(diào)高或調(diào)低交易利率，以促成交易。

（二）直貼和轉(zhuǎn)貼業(yè)務(wù)運(yùn)作模式

1．直貼業(yè)務(wù)盈利模式

直貼業(yè)務(wù)模式下，中介需幫助與其簽訂協(xié)議的直貼銀行（簡(jiǎn)稱直貼協(xié)議銀行）完成先向企業(yè)收票（直貼），再向銀行賣票（轉(zhuǎn)貼）的全業(yè)務(wù)流程，以賺取買賣利差。具體操作如下：

一是幫助企業(yè)在直貼協(xié)議銀行開立賬戶并向企業(yè)收票。由于直貼協(xié)議銀行在異地，中介一般會(huì)代替企業(yè)在異地開立銀行賬戶。具體業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，中介再與直貼協(xié)議銀行共同上門服務(wù)。手續(xù)完成后，直貼協(xié)議銀行會(huì)將款項(xiàng)直接打入企業(yè)上述賬戶。

二是幫助直貼協(xié)議銀行將收來的票據(jù)當(dāng)日轉(zhuǎn)賣給大中型銀行。直貼協(xié)議銀行收票后并不持有票據(jù)，而是由中介當(dāng)天轉(zhuǎn)賣給大中型銀行。具體操作中，中介主要幫助直貼協(xié)議銀行跑量，即不斷在市場(chǎng)上收票、賣票、再收票、再賣票。單筆業(yè)務(wù)利差相對(duì)較簿，一般在10－15個(gè)BP左右，而同期市場(chǎng)上直貼與轉(zhuǎn)貼間的利差可能超過30個(gè)BP以上。雖然單筆業(yè)務(wù)利差不高，但由于票據(jù)買賣均于當(dāng)天完成，不占用直貼協(xié)議銀行資金和規(guī)模，因此總體收益較高。

需要指出的是，具體業(yè)務(wù)中，中介是倒過來操作的，即中介是根據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)需求方（市場(chǎng)上票據(jù)資金和規(guī)模最終提供方）的交易需求，幫助直貼協(xié)議銀行到市場(chǎng)向企業(yè)收票的。

2．轉(zhuǎn)貼業(yè)務(wù)運(yùn)作模式

轉(zhuǎn)貼業(yè)務(wù)模式下，中介主要根據(jù)與其簽訂協(xié)議的轉(zhuǎn)貼銀行（簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)貼協(xié)議銀行）的資金和規(guī)模情況提供整個(gè)交易鏈，以幫助轉(zhuǎn)貼協(xié)議銀行達(dá)成交易目的。具體操作如下：

轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)具體有資金和信貸業(yè)務(wù)雙重屬性，中介為協(xié)議銀行撮合交易時(shí)，一般將一筆業(yè)務(wù)拆成多筆業(yè)務(wù)進(jìn)行交易。如果某轉(zhuǎn)貼協(xié)議銀行有資金無規(guī)模，中介就安排該銀行買入返售票據(jù)；如果某轉(zhuǎn)貼協(xié)議銀行有規(guī)模無資金，就安排將票據(jù)賣斷給該銀行；如果某轉(zhuǎn)貼協(xié)議銀行能做托收，就安排票據(jù)到期前由該銀行買回；如果某轉(zhuǎn)貼協(xié)議銀行既沒資金又沒規(guī)模，就安排該銀行作為“搭橋行”。

例如：某轉(zhuǎn)貼協(xié)議銀行A有5000萬元可用資金而沒有信貸規(guī)模，而市場(chǎng)上只有F銀行需要賣斷5000萬元票據(jù)。上述情況下，中介為A銀行安排買入返售交易，即在市場(chǎng)上尋找有規(guī)模的交易對(duì)手B銀行，安排B銀行以買斷方式從銀行F買入該筆票據(jù)，然后再以賣出回購(gòu)方式賣出給A銀行。如果在銀行A與銀行B或者銀行B與銀行F之間沒有授信不能直接進(jìn)行交易時(shí)，中介還為其找來“搭橋行”C和D。此外，如果銀行B不愿意在票據(jù)到期進(jìn)行托收，這樣還需在B銀行和F銀行之間尋找銀行E，安排銀行E以買斷＋雙賣斷的方式將票據(jù)先從銀行F買入，再賣斷給銀行B。這樣，中介就將協(xié)議銀行A買入返售的業(yè)務(wù)需求與市場(chǎng)上F銀行賣斷的業(yè)務(wù)供給相對(duì)接，滿足了A銀行交易需求。而上述交易鏈中，協(xié)議銀行A為核心，B、C、D、E、F都是為配合A銀行完成交易的，中介一般會(huì)將收益安排在A銀行實(shí)現(xiàn)，以便向A銀行收取交易傭金。

三、票據(jù)中介的利弊分析

模式一：通過注冊(cè)空殼公司、偽造貿(mào)易合同和增值稅發(fā)票，進(jìn)行無真實(shí)貿(mào)易背景的票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，既違反相關(guān)法律，也擾亂票據(jù)市場(chǎng)，應(yīng)堅(jiān)決禁止。2010年9月無錫市檢察院提取公訴的王斌案就屬于上述情況。對(duì)于王斌案，江蘇省檢察院認(rèn)為，由于資金支付結(jié)算是客戶與銀行間的雙向行為，王斌利用空殼公司貼現(xiàn)資金并支付給持票人，實(shí)際上充當(dāng)了銀行角色，構(gòu)成了非法經(jīng)營(yíng)罪。因此無錫市檢察院最終判處王斌非法經(jīng)營(yíng)罪，這是全國(guó)首例因非法票據(jù)貼現(xiàn)被判刑的案例。

模式二：不直接參與票據(jù)交易，只是提供票據(jù)交易信息以及進(jìn)行交易撮合等服務(wù)，這在表面上不違反法律法規(guī)，且在一定程度上促進(jìn)了票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，但同時(shí)存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。以下是對(duì)這類票據(jù)中介的利弊分析。

（一）有利影響

1.提供交易信息，給銀行帶來業(yè)務(wù)便利

由于人員、網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，中介信息較為集中，能針對(duì)不同地區(qū)、不同銀行、不同期限、不同業(yè)務(wù)品種等同時(shí)報(bào)出50、60種交易價(jià)格，因此部分銀行在人手和信息不足的情況下，會(huì)向中介詢價(jià)，借助中介進(jìn)行票據(jù)買賣。據(jù)了解，部分票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)在特定時(shí)點(diǎn)急需買入或賣出大量票據(jù)時(shí)，也會(huì)借助中介完成交易。而一些協(xié)議銀行，更是借助中介獲得了較高業(yè)務(wù)收益。因?yàn)榻柚薪椋瑓f(xié)議銀行可以采取當(dāng)天買入、當(dāng)天賣出的流量交易模式，賺取比傳統(tǒng)持有票據(jù)到期更高的收益。

2．降低企業(yè)融資成本，給企業(yè)帶來融資便利

據(jù)企業(yè)反映，直接到銀行貼現(xiàn)需2－4天才能收到款項(xiàng)，而通過中介，一般只需要半天就能收到貼現(xiàn)款項(xiàng)，這大大提高了資金使用效率。更重要的是，通過中介的貼現(xiàn)利率比市場(chǎng)上貼現(xiàn)利率一般低30個(gè)BP以上，這直接降低了企業(yè)融資成本。但值得注意的是，中介貼現(xiàn)利率低主要由于以下兩方面原因：一是中介主要幫助協(xié)議銀行跑量，單筆業(yè)務(wù)利差相對(duì)較簿；二是中介利用了各地對(duì)營(yíng)業(yè)稅管理上的差異進(jìn)行套利（具體見下述分析）。

3．提高票據(jù)交易效率，有助于全國(guó)統(tǒng)一票據(jù)市場(chǎng)的形成 一方面，票據(jù)中介不斷向企業(yè)和銀行詢價(jià)、報(bào)價(jià)、撮合交易，并在不同業(yè)務(wù)品種、不同區(qū)域市場(chǎng)、不同金融機(jī)構(gòu)間進(jìn)行套利，這在一定程度上豐富了票據(jù)市場(chǎng)參與主體，活躍了票據(jù)市場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提高了票據(jù)市場(chǎng)交易效率。另一方面，票據(jù)中介幫助銀行異地收票、提供跨區(qū)域票據(jù)流轉(zhuǎn)信息，這使得不同區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)間的信息更加透明，買賣雙方信息更加對(duì)稱，有助于全國(guó)統(tǒng)一票據(jù)市場(chǎng)的形成。

（二）不利影響

1.部分業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患

一是中介與農(nóng)信社等中小金融機(jī)構(gòu)簽訂直貼業(yè)務(wù)合作協(xié)議后，以不同機(jī)構(gòu)的名義在異地大量收票。機(jī)構(gòu)派人攜帶印章常駐中介辦公，或隨中介各地游走，有關(guān)收票的具體交易對(duì)手、交易價(jià)格、交易金額和交易期限等均由中介說了算，機(jī)構(gòu)僅負(fù)責(zé)驗(yàn)票、打款等業(yè)務(wù)操作?？梢哉f，中介“承包”了多家機(jī)構(gòu)的收票業(yè)務(wù)，這給銀行帶來了較大的操作風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二是轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易一般涉及多家銀行，而且交易在同一天內(nèi)完成，出現(xiàn)了 “過橋行”不走資金，而直接簽協(xié)議、做賬的現(xiàn)象，這不利于銀行風(fēng)險(xiǎn)控制。

三是中介為銀行提供轉(zhuǎn)貼現(xiàn)服務(wù)時(shí)，有時(shí)安排銀行進(jìn)行雙買斷業(yè)務(wù)操作，這違反了票據(jù)轉(zhuǎn)賣時(shí)不得安排顯性或隱性回購(gòu)條款的規(guī)定。

2．利用監(jiān)管上的差異進(jìn)行套利

一是利用各地對(duì)營(yíng)業(yè)稅管理上的差異進(jìn)行套利。因?yàn)樯虡I(yè)銀行一般按照全額貼現(xiàn)利息收入繳納營(yíng)業(yè)稅，而與中介簽訂協(xié)議的銀行一般是地方性金融機(jī)構(gòu)，其采用凈貼現(xiàn)利息收入繳稅，因此經(jīng)營(yíng)成本明顯低于商業(yè)銀行。

二是中介利用農(nóng)信社會(huì)計(jì)科目管理的不規(guī)范進(jìn)行套利。2009年以來，農(nóng)信社未嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)要求執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其還存在票據(jù)賣出回購(gòu)消減信貸規(guī)模的情況。因此，中介安排轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易時(shí)，一般將信貸規(guī)模隱藏至農(nóng)信社。這造成了我國(guó)票據(jù)余額大幅下降的假象，降低了宏觀調(diào)控的有效性。

綜上所述，模式二的存在對(duì)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的影響利弊參半。但模式二能夠在市場(chǎng)上生存并得以發(fā)展，說明其在很大程度上順應(yīng)了票據(jù)市場(chǎng)的客觀需要，其存在有一定的合理性和必要性。因此，建議有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)范，趨利避害，規(guī)范票據(jù)中介經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)票據(jù)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

四、政策建議

（一）減少監(jiān)管差異，消除中介套利空間

票據(jù)中介的盈利空間很大程度取決于監(jiān)管差異的套利。因此，建立有關(guān)部門盡快規(guī)范農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)科目設(shè)置、規(guī)范地方性金融機(jī)構(gòu)稅收管理，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)的管理，消除中介的套利空間，促進(jìn)市場(chǎng)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）規(guī)范票據(jù)中介經(jīng)營(yíng)行為

目前票據(jù)市場(chǎng)上，票據(jù)中介良莠不齊，給票據(jù)市場(chǎng)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。建議出臺(tái)票據(jù)中介管理辦法或監(jiān)管要求，規(guī)范票據(jù)中介經(jīng)營(yíng)行為。禁止中介直接買賣或通過注冊(cè)空殼公司買賣票據(jù)，禁止幫助銀行逃避信貸規(guī)模調(diào)控，禁止以銀行名義從事票據(jù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。并努力將提供票據(jù)買賣信息和交易撮合的中介培育成合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的票據(jù)經(jīng)紀(jì)公司，提高票據(jù)市場(chǎng)的活躍度和交易效率。同時(shí)，加強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)票據(jù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，督促其完善業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，防范票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立票據(jù)交易平臺(tái)，提高票據(jù)交易效率和信息透明化程度近年來票據(jù)中介的快速發(fā)展在一定程度上反映了銀行對(duì)票據(jù)交易信息及交易效率的迫切需求。因此，建議加快票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立銀行票據(jù)交易平臺(tái)，為銀行提供實(shí)時(shí)交易信息以及撮合交易，提高票據(jù)交易效率和信息透明化程度，促進(jìn)票據(jù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村教師“進(jìn)城熱”影響教育均衡發(fā)展應(yīng)引起關(guān)注

農(nóng)村教師“進(jìn)城熱”影響教育均衡發(fā)展應(yīng)引起關(guān)注

農(nóng)村教師是工作在教育戰(zhàn)線最基層的教師，是支撐整個(gè)教育大廈的基石，但 是當(dāng)前愈演愈烈的農(nóng)村教師“進(jìn)城熱”現(xiàn)象制約了農(nóng)村教育的健康發(fā)展應(yīng)引起關(guān)注。農(nóng)村教師“進(jìn)城熱”有四個(gè)方面的不利影響：一是影響正常教育教學(xué)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。農(nóng)村教師的大量調(diào)出，使得農(nóng)村學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，留任教師的工作壓力進(jìn)一步加大，有些專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科出現(xiàn)無法正常開課的現(xiàn)象，導(dǎo)致教學(xué)成績(jī)下降。同時(shí)，因調(diào)走的多數(shù)是優(yōu)秀骨干教師，帶走了寶貴的教育資源和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，很大程度上影響了農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。二是影響學(xué)校聲譽(yù)，導(dǎo)致生源流失嚴(yán)重。近幾年，伴隨計(jì)劃生育的實(shí)施和社會(huì)對(duì)教育重視程度的提高，再加上家長(zhǎng)望子成龍心切，所以擇校的要求也高了。骨干教師的調(diào)走，在影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，也使得學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校失去了信心。再有老師與學(xué)生長(zhǎng)期相處，一旦調(diào)走，學(xué)生在教學(xué)方法和師生情感等方面的適應(yīng)性都會(huì)形成落差，造成學(xué)校的轉(zhuǎn)學(xué)率上升，生源流失嚴(yán)重，進(jìn)而影響學(xué)校聲譽(yù)，制約了學(xué)校發(fā)展。三是影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，導(dǎo)致教育腐敗的滋生。骨干教師的頻繁調(diào)出，造成其他教師人心思走，極不穩(wěn)定。許多年輕教師從分配到農(nóng)村教書的第一天起，就給自己定立目標(biāo)，要在幾年內(nèi)調(diào)走。為了能夠逃離農(nóng)村學(xué)校，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的年輕教師到處跑門子、找關(guān)系，甚至不惜重金，想方設(shè)法往走調(diào)，這就給教育腐敗的滋生提供了土壤，營(yíng)造了環(huán)境。四是影響教育的公平性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步拉大。農(nóng)村優(yōu)秀骨干教師大量流向城區(qū)學(xué)校，使得農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平越來越低，教育質(zhì)量越來越差，而城區(qū)學(xué)校的師資卻因此得到了有益補(bǔ)充。二者差距不斷拉大，同樣的學(xué)齡孩子，農(nóng)村學(xué)生卻享受不到好的教育資源。農(nóng)村優(yōu)秀骨干教師的調(diào)走，造成城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步加大，嚴(yán)重影響了教育的公平性，這與構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)是相悖的。

對(duì)策建議：一是改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。二是提高教師待遇，給予農(nóng)村教師適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。三是實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流制度。四是進(jìn)行“撤點(diǎn)并校”改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局。五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村教學(xué)水平。

第四篇：基層反映農(nóng)民工精神文化生活需引起進(jìn)一步關(guān)注

基層反映農(nóng)民工精神文化生活需引起進(jìn)一步關(guān)注

近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。流動(dòng)人口的數(shù)量在過去十年里大幅增加。同第五次全國(guó)人口普查相比，增加116995327人，增長(zhǎng)81.03%。人口流動(dòng)是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。流動(dòng)人口這個(gè)群體為所在地的建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，但他們特別是農(nóng)民工在城市生活中的“邊緣化”趨向不容忽視。農(nóng)民工的精神文化生活已成為值得普遍關(guān)注的社會(huì)問題。

一、農(nóng)民工精神文化生活的現(xiàn)狀

由于興趣愛好的缺乏，文化素質(zhì)及客觀設(shè)施條件的限制，在精神文化生活方面，外來農(nóng)民工的業(yè)余生活亦比較單調(diào)枯燥，以住家娛樂為主要活動(dòng) 方式，看電視則是娛樂活動(dòng)的主項(xiàng)，47.1%的人選擇在業(yè)余時(shí)間看電視，33.9%的農(nóng)民工選擇在業(yè)余時(shí)間上網(wǎng)，休息，這其中以80后，90后人群為主，這體現(xiàn)出新一代農(nóng)民工在休閑娛樂方面的前衛(wèi)性與潮流性，但從總體看，農(nóng)民工娛樂消費(fèi)水平還是比較低，其對(duì)目前業(yè)余生活的滿意度評(píng)價(jià)亦較低，超過25%的農(nóng)民工對(duì)目前的生活不滿意。

二、農(nóng)民工精神文化生活空白的原因

造成許多地方農(nóng)民工精神文化生活存在空白主要有以下幾方面原因：一是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位和部門對(duì)外來農(nóng)民工的精神文化生活不夠重視，缺乏重要認(rèn)識(shí)和了解。雖然很多單位都成立農(nóng)民工組織，但很多還是因?yàn)闆]有經(jīng)費(fèi)支撐或者管理不到位而流于形式；二是大部分農(nóng)民工的文化程度不高，他們的城市意識(shí)、生活方式不能適應(yīng)城市生活，加之受到某些歧視，有“過客”心態(tài)，缺乏“家”的歸屬感。三是農(nóng)民工大多集中在建筑、制造、服務(wù)等行業(yè)，就業(yè)崗位艱苦，收入主要靠體力勞動(dòng)獲得所得，寄回老家后所剩無幾，不可能花在文化消費(fèi)上。

三、解決的對(duì)策

一是要適合農(nóng)民工的文化層次。很多人只要在業(yè)余時(shí)間有電視看、有書讀，能夠有場(chǎng)地打籃球、乒乓球、下棋和開展聯(lián)歡會(huì)、廣場(chǎng)晚會(huì)等一些自?shī)首詷返奈幕顒?dòng)就心滿意足了。要充分考慮這些特點(diǎn)，多建設(shè)一批文化廣場(chǎng)，多組織一些參與面廣，接受度高的群眾性文化活動(dòng)，多舉辦一些“適銷對(duì)路”的培訓(xùn)班，多進(jìn)行一些節(jié)假日慰問活動(dòng)。

二是要適合農(nóng)民工的工作和生活特點(diǎn)。豐富農(nóng)民農(nóng)民工精神文化生活，在設(shè)施上要因地制宜，因陋就簡(jiǎn)；在形式上，要小型分散，簡(jiǎn)便易行；在內(nèi)容上以地方文化，民間文化，通俗流行文化為主。適當(dāng)讓外來人員演家鄉(xiāng)戲，唱家鄉(xiāng)歌，說家鄉(xiāng)情，以此提供展示自我的機(jī)會(huì)。

三是適合農(nóng)民工的消費(fèi)水平。在為他們提供文化服務(wù)時(shí)，要考慮實(shí)際消費(fèi)能力，多提供一些廉價(jià)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，多組織類似“露天電影”、“消涼晚會(huì)”、“廣場(chǎng)演出”，社區(qū)、街道的文化中心、圖書閱覽室、體育場(chǎng)地要對(duì)農(nóng)民工優(yōu)惠或免費(fèi)開放，使他們有得玩、玩得起。

第五篇：關(guān)注數(shù)學(xué)的人文價(jià)值關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展：由幾個(gè)教學(xué)片段引起的反思

教學(xué)總結(jié)·關(guān)注數(shù)學(xué)的人文價(jià)值關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展

——由幾個(gè)教學(xué)片段引起的反思

范成君

隨著新一輪基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)的深入開展，教師們的教育觀念在不斷更新：義務(wù)教育階段的數(shù)學(xué)課程，其基本出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生全面、持續(xù)、和諧地發(fā)展，它不僅要考慮數(shù)學(xué)自身的特點(diǎn)，更應(yīng)遵循學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的規(guī)律，使學(xué)生在獲得對(duì)數(shù)學(xué)理解的同時(shí)，在思維能力、情感態(tài)度與價(jià)值觀等方面得到發(fā)展。

我有幸參加這次教改大潮，經(jīng)歷了一次教育觀念上的大轉(zhuǎn)變，正力圖將新課程理念轉(zhuǎn)化為新教學(xué)行為。于是，我發(fā)現(xiàn)在我的數(shù)學(xué)課堂上常發(fā)生一些有趣的數(shù)學(xué)以外的小片段。

教學(xué)片段一

在教學(xué)20以內(nèi)加減（整十?dāng)?shù)加減整十?dāng)?shù)）這一課時(shí)，我們選用的是“小兔請(qǐng)客”的故事來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。我先讓學(xué)生仔細(xì)觀察主題圖，然后請(qǐng)一個(gè)學(xué)生講講“小兔請(qǐng)客”的故事。學(xué)生們聽過許多童話故事，看兩幅圖講一個(gè)童話故事，對(duì)他們來說，好比小菜一碟。我的要求剛說完，張施施同學(xué)率先舉手?！昂冒?，張施施同學(xué)來給大家講《小兔請(qǐng)客》的故事?？凑l聽得最認(rèn)真，聽她講得好不好？從她講的故事里，你能發(fā)現(xiàn)什么數(shù)學(xué)問題？”

張施施高興極了，繪聲繪色地講開了：“一天清晨，小兔請(qǐng)好朋友小猴、小松鼠和小刺猬到家里來做客。她先端出了3盤果子請(qǐng)大家吃，機(jī)靈的小猴馬上想數(shù)出每個(gè)盤子里有幾個(gè)果子，他數(shù)了數(shù)，告訴大家說，‘每盤10個(gè)果子?！⊥门鹿硬粔?，又從家里端出2盤來，調(diào)皮的小刺猬看到這么多果子，又不想在這里玩了，就爬到盤子里一滾，把果子都扎在刺上，跑回家了。小兔、小猴、小松鼠看了，哈哈大笑起來。” 一年級(jí)的小朋友能看圖把故事講得這么生動(dòng)、形象，真讓我感到驚奇，我連忙說：“張施施的故事講得好不好？”出乎我的意料，只有少數(shù)幾個(gè)人輕聲地說好，有好幾個(gè)學(xué)生都大聲說：“不好！”

怎么回事？我馬上請(qǐng)趙澤說說他的看法，趙澤說：“小刺猬太沒有禮貌了，到別人家做客，隨便拿東西還不打招呼就跑走了。而且其他的小動(dòng)物也不應(yīng)該笑他。”我忙說：“你真是個(gè)懂禮貌的好孩子?！边@時(shí)，談晟起來說：“我也覺得張施施講得不好，小刺猬把果子扎走，說不定是想拿回去給爸爸媽媽吃，不是不想在這里玩了?！蔽腋械胶荏@異，孩子們的心靈是多么地純凈、率真啊！又有一名學(xué)生說：“我也覺得張施施講得不好，老師讓我們編故事，但是故事里面還要有數(shù)學(xué)問題，我認(rèn)為她應(yīng)該在后面提幾個(gè)數(shù)學(xué)問題，比方說，小兔一共拿出來多少個(gè)果子??”我及時(shí)對(duì)這些同學(xué)進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，并就此事切入我們的正題，引導(dǎo)學(xué)生去探索整十?dāng)?shù)加減整十?dāng)?shù)的加減法。

教學(xué)片段二

一年級(jí)下冊(cè)“練習(xí)三”中的第9題，是由“申奧”成功的圖片與申奧時(shí)投票結(jié)果組成的一道數(shù)學(xué)題。我先請(qǐng)學(xué)生談?wù)効措娨曓D(zhuǎn)播“申奧”成功時(shí)的心情，然后再讓他們算算北京比多倫多多幾票？學(xué)生算完后，一個(gè)學(xué)生突然大聲說：“老師，我覺得要把‘多倫多’改為‘多得多’，我們北京的選票比它們多得多。”全班學(xué)生都高興地笑起來，民族自豪之情溢于言表。

教學(xué)片段三 在做一年級(jí)下冊(cè)“練習(xí)四”中的第4題“找帽子”時(shí)，一些學(xué)生發(fā)現(xiàn)，題目中出現(xiàn)了問題：為什么有個(gè)小朋友沒帽子？我給他畫一個(gè)行嗎？

為什么有個(gè)男孩要戴女式帽子，一定是畫錯(cuò)了，我能幫他改改嗎？要不別人會(huì)笑話他的。

在做第8題“小猴摘桃”時(shí)，學(xué)生更是提出了不少問題。

生甲說：小猴摘桃子為什么非要爬梯子呢？小猴最會(huì)爬樹了！

生乙說：這里其實(shí)是讓我們算數(shù)學(xué)題，一格正好一道題，誰先算對(duì)誰得桃子！生丙說：那干嘛不在桃子上寫題呢？算對(duì)一題就可以得到一個(gè)桃子。學(xué)生們爭(zhēng)論得不亦樂乎，我只好打斷他們。

師：你們想的都很好。也許編書的叔叔阿姨沒考慮這么多問題，只想到讓你們開開心心地學(xué)數(shù)學(xué)，如果你們有什么更好的想法可以自己試著編一編這樣有趣的習(xí)題。

一個(gè)學(xué)生說：老師，我接受你這個(gè)意見，以后我自己編幾道合理的、有趣的習(xí)題。

?? 反思

羅列以上幾則數(shù)學(xué)課上的片段，是因?yàn)橐陨项愃频墓适驴偸遣粩嘣谡n堂中上演，從而引發(fā)了我的思考，是什么讓學(xué)生這樣無拘無束，暢所欲言？而學(xué)生所言又不是數(shù)學(xué)課堂上正在研究的數(shù)學(xué)問題，這是否偏離了數(shù)學(xué)教學(xué)的軌道？今后的教學(xué)中應(yīng)注意什么問題？

思考一：是什么讓學(xué)生無拘無束，暢所欲言？

1．新的教學(xué)方式與新的學(xué)習(xí)方式。

我們的學(xué)生很幸運(yùn)，一進(jìn)校門就迎來了新一輪課程改革，全新的教育理念下的全新教材，讓學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)貼近生活，他們的學(xué)習(xí)在數(shù)學(xué)活動(dòng)中不經(jīng)意就完成了。有趣的游戲，強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)感、時(shí)代感，使他們不再覺得學(xué)數(shù)學(xué)枯燥乏味，而是很快樂。例如片段三中的游戲“找帽子”、“小猴摘桃”，實(shí)質(zhì)上就是以游戲的形式讓學(xué)生練習(xí)百以內(nèi)的加減法。學(xué)生在這樣的練習(xí)中，想得更多的是“我要給誰找到帽子，我想比別人先摘到桃子??”計(jì)算成了他們獲取成功、體驗(yàn)快樂與實(shí)現(xiàn)自我的過程。這樣的新的學(xué)習(xí)方式較以往的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式是不是有了很大的變化呢？學(xué)生的學(xué)不再被動(dòng)，而是主動(dòng)地、有創(chuàng)造性地學(xué)。而教師也會(huì)為了讓學(xué)生更好地學(xué)而努力改變自己的教學(xué)方式。課堂上不再是單一地講解、演練，而是由許多豐富有趣的學(xué)習(xí)活動(dòng)組成，學(xué)生真正地成為了學(xué)習(xí)的主人。

2．新型的師生關(guān)系與民主的教學(xué)氛圍。

新課程把教學(xué)過程看成是師生交往、積極互動(dòng)、共同發(fā)展的過程。師生共同分享彼此的思考、經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，交流彼此的情感經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)識(shí)，豐富教學(xué)內(nèi)容，求得新的發(fā)現(xiàn)，從而達(dá)到共識(shí)、共享、共進(jìn)，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)。同時(shí)，老師也注意營(yíng)造寬松、民主的教學(xué)氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生說出自己的所思、所想、所困、所惑，而不會(huì)為教學(xué)進(jìn)度而打斷學(xué)生的思維。如前面幾個(gè)片段中，老師就允許學(xué)生在數(shù)學(xué)課堂上討論數(shù)學(xué)課外的問題，尤其是在片段一中老師認(rèn)為很好的地方學(xué)生居然會(huì)說不好，我沒有制止學(xué)生，而是讓他們充分發(fā)表意見。果然，學(xué)生年齡雖小，可他們已有自己的看法，對(duì)此我低估了他們。在他們的發(fā)言中，我看到了每個(gè)學(xué)生的個(gè)性與思想，也學(xué)會(huì)了怎樣去尊重這些小學(xué)生，獲得了一些啟發(fā)。這不正是教學(xué)相長(zhǎng)嗎？因此，當(dāng)學(xué)生有異議時(shí)，我總是耐心地聽取他們的意見，讓他們充分表現(xiàn)。在課堂上學(xué)生不再把我當(dāng)成權(quán)威，而認(rèn)為老師是他們的朋友，在朋友面前什么都可以說。學(xué)生自然就無拘無束，暢所欲言。

思考二：教學(xué)是關(guān)注學(xué)科還是關(guān)注人？ 1．關(guān)注每個(gè)人的全面發(fā)展。

學(xué)科教學(xué)的重點(diǎn)是在學(xué)科還是在人？我們數(shù)學(xué)教學(xué)是關(guān)注數(shù)學(xué)知識(shí)還是關(guān)注人？

以往的教學(xué)我可能更多地關(guān)注數(shù)學(xué)學(xué)科知識(shí)，而較少關(guān)注學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的情感體驗(yàn)和精神世界。而新課程的核心理念是：“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”。這就意味著，我們的教學(xué)應(yīng)該“關(guān)注人”。人的發(fā)展應(yīng)是全面的，正如課程標(biāo)準(zhǔn)中提出的：我們的學(xué)科教學(xué)應(yīng)關(guān)注三個(gè)維度：知識(shí)與技能、過程與方法，情感態(tài)度與價(jià)值觀，只有三個(gè)維度的和諧統(tǒng)一，才會(huì)讓每個(gè)學(xué)生得到進(jìn)步與發(fā)展。也許我們平時(shí)關(guān)注得更多的是前兩者，而對(duì)后者“情感、態(tài)度與價(jià)值觀”總是抱著漠視的態(tài)度。教學(xué)新教材以來，我就不斷地在這方面進(jìn)行改進(jìn)，因此，我的數(shù)學(xué)課堂也許有點(diǎn)“跑題”。我想上數(shù)學(xué)課好比是“數(shù)學(xué)之旅”，學(xué)生不會(huì)一心一意地朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)的，他們一邊走，一邊東張西望，可能會(huì)突然發(fā)現(xiàn)一些數(shù)學(xué)以外的美景，收獲一些其他的美麗的小花。如片段一中，張施施能說得那么精彩，就是觀察能力、語(yǔ)言表達(dá)能力很強(qiáng)，她的精彩發(fā)言使數(shù)學(xué)課堂更加生動(dòng)形象，這不也體現(xiàn)了一種學(xué)科間的整合嗎？我們不可能把學(xué)生身上的各種素質(zhì)割裂開來，一種一種去培養(yǎng)。我覺得要“一切為了學(xué)生的發(fā)展”就必須允許學(xué)生在課堂上暢所欲言，偶而跑跑題也無所謂，這樣的“數(shù)學(xué)之旅”才不會(huì)寂寞。于是，我發(fā)現(xiàn)了學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)有了愉悅的體驗(yàn)，他們?cè)跀?shù)學(xué)課堂上興高采烈，其樂融融，他們對(duì)數(shù)學(xué)越來越感興趣，這不正是以往我們想方設(shè)法要調(diào)動(dòng)的學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣嗎？我越來越堅(jiān)信，只要我們關(guān)注學(xué)生的每一個(gè)方面，學(xué)生的發(fā)展就會(huì)越全面。

2．關(guān)注數(shù)學(xué)課程的人文價(jià)值。

德育是素質(zhì)教育的核心。我們要關(guān)注學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)與社會(huì)生活的聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)。新教材編排很注重課程的人文價(jià)值，而學(xué)生也能從中自我發(fā)掘德育內(nèi)容，自我教育。比如片段二中“申奧”成功的練習(xí)題就很有時(shí)代感，學(xué)生有過切身的體驗(yàn)，現(xiàn)在這樣的題目又及時(shí)地出現(xiàn)在書上，很自然地讓學(xué)生去關(guān)注社會(huì)，關(guān)注身邊的人和事，是一次很好的人文精神的熏陶。有時(shí)在數(shù)學(xué)教學(xué)中也并沒有什么特定的德育內(nèi)容，可學(xué)生卻能自己挖掘出德育內(nèi)容來。例如片段一中，學(xué)生自己提出的要注意禮貌、換位思考等想法。教師只需因勢(shì)利導(dǎo)，也會(huì)讓數(shù)學(xué)課堂充滿人文色彩。德育無處不在，我們可以因勢(shì)利導(dǎo)地挖掘許多因素，讓學(xué)生自己感悟，而不需要刻意雕鑿。

課堂不僅是學(xué)科知識(shí)傳遞的殿堂，更是人性培育的圣殿?！敖虒W(xué)永遠(yuǎn)具有教育性”，我們應(yīng)該讓教學(xué)過程成為學(xué)生對(duì)高尚的道德生活與豐富的人生的體驗(yàn)，使知識(shí)的增長(zhǎng)過程同時(shí)也成為人格健全與發(fā)展的過程。

當(dāng)然，如何更好地處理學(xué)科知識(shí)與人的發(fā)展之間的關(guān)系，如何使學(xué)科知識(shí)的掌握與人的全面發(fā)展和諧統(tǒng)一，是我們今后教學(xué)中要加倍關(guān)注的問題。我想，只要我們始終堅(jiān)持以人的發(fā)展為本，努力改變自己的教學(xué)方式與學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，一定會(huì)找到更好的答案。

[注：本文教學(xué)內(nèi)容所依據(jù)的是義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書數(shù)學(xué)（北師大版）一年級(jí)下冊(cè)。]

（作者工作單位：湖北省武漢市中華路小學(xué)）