第一篇：面對黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)相繼上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇

面對黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)相繼上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，東營市牢牢把握高效生態(tài)的發(fā)展定位，堅持生態(tài)文明的發(fā)展方向，按照“在黃河三角洲開發(fā)建設中爭當排頭、在山東半島和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展中突出特色、在全國區(qū)域發(fā)展中作出示范”的目標定位，著力推進主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、重大基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，迅速拉開大規(guī)模開發(fā)建設的新格局。

一、把握發(fā)展定位，穩(wěn)步推進國家戰(zhàn)略

東營位于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)主體區(qū)范圍內(nèi)，是三大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的重要一極?！渡綎|半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批復后，東營市迅速召開各級各類會議，傳達學習規(guī)劃精神，對全面實施國家戰(zhàn)略、推進《規(guī)劃》落實作出動員部署。制定出臺了《東營市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和關于推進黃藍兩大戰(zhàn)略融合發(fā)展的《實施意見》，做到定目標、定任務、定時限、定標準、定責任；著力推進項目建設，2010年推進重點項目124個，總投資2870億元，截止目前，已開工在建項目96個，完成投資271億元；制定了督查考核暫行辦法和實施細則，健全考核指標體系，發(fā)揮好評價考核的導向激勵和約束作用；創(chuàng)新體制機制，市縣（區(qū)）兩級分別成立了推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設委員會，設立了辦公室;推進金融創(chuàng)新，黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金獲準批籌，股份制銀行引進工作實現(xiàn)突破;積極推進土地管理創(chuàng)新，2月13日，國土資源部與山東省人民政府在濟南簽署了合作協(xié)議，標志著東營市土地管理改革試點城市爭取工作正式獲得國家批復。

2010年，東營市規(guī)劃建設的“四區(qū)一城”主體產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展勢頭強勁；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，生態(tài)建設取得明顯成效，“三網(wǎng)”綠化工程已投入23.8億元，啟動實施了百萬畝濕地修復工程和黃河刁口河流路生態(tài)調(diào)水工程，全市25個循環(huán)經(jīng)濟項目已建成20個，“林紙一體化”等8個循環(huán)經(jīng)濟鏈不斷延伸完善，基礎設施建設快速推進。全市生產(chǎn)總值達到2360億元，“十一五”年均增長14.4%，城市綜合競爭力列全國第25位。工業(yè)競爭力顯著提升，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入6100億元、增加值1740億元，分別是2005年的3.8倍和2倍；收入過百億元企業(yè)達到10家。經(jīng)濟效益大幅提高，全市實現(xiàn)工業(yè)利稅1100億元、利潤720億元，分別是2005年的1.9倍和1.6倍；地方財政收入104.88億元，“十一五”年均增長22.2%。投資、消費不斷擴大，“十一五”全社會固定資產(chǎn)投資4626億元，年均增長21.6%；社會消費品零售總額達到378億元，年均增長19.5%。

二、優(yōu)化戰(zhàn)略布局，促進黃藍融合發(fā)展

為建設成為全國重要的高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海陸統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、河海生態(tài)文明示范區(qū)和生態(tài)宜居創(chuàng)業(yè)城市，東營市創(chuàng)新發(fā)展理念，深化完善規(guī)劃，科學謀劃戰(zhàn)略布局，構筑“一帶一核兩極三城六區(qū)十園”的開發(fā)建設格局：“一帶”就是沿413公里海岸線，打造北起河口順江溝、南至廣饒小清河的黃河三角洲藍色經(jīng)濟帶。“一核”就是以保護黃河三角洲國家級自然保護區(qū)和沿海生態(tài)環(huán)境為核心，著力營造天藍、海碧、河清的生態(tài)環(huán)境，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力?！皟蓸O”就是分別以中心城、廣利港、廣利港區(qū)和東營港、東營港區(qū)為核心，形成南北兩個經(jīng)濟增長極。“三城”就是建設中心城區(qū)、濱海新城、東港新城，增強輻射帶動

能力，形成新的城市發(fā)展格局?！傲鶇^(qū)”就是在東營港至廣利港之間1400多平方公里的臨海區(qū)域，集中布局建設臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城服務業(yè)聚集區(qū)、廣利港產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造高效生態(tài)經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟的核心區(qū)?！笆畧@”就是抓好廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大王經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣饒濱海新區(qū)/東營區(qū)勝利工業(yè)園、墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、勝坨工業(yè)園、利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河口高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、利北濱海經(jīng)濟區(qū)等十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，構筑集聚生產(chǎn)要素、帶動區(qū)域發(fā)展的載體和平臺，打造特色經(jīng)濟板塊。

三、突破重點任務，推動快速突破崛起

今年是“十二五”開局之年，東營市按照省委、省政府的部署，加快推進高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，集中實施“五個突破”。

集中突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點推進華泰、萬達、?？?、神馳、大明等五大生態(tài)工業(yè)園區(qū)和中海油、萬通兩大物流園區(qū)建設，實施好總投資320億元的30個大項目，加快打造現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，突出抓好生態(tài)工業(yè)園、軟件園、新能源產(chǎn)品及裝備制造基地建設，實施好廣汽吉奧汽車、電動汽車動力系統(tǒng)、大規(guī)模集成電路等大項目，今年打造成為千億元開發(fā)區(qū)。黃河口生態(tài)旅游區(qū)，突出濕地、鳥類、入?？谌筇厣?，搞好游客綜合服務中心、濕地公園管理運營，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)、全國濕地生態(tài)旅游示范區(qū)和濱海旅游示范區(qū)。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，完成現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)二期工程，啟動建設藍色小城鎮(zhèn)和水產(chǎn)品大市場，加快140萬畝高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和60萬畝現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設。同時，加快推進縣域十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展，打造各具特色的經(jīng)濟板塊。

集中突破重大基礎設施。加快重大交通設施建設，重點抓好東營港2個5萬噸液體化工碼頭和2個5千噸液體化工碼頭建設，搞好引橋延伸和10—30萬噸級深水油碼頭建設的前期工作，開工建設廣利港，全面完成飛機場4D級改造，增開航班航線，提高吞吐能力。加快黃大鐵路、德大鐵路東營段建設，開工建設東濟高速公路，推進建設沿海高等級公路。加強重大水利設施建設，開工建設東營港防潮堤，論證建設廣利港臨港新堤。

集中突破生態(tài)建設。主要構筑五大生態(tài)系統(tǒng)：一是“三網(wǎng)”綠化系統(tǒng)。重點抓好干線路域、骨干水系、示范區(qū)和沿海防護林建設，新增綠化14.1萬畝，創(chuàng)建國家級園林城市。二是濕地生態(tài)系統(tǒng)。抓好自然保護區(qū)濕地修復，規(guī)劃建設城市濕地公園，把東營打造成為著名的濕地之城。三是資源循環(huán)利用系統(tǒng)。兩年新建10座城鎮(zhèn)污水處理廠，配套完善污水管網(wǎng)，實現(xiàn)生活、工業(yè)污水全收集全處理，培育一批循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。四是新能源開發(fā)利用系統(tǒng)。重點發(fā)展高水平風力和太陽能發(fā)電、地熱開發(fā)、農(nóng)村沼氣。五是節(jié)能工藝技術應用系統(tǒng)。突出抓好企業(yè)節(jié)能，推廣綠色建筑、LED照明、地源熱泵、光伏太陽能，普及應用節(jié)能新技術，創(chuàng)建省級低碳生態(tài)示范城市。

集中突破科技支撐。著力抓好職業(yè)教育，支持東營職業(yè)學院搞好國家骨干高職院校建設，建設中德黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)技術培訓中心和黃河三角洲高級培訓中心，培養(yǎng)大批高技能人才。著力構筑創(chuàng)新平臺，加快建設黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、國家大學科技園及

“生態(tài)谷”，規(guī)劃建設科技教育園區(qū)，引進一批高層次研發(fā)及培訓機構。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，重點建設一批省級國家級技術研發(fā)中心，成立一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強人才隊伍建設，大力引進高層次的經(jīng)營管理人才和產(chǎn)業(yè)領軍人才，打造區(qū)域人才高地。

集中突破體制機制。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，扎實開展高效生態(tài)經(jīng)濟改革試點，加快推進全國未利用地開發(fā)管理改革、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等試點工作，建立完善多元投入機制、項目市場化運作機制、工作高效推進機制、政策保障機制和激勵約束機制，為高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供動力、探索路子。

關于黃藍融合一體發(fā)展問題，張秋波要求，一是要牢固樹立融合發(fā)展的理念。建設兩大經(jīng)濟區(qū)都是思想觀念的重大轉變、發(fā)展思路的重大創(chuàng)新，兩者內(nèi)涵相近、目標相通、產(chǎn)業(yè)相承，是緊密關聯(lián)、有機統(tǒng)一的，牢固樹立海陸統(tǒng)籌的理念，統(tǒng)籌謀劃、一體推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設。二是要優(yōu)化提升融合發(fā)展的戰(zhàn)略布局。進一步深化完善發(fā)展總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌利用海陸資源，科學謀劃生產(chǎn)力布局、空間布局、城鄉(xiāng)布局、基礎設施布局，拉開新的發(fā)展格局。三是要著力構建融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮海陸資源豐富的優(yōu)勢，統(tǒng)籌配置要素資源，統(tǒng)籌發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)，增強海洋經(jīng)濟整體實力。四是要統(tǒng)籌加快融合發(fā)展的重大基礎設施建設。著力構建交通、水利、能源、信息化等基礎設施體系，增強發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟和藍色經(jīng)濟的支撐能力。五是要全面加強融合發(fā)展的生態(tài)建設。必須始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，走生態(tài)文明發(fā)展道路，注重環(huán)境保護，加強生態(tài)建設，打造全國重要的生態(tài)文明示范區(qū)。

張秋波強調(diào)，實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略建設黃藍經(jīng)濟區(qū)，根本出路在于對外開放，最大動力來自對外開放，要堅持以開放促開發(fā)，全面提升對外開放水平。一要樹立開放新理念。樹立世界眼光、加強戰(zhàn)略思維，樹立合作意識、推動包容增長，樹立統(tǒng)籌觀點、促進協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立創(chuàng)新理念、改進工作方式。二要拉開開放新格局。開放領域上從經(jīng)濟領域向社會事業(yè)領域拓展，開放層次上堅持利用外資和對外貿(mào)易并重、“引進來”和“走出去”并重、招商引資和招才引智并重，工作重點上充分發(fā)揮各類經(jīng)濟園區(qū)的龍頭帶動作用，打造高水平的開放平臺。三要實現(xiàn)開放新突破。著力突破與大企業(yè)大集團的戰(zhàn)略合作，著力突破招才引智，著力突破社會事業(yè)的對外開放，積極引進優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)借力發(fā)展。四要營造開放新環(huán)境。在全社會倡導文明誠信友愛和諧的新風尚，人人爭做良好發(fā)展環(huán)境的營造者。特別要完善提升社會化服務，為外來投資者提供國際化的創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境。

在講話中，就解放思想轉變作風，張秋波提出要求，一是觀念要更新提升思想境界。實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略建設黃藍經(jīng)濟區(qū)是一項全新的事業(yè)，需要有新的境界、新的理念、新的思維，必須破除傳統(tǒng)觀念和思維定勢的束縛，來一次大的思想解放。二是工作要務實創(chuàng)出實在業(yè)績。要有雷厲風行的高效作風，攻堅克難的拼搏精神，開創(chuàng)偉業(yè)的宏大氣魄，對定準的事情快速推進，對部署的工作緊抓不放，敢于迎難而上，推出大舉措，推動事業(yè)大發(fā)展。三是紀律要嚴明樹立良好形象。各級領導干部要以對事業(yè)高度負責的態(tài)度，全身心地投入工作。特別是面對今年各級黨委換屆的特殊時期，更要有高度的黨性覺悟和胸襟氣度，保持高風亮節(jié)，弘揚新風正氣，營造風清氣正的良好環(huán)境。四是服務要到位提高推進實效。著力提高工作效率，特別要深化行政審批制度改革，嚴格落實服務承諾、限時辦結、行政問責等制度，深入開展嚴打整治斗爭和打霸治痞行動，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

姜杰在講話中對實施黃藍兩大戰(zhàn)略的重大意義作了深刻闡述，對實施黃藍兩大戰(zhàn)略暨對外開放工作作了全面安排部署。姜杰要求，全市各級各部門要明確總體要求、功能定位、發(fā)展目標和戰(zhàn)略布局，著力構筑“一帶一軸兩極三城六區(qū)十園”的總體開發(fā)框架。沿413公里海岸線，打造北起河口順江溝、南至廣饒小清河的黃河三角洲藍色經(jīng)濟帶；以保護黃河流域生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，形成黃河兩岸開發(fā)保護軸；以東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東營港及東營港區(qū)為核心，形成南部北部兩個經(jīng)濟增長極；重點建設中心城區(qū)、濱海新城和東港新城，建成多個生態(tài)型宜居城鎮(zhèn)組團；在臨海區(qū)域集中布局建設東營港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城服務業(yè)聚集區(qū)、廣利港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造海洋經(jīng)濟和高效生態(tài)經(jīng)濟的核心區(qū)；抓好廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造縣域高效生態(tài)經(jīng)濟與藍色經(jīng)濟發(fā)展的平臺和載體。

姜杰指出，在建設黃藍經(jīng)濟區(qū)中，要著力在七個方面實現(xiàn)新突破。一是加快主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，開創(chuàng)重點區(qū)域帶動新局面。二是大力扶持、做優(yōu)做強，開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。三是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，開創(chuàng)區(qū)域一體化發(fā)展新局面。四是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，開創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設新局面。五是加快城市和基礎設施建設，開創(chuàng)現(xiàn)代化中心城市建設新局面。六是加快生態(tài)環(huán)境建設，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。七是加快社會民生建設，開創(chuàng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

姜杰強調(diào)，實施兩大國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)率先發(fā)展，僅靠東營自身的力量遠遠不夠，必須堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷提升開放的層次和水平，努力構建大開放、大開發(fā)的新格局。一要強力推進招商引資。重點突破一批過10億元項目和世界500強企業(yè)，瞄準世界500強和行業(yè)領軍企業(yè)，加快引進一批龍頭型、基地型項目。二要加快轉變外貿(mào)增長方式。抓規(guī)模，認真落實出口退稅政策；抓質(zhì)量，立足以質(zhì)取勝；抓市場，認真研究制定市場開拓計劃。三要加快“走出去”步伐。支持有實力、有條件的企業(yè)參與國際資源合作，建立境外資源開發(fā)供應基地。支持有技術、有品牌和市場優(yōu)勢的企業(yè)到境外設立研發(fā)

中心和營銷網(wǎng)絡，大力開拓國際市場，提高自主創(chuàng)新能力。四要加強區(qū)域經(jīng)濟合作。重點加強與黃河三角洲、山東半島各城市的聯(lián)系互動，搞好與環(huán)渤海地區(qū)特別是天津濱海新區(qū)、遼寧“五點一線”各城市的經(jīng)濟協(xié)作，促進互利共贏、共同發(fā)展。

以國家戰(zhàn)略實施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設，為東營帶來了千載難逢的重大發(fā)展機遇。全市上下要認真學習領會國務院批復的黃藍兩個《規(guī)劃》和全省山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設動員會議、全市實施黃藍兩大戰(zhàn)略暨對外開放動員大會精神，牢記神圣使命，搶抓歷史機遇，乘勢開拓奮進，推動東營率先發(fā)展跨越崛起，把黃河三角洲開發(fā)建設事業(yè)推向前進。

黃藍兩大戰(zhàn)略在東營交匯疊加，賦予我們重要的戰(zhàn)略地位。在高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中，國家《規(guī)劃》和省委、省政府明確賦予了我們核心區(qū)域、中心城市和開發(fā)建設主戰(zhàn)場的重要地位。在藍色經(jīng)濟區(qū)中，東營是繼青島之后的重要前沿城市，國家《規(guī)劃》提出的“一核兩極三帶三組團”開發(fā)布局中，東營是黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增長極的核心區(qū)域，是海岸、近海和遠海三條開發(fā)保護帶中的重要部分，是三大城鎮(zhèn)組團中東濱城鎮(zhèn)組團的主體部分。我們在黃藍兩大經(jīng)濟區(qū)中所處的這一戰(zhàn)略地位，在黃三角地區(qū)和山東半島地區(qū)是獨一無二的。納入國家戰(zhàn)略、獲得這個戰(zhàn)略地位不容易，真正確立并鞏固提升這個戰(zhàn)略地位更不容易。國家《規(guī)劃》賦予的戰(zhàn)略地位，對我們來講，實質(zhì)是一種戰(zhàn)略定位，是為我們指明的前進方向、奮斗目標和發(fā)展藍圖，只有我們不懈努力、拼搏奮斗，把國家規(guī)劃的宏偉藍圖變成現(xiàn)實，才能真正贏得這個戰(zhàn)略地位。必須清醒地看到，目前我們的經(jīng)濟綜合實力、基礎設施承載能力、城市輻射帶動能力等與我們所處的戰(zhàn)略地位相比，還有很大差距。面對這種狀況，我們別無選擇，必須積極作為，奮力打拼。打拼上去了，東營的戰(zhàn)略地位就真正確立了。打拼不上去，賦予的戰(zhàn)略地位也會削弱，就會與實不符，徒有虛名。

黃藍兩大國家戰(zhàn)略在東營交匯融合，使東營站在了新的起點，標志著東營進入了新的發(fā)展階段。機遇前所未有，彌足珍貴，我們必須倍加珍惜，抓緊用好。古今中外，抓住機遇乘勢崛起的成功事例很多，喪失機遇導致衰敗的教訓也不少。一個地區(qū)的發(fā)展機遇是階段性的，不是永在不變的。面對難得的歷史機遇，如果我們抓不住用不好，機遇就會喪失，現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢就會逐步衰減甚至一去不復返，就會造成永遠的遺憾和無法彌補的損失。把黃河三角洲開發(fā)建設事業(yè)推向國家戰(zhàn)略層面，是東營人民多年的追求和夙愿，歷屆領導班子進行了不懈努力和探索。今天，機遇終于來了。我們必須以強烈的責任感和緊迫感，搶抓機遇，用好機遇，不斷爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，全力把黃河三角洲開發(fā)建設事業(yè)推向前進。

實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在。當前，國際間競爭和國內(nèi)區(qū)域發(fā)展的競爭日趨激烈。與國內(nèi)其他經(jīng)濟區(qū)相比，我們的競爭優(yōu)勢并不明顯，無論發(fā)展的境界和氣勢，還是速度和質(zhì)量，都有差距。與我們同處環(huán)渤海的遼寧沿海經(jīng)濟帶、天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)，發(fā)展勢頭異常迅猛，已進入新一輪高速增長期。與我們同處山東半島的青煙威本來基礎就好，經(jīng)過近幾年的戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展又上了新的水平。與我們同處黃三角的其他五市十四縣(市、區(qū))都在搶抓機遇競相發(fā)展，許多經(jīng)濟指標增幅都超過我們，使我們感受到空前的壓力。在區(qū)域發(fā)展競爭中，誰能高人一籌搶先一步，就能爭得先機贏得主動，誰就發(fā)展得快發(fā)展得好，占領未來發(fā)展的制高點，否則就會被淘汰被邊緣化。我們必

須以高人一籌、先人一步的境界和氣魄，以敢于擔當、攻堅克難的志氣和膽識，以爭創(chuàng)一流、爭當排頭的勇氣和豪情，奮力趕超，跨越崛起，始終搶占區(qū)域發(fā)展競爭的制高點。

第二篇：山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設成為國家戰(zhàn)略

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設成為國家戰(zhàn)略

2011年1月4日，國務院批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

《規(guī)劃》的批復實施，是我國區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟延伸到海洋經(jīng)濟、積極推進陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標志著全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作進入實施階段，也標志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

山東半島是我國最大的半島，瀕臨渤海與黃海，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，西連黃河中下游地區(qū)，南接長三角地區(qū)，北臨京津冀都市圈，是環(huán)渤海地區(qū)與長江三角洲地區(qū)的重要結合部、黃河流域地區(qū)最便捷的出海通道、東北亞經(jīng)濟圈的重要組成部分。

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照等六市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。該區(qū)域海洋資源豐富，海洋科教力量集中，海洋產(chǎn)業(yè)基礎較好，開放條件優(yōu)越。2009年，區(qū)內(nèi)總人口3291.8萬人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值50138元。

國務院批復指出，建設好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，關系到我國實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局，《規(guī)劃》實施要深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實十七屆五中全會關于發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，突出科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以深化改革為動力，優(yōu)化海洋經(jīng)濟結構，加強海洋生態(tài)文明建設，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機制，推動海陸聯(lián)動發(fā)展，推進海洋綜合管理，將山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設成為具有國際先進水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極，為實施海洋強國戰(zhàn)略和促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大貢獻。

依據(jù)《規(guī)劃》，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。《規(guī)劃》明確了發(fā)展的近期和遠期目標：到2015年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟實力顯著增 強，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟對外開放格局不斷完善，率先全面建成小康社會。到2020年，建成海洋經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、人與自然和諧的藍色經(jīng)濟區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

第三篇：《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

8《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃

黃河三角洲是我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“一體兩翼”整體布局中北翼的主體，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源豐富，開發(fā)前景廣闊，是全省拓展發(fā)展空間、保持持續(xù)快速健康發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在，其開發(fā)建設一直得到國內(nèi)外廣泛關注和支持，黨和國家領導人多次做出重要批示，發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟先后列入國家“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃綱要。制定和實施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是省委、省政府深入貫徹黨的十七大精神和省九次黨代會精神的重大舉措，是推進落實國家“十一五”規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是抓住用好天津濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史機遇的戰(zhàn)略選擇。積極推進黃河三角洲開發(fā)，加快建設特色經(jīng)濟區(qū)，培育經(jīng)濟新亮點，成為全省對接天津濱海新區(qū)、發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要成員作用的橋頭堡，對增強我省整體經(jīng)濟實力和綜合競爭力，加快推進全面小康社會進程，在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越具有重要而深遠的意義。

一、基礎條件與發(fā)展環(huán)境

大江大河入?？谌侵奘窃杏祟愇拿鞯膿u籃，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。萊茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奧爾良、尼羅河三角洲開羅等城市的興起，我國深圳特區(qū)、浦東開發(fā)區(qū)的快速崛起和天津濱海新區(qū)開發(fā)的啟動，都表明大河三角洲的發(fā)展規(guī)律是隨著開發(fā)深度和廣度的加大，必然形成較大的中心城市和經(jīng)濟增長極，通過集聚要素、膨脹規(guī)模、增強輻射，最終形成具有強大影響力、競爭力的新經(jīng)濟區(qū)。黃河三角洲作為我國最后一個待開發(fā)的大河三角洲，后發(fā)優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力巨大。

（一）區(qū)域概況。

黃河三角洲地區(qū)，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區(qū)為基礎，向周邊延伸擴展形成的經(jīng)濟區(qū)域。地域范圍包括東營和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉及6個設區(qū)市的19個縣（市、區(qū)），總面積2.65萬平方公里，占全省的六分之一。

自20世紀90年代以來，省委、省政府將黃河三角洲開發(fā)列為全省兩大跨世紀工程之一。通過全省上下十幾年的艱苦奮斗，黃河三角洲開發(fā)取得了重大進展，特別是“十五”以來，該區(qū)廣大干部群眾堅持科學發(fā)展觀，認真落實省委“一二三四五六”的發(fā)展目標和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，克服困難，加快發(fā)展，綜合實力顯著增強，社會事業(yè)不斷進步，支撐條件明顯改善，人民生活水平大幅度提高，高效生態(tài)經(jīng)濟顯示出較強的競爭力，開發(fā)建設進入了一個新的歷史時期。2006年區(qū)內(nèi)總人口983.9萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值3256億元，分別約占全省的十分之一和七分之一。

（二）比較優(yōu)勢。

隨著我國經(jīng)濟增長熱點區(qū)域逐步向北拓展和區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的深入實施，黃河三角洲比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@。

一是土地資源優(yōu)勢突出。該區(qū)域是我國東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)，截至2006年末，區(qū)內(nèi)人均土地面積約4畝，是全省平均水平的1.6倍；擁有未利用地811萬畝，約占全省33%，其中國家鼓勵開發(fā)的鹽堿地271萬畝、荒草地148萬畝、灘涂212萬畝，其他180萬畝；另有淺海面積近1500萬畝。這些未利用地的89.7%集中于渤海沿岸的萊州、昌邑、寒亭、壽光、廣饒、東營區(qū)、墾利、利津、河口、沾化、無棣等11個縣（市、區(qū)）。隨著防潮體系建設的開展，土地后備資源將逐步增加。豐富的土地資源是黃河三角洲吸引生產(chǎn)要素聚集、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的核心優(yōu)勢，也是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力所在。

二是地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。黃河三角洲北鄰京津冀，與天津濱海新區(qū)和遼東半島隔海相望，東連膠東半島，南靠濟南城市圈，戰(zhàn)略地位十分重要。隨著國際產(chǎn)業(yè)升級轉移加速，國內(nèi)經(jīng)濟由南往北、由東往西遞延，山東半島城市群快速發(fā)展，特別是隨著天津全國北方經(jīng)濟中心地位確立、濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐加快，作為環(huán)渤海核心區(qū)的重要組成部分和我省對接京津冀發(fā)展的門戶地區(qū)，黃河三角洲地區(qū)與天津濱海新區(qū)陸上最近距離80公里、海上最近距離110公里，處于華東華南向華北產(chǎn)業(yè)轉移擴展的中間地帶，面臨著主動接受輻射、擴大交流合作、集聚生產(chǎn)要素、吸引各方投資、加快開放開發(fā)的戰(zhàn)略機遇。

三是自然資源較為豐富。目前我省已探明儲量的81種礦產(chǎn)中，該地區(qū)有40多種，石油、天然氣地質(zhì)儲量分別約為50億噸和560億立方米，是全國重要的能源基地之一。海岸線近900公里，占全省的28%，是我省重要的海洋漁業(yè)基地之一。地下鹵水靜態(tài)儲量約135億立方米，是全國最大的海鹽、鹽化工基地。旅游、風能、地熱等資源豐富，資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢潛力巨大。

四是生態(tài)系統(tǒng)獨具特色。黃河三角洲處于大氣、河流、海洋與陸地的交接帶，多種物質(zhì)交匯，多種動力系統(tǒng)交融，陸地和淡水、淡水和咸水、陸生和水生、天然和人工等多類生態(tài)系統(tǒng)交錯分布，是典型的多重生態(tài)界面，大規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、開展動植物良種繁育、培育循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展生態(tài)旅游等條件得天獨厚。擁有2處國家級自然保護區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性為多層次推進保護開發(fā)建設提供了廣闊空間。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好。經(jīng)過多年的開發(fā)建設，形成了一批競爭能力較強的支柱產(chǎn)業(yè)、實力雄厚的骨干企業(yè)和市場占有率較高的知名品牌。2006年，規(guī)模以上工業(yè)增加值2043億元，約占全省的五分之一。原油、原鹽、純堿、溴素等生產(chǎn)能力位居全國前列，化工、紡織、造紙、機械、食品等行業(yè)在全省占有重要地位，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。一大批大型龍頭企業(yè)對區(qū)域發(fā)展起到了重要的帶動作用?？h域經(jīng)濟發(fā)展迅速，壽光、萊州、廣饒、鄒平4個縣（市）進入全國綜合實力百強縣，7個縣（市、區(qū)）進入全省50強。

（三）制約因素。

一是淡水資源短缺。黃河三角洲屬淡水貧乏地區(qū)，多年平均降雨量577毫米，年際年內(nèi)降水不均，攔蓄利用難度大；黃河作為重要客水來源，引水量受到國家分配我省每年70億立方米的指標限制；地下水含鹽量高，堿地種植耗水量大，水資源利用效率低。水資源總量多年平均為29.5億立方米，人均303立方米，比全省人均水平低41立方米，約為全國平均水平的八分之一。水資源短缺是長期制約該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸。

二是生態(tài)環(huán)境相對脆弱。海岸防護設施不完備，現(xiàn)有防潮堤標準低，風暴潮威脅較大，海岸蝕退明顯。土地鹽堿化程度較高，林木覆蓋率低于全省平均水平。環(huán)境污染仍未得到有效治理，生態(tài)環(huán)境治理與土地恢復整理的難度較大，地質(zhì)、地震構造背景復雜，面臨著潛在的安全問題。

三是重大交通設施相對滯后。港口規(guī)模小，吞吐量低，配套支撐能力不強，缺少疏港鐵路及與周邊區(qū)域連接貫通的干線鐵路，高速公路網(wǎng)絡尚未形成。2006年港口吞吐量1200萬噸，僅占全省的2.6%；鐵路通車里程262公里，僅占全省的7.7%；黃河缺乏通航功能。交通滯后是長期制約該區(qū)域潛在優(yōu)勢發(fā)揮的關鍵因素。

四是產(chǎn)業(yè)結構層次偏低。高層次人才匱乏，勞動者素質(zhì)較低，自主創(chuàng)新能力弱，高效生態(tài)經(jīng)濟尚處于起步階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占較大比重，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平不高；地方工業(yè)總量規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)偏低，關聯(lián)度不強；服務業(yè)發(fā)展滯后，占GDP比重低于全省平均水平9.6個百分點。

五是開放型經(jīng)濟水平不高。對外貿(mào)易和利用外資規(guī)模偏小，2006年全區(qū)進出口總額和實際利用外商直接投資分別僅占全省的6.5%和4.7%，外貿(mào)依存度僅為16%，比全省低近20個百分點。

隨著形勢的發(fā)展和環(huán)境的變化，黃河三角洲長期面臨的突出瓶頸制約將逐步突破。黃河河道治理和防潮堤壩建設的加強，將為加快開發(fā)建設構筑起安全防線；區(qū)域性大港和內(nèi)外貫通的鐵路、高速公路的規(guī)劃建設，將為開發(fā)建設提供支撐保障能力；特別是小浪底水利樞紐建成和黃河調(diào)水管理的加強，黃河入海水量穩(wěn)定增加，加上南水北調(diào)工程建設的加快，以及直接利用海水和海水淡化規(guī)模的擴大，水資源制約將得到有效緩解，大規(guī)模開發(fā)建設的基礎和條件日益成熟。但是，由于黃河三角洲開發(fā)建設仍處于起步階段，整體實力弱，競爭力不強，面臨著周邊發(fā)達地區(qū)對資金、技術、人才“抽離效應”的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，必須增強發(fā)展的緊迫感和危機感，堅持好字優(yōu)先，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟主題，在保護中科學開發(fā)，在開發(fā)中加強保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展。

一）發(fā)展定位。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹黨的十七大精神，按照省九次黨代會的部署，努力實現(xiàn)工作指導轉變，依托山東半島城市群和濟南城市圈，對接天津

濱海新區(qū)，服務環(huán)渤海，面向東北亞，以建設高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為目標，以改革開放和技術進步為動力，以完善基礎設施為先導，以園區(qū)經(jīng)濟為載體，遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加速構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建成全省重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、技術創(chuàng)新示范區(qū)和全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，成為促進全省科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展新的重要經(jīng)濟增長極。

（二）指導原則。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，促進區(qū)域一體化發(fā)展。促進黃河三角洲發(fā)展與全省總體發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃有機銜接，堅持區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟社會生態(tài)統(tǒng)籌，打破行政區(qū)劃界限，實行區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、重要資源統(tǒng)一管理、重大建設統(tǒng)一指導，科學高效一體化開發(fā)，促進生產(chǎn)要素合理配置，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、良性互動、錯位發(fā)展，打造特色區(qū)域品牌，共創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)文明。把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，堅持開發(fā)與保護并重，保護優(yōu)先，以環(huán)境承載力為依據(jù)，科學確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，提高資源利用效率，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴格限制高耗水、高耗能、高排放項目，推進節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、高效發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，維護渤海灣和黃河下游流域生態(tài)平衡。

堅持高起點開發(fā)，集約高效發(fā)展。以調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，順應集群化、信息化、國際化和生態(tài)化發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等綜合優(yōu)勢，按規(guī)劃合理布局，科學開發(fā)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、高附加值產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品，著力提高項目規(guī)模和質(zhì)量，促進結構優(yōu)化升級，走集約集群、互動互補、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

堅持突出重點，分步有序開發(fā)。積極借鑒深圳特區(qū)、浦東新區(qū)、濱海新區(qū)開發(fā)建設經(jīng)驗，在搞好總體規(guī)劃布局的基礎上，把握好開發(fā)建設的時序和規(guī)模，抓住重點，集中力量，先行突破。依托港口和開發(fā)基礎較好的沿海地帶，加大土地、開放、項目、稅收、人才、生態(tài)等政策方面的扶持力度，促進要素、產(chǎn)業(yè)加速集聚，打造沿海產(chǎn)業(yè)帶，帶動整個區(qū)域有序快速開發(fā)。

堅持改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。全面深化改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。強化市場經(jīng)濟觀念，進一步解放思想，加快完善服務體系，推進行政管理、金融、土地、財稅等綜合配套改革，政府引導和充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用有機結合，營造招商引資、合作共贏的良好環(huán)境，調(diào)動各方面的積極性，拓展多元化融資渠道，努力提高市場化運作水平。

堅持全方位開放，推進經(jīng)濟國際化進程。把擴大開放貫穿于開發(fā)建設的全過程，在思想觀念、管理體制、運行機制等各環(huán)節(jié)加快與國際通行規(guī)則接軌，加大招商引資力度，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群式轉移，擴大出口規(guī)模，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平，以開發(fā)促開放，以開放帶開發(fā)。以交通接軌為先導、產(chǎn)業(yè)接軌為重點、企業(yè)接軌為主體，加強與周邊地區(qū)特別是天津濱海新區(qū)的全面對接和交流合作，在高端制造業(yè)和服務業(yè)領域?qū)嵭绣e位競爭，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。堅持科教興區(qū)，提高自主創(chuàng)新能力。加強人力資源建設，全面提高勞動者素質(zhì)，創(chuàng)新人才聚集機制，增強人才智力支持。積極推進科技進步，力爭在重點領域和關鍵技術上取得突破，培育有自主知識產(chǎn)權的品牌和企業(yè)，努力引進消化吸收國外先進技術，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭實力。

堅持以人為本，共建共享和諧社會。實行產(chǎn)業(yè)布局、服務設施、居住社區(qū)和環(huán)境維護統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進社會主義新農(nóng)村建設，加快培育現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，建設文明富足平安的和諧新區(qū)。

（三）發(fā)展目標。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學開發(fā)、優(yōu)化提升、加快發(fā)展的要求，圍繞把該區(qū)建成人與自然更加和諧、經(jīng)濟社會更加協(xié)調(diào)、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型經(jīng)濟區(qū)的目標，綜合考慮需要與可能，積極進取，量力而行，“十一五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標：

綜合實力和效益快速提升。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右，到2010年達到5300億元左右，力爭比2005年翻一番。地方三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為12∶58∶30。地方財政收入達到200億元，年均增長15%。固定資產(chǎn)投資年均增長20%左右，社會消費品零售總額年均增長14%。

生態(tài)環(huán)境特色更加突出。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，資源利用率有效提高，環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位GDP能耗累計降低24%左右，工業(yè)用水重復利用率提高到80%以上，主要污染物排放總量累計下降20%以上，森林覆蓋率達到25%左右。生態(tài)系統(tǒng)多樣化得到有效保護和提升，建設國際知名的濕地自然保護區(qū)。

基礎設施體系綜合配套。基本建成高標準防潮體系，水資源保障能力明顯提高，初步形成港口、鐵路、公路、航空相互銜接、快速暢通的綜合交通網(wǎng)絡。2010年，港口吞吐量力爭達到4000萬噸左右，增長3倍；鐵路營業(yè)里程達到760公里，高速公路通車里程達到700公里，發(fā)電裝機總容量達到1000萬千瓦左右，分別增長1倍以上。

特色城鎮(zhèn)化進程明顯加快。形成規(guī)模等級合理、職能分工有序、基礎設施完善、交通聯(lián)系緊密、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化水平力爭達到50%。社會主義新農(nóng)村建設取得較大進展，縣域經(jīng)濟實力不斷壯大。

人民生活水平邁上新臺階。年均人口自然增長率控制在6‰。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到17400元和7000元左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

在此基礎上，再經(jīng)過10年的努力，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到13000億元，人均生產(chǎn)總值15000美元左右，成為經(jīng)濟全面繁榮、社會文明和諧、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的地

第四篇：黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)知識題

《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》知識題及參考答案

一、單項選擇題1、2003年1月，山東省政府批復在黃河三角洲(東營)建設山東(C)基地。

A.重工業(yè)B.第三產(chǎn)業(yè)

C.加工制造業(yè)D.生態(tài)農(nóng)業(yè)2、2006年3月“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟”被列入國家(C)。

A.“十五”計劃B.“十一五”計劃

C.“十一五”規(guī)劃D.“十二五”規(guī)劃

3、國務院正式批復《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的時間是（A）

A.2009年11月23日B.2009年12月30日

C.2010年1月1日D.2010年4月30 日

4、黃三角地區(qū)基礎設施建設的基礎是（B）

A.住宅建設 B.水利設施建設

C.能源建設 D.交通建設

5、黃三角地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)在（A）。

A.自然區(qū)位 B.行政區(qū)位 C.軍事區(qū)位 D.文化區(qū)位

6、黃三角地區(qū)要以能源建設為（C）。

A.契機 B.龍頭 C.保障 D.參照

7、黃三角地區(qū)基礎建設的龍頭是（C）。

A.水利建設 B.房屋建設 C.交通建設 D.商業(yè)建設

8、黃三角地區(qū)的特色之一是（C）。

A.老工業(yè) B.傳統(tǒng) C.綠色 D.文化

9、（A）是黃河三角洲開發(fā)建設的主題，也是黃河三角洲區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展獨具特色之處。

A、高效生態(tài)經(jīng)濟B、低碳經(jīng)濟

C、循環(huán)經(jīng)濟D、外向出口經(jīng)濟

10、“三路兩港一場”中的“三路”指的是(C)。

A.榮烏高速公路、黃大鐵路、張東鐵路

B.黃大鐵路、德龍煙鐵路、張東鐵路

C.榮烏高速公路、黃大鐵路、德龍煙鐵路

D、東港高速公路、黃大鐵路、德龍煙鐵路

11、“三路兩港一場”中的“兩港”指的是(B)。

A.東營港、紅光漁港B.東營港、廣利港

C.廣利港、紅光漁港D、東營港、濱州港

12、我市大力實施“三網(wǎng)”綠化工程，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。“三網(wǎng)”指的是(A)。

A.林網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)B.林網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)

C.路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)D、農(nóng)田林網(wǎng)、路域林網(wǎng)、水系林網(wǎng)

13、在產(chǎn)業(yè)布局上，依據(jù)區(qū)域總體功能定位、資源環(huán)境承載能力及發(fā)展?jié)摿Γ_定將東營港——— 廣利港之間1200多平方公里的臨海區(qū)域，作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的集中突破區(qū)，集中規(guī)劃布局(C)，建設黃河水城，構筑“四區(qū)一城”的主體產(chǎn)業(yè)格局。

A.臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)

B.臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)文明區(qū)、生態(tài)高效漁業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)

C.臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)

D、高新示范區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、集約開發(fā)區(qū)、核心保護區(qū)

14、黃河三角洲開發(fā)建設的主題是（C）

A.開發(fā)建設B.生態(tài)保護

C.高效生態(tài)經(jīng)濟D、實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

二、多項選擇題

1、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)地域范圍包括東營和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，（AB）。

A、煙臺萊州市和淄博高青縣B、德州樂陵市、慶云縣

C、濟南商河縣D、滄州海興縣

3、根據(jù)《規(guī)劃》，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的功能定位主要有（ACD）。

A、是全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地

B、全國重要的自由貿(mào)易試驗區(qū)

C、全國重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)

D、是環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域

4、我省“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中（B C）。

A、“一體”，指以德龍煙鐵路為軸線形成的橫貫東西的中脊隆起帶

B、“一體”，指以膠濟鐵路為軸線形成的橫貫東西的中脊隆起帶

C、“兩翼”是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和魯南經(jīng)濟帶

D、“兩翼”是半島藍色經(jīng)濟區(qū)和魯南經(jīng)濟帶

5、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展遵循的原則是（ABCD）。

A、堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展B、堅持統(tǒng)籌兼顧，推進一體化發(fā)展

C、堅持互利共贏，促進共同發(fā)展D、堅持改革開放，推動創(chuàng)新發(fā)展

6、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)將形成（B CD）合理分布的總體框架。

A、高新示范區(qū)B、控制開發(fā)區(qū)

C、集約開發(fā)區(qū)D、核心保護區(qū)

7、黃三角經(jīng)濟區(qū)的整體特色包括（A B D）。

A.生態(tài) B.綠色 C.高速 D.循環(huán) E.科學

8、黃三角地區(qū)應當適度聚焦的領域有（A B D）。

A.基礎設施 B.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) C.農(nóng)村發(fā)展 D.城鄉(xiāng)建設 E.現(xiàn)代教育

9、黃三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟欠缺的軟件有（A C D）。

A.人才 B.資金 C.技術 D.機制 E.自然資源

10、黃三角的區(qū)位優(yōu)勢在于（B D）。

A.物流發(fā)達 B.東部沿海 C.臨近首都 D.江海匯通

11、黃三角地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢包括（B D E）。

A.新人才 B.新技術 C.新思想 D.新格局 E.新機制

12、黃三角地區(qū)的資源優(yōu)勢有（A C D）。

A.岸線 B.資金 C.能礦 D.海洋 E.石油

三、簡答題

1、黃河三角洲開發(fā)建設有哪些比較優(yōu)勢和制約因素？

比較優(yōu)勢：一是土地資源優(yōu)勢突出。二是地理區(qū)位條件優(yōu)越。三是自然資源較為豐富。四是生態(tài)系統(tǒng)獨具特色。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好。

制約因素：一是淡水資源短缺。二是生態(tài)環(huán)境相對脆弱。三是重大交通設施相對滯后。四是產(chǎn)業(yè)結構層次偏低。五是開放型經(jīng)濟水平不高。

2、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》包括的范圍有哪些？

包括山東省的東營市、濱州市，濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州市的樂陵市、慶云縣，淄博市的高青縣和煙臺市的萊州市，共19個縣(市、區(qū))，陸地面積2.65萬平方公里。

3、推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義是什么？

推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，有利于實現(xiàn)開發(fā)建設與生態(tài)保護的有機統(tǒng)一，開創(chuàng)高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式，為其他地區(qū)提供有益借鑒;有利于增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，加快環(huán)渤海地區(qū)一體化發(fā)展，完善全國沿海經(jīng)濟布局;有利于加快培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，保護環(huán)渤海和黃河下游生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;有利于拓展發(fā)展空間，為我國有效應對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

4、高效生態(tài)經(jīng)濟有哪些特征？

在產(chǎn)業(yè)類型上，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系;在產(chǎn)業(yè)布局上，形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群;在生產(chǎn)工藝上，做到無廢或少廢，實現(xiàn)生產(chǎn)過程再循環(huán)、再利用，最終表現(xiàn)為整個經(jīng)濟體系高效運轉，經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)

展。

5、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關于黃河三角洲開發(fā)的功能定位是什么？

全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、全國重要的特色產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。

6、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關于該區(qū)域2015年的發(fā)展目標是什么？到2015年，基本形成經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式，力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。生態(tài)環(huán)境不斷改善，節(jié)能減排成效顯著;產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，循環(huán)經(jīng)濟體系基本形成;基礎設施趨于完善，水資源保障能力和利用效率明顯提高;公共服務能力得到加強，人民生活質(zhì)量大幅提升。

7、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關于該區(qū)域2020年的發(fā)展目標是什么？

到2020年，人與自然和諧相處，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展高度融合，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，生態(tài)文明建設取得顯著成效，形成競爭力較強的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，開放型經(jīng)濟水平大幅提高，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，率先建成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國家級高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

8、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關于該區(qū)域2015年和2020年的地區(qū)生產(chǎn)總值各自要求達到多少？

2015年黃河三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值達到9300億元；2020年黃河三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值達到15000億元。

9、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關于該區(qū)域2015年和2020年的人均地區(qū)生產(chǎn)總值各自要求達到多少？

2015年黃河三角洲地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到69000元；2020年黃河三角洲地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到140000元。

10、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關于該區(qū)域2015年和2020年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入各自要求達到多少？

2015年黃河三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30000元；2020年黃河三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到44000元。

11、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》關于該區(qū)域2015年和2020年的農(nóng)民人均純收入各自要求達到多少？

2015年黃河三角洲地區(qū)農(nóng)民人均純收入達到12500元；2020年黃河三角洲地區(qū)農(nóng)民人均純收入達到20000元。

12、黃河三洲地區(qū)人均未利用土地面積是多少？ 0.81畝

第五篇：河南力推中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略

“十二五”期間，河南將力推中原經(jīng)濟區(qū)盡快上升為國家戰(zhàn)略。

近期召開的河南省第八屆十一次全會審議通過了《關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（下稱《規(guī)劃》），審議并原則同意《中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）》。

按照《規(guī)劃》，“十二五”期間，河南省將努力實現(xiàn)全省GDP年均增長10%，到2015年，人均生產(chǎn)總值接近全國平均水平。

從“盧海西”到“盧中原”

規(guī)劃中的中原經(jīng)濟區(qū)是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，北依京津冀，南臨長江中游經(jīng)濟帶，范圍包括河南全部和晉東南、冀南、皖西北、魯西南等周邊地區(qū)。

“如果不以河南為主體，并把周邊地區(qū)加進去，就不是中原地區(qū)?！焙幽系乩硌芯克L馮德顯告訴《第一財經(jīng)日報》。

2009年9月，國務院原則上通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，該規(guī)劃提出了“兩縱兩橫”經(jīng)濟帶概念，兩縱，即為京廣、京九兩條鐵路線；兩橫，則是隴海鐵路線和長江沿線。

從地圖上看，河南省所處的地理位置幾乎與“兩縱兩橫”四線都搭界，但唯獨這一地區(qū)尚沒有國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。

河南大學經(jīng)濟學院院長耿明齋指出，地方發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略對地方而言有重要意義，“在某種程度上地方可以得到很多諸如政策等方面的實惠”。

在這種背景下，去年11月，河南省委書記盧展工上任不久便力推中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略。而此前盧展工擔任福建省委書記時，大力構建海西經(jīng)濟區(qū)，并使之上升為國家戰(zhàn)略，極大地扭轉了福建被兩個三角洲邊緣化的不利局面，被當?shù)厝擞H切地稱為“盧海西”。

也許在不久的將來，“盧海西”的稱號將被改為“盧中原”。據(jù)悉，目前中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃已經(jīng)上報至國家發(fā)改委等待審批之中，中原經(jīng)濟區(qū)的基本方案已經(jīng)得到了中央的首肯，并有望列入國家“十二五”的規(guī)劃之中。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，耿明齋指出，“十二五”期間，以河南為主體的中原經(jīng)濟區(qū)未來必須努力提高制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中所占的比重；同時，未來每年城鎮(zhèn)化必須提高至少2個百分點。“中部四虎”貼身肉搏

在中原經(jīng)濟區(qū)建設的背后，是日趨激烈的區(qū)域競爭。今年以來，國務院相繼批復了武漢和鄭州兩城市2010年~2020年的城市總體規(guī)劃。武漢被確認為“中部地區(qū)中心城市”，而鄭州也被定位于“中部地區(qū)重要的中心城市”。

對于武漢的中部中心城市的定位，周邊城市多少流露出了不服之聲，尤其是鄭州，雖然GDP總量比武漢小，但河南的經(jīng)濟總量要比湖北大不少，中原城市群的規(guī)模也可能比武漢城市群要來得大。

而今年以來，隨著沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移速度的加快，包括鄭州在內(nèi)的中部地區(qū)加大了對產(chǎn)業(yè)轉移的爭奪力度，尤其是在富士康加速內(nèi)遷計劃后。鄭州富士康在協(xié)議簽署之后僅一個月，項目就開始投產(chǎn)，這個過程被當?shù)孛襟w稱為“鄭州速度”。

而在鄭州之外，長沙更是“雄心勃勃”，在過去的5年間，長沙工業(yè)產(chǎn)值在全國省會城市的排名，已由原來第15位上升到第8位?！笆濉逼陂g，長沙經(jīng)濟總量更是瞄準了全國省會城市5強的目標。東邊的“小老弟”合肥雖然經(jīng)濟總量仍然較小，但近年來無論是固投還是經(jīng)濟增速均領銜中部。目前“中部四虎”的競爭正日趨白熱化。

湖北省政府參事、湖北省社科院長江流域經(jīng)濟研究所所長彭智敏認為，競爭是促進區(qū)域快速發(fā)展的重要動力?！案偁幨菦]問題的，但必須是良性競爭，不是以鄰為壑，你提防我提防你就沒意思?！?/p>

漲跌幅最新價

002132 恒星科技 31.88 5.08 600531 豫光金鉛 36.40 4.60 600312平高電氣 15.83 4.56 002179 中航光電 20.02 4.33 002477 雛鷹農(nóng)牧 59.15 4.14 600172 黃河旋風 11.65 3.10 000400 許繼電氣 32.05 2.82 300064 豫金剛石 37.05 2.77 300109 新開源 74.80 2.26 600121 鄭州煤電 12.50 2.21 000612 焦作萬方 22.20 1.93 002189 利達光電 16.07 1.71 600595 中孚實業(yè) 13.73 1.70 000956 國企200 949.79 1.69 601666平煤股份 19.44 1.62 000933 神火股份 23.94 1.61 002296 輝煌科技 68.49 1.47 001896 *ST豫能 5.26 1.35 002423 中原特鋼 9.40 1.29 代碼 名稱

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最低 29.95 34.88 14.88 19.80 55.96 11.12 30.70 35.68 72.10 12.01 21.45 15.80 13.23 927.95 18.91 23.15 66.00 5.15 9.23

成交量 32937.00 83735.00 107955.00 34999.00 5932.00 24541.00 33264.00 7175.00 3330.00 39487.00 31761.00 20500.00 51811.00 23680771.00 75364.00 77812.00 2697.00 6464.00 12119.00

30.34 30.40 32.50 34.80 34.88 37.19 15.14 14.93 15.98 19.19 19.90 20.90 56.80 56.28 59.26 11.30 11.15 11.67 31.17 30.80 32.70 36.05 35.68 37.24 73.15 72.75 75.40 12.23 12.10 12.50 21.78 21.50 22.46 15.80 16.00 16.45 13.50 13.37 13.83 933.98 927.95 953.86 19.13 19.00 19.65 23.56 23.29 24.10 67.50 67.30 69.00 5.19 5.18 5.29 9.28 9.30 9.45 002007 華蘭生物 53.34 002321 華英農(nóng)業(yè) 20.15 000949 新鄉(xiāng)化纖 6.42 000676 *ST思達 5.74 600439 瑞貝卡 12.64 002406 遠東傳動 32.46 600253 天方藥業(yè) 10.65 600569 安陽鋼鐵 3.60 600285 羚銳制藥 13.65 600810 神馬股份 11.19 002358 森源電氣 50.81 300080 新大新材 62.61 601717 鄭煤機 40.88 002225 濮耐股份 10.66 600069 銀鴿投資 5.84 002216 三全食品 41.28 002448 中原內(nèi)配 47.62 002087 新野紡織 6.11 600186 蓮花味精 5.14 000885 同力水泥 11.15 600020 中原高速 3.80 300007 漢威電子 24.03 002046 軸研科技 26.98 600876 ST洛玻 7.58 000895 雙匯發(fā)展--600066 宇通客車 21.46 600207 ST安彩 6.85 002407 多氟多 89.50 600469 風神股份 11.98 600753 東方銀星 8.47 000544 中原環(huán)保 14.27 600222 太龍藥業(yè) 8.60

1.29 1.26 1.26 1.23 1.20 1.18 1.14 1.12 1.11 1.08 1.03 1.03 0.96 0.95 0.86 0.73 0.55 0.49 0.39 0.27 0.26 0.21 0.15 0.13--0.00-0.15-0.41-0.75-1.17-1.99-2.16 52.66 52.05 19.90 19.91 6.34 6.30 5.67 5.66 12.49 12.41 32.08 31.99 10.53 10.52 3.56 3.55 13.50 13.50 11.07 11.04 50.29 50.10 61.97 61.60 40.49 40.00 10.56 10.43 5.79 5.75 40.98 40.50 47.36 46.80 6.08 6.02 5.12 5.05 11.12 10.98 3.79 3.74 23.98 23.98 26.94 26.94 7.57 7.54 49.48--21.46 21.21 6.86 6.75 89.87 88.99 12.07 11.96 8.57 8.41 14.56 14.20 8.79 8.58 53.60 20.29 6.53 5.89 12.64 32.85 10.74 3.62 13.78 11.27 51.29 63.58 41.78 10.70 5.87 41.35 48.48 6.14 5.18 11.23 3.81 24.40 27.28 7.67--21.65 6.98 90.50 12.01 8.53 14.56 8.68 52.02 19.84 6.30 5.65 12.35 31.80 10.34 3.53 13.50 11.00 49.90 61.50 39.88 10.42 5.70 40.50 46.51 6.00 5.03 10.93 3.73 23.65 26.60 7.45--21.11 6.75 88.00 11.80 8.32 14.05 8.44 16677.00 3731.00 43835.00 33597.00 87665.00 15552.00 15441.00 34319.00 19950.00 8353.00 3127.00 7625.00 35856.00 6544.00 48260.00 1358.00 7782.00 18252.00 42015.00 4414.00 22061.00 14269.00 7685.00 34079.00--

24673.00 24557.00 2622.00 27685.00 21367.00 70433.00 185812.00