第一篇：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略、提出背景、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略定位以及規(guī)劃是什么？

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略、提出背景、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略定位以及規(guī)劃是什么？國(guó)家戰(zhàn)略

山東省政府2011年1月6日晚間通報(bào)，國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

據(jù)山東省政府介紹，１月４日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函〔２０１１〕１號(hào)文件批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東省政府表示，《規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段。依據(jù)《規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放先行區(qū)和全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到２０１５年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放格局不斷完善，率先達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求；到２０２０年，建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

山東半島是我國(guó)最大的半島，是環(huán)渤海地區(qū)與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的重要結(jié)合部、黃河流域地區(qū)最便捷的出海通道、東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照６市及濱州市的無(wú)棣、沾化２個(gè)沿海縣所屬陸域，海域面積１５.９５萬(wàn)平方公里，陸域面積６.４萬(wàn)平方公里。

山東省政府表示，在新形勢(shì)下，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于拓展國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全；有利于加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，完善我國(guó)沿海整體經(jīng)濟(jì)布局；有利于推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；有利于提高海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作水平，深化我國(guó)沿海開(kāi)放戰(zhàn)略，意義十分重大。山東省政府介紹，國(guó)務(wù)院指出，建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神的重大舉措，關(guān)系到我國(guó)實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局，各有關(guān)方面要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，密切合作，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同推動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。國(guó)務(wù)院要求，《規(guī)劃》實(shí)施要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹 1

科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以深化改革為動(dòng)力，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)海洋綜合管理，將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

提出背景

2009年4月份，胡錦濤總書記在山東考察時(shí)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！?/p>

在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，國(guó)家已經(jīng)在沿海地區(qū)確立了“5個(gè)流域”的龍頭地位，廣東作為珠江三角洲的龍頭、上海作為長(zhǎng)江流域的龍頭、廣西作為大西南地區(qū)的龍頭、天津作為環(huán)渤海地區(qū)的龍頭、遼寧作為東北三省的龍頭。但隨著流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河流域也迫切需要一個(gè)便捷的出海通道，由此，我國(guó)首個(gè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建造也就確立了山東在黃河流域的龍頭地位，它也將改寫中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的格局。

發(fā)展優(yōu)勢(shì)

山東省是海洋大省，海岸線長(zhǎng)3000多公里，占全國(guó)的1/6。擁有海灣200余處，其中優(yōu)良港灣70余處，海岸2/3以上為基巖質(zhì)港灣式海岸，是我國(guó)長(zhǎng)江口以北具有深水大港預(yù)選港址最多的岸段。

此外，山東省海洋科技優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是全國(guó)海洋科技力量的“富集區(qū)”，擁有海洋科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)55所，包括中科院海洋研究所、中國(guó)海洋大學(xué)、國(guó)家海洋局第一海洋研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等一大批國(guó)內(nèi)一流的科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)，1萬(wàn)多名海洋科技人員，占全國(guó)同類人員的40%以上。

而經(jīng)過(guò)近20年“海上山東”的建設(shè)，山東沿海地區(qū)已經(jīng)形成了一系列海洋產(chǎn)業(yè)隆起帶，具備很強(qiáng)的承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略定位

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)要遵循海陸統(tǒng)籌、海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、集中集約用海和綜合配套改革的原則，爭(zhēng)取把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

黃河流域出海大通道的經(jīng)濟(jì)引擎 [4][3][2][1]

黃河流域跨九省區(qū)，陸域總面積占全國(guó)37%，區(qū)域人口占全國(guó)31%。但在我國(guó)一系列空間發(fā)展戰(zhàn)略中，黃河流域尚無(wú)東中西一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，仍是全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的空白地帶。

而黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以滯后于長(zhǎng)江、珠江流域，其中一個(gè)重要原因就是未能實(shí)行海陸統(tǒng)籌、海洋帶動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，致使流域內(nèi)陸各省區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化的交流合作不夠活躍，延緩了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，西起伊寧、拉薩，東至青島、日照的兩條高速鐵路干線將西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展三大戰(zhàn)略貫穿一體，為黃河流域內(nèi)陸各省區(qū)打開(kāi)了東出大海的門戶，也為整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放架起橋梁并填補(bǔ)國(guó)家空間發(fā)展戰(zhàn)略的空白，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極與增長(zhǎng)軸。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的南部隆起帶

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)延伸輻射到山西、遼寧、山東及內(nèi)蒙古中東部。

河北的曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、遼東半島的“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶均已被納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，而作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分之一，山東半島海岸線長(zhǎng)度占到整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈海岸線總長(zhǎng)50%以上，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，對(duì)加強(qiáng)與環(huán)渤海各省市區(qū)的合作，使山東半島成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新的增長(zhǎng)極，拉動(dòng)我國(guó)腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。

聯(lián)貫東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶

在我國(guó)規(guī)劃的鐵路“五縱五橫”中，山東處于東部沿?！耙豢v”的中樞地帶，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)將有利于這兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊之間的融合互動(dòng)、一體發(fā)展。

總體規(guī)劃

“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”包括9大核心區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)為沿海36個(gè)縣市區(qū)的陸域及毗鄰海域。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，為9個(gè)集中集約用海區(qū)，分別是：丁字灣海上新城、濰坊海上新城、海州灣重化工業(yè)集聚區(qū)、前島機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū)、龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)、濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)、董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東營(yíng)石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。每個(gè)集中集約用海區(qū)都是一個(gè)海洋或臨海具體特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。初步測(cè)算，到2020年“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”9大核心區(qū)總投資約1.4萬(wàn)億元，集中集約利用海陸總面積約1600平方公里（9大核心區(qū)可用海域面積約2200平方公里），其中近岸陸地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相關(guān)聯(lián)的開(kāi)放式用海400平方公里，相當(dāng)于在海上再造一個(gè)陸域大縣，從而大大擴(kuò)展山東省的發(fā)展空間，搭建[3][3][3]

3獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的海陸統(tǒng)籌新平臺(tái)、承載人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放的新平臺(tái)、科技創(chuàng)新的新平臺(tái)。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃除1個(gè)總體規(guī)劃外，還有15個(gè)省直部門分別編制海洋能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋裝備制造業(yè)、臨港重化工業(yè)發(fā)展、鹽化工及海洋化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息服務(wù)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、對(duì)外開(kāi)放、園區(qū)發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展、海洋工程建筑業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利發(fā)展、土地開(kāi)發(fā)利用、海底礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)開(kāi)采輸送加工等專項(xiàng)、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、教育事業(yè)發(fā)展、科技事業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、人力資源和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、海洋文化旅游業(yè)發(fā)展等25個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

城鎮(zhèn)規(guī)劃

作為空間支撐基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心。2009年10月26日，由山東省建設(shè)廳組織的一個(gè)研討會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)，研討會(huì)的中心議題是把脈新鮮出爐的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。在這份跨度直到2020年的規(guī)劃藍(lán)圖中，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)青島、煙臺(tái)等七大核心城市依據(jù)各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局等因素，確定了各自未來(lái)的發(fā)展方向。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍南起日照市，北至濱州市，包括青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照、東營(yíng)和濱州七市以及臨沂市莒南、淄博市高青、德州市樂(lè)陵、慶云四縣市的全部行政范圍。

2008年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)共有城鎮(zhèn)467個(gè)，城鎮(zhèn)化水平52.3%，高出全省平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)分布呈現(xiàn)膠東地區(qū)密集，兩翼相對(duì)稀疏的空間特征。在這份規(guī)劃中，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)被明確為：面向日韓開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拓展廣大西部?jī)?nèi)陸腹地。其中，青島將被培育成國(guó)家級(jí)中心城市，成為山東省和黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”城市；煙臺(tái)、威海、日照、濰坊、東營(yíng)和濱州等區(qū)域中心城市的地位和作用將被強(qiáng)化，成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)；在地域空間上將形成青島—濰坊—日照、煙臺(tái)—威海、東營(yíng)—濱州三個(gè)城鎮(zhèn)組群。在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)形成以三個(gè)城鎮(zhèn)組群為主體形態(tài)，大中小城鎮(zhèn)相結(jié)合，空間布局合理，城鎮(zhèn)職能協(xié)調(diào)的沿海城鎮(zhèn)帶。

依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)七大中心城市各自確定了未來(lái)主要發(fā)展方向和區(qū)域定位。到2020年作為龍頭城市，青島將成為我國(guó)東部沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代化服務(wù)中心、文化中心，國(guó)家海洋科研及海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，國(guó)家重要的現(xiàn)代化制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，國(guó)家重要的區(qū)域性航空港，國(guó)際濱海旅游度假勝地。

煙臺(tái)將成為重要的制造業(yè)基地和港口城市、區(qū)域性金融、貿(mào)易、服務(wù)中心，全國(guó)重要的旅游度假勝地。威海將被打造成為中韓經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡。

日照將借助新亞歐大陸橋東方橋頭堡和魯南城市帶出海門戶，成為我國(guó)東南沿海重要的臨海產(chǎn)業(yè)基地。[5]

濰坊的城市職能將重點(diǎn)傾斜海洋化工以及現(xiàn)代制造業(yè)。東營(yíng)以石油化工為基礎(chǔ)，成為我省重要的工業(yè)城市，以及具有生態(tài)特色的中心城市。濱州則要成為魯北地區(qū)機(jī)械制造、紡織、印染為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和工商中心。

經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

丁字灣海上新城

發(fā)展重點(diǎn)是海岸整治、濕地修復(fù)、游艇產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)。功能定位是海上新城。

濰坊海上新城

發(fā)展重點(diǎn)是海洋化工業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、海上機(jī)場(chǎng)等。功能定位是海上新城。

海州灣重化工業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點(diǎn)是巨大型港口、鋼鐵工業(yè)、石化工業(yè)、國(guó)際物流業(yè)。功能定位是黃河流域出海大通道門戶、臨海重化工業(yè)集聚區(qū)。

前島機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點(diǎn)是海岸整治、濕地修復(fù)、機(jī)械裝備制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋高科技產(chǎn)業(yè)。功能定位是以機(jī)械制造為主的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點(diǎn)是海洋工程裝備制造業(yè)、臨港化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)。功能定位是以海洋裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點(diǎn)是海洋化工業(yè)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、中小船舶制造業(yè)、物流業(yè)。功能定位是濟(jì)南都市圈出?？凇⒉澈衬习逗Ｑ蠡ぎa(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點(diǎn)是海洋裝備制造、海洋精密儀器、海洋藥物等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。功能定位是海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。[7]

萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點(diǎn)是鹽及鹽化工業(yè)、海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。功能定位是海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。東營(yíng)石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

發(fā)展重點(diǎn)是我國(guó)最大的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地后方配套設(shè)施區(qū)、海洋石油產(chǎn)業(yè)、商務(wù)貿(mào)易業(yè)。功能定位是將東營(yíng)城區(qū)東展，建設(shè)臨海石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

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第二篇：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略

2011年1月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

《規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段，也標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

山東半島是我國(guó)最大的半島，瀕臨渤海與黃海，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，西連黃河中下游地區(qū)，南接長(zhǎng)三角地區(qū)，北臨京津冀都市圈，是環(huán)渤海地區(qū)與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的重要結(jié)合部、黃河流域地區(qū)最便捷的出海通道、東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等六市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬(wàn)平方公里，陸域面積6.4萬(wàn)平方公里。該區(qū)域海洋資源豐富，海洋科教力量集中，海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，開(kāi)放條件優(yōu)越。2009年，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?291.8萬(wàn)人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值50138元。

國(guó)務(wù)院批復(fù)指出，建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)系到我國(guó)實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局，《規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)十七屆五中全會(huì)關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以深化改革為動(dòng)力，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)海洋綜合管理，將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

依據(jù)《規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放先行區(qū)和全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)?！兑?guī)劃》明確了發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增 強(qiáng)，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放格局不斷完善，率先全面建成小康社會(huì)。到2020年，建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

第三篇：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的發(fā)展展望

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

戰(zhàn)略的發(fā)展展望

班級(jí):道路橋梁工程技術(shù)二班

組員:黃文軒(200917050206)徐 勇(200917050218)

2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時(shí)提出，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。一年來(lái)，全省上下深入貫徹、落實(shí)總書記重要指示精神，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，迅速提升發(fā)展境界，科學(xué)謀劃發(fā)展定位，搶抓機(jī)遇，積極作為，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，一片蔚藍(lán)色經(jīng)濟(jì)版圖正在山東半島陸海兩域隆起。

在“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施一周年之際，為充分展示我省發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的成績(jī)和風(fēng)采，本報(bào)特推出兩篇報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注.以藍(lán)色進(jìn)行曲為主旋律，以東起日照、西至東營(yíng)的3000多公里海岸線為主軸，山東沿海7 城市，正在描繪一幅壯闊的海洋經(jīng)濟(jì)新畫卷。

這幅畫卷的主題，就是胡錦濤總書記提出的“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略要求。一年間，省委、省政府適時(shí)出臺(tái)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，大手筆編制完成總體規(guī)劃綱要和 26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)明確了總體要求、基本思路和發(fā)展重點(diǎn)。青島、煙臺(tái)、日照、威海、濰坊、濱州、東營(yíng)7市 51個(gè)縣市區(qū)，將發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，將建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，掀起了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

一年的藍(lán)色歷程，提升了發(fā)展境界；一年的藍(lán)色歷程，拓展了發(fā)展空間。

戰(zhàn)略思維提升發(fā)展境界

在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)謀劃、建設(shè)中，無(wú)論是山東半島地區(qū)6 萬(wàn)多平方公里陸域，還是 16 萬(wàn)平方公里海域，無(wú)不彰顯“大思集廣、謀定而成”的決策軌跡。

為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神，省委專門召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議和九屆七次全會(huì)，成立了以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)小組，設(shè)立了專門的建設(shè)辦公室，從體制上強(qiáng)化了對(duì)建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。

總書記將打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的光榮使命賦予山東半島，與山東得天獨(dú)厚的地理區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)、科技力量、產(chǎn)業(yè)層次、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開(kāi)放等條件分不開(kāi)。全省上下一致認(rèn)為，建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)山東來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新機(jī)遇，也是一個(gè)全新命題。

長(zhǎng)期以來(lái)，我省對(duì)海洋的利用多為近海養(yǎng)殖與捕撈，即使開(kāi)展海上石油、天然氣、黃金礦等資源開(kāi)采業(yè)務(wù)，也多限于500 米左右的半深海區(qū)域，遠(yuǎn)遜于發(fā)達(dá)國(guó)家 3000 米以下的深海開(kāi)發(fā)能力，而深海開(kāi)發(fā)被看做是解決陸地資源短缺與替代、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培植與發(fā)展、環(huán)境污染改善與治理、生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)、低碳資源發(fā)掘與利用等重大問(wèn)題的關(guān)鍵，中國(guó)不能輸在起跑線上。

為搶占海洋開(kāi)發(fā)主動(dòng)權(quán)，全面推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，去年 6月 30 日，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體目標(biāo)、基本思路、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出明確安排，并召開(kāi)系列會(huì)議，部署、推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，以“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)未來(lái)”為主題，舉辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際高峰論壇；聘請(qǐng) 31位國(guó)內(nèi)外知名專家，成立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)咨詢委員會(huì)，搭建起了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的制度框架和決策保障，為大手筆規(guī)劃藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展圖景提供了強(qiáng)力支撐。

2010年 4 月，30 多個(gè)省直部門歷時(shí)一年，編制完成15.95萬(wàn)平方公里海域面積和 6.4萬(wàn)平方公里陸域面積組成的半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃綱要，同時(shí)完成 26 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃主體區(qū)確定為山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照6 市以及濱州的無(wú)棣縣和沾化縣所轄陸域，共涉及51 個(gè)縣市區(qū)；聯(lián)動(dòng)區(qū)包括規(guī)劃主體范圍之外的省內(nèi)幾大區(qū)域。

4月 19日，省政府向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送《規(guī)劃綱要》，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。4月下旬，國(guó)務(wù)院同意把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，進(jìn)入加快發(fā)展新階段。

“藍(lán)色引擎”拓展發(fā)展空間

藍(lán)色是大海之本色，大海，意味著無(wú)限發(fā)展空間。省半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費(fèi)云良認(rèn)為，總書記提出打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)山東、對(duì)中國(guó)拓展未來(lái)發(fā)展空間意義極為重大。

日照市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)侯成君告訴記者，在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中，日照市定位為魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和精品鋼基地，一個(gè)精品鋼基地吸引了諸多配套產(chǎn)業(yè)，去年，日照的鋼鐵年銷售收入達(dá)到2000 億元；一個(gè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，將日照變成了魯南5 市的出海口，也變成了晉煤南運(yùn)的下海大通道，日照由此迎來(lái)大開(kāi)放、大發(fā)展的難得機(jī)遇期。

隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，濰坊北部廣袤的鹽堿灘上，正在拔起一座濱海新城。濰坊市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)胡崗介紹，北部新城區(qū)每天投入1億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引中海油項(xiàng)目、濰柴發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、鴻運(yùn)石化項(xiàng)目、華能新能源項(xiàng)目、國(guó)電新能源項(xiàng)目以及馬來(lái)西亞最大國(guó)企投資的港口建設(shè)項(xiàng)目等十幾個(gè)10 億元以上的大項(xiàng)目紛紛進(jìn)駐，帶動(dòng)北部新城3年擴(kuò)張為50平方公里，同時(shí)，建設(shè)50所院校，進(jìn)駐50萬(wàn)師生，一座極富魅力的濱海新城，已經(jīng)成為濰坊主城區(qū)北進(jìn)的新載體。

在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局上，山東提出構(gòu)建“三帶三區(qū)”總體發(fā)展框架，即在16 萬(wàn)平方公里海域上，由近及遠(yuǎn)形成海岸、近海、遠(yuǎn)海三條開(kāi)發(fā)保護(hù)帶，此舉相當(dāng)于將山東的陸域面積擴(kuò)展了一倍，既可承載養(yǎng)殖捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋食品等海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)，也可承載造船、海洋新能源、生物產(chǎn)業(yè)、海洋工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋化工等海洋經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)，更可承載旅游、物流、海洋信息產(chǎn)業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展空間的拓展，產(chǎn)業(yè)培植作用重大。我省提出，按照“突出重點(diǎn)、凸顯特色，接長(zhǎng)短板、拉長(zhǎng)鏈條，提升素質(zhì)、拓展空間”的思路，重點(diǎn)選擇鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)，以科技研發(fā)為先導(dǎo)，實(shí)施集中突破，著力在海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)8 個(gè)方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。這8 大產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的方向，正在“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系”的框架之下，拓展經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展新空間。

無(wú)垠的海洋讓人產(chǎn)生無(wú)限的遐想，跨越大海，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將帶動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)融入東北亞自由貿(mào)易區(qū)。記者了解到，在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的中期設(shè)想中，蓬萊到長(zhǎng)島、長(zhǎng)島到旅順的跨海大通道有望建設(shè)；中日韓三方為構(gòu)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，一度提出建設(shè)從韓國(guó)仁川到威海的海上輪渡、中韓海底隧道??可以預(yù)期，隨著海洋空間的無(wú)限擴(kuò)大，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將在更廣闊、更深遠(yuǎn)、更持久的層面上，為山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的建設(shè)創(chuàng)造出新的機(jī)遇。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)搭建發(fā)展載體

從拓展發(fā)展空間、探尋可持續(xù)發(fā)展要素等重大使命出發(fā)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)以3000 多公里海岸線為主軸，突出做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)這一主線，堅(jiān)持交通同網(wǎng)、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、信息共享，將7市 51個(gè)縣市區(qū)設(shè)定為主體區(qū)，與其他市縣區(qū)組成聯(lián)動(dòng)區(qū)，互促互動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)15 萬(wàn)平方公里陸域與16萬(wàn)平方公里海域的統(tǒng)一大布局。

“如此布局首先需要基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)。”濱州市委常委、副市長(zhǎng)孫承志介紹，雖然濱州市只有無(wú)棣縣和沾化縣所轄的陸域列入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體功能區(qū)，但濱州的基礎(chǔ)設(shè)施卻按照“一區(qū)兩翼七大節(jié)點(diǎn)”布局，突出濱州距離濟(jì)南都市圈最近出海口、距離天津?yàn)I海新區(qū)只有 60 海里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以另外5個(gè)縣和兩個(gè)高新經(jīng)濟(jì)區(qū)作為節(jié)點(diǎn)，打造濱州藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

近日，海（陽(yáng)）即（墨）跨海大橋已開(kāi)始合龍。從過(guò)去青（島）黃（島）不接，到如今青黃海底隧道貫通，大青島交通框架基本形成。此外，德龍煙鐵路建設(shè)、半島城市城際鐵路動(dòng)工等，標(biāo)志著半島交通基礎(chǔ)設(shè)施正在快速走向一體化。省半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室副主任宋軍繼說(shuō)，立足海陸統(tǒng)籌、綜合配套，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)港口、鐵路、公路、航空設(shè)施，優(yōu)化布局，強(qiáng)化樞紐，完善網(wǎng)絡(luò)，提升功能，加快構(gòu)建海陸相連、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

市場(chǎng)一體化正走向成熟。目前，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)正推進(jìn)三項(xiàng)工程：盡快使“一卡通”在區(qū)內(nèi)各市通用；信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工程，在區(qū)內(nèi)有關(guān)市開(kāi)展統(tǒng)一資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一電話區(qū)號(hào)試點(diǎn)；共同市場(chǎng)建設(shè)工程，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)工商印證登記、質(zhì)量監(jiān)督、食品安全檢查等執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成區(qū)域性科技成果、人力資源、商品物流、產(chǎn)權(quán)交易、旅游文化等統(tǒng)一市場(chǎng)。

青（島）日（照）同城，青（島）濰（坊）一體化進(jìn)展順利。日照市提出以接軌青島、推動(dòng)“同城發(fā)展”為平臺(tái)，加強(qiáng)與山東半島各市在海洋經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、文化等方面的合作，更好地推動(dòng)海洋資源開(kāi)發(fā)、著力打造共同市場(chǎng)，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，提高港口、交通、水利、信息服務(wù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施的一體化水平，實(shí)現(xiàn)資源共享、設(shè)施共用、產(chǎn)業(yè)銜接。

濰坊加快岸線資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)濰坊港擴(kuò)建和羊口、下?tīng)I(yíng)、濱海三個(gè)漁港建設(shè)，著力貫通海上運(yùn)輸通道，與青島全方位對(duì)接。通道門戶“發(fā)展定位，積極融入山東半島、環(huán)渤海和東北亞一體化發(fā)展，推進(jìn)跨渤海、中日韓戰(zhàn)略通道建設(shè)，擴(kuò)大區(qū)域、次區(qū)域合作，確定作為溝通東北和華東、華中地區(qū)，連結(jié)中日韓三國(guó)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市地位，成為面向環(huán)渤海和東北亞藍(lán)色通道的重要門戶??

面向大海，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，將山東沿海7市串成一體，共同站在推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)上。

藍(lán)色戰(zhàn)略，正引領(lǐng)沿海7市越走越遠(yuǎn)；藍(lán)色戰(zhàn)略，正帶動(dòng)內(nèi)陸腹地加快轉(zhuǎn)型；藍(lán)色戰(zhàn)略，正全面推動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

2010年6月26日，由致公黨山東省委、山東省文化廳、山東師范大學(xué)齊魯文化研究中心聯(lián)合主辦的“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)戰(zhàn)略論壇”在濟(jì)南開(kāi)幕。副省長(zhǎng)黃勝，省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)張傳林，省政協(xié)副主席、致公黨山東省委主委王志民出席開(kāi)幕式。出席論壇開(kāi)幕式的領(lǐng)導(dǎo)還有，山東省文化廳巡視員邢玉斗，中共山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)曲濤，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室副主任宋軍繼，教育部人文社科重點(diǎn)研究基地山東師范大學(xué)齊魯文化研究中心常務(wù)副主任程奇立，致公黨山東省委副主委肖培樹、陳德展、秘書長(zhǎng)安驪，中共山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部一處副處長(zhǎng)趙宏，以及致公黨山東省委企業(yè)家工作委員會(huì)副主任、煙臺(tái)新潮實(shí)業(yè)股份有限公司董事總經(jīng)理宋向陽(yáng)，致公黨山東省委企業(yè)家工作委員會(huì)副主任、山東青州堯王制藥有限公司董事長(zhǎng)李金鳳等。

黃勝副省長(zhǎng)和王志民副主席分別在開(kāi)幕式上致辭。黃勝副省長(zhǎng)在致辭中指出：2009年4月，胡錦濤總書記在山東視察時(shí)作出“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要指示。山東省委、省政府高度重視，將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，于2009年6月完成了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(初稿)》，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。該規(guī)劃即將被列入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略。他同時(shí)指出，沒(méi)有文化建設(shè)的大力提升和推動(dòng)，不可能真正實(shí)現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。致公黨山東省委繼去年舉辦了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略論壇后，又將推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并聯(lián)合省文化廳、山東師范大學(xué)齊魯文化研究中心，經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的籌備，共同組織了這次山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)戰(zhàn)略論壇，論壇主題的選擇很有戰(zhàn)略性和針對(duì)性，抓住了確保山東海洋事業(yè)加快發(fā)展的重點(diǎn)所在，對(duì)于推動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)具有十分重要的意義。這是貫徹胡錦濤總書記重要指示的具體行動(dòng)，是落實(shí)山東省委九屆十次全委會(huì)精神的重要舉措。他希望各位專家，借助論壇這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮專業(yè)學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，暢所欲言，共同推進(jìn)山東省海洋文化建設(shè)又好又快發(fā)展。

王志民副主席在致辭中指出：近年來(lái)，山東省委、省政府高度重視文化建設(shè)，提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)域文化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用日趨明顯。當(dāng)前，作為具有深厚文化底蘊(yùn)和豐富人文內(nèi)涵的山東，如何抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一重要機(jī)遇，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)半島文化建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的有機(jī)融合，是全面推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是加快實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奮斗目標(biāo)的重要抓手和強(qiáng)大推動(dòng)力。他指出，這次論壇是致公黨山東省委繼去年聯(lián)合山東省科技廳、山東省海洋與漁業(yè)廳成功舉辦“山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇”后，又一次貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，是致公黨山東省委、山東省文化廳、山東師范大學(xué)齊魯文化研究中心共同努力、團(tuán)結(jié)合作，圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的成功實(shí)踐。他表示，會(huì)后致公黨山東省委將把各位專家的真知灼見(jiàn)一并整理呈報(bào)省委、省政府，為省委、省政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

在為期兩天的論壇中，來(lái)自北京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名院校的22位專家學(xué)者，圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)的重大意義與獨(dú)特價(jià)值，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)的思路與展望，東亞文化圈與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)，弘揚(yáng)齊魯文化與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與政策，國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與做法等問(wèn)題，進(jìn)行了廣泛深入的探討，提出了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。會(huì)議取得圓滿成功。會(huì)議在學(xué)術(shù)方面，也取得了滿意的成效，具體可以分為以下幾個(gè)方面：

(一)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與定位 “山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)戰(zhàn)略論壇”綜述文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，文化發(fā)展戰(zhàn)略作為政府指導(dǎo)和推進(jìn)文化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，既反映著某個(gè)國(guó)家或某個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和需要，同時(shí)也反映著公共管理主體對(duì)文化的認(rèn)識(shí)、理念和論述。探討山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化發(fā)展戰(zhàn)略，必須充分立足藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，充分挖掘本區(qū)域文化的底蘊(yùn)，傳承本區(qū)域優(yōu)秀的歷史文化，彰顯本區(qū)域文化的特色，合理利用本區(qū)域特色文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。來(lái)自北京大學(xué)的周慶山和趙雪指出，應(yīng)該高度重視加強(qiáng)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提出了具體建議，即通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，積極發(fā)展對(duì)外合作、交流，抓好數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲、移動(dòng)文化消費(fèi)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等新興文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，真正把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為“承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放的新平臺(tái)、科技創(chuàng)新的新平臺(tái)”。來(lái)自南京大學(xué)的顧江和胡慧源則從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的角度來(lái)看待山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的定位，他們指出，以制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)憂外患，以文化產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整和優(yōu)化。在定位上，在突出海洋文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)涵蓋內(nèi)陸文化產(chǎn)業(yè)。在思路上，發(fā)展要有所側(cè)重，政府、市場(chǎng)和企業(yè)的定位也需明晰。在此基礎(chǔ)上，他們又提出了七大發(fā)展戰(zhàn)略：

1更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。2強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持，優(yōu)化投資環(huán)境。3挖掘特色文化資源，提升文化產(chǎn)品原創(chuàng)性。4培育優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心主體。5放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬產(chǎn)業(yè)投、融資渠道。6加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。7實(shí)施走出去戰(zhàn)略，增加文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。來(lái)自東南大學(xué)的陶思炎則提出了四點(diǎn)建議：1深入普查調(diào)研，建立起一份比較完備的山東海洋文化資料。2發(fā)掘地方特色，創(chuàng)造自己的藍(lán)色文化產(chǎn)品。3重點(diǎn)帶動(dòng)一般，宜大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)。4推動(dòng)內(nèi)外互動(dòng)，吸收內(nèi)部和外部的機(jī)遇與資源。來(lái)自廣東省文化產(chǎn)業(yè)研究中心的謝名家指出：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化發(fā)展有著重大戰(zhàn)略機(jī)遇，首先，胡錦濤總書記的重要指示精神與“三個(gè)春天”的戰(zhàn)略思想一脈相承，這是必須緊緊抓住的政治戰(zhàn)略機(jī)遇。其次，深厚的有機(jī)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合的軟實(shí)力勃興，是必須緊緊抓住的文化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。再次，堅(jiān)實(shí)的硬實(shí)力和優(yōu)越的自然生態(tài)結(jié)合，是必須緊緊抓住的文化基礎(chǔ)和地緣政治戰(zhàn)略機(jī)遇。并且他還指出，建設(shè)有山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)風(fēng)格的七大產(chǎn)業(yè)，即教育產(chǎn)業(yè)、智力產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、媒體產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)。來(lái)自廣東海洋大學(xué)的張開(kāi)城提出了“八個(gè)一”來(lái)推動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)，即一個(gè)走廊：齊魯文化走廊；一地一節(jié)：豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)；一臺(tái)歌舞：齊魯風(fēng)；一個(gè)產(chǎn)業(yè)：文化產(chǎn)業(yè)；一個(gè)工程：產(chǎn)業(yè)文化工程；一個(gè)線路：齊魯經(jīng)典旅游線路；一個(gè)支撐：科技支撐；一個(gè)精神：齊魯文化精神。同時(shí)，他還提出從濱海旅游、休閑漁業(yè)、休閑體育、節(jié)慶會(huì)展文化、民間工藝、涉海藝術(shù)、涉海對(duì)策與咨詢等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行海洋文化的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。天津師范大學(xué)的王曄則對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)做了層次分析，分別分析了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化的理念層，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的制度層文化建設(shè)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的物質(zhì)層文化建設(shè)。天津南開(kāi)大學(xué)的敖堃，則著重分析了山東地域文化的學(xué)科建設(shè)與系統(tǒng)研究對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供的巨大助力，他提出十個(gè)方面的建議來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)未來(lái)的山東地域文化學(xué)科體系：1理清并統(tǒng)一山東地域文化所涉及的一些基本概念，使其具有穩(wěn)定的內(nèi)涵和明確的指代。2準(zhǔn)確而具體地描述山東地域文化的形成過(guò)程，使山東地域文化的研究對(duì)象有內(nèi)在的穩(wěn)定性。3從文化人類學(xué)的角度，對(duì)山東文化進(jìn)行文化類型學(xué)的研究，并分析該典型形態(tài)的文化與其社會(huì)系統(tǒng)及生存狀況的內(nèi)在關(guān)系。4全面而又系統(tǒng)地總結(jié)山東地域文化研究的已有成果，客觀、公正地評(píng)價(jià)各家各派的學(xué)說(shuō)。5從民俗學(xué)、歷史學(xué)、建筑學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、藝術(shù)學(xué)等不同學(xué)科的不同角度對(duì)山東文化進(jìn)行全方位、多視角的深入研究。6從文化區(qū)域?qū)W的角度研究界定山東文化區(qū)域，并對(duì)山東及其周圍等不同地域的文化展開(kāi)比較研究。7在考察和研究山東文化的歷史演進(jìn)及其規(guī)律的基礎(chǔ)上，開(kāi)展山東地域文化的未來(lái)學(xué)研究，探索其在新的歷史環(huán)境中的發(fā)展路徑。8研究山東地域文化必須有合理、科學(xué)的方法。9應(yīng)當(dāng)大力搶救山東地域文獻(xiàn)資料，為研究山東地域文化提供豐厚的研究資料。10做好研究成果的宣傳推廣工作，使科學(xué)研究與社會(huì)進(jìn)步能夠結(jié)合起來(lái)。

(二)海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與探討

山東半島擁有豐富的海洋資源，海洋文化資源豐富。海洋文化作為推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)的隱性力量，為海洋開(kāi)發(fā)提供精神動(dòng)力和智力支持，是促進(jìn)海洋自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要力量。上海海事大學(xué)的時(shí)平認(rèn)為，開(kāi)發(fā)半島藍(lán)色資源，首先要達(dá)成區(qū)域文化共識(shí)，建立一個(gè)有效的制度性運(yùn)作機(jī)制。他指出，首先要樹立半島藍(lán)色區(qū)域海洋文化合作共識(shí)，其次要形成政府、學(xué)術(shù)界和學(xué)術(shù)組織、企業(yè)界合力推進(jìn)半島藍(lán)色區(qū)域海洋文化交流與合作。第三要發(fā)揮政府職能和市場(chǎng)機(jī)制雙重的調(diào)節(jié)作用。廈門大學(xué)的薛雄志和劉錦婷認(rèn)為，海岸帶生態(tài)文明建設(shè)是現(xiàn)代海洋文化發(fā)展的必然要求，還構(gòu)想出山東海岸帶生態(tài)文明建設(shè)的制度保障——ICM與EBM的有效融合。浙江海洋學(xué)院的柳和勇分析了我國(guó)海港城市文化建設(shè)內(nèi)涵的構(gòu)成，并且進(jìn)一步分析了海港城市海洋文化的傳統(tǒng)內(nèi)涵，海港城市文化建設(shè)的理想內(nèi)涵，海港城市的城市精神內(nèi)涵。孫才志和范斐首先從海洋文化的內(nèi)涵分析入手，著重分析了山東海洋文化的特點(diǎn)，說(shuō)明了海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及山東省海洋經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并分析了山東海洋文化對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。山東大學(xué)的王廣振強(qiáng)調(diào)：組建海洋文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的專家智囊團(tuán)，要對(duì)半島海洋文化資源進(jìn)行全方位的盤點(diǎn)、整合、分類和評(píng)估，針對(duì)不同類型的文化資源做好不同的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展策略，保護(hù)好海洋文化資源。山東省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的陳國(guó)忠，則分析了山東海洋文化的基本特質(zhì)，分析了山東海洋旅游文化的價(jià)值及其核心理念，并建議推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

(三)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)

山東半島有著豐富的海洋文化遺產(chǎn)，對(duì)海洋文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行。中國(guó)海洋大學(xué)的曲金良分析了當(dāng)前山東海洋文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀，指出了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與藍(lán)色文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾與統(tǒng)一，并且提出了五點(diǎn)建議。天津大學(xué)的張慧穎則就山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)發(fā)展山東省文化產(chǎn)業(yè)提出了自己的建議。浙江海洋學(xué)院的倪濃水則著重對(duì)比浙江和山東的文化支持，來(lái)闡述山東海洋經(jīng)濟(jì)文化的淵源與基礎(chǔ)，并且提出海上山東與海上浙江文化建設(shè)的共同旨?xì)w。

(四)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)

旅游資源是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要資源，開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)旅游資源的重要性顯而易見(jiàn)。上海社科院的孫琴安認(rèn)為，山東半島的旅游資源有著良好的基礎(chǔ)與優(yōu)越的區(qū)位，并且分析了整合開(kāi)發(fā)利用山東半島旅游資源的可行性。中國(guó)海洋大學(xué)的張勝冰著重研究了山東文化品牌的現(xiàn)狀，指出要完成從文化大省到文化強(qiáng)省的跨越，就必須發(fā)展山東自己的文化品牌，同時(shí)他還提到了山東文化品牌存在的問(wèn)題以及對(duì)策與建議。魯東大學(xué)的劉鳳鳴對(duì)山東海上絲綢之路進(jìn)行了研究，并提出了開(kāi)發(fā)這些資源的寶貴意見(jiàn)。山東師范大學(xué)的李平從對(duì)山東半島自然資源和旅游資源特質(zhì)的分析入手，以旅游資源為切入點(diǎn)，通過(guò)地域文化特征辨析，探討了半島地區(qū)文化和旅游之間的依存關(guān)系。山東師范大學(xué)齊魯文化研究中心的趙衛(wèi)東，從仙道文化入手，提出山東半島有著悠久的仙道文化傳統(tǒng)，豐富的仙道文化遺產(chǎn)有著獨(dú)特的旅游文化價(jià)值，并且分析了目前山東半島旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議。山東師范大學(xué)齊魯文化研究中心的燕生冬，分析了山東沿海地區(qū)早期歷史文物資源的分布與特點(diǎn)，并提出了保護(hù)與開(kāi)發(fā)的建議。

以上各位專家學(xué)者就相關(guān)議題發(fā)表了專題演講，從不同的角度，以專業(yè)的視角，圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)戰(zhàn)略各抒己見(jiàn)。既總結(jié)介紹了各地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)文化的成功經(jīng)驗(yàn)，又探討了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，內(nèi)容充實(shí)，意義深遠(yuǎn)。

黨的十七大提出，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：”要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)"?？倳浀闹匾甘荆倲埲?，立意高遠(yuǎn)，精辟深刻，是從全局和戰(zhàn)略高度深謀遠(yuǎn)慮的重要部署，為豐富深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展指明了努力方向，充分體現(xiàn)了對(duì)山東工作的親切關(guān)懷和殷切期望。全省各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，把握發(fā)展大局，抓住發(fā)展機(jī)遇，以科學(xué)務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，決不辜負(fù)胡錦濤總書記的殷切期望和全省人民的重托。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋資源的開(kāi)發(fā)越來(lái)越引起世界各國(guó)的重視，海洋經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，標(biāo)志著對(duì)省情認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，標(biāo)志著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的突破，標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的起點(diǎn)、進(jìn)入新的階段，意義重大而深遠(yuǎn)。

早在上世紀(jì)90年代初，我省就在全國(guó)率先提出建設(shè)“海上山東”的發(fā)展戰(zhàn)略，并把它與黃河三角洲開(kāi)發(fā)并列為兩大跨世紀(jì)工程。再往前推，自改革開(kāi)放以來(lái)，山東歷屆省委、省政府一直都在探索并提出適合當(dāng)時(shí)省情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：從“東西結(jié)合、共同發(fā)展”，到“重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)”，從實(shí)施“東部突破煙臺(tái)、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤”戰(zhàn)略到規(guī)劃建設(shè)“一群一圈一帶”(山東半島城市群、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶)，從“五大板塊”到“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，再到現(xiàn)在提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成“一區(qū)三帶”發(fā)展新格局，山東探索發(fā)展戰(zhàn)略與合理布局的腳步從未停止，且思路愈加清晰，愈加深化。

“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，國(guó)務(wù)院以國(guó)函[2011]1號(hào)文件批復(fù)，是“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》的批復(fù)實(shí)施是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段，成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬(wàn)平方公里，陸域面積6.4萬(wàn)平方公里；山東省其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動(dòng)區(qū)。

目標(biāo)和定位

建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放先行區(qū)和全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

到2015年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放格局不斷完善，率先達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求；到2020年，建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

意義

加快建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于拓展國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全；有利于加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，完善我國(guó)沿海整體經(jīng)濟(jì)布局；有利于推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；有利于提高海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作水平，深化我國(guó)沿海開(kāi)放戰(zhàn)略。

對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的理解，應(yīng)該是以海洋經(jīng)濟(jì)為特征、以海陸統(tǒng)籌一體化發(fā)展為基礎(chǔ)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，是事關(guān)全省的重大戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)是利用沿海優(yōu)勢(shì)，整合海洋資源，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)全省以及全國(guó)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)和諧發(fā)展。從這個(gè)意義上，“三帶”的重要帶動(dòng)作用將體現(xiàn)為：以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，形成連接長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)、溝通黃河流域廣大腹地、面向東北亞全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

陸?？臻g布局全面優(yōu)化調(diào)整

提示：提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)核心地位，壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)兩個(gè)增長(zhǎng)極；優(yōu)化海岸與海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)筑海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開(kāi)發(fā)保護(hù)帶；優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)布局，培育青島-濰坊-日照、煙臺(tái)-威海、東營(yíng)-濱州三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，形成“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體開(kāi)發(fā)框架。

提升“一核”

膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域。提升核心區(qū)域的發(fā)展水平，對(duì)于促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升總體競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的拉動(dòng)作用。

核心區(qū)以青島為龍頭，以煙臺(tái)、濰坊、威海等沿海城市為骨干，加快提高海洋科技自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平，推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；加快提高園區(qū)(基地)、企業(yè)載體集聚功能和和資源要素配置效率，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋文化旅游、海洋運(yùn)輸物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加快提高技術(shù)、裝備水平和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)海洋食品加工、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國(guó)最重要的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和具有國(guó)際先進(jìn)水平的高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)。

壯大“兩極”

黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極。加快培育壯大南北兩個(gè)增長(zhǎng)極，對(duì)于促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域整體實(shí)力具有重要作用。

黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，建設(shè)一批大型生態(tài)增養(yǎng)殖漁業(yè)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)；加強(qiáng)油氣礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展海洋先進(jìn)裝備制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展臨港物流業(yè)、濱海生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，培育具有高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色的重要增長(zhǎng)極。

魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，積極推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)，集中培育海洋先進(jìn)裝備制造、汽車零部件、油氣儲(chǔ)運(yùn)加工等臨港工業(yè)；加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，密切港口與腹地之間的聯(lián)系，加快發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，加強(qiáng)日照保稅物流中心建設(shè)，把魯南臨港產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)打造成為區(qū)域性物流中心和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地。

構(gòu)筑三條開(kāi)發(fā)保護(hù)帶

海岸開(kāi)發(fā)保護(hù)帶。從海岸線向陸10公里起至領(lǐng)?；€(內(nèi)水海域界線)之間的帶狀區(qū)域，其中內(nèi)水面積3.59萬(wàn)平方公里，具有資源環(huán)境承載力較強(qiáng)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人口城鎮(zhèn)密集等特點(diǎn)，是發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌海陸發(fā)展的最重要區(qū)域和優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域。重點(diǎn)打造海州灣北部、董家口、丁字灣、前島、龍口灣、萊州灣東南岸、濰坊濱海、東營(yíng)城東海域、濱州海域九個(gè)集中集約用海片區(qū)，構(gòu)筑功能明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)格局。

近海開(kāi)發(fā)保護(hù)帶。從海岸開(kāi)發(fā)保護(hù)帶外部界線向外12海里寬的帶狀區(qū)域，其中領(lǐng)海海域面積1.42萬(wàn)平方公里，擁有豐富的海洋漁業(yè)、能源、礦產(chǎn)等資源，是開(kāi)發(fā)海洋資源，培植海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域。該區(qū)加快海洋資源勘查和開(kāi)發(fā)利用，壯大海洋能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、海洋工程建筑等產(chǎn)業(yè)；全面規(guī)范近海開(kāi)發(fā)利用秩序，擴(kuò)大人工放流和底播增殖規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期和禁漁區(qū)制度；加強(qiáng)推行清潔生產(chǎn)，防止海上油氣礦產(chǎn)開(kāi)采、船舶航行、海上傾廢等造成海洋環(huán)境污染。

遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)保護(hù)帶。從近海開(kāi)發(fā)保護(hù)帶外部界線至專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外部界線的帶狀區(qū)域，海洋生物、海底礦產(chǎn)等資源豐富，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的戰(zhàn)略區(qū)域。區(qū)內(nèi)加大資源勘探開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展海洋捕撈、海底能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、海洋工程建筑等產(chǎn)業(yè)；維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，切實(shí)履行保護(hù)海洋環(huán)境的國(guó)際義務(wù)和責(zé)任，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡。

打造三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)

青島-濰坊-日照組團(tuán)。青島市建設(shè)成為全國(guó)重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際海洋科研教育中心、濱海旅游度假勝地和海上體育運(yùn)動(dòng)基地。濰坊市重點(diǎn)發(fā)展海洋高端高效產(chǎn)業(yè)；日照市重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)。三市在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對(duì)接、互補(bǔ)、融合發(fā)展成為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)組團(tuán)。

煙臺(tái)-威海組團(tuán)。進(jìn)一步提升煙臺(tái)、威海的中心城市地位，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，拓展城市發(fā)展空間；統(tǒng)籌組團(tuán)內(nèi)各層次城鎮(zhèn)的發(fā)展，加強(qiáng)組團(tuán)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，推進(jìn)一體化進(jìn)程；充分發(fā)揮與日韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)成為全國(guó)重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和我國(guó)北方富有魅力的濱海休閑度假區(qū)。

東營(yíng)-濱州組團(tuán)。合理擴(kuò)大東營(yíng)、濱州的城市規(guī)模，加強(qiáng)組團(tuán)內(nèi)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作，突出高效生態(tài)和海洋經(jīng)濟(jì)特色，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)特色海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，打造成為環(huán)渤海地區(qū)新的增長(zhǎng)區(qū)域和生態(tài)型宜居城鎮(zhèn)組團(tuán)。

加快建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

提示：加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新綜合性平臺(tái)、專業(yè)性平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)建設(shè)，完善現(xiàn)代海洋教育體系，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和海洋職業(yè)技術(shù)教育，加快海洋創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋科技、教育、人才中心。

(1)加快海洋重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。在海洋生物、海洋化工、新材料、海洋裝備制造技術(shù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域組建國(guó)家工程(技術(shù))研究中心。加快建設(shè)或引進(jìn)船舶制造、工程裝備、儀器儀表等應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等現(xiàn)有政策渠道，加大對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)單位開(kāi)展海洋科研工作的支持力度，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。完善國(guó)際科技交流合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、俄羅斯、烏克蘭、印度以及歐美等國(guó)家和地區(qū)的海洋科技交流合作。

(2)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持企業(yè)與高校、科研院所建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策，完善企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)和投入機(jī)制；制定和實(shí)施扶持中小科技企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，健全創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。

(3)促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)海洋科技成果中試基地、公共轉(zhuǎn)化平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化基地，組織實(shí)施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，促進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等地集聚發(fā)展，擇優(yōu)建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。完善海洋科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)青島國(guó)家海洋技術(shù)交易服務(wù)與推廣中心。引導(dǎo)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，支持有條件的城市申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。

(4)打造全國(guó)重要的海洋教育中心。加強(qiáng)海洋專業(yè)學(xué)院建設(shè)，構(gòu)建門類齊全的海洋學(xué)科體系。支持中國(guó)海洋大學(xué)鞏固海洋基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，將其建設(shè)成為世界一流的綜合類海洋大學(xué)。支持山東大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)(華東)及區(qū)內(nèi)其他高等院校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，選擇發(fā)展特色海洋學(xué)科專業(yè)，支持高等院校與世界知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立合作院校、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究所。在中小學(xué)普及海洋知識(shí)，建設(shè)青島海洋教育科普基地。

(5)建設(shè)我國(guó)海洋高端人才聚集地和高素質(zhì)人力資源富集區(qū)。以兩院院士、泰山學(xué)者和山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新型海洋科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，打造高科技人才培養(yǎng)和集聚基地。在中央引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”和海洋科教人才出國(guó)(境)培訓(xùn)項(xiàng)目等方面，加大對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的支持力度。建設(shè)一批海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)和引智示范基地。加快培育專業(yè)性海洋人才市場(chǎng)，建設(shè)東北亞地區(qū)的海洋人才集聚中心和交流中心。

海陸相連空地一體

提示：在沿海中心城市，規(guī)劃建設(shè)一批公路、鐵路、航空、水運(yùn)等立體交通體系。

(1)港口。以青島港為龍頭，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)，整合港航資源，加快港口公用基礎(chǔ)設(shè)施及大型化、專業(yè)化碼頭建設(shè)，培植具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型港口集團(tuán)，形成以青島港為核心，煙臺(tái)港、日照港為骨干，威海港、濰坊港、東營(yíng)港、濱州港、萊州港為支撐的東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐。青島港要建設(shè)成為現(xiàn)代化的綜合性大港和東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐港。煙臺(tái)港要進(jìn)一步鞏固提升區(qū)域性能源原材料進(jìn)出口口岸、渤海海峽客貨滾裝運(yùn)輸中心、陸海鐵路大通道重要節(jié)點(diǎn)和我國(guó)北方地區(qū)重要的集裝箱支線港地位，發(fā)展成為環(huán)渤海地區(qū)的現(xiàn)代化大型港口。日照港要提高大宗散貨和油品港口地位，進(jìn)一步擴(kuò)大集裝箱業(yè)務(wù)，服務(wù)大宗散貨中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)和集裝箱支線運(yùn)輸。威海港要建成環(huán)渤海地區(qū)的集裝箱喂給港和面向日韓的重要港口。東營(yíng)港、濰坊港、濱州港、煙臺(tái)港萊州港區(qū)要依據(jù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的功能定位，完善功能，提高吞吐能力，形成分工明確的黃河三角洲港口群。

(2)鐵路。以山東省鐵路主骨架為依托，擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，打通環(huán)海、省際鐵路大通道，加快重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑沿?？焖勹F路、港口集疏運(yùn)和集裝箱便捷貨物鐵路運(yùn)輸、大宗物資鐵路運(yùn)輸和省際間客貨鐵路運(yùn)輸體系，形成功能完善、高效便捷的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

(3)公路。加快高等級(jí)公路建設(shè)和普通路網(wǎng)升級(jí)改造，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成干支相連、快速便捷的公路網(wǎng)絡(luò)。

(4)機(jī)場(chǎng)。加快區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和改造，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)青島新國(guó)際機(jī)場(chǎng)，增加和開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外航線，形成以青島新國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，以煙臺(tái)、威海、濰坊、東營(yíng)等機(jī)場(chǎng)為支線的空港格局。

(5)綜合運(yùn)輸樞紐。整合現(xiàn)有交通資源，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、貨運(yùn)物流化。開(kāi)展渤海海峽跨海通道研究工作。在青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等中心城市，規(guī)劃建設(shè)一批公路、鐵路、航空、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式、一體化、無(wú)縫對(duì)接的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸樞紐工程。

構(gòu)筑安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系

提示：著力構(gòu)建安全清潔的能源保障體系，提高藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支撐保障能力。

(1)風(fēng)能。有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源，重點(diǎn)建設(shè)沿海7市大型陸地風(fēng)電基地和魯北、萊州灣、渤中、長(zhǎng)島、山東半島北、山東半島南6個(gè)海上百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。

(2)生物質(zhì)能。合理規(guī)劃建設(shè)生物質(zhì)能電站，鼓勵(lì)建設(shè)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，積極擴(kuò)大沼氣利用，適度發(fā)展非糧燃料乙醇。

(3)太陽(yáng)能。發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以太陽(yáng)能為主的新能源城市建設(shè)。鼓勵(lì)太陽(yáng)能熱利用，提高太陽(yáng)能熱利用規(guī)模和水平。

(4)海洋能。在乳山、榮成、日照等海域規(guī)劃建設(shè)潮汐能和波浪能發(fā)電示范項(xiàng)目，逐步加快海洋能的開(kāi)發(fā)利用步伐。

(5)大力推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，適時(shí)啟動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)輸聯(lián)合示范工程項(xiàng)目。

(6)核電。建設(shè)海陽(yáng)、榮成核電項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)煙臺(tái)核電研發(fā)中心，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)核電廠址資源的勘察、論證和保護(hù)工作，保護(hù)和儲(chǔ)備好核電廠址資源。力爭(zhēng)在2020年初步形成兩個(gè)核電基地。

(7)燃煤火電。根據(jù)“上大壓小”的要求，重點(diǎn)建設(shè)60萬(wàn)和100萬(wàn)千瓦級(jí)大容量、高參數(shù)、環(huán)保型燃煤電廠，以加強(qiáng)受端電網(wǎng)支撐，保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

協(xié)調(diào)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

提示：以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，以發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，強(qiáng)化園區(qū)、基地和企業(yè)載體功能，加快發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。

重在提高現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合效益

現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：(1)以榮成、長(zhǎng)島、蓬萊、萊州、膠南等海域?yàn)橹黧w，建設(shè)總體規(guī)模300萬(wàn)畝以上的淺海優(yōu)勢(shì)海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。(2)以東營(yíng)、濰坊、濱州等沿海地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)200萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘生態(tài)健康養(yǎng)殖基地。(3)以萊州、文登、榮成、無(wú)棣、日照東港區(qū)、昌邑、壽光等沿海地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)海水魚工廠化養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。

漁業(yè)增殖業(yè)：重點(diǎn)在萊州灣東部、廟島群島、崆峒列島、榮成、嶗山、即墨近海、海州灣北部等海域建設(shè)打造國(guó)家級(jí)全國(guó)重要的海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。

現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)：重點(diǎn)培育榮成、壽光、蓬萊、黃島等遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，把中國(guó)煙臺(tái)金槍魚交易中心打造成為國(guó)際性金槍魚產(chǎn)品集散地，建設(shè)一批海外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，提高參與國(guó)際漁業(yè)資源分配能力。到2015年，遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量、遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量分別提高到40萬(wàn)噸和600艘左右；到2020年，分別達(dá)到50萬(wàn)噸和650艘左右。

濱海特色農(nóng)業(yè)：在濱海地區(qū)因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、特色作物等高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，培育名牌產(chǎn)品，建設(shè)沿海農(nóng)業(yè)休閑觀光走廊。

打造海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

海洋生物產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海洋藥物、海洋功能性食品和化妝品、海洋生物新材料、海水養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)種苗等系列產(chǎn)品，把煙臺(tái)、威海、日照、濰坊建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的海洋生物科技與產(chǎn)業(yè)基地，把青島打造成為國(guó)際一流的海洋生物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)中心。

海洋裝備制造業(yè)。把東營(yíng)、濰坊、威海、日照、濱州打造成特色鮮明的專業(yè)性現(xiàn)代海洋裝備及配套制造業(yè)基地，把青島、煙臺(tái)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性海洋裝備制造業(yè)基地。

海洋能源礦產(chǎn)業(yè)。以青島為中心，適時(shí)建設(shè)海洋藻類生物能源和非糧燃料乙醇項(xiàng)目。實(shí)施黃渤海油氣、龍口煤田、萊州金礦、萊州灣鹵水等開(kāi)發(fā)工程，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家重要的海洋油氣、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和加工基地。

海洋工程建筑業(yè)。把青島、日照、煙臺(tái)等建設(shè)成為全國(guó)重要的海洋工程建筑業(yè)基地，培育形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

現(xiàn)代海洋化工產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地。

海洋水產(chǎn)品精深加工業(yè)。在煙臺(tái)、威海、青島、日照、濰坊等地建設(shè)一批水產(chǎn)品精深加工基地，加快建設(shè)榮成、城陽(yáng)、芝罘等一批全國(guó)重要的冷鏈物流基地，提高出口產(chǎn)品附加值，使其成為全國(guó)重要的水產(chǎn)品價(jià)格形成中心、水產(chǎn)品物流中心和國(guó)際重要的水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地。

提升海洋第三產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和服務(wù)

海洋運(yùn)輸物流業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)青島、日照、煙臺(tái)、威海四大臨港物流中心，積極推進(jìn)東營(yíng)、濰坊、濱州、萊州等臨港物流園區(qū)建設(shè)，打造以青島為龍頭的東北亞國(guó)際物流中心。

海洋文化旅游業(yè)。突出海洋特色，推動(dòng)文化、體育與旅游融合發(fā)展，建設(shè)全國(guó)重要的海洋文化和體育產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)際知名的濱海旅游目的地。其中，文化產(chǎn)業(yè)全力打造一批海洋文藝精品，建設(shè)一批有影響力和帶動(dòng)力的海洋文化產(chǎn)業(yè)園；體育產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)綜合性海洋體育中心和海上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地；旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)長(zhǎng)島休閑度假島和榮成好運(yùn)角旅游度假區(qū)，把青島、煙臺(tái)、威海等打造成為國(guó)內(nèi)外知名的濱海休閑度假目的地等，致力于做大做強(qiáng)山東藍(lán)色旅游品牌。

此外，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作和股權(quán)合作，著力發(fā)展涉海金融服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等涉海商務(wù)服務(wù)業(yè)，為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有力支撐。

構(gòu)筑集約節(jié)約用海新機(jī)制

提示：重點(diǎn)推進(jìn)海洋資源、土地資源和水資源的高效利用，加快建立科學(xué)的資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，建立珍稀瀕危物種監(jiān)測(cè)救護(hù)網(wǎng)絡(luò)和海洋生物基因庫(kù)

(1)推行海洋表層、中層、底層立體開(kāi)發(fā)方式，提高海洋資源綜合利用效率。加快修編海洋功能區(qū)劃，實(shí)行海洋功能區(qū)劃定期評(píng)估制度。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)、利用與儲(chǔ)備并重，加強(qiáng)對(duì)重要岸線的監(jiān)管與保護(hù)。制定單位岸線和海域面積投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)禁盲目圈占海域、濫占岸線。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計(jì)劃，鼓勵(lì)圍填海造地工程設(shè)計(jì)創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)超大型海上建筑浮游技術(shù)和海底空間利用技術(shù)，建設(shè)海上水陸兩用飛機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展海下大型儲(chǔ)藏基地建設(shè)研究。強(qiáng)化海島分類分區(qū)管理，建立有居民海島綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，規(guī)范無(wú)居民海島使用程序，促進(jìn)無(wú)居民海島合理開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)深海地質(zhì)勘查，尋找新的可開(kāi)發(fā)資源，增強(qiáng)后備資源保障能力。

(2)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和全過(guò)程節(jié)水方式，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。限制發(fā)展高耗水行業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。積極推廣農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和節(jié)水型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵(lì)有條件的生活小區(qū)、工業(yè)企業(yè)使用海水淡化水、再生水，加快建設(shè)一批海水淡化及綜合利用示范城市。

依據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境承載力，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，保護(hù)海洋生物的多樣性，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

(3)海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大投入力度，加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)范建設(shè)和管理試點(diǎn)，加大漁業(yè)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道和重要水產(chǎn)增養(yǎng)殖區(qū)保護(hù)力度，構(gòu)建完善的海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)體系。到2015年，新建和升級(jí)各類保護(hù)區(qū)約80處；到2020年，新建和升級(jí)各類保護(hù)區(qū)約50處。

(4)海洋生態(tài)修復(fù)與治理。完善海洋資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立國(guó)家海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持開(kāi)展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。大力實(shí)施檉柳林、海草床、濱海濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)工程。建立珍稀瀕危物種監(jiān)測(cè)救護(hù)網(wǎng)絡(luò)和海洋生物基因庫(kù)，開(kāi)展典型海域水生生物和珍稀瀕危物種的繁育與養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)海洋生物多樣性、重要海洋生態(tài)環(huán)境和海洋景觀的保護(hù)。加快推進(jìn)海灣生態(tài)整治，維護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境健康。

(5)海岸帶綜合治理。堅(jiān)持保護(hù)岸線的自然屬性，維護(hù)岸線的穩(wěn)定性，增強(qiáng)岸線資源利用的復(fù)合性。對(duì)未開(kāi)發(fā)利用的岸線資源，嚴(yán)格按照規(guī)劃加強(qiáng)管理，確?？茖W(xué)利用。實(shí)施破損岸線和沿海灘涂治理修復(fù)工程，開(kāi)展海岸帶綜合整治試點(diǎn)，到2015年和2020年，破損岸線治理率分別達(dá)到80%和95%。

(6)海島生態(tài)保護(hù)。貫徹實(shí)施海島保護(hù)法，編制海島保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)海島水土流失防治，開(kāi)展海島珍稀野生動(dòng)物和海洋生物物種救護(hù)行動(dòng)，加快推進(jìn)生態(tài)海島建設(shè)，建設(shè)一批海島生態(tài)保護(hù)示范區(qū)?？茖W(xué)界定海島功能，禁止不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島劃定保護(hù)區(qū)，禁止任何改變地形、地貌的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展

提示：合理調(diào)整青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等重點(diǎn)城市行政區(qū)劃，規(guī)劃建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、威海南海等海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，完善省財(cái)政直管縣體制，進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，賦予經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，努力提高開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)水平。

(1)鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)和各類優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，著力培育一批以海洋產(chǎn)業(yè)為主體、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域。在擴(kuò)大國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)時(shí)，對(duì)煙臺(tái)、濰坊等區(qū)內(nèi)符合條件的城市予以優(yōu)先考慮。健全完善現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系，引進(jìn)現(xiàn)代交易制度和流通方式，積極發(fā)展海洋商品的現(xiàn)貨競(jìng)價(jià)交易和現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易。

(2)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理機(jī)制。改革農(nóng)村土地管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)業(yè)用海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造試點(diǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財(cái)政制度，加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)投入力度，增強(qiáng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

(3)創(chuàng)新藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化在交通、水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施布局與建設(shè)；優(yōu)化配置要素資源，共建共享區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)；推進(jìn)陸域、流域和海域污染綜合治理，形成陸海一體化環(huán)境管理的新機(jī)制；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展；完善區(qū)域發(fā)展政策，探索建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益分享和補(bǔ)償機(jī)制。

(4)加快調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，完善重要進(jìn)口資源儲(chǔ)備體系，建設(shè)國(guó)家重要資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”給予資金籌措、外匯審核、保險(xiǎn)擔(dān)保、貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)青島中德生態(tài)園建設(shè)，研究開(kāi)展日照國(guó)際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等中外合作項(xiàng)目。設(shè)立中國(guó)國(guó)際海洋節(jié)(青島)，舉辦海洋經(jīng)濟(jì)文化(技術(shù))國(guó)際博覽會(huì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高峰論壇。

(5)把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。爭(zhēng)取建立中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，承擔(dān)中日韓科技聯(lián)合研究計(jì)劃。開(kāi)展中韓海陸聯(lián)運(yùn)汽車直達(dá)運(yùn)輸，積極推進(jìn)煙臺(tái)中韓跨國(guó)海上火車輪渡項(xiàng)目前期研究論證工作。加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易、食品安全及相關(guān)領(lǐng)域的互信互認(rèn)合作。積極探索與日韓間電子口岸(單一窗口)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立三地電子商務(wù)認(rèn)證體系和物流配送體系。建立東北亞地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)法規(guī)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與日、韓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。

(6)加快推進(jìn)與京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的互連互通，規(guī)劃建設(shè)公路、山西中南部鐵路通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成以山東半島重要沿海港口為核心、輻射帶動(dòng)黃河流域的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“西電東送”工程，積極參與中西部地區(qū)煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用。

20億專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持

(1)財(cái)政稅收政策。研究制定國(guó)家引導(dǎo)和扶持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)給予支持。落實(shí)國(guó)家關(guān)于遠(yuǎn)洋捕撈等稅收優(yōu)惠政策；加大對(duì)海洋資源勘探的投入力度，國(guó)家現(xiàn)有海洋資源勘探專項(xiàng)向山東傾斜；落實(shí)國(guó)家風(fēng)力發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策，研究制定支持太陽(yáng)能、潮汐能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策；研究對(duì)區(qū)內(nèi)符合中國(guó)服務(wù)外包示范城市條件的城市給予稅收優(yōu)惠政策；對(duì)區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，在安排中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金時(shí)給予適當(dāng)傾斜。圍繞落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)扶持政策，2011年山東省級(jí)財(cái)政安排10億元專項(xiàng)資金、區(qū)內(nèi)7市共安排10億元專項(xiàng)資金，以后每年省、市兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金都要有所增加，用于支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。整合省級(jí)現(xiàn)有專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持列入規(guī)劃的交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適時(shí)啟動(dòng)資源稅改革。

(2)投資融資政策。國(guó)家在安排重大技術(shù)改造項(xiàng)目和資金方面給予支持；設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金；開(kāi)展船舶、海域使用權(quán)等抵押貸款??

(3)海域、海島和土地政策。合理利用海島和海域資源，在圍填海指標(biāo)上給予傾斜，優(yōu)先用于發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、耕地占補(bǔ)平衡和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。國(guó)家在海域使用金分配使用上對(duì)山東予以適當(dāng)傾斜，養(yǎng)殖用海依法減免海域使用金。支持山東開(kāi)展用海管理與用地管理銜接的試點(diǎn)，積極推動(dòng)填海海域使用權(quán)證與土地使用權(quán)證的換發(fā)試點(diǎn)工作，以及憑人工島海域使用權(quán)證書按程序辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)試點(diǎn)。實(shí)行土地利用計(jì)劃差別化管理，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目特別是使用未利用地的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家在安排用地計(jì)劃時(shí)予以傾斜；鼓勵(lì)對(duì)宜農(nóng)土地后備資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)；區(qū)內(nèi)逐步建立市級(jí)土地指標(biāo)統(tǒng)籌使用和跨市域土地指標(biāo)統(tǒng)籌使用制度；組織實(shí)施國(guó)家級(jí)重大土地整治工程，支持開(kāi)展未利用地開(kāi)發(fā)管理改革試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有關(guān)管理政策。

(4)對(duì)外開(kāi)放政策。適當(dāng)加大對(duì)區(qū)內(nèi)出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的財(cái)政支持力度；允許青島前灣、煙臺(tái)保稅港區(qū)在海關(guān)監(jiān)管、外匯金融、檢驗(yàn)檢疫等方面先行先試；支持外國(guó)籍干線船舶在青島前灣、煙臺(tái)保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。支持青島口岸發(fā)展國(guó)際過(guò)境集裝箱運(yùn)輸。在標(biāo)準(zhǔn)化體系和可追溯體系建設(shè)以及檢驗(yàn)檢疫、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予政策和資金扶持，支持設(shè)立國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

第四篇：寫在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升國(guó)家戰(zhàn)略之際

寫在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升國(guó)家戰(zhàn)略之際

2012-7-19 20:14:00 來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

2009年4月和10月，胡錦濤總書記兩次視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

近兩年來(lái)，山東省委、省政府科學(xué)謀劃藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，適時(shí)出臺(tái)關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)，審慎制定山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，有效探索半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)，積極推動(dòng)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)拓寬了新空間，為山東在“十二五”期間繼續(xù)保持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展培育了新的增長(zhǎng)極。

近兩年來(lái)，青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州7市，將發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，將建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，理清目標(biāo)，提升境界，突出重點(diǎn)，科學(xué)布局，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，掀起了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新高潮，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

科學(xué)繪就發(fā)展藍(lán)圖

胡錦濤總書記將打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的光榮使命賦予山東，與山東得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、科技力量、產(chǎn)業(yè)層次、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開(kāi)放等條件分不開(kāi)。但是，建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)山東來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新機(jī)遇，也是一個(gè)全新命題。

長(zhǎng)期以來(lái)，我省對(duì)海洋的利用多為近海養(yǎng)殖與捕撈，即使開(kāi)展海上石油、天然氣、黃金等資源開(kāi)采業(yè)務(wù)，也多限于500米左右的半深海區(qū)域，遠(yuǎn)遜于發(fā)達(dá)國(guó)家3000米以下的深海開(kāi)發(fā)能力，而深海開(kāi)發(fā)被看做是解決陸地資源短缺與替代、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培植與發(fā)展、環(huán)境污染改善與治理、生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)、低碳資源發(fā)掘與利用等重大問(wèn)題的關(guān)鍵，山東無(wú)疑還存在著巨大潛力。

為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神，省委迅速召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議和九屆七次全會(huì)，成立了以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了專門的建設(shè)辦公室。隨后，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體目標(biāo)、基本思路、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出明確安排，并召開(kāi)系列會(huì)議，部署、推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，以“藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 引領(lǐng)未來(lái)”為主題，舉辦藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)際高峰論壇；聘請(qǐng)31位國(guó)內(nèi)外知名專家，成立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)咨詢委員會(huì)，搭建起了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的制度框架和決策保障，為大手筆規(guī)劃藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展圖景提供了強(qiáng)力支撐。

近兩年間，綜觀全省上下推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷程，無(wú)不體現(xiàn)科學(xué)決策的生動(dòng)軌跡。

2010年4月，省藍(lán)辦牽頭，30多個(gè)省直部門參與，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，歷時(shí)八個(gè)月，編制完成15.95萬(wàn)平方公里海域和6.4萬(wàn)平方公里陸域組成的半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，同時(shí)完成了26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃主體區(qū)確定為山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照6市以及濱州市的無(wú)棣縣和沾化縣所轄陸域，共涉及51個(gè)縣市區(qū)；聯(lián)動(dòng)區(qū)包括規(guī)劃主體范圍之外的省內(nèi)其他區(qū)域。

在科學(xué)謀劃、著力推進(jìn)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，也是9400萬(wàn)齊魯兒女的期盼與追求。2010年4月19日，省政府向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。同年7月9日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家海洋漁業(yè)局等部委在青島召開(kāi)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議。8月27日，省政府向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》。12月16日，國(guó)家發(fā)改委向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》。

2011年1月4日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，由山東半島地區(qū)6萬(wàn)多平方公里陸域延伸到近16萬(wàn)平方公里海域，成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

再造一個(gè)“海上山東”

作為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，日照市定位為海洋特色新興城市，突出海洋特色發(fā)展魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和鋼鐵精品基地。市長(zhǎng)趙效為介紹，一個(gè)鋼鐵精品基地吸引了諸多配套產(chǎn)業(yè)，2010年，日照的鋼鐵年銷售收入達(dá)到2000多億元；一個(gè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，將日照變成了魯南5市的出?？?，也變成了晉煤南運(yùn)的下海大通道，日照由此迎來(lái)大開(kāi)放、大發(fā)展的難得機(jī)遇期，也贏得了更加遼闊的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新空間。

新空間，新載體。在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局上，我省提出構(gòu)建“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體發(fā)展框架，即在近16萬(wàn)平方公里海域上，由近及遠(yuǎn)形成海岸、近海、遠(yuǎn)海三條開(kāi)發(fā)保護(hù)帶，此舉相當(dāng)于將山東的陸域面積擴(kuò)展了一倍，再造了一個(gè)“海上山東”。

無(wú)垠的“海上山東”，既可承載養(yǎng)殖捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋食品等海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)，也可承載海洋裝備制造、海洋新能源、生物產(chǎn)業(yè)、海洋工程、海洋化工等海洋經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)，更可承載海洋文化旅游、物流、海洋信息服務(wù)等海洋經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)，這不僅使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得了騰挪自如、得心應(yīng)手的發(fā)展新空間，還搭建起了產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的新載體，迎來(lái)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。

兩年間，濰坊北部廣袤的鹽堿灘上，一座濱海新城拔地而起。濰坊市委常委、濱海新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任蘇立科介紹，從2009年開(kāi)始，北部新城區(qū)每天投入1億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引中海油項(xiàng)目、濰柴發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、鴻運(yùn)石化項(xiàng)目、華能新能源項(xiàng)目、國(guó)電新能源項(xiàng)目以及馬來(lái)西亞最大國(guó)企投資的港口建設(shè)項(xiàng)目等十幾個(gè)10億元以上的大項(xiàng)目紛紛進(jìn)駐，帶動(dòng)北部新城在3年內(nèi)擴(kuò)張為50平方公里，同時(shí)，建設(shè)50所院校，進(jìn)駐50萬(wàn)師生，一座極富魅力的濱海新城，已經(jīng)成為濰坊主城區(qū)北進(jìn)的新載體。

擁抱大海，春暖花開(kāi)。記者了解到，濰坊市加快岸線資源開(kāi)發(fā)，著力貫通海上運(yùn)輸通道，與青島全方位對(duì)接；煙臺(tái)市積極推進(jìn)跨渤海、中日韓戰(zhàn)略通道建設(shè)，縱身融入山東半島、環(huán)渤海和東北亞一體化發(fā)展，成為面向環(huán)渤海和東北亞藍(lán)色通道的重要門戶??近兩年來(lái)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7市以3345公里海岸線為主軸，突出做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)這一主線，堅(jiān)持交通同網(wǎng)、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、信息共享，將7市51個(gè)縣市區(qū)設(shè)定為主體區(qū)，省內(nèi)其他區(qū)域組成聯(lián)動(dòng)區(qū)，互促互動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)平方公里陸域與近16萬(wàn)平方公里海域的統(tǒng)一大布局。

搭建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新平臺(tái)

假如沿著中國(guó)海洋大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士、國(guó)家海洋藥物工程技術(shù)研究中心主任管華詩(shī)和他的團(tuán)隊(duì)從海洋中發(fā)現(xiàn)并提取的一種短糖分子小鏈，我們不僅能夠延伸、生產(chǎn)出食品功能因子、化妝品保濕因子，還能產(chǎn)出抗病毒、心血管病、抗腫瘤活性、抗糖尿病活性等有效藥物，鑄造一

個(gè)上千億元的產(chǎn)業(yè)鏈。這種極具成長(zhǎng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展的海洋生物產(chǎn)業(yè)，既是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，也是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

近兩年來(lái)，青島、煙臺(tái)、威海、日照、濰坊、濱州、東營(yíng)等沿海7市，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科技力量強(qiáng)、海洋文化底蘊(yùn)深厚、經(jīng)濟(jì)外向度高、港口體系完備等綜合優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國(guó)重要的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和具有國(guó)際先進(jìn)水平的高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新動(dòng)力和新平臺(tái):

青島市大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群高端發(fā)展，隨著海西灣造修船基地、中海油海洋工程、中石油海洋工程等大批船舶與海洋工程大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，膠州灣西岸成為亞洲最大的船舶與海洋工程制造基地；

煙臺(tái)市投資2000多億元推進(jìn)上百個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育、壯大了萊福士海洋工程、巨濤海洋重工、中柏京魯船業(yè)、大宇造船、杰瑞油服為代表的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)新體系；

威海市不斷提高水產(chǎn)品精深加工水平，引進(jìn)總投資54億元的11個(gè)海產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目，帶動(dòng)遠(yuǎn)洋捕撈、海水養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，推進(jìn)了傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展??

日照市在承接世界臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拒絕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搬家模式，力求走出一條新興臨港產(chǎn)業(yè)之路，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、城市環(huán)境佳的特色競(jìng)爭(zhēng)力；

濱州市建設(shè)“糧豐林茂，北國(guó)江南”，在培育西王集團(tuán)工業(yè)園、魯北化工生態(tài)工業(yè)園等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源高效利用“多贏”新局面；

東營(yíng)市著力改造提升石油化工、橡膠輪胎、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大了現(xiàn)代漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局??

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費(fèi)云良認(rèn)為，兩年來(lái)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各市著力發(fā)展的現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產(chǎn)業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋

交通運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化、不斷優(yōu)化的同時(shí)，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)本身，也成為山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的最大平臺(tái)和載體。（李夢(mèng)）（完）

第五篇：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出

，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，是福建對(duì)臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步深化，同時(shí)也是降低兩岸經(jīng)濟(jì)落差的重要途徑。而海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，也將我省設(shè)為了兩岸合作交流的先行先試區(qū)。

五年來(lái)，全省經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十七大以及省第七次、第八次黨代會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，緊緊抓住中央鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，按照省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略部署，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“四謀發(fā)展”的實(shí)踐主題、“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)和“四個(gè)關(guān)鍵”的工作要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新發(fā)展，勇挑海西建設(shè)大梁，大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“八大戰(zhàn)役”，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)“十項(xiàng)工程”，有效克服和應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有力地推動(dòng)了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 一是要準(zhǔn)確把握加快發(fā)展的形勢(shì)要求。十七大強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是我們黨的歷史使命，明確指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提出到2020年人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的奮斗目標(biāo)。同樣，我省也提出要全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“兩個(gè)先行”，實(shí)現(xiàn)提前3年人均生產(chǎn)總值翻兩番目標(biāo)，縮小與海峽東岸的經(jīng)濟(jì)落差。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和問(wèn)題，必須加快發(fā)展，必須要有總量的支撐。發(fā)展是硬道理，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“明年經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。當(dāng)然，我們講加快發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，必須是好字當(dāng)頭的發(fā)展。我們要繼續(xù)抓住中央和國(guó)家部委支持海西、鼓勵(lì)東部率先發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)先行，工業(yè)先行，勇挑大梁。）加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。我省正處于重工化加快發(fā)展階段，要抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，狠抓項(xiàng)目的生成、運(yùn)作、落地、達(dá)產(chǎn)等環(huán)節(jié)，堅(jiān)定推進(jìn)工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程。明年我們將著力實(shí)施200項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)100項(xiàng)。具體如下：

1．重視發(fā)展裝備制造業(yè)。4．培育發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。注重低碳、無(wú)碳工業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保型裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)；支持信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)福廈沿海地區(qū)國(guó)家級(jí)信息產(chǎn)品制造業(yè)基地；推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)南安光伏產(chǎn)業(yè)，加快太陽(yáng)能級(jí)高純硅材料等項(xiàng)目建設(shè)；支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中藥現(xiàn)代化，重點(diǎn)推進(jìn)福州、廈門生物醫(yī)藥孵化器建設(shè)，實(shí)施廈門養(yǎng)生堂基因工程疫苗產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。

5．大力推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹落實(shí)省委、省政府進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，配合省國(guó)資委推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)改革重組。推進(jìn)“高位嫁接”，抓好與中鋁、中石化等央屬企業(yè)的合作項(xiàng)目，著力推動(dòng)跨國(guó)公司投資合作。加快成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)的培育，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代金融手段，支持企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升發(fā)展水平。評(píng)選表彰省突出貢獻(xiàn)企業(yè)家，做好優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家宣傳活動(dòng)。

6．積極推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極參與我省主體功能區(qū)規(guī)劃制定，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、人才集中、服務(wù)健全、輕重協(xié)調(diào)、區(qū)域和諧的產(chǎn)業(yè)布局。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，研究支持設(shè)立省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升加工水平，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，做大工業(yè)總量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，說(shuō)到底要落實(shí)到項(xiàng)目上，靠項(xiàng)目來(lái)支撐、來(lái)推進(jìn)、來(lái)帶動(dòng)。要充分利用前幾年產(chǎn)業(yè)梳理的成果，認(rèn)真組織實(shí)施“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好項(xiàng)目的組織、策劃和引導(dǎo)工作。要進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的策劃、生成，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向目錄，有效地引導(dǎo)項(xiàng)目招商；建立完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，不斷補(bǔ)充充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃；加強(qiáng)項(xiàng)目綜合服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)十七大提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要內(nèi)容。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、提高流通效率的重要舉措。我們要像重視工業(yè)一樣重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)方向，促進(jìn)生產(chǎn)、服務(wù)、需求之間的有序銜接和良性互動(dòng)。

1．發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

（五）深入推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是發(fā)揮區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)融合的重要舉措。我們要著眼于海峽西岸發(fā)展大局，以區(qū)域互動(dòng)合作為主線，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為核心，以閩臺(tái)港澳合作為重點(diǎn)，以閩商回歸為牽引，提高區(qū)域合作水平。

1．發(fā)揮閩商回歸的牽引作用踐證明，黨的建設(shè)是我們事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。當(dāng)前，海西建設(shè)正站在新的歷史起點(diǎn)、處在全面實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能否抓住和用好難得的歷史機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)中央的決策部署和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，加快推進(jìn)海西建設(shè)，歸根到底取決于我們能否把各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，加快推進(jìn)海西建設(shè)。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)全局的極端重要性，對(duì)于加快福建發(fā)展和海西建設(shè)的極端重要性，以強(qiáng)烈的責(zé)任感緊迫感和高度的自覺(jué)性堅(jiān)定性，進(jìn)一步推進(jìn)我省黨的建設(shè)新的偉大工程。

根據(jù)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司測(cè)算的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，目前工業(yè)增加值的一致合成指數(shù)、先行合成指數(shù)都已經(jīng)快速回升，顯示出未來(lái)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)向好。

投資方面，在國(guó)家一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策推動(dòng)下，企業(yè)投資意愿繼續(xù)上升。人民銀行5000戶企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)投資意愿逐步恢復(fù)，一季度企業(yè)固定資產(chǎn)為51.1%，仍處于擴(kuò)張區(qū)間。

消費(fèi)方面，一季度人民銀行儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)居民判斷收入增加的占比從2009年二季度的12.6%，回升到2010年一季度的21.3%，有42.2%的城鎮(zhèn)居民家庭月消費(fèi)增加，比去年底和去年同期分別增加4.0和12.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，銀行家問(wèn)卷調(diào)查顯示，居民消費(fèi)貸款需求景氣指數(shù)從2008年四季度的51.8%（2004年以來(lái)最低點(diǎn)），逐步回升至2010年一季度的66.8%，達(dá)到2007年以來(lái)的較高水平。

外貿(mào)方面，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我國(guó)二季度對(duì)外貿(mào)易將進(jìn)一步回暖，外貿(mào)訂單等指標(biāo)顯示出口增速將保持在20%以上，進(jìn)口增速受價(jià)格及內(nèi)需推動(dòng)仍維持在高位。同時(shí)也應(yīng)看到當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義頻發(fā)，我國(guó)貿(mào)易條件趨于惡化，全年貿(mào)易順差比上年會(huì)有所減少。

人民銀行5000戶企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格景氣指數(shù)從2009年一季度的42.2%上升至2010年一季度的53.2%，連續(xù)四個(gè)季度上升。人民銀行儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查顯示，2010年一季度對(duì)未來(lái)物價(jià)預(yù)期指數(shù)達(dá)65.6%，雖比2009年四季度略有回落，但與歷史平均水平相比仍然偏高，比2000年以來(lái)的平均水平高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比近兩年的平均水平高1.4個(gè)百分點(diǎn)

2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最引人注目的不應(yīng)該是他的GDP增速，因?yàn)镚DP的增速是結(jié)果。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的GDP增速顯然不是價(jià)格信號(hào)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或供求關(guān)系能說(shuō)清楚的，相反中國(guó)中央政府的一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策更應(yīng)該引起我們的深刻關(guān)注。

1、四萬(wàn)億投資計(jì)劃。投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本力量，2010年中國(guó)政府的四萬(wàn)億投資計(jì)劃對(duì)中國(guó)保八的增長(zhǎng)目標(biāo)起到了至關(guān)重要的作用。四萬(wàn)億投資計(jì)劃正好符合中國(guó)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的政治需要，東中西三大地帶都各得其所，根據(jù)自身的需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)換代

分析指出，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，對(duì)外貿(mào)易加快恢復(fù)，國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)較快，固定資產(chǎn)投資增幅回落，消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定，貨幣信貸調(diào)控初見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭更加鞏固。