第一篇：2014年?yáng)|莞市政府工作報(bào)告（全文）
——2014年1月7日在東莞市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
東莞市市長(zhǎng) 袁寶成各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告2013年政府工作，對(duì)2014年工作提出建議，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
剛剛過去的一年，是東莞加快推動(dòng)高水平崛起的奮進(jìn)之年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹總書記視察廣東重要講話精神，著力優(yōu)環(huán)境、上項(xiàng)目、強(qiáng)統(tǒng)籌、抓改革，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市第十五屆人大三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)提速與轉(zhuǎn)型加速。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值5500億元，增長(zhǎng)9.7%，快于全國(guó)全省平均水平，為“十二五”以來年度最高增速。來源于東莞的財(cái)政收入974億元，增長(zhǎng)15.2%，其中市公共財(cái)政預(yù)算收入409億元，增長(zhǎng)14.8%。進(jìn)出口總額突破1500億美元。各項(xiàng)人民幣存款余額突破8000億元，達(dá)到8595億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等實(shí)現(xiàn)近年最快增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。東莞獲得最具成長(zhǎng)性創(chuàng)新型城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市等榮譽(yù)稱號(hào)，成功成為第二批國(guó)家電子商務(wù)示范城市。
一年來，我們奏響工作落實(shí)年的主旋律，以實(shí)干抓出工作實(shí)效。發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)，狠抓市委各項(xiàng)決策的執(zhí)行落實(shí)，狠抓“三重”建設(shè)的跟蹤落實(shí)，狠抓十件民生實(shí)事、企業(yè)與基層減負(fù)、扶持鎮(zhèn)村發(fā)展等任務(wù)的分解落實(shí)。部門鎮(zhèn)街在爭(zhēng)創(chuàng)“單打冠軍”中實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，東莞高水平崛起的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
一年來，我們凝聚改革創(chuàng)新的正能量，積極謀求重點(diǎn)領(lǐng)域突破。商事登記改革得到國(guó)家工商總局、省委省政府及廣大企業(yè)的認(rèn)可，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)一半以上，農(nóng)村綜合改革推動(dòng)村組負(fù)債率降至近二十年最低，創(chuàng)新土地機(jī)制整合盤活土地近十萬畝，節(jié)能減排獲得中央財(cái)政大力支持，東莞成為承擔(dān)全省創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作最多的城市。一系列改革的銳意推進(jìn)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增創(chuàng)了制度紅利。
一年來，我們厲行八項(xiàng)規(guī)定等新要求，在錘煉作風(fēng)中提升政府形象。公務(wù)接待和慶典活動(dòng)大幅壓減，鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)有效遏制，文牘主義和形式主義切實(shí)改進(jìn)，一批影響群眾切身利益的問題得到及時(shí)解決，一批違法違紀(jì)典型案件得到嚴(yán)厲查處，深入基層、聯(lián)系群眾的氛圍日漸形成，政府形象和社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升。
一年來，我們主要抓了以下工作：
——狠抓市委和市政府1號(hào)文的貫徹落實(shí)。在全國(guó)率先構(gòu)建提高開放型經(jīng)濟(jì)水平政策體系。成功舉辦加博會(huì)、漫博會(huì)、臺(tái)博會(huì)，辦展水平和檔次有了明顯提高。開展外貿(mào)九大課題調(diào)研，形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提升綜合服務(wù)體系等成果，為全國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展探索新路徑。深化加工貿(mào)易審批制度改革，加工貿(mào)易監(jiān)管從“四方聯(lián)網(wǎng)”拓展至“八方聯(lián)網(wǎng)”。組團(tuán)“走出去”赴南美、俄羅斯、以色列開拓市場(chǎng)、開展招商，赴北京、上海和臺(tái)灣拜訪重點(diǎn)企業(yè)。舉辦新商機(jī)推介會(huì)，促進(jìn)鎮(zhèn)村空置廠房與客商對(duì)接。新引進(jìn)中集集團(tuán)、聯(lián)想增益、世紀(jì)互聯(lián)等重大項(xiàng)目65宗、總投資927億元。全面減免和規(guī)范涉企收費(fèi)，全面放開再生資源回收市場(chǎng)，盡最大努力幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、輕裝上陣。
——統(tǒng)籌推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以新一輪城市總體規(guī)劃修編為契機(jī)，強(qiáng)化主體功能區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃通過省審批，被譽(yù)為“特色最鮮明的田園型、濕地型生態(tài)寶地”。啟動(dòng)10個(gè)示范片區(qū)、6條特色村落、4段標(biāo)志性岸線規(guī)劃建設(shè)，總投資486億元的20個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一年良好開局。松山湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，所有主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過20%，臺(tái)灣高科技園、兩岸生物產(chǎn)業(yè)基地、中以產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?；㈤T港與沙田鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展成效明顯。全港集裝箱突破190萬標(biāo)箱，貨物吞吐量達(dá)1.1億噸，分別從2011年的全省第九、第五躍居第四。生態(tài)園獲批創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。長(zhǎng)安新區(qū)基本完成收地1.2萬畝，填海有關(guān)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。
——加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相繼啟動(dòng)兩批44個(gè)總投資588億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。華為終端總部規(guī)劃設(shè)計(jì)方案正抓緊報(bào)批?；浐ｍ?xiàng)目完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，啟動(dòng)了配套路網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)土地整合，統(tǒng)籌龍灣片區(qū)等水鄉(xiāng)地塊3.6萬畝，統(tǒng)籌粵海等重大項(xiàng)目地塊3萬畝，統(tǒng)籌軌道站點(diǎn)周邊土地9600畝，盤活存量土地、處置閑置土地2.2萬畝，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供有力支撐。加快47個(gè)省市重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資184億元。東莞新火車站正式啟用。沿江高速東莞段、水鄉(xiāng)大道建成通車。地鐵2號(hào)線11個(gè)站點(diǎn)主體工程封頂，6個(gè)區(qū)間雙線貫通。完成高快速路、國(guó)省道和鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路新建改造105公里，建成水利防災(zāi)減災(zāi)工程30宗、110千伏及以上輸變電工程8項(xiàng)、天然氣管網(wǎng)110公里。
——推進(jìn)重大科技平臺(tái)和投融資平臺(tái)建設(shè)。大學(xué)創(chuàng)新城動(dòng)工建設(shè)。北大東莞光電研究院正式奠基。引進(jìn)清華創(chuàng)新中心、華南設(shè)計(jì)創(chuàng)新院、嶺南創(chuàng)意研究院等院所5家。新增省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)7家，總數(shù)21家，位居全省第三。專利申請(qǐng)和授權(quán)量均位居全省第三。成立國(guó)內(nèi)首個(gè)檢測(cè)資源聯(lián)盟?？萍己献髦苌駷閲?guó)家級(jí)。建立莞商學(xué)院。發(fā)揮東實(shí)集團(tuán)、水投集團(tuán)投融資作用，探索城市重大空間和項(xiàng)目的統(tǒng)籌開發(fā)。啟用民間金融街，推動(dòng)私募債發(fā)展，助力中小微企業(yè)融資。引導(dǎo)支持玖龍紙業(yè)資產(chǎn)重組，全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)增至7家，超50億元企業(yè)增至33家。
——積極爭(zhēng)取先行先試政策紅利。主動(dòng)拜訪國(guó)家部委和省有關(guān)部門，為全市改革發(fā)展?fàn)幦≈С?。入圍?guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市，獲得每年至少4億元、3年12億元以上的中央財(cái)政支持。中小河流治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目獲國(guó)家1.8億元補(bǔ)貼，加博會(huì)獲省財(cái)政五年共1.5億元支持。全國(guó)城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點(diǎn)獲國(guó)家批準(zhǔn)。入選全國(guó)城市共同配送試點(diǎn)城市。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位。開展國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作，省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、清溪保稅物流中心(B型)通過省的審批。
——深化商事登記與行政審批制度改革。全面鋪開商事登記改革，充分激發(fā)了市場(chǎng)活力，新增市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)21.5%，市場(chǎng)主體總量達(dá)56.7萬戶，在全省地級(jí)市中排名第一。扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)監(jiān)管等改革，正式推行網(wǎng)上登記，頒發(fā)全國(guó)首批電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完成第二階段行政審批事項(xiàng)清理，壓減55.1%。積極爭(zhēng)取壓減158項(xiàng)上級(jí)管理審批事項(xiàng)。
——積極扶持鎮(zhèn)村基層轉(zhuǎn)型發(fā)展。市鎮(zhèn)財(cái)政安排14.4億元，用于村(社區(qū))治安、環(huán)衛(wèi)和行政管理支出，減輕了基層負(fù)擔(dān)。32個(gè)鎮(zhèn)街可支配收入增長(zhǎng)24.8%，整體債務(wù)率進(jìn)一步下降。繼虎門之后，東城、長(zhǎng)安躋身“300億元俱樂部”。9個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增速全部高于全市平均水平。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，建成農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺(tái)，80%以上的村基本完成組級(jí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌。村組兩級(jí)經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)10.6%;資產(chǎn)負(fù)債率降至19.3%，降幅為近十年最大。
——扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。開展新一輪綠化大行動(dòng)，新增綠化面積1.2萬畝，完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)96.4公里。實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)水鄉(xiāng)環(huán)境五項(xiàng)整治，加強(qiáng)石馬河和茅洲河流域治理，基本建成7個(gè)環(huán)保專業(yè)基地。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行市區(qū)第三階段環(huán)保限行，淘汰黃標(biāo)車2.2萬輛，更新清潔能源公交車1380輛。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占74.4%。完成市區(qū)環(huán)保熱電廠技改，推廣垃圾分類試點(diǎn)。啟動(dòng)萬臺(tái)注塑機(jī)示范市創(chuàng)建工作。順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。構(gòu)建大城管格局，試運(yùn)行數(shù)字城管系統(tǒng)。拆除違法建筑49.4萬平方米，違建多發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制。
——加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新。積極創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會(huì)管理引領(lǐng)區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全省社會(huì)建設(shè)排頭兵，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，抓好全省構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)組織體制試點(diǎn)，推動(dòng)異地務(wù)工人員融入東莞。完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，轉(zhuǎn)移政府職能87項(xiàng)。打造平安東莞，推進(jìn)“四化五警”建設(shè)，將2萬多名治安員整合為輔警。推動(dòng)警力下沉，提高路面見警率和管事率。深入開展“雷霆掃毒”等行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和涉眾型普遍犯罪。成功蟬聯(lián)全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市。建成勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警系統(tǒng)，引入社工、律師參與信訪調(diào)解。扎實(shí)推進(jìn)“兩建”工作。設(shè)立醫(yī)療爭(zhēng)議專業(yè)調(diào)解委員會(huì)。抓好食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全等專項(xiàng)整治。排查整改突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患627處。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
——切實(shí)抓好民生工程和十件實(shí)事。投入229.7億元發(fā)展民生事業(yè)，向社會(huì)承諾的十件實(shí)事圓滿完成。新建11所公辦幼兒園。完成職教城一期建設(shè)，理工學(xué)校新校、高技能公共實(shí)訓(xùn)中心投入使用，技師學(xué)院正式開學(xué)。公辦中職教育實(shí)現(xiàn)免費(fèi)入學(xué)。新莞人子女積分入學(xué)公辦學(xué)位增加11.3%。普通高考總錄取率等四項(xiàng)高考指標(biāo)連續(xù)兩年全省第一。扎實(shí)推進(jìn)文化名城建設(shè)，實(shí)施百千萬文化惠民工程，成功創(chuàng)建首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。城市文明程度指數(shù)位居全國(guó)地級(jí)市第8名。一批優(yōu)秀文藝作品獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)大獎(jiǎng)。獲得2015年羽毛球蘇迪曼杯承辦權(quán)。建成網(wǎng)球中心和籃球中心。連續(xù)第九年提高基本養(yǎng)老金，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月510元。推行居民重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)行600萬張新社?？āＰ陆?386套公租房。為632戶低收入家庭提供住房保障。建成一批平價(jià)商店、平價(jià)醫(yī)院和診室，推廣平價(jià)藥包。推行醫(yī)藥分開，取消藥品加成。組建市屬公立醫(yī)院管理中心。為8.7萬名婦女免費(fèi)實(shí)施“兩癌”篩查，為2.6萬對(duì)夫婦免費(fèi)提供孕前檢查。新莞人與戶籍人口享受同等職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼2.9億元。妥善應(yīng)對(duì)“3·20”超強(qiáng)龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害、H7N9禽流感疫情。
——全面推進(jìn)對(duì)口幫扶和對(duì)外協(xié)作等工作。加大市內(nèi)幫扶力度，81個(gè)欠發(fā)達(dá)村村組兩級(jí)純收入增長(zhǎng)22%。推進(jìn)省內(nèi)“雙到”扶貧工作。加大對(duì)口幫扶韶關(guān)力度，成立專門指揮部，明確7個(gè)鎮(zhèn)街“一對(duì)一”幫扶任務(wù)。認(rèn)真抓好援疆工作，25個(gè)援建項(xiàng)目全面竣工。穩(wěn)步推進(jìn)援藏工作，8個(gè)援建項(xiàng)目超額完成進(jìn)度。對(duì)口援助廣西河池、重慶巫山進(jìn)展順利。深莞惠產(chǎn)業(yè)合作、交通對(duì)接等日益加強(qiáng)。穗莞合作不斷深化。與呼倫貝爾結(jié)為友好城市。國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、人口計(jì)生、外事僑務(wù)、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、科普法普、氣象、打私等工作扎實(shí)推進(jìn)。
——著力整治“四風(fēng)”問題。撤并72.7%的考核檢查評(píng)比表彰活動(dòng)，壓減47%的節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重大政策落實(shí)情況、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的明查暗訪，查擺整改庸懶散奢問題4371個(gè)。改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控各類支出。全面停止新建樓堂館所，控制和壓減鎮(zhèn)街財(cái)政供養(yǎng)人員。開展整治“小金庫(kù)”、違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，公開市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)。改革“市民評(píng)機(jī)關(guān)”模式，引入第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。59個(gè)部門在“陽(yáng)光熱線”與群眾進(jìn)行交流。加快建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，推動(dòng)審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)辦理，不斷提升行政效率。
各位代表!回首過去一年，我們砥礪奮進(jìn)，以高效實(shí)干譜寫了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。這些成績(jī)的取得，離不開上級(jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)與各民主黨派的監(jiān)督支持，離不開全市廣大干部群眾、外來投資者、中央和省駐莞單位及駐莞部隊(duì)的共同努力，離不開港澳臺(tái)同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人的關(guān)心幫助。在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，東莞仍然處在改革攻堅(jiān)期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，有不少問題需要引起高度重視：一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。外部環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力仍然較大，規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口等指標(biāo)增長(zhǎng)有所反復(fù)。二是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展與“三重”建設(shè)的力度仍需加大。全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次仍待提升，按主體功能區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)的大格局有待完善。重大項(xiàng)目落地動(dòng)工仍需加速，產(chǎn)能釋放尚需時(shí)日。三是諸多深層次矛盾有待在深化改革中強(qiáng)力破解。核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足、資源要素供給緊張等問題仍然存在，企業(yè)與市場(chǎng)活力有待進(jìn)一步激發(fā)，扶持企業(yè)發(fā)展的政策效果仍需加強(qiáng)，重構(gòu)利益平衡機(jī)制難度不小。四是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題亟待進(jìn)一步解決。市民對(duì)公交出行、人才入戶、城市內(nèi)澇等問題意見較多，治安管理、教育公平、醫(yī)療改革等任務(wù)艱巨。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)仍然任重道遠(yuǎn)?！八娘L(fēng)”問題仍有待大力改進(jìn)，財(cái)政資金使用績(jī)效有待提升，行政效率、服務(wù)水平和管理能力需進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，我們必須認(rèn)真加以解決。
2014年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是東莞推動(dòng)高水平崛起的攻堅(jiān)年。我們應(yīng)充滿信心地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體處于平穩(wěn)增長(zhǎng)區(qū)間，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，內(nèi)需潛力巨大。黨的十八屆三中全會(huì)開啟了改革開放新航程，將釋放出更多制度紅利，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我市近年來轉(zhuǎn)型升級(jí)積蓄的厚實(shí)能量正在逐步釋放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯，一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，如能有效推動(dòng)這些因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)，東莞就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的更大發(fā)展。同時(shí)也要清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性因素依然很大，歐美債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并未完全消除，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，我市以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨更大挑戰(zhàn)和壓力。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)和市委十三屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)”的方針，把握“攻堅(jiān)年”要求，聚力改革攻堅(jiān)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、效能攻堅(jiān)，力爭(zhēng)穩(wěn)步邁過“爬坡越坎”的階段，順利突破轉(zhuǎn)型升級(jí)的“拐點(diǎn)”，努力開拓東莞高水平崛起更加廣闊的前景。
具體來講，改革攻堅(jiān)，就是要深入貫徹落實(shí)上級(jí)和市委部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決破除阻礙高水平崛起的瓶頸，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，讓東莞重新煥發(fā)出再領(lǐng)風(fēng)騷的蓬勃生機(jī)。項(xiàng)目攻堅(jiān)，就是要用好重大平臺(tái)載體，破解立項(xiàng)審批、征地拆遷等難題，在項(xiàng)目招商、項(xiàng)目落地上求突破，讓重大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)效應(yīng)盡快顯現(xiàn)。效能攻堅(jiān)，就是要扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入整治“四風(fēng)”，最大限度促進(jìn)審批提速、行政提效、服務(wù)提質(zhì)，讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。
綜合考慮各方面因素，今年全市發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，市公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)5%;服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重53%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重58.7%;先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到45%和35%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重1.94%，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)15%和25%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7.8%;單位生產(chǎn)總值能耗下降4.25%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化合物等主要污染物排放量分別下降2%、2%、5%和13%;城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅分別控制在3%以內(nèi)和3.5%左右。
圍繞以上目標(biāo)要求，要突出落實(shí)好今年市委1號(hào)文和市政府1號(hào)文精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革發(fā)展，腳踏實(shí)地促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)做好幾方面工作：
一、向改革要?jiǎng)恿σt利，增創(chuàng)高水平崛起新優(yōu)勢(shì)
十八屆三中全會(huì)吹響了新一輪全面深化改革的號(hào)角，改革再起跑已成為十三億人民的強(qiáng)烈共識(shí)，成為不可阻擋的潮流。已經(jīng)嘗到改革開放甜頭的東莞，只有再立潮頭，在中央頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)主動(dòng)改革、自我革命的勇氣，打破利益固化的藩籬，激發(fā)更加蓬勃的內(nèi)生動(dòng)力和改革紅利，才能繼續(xù)在全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位，再創(chuàng)“新東莞奇跡”。
以提升開放型經(jīng)濟(jì)水平為目標(biāo)，深化市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，區(qū)別對(duì)待不同發(fā)展水平與市場(chǎng)發(fā)育程度的鎮(zhèn)街，因地制宜發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，全面實(shí)施加工貿(mào)易增效計(jì)劃，建立開放型經(jīng)濟(jì)“四大體系”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)，提升莞港臺(tái)合作新內(nèi)涵。放開社會(huì)投資限制，探索實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的管理模式。搭建民營(yíng)資本與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融合平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)科技項(xiàng)目及技術(shù)研發(fā)的路線選擇。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步退出市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，以資本運(yùn)作方式，更多地參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。
以打造商事登記“東莞模式”為突破，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化商事登記制度改革，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，在“寬進(jìn)”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)制倒逼部門加強(qiáng)后置“嚴(yán)管”，為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。在其他審批領(lǐng)域試行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。進(jìn)一步清理壓減行政審批事項(xiàng)，力爭(zhēng)成為行政審批最少的城市之一。在衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、文化廣電新聞出版等領(lǐng)域探索推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。試點(diǎn)在規(guī)劃、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域，探索實(shí)施按區(qū)域設(shè)置相關(guān)監(jiān)管部門工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)財(cái)稅分成機(jī)制，在保持總體穩(wěn)定的前提下，理順市鎮(zhèn)事權(quán)和支出責(zé)任。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快政務(wù)服務(wù)中心和綜合服務(wù)中心建設(shè)。提高依法行政水平，推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴、鎮(zhèn)街政府法律顧問制度，加強(qiáng)重大政府行為法律審查。繼續(xù)爭(zhēng)取申請(qǐng)成為“較大的市”。
以城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革為抓手，建立健全資源與環(huán)境開發(fā)保護(hù)的科學(xué)機(jī)制。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。允許符合條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。積極創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范市。創(chuàng)新閑置土地分類處置、地下空間權(quán)使用管理等制度。向省爭(zhēng)取土地事權(quán)審批改革試點(diǎn)。放寬農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，有償易地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。高效發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和都市漁業(yè)。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，健全環(huán)保市場(chǎng)、綠色金融等生態(tài)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任考核，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加強(qiáng)主體功能區(qū)分區(qū)生態(tài)管理，在市屬園區(qū)率先探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
以深化戶籍制度、公交體制、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革為重點(diǎn)，讓社會(huì)充滿活力又和諧有序。加快入戶制度改革，凡符合條件的大專以上好范文、本市職校技校畢業(yè)生等10類人才均可直接入戶。推進(jìn)公交體制改革，在市區(qū)、跨鎮(zhèn)公交和水鄉(xiāng)5鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力在健全全民醫(yī)保體系、完善基本藥物制度、推進(jìn)公立醫(yī)院改革等方面取得突破。深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)等經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)的運(yùn)作水平。深化物業(yè)、停車等民生價(jià)格改革。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，在有效監(jiān)管前提下加大社會(huì)組織培育力度。推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)制度改革，凡能夠購(gòu)買的，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。健全“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)活力。
二、大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造東莞制造升級(jí)版
實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。東莞起步和騰飛靠的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高水平崛起同樣要大力扶持以先進(jìn)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力讓東莞從制造業(yè)大市變成制造業(yè)強(qiáng)市。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，集聚發(fā)展電氣機(jī)械、汽車裝備、通信設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展智能終端、云計(jì)算、生物醫(yī)藥、新能源、3D打印等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。推廣物聯(lián)網(wǎng)智能路燈改造應(yīng)用。鞏固制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互相配套、互相支撐的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加大工業(yè)技改資助力度，支持家具、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)研發(fā)自動(dòng)化生產(chǎn)線，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)利用機(jī)器手等進(jìn)行智能技術(shù)改造。
積極培育制造業(yè)企業(yè)中的頂梁柱。完善大企業(yè)培育政策，深入實(shí)施“雙百”工程，落實(shí)市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)大型企業(yè)兼并重組，推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)或設(shè)立總部。探索建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)鎮(zhèn)街間產(chǎn)能擴(kuò)張及利益共享機(jī)制。力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)2家、規(guī)模以上企業(yè)300家。加力扶持中小微企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“星月同輝”。
構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研資合作體系。加強(qiáng)科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移。依托散裂中子源項(xiàng)目建設(shè)，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和高端實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，探索規(guī)劃建設(shè)東莞科學(xué)城。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立國(guó)家模具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。推動(dòng)大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。大力支持企業(yè)上市和到“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌融資。辦好民間金融街。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。集聚發(fā)展股權(quán)投資、小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)。支持設(shè)立民營(yíng)銀行。優(yōu)化財(cái)政扶持方式，提高撬動(dòng)效果，促使科技和金融創(chuàng)新成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
大力發(fā)展電子商務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市為契機(jī)，用好市財(cái)政每年1.5億元的專項(xiàng)資金，加大力度扶持電子商務(wù)發(fā)展。探索實(shí)行電商企業(yè)集群注冊(cè)。支持松山湖、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)市場(chǎng)建立電商交易平臺(tái)，深入開展“莞貨網(wǎng)上行”等活動(dòng)。全面啟動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，開展國(guó)際郵件業(yè)務(wù)，讓東莞制造產(chǎn)品借助電子商務(wù)的翅膀，更多地暢銷全省全國(guó)和全球市場(chǎng)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)全國(guó)城市共同配送試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)辦好加博會(huì)、漫博會(huì)、臺(tái)博會(huì)、科技合作周等品牌展會(huì)。提升物流業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)和健康服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小氣候”。抓好現(xiàn)有減負(fù)政策落實(shí)。通過延續(xù)社保繳費(fèi)費(fèi)率優(yōu)惠、下調(diào)堤圍費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大“營(yíng)改增”行業(yè)范圍、減免31項(xiàng)收費(fèi)等措施，再為企業(yè)年度減負(fù)22.8億元以上。完善再生資源回收利用體系，建設(shè)再生資源集中處理中心。建立走訪企業(yè)常態(tài)化制度。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，打擊勞務(wù)中介不法行為。加快職業(yè)教育發(fā)展，資助開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多技能人才。制定扶持民間資本進(jìn)入制造業(yè)的政策體系，讓來東莞發(fā)展的企業(yè)喜歡東莞、認(rèn)可東莞、扎根東莞，繼續(xù)使東莞成為制造業(yè)投資的首選之地。
三、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，開啟產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局新篇章
加快統(tǒng)籌建設(shè)水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)。全面啟動(dòng)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)萬望路等8項(xiàng)道路橋梁改擴(kuò)建工程。啟動(dòng)水鄉(xiāng)新城建設(shè)，加快萬江龍灣等10大示范片區(qū)、道滘大羅沙等10大“區(qū)中園”的規(guī)劃建設(shè)。突破行政界限，跨鎮(zhèn)域整合產(chǎn)業(yè)、土地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等資源。實(shí)施綜合治水、土壤治理、植樹造林等行動(dòng)，重現(xiàn)香飄四季、魚翔淺底的水鄉(xiāng)田園風(fēng)光。
以大學(xué)創(chuàng)新城引領(lǐng)中部地區(qū)提升發(fā)展水平。加快大學(xué)創(chuàng)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)武漢大學(xué)、臺(tái)灣交通大學(xué)等創(chuàng)新資源。加快臺(tái)灣高科技園、兩岸生物產(chǎn)業(yè)基地、中以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對(duì)生態(tài)園等園區(qū)設(shè)立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保投資強(qiáng)度。構(gòu)建松山湖與周邊鎮(zhèn)垂直服務(wù)、對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。東莞暫時(shí)還沒有高水平的大學(xué)，但東莞必須通過非常措施吸引全國(guó)乃至全球的高水平大學(xué)的資源在東莞生根、開花、結(jié)果。
以粵海產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)?xùn)|部各鎮(zhèn)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓緊確定粵海合作開發(fā)模式，加快規(guī)劃編制和土地統(tǒng)籌，鋪開“三縱三橫”路網(wǎng)等建設(shè)，同步推進(jìn)招商引資，力爭(zhēng)成為省級(jí)新區(qū)和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)山區(qū)片等東部各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，探索設(shè)立高端先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移園，加強(qiáng)與粵海和深圳的對(duì)接，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作和配套服務(wù)，在接受輻射中做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
探索打造珠江口東岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大虎門、長(zhǎng)安、沙田、厚街、麻涌和長(zhǎng)安新區(qū)“五鎮(zhèn)一區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌力度，摸清岸線、空間和產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)狀，科學(xué)研究規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，主動(dòng)對(duì)接前海、南沙，提升區(qū)域發(fā)展水平。加快虎門港西大坦1至4號(hào)碼頭泊位報(bào)批，推進(jìn)立沙島精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、麻涌港區(qū)糧油加工制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快長(zhǎng)安新區(qū)總體規(guī)劃報(bào)批，啟動(dòng)用海規(guī)劃修編，推進(jìn)外圍海堤立項(xiàng)報(bào)批，創(chuàng)新新區(qū)控股公司運(yùn)營(yíng)管理模式，積極向上爭(zhēng)取實(shí)施區(qū)域圍填海。
四、加速重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，燃點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
再造審批流程，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大提速。大刀闊斧推動(dòng)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化再造，大幅壓縮項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到施工的平均時(shí)間。全面梳理和規(guī)范審批辦理時(shí)限、申報(bào)材料等，編制審批目錄和流程圖，逐步實(shí)現(xiàn)全流程電子審批，打造項(xiàng)目建設(shè)“高速通道”。凡是其他城市能做到的，東莞一定要做到;其他城市比東莞快的，東莞力爭(zhēng)通過改革做得更快一點(diǎn)。
打好重大項(xiàng)目落地攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。強(qiáng)化用地保障，新增指標(biāo)70%用于重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮東實(shí)集團(tuán)、水投集團(tuán)等作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目融資、征地拆遷等問題，督促在建項(xiàng)目加快進(jìn)度。增加項(xiàng)目考核權(quán)重系數(shù)，對(duì)先進(jìn)鎮(zhèn)街(園區(qū))給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。提高項(xiàng)目履約率和開工率，以華為終端項(xiàng)目為龍頭，推動(dòng)年內(nèi)新啟動(dòng)兩批總投資600億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
力爭(zhēng)重大項(xiàng)目招商取得新成效。建立重大項(xiàng)目招商信息共享、布局統(tǒng)籌、選址流轉(zhuǎn)等利益分享機(jī)制，提高鎮(zhèn)村統(tǒng)籌招商的積極性。以重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為載體，開展統(tǒng)籌招商活動(dòng)，針對(duì)歐美日韓臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)重點(diǎn)招商，主動(dòng)拜訪大型央企民企，力爭(zhēng)年內(nèi)再引進(jìn)若干個(gè)總投資超百億元及數(shù)十億元的重大項(xiàng)目。
五、實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
中央已就我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)作出總體部署。作為城鎮(zhèn)化的先行者，東莞必須抓住新的機(jī)遇，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)前列，積極打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗東莞，努力形成產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展、城市助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)城一體化的良好格局。
鞏固發(fā)揮城鎮(zhèn)化的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城市頂層設(shè)計(jì)，加快城市總體規(guī)劃修編，確保一張藍(lán)圖管到底。完善“一中心、多支點(diǎn)”的組團(tuán)式城鎮(zhèn)群格局，不斷提高核心城區(qū)的首位度，推動(dòng)各鎮(zhèn)加快就地升級(jí)發(fā)展，打造配套完善、各具特色的城市節(jié)點(diǎn)，以現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)結(jié)，以優(yōu)美的生態(tài)綠化帶融洽分隔。結(jié)合軌道站點(diǎn)TOD開發(fā)，推動(dòng)城市功能布局優(yōu)化，進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)交通、商貿(mào)等功能配套，不斷提升城市品質(zhì)。
推進(jìn)南城國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)。按照打造“城市會(huì)客廳”的要求，加快南城國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)，盡快完成土地注入、收地等基礎(chǔ)工作，確定準(zhǔn)入條件、開發(fā)時(shí)序與合作模式，抓緊啟動(dòng)市政工程，引進(jìn)一批總部企業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。整合提升中央商圈和各鎮(zhèn)商業(yè)片區(qū)，建設(shè)更多環(huán)境美、質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)的商場(chǎng)，讓市民愿意在東莞消費(fèi)，提高消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的拉動(dòng)作用。
加快軌道交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)地鐵2號(hào)線一、二期土建工程基本完工，實(shí)現(xiàn)“隧道通”和“軌道通”，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)籌備，為2015年通車做足準(zhǔn)備。加強(qiáng)沿線土地統(tǒng)籌開發(fā)。推動(dòng)現(xiàn)代有軌電車試驗(yàn)段規(guī)劃建設(shè)。加快虎門港澳客運(yùn)碼頭、高鐵虎門站開發(fā)建設(shè)。加快梨川大橋、東平東江大橋、從莞高速東莞段、環(huán)莞快速路二期等建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)、天然氣管網(wǎng)、江庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等工程。加快電網(wǎng)建設(shè)，確保投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程15項(xiàng)。進(jìn)一步打通鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路、跨界路，構(gòu)建“一張網(wǎng)”全覆蓋的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
推動(dòng)“三舊”改造常態(tài)化、長(zhǎng)期化。探索組建城市更新和土地整備中心。完善利益平衡機(jī)制，引導(dǎo)集體和民營(yíng)資本參與“三舊”改造。加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施分區(qū)控制、差別化地價(jià)等政策。每年預(yù)留5%新增建設(shè)用地指標(biāo)支持成片更新改造。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助、不設(shè)容積率上限、有條件分割銷售等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)“工改工”和建設(shè)工業(yè)大廈，從嚴(yán)控制改建商品房，真正騰挪出新空間來支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家森林城市、國(guó)家水生態(tài)文明城市。完善大嶺山、銀屏山森林公園二期配套設(shè)施，啟動(dòng)常平旗嶺等森林公園建設(shè)。抓好濕地公園、生態(tài)景觀林帶建設(shè)和綠道管理。深入實(shí)施南粵水更清、清潔空氣等行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)石馬河、茅洲河、沙河、馬嘶河、潼湖等跨市河流污染共治，加快掛影洲圍中心涌綜合整治。試行河長(zhǎng)制。有河流污染的鎮(zhèn)街至少完成一條內(nèi)河涌整治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不黑不臭。完善截污支次管網(wǎng)，提升污水處理廠運(yùn)營(yíng)效果。加強(qiáng)東江水源保護(hù)，提升供水水質(zhì)。用好全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市專項(xiàng)資金，推進(jìn)“綠色水鄉(xiāng)”等九大示范工程。加快淘汰黃標(biāo)車，擴(kuò)大環(huán)保限行區(qū)域。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套所需的污染企業(yè)進(jìn)駐環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，關(guān)停不符合環(huán)保要求的企業(yè)。通過實(shí)實(shí)在在的舉措，讓城市融入大自然，讓市民望得見藍(lán)天白云、看得見青山綠水、呼吸到清新空氣。
六、加大民生投入力度，積極構(gòu)筑幸福保障網(wǎng)
把建設(shè)“平安東莞”作為民生首要任務(wù)。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、黃賭毒、傳銷等違法犯罪活動(dòng)。加快公安新情報(bào)指揮中心平臺(tái)建設(shè)，建成6000個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重大隱患排查整改，深化消防安全網(wǎng)格化管理，全面推進(jìn)消防行政審批與技術(shù)審查分離。加快城市綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置。健全社區(qū)矯正工作機(jī)制。集中解決積案信訪和突出問題，加強(qiáng)欠薪逃匿預(yù)警監(jiān)控，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高群眾安全感，盡最大努力盡可能讓群眾走在路上不擔(dān)心被搶包，住在家里不擔(dān)心被盜竊，睡在床上不擔(dān)心有火災(zāi)。
認(rèn)真解決垃圾處理、城市內(nèi)澇、食品安全等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。著力辦好十件民生實(shí)事。探索垃圾處理利益平衡機(jī)制，加快環(huán)保熱電廠選址、新建和技術(shù)改造，建設(shè)花園式、公園式、讓市民放心的現(xiàn)代垃圾處理廠。加大存量垃圾治理力度，探索將垃圾填埋場(chǎng)改造為休閑綠化公園。推進(jìn)垃圾分類及收運(yùn)處置。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警和市鎮(zhèn)內(nèi)澇整治。加快123宗城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。推進(jìn)通訊基站的規(guī)劃建設(shè)及景觀化改造。加快“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)。積極治理交通擁堵，完成市主干公路交通堵塞點(diǎn)改造工程。開展城市“六亂”和無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生活噪音等專項(xiàng)整治。堅(jiān)決遏制新增違建，逐步消化存量違建。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和食品藥品監(jiān)管，加大假冒偽劣產(chǎn)品查處力度，確保群眾吃得放心、用得安心。
第二篇：東莞市勞動(dòng)合同
編號(hào)：
東
莞
市
勞 動(dòng) 合 同
用人單位（甲方）：
地 址(甲方):
職 工（乙方）：
甲方（用人單位）： 乙方（職工）：
名稱： 姓名： 法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）： 身份證號(hào)碼： 戶籍地址：
通訊地址：
通訊地址： 聯(lián)系人：
聯(lián)系電話: 聯(lián)系電話：
甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）和國(guó)家、省市的有關(guān)規(guī)定，遵循合法、公平、平等自愿，協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用原則，訂立本合同。
一、合同期限
（一）合同期限
甲、乙雙方同意按以下第 種方式確定本合同期限：
1、有固定期限：從 年 月 日起至 年 月 日止。
2、無固定期限：從 年 月 日起至法定的終止條件出現(xiàn)時(shí)止。
3、以完成一定工作任務(wù)為期限：從 年 月 日起至 工作任務(wù)完成時(shí)止，并以 為標(biāo)志。
（二）試用期限
雙方同意按以下第 種方式確定試用期期限（試用期包括在合同期內(nèi)）：
1、無試用期。
2、試用期從 年 月 日起至 年 月 日止。
二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
（一）乙方的工作內(nèi)容：。
（二）乙方工作內(nèi)容確定為（填“是”）：（）管理和專業(yè)技術(shù)類/（）工人類。
（三）甲方因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要調(diào)整乙方的工作內(nèi)容，應(yīng)協(xié)商一致，按變更本合同辦理，雙方簽字或蓋章確認(rèn)的協(xié)議書或依法變更通知書作為本合同的附件。
（四）乙方工作地點(diǎn)：。
（五）除臨時(shí)性工作或者短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，如甲方需要乙方到本合同約定以外的地點(diǎn)或單位工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)按本合同第七條處理。
三、工作時(shí)間和休息休假
（一）甲、乙雙方同意按以下第 種方式確定乙方的工作時(shí)間：
1、標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，即每日工作 小時(shí)，每周工作 天，每周正常工作不超過40小時(shí)，并至少休息一天。
2、不定時(shí)工作制，即經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審批，乙方所在崗位實(shí)行不定時(shí)工作制，每周至少休息一天。
3、綜合計(jì)算工時(shí)工作制，即經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審批，乙方所在崗位實(shí)行以（填“是”）：年（）、半年（）、季（）或月（）為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
（二）甲方因生產(chǎn)（工作）需要，經(jīng)與工會(huì)和乙方協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間。除《勞動(dòng)法》第四十二條規(guī)定的情形外，一般每日不得超過一小時(shí)，因特殊原因最長(zhǎng)每日不得超過三小時(shí)，每月不得超過三十六小時(shí)。
（三）甲方執(zhí)行法定的及企業(yè)依法自行補(bǔ)充的有關(guān)工作、休息、休假制度，按規(guī)定給予乙方享受節(jié)日假、年休假、婚假、喪假、產(chǎn)假、看護(hù)假等帶薪假期，并按本合同約定的正常工作時(shí)間工資及有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的計(jì)算方法支付工資。
四、勞動(dòng)報(bào)酬
（一）乙方正常工作時(shí)間的工資標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)算加班工資基數(shù)），按下列第（）種形式執(zhí)行，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)及本單位集體合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。
1、計(jì)時(shí)工資： 元／月（元／周）；
2、計(jì)件工資：（70％以上職工在正常工作時(shí)間內(nèi)可以完成的，本項(xiàng)約定方為成立）；
3、其他形式：。
（二）乙方試用期工資為 元／月。
（三）甲方依法安排乙方加班的，應(yīng)按《勞動(dòng)法》第四十四條的 規(guī)定支付加班工資。
（四）工資必須以法定貨幣支付，不得以實(shí)物或其他有價(jià)證券等形式替代貨幣支付。
（五）甲方與乙方可以依法根據(jù)本單位的經(jīng)營(yíng)狀況、物價(jià)指數(shù)情況，經(jīng)過雙方協(xié)商或者通過集體協(xié)商，確定工資正常增長(zhǎng)的具體辦法。
（六）甲方給乙方發(fā)放工資的時(shí)間為：每月 日（或周）。如遇節(jié)假日或休息日，應(yīng)提前到最近的工作日支付。
五、社會(huì)保險(xiǎn)
（一）甲、乙雙方按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，乙方依法享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
（二）乙方患病或非因工負(fù)傷，甲方應(yīng)按國(guó)家和地方的規(guī)定給予乙方醫(yī)療期和享受醫(yī)療待遇，并在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)支付病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)。
（三）乙方患職業(yè)病、因工負(fù)傷或者因工死亡的，甲方應(yīng)按國(guó)家和省市的工傷保險(xiǎn)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
六、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
（一）甲方按國(guó)家和省、市有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定為乙方提供符合國(guó)家勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所，切實(shí)保護(hù)乙方在生產(chǎn)工作中的安全和健康。如乙方工作過程中可能產(chǎn)生職業(yè)病危害，甲方應(yīng)如實(shí)告知乙方，并應(yīng)切實(shí)按《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，保護(hù)乙方的健康及其相關(guān)權(quán)益。
（二）甲方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給乙方必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，并按勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定每（年／季／月）免費(fèi)安排乙方進(jìn)行體檢。
（三）甲方按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，做好女職工和未成年工的勞動(dòng)保護(hù)工作。
（四）如甲方違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及人身安全的，乙方有權(quán)拒絕，并可以隨時(shí)解除本勞動(dòng)合同。對(duì)甲方及其管理人員漠視乙方安全和健康的行為，乙方有權(quán)要求改正并向有關(guān)部門檢舉、控告。
七、勞動(dòng)合同的變更、解除、終止
（一）符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的條件或者經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同的相關(guān)內(nèi)容或者解除固定期限合同、無固定期限合同和以完成一定工作任務(wù)為期限合同。
（二）變更勞動(dòng)合同，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂變更后的勞動(dòng)合同或者《變更勞動(dòng)合同協(xié)議書》作為本合同的附件。
（三）《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的終止條件出現(xiàn)，終止本勞動(dòng)合同。
（四）甲方應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；乙方應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。
八、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放
解除或者終止本合同，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)等發(fā)放按《勞動(dòng)合同法》和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、通知和送達(dá)
甲乙雙方在本合同履行過程中相互發(fā)出或者提供的所有通知、文件、文書、資料等，均可以當(dāng)面交付或以本合同所列明的通訊地址履行送達(dá)義務(wù)。一方如果遷址或變更電話，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知另一方。
十、因履行本合同發(fā)生糾紛的解決辦法
乙方認(rèn)為甲方侵害自己合法權(quán)益的，可以先向甲方提出，或者向甲方工會(huì)反映，尋求解決。雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向甲方勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)或者其他基層調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，或者向甲方所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
十一、本合同的條款與國(guó)家、省、市的新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，按新的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
十二、雙方需要約定的其他事項(xiàng)
本合同（含附件）一式兩份，雙方各執(zhí)一份，均具有同等法律效力。
甲方：（蓋章）乙方：（簽名）
法定代表人
（委托代理人）：
年 月 日 年 月 日
第三篇：東莞市勞動(dòng)合同
東莞市勞動(dòng)合同
東莞市勞動(dòng)合同1
甲方（用人單位）：
法定代表人：
通訊地址：
聯(lián)系電話：
乙方（勞動(dòng)者）：
身份證號(hào)碼：
通訊地址：
聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和國(guó)家及省的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則訂立本合同。
一、勞動(dòng)合同期限
（一）合同期
雙方同意按以下第__種方式確定本合同期限：
1、固定期限：從________年________月________日起至______年______月________日止。
2、無固定期限：從________年 ________月________日起至法定終止條件出現(xiàn)時(shí)止。
3、以完成一定工作任務(wù)為期限：從__________起至________工作任務(wù)完成時(shí)止。該工作任務(wù)完成的標(biāo)志為___________。
（二）試用期
雙方同意按以下第________種方式確定試用期（試用期包含在合同期內(nèi)）：
1、無試用期。
2、試用期從________年______月________日起至__________年________月________日止。
（勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限在一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。）
二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)
乙方服從甲方的工作安排，在地處__________________崗位工作。
乙方的工作任務(wù)和職責(zé)是_______________________________________________，甲乙雙方并按以下第（ ）項(xiàng)明確乙方工作的崗位，不屬于國(guó)家規(guī)定的需安全、衛(wèi)生和職業(yè)特殊保護(hù)的工作崗位。
（2）乙方工作的崗位，屬于國(guó)家規(guī)定的需安全、衛(wèi)生和職業(yè)特殊保護(hù)的工作崗位，該崗位有可能對(duì)乙方身體的安全或健康_____________________________ 方面造成損害。
甲方將按特殊崗位和工種保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，提供安全、衛(wèi)生和職業(yè)病的防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和提供相應(yīng)的防護(hù)措施。
甲方因工作需要，有權(quán)臨時(shí)調(diào)動(dòng)乙方的工作崗位（3 個(gè)月內(nèi)），乙方應(yīng)當(dāng)服從。如甲方需調(diào)整乙方的工作崗位或者派乙方到外單位工作（3 個(gè)月以上），雙方應(yīng)協(xié)商一致簽訂補(bǔ)充協(xié)議書加以確認(rèn)，該協(xié)議書將作為本合同的附件。
三、工作時(shí)間和休息休假
（一）甲、乙雙方同意按以下第______種方式確定乙方的工作時(shí)間：
1、標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制，即每日工作______小時(shí)，每周工作____天。
2、不定時(shí)工作制，即經(jīng)勞動(dòng)保障部門審批，乙方所在崗位實(shí)行不定時(shí)工作制。
（二）甲方因生產(chǎn)（工作）需要，經(jīng)與工會(huì)和乙方協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間。除《勞動(dòng)法》第四十二條規(guī)定的情形外，一般每日不得超過—一小時(shí)，因特殊原因最長(zhǎng)每日不得超過三小時(shí)，每月不得超過三十六小時(shí)。
（三）甲方按規(guī)定給予乙方享受法定休假日、年休假、婚假、喪假、探親假、產(chǎn)假、看護(hù)假等帶薪假期，并應(yīng)按本合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。
四、勞動(dòng)報(bào)酬
（一）乙方正常工作時(shí)間的工資按下列第______種形式執(zhí)行，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
1、計(jì)時(shí)工資：
（1）乙方正常工作時(shí)間工資按______執(zhí)行，初始工資額為______元/月或 ______元/時(shí)；
（2）乙方試用期工資為______元/月（試用期工資不得低于甲方相同崗位最低檔工資或者本合同約定工資的百分之八十，并不得低于甲方所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)）；
2、計(jì)件工資：
（1）計(jì)件單價(jià)____；
（2）勞動(dòng)定額________（確定的勞動(dòng)定額原則上應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位百分之七十以上的勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)能夠完成）。
（二）工資必須以貨幣形式支付，不得以實(shí)物及有價(jià)證券替代貨幣支付。
（三）甲方每月________日發(fā)放 （當(dāng)月/上月）工資。如遇法定休假日或休息日，則提前到最近的工作日支付。
五、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇
合同期內(nèi)，甲方應(yīng)按國(guó)家、省和本地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，依法為乙方辦理參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的手續(xù)，按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例繳納應(yīng)由甲方承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定從乙方的工資中代為扣繳應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。甲方應(yīng)將為乙方辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)和扣繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況如實(shí)告知乙方。
六、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
（一）甲方按國(guó)家和省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定提供符合國(guó)家勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所，切實(shí)保護(hù)乙方在生產(chǎn)工作中的安全和健康。如乙方工作過程中可能產(chǎn)生職業(yè)病危害，甲方應(yīng)如實(shí)告知乙方，并按《職業(yè)病防治法》的規(guī)定保護(hù)乙方的健康及其相關(guān)權(quán)益。
（二）甲方根據(jù)乙方從事的工作崗位，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給乙方必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，并按勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定每________（年/季/月）免費(fèi)安排乙方進(jìn)行體檢。甲方按照國(guó)家、省和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，做好女職工的勞動(dòng)保護(hù)和保健工作。乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)甲方及其管理人員漠視乙方生命安全和身體健康的行為，有權(quán)對(duì)甲方提出批評(píng)并向有關(guān)部門檢舉、控告。乙方患職業(yè)病、因工負(fù)傷或者因工死亡的，甲方應(yīng)按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定辦理。
七、合同的變更
（一）任何一方要求變更本合同的有關(guān)內(nèi)容，都應(yīng)以書面形式通知對(duì)方。
（二）甲方變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響本合同的履行。
（三）甲方發(fā)生合并或者分立等情況，本合同繼續(xù)有效，由承繼甲方權(quán)利和義務(wù)的單位繼續(xù)履行。
（四）甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以變更本合同，并辦理書面變更手續(xù)。變更后的勞動(dòng)合同文本由甲乙雙方各執(zhí)一份。
八、合同的解除和終止
（一）解除
1、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除。其中由甲方提出解除本合同的，應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2、有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：
（1）乙方在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；
（2）乙方嚴(yán)重違反甲方規(guī)章制度的；
（3）乙方嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)甲方造成重大損害的；
（4）乙方同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成甲方的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)甲方提出，拒不改正的；
（5）乙方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使甲方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同致使本合同或者變更協(xié)議無效的；
（6）乙方被依法追究刑事責(zé)任的.；
（7）乙方患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事本合同約定的工作，也不能從事由甲方另行安排的工作的；
（8）乙方不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（9）本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)雙方協(xié)商未能就變更本合同達(dá)成協(xié)議的；
甲方按照第（7）、（8）、（9）項(xiàng)規(guī)定解除本合同的，需提前三十日書面通知乙方（或者額外支付乙方一個(gè)月工資），并按規(guī)定向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其中按第（7）項(xiàng)解除本合同并符合有關(guān)規(guī)定的還需支付乙方醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
4、乙方解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知甲方；在試用期內(nèi)的，提前三日通知甲方。
（二）終止
1、本合同期滿或法定終止條件出現(xiàn)，本合同即行終止。
2、本合同因下列情形之一終止的，甲方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
（1）除甲方維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，乙方不同意續(xù)訂的情形外，勞動(dòng)合同期滿的；
（2）甲方被依法宣告破產(chǎn)的；
（3）甲方被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者甲方?jīng)Q定提前解散的；
（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（三）合同解除或者終止的手續(xù)
甲方應(yīng)當(dāng)在解除或者終止本合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
九、其他
本合同未盡事宜，按國(guó)家和地方有關(guān)政策規(guī)定辦理。在合同期內(nèi)，如本合同條款與國(guó)家、省有關(guān)勞動(dòng)管理新規(guī)定相抵觸的，按新規(guī)定執(zhí)行。本合同一式兩份，雙方一人一份，具有同等法律效力。
甲方（蓋章）：
法定代表人：
_________年_______月_______日
乙方：（簽名或蓋章）
_________年_______月_______日
東莞市勞動(dòng)合同2
甲方（用人單位）：_________
乙方（職工）：_________
名稱：_________
姓名：_________
法定代表人：_________
身份證號(hào)碼：_________
地址：_________
現(xiàn)住址：_________
經(jīng)濟(jì)類型：_________
聯(lián)系電話：_________
聯(lián)系電話：_________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和國(guó)家、省等有關(guān)規(guī)定，遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，訂立本勞動(dòng)合同。
一、合同期限
第一條甲乙雙方同意按以下第_________方式確定乙方的本合同期限：
（1）固定期限：從_________年___月___日起至_________年___月___日止。
（2）無固定期限：從_________年___月___日起至本合同法定終止條件出現(xiàn)時(shí)止。
（3）以完成工作任務(wù)為期限：從________年___月___日起至工作任務(wù)完成時(shí)止。
第二條甲乙雙方同意按以下第_________種方式確定試用期期限（試用期包括在合同期內(nèi)）：
（1）無試用期。
（2）試用期從________年___月___日起至_________年___月___日止。
試用期最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。其中，合同期限在3個(gè)月以上1年以下的，試用期不超過30日；合同期限在1年以上3年以下的，試用期不超過60日；合同期限在3年以上或者無固定期限的，試用期不超過6個(gè)月。
二、工作地點(diǎn)和工作內(nèi)容
第三條乙方服從甲方的工作安排，在地處_________市_________鎮(zhèn)街（區(qū)）
社區(qū)（村）廠區(qū)（公司、門店）的_________部門_________崗位工作。
第四條乙方的工作任務(wù)和職責(zé)是_________，甲乙雙方并按以下第_________項(xiàng)明確：
（1）乙方工作的崗位，不屬于國(guó)家規(guī)定的需安全、衛(wèi)生和職業(yè)特殊保護(hù)的工作崗位。
（2）乙方工作的崗位，屬于國(guó)家規(guī)定的需安全、衛(wèi)生和職業(yè)特殊保護(hù)的工作崗位，該崗位有可能對(duì)乙方身體的安全或健康主要在_________方面造成損害。
甲方將按特殊崗位和工種保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，提供安全、衛(wèi)生和職業(yè)病的防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和提供相應(yīng)的防護(hù)措施。
第五條甲方因工作需要，有權(quán)臨時(shí)調(diào)動(dòng)乙方的工作崗位（3個(gè)月內(nèi)），乙方應(yīng)當(dāng)服從。如甲方需調(diào)整乙方的工作崗位或者派乙方到外單位工作（3個(gè)月以上），雙方應(yīng)協(xié)商一致簽訂補(bǔ)充協(xié)議書加以確認(rèn)，該協(xié)議書將作為本合同的附件。
三、工作時(shí)間和休息休假
第六條甲乙雙方同意按以下第_________方式確定乙方的正常工作時(shí)間：
（1）標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制，即每日工作_________小時(shí)、每周工作_________天，每周至少休息1天。
（2）不定時(shí)工作制，即經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，乙方所在崗位以完成工作任務(wù)為工作時(shí)間，不存在意義上的加班。
（3）綜合計(jì)算工時(shí)工作制，即甲方經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，乙方所在崗位以_________（周/月/季/年）為計(jì)算周期，綜合總工時(shí)符合國(guó)家規(guī)定。
第七條在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的情況下，因生產(chǎn)工作需要，甲方經(jīng)與本單位工會(huì)或者乙方協(xié)商后，可以安排乙方加班工作，加班總時(shí)數(shù)符合國(guó)家規(guī)定。
第八條甲方依據(jù)本省企業(yè)職工假期待遇相關(guān)規(guī)定，每年適當(dāng)安排乙方休節(jié)日假、年假、婚假、產(chǎn)假、看護(hù)假、喪假等帶薪假期。
四、勞動(dòng)報(bào)酬
第九條甲方執(zhí)行東莞市最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按下列第_________種方式核發(fā)乙方工資：
（1）試用期工資：試用期工資為_________元/月。
（2）計(jì)時(shí)工資：崗位工種標(biāo)準(zhǔn)為_________元/時(shí)，來計(jì)付乙方的月工資。
（3）計(jì)件工資：甲方按公布的本單位制定計(jì)件單價(jià)制度，來確定乙方的計(jì)件工價(jià)及計(jì)付乙方的月工資。
（4）不定時(shí)工資或固定工資：_________元/月。
第十條甲方根據(jù)單位的經(jīng)營(yíng)狀況和工資分配制度、集體工資協(xié)商結(jié)果，適時(shí)調(diào)整乙方工資。
第十一條甲方每月_________日如期支付_________（當(dāng)月/上月）貨幣工資。如遇節(jié)假日或休息日，則提前在最近的工作日支付。
五、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇
第十二條合同期內(nèi)，甲、乙雙方應(yīng)執(zhí)行所在地社會(huì)保障部門的規(guī)定，依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按比例分別繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十三條乙方患病或非因工負(fù)傷，乙方因病或非因工死亡，依規(guī)定得到相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。
第十四條乙方工傷或因工死亡，甲方按社會(huì)工傷保險(xiǎn)規(guī)定給予工傷待遇或者因工死亡待遇。
六、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
第十五條甲方按國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，包括女職工、未成年工的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為乙方提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)條件。
第十六條甲方按國(guó)家先培訓(xùn)、后上崗的規(guī)定，對(duì)乙方進(jìn)行安全、衛(wèi)生、職業(yè)病防護(hù)知識(shí)、法規(guī)教育和操作規(guī)程培訓(xùn)及其他業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；乙方應(yīng)參加上述培訓(xùn)并須自覺遵守和執(zhí)行甲方的安全衛(wèi)生操作規(guī)程和職業(yè)病防護(hù)措施，進(jìn)行生產(chǎn)和工作。
第十七條甲方根據(jù)乙方從事的崗位工種，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給乙方必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，及防暑降溫等津貼，并按勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定定期免費(fèi)安排乙方進(jìn)行體檢。
第十八條乙方有權(quán)拒絕甲方的違章指揮及強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)甲方及其管理人員漠視乙方安全和健康的行為，有權(quán)要求改正并向有關(guān)部門檢舉、控告。
七、勞動(dòng)紀(jì)律
第十九條甲方根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)依法制定的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，公示和告知乙方；乙方應(yīng)自覺遵守，服從管理，積極做好工作。
第二十條甲方有權(quán)對(duì)乙方履行制度的情況進(jìn)行檢查、督促、考核和獎(jiǎng)懲。
第二十一條如甲方為乙方提供專項(xiàng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)補(bǔ)充訂立培訓(xùn)協(xié)議為本合同的附件，約定服務(wù)期和違約金。
第二十二條如乙方掌握甲方的商業(yè)秘密，乙方有義務(wù)保守商業(yè)秘密，雙方應(yīng)補(bǔ)充簽訂保密協(xié)議為本合同的附件，約定競(jìng)業(yè)限制的年限、限制期按月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕痤~、違約金等事項(xiàng)。
八、勞動(dòng)合同的變更、解除和終止
第二十三條任何一方要求變更本合同的某項(xiàng)內(nèi)容，都應(yīng)以書面形式通知對(duì)方。雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以變更本合同，并辦理新簽勞動(dòng)合同的手續(xù)。
第二十四條乙方擅自離職15天后或1年曠工屢計(jì)超過30天的，甲方可單方即時(shí)解除本合同，予以除名處理，無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并可追究乙方的違紀(jì)責(zé)任。
第二十五條經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，本合同可解除，并由甲方按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十六條有下列情形之一的，合同一方可以解除勞動(dòng)合同：
（1）乙方試用期內(nèi)不符合錄用條件或乙方不愿供職的（提前3天通知和告知原因）；
（2）乙方被判刑、送勞動(dòng)教養(yǎng)，以及有貪污、盜竊、賭博、打架斗毆、營(yíng)私舞弊、罷工及怠工、不良行為等嚴(yán)重問題，或因失職給甲方造成重大損失和屢次違反勞動(dòng)紀(jì)律、廠紀(jì)廠規(guī)經(jīng)教育不改被給予開除處分的；
（3）乙方服兵役、出境定居、自費(fèi)留學(xué)和考入中等專業(yè)以上學(xué)校的；
（4）甲方有以暴力、威脅或有非法限制乙方人身自由，強(qiáng)迫勞動(dòng)，侮辱人格，侵害乙方合法權(quán)益行為的；
（5）甲方連續(xù)2個(gè)月以上不支付乙方工資的；
（6）經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣和嚴(yán)重危害乙方健康的：
（7）甲方不履行本合同約定的條款或違反法律、法規(guī)和規(guī)章，而侵害乙方合法權(quán)益的；
（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。
按本條（1）~（2）項(xiàng)解除合同的，甲方無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給乙方。按本條（3）~（7）項(xiàng)解除合同的，除乙方離職出境定居按規(guī)定需支付一次性離職費(fèi)外，甲方需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給乙方。屬本條（8）情形而解除本合同的，按法律、法規(guī)的規(guī)定決定是否發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十七條有下列情形之一的，解除勞動(dòng)合同一方應(yīng)提前30天書面通知對(duì)方。
甲方辭退：（1）乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療期滿，不能從事原工作也不能從事另行安排工作的；（2）乙方經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不勝任工作的；（3）因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)條件發(fā)生變化，甲方又無法調(diào)劑安置乙方的，或因用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難需裁減人員的。（4）其他法律、法規(guī)和甲方單位規(guī)章制度允許甲方可提前解除勞動(dòng)合同的。
乙方辭職：（1）乙方因結(jié)婚或照顧家庭等原因而要離職的；（2）乙方因工負(fù)傷或患職業(yè)病醫(yī)療期終結(jié)而本人要求離職的；（3）其他法律、法規(guī)和甲方單位依法制訂的規(guī)章制度允許乙方可提前解除勞動(dòng)合同的。
一方提出解除合同時(shí)如未能提前30天書面通知對(duì)方的，應(yīng)當(dāng)按乙方當(dāng)年正常一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)，支付給對(duì)方。
本條中屬甲方辭退（1）~（3）項(xiàng)情形解除本合同的，甲方需按規(guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其中，因患病和非因工負(fù)傷而辭退的，還應(yīng)按規(guī)定支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。屬本條乙方辭職（1）~（2）項(xiàng)情形解除本合同的，甲方可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但（2）項(xiàng)須按規(guī)定支付工傷相關(guān)待遇。屬本條甲方辭退（4）和乙方辭職（3）情形而解除本合同的，按法律、法規(guī)和甲方單位規(guī)章制度的規(guī)定，來決定是否發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十八條有下列情形之一的`（因嚴(yán)重違法、違紀(jì)等原因被開除、除名或辭退的除外），甲方不得解除本合同：
（1）乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷，在醫(yī)療期內(nèi)的；
（2）乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)已喪失或者部份喪失勞動(dòng)能力，且本人不要求解除本合同的；
（3）乙方患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)或者醫(yī)療期雖滿但仍需住院治療的；
（4）女職工在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；
（5）在乙方正享受法定節(jié)日、各種假期及補(bǔ)休中的；
（6）乙方在本單位連續(xù)工作滿，且距法定退休年齡不足5年的；
（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十九條本合同如下法定終止條件之一出現(xiàn)，即終止：
（1）本合同期已滿，且不在不得解除合同的情形之內(nèi)；
（2）甲方被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者決定提前解散的；
（3）乙方開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；
（4）乙方已死亡，或者被人民法院宣告死亡或宣告失蹤的。
本條（3）、（4）項(xiàng)終止合同的，甲方無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給乙方。
第三十條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按乙方在本單位工作的年限，每滿1年支付1個(gè)月工資，6個(gè)月以上不滿1年的按1年計(jì)算，不滿6個(gè)月的，支付半個(gè)月工資。
乙方月工資高于本市上職工社平月工資3倍的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按該社平月工資3倍限額支付，并且經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限最高不超過。
第三十一條確定解除或終止本合同，甲方需出具《解除/終止勞動(dòng)合同證明書》給乙方，并在15天內(nèi)辦結(jié)工作交接和解除或終止及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等手續(xù)，甲方不得無理扣壓乙方的工資、個(gè)人證件及拒辦相應(yīng)的養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等社會(huì)保險(xiǎn)和乙方檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。
九、違反合同責(zé)任
一方違反合同，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)其后果承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任：
（1）甲方違約情形：_________
（2）乙方違約情形：_________
十、調(diào)解與仲裁
第三十三條雙方在履行本合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)先協(xié)商解決。協(xié)商無效的，應(yīng)先到所屬地勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦公室申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成的，如當(dāng)事人一方要求仲裁的，應(yīng)自爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁部門申請(qǐng)仲裁。
十一、其他
第三十四條本合同未盡事宜，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。在合同期內(nèi)，如本合同條款與國(guó)家、省、市有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)及政策相抵觸的，按法律、法規(guī)及政策執(zhí)行。
第三十五條本合同甲乙雙方各自保存一份，互相監(jiān)督履行。
第三十六條下列甲方規(guī)章制度為本合同附件，與本合同具有同等效力：
（1）_________
（2）_________
第三十七條雙方約定（不夠?qū)懣杉痈郊?/p>
（1）甲乙雙方對(duì)本合同約定的工時(shí)工作制度、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)無異議，并保證在本合同解除或終止時(shí)，不再就月工資金額和加班工資標(biāo)準(zhǔn)再追究對(duì)方的責(zé)任。
（2）_________
（3）_________
（4）_________
（5）_________
甲方（蓋章）：_________ 乙方（簽名或蓋章）：_________
法定代表人或委托代理人（簽名）：_________
_________年___月___日 ________年___月___日
鑒證機(jī)構(gòu)（蓋章）：
鑒證日期：_________年___月___日
東莞市勞動(dòng)合同3
使 用 說 明
一、用人單位（甲方）確定招用勞動(dòng)者（乙方）后，需簽訂本合同明確雙方的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)。乙方口頭同意錄用而不愿簽訂本合同的，甲方應(yīng)作不同意招用處理；乙方同意簽訂合同而甲方招用30日以上不簽訂本合同并對(duì)乙方造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、雙方在簽訂本合同前，應(yīng)認(rèn)真閱讀本合同書。本合同一經(jīng)簽訂，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行，合同范本《東莞市最新勞動(dòng)合同》。
三、本合同必須由甲方的`法定代表人（或者委托代理人）和乙方親自簽名或簽章，并加蓋用人單位公章（或者勞動(dòng)合同專用章）方為有效。四、本合同中的空欄，由雙方協(xié)商確定后填寫，并不得違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。不需填寫的空欄，劃上“/”。
五、工時(shí)制度分為定時(shí)工作制、不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制三種。實(shí)行不定時(shí)和綜合計(jì)算工時(shí)制的，應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)。
六、本合同的未盡事宜，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為本合同的附件，與本合同一并履行。
七、本合同必須認(rèn)真填寫，字跡清楚，文字簡(jiǎn)練準(zhǔn)確，并不得擅自涂改。
八、本合同（含附件）簽訂后，甲、乙雙方各保管一份備查。
甲方（用人單位）： 乙方（職工）：
名稱： 姓名：
法定代表人： 身份證號(hào)碼：
地址： 現(xiàn)住址：
經(jīng)濟(jì)類型：
聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和國(guó)家、省等有關(guān)規(guī)定，遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，訂立本勞動(dòng)合同。
第四篇：政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
（2011年 月 日在 鎮(zhèn)第八屆人代會(huì)第一次會(huì)議上）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)第八屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見和建議。一、五年來工作回顧
第七屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，是我鎮(zhèn)完善“十一五”期間規(guī)劃目標(biāo)、鞏固成績(jī)穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵五年。在這五年中，我們?cè)谑形?、市政府和?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六、十七大會(huì)議精神，立足鹽池鎮(zhèn)情，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，負(fù)重自強(qiáng)，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，基本實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的五年工作目標(biāo)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入又好又快的良性發(fā)展軌道，綜合實(shí)力不斷攀升。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入得到較大幅度增長(zhǎng)，群眾生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，水、電、路、信息比較暢通，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品得到進(jìn)一步拓展，國(guó)家各項(xiàng)惠民政策深入實(shí)施，基本上實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)七屆一次人代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五年來，我鎮(zhèn)先后被十堰市委、市政府授予“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 無邪教創(chuàng)建活動(dòng)示范單位 ”，被丹江口市委、市政府授予“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”、“民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位”、“ 社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勝責(zé)任區(qū)”、“服務(wù)移民外遷工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。同志被十堰市委授予“ 村干部”，被丹江口市委授予“ ”，等十幾名同志被省、十堰市、丹江口市委、市政府授予“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。
（一）發(fā)展為先，總體指標(biāo)完成良好
通過上屆政府五年扎實(shí)工作，固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，各項(xiàng)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得以圓滿完成。
一是財(cái)政工作健康有序。五年來，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理形成立項(xiàng)、使用、監(jiān)督全程公示，600萬元以工代賑資金、400萬元扶貧資金、500萬元老區(qū)建設(shè)資金全部做到?？顚Ｓ?。五年來，全鎮(zhèn)共向農(nóng)民發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼3600萬元，全部采用“一折通”發(fā)放，共向消費(fèi)者兌付補(bǔ)貼110萬元。強(qiáng)化了農(nóng)村“三資”管理及事業(yè)單位的“零戶統(tǒng)管”工作，群眾滿意度很高。
二是固定資產(chǎn)投資逐步加大。五年以來，爭(zhēng)取省市各類建設(shè)資金多萬元，2010年完成固定資產(chǎn)投資余萬元，年均增長(zhǎng)率達(dá)18%，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及投資環(huán)境，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)步伐的加快。
三是農(nóng)民收入大幅提高。通過五年的扎實(shí)工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工收入增幅明顯，到去年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)3374元，年均增長(zhǎng)11.3%。
（二）項(xiàng)目為重，重點(diǎn)工程深入推進(jìn)
根據(jù)鎮(zhèn)情實(shí)際，鎮(zhèn)人民政府換屆以來，著力招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、通村公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著成效，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一是深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)五年共造林1.5萬畝，苗木成活率較高。通過與市武當(dāng)長(zhǎng)青中藥材種植有限公司簽訂訂單合同，突出發(fā)展中藥材生產(chǎn)，全鎮(zhèn)中藥材面積已達(dá)1.2萬畝，其中以木瓜為主面積1.05萬畝，草本以夏枯球、決明子為主，面積0.15萬畝，百里藥材長(zhǎng)廊建設(shè)初見規(guī)模。在林業(yè)政策不利于耳菇發(fā)展的情況下，木耳推廣噴灌高產(chǎn)技術(shù)，香菇推廣袋料生產(chǎn)技術(shù)，提高了耳菇單產(chǎn)量和質(zhì)量，依托?？倒境闪c林菌特產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展袋料香菇60萬袋，高產(chǎn)木耳10000余架，五年來全鎮(zhèn)黑木耳總產(chǎn)量近19萬公斤，香菇總產(chǎn)量達(dá)到50萬公斤。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展娃娃魚養(yǎng)殖，目前，全鎮(zhèn)有3個(gè)大鯢養(yǎng)殖場(chǎng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行合作化養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；B(yǎng)殖初步啟動(dòng)。
二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的基本思路，在這五年工作實(shí)踐之中，我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系建設(shè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料市場(chǎng)得到有效監(jiān)管，農(nóng)村實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)進(jìn)一步推廣，在三岔河、水竹園，大嶺坡村集中力量發(fā)展了烤煙產(chǎn)業(yè)，從2010年的200畝到2011年的1000余畝，創(chuàng)稅收60余萬元。抓好了兩個(gè)“小農(nóng)水”工程建設(shè)，完成了農(nóng)田渠系配套建設(shè)。
三是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？焖偻七M(jìn)了等村新農(nóng)村建設(shè)工作，突出了拆遷量大、籌資力度大和建設(shè)體量大的特色,尤其是，有效改變了農(nóng)村面貌，建設(shè)成效顯著，2009、2010連續(xù)兩年獲全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作考評(píng)三等獎(jiǎng)。村村通公路建設(shè)成績(jī)顯著。五年來，修通村組公路158公里，硬化100余公里，修通并維護(hù)鹽房、鹽官公路，其中鹽官公路硬化5公里，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通水泥公路，并完成改板河等3個(gè)村的候車亭建設(shè)，投資250余萬元新建鋼筋砼平板橋兩座（莊子口大橋、柳林坪橋），建漫水橋20座。集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。根據(jù)規(guī)劃需要，實(shí)施1300多萬元的集鎮(zhèn)河堤治理工程4.3公里，投資11萬元硬化商業(yè)街道路，投資40余萬元進(jìn)行新修復(fù)興街下水道400米和道路300米，集鎮(zhèn)整體面貌得到極大改觀，同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況，借小流域治理之機(jī)，在河堤主要路段上建設(shè)長(zhǎng)2000米集防洪、景觀于一體的防護(hù)欄，鹽池大橋欄桿改裝正在施工中。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，投入60萬元完成大嶺坡、莊子、長(zhǎng)灘河等村600畝土地治理項(xiàng)目，投入400
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第五篇：2008政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2008年3月26日在昭通市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 王敏正
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2007年工作回顧
過去的一年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)全市各族人民，努力克服各種困難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好完成了市二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，邁出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。
全年地方生產(chǎn)總值突破220億元，達(dá)到225.34億元，增長(zhǎng)11.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.5%、14.6%和11.5%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入12.89億元，增長(zhǎng)25.1%；固定資產(chǎn)投資155.21億元，增長(zhǎng)25.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.23億元，增長(zhǎng)16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9090元，農(nóng)民人均純收入1704元，分別增長(zhǎng)11.9%和17%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.8%；人口自然增長(zhǎng)率下降到8.9‰。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭，呈
-1-現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、速度效益同步提升、社會(huì)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)、民生問題不斷改善的可喜局面。
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80.9億元，增長(zhǎng)5.5%。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)140.6萬噸，增長(zhǎng)4.3%。完成烤煙收購(gòu)95.5萬擔(dān)，每公斤均價(jià)提高1.94元。畜牧業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值增幅為6%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)4戶、市級(jí)龍頭企業(yè)16戶，新建農(nóng)村專業(yè)合作組織123個(gè)。馬鈴薯、蘋果、魔芋、蠶桑、核桃、竹子等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展。完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)71.7萬畝。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新啟動(dòng)建設(shè)各類示范點(diǎn)716個(gè)。扶貧開發(fā)成效明顯，5.15萬絕對(duì)貧困人口解決溫飽，8.27萬低收入人口穩(wěn)定脫貧?！鞍偃f勞務(wù)輸出工程”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力101.38萬人，全市農(nóng)民人均務(wù)工純收入630元?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程基本建成。第二次農(nóng)業(yè)普查工作結(jié)束。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，一系列惠農(nóng)政策深入落實(shí)，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
（二）重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)培育加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速效雙增。煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，卷煙工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值和銷售收入分別增長(zhǎng)11.3%和12.5%，單箱利稅增加306元。能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，金沙江水電開發(fā)有序推進(jìn)，鎮(zhèn)威煤電項(xiàng)目籌建工作加快，洪石巖、撒漁沱、悅樂等中小水電站運(yùn)行發(fā)電，全市新增電力裝機(jī)13萬千瓦，發(fā)電量和原煤產(chǎn)量分別增長(zhǎng)39.5%和16.5%。重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，水泥、電石產(chǎn)量分別增長(zhǎng)39.1%和14.3%，-2-魯?shù)殛积埬戤a(chǎn)60萬噸水泥項(xiàng)目、水富水東炸藥廠和巧家松梁、魯?shù)闃芳t、永善金沙3個(gè)鉛鋅選廠等相繼投產(chǎn)，一批在建和籌建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模逐步擴(kuò)大。水富、昭陽(yáng)兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，彝良洛澤河礦冶加工基地礦權(quán)整頓整合工作完成，其他3個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，一批企業(yè)陸續(xù)入園發(fā)展。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)153.46億元、增加值75.31億元，分別增長(zhǎng)21.1%和16.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)利稅41.2億元，增長(zhǎng)20.9%。工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到33.4%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，發(fā)展條件持續(xù)改善。溪洛渡電站實(shí)現(xiàn)大江截流，向家壩電站建設(shè)順利進(jìn)行，共完成境內(nèi)投資33.83億元。昭待公路建成通車，水麻公路建設(shè)接近尾聲。鎮(zhèn)雄縣城至畢節(jié)、巧家縣城至蒙姑、彝良縣城至龍安等公路完工，威信縣城至柏香、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、昭陽(yáng)城區(qū)至大山包等公路開工，完成通達(dá)工程1538公里，水富港擴(kuò)建及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度加快。爐房水庫(kù)灌區(qū)掃尾工程基本完工，大水溝水庫(kù)渠系配套掃尾工程加緊建設(shè)，銅鑼壩、翠屏水庫(kù)動(dòng)工，漁洞水庫(kù)灌區(qū)一期單位工程和段家石橋、蒿枝壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固通過驗(yàn)收，永豐、跳墩河水庫(kù)除險(xiǎn)加固竣工，長(zhǎng)海水庫(kù)除險(xiǎn)加固抓緊進(jìn)行。完成小型水源工程168件、農(nóng)村飲水安全工程3541件、煙水配套工程1.13萬件，新增有效灌溉面積5萬畝。縣城電網(wǎng)改造全面完成，一批輸變電工程完工，5.6萬無電人口用電問題得到解決。城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐加快，昭陽(yáng)中心城市新區(qū)開發(fā)全
-3-面啟動(dòng)、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，豆沙古鎮(zhèn)重建任務(wù)完成，西部大峽谷新景區(qū)投入營(yíng)業(yè)，昆水公路沿線景區(qū)景點(diǎn)和威信紅色旅游規(guī)劃建設(shè)同步展開，旅游開發(fā)推進(jìn)有力。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)得到強(qiáng)化，投資效益不斷提高。
（四）改革開放步伐繼續(xù)加快，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)圓滿結(jié)束，完成林地確權(quán)196.8萬畝。企業(yè)改革深入推進(jìn)，改制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力逐步顯現(xiàn)。投融資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資主體地位較好落實(shí)，融資渠道日趨多元。金融改革取得新進(jìn)展，昭陽(yáng)農(nóng)村合作銀行成立。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革全面啟動(dòng)，部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理、政府采購(gòu)、非稅收入管理等改革得到加強(qiáng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配和事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文化體制、教育管理、糧食流通、水管理體制等改革不斷完善。住房公積金覆蓋面擴(kuò)大。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流取得新成績(jī)，簽訂國(guó)內(nèi)引資項(xiàng)目31個(gè)，實(shí)際到位資金33.66億元，超目標(biāo)8.66億元。以非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，綜合考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步健全，縣區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入8.91億元，增長(zhǎng)33.5%，占全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重提高到69.2%。
（五）社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面加快，改善民生成效明顯。“兩基”攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善，職業(yè)教育得到加強(qiáng)，高考上線率再創(chuàng)新高?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策深入落實(shí)，免補(bǔ)資金達(dá)-4-2.14億元。師?！皩Ｉ尽鄙陥?bào)工作有序推進(jìn)。先進(jìn)實(shí)用技術(shù)覆蓋面擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)基本建成，昭通天麻證明商標(biāo)正式批準(zhǔn)。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)，龍氏家祠修繕進(jìn)展順利，“昭通作家群”創(chuàng)作成果豐碩。381萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，減免費(fèi)用1.51億元。城鄉(xiāng)疾病防控和醫(yī)療水平逐步提高，食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。人口控制成效明顯，農(nóng)村獨(dú)生子女辦證、計(jì)劃外多孩控制、結(jié)扎手術(shù)數(shù)均超目標(biāo)30%以上。“七彩云南·昭通保護(hù)行動(dòng)”全面啟動(dòng)，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地、礦產(chǎn)等重要資源管理力度加大。開發(fā)就業(yè)崗位2.3萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.23萬人。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)7.3%。7.95萬城鎮(zhèn)低收入人口和36.5萬農(nóng)村貧困群眾納入城鄉(xiāng)低保，55.4萬受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。204戶城鎮(zhèn)住房困難戶入住廉租新居，1.6萬戶農(nóng)村民居抗震保安工程完工。溪洛渡電站435米圍堰淹沒區(qū)移民搬遷按期完成，向家壩電站施工區(qū)移民安臵房竣工23萬平方米，大中型水庫(kù)移民后期扶持政策得到落實(shí)。新聞出版、郵政通信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、志書編纂、防震減災(zāi)、氣象水文、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、廣電、防空、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、助殘等事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
（六）民主法制建設(shè)進(jìn)程加快，社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受各方監(jiān)督，市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量逐步提高。堅(jiān)持重大問題廣泛征求意見，科學(xué)民主決策能力進(jìn)一步增強(qiáng)。村委會(huì)換屆圓滿完成，社區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。公務(wù)員管理日漸規(guī)范，-5-各類考試錄用機(jī)制更趨完善。法制和糾風(fēng)工作不斷加強(qiáng)。平安創(chuàng)建繼續(xù)深化，突出治安問題整治和矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大，違法犯罪行為得到有效打擊，三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和防艾工作取得實(shí)效。對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，安全生產(chǎn)4項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降?！盎鶎有旁L年”活動(dòng)深入開展，領(lǐng)導(dǎo)包案制度落實(shí)力度加大，集體上訪明顯減少。民族地區(qū)發(fā)展加快，民族團(tuán)結(jié)和睦關(guān)系更加鞏固。宗教事務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙擁”共建取得新進(jìn)展。
各位代表！我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民心齊氣順、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昭通發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾仍未根本解決，政策性不可控因素逐步增多，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難度增大；自然災(zāi)害較為頻繁，農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；煤電油運(yùn)瓶頸制約依然存在，節(jié)能降耗、污染治理任務(wù)繁重；地方投資項(xiàng)目較少，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁不足；物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，給人民群眾的生產(chǎn)生活形成新的壓力；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，影響平安和諧的因素仍然較多；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，服務(wù)意識(shí)、-6-工作方式與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，少數(shù)地方和部門仍然存在作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、落實(shí)不力、效率較低的情況，事關(guān)人民群眾切身利益的一些問題還沒有完全解決好。這些困難和問題，我們一定要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，集中各方智慧和力量，在推進(jìn)發(fā)展的過程中切實(shí)加以解決。
二、2008年主要目標(biāo)和任務(wù)
各位代表！2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。綜合分析內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱跈C(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境之中。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，國(guó)家和省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度持續(xù)加大，昭通加快發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一步趨好；國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)能源和原材料的需求旺盛，將有力地促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和能源、重化工等骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在中央和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生等一系列惠民政策帶動(dòng)下，有利于我們借政策之勢(shì)、聚各方之力，不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；尤為重要的是，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，全市各級(jí)發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈。只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，就一定能夠抓住機(jī)遇、克服困難，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
根據(jù)省委、省政府的決策部署和市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，圍繞
-7-加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、解決人口問題三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出抓好以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育大型企業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化推進(jìn)，以文化旅游、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以昭陽(yáng)中心城市、縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，以改善民生、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，以節(jié)能減排、改善生態(tài)為重點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)平安建設(shè)，加快昭通全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
按照積極進(jìn)取、留有余地的原則，綜合考慮各方面因素，2008年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)2.5%、17.3%和8.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.7%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.8‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下付出艱苦努力和辛勤勞動(dòng)。必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，嚴(yán)格按照中央關(guān)于防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的部署，認(rèn)真落實(shí)“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，結(jié)合昭通實(shí)際，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步，堅(jiān)持好中求快、能快則快，堅(jiān)持以人為本、-8-統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性和創(chuàng)造性，始終不渝遵循發(fā)展規(guī)律，千方百計(jì)破解發(fā)展難題，凝心聚力加快發(fā)展速度，全面協(xié)調(diào)提高發(fā)展水平，力求速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生相協(xié)調(diào)，城市、農(nóng)村、區(qū)域相促進(jìn)，人口、資源、環(huán)境相統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著又好又快發(fā)展軌道向前推進(jìn)。
（一）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收
堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育和扶貧開發(fā)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加大力度，抓好“沿昆水線新農(nóng)村示范長(zhǎng)廊”建設(shè)，培育更多不同層次、各具特色的示范點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面開展。始終把產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，立足實(shí)際、因地制宜，突出一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“清潔家園行動(dòng)”，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。深入開展“百企幫百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，完善政府加大投入、農(nóng)民籌資投勞、社會(huì)廣泛參與的多元化投入機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點(diǎn)指導(dǎo)、整合項(xiàng)目等有效措施，力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)取得更大進(jìn)展。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞八大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善扶持措施，培育壯大涉農(nóng)龍
-9-頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。著力建設(shè)35萬畝竹子基地、32萬畝核桃基地、18萬畝高產(chǎn)高淀粉加工型馬鈴薯基地、15萬畝無公害蔬菜基地、6萬畝優(yōu)質(zhì)魔芋基地、4萬畝優(yōu)質(zhì)蠶桑基地，改造4萬畝低產(chǎn)蘋果園。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取新增有效灌溉面積超過5萬畝。落實(shí)增產(chǎn)增效措施，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草示范村建設(shè)，確保完成98萬擔(dān)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)生豬、奶業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，突出抓好重大動(dòng)物疫病防控和畜禽品種改良，確保畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增幅達(dá)17%。繼續(xù)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的完善和應(yīng)用，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
全力提高扶貧開發(fā)工作水平。繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、易地開發(fā)、小額信貸等扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)3年左右消除破爛茅草房。以實(shí)施“百千萬幫扶工程”為重要推動(dòng)手段，引導(dǎo)各方力量投入扶貧攻堅(jiān)第一線，力求在幫助貧困戶加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收上有明顯突破。積極開展革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持解決溫飽、鞏固溫飽和增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力相結(jié)合，確保5萬絕對(duì)貧困人口解決溫飽，8萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。
提升農(nóng)村人力資源開發(fā)質(zhì)量。繼續(xù)大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。-10-整合各類職業(yè)教育資源，利用農(nóng)村中小學(xué)開辦務(wù)工夜校等形式，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10萬人以上。加強(qiáng)勞務(wù)信息建設(shè)，增設(shè)市外勞務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，做好市場(chǎng)開發(fā)、跟蹤管理、維權(quán)救助等服務(wù)工作。采取有效措施，切實(shí)解決農(nóng)村“留守群體”的實(shí)際困難，鼓勵(lì)外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過努力，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)110萬人，務(wù)工凈收入40億元以上，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞務(wù)型向技能型、無序型向有序型轉(zhuǎn)變。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投入力度，確保財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。做好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理改革。深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)市縣財(cái)力與事權(quán)更加匹配。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)行一元制戶籍管理制度。防止鄉(xiāng)村產(chǎn)生新債，努力化解舊債。
（二）切實(shí)加快新型工業(yè)化進(jìn)程
堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路，狠抓優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，著力緩解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。強(qiáng)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，盡快健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)融資工作和道路、水電、通信等設(shè)施建設(shè)，建立基礎(chǔ)資料庫(kù)和信息平臺(tái)，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)
-11-園區(qū)吸引力，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。落實(shí)責(zé)任，跟蹤問效，扎實(shí)做好入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)措施，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目特別是有較強(qiáng)實(shí)力的戰(zhàn)略伙伴落戶園區(qū)。制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，積極吸引全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入昭通，鼓勵(lì)和扶持更多企業(yè)改制上市。
抓緊重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完善協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查機(jī)制，及時(shí)解決重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批和建設(shè)中存在的主要困難和關(guān)鍵問題，督促具備開工條件的項(xiàng)目及早動(dòng)工，在建項(xiàng)目盡快竣工見效，形成新的工業(yè)增量。加快云天化水富煤化工、彝良“煤電化一體化”、昭通新型煤化工試驗(yàn)等骨干項(xiàng)目建設(shè)步伐，力促鎮(zhèn)雄、威信煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目通過國(guó)家核準(zhǔn)，積極支持云冶集團(tuán)日處理2000噸鉛鋅選廠、鎮(zhèn)雄三合水泥廠等項(xiàng)目早日投產(chǎn)。引導(dǎo)各方資金投入工業(yè)發(fā)展，加快24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和27個(gè)新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)工業(yè)投資超過19億元。
加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整和市場(chǎng)環(huán)境變化，跟蹤分析卷煙、化工、水電、煤炭、礦冶等領(lǐng)域的運(yùn)行走勢(shì)，及時(shí)研究解決電力、資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的供需矛盾，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。重視中小企業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面提高服務(wù)水平。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，綜合利用資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深化國(guó)有企業(yè)改革，完成昭交集團(tuán)等企業(yè)改制工作，-12-加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，妥善處臵遺留問題。
不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。狠抓政策落實(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扶持具備條件的非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。按照“非禁即入”原則，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和資產(chǎn)重組等方式，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，通過優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境，吸引市外資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)力要素聚集昭通，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善招商引資機(jī)制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)的積極作用，加強(qiáng)市縣投資服務(wù)中心建設(shè)，堅(jiān)持全程代理服務(wù)，創(chuàng)造親商、和商、安商、扶商的良好環(huán)境，力爭(zhēng)到位市外資金35億元以上。
（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
全力支援重點(diǎn)工程建設(shè)。按照溪洛渡水電站加快建設(shè)、向家壩水電站大江截流和白鶴灘水電站積極籌建的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府綏江現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)與三峽總公司、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，千方百計(jì)按計(jì)劃推進(jìn)移民搬遷安臵工作，加快遷復(fù)建工程和搬遷城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保金沙江水電開發(fā)順利進(jìn)行。配合完成水麻公路建設(shè)掃尾。切實(shí)做好重大招商項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)工作，保證施工進(jìn)度。
狠抓地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成水富港擴(kuò)建、2400公里通村公路改造和10個(gè)汽車站點(diǎn)建設(shè)，抓好昭陽(yáng)至彝良、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、巧家雙河至老店、威信縣城至柏香、彝良縣城至毛坪等公路建設(shè)，基本完成630公里通鄉(xiāng)油路，做好綏水公路援
-13-建相關(guān)工作，貫通沿江公路。爭(zhēng)取開工羅漢坪、仙馬、水子沖、關(guān)村水庫(kù)，抓緊啟動(dòng)羅漢壩、騾馬河、硯池山、文筆山等病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加快銅鑼壩、翠屏水庫(kù)施工進(jìn)度，強(qiáng)化漁洞水庫(kù)保護(hù)和灌區(qū)建設(shè)管理，抓好35萬人的飲水安全工程。加快“三江四河”中小水電開發(fā)，加緊黃角樹、天花板、陡灘口等電站施工，力促萬年橋、燕子坡、大魚孔、云貴橋等電站動(dòng)工，爭(zhēng)取楊柳灘、沙沙坡、白水江梯級(jí)等電站投產(chǎn)發(fā)電，新增電力裝機(jī)24萬千瓦以上。抓緊7個(gè)110千伏輸變電工程施工，啟動(dòng)永豐500千伏變電站等輸變電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)、旅游和社會(huì)事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作機(jī)制，推行“部門貸款、政府貼息”的方式，加大前期投入力度，強(qiáng)化項(xiàng)目篩選、評(píng)估和論證，積極完善土地征用、環(huán)境評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。力爭(zhēng)完成20個(gè)左右以柿子至鳳翥二級(jí)公路、小海子中型水庫(kù)、昭通新型煤化工試驗(yàn)基地為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目前期工作，做到竣工一批、在建一批、開工一批、報(bào)建一批、儲(chǔ)備一批，爭(zhēng)取國(guó)家和省給予更多支持。努力拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取更多信貸投入，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)資金、民間資本參與建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，防止投資低效運(yùn)行和浪費(fèi)。
（四）努力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐
加速昭陽(yáng)中心城市建設(shè)。圍繞建設(shè)園林城市，做好山水、-14-文化、建筑特色三篇文章，逐步把昭陽(yáng)中心城市建成重慶、成都的避暑勝地和昆明的后花園的目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善城市總規(guī)和詳規(guī)。抓緊北部新區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，完工朱提大道擴(kuò)建及燈光綠化工程，確保邦漢路、登云路竣工，完成太平一縱、箐門四縱、昭通大道箐門段的路基建設(shè)，啟動(dòng)其他骨架路網(wǎng)建設(shè)。完成電力、華園等小區(qū)開發(fā)，開工建設(shè)省耕塘水體森林公園，啟動(dòng)市級(jí)行政辦公區(qū)規(guī)劃建設(shè)和新區(qū)居民安臵小區(qū)建設(shè)。合理布局教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)等公共設(shè)施，逐步完善城市功能。理順關(guān)系、整合力量，抓好城區(qū)管道燃?xì)夤こ毯秃拥乐卫?，整治“八大秩序”，提高城市的管理水平和文明程度，樹立中心城市的良好形象?/p>
提高縣城建設(shè)管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、審批一支筆、管理一條龍，以人為本、量力而行，加大建設(shè)管理力度，逐步把縣城規(guī)模做大、功能做強(qiáng)、環(huán)境做優(yōu)。立足多元化籌資，積極實(shí)施一批條件成熟的市政項(xiàng)目，抓好綠化、美化、亮化、凈化工程，重點(diǎn)解決違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)、車輛停放、衛(wèi)生死角等問題，完善城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造宜居環(huán)境。抓緊做好綏江縣城遷建的各項(xiàng)工作。以縣城為依托，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
積極建設(shè)農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。抓緊完善鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭(zhēng)2年內(nèi)全部完成。加強(qiáng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的道路、市場(chǎng)、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化日常管理，改善集鎮(zhèn)環(huán)境，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。結(jié)合移民安臵和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造規(guī)模適中、-15-優(yōu)勢(shì)明顯、環(huán)境優(yōu)美的特色小集鎮(zhèn)。依托新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)較大村寨基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展一批村級(jí)集鎮(zhèn)。逐步形成以重點(diǎn)集鎮(zhèn)為龍頭、特色小集鎮(zhèn)為支撐、村級(jí)集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷改善。
（五）大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，采取有力措施，著力完善規(guī)劃、打牢基礎(chǔ)、突破重點(diǎn)、整體推進(jìn)，力爭(zhēng)在一個(gè)較高的起點(diǎn)上謀劃發(fā)展。全面加快豆沙古鎮(zhèn)旅游開發(fā)步伐，抓好龍氏家祠、大山包、黃連河、西部大峽谷及威信紅色旅游等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加快銅鑼壩、小草壩森林景區(qū)開發(fā)進(jìn)程，開展大烏蒙山保護(hù)區(qū)和三大電站庫(kù)區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步改善旅游接待設(shè)施，努力建設(shè)特色鮮明、富有吸引力的新興旅游區(qū)和精品旅游線。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、歷史悠久、文化燦爛、風(fēng)光獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，借助新聞媒體宣傳、旅行社團(tuán)推介、專家名流造勢(shì)等力量，大力開展旅游宣傳促銷活動(dòng)，提升旅游知名度，打造昭通旅游品牌，促進(jìn)旅游資源向旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)旅游合作圈建設(shè)，拓展旅游合作領(lǐng)域，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)外向度。通過努力，全年接待游客和旅游綜合收入分別達(dá)420萬人次和13億元。
注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極扶持物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)物流中心建設(shè)，努力建成一批特色商業(yè)區(qū)和縣城商業(yè)街，不斷壯大物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和分類管理，提升住宿、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展咨詢、證券、保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)信息、創(chuàng)意-16-設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)，培育會(huì)計(jì)、評(píng)估、法律等中介服務(wù)業(yè)，壯大物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)金融誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)銀政、銀企合作，逐步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。
努力提高城鄉(xiāng)消費(fèi)水平。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)能力。落實(shí)積極的消費(fèi)政策，完成市級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，培育和拓展商品房、文化、教育、旅游、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)與升級(jí)。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資物流配送和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)用機(jī)械、村民住房、家用電器等大宗消費(fèi)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查，深化市場(chǎng)秩序整頓，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。
（六）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
加快科教事業(yè)發(fā)展步伐。完成昭通市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。啟動(dòng)農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力解決群眾學(xué)科技難的問題。認(rèn)真落實(shí)科技項(xiàng)目，積極開展科研合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力推廣實(shí)用科技，逐步提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。重視引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。繼續(xù)抓好中小學(xué)各項(xiàng)校舍工程建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大“兩基”攻堅(jiān)力度，確保鎮(zhèn)雄、永善、彝良按期實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)。加快教育綜合改革步伐，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。加強(qiáng)市實(shí)驗(yàn)中學(xué)等一批高級(jí)完中建設(shè)，擴(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模。抓緊師專新校區(qū)建設(shè)，做好“專升本”申報(bào)工作。啟動(dòng)市職教中心籌建和市衛(wèi)校、市第
-17-一人民醫(yī)院整合“升?！惫ぷ?，強(qiáng)化縣區(qū)職教中心建設(shè)，促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，努力為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
抓好文體衛(wèi)生建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和基層文化陣地建設(shè)，搞好文化信息資源共享、群眾性文藝演出、農(nóng)家書屋等文化工程。重視民間文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)，抓好盧氏家祠修繕，做好市博物館和檔案館建設(shè)的前期工作。大力繁榮文藝創(chuàng)作，努力推出一批優(yōu)秀作品。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)文明風(fēng)尚。深入開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)競(jìng)技體育訓(xùn)練，做好省第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦工作。加快市廣電中心建設(shè)，推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和農(nóng)村無線數(shù)字電視建設(shè)，努力提高廣播電視覆蓋率。扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵能力。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力提高參合率和籌資水平，強(qiáng)化資金和藥品采購(gòu)配送管理，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。實(shí)施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，逐步解決農(nóng)村醫(yī)療人才緊缺的問題。深入落實(shí)艾滋病防治綜合措施和“四免一關(guān)懷”政策。強(qiáng)化婦幼保健工作，扎實(shí)開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。
統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。積極發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好檔案管理、地震監(jiān)測(cè)、氣象服務(wù)、方志編纂、人民防空、外事僑務(wù)、婦女兒童、社會(huì)科學(xué)等工作。
（七）高度重視解決民生問題
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。深入落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以發(fā)展推動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)和支持彈性就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)就業(yè)渠道多元化。抓好復(fù)員退伍軍人安臵改革，積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等群體的就業(yè)問題。加快建立規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，完善面向困難群眾的就業(yè)援助機(jī)制，切實(shí)幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)問題。爭(zhēng)取開發(fā)就業(yè)崗位2.2萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。
加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)。積極完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。關(guān)懷和幫助弱勢(shì)群體，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，做好啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作，為2009年全面開展試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)敬老院等福利設(shè)施建設(shè)。加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，幫助城鎮(zhèn)低收入家庭逐步解決住房困難。繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資問題，促進(jìn)農(nóng)民工工資按時(shí)足額兌現(xiàn)。高度重視解決失地農(nóng)民的生存與發(fā)展問題。
保障移民合法權(quán)益。堅(jiān)持依法移民、和諧移民，切實(shí)幫助特困移民解決實(shí)際困難。完善移民工作機(jī)制，拓寬移民安臵渠道，高效推進(jìn)移民搬遷安臵。加快溪洛渡電站庫(kù)區(qū)435米水位線移民安臵點(diǎn)建設(shè)，完成圍堰土地測(cè)繪和實(shí)物補(bǔ)償兌現(xiàn)，妥善解決施工區(qū)移民“返遷”問題。做好向家壩電站庫(kù)區(qū)移民實(shí)物指
-19-標(biāo)復(fù)核調(diào)查工作，盡快完成庫(kù)區(qū)移民安臵規(guī)劃，抓好二期圍堰移民搬遷安臵。嚴(yán)格執(zhí)行移民后期扶持政策，減少移民的后顧之憂。
扎實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處臵能力。著力抓好防汛、防雹、抗旱和滑坡、泥石流、地震等災(zāi)害的防治工作。規(guī)范自然災(zāi)害核災(zāi)報(bào)災(zāi)制度，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)管理，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與，引導(dǎo)受災(zāi)群眾自力更生，形成救災(zāi)工作合力?？茖W(xué)制定規(guī)劃方案，多方爭(zhēng)取和籌措資金，以民房、電網(wǎng)、交通、供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好冰凌災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，實(shí)施好新一輪農(nóng)村民居抗震保安工程。
（八）大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
抓好人口與計(jì)劃生育。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓一放二扎、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等措施的落實(shí)，有效遏制違法生育，努力提高計(jì)劃生育率，堅(jiān)決防止出現(xiàn)工作停滯或反彈現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入開展基本無多孩縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。積極探索新機(jī)制、采取新措施，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。嚴(yán)格考核制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平。大力開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和假手術(shù)、假證明等制假行為。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，搞好計(jì)劃生育技術(shù)服-20-務(wù)，強(qiáng)化出生缺陷預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)。
進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立健全常規(guī)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)把重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的節(jié)能減排關(guān)。逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，堅(jiān)決關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，突出抓好化工、煤炭、電力、建材等行業(yè)的節(jié)能降耗。深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。積極開發(fā)和推廣節(jié)約能源、替代能源、循環(huán)利用的先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真搞好污染源普查工作。
加強(qiáng)資源保護(hù)與合理利用。認(rèn)真執(zhí)行和逐步完善土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地管理的要求，增加總量，盤活存量，提高土地利用率和集約化程度，著力保障建設(shè)發(fā)展的用地需求。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，抓好土地開發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快建立礦政管理新機(jī)制，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審核實(shí)，完善有償使用制度。結(jié)合實(shí)際科學(xué)設(shè)臵礦權(quán)，推進(jìn)重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種資源整合，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。抓好天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村替代能源建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)水土流失治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。著力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保主體改革任務(wù)基本完成。完善林業(yè)發(fā)展扶持政策，形成林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施“七彩云南·昭通保
-21-護(hù)行動(dòng)”，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)飲用水源地保護(hù)措施，加強(qiáng)水體、大氣、土壤等方面的污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，全面提高“城考”工作水平。
（九）積極推進(jìn)民主法制建設(shè)
加強(qiáng)社會(huì)主義民主。依法接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)和社會(huì)各界的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大決策、重大問題、重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商、向社會(huì)各界廣泛征求意見。深入搞好政務(wù)、村務(wù)公開工作，促進(jìn)行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體履行職能，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的主題，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾愛國(guó)愛教、促進(jìn)發(fā)展、共建和諧。加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)駐昭部隊(duì)執(zhí)行多樣化任務(wù)的能力。深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
深入創(chuàng)建平安昭通。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法和“三五”依法治市規(guī)劃，推進(jìn)依法治理進(jìn)程。立足制度建設(shè)和創(chuàng)新，探索和完善符合昭通實(shí)際的平安創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和農(nóng)村社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略建設(shè)，大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，深入開展偵破命案、掃黑除惡等專項(xiàng)整治行動(dòng)，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、校園、單位等平安創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。大力排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善處臵群體性事件，多做理順情緒、化-22-解矛盾的工作，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。完善信訪工作責(zé)任制，積極推行網(wǎng)上信訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪，著力解決纏訪、鬧訪和越級(jí)上訪等問題。
全力抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，落實(shí)職能部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。依法督促業(yè)主加大投入，努力改善安全生產(chǎn)條件。加大安全執(zhí)法力度，深化交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患治理工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，盡最大努力減少一般事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)通過三年努力，全市煤礦安全生產(chǎn)主要指標(biāo)基本達(dá)到全國(guó)平均水平。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府必須以嚴(yán)格依法行政為原則，以轉(zhuǎn)變職能為核心，以提高行政效能為重點(diǎn)，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，加大管理創(chuàng)新力度，增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重任，為人民群眾營(yíng)造良好的安居樂業(yè)環(huán)境，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境．
推進(jìn)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)政資、政企、政事、政社分離，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行政干預(yù)。切實(shí)履行公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配臵，逐步推進(jìn)公共服務(wù)均衡化。規(guī)范政府部門職能職責(zé)，防止
-23-管理交叉、工作真空和推諉扯皮。加大行政審批改革力度，逐步完善審批監(jiān)督和責(zé)任追究制度，精減審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，杜絕各種變相審批行為。大力推行“今日昭通效率”，能立即審批的決不延時(shí)辦理，縮短行政審批周期，提高行政服務(wù)質(zhì)量。清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減少由群眾和企業(yè)承擔(dān)的各類收費(fèi)。實(shí)行重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，選擇30個(gè)重大項(xiàng)目和30戶重點(diǎn)企業(yè)，由領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系，定職責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定獎(jiǎng)懲，加大重大項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)企業(yè)支持力度。對(duì)市直部門向上爭(zhēng)取資金進(jìn)行考核，確保向上爭(zhēng)取量比上年有所增長(zhǎng)。
強(qiáng)化行政責(zé)任，進(jìn)一步提高行政效能。完善重大決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，技術(shù)性重大決策實(shí)行專家論證、專業(yè)咨詢和決策評(píng)估制度，事關(guān)群眾切身利益的重大決策實(shí)行公示、聽證制度，規(guī)范行政決策程序。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，積極探索和建立一套貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)又好又快發(fā)展的量化考核辦法，健全政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，形成良好的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，完善“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)”的便民機(jī)制，提高行政管理和服務(wù)水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，做好政府信息公開相關(guān)工作，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化公務(wù)員管理，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放。推行行政負(fù)責(zé)人問責(zé)制和首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，防止行政不作為或不到位。抓好應(yīng)急管理建設(shè)，迅速有效地處臵各類突發(fā)公共事件。加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
-24-嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。完善政府工作機(jī)制，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理納入依法運(yùn)行軌道。探索建立集中行政處罰權(quán)制度，依法規(guī)范行政行為。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法公開、行政執(zhí)法舉報(bào)受理、行政過錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法評(píng)議考核等制度，及時(shí)糾正不當(dāng)行政行為，嚴(yán)厲查處違法行政行為，確保有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法嚴(yán)追究。做好規(guī)范性文件登記、備案和審查工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)等部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。
加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，建立公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)提高機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、解決實(shí)際問題的能力。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做到意見在一線聽取、調(diào)研在一線展開、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，用抓發(fā)展、辦實(shí)事、保穩(wěn)定、促和諧的實(shí)際行動(dòng)取信于民。著力精減會(huì)議和文件，提倡開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，把主要精力集中在抓落實(shí)上。高度重視督查督辦工作，進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤問效，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。完善制約機(jī)制，重點(diǎn)防止在行政審批、政府采購(gòu)、執(zhí)法監(jiān)督等方面搞權(quán)錢交易，-25-嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)、醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，推動(dòng)廉政建設(shè)深入開展。
辦好10件實(shí)事，進(jìn)一步實(shí)施民心工程。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在全面完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，今年著力辦好10件實(shí)事：一是建立健全廉租住房制度，新建廉租住房8萬平方米。二是籌集1.2億元資金，改造3萬戶破爛茅草房。三是為1.5萬名高危行業(yè)農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)。四是建立國(guó)有改制企業(yè)退休和內(nèi)退職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。五是舉辦農(nóng)民務(wù)工技能夜校培訓(xùn)班試點(diǎn)。選擇3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民務(wù)工技能夜校培訓(xùn)班試點(diǎn)，培訓(xùn)2萬人（次）。六是出臺(tái)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼方案，先兌現(xiàn)離休干部住房補(bǔ)貼。七是建設(shè)724個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。市縣配套部分資金，全面完成724個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。八是實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2500例，為殘疾人安裝假肢100例。九是打通金沙江沿江公路。新建85公里，改造61公里，建中橋1座，確保全線貫通。十是提高昭通電臺(tái)、電視臺(tái)覆蓋率。采取措施，使昭通電臺(tái)覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到57%；昭通電視臺(tái)覆蓋率提高6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51%。
各位代表！在新的起點(diǎn)上推動(dòng)昭通又好又快發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。全市540多萬各族群眾對(duì)市人民政府的信任和支持，給予我們克難攻堅(jiān)、開拓奮進(jìn)的堅(jiān)定信心和無限力量。讓我們?cè)谥泄舱淹ㄊ形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，創(chuàng)新拼搏，扎實(shí)工作，為圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、加快昭通-26-全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程而努力奮斗！
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