第一篇：基層反映由自然災害引發(fā)的農村社會穩(wěn)定問題亟需引起重視

青州：基層反映當前自然災害頻發(fā)影響農村穩(wěn)定亟需引起重視

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,并且存在發(fā)生頻率高,破壞強度大,種類多,危害面積廣等特點。尤其是近幾年，各地自然災害頻繁發(fā)生，受災群眾人數逐年增多，因災導致的農村社會穩(wěn)定問題日趨嚴重，亟需引起重視。

一、存在問題

一是因災返貧較多導致影響農村穩(wěn)定。據統(tǒng)計，2011年全國各類自然災害共造成約4.3億人次受災，農作物受災面積3247.1萬公頃，絕收面積289.2萬公頃，各類自然災害共造成直接經濟損失3096.4億元。另據農業(yè)部發(fā)布的數據顯示，我國常年農作物的平均受災面積是7億多畝，成災面積是4億畝，絕收面積1億畝，因災損失糧食每年在1000億斤左右。自然災害頻發(fā)，對農村經濟帶來嚴重損失。一些農民的多年積累在短時間內大量流失或被破壞，甚至由于災害致使家中勞動力死亡或傷殘，無法繼續(xù)進行生產，加重家庭負擔，在這種情況下，大量受災農民因無力承擔農業(yè)損失，家庭生活比較困難，甚至基本生活也難以保障，為社會穩(wěn)定埋下隱患。

二是缺乏長效救助機制導致產生不穩(wěn)定因素。目前，各地自然災害發(fā)生后，普遍注重生活救助、重建救助等基本方面，搞“一陣風”救助，對受災農民缺乏長效救助機制。很多地區(qū)只重視“輸血”，不重視“造血”，只注重一時資助，不注重長期幫扶。很多地區(qū)受災農民因災造成經濟損失后，很難有資金、場地、人員用于創(chuàng)業(yè)和生產，導致他們成為低收入群體和弱勢群體。由于這部

分群體人員集中，人數較多，文化層次不高，表達利益訴求時，容易沖動、盲從，逐漸成為影響農村穩(wěn)定的重要因素之一。

三是因災上訪事件容易演變成群體事件。由于農業(yè)災害涉及面廣，如遇嚴重災害，容易導致民心不穩(wěn)，在后續(xù)補償工作無法滿足群眾需要的情況下，信訪群眾受“找的官越大越能解決問題，來的人越多越能形成壓力，行為越過激解決問題越快”等過激博弈心態(tài)影響，受災農民往往全家，甚至是舉村上訪，出現(xiàn)了重復上訪、越級上訪、集體上訪等問題，甚至聚眾鬧事，嚴重影響農村社會穩(wěn)定。例如，2011年8月，哈爾濱市木蘭縣遭受特大冰雹襲擊，造成直接經濟損失3.05億元，其中紅升大隊尹家屯為重災區(qū)，農作物95%--100%絕產，引發(fā)數以千計受災民眾到木蘭縣人民政府上訪。再例如，2012年受臺風“達維”影響，某地水庫開閘泄洪，致使下游養(yǎng)魚戶魚池中魚苗被沖，因經濟補償問題，養(yǎng)魚戶多次上訪鬧事。

四是預警體制不健全容易導致農民不滿。目前，各地農業(yè)風險預警機制不夠完善，對農業(yè)發(fā)展的指導大多局限于技術或市場方面，對災害防范方面的指導力度不夠，有效性預警信息發(fā)布少，利用率比較低。據調查，61.2%受訪者對現(xiàn)在政府有關農業(yè)風險信息服務不滿意，15.6%的受訪者能接觸到相關數據分析，但大多以市場信息為主，缺乏災害性預警信息。當自然災害來臨時，由于一些地方預警能力不強或者災害發(fā)布遲緩，使自然災害釀成慘重損失，農民對相關預警工作意見較大，感到不滿，容易以非理性

方式表達情緒，造成不穩(wěn)定因素。

二、意見和建議

一是健全自然災害預警機制。各級政府要建立完善防災減災組織體系，明確相關部門責任，落實責任人，不斷強化防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。要提高農業(yè)風險信息準確性，整合技術資源和設備，充分利用科學方法，掌握自然災害預警第一手資料。要提高信息利用率，組建專家隊伍，對自然災害開展綜合研究，定期準確地進行信息發(fā)布，及時提出預防災害的對策，通過各種手段指導農民規(guī)避風險。

二是大力做好宣傳教育工作。各級政府要組織農業(yè)技術推廣服務部門及其他相關部門利用廣播、電視、報紙、網絡、短信等多種形式，對社會公眾廣泛開展防災減災科普知識宣傳，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)自然災害。在發(fā)生較大突發(fā)性農業(yè)自然災害公共事件時，要及時做好災情信息發(fā)布和搶險救援安臵，安撫受災群眾情緒，引導受災群眾進行災后自救，從思想上遏制因情緒激動造成的群體性事件的發(fā)生。

三是及時落實災后救助工作。各級政府要提早做好救災物資的準備工作，確保將生活必需品在災后第一時間發(fā)放到群眾手中，保證受災群眾的基本生活。要及時落實各項幫扶、救助政策，積極幫助受災群眾盡快恢復生產，避免因災返貧、因災致貧現(xiàn)象的出現(xiàn)，為社會穩(wěn)定打下良好的基礎。抓好農村農業(yè)保險工作，確保受災農民得到及時救助。要構建救助長效機制，注重技術、項目扶持，提高農民自救能力。

四是全面排查解決矛盾糾紛。災害發(fā)生后，各級政府要及時深入災區(qū)走村串戶，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展地毯式的排查，村不漏組，組不漏戶。要針對群眾急切需要解決的熱點難點問題，排查矛盾糾紛苗頭隱患等不穩(wěn)定因素，逐村逐戶做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素登記工作，并及時做好匯報，盡快解決實際困難。同時，要實行“包案負責、限時調處”制度，堅持分類指導，分流處理，因地制宜，因案施策，妥善解決排查出來的矛盾糾紛。

第二篇：基層反映農村戶籍管理存在問題應引起重視

基層反映農村戶籍管理存在問題應引起重視

近年來，農村戶籍管理工作存在一些較為突出問題，主要表現(xiàn)：一是老年人戶口漏登漏報。由于對農村高齡人員戶口重視不夠，導致一部分農村老年人無老戶口簿、一代身份證戶口籍底冊錯過補登機會，一直無戶口。二是出生入戶、死亡不注銷。一些農村對子女出生落戶申報意識不強，或者因超生因素，一直遲遲不入戶口。有的農村群眾在家人去世后，不及時到派出所注銷戶口，造成死者長期“活”在戶籍檔案中。三是年齡出入大，姓名差錯多。早期戶籍資料大都村干部代填，由于工作不細致，隨意填寫姓名和出生日期的情況比較普遍。四是戶口手工編，存在重號現(xiàn)象以及一人多戶口等。這些問題存在導致人口信息失真，也直接影響農民群眾全面享受惠農政策，極易引發(fā)矛盾糾紛。各級政府和公安部門應引起高度重視，采取措施堵漏補差。同時，建立健全各項戶籍登記管理制度，實施嚴密管理并改進管理手段，在農村全面建立常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入和變更更正等項登記管理制度，全面執(zhí)行居民身份證申領、換領、補領等規(guī)定并加強查驗、核查工作，同時建立和完善戶籍的調查、通報、統(tǒng)計、檔案等項管理制度，同時要做好宣傳教育工作，不斷提高農民的戶籍意識。

第三篇：基層反映中秋佳節(jié)將至“黃牛黨”倒賣車票猖獗亟需引起重視

基層反映中秋佳節(jié)將至“黃牛黨”倒賣車票猖獗亟需引起重視

中秋佳節(jié)將至，人口流動量突然加大且集中，“一票難求”成為廣大旅客最為頭痛的事情之一，“黃牛黨”的猖狂倒票行為更是給廣大旅客出行“雪上加霜”。“黃牛黨”的猖獗活動在一定程度上擾亂了交通運輸和社會公共活動秩序，影響社會經濟活動，侵犯了廣大旅客的利益，亟需引起重視。

基層認為，“黃牛黨”的存在有各種原因：一是倒票活動市場廣闊，利潤空間大。每逢中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)日，旅客流量會突然加大，很多旅客因回家、拜訪等因素被迫向“黃牛黨”“求援”，這時一張車票就會為“黃牛黨”創(chuàng)造少則幾十元，多則上百元甚至是幾百元的利潤；二是投資風險較小，見效快。倒票基本是一種穩(wěn)賺不賠的活動，離開售票窗口就會見到效益；三是車站等工作人員與“黃牛黨”內外聯(lián)手。他們密切聯(lián)手，相互配合，共同分享“蛋糕”，這就助長“黃牛黨”氣焰；四是售票管理制度存在嚴重缺陷。管理和制度的缺陷，加上利益的驅使，使得部分工作人員主動“投懷”到“黃牛黨”懷中；五是監(jiān)督機制不完善。廣大旅客等對“黃牛黨”行為只能是敢怒不敢言，基本沒有監(jiān)督權，即使發(fā)現(xiàn)問題，也是無從下手。

對此，基層建議：一是推行購票和坐車實名制。不僅在購票時需要實名制，還要在車上核對旅客與車票信息是否一致；二是部門聯(lián)動，加大打擊“黃牛黨”力度。建立健全相關法律法規(guī)，相關部門各負其責，重拳懲罰“黃牛黨”，執(zhí)法人員要嚴格依法行政；三是加強對車站等管理人員的管理。不僅要對工作人員開展廉潔自律教育，更要對知法犯法人員嚴懲不貸，以起到警示作用；四是加大社會監(jiān)督作用。設立舉報中心，事故處理中心等，以便廣大旅客及時投入到監(jiān)督中來。同時，廣大旅客要自覺抵制“黃牛黨”倒票行為。（湖州市南潯區(qū)委辦）

第四篇：基層反應“奢侈品”的“奢侈”售后服務問題亟需引起重視

基層反應“奢侈品”的“奢侈”售后服務問題亟需引起重視

來自多方面的統(tǒng)計數據顯示，中國已經成為奢侈品消費第一大國。然而，與奢侈品消費第一大國的地位極不相稱，奢侈品在中國的售后服務并沒有相應地完善和提高，中國消費者只享受到了高價，卻很難享受到與其高昂價格相匹配的“尊貴”售后服務務?！吧莩奁贰钡摹吧莩蕖笔酆蠓諉栴}亟需引起重視。

一是國際奢侈品售后“內外有別”，同品牌售后在華投訴同比多65%。據世界奢侈品協(xié)會近日發(fā)布的中國消費者滿意度調查報告顯示：2011年3月15日到2012年3月15日，共收到各類奢侈品牌售后投訴3756件。該調查報告顯示，歐洲奢侈品牌針對消費者的投訴處理標準，大多都會及時解決，唯獨在全球最具消費力的中國市場，奢侈品牌的表現(xiàn)并沒有得到消費者充分的滿意度，同一個奢侈品牌，每年在華的售后投訴者平均要比歐洲多出65%以上。在所有投訴意見中，涉及商品質量投訴占57%，涉及售后服務投訴占43%。而得到解決的比例僅占26%，提交投訴的消費者中，大多對奢侈品牌售后態(tài)度表示不滿?！巴对V處理不及時”、“維修時間過長”、“維修價格過于高昂”等，成了歐洲奢侈品牌在華被消費者所詬病的“服務特色”。

二是法律及監(jiān)管缺失致消費者維權難。許多頂級品牌對中國消費者給予和歐洲等地區(qū)雙重標準的服務。不僅僅在國外十分普遍的退換貨成了奢侈，就連基本的清洗服務也不在售后之列，很

多頂級品牌包在國內都不提供清洗服務，一旦顧客有需求，都會推薦到專業(yè)的皮具養(yǎng)護店。價格均在200元/次以上。除了清洗服務，奢侈品出現(xiàn)問題的維修服務也很難盡如人意，目前大多數奢侈品牌在內地未設立專門的維修中心，一旦發(fā)生質量問題，很多商家就打出了“拖延戰(zhàn)術”，消費者想得到廠家“原汁原味”的售后服務，就必須寄回原產地，中間至少花上幾個月的時間不等，維修費用和來回的運費只能由自己承擔，由此產生的費用也相當“奢侈”，讓中國消費者知難而退。這些國際頂級品牌未能做到與廣告宣傳相符，為中國消費者提供過硬的售后服務。目前我國并沒有針對奢侈品服務的相關法律法規(guī)，奢侈品并未因它的價值不菲而制定特別的“三包”規(guī)定，比如退貨期限，奢侈品與普通商品一樣，一般為15天，售后保修期也是3個月，國家政策和管理的疏漏促使消費者的維權行為變成了和企業(yè)間的博弈，中國消費者維權艱難。

第五篇：基層反映幼兒園返校復學仍存三方面問題亟需重視

基層反映幼兒園返校復學仍存三方面問題亟需重視

目前，該省疫情防治工作取得了階段性成果，全省中小學已恢復正常教學秩序。今年五月，幼兒園也將迎來復學的日子，但近日浙江省衢州市衢江區(qū)中小學復學發(fā)現(xiàn)，幼兒園復學仍存在三方面的問題值得關注。

第一，幼兒園數量比較多，難以做到檢查指導全覆蓋。當前全省各地都對已復學的中小學校實行了專人管理，但由于幼兒園數量明顯多于中小學校，實行專人管理的難度較大，對幼兒園返校復學工作極易產生不利影響。例如衢州市衢江區(qū)有35所中小學校，77所幼兒園，35所中小學校在復學時，每所學校都安排專人進行衛(wèi)生指導員、兼職校醫(yī)、機關干部等的培訓和檢查，如果按照現(xiàn)有的編制，幼兒園全部復學，將會出現(xiàn)嚴重的人員不足問題，正式開學后，或只能通過一對多的方式替代，將加大防疫工作的風險。浙江省衢州市衢江區(qū)教育局教育科負責人表示，從目前情況來看，如果幼兒園復學，對學校本身的防疫和應急能力要求較高，如幼兒園出現(xiàn)發(fā)熱生時，在缺乏監(jiān)督指導的情況下，也能迅速按規(guī)定程序妥善處理。

其次，民辦幼兒園的管理也存在較大的壓力。在疫情爆發(fā)期間，公立幼兒園教師由財政撥款，復學后也會有部分防疫物資的保障，而民辦幼兒園教師的福利、物資保障必須全靠自己，面臨著巨大的成本壓力，開園后或存在物資保障不足，出現(xiàn)不積極配合教育部門工作的情況。就拿浙江省衢州新世紀外國語學校為例，該學校是衢江區(qū)一所民辦初中，因學校未積極配合防疫工作而返校復學，該校校長被區(qū)教育局、區(qū)紀委約談后才有所改觀，這樣的情況也可能發(fā)生在民辦幼兒園復學之后。據浙江省衢州市衢江區(qū)教育局有關負責人介紹，由于民辦中小學數量較少，民辦幼兒園數量較大，衢江區(qū)民辦幼兒園多達68所，如果出現(xiàn)大量的物資沒有得到充分保障，防疫工作不積極配合等情況，將給政府管理帶來巨大壓力。

第三，幼稚園學生體質差屬易感群體或成群風險最大。幼齡兒童因免疫功能低下、自律性較差等原因，導致幼齡兒童在復學后的流行病防治難度和風險較高。一方面，幼兒極易出現(xiàn)感冒發(fā)燒的情況，無疫情的輿論壓力也比較大。根據衢江區(qū)目前中小學校返校復學的情況，高中、初中和小學學生感冒人數的梯度比較明顯，可以預見，在幼兒園復學的幼兒中感冒人數會更多。另外，若幼兒中有新冠狀肺炎感染病例，其傳播速度也會遠遠超過中小學校。浙江省衢州市衢江區(qū)教育局校安科負責人指出，春季本來就是傳染病高發(fā)季節(jié)，中小學校由于學生年齡大，容易做到閉環(huán)管理，而幼兒年齡小，必須由家長接送上下學，與外界的接觸也明顯增多，將進一步加大防控風險。

基層建議：一是由國家衛(wèi)生系統(tǒng)專家研判幼兒園復學防病重點，再由基層對幼兒園進行針對性的培訓；二是適時制定民辦幼兒園相關扶持方案，做到管理與服務的有機結合，并協(xié)助基層教育部門加大管理力度；三是提倡有條件的家庭對幼兒實行家家戶戶教，以減少防疫風險。