第一篇：農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”尷尬

五大怪像：農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的尷尬

記者日前在黔、桂、川等地采訪時(shí)了解到，始于２００１的“兩免一補(bǔ)” 政策，已惠及３６００多萬農(nóng)村貧困學(xué)子。但記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方在實(shí)施這一“民心工程”、“希望工程”的過程中，由于管理不規(guī)范、制度不健全、監(jiān)督不到位，致使政策執(zhí)行走樣，出現(xiàn)五大怪像。

怪像一：學(xué)生與家長越歡喜，學(xué)校和政府越頭疼。近年來隨著一費(fèi)制、“兩免一補(bǔ)”等一系列惠澤學(xué)生政策的連續(xù)實(shí)施，筑起了農(nóng)村中小學(xué)，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生一道安全保障網(wǎng)，廣大貧困學(xué)生真正“進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好”。但記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)在學(xué)生、家長“喜上眉梢”的背后，承載農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)校以及地方政府卻“愁眉苦臉、步履維艱”。

原因何在？一些教育系統(tǒng)的干部反映，貧困地區(qū)教育投入原本就嚴(yán)重不足，一費(fèi)制讓很多學(xué)校收費(fèi)“濃縮”，緊接著實(shí)施的“兩免一補(bǔ)”再次讓這些學(xué)校經(jīng)費(fèi)“縮水”。在這種情況下，國家要求這些惠澤學(xué)生政策實(shí)施后，產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)“缺口”，由中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政，按一定比例分擔(dān)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但現(xiàn)實(shí)情況時(shí)，中央和省級(jí)財(cái)政都能按時(shí)按量保證，問題在于多數(shù)市、縣因“負(fù)擔(dān)過重、財(cái)力有限”不能完成任務(wù)，甚是愁煞了學(xué)校和地方政府，處于“兩難”境地，一方面中央政策不能違抗，另一方面學(xué)校卻“揭不開鍋”。

怪像二：“兩免一補(bǔ)”當(dāng)成獎(jiǎng)學(xué)金。記者了解到，一些地方對(duì)“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施不到位，管理松散，有的學(xué)校將“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助金當(dāng)成獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)班上成績名列前茅的同學(xué)。學(xué)生家長反映“?兩免一補(bǔ)?本來是讓那些家庭貧困學(xué)生能讀得起書，也就是說，補(bǔ)助的對(duì)象首要條件是?家庭困難?，而不是?學(xué)習(xí)好壞??！边@種做法導(dǎo)致的后果是，該補(bǔ)助的有些學(xué)生沒有享受到，而那些學(xué)習(xí)好的學(xué)生，有的家庭條件好，也根本不需要補(bǔ)助。

怪像三：在校學(xué)生退學(xué)，在家等“兩免一補(bǔ)”指標(biāo)。記者了解到，由于“兩免一補(bǔ)”指標(biāo)有限，加之每個(gè)學(xué)生家庭條件不一樣，比如同一個(gè)村有的學(xué)生享受了，有的沒有。結(jié)果，沒有享受到這個(gè)政策的學(xué)生家長，因?yàn)閷?duì)“兩免一補(bǔ)”不是很了解，“不管三七二十一，讓孩子從學(xué)?；貋?，到啥時(shí)候?qū)W校給了指標(biāo)，再去上學(xué)。”這種現(xiàn)象，一方面讓學(xué)校哭笑不得，更重要的是有可能導(dǎo)致輟學(xué)人數(shù)增加。

怪像四：補(bǔ)助金“撒胡椒面”。正是因?yàn)橛械膶W(xué)生享受了，有的學(xué)生沒享受，會(huì)使一些學(xué)生及家長產(chǎn)生不理解，甚至不滿情緒。為了減少麻煩，一些學(xué)校索性采取的辦法是，與其讓有的人不滿意，還不如“撒胡椒面”，大家都分得一點(diǎn)，當(dāng)“好好先生”?？傊綍l(fā)完錢散光為止。具體表現(xiàn)在，甲免了教科書，乙就免雜費(fèi)。

怪像五：將享受“兩免一補(bǔ)”當(dāng)籌碼，搞人情關(guān)系。記者了解到，產(chǎn)生這種怪像的主要原因有兩方面：一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，直接指明要求負(fù)責(zé)人給某位同學(xué)進(jìn)行照顧；二是為了能讓孩子享受到“兩免一補(bǔ)”，負(fù)責(zé)人接受一些學(xué)生家長的吃請，致使一些沒有“意思意思”的學(xué)生靠邊站。

第二篇：河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案

河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案

(省財(cái)政廳 省教育廳)

為貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi)、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)(以下簡稱“兩免一補(bǔ)”)政策,現(xiàn)制定我省“兩免一補(bǔ)”實(shí)施方案。

一、基本政策

(一)資助對(duì)象

1.享受免除學(xué)雜費(fèi)的對(duì)象范圍

在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生;在其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生和縣城所在地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生。

2.享受免費(fèi)提供教科書的對(duì)象范圍

國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣資助對(duì)象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的學(xué)生;其他縣(市、區(qū))資助對(duì)象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的貧困家庭學(xué)生。

3.享受補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的對(duì)象范圍

國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣資助對(duì)象為免費(fèi)教科書資助范圍內(nèi)的貧困家庭寄宿生;其他縣(市、區(qū))資助對(duì)象為免費(fèi)教科書資助范圍內(nèi)的寄宿生。資助面要達(dá)到應(yīng)資助對(duì)象的100%。

(二)資助標(biāo)準(zhǔn)

1.免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)后,財(cái)政對(duì)學(xué)校給予補(bǔ)助。免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金以各縣(市、區(qū))2005教育統(tǒng)計(jì)提要在校生數(shù)為依據(jù),按照財(cái)政部核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算下達(dá)。具體標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中每生每學(xué)期100元,縣鎮(zhèn)初中115元;農(nóng)村小學(xué)75元,縣鎮(zhèn)小學(xué)90元;特殊教育115元。

2.免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。免費(fèi)教科書(含省定地方課程教科書)秋季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期45元、初中80元、特殊教育45元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金;春季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期40元、初中75元、特殊教育40元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金,按政府采購價(jià)格與供應(yīng)商據(jù)實(shí)結(jié)算。

3.寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。享受補(bǔ)助生活費(fèi)的寄宿生在校住宿期間,每生每天補(bǔ)助1元。

(三)資金負(fù)擔(dān)

免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金由中央、省、省轄市本級(jí)財(cái)政按6∶2∶2比例分擔(dān);國家課程和省定地方課程必設(shè)科目免費(fèi)教科書資金由中央和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、操作辦法

(一)免除學(xué)雜費(fèi)

1.省財(cái)政廳將中央和省財(cái)政負(fù)擔(dān)的免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金核定到縣(市、區(qū))。中央補(bǔ)助資金由省財(cái)政直接支付到各縣(市、區(qū))財(cái)政中央資金特設(shè)專戶,省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)到各省轄市財(cái)政。

2.各省轄市財(cái)政部門將省級(jí)補(bǔ)助資金和本級(jí)按規(guī)定比例應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金一同下達(dá)到各縣(市、區(qū))財(cái)政。

3.各縣(市、區(qū))財(cái)政部門將省、省轄市補(bǔ)助資金劃入縣級(jí)財(cái)政部門開設(shè)的資金專戶,并在學(xué)期開學(xué)前向各學(xué)校預(yù)撥部分免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金;將免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算直接核定下達(dá)到各學(xué)校,全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)開支。要求做到首先依據(jù)各學(xué)校在校生人數(shù)和省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測算分配,在此基礎(chǔ)上,因?qū)W生人數(shù)等因素形成的資金結(jié)余要全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)開支,并重點(diǎn)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜,向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)校傾斜,保證各學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常開展,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展?？h級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同教育部門科學(xué)制定薄弱學(xué)校的界定標(biāo)準(zhǔn)、資金傾斜的具體辦法,切實(shí)做到客觀公正、公開透明。

4.符合財(cái)政直接支付條件的公用經(jīng)費(fèi)開支,由縣級(jí)財(cái)政部門直接支付給收款單位或供應(yīng)商。無法實(shí)行財(cái)政直接支付的公用經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)學(xué)校申請或預(yù)算進(jìn)度將資金直接撥付到縣級(jí)財(cái)政支付機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)核算中心)或其派出機(jī)構(gòu)有關(guān)核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的賬戶,或?qū)①Y金額度下達(dá)到學(xué)校零余額賬戶,由學(xué)校到相關(guān)機(jī)構(gòu)或自行辦理資金支付手續(xù)。

5.國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))和其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校對(duì)其在校學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi);在其他縣(市)縣城所在地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生,經(jīng)評(píng)定后免收學(xué)雜費(fèi)。具體評(píng)審辦法與享受免費(fèi)教科書對(duì)象的評(píng)審辦法相同。

(二)免費(fèi)提供教科書

1.資助人數(shù)的確定下達(dá)

省財(cái)政廳、教育廳分縣(市、區(qū))下達(dá)資助學(xué)生人數(shù)。各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每所學(xué)校確定不同的資助比例,不得平均分配。

2.資助對(duì)象的確定原則

各省轄市、縣(市、區(qū))要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)本方案的基本政策,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定資助對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,確定資助對(duì)象。資助對(duì)象每學(xué)年在秋季學(xué)期確定一次。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣享受免費(fèi)教科書對(duì)象按照學(xué)生父母戶籍均為農(nóng)業(yè)戶口的標(biāo)準(zhǔn)確定;其他縣(市、區(qū))享受免費(fèi)教科書對(duì)象按照扶貧工作確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)界定,將以下幾種類型優(yōu)先作為資助對(duì)象:農(nóng)村低保家庭的學(xué)生;因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失家庭的學(xué)生;父母因重大疾病喪失勞動(dòng)能力的學(xué)生;父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生;其他特

殊原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。對(duì)革命烈士子女、獨(dú)生子女、少數(shù)民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優(yōu)先照顧。

3.資助對(duì)象的確定程序

第一,學(xué)校通過有效途徑公布資助信息,包括資助政策、資助名額、資助程序和申訴程序等。

第二,學(xué)校組織符合資助條件并希望獲得資助的學(xué)生填寫申請書。申請書內(nèi)容主要包括:學(xué)生基本情況、學(xué)生家庭基本情況、申請資助項(xiàng)目及申請理由。

第三,學(xué)校成立由學(xué)生家庭所在村委會(huì)成員代表、學(xué)生家長代表和教師代表等組成的評(píng)審小組,按照政策規(guī)定和相關(guān)辦法進(jìn)行評(píng)審,初步確定受助學(xué)生名單。學(xué)生來自較多村組的學(xué)?？梢猿闪⑷舾蓚€(gè)評(píng)審小組。

第四,學(xué)校將評(píng)審結(jié)果在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在村民小組分別進(jìn)行公示,公示期不少于7天。

第五,公示無異議后,學(xué)校組織受助學(xué)生填寫登記表,建立受助學(xué)生檔案,并將受助學(xué)生名單及評(píng)審公示情況上報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門。

第六,縣級(jí)教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)審定資助對(duì)象,并逐級(jí)上報(bào)省教育廳、財(cái)政廳備案。

4.發(fā)放程序

所有教科書由學(xué)校按“課前到書”要求統(tǒng)一發(fā)放。受助學(xué)生確定后,學(xué)校直接免收受助學(xué)生的教科書費(fèi),并在免費(fèi)教科書扉頁加注“本書由國家免費(fèi)提供”字樣。受助學(xué)生或家長在發(fā)放花名冊上簽字,學(xué)校將花名冊報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門備案。

5.資金管理

免費(fèi)教科書(含省定地方課程教科書)由省教育廳、財(cái)政廳按照“統(tǒng)一征訂、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一采購、分散支付”的原則進(jìn)行政府采購。免費(fèi)教科書資金實(shí)行專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。各省轄市要將中央、省財(cái)政負(fù)擔(dān)資金下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政,縣級(jí)財(cái)政將資金劃入縣級(jí)財(cái)政部門開設(shè)的資金專戶。免費(fèi)教科書資金由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際享受免費(fèi)教科書學(xué)生數(shù),按照免費(fèi)教科書政府采購確定的結(jié)算價(jià)格據(jù)實(shí)結(jié)算,直接撥付免費(fèi)教科書供應(yīng)商的縣級(jí)機(jī)構(gòu)。

國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣因省下達(dá)資助人數(shù)與實(shí)際應(yīng)資助人數(shù)不同造成的資金差額由縣級(jí)財(cái)政部門清算,不足部分由縣級(jí)財(cái)政安排,結(jié)余資金全部用于資助貧困家庭學(xué)生。

(三)補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)

1.資助對(duì)象的確定

國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣享受補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)對(duì)象的評(píng)審辦法與其他縣(市、區(qū))享受免費(fèi)教科書對(duì)象的評(píng)審辦法相同。

其他縣(市、區(qū))享受補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)對(duì)象為享受免費(fèi)教科書對(duì)象中的寄宿生。

2.資金管理和發(fā)放

縣級(jí)財(cái)政部門首先將本級(jí)財(cái)政應(yīng)安排的寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金劃入縣級(jí)財(cái)政部門開設(shè)的資金專戶,然后按照確定的資助人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)助資金直接支付到各學(xué)校。學(xué)校將補(bǔ)助資金以現(xiàn)金形式及時(shí)足額一次發(fā)放給受助學(xué)生,由受助學(xué)生或家長在發(fā)放花名冊上簽字后,報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門備案。

三、實(shí)施步驟

各省轄市、縣(市、區(qū))要在8月31日前將有關(guān)政策迅速傳達(dá)、貫徹到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)村學(xué)校,并通過各種媒體向社會(huì)廣泛宣傳。要積極落實(shí)配套資金,制定切實(shí)可行的操作辦法,將應(yīng)資助名額預(yù)分到各學(xué)校,并預(yù)撥部分免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金。

各學(xué)校要在9月5日前通過有效途徑公開資助信息,組織符合資助條件并希望獲得資助的學(xué)生填寫申請書。

9月18日前,各學(xué)校成立評(píng)審小組,按照政策規(guī)定和相關(guān)辦法進(jìn)行評(píng)審,初步確定資助名單,并按要求進(jìn)行公示。縣級(jí)財(cái)政、教育部門公布舉報(bào)電話,及時(shí)查處有關(guān)問題。公示無異議后,學(xué)校組織受助學(xué)生填寫《農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”學(xué)生登記表》,將受助學(xué)生及評(píng)審公示情況上報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門審核確定。

9月20日前,縣級(jí)教育、財(cái)政部門將審核同意的受助學(xué)生名單通知各學(xué)校;縣級(jí)財(cái)政部門將免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算核定下達(dá)到各學(xué)校,將寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金直接支付到各學(xué)校。9月26日前,學(xué)校按受助學(xué)生名單將“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到學(xué)生,組織填寫《農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”發(fā)放花名冊》并報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門備案。

各省轄市要將本地總結(jié)及《農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”落實(shí)情況上報(bào)表》連同電子文檔于10月10日前報(bào)送省“兩免一補(bǔ)”辦公室。

春季學(xué)期“兩免一補(bǔ)”工作要在開學(xué)1個(gè)月內(nèi)完成。

四、明確責(zé)任

各級(jí)政府要高度重視“兩免一補(bǔ)”工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把好事辦好。要針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題,強(qiáng)化措施,完善制度,規(guī)范操作。要采取各種措施廣泛宣傳“兩免一補(bǔ)”政策,做到家喻戶曉,人人皆知。各級(jí)“兩免一補(bǔ)”辦公室要公布政策咨詢電話,隨時(shí)解答和解決群眾咨詢和反映的有關(guān)問題。

各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)“兩免一補(bǔ)”資金的籌措、分配和管理。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),積極籌措本級(jí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金,及時(shí)轉(zhuǎn)撥上級(jí)補(bǔ)助資金,確?！皟擅庖谎a(bǔ)”資金及時(shí)足額籌措、撥付到位。要及時(shí)結(jié)算免費(fèi)教科書資金和預(yù)撥免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金,并監(jiān)督學(xué)校使用免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金和寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金,防止截留挪用。

各級(jí)教育部門要認(rèn)真制定“兩免一補(bǔ)”資助對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法;嚴(yán)格按照資助對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序,組織確定資助對(duì)象;組織免費(fèi)發(fā)放教科書、免收學(xué)雜費(fèi)和發(fā)放貧困寄宿生生活費(fèi),嚴(yán)禁截留挪用;落實(shí)嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生預(yù)收教科書費(fèi)、雜費(fèi)和對(duì)受助學(xué)生再收費(fèi);建立健全“兩免一補(bǔ)”檔案資料管理制度。各級(jí)財(cái)政、教育部門要各司其職,緊密配合,確?！皟擅庖谎a(bǔ)”工作的順利實(shí)施。對(duì)資金管理不到位和不按規(guī)定程序操作、群眾反映較大、造成不良影響的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、有關(guān)要求

(一)各級(jí)財(cái)政、教育部門要堅(jiān)持“三個(gè)必須”,即政策宣傳必須廣泛深入,做到家喻戶曉;評(píng)審小組必須建立健全,做到組成人員齊全、評(píng)審民主公正;資助名單必須在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村民小組同時(shí)公示,做到公開透明。做到“四個(gè)到位”,即領(lǐng)導(dǎo)組織到位;資金落實(shí)到位;督導(dǎo)檢查到位;信訪處理到位。達(dá)到“一個(gè)確?！?即確保把“兩免一補(bǔ)”工作辦成“陽光工程”,把黨和政府的關(guān)懷真正落實(shí)到學(xué)生。

(二)加強(qiáng)“兩免一補(bǔ)”政策宣傳和對(duì)政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。及時(shí)編發(fā)信息簡報(bào),總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,做到上下信息暢通,推動(dòng)整體工作平穩(wěn)進(jìn)展;及時(shí)糾正工作中的偏差,確保政策落實(shí)到位。省財(cái)政廳、教育廳、審計(jì)廳要派出督導(dǎo)組明查暗訪,督查各地政策落實(shí)情況。省內(nèi)各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作的宣傳報(bào)道,推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”工作的順利進(jìn)行?！皟擅庖谎a(bǔ)”工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大,在宣傳報(bào)道過程中凡涉及到政策性問題和各地執(zhí)行過程中出現(xiàn)的復(fù)雜情況,各新聞媒體要與各級(jí)“兩免一補(bǔ)”辦公室及時(shí)溝通,共同促進(jìn)我省“兩免一補(bǔ)”工作順利進(jìn)行。

(三)中央、省、省轄市財(cái)政安排的免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的重要組成部分,要全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支,嚴(yán)禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用,嚴(yán)禁抵頂應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政安排的預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金等教育經(jīng)費(fèi),或用于平衡財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)財(cái)政部門要把免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金全額納入預(yù)算,直接核定下達(dá)到各學(xué)校,嚴(yán)禁通過任何部門或單位進(jìn)行二次分配。縣級(jí)財(cái)政部門要積極籌措資金,及時(shí)足額撥付寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金和農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),確保貧困寄宿生生活費(fèi)資助面達(dá)到應(yīng)資助對(duì)象的100%,確保各學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)各有關(guān)學(xué)校嚴(yán)禁向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生預(yù)收課本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)。實(shí)施免收學(xué)雜費(fèi)后,學(xué)校只能按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)(按規(guī)定享受免費(fèi)教科書的學(xué)生不再收取課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi))和寄宿生住宿費(fèi),嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本,應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算,嚴(yán)禁收取手續(xù)費(fèi)等任何形式的服務(wù)費(fèi)。違反者按亂收費(fèi)嚴(yán)肅處理,追究教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長的行政責(zé)任。

學(xué)校和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄的有關(guān)規(guī)定,配齊學(xué)

生免費(fèi)教科書,不得擅自增減規(guī)定目錄內(nèi)的免費(fèi)教科書。

(五)省對(duì)各地農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作開展情況繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)考評(píng),將政策落實(shí)、資金管理、信息溝通、群眾評(píng)價(jià)等納入考評(píng)內(nèi)容。對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作成績突出的省轄市、縣(市、區(qū)),將通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作落后的省轄市、縣(市、區(qū))給予通報(bào)批評(píng)。

(六)鼓勵(lì)各地按《中華人民共和國義務(wù)教育法》的要求,積極探索教科書循環(huán)使用試點(diǎn),試點(diǎn)工作成效將作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金分配的一個(gè)因素予以考慮。

六、其他

在經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)正式設(shè)立的農(nóng)村義務(wù)教育民辦學(xué)校就讀、符合免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策資助條件的學(xué)生,按照《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳教育廳河南省2005年秋季農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案的通知》(豫政〔2005〕34號(hào))規(guī)定繼續(xù)享受相應(yīng)的資助政策。

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育民辦學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)問題,凡經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)正式設(shè)立并承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的農(nóng)村民辦學(xué)校,由各省轄市、縣(市、區(qū))按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第399號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)予以解決,具體實(shí)施辦法由各地結(jié)合實(shí)際情況制定。

國有農(nóng)場、林場等所屬義務(wù)教育階段學(xué)生和享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受有關(guān)政策,所需資金由各地按照學(xué)校財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和現(xiàn)行財(cái)政管理體制解決。具體實(shí)施辦法由各地參照本方案制定。

第三篇：義務(wù)教育兩免一補(bǔ)政策解讀專題

義務(wù)教育兩免一補(bǔ)政策解讀

1、完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的重大意義是什么？

答：完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高全民族素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是科學(xué)、合理配置教育資源，加快城市義務(wù)教育發(fā)展的有效手段；是落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重要惠民政策。

2、完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制主要內(nèi)容是什么？ 答：完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容包括：（1）全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，（2）免費(fèi)提供國家課程和地方課程教科書，（3）補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)，（4）建立城市義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造長效機(jī)制。

3、免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是城市“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)每生每期205元，初中每生每期295元。

4、民辦義務(wù)教育學(xué)?？煞窦{入城市義務(wù)教育保障？ 接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助。即按城市“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每生每期205元，初中每生每期295元給予補(bǔ)助。

5、免費(fèi)提供國家規(guī)定課程和地方課程教科書的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：免費(fèi)提供國家規(guī)定課程和地方課程教科書的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：國家課程小學(xué)45元/生.期、初中90元/生.期和地方課程小學(xué)12元/生.期、初中15元/生.期。

6、免費(fèi)提供國家課程教科書、地方課程教科書的對(duì)象是哪些？

答：免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書、地方課程教科書的對(duì)象是城市義務(wù)教育階段所有學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育的所有學(xué)生。

7、免費(fèi)提供國家課程教科書、地方課程教科書的內(nèi)容是哪些？

答：免費(fèi)提供國家課程教科書內(nèi)容包括：小學(xué)一至二年級(jí)：品德與生活、語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)：小學(xué)三至六年級(jí)：品德與生活、語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、英語、科學(xué)、綜合實(shí)踐（信息技術(shù)）.初中一年級(jí)：思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、生物、歷史、地理、音樂、美術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)）；初中二年級(jí)：思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、生物、歷史、地理、音樂、美術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）；初中三年級(jí)：思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、歷史、音樂、美術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）。

地方課程教科書內(nèi)容包括：公民素養(yǎng)、巴渝風(fēng)情、環(huán)境資源、特色藝術(shù)、探索創(chuàng)新、時(shí)事政策、公共安全、民族團(tuán)結(jié)等。

8、免費(fèi)提供教科書所需經(jīng)費(fèi)由誰承擔(dān)？

答：免費(fèi)提供教科書所需經(jīng)費(fèi)全部由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

9、免費(fèi)提供教科書后學(xué)校是否還征訂其他教輔材料？ 答：向城市義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書后，嚴(yán)禁學(xué)校向城市義務(wù)教育階段學(xué)生預(yù)收教科書費(fèi)用，嚴(yán)禁向?qū)W生統(tǒng)一收費(fèi)征訂各種教輔材料，教育行政部門和學(xué)校不得再以任何名目向?qū)W生收取涉及教材的一切費(fèi)用。

10、學(xué)生需要購買教輔資料怎么辦？

答：學(xué)生需要購買與學(xué)習(xí)有關(guān)的教輔資料，可以自行到書店（商店）購買，學(xué)校和教師不得指定購買教輔資料的地點(diǎn)。

11、享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的對(duì)象是哪些？

答：享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的對(duì)象是城市義務(wù)教育階段享受城市最低生活保障政策家庭的寄宿生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生。

12、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：城市義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是小學(xué)250元/生.期、初中375元/生.期（即：小學(xué)生每天2元，初中生每天3元，每學(xué)期按125天計(jì)算）。

13、義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助如何發(fā)放？

答：補(bǔ)助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)，由學(xué)校按月發(fā)放到家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生。

14、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題怎么辦？ 答：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決。地方各級(jí)人民政府要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。

對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接受條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對(duì)就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。地方各級(jí)人民政府要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接受人數(shù)，對(duì)接受進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。

15、免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)后，城市義務(wù)教育學(xué)校還能收取哪些費(fèi)用？

答：免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書后，城市義務(wù)教育學(xué)校只能按照規(guī)定收取借讀費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)。借讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)750元/生.期,初中1250元/生.期,進(jìn)城務(wù)工隨遷人員子女到指定學(xué)校接受義務(wù)教育不收取借讀費(fèi).作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)20元/生.期,初中30元/生.期.住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：普通宿舍40元/生.期;以社會(huì)化方式所建學(xué)生公寓，一類每生每期不超過450元，二類每生每期不超過350元，三類每生每期不超過200元.學(xué)校其他各項(xiàng)代收費(fèi)，包括教輔材料費(fèi)，學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)等一律取消。嚴(yán)禁任何部門、學(xué)校、教師，向?qū)W生推銷或變相推銷教輔材料和其他學(xué)習(xí)用品。服務(wù)性收費(fèi)按原規(guī)定執(zhí)行。

16、服務(wù)性收費(fèi)收取原則是什么？

答：服務(wù)性收費(fèi)收取原則：城市義務(wù)教育階段學(xué)校組織開展教學(xué)以外的服務(wù)性活動(dòng)并收取一定費(fèi)用，必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和按成本收取的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生接受服務(wù)，嚴(yán)禁強(qiáng)行統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)。

第四篇：義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策宣傳

義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策宣傳

1、基本概念 ⑴兩免一補(bǔ)

“兩免一補(bǔ)”是指農(nóng)村義務(wù)教育階段，免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

⑵中央免費(fèi)教科書

中央免費(fèi)教科書是指中央免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供的國家規(guī)定課程必修科目的教科書，不包括地方課程教材及各種輔助性教材。

中央免費(fèi)教科書的科目，由省級(jí)教育行政部門按照國家現(xiàn)行義務(wù)教育課程計(jì)劃（特殊教育學(xué)校課程計(jì)劃）和課程改革的要求，商省級(jí)財(cái)政部門同意后確定。免費(fèi)提供的教科書均應(yīng)從教育部和省級(jí)教育行政部門頒布的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中選用。民族地區(qū)免費(fèi)提供的教科書包括民族文字教材。

中央免費(fèi)教科書教材選用一般以地市為單位進(jìn)行。地市不具備條件的，如多民族、多文字且人口較少的地區(qū)，也可以省（自治區(qū)、直轄市）為單位選用教材。中央免費(fèi)教科書小學(xué)階段包括品德與生活（品德與社會(huì)）、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）。中央免費(fèi)教科書初中階段包括思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)（或選擇生物、物理、化學(xué)）、歷史與社會(huì)（或選擇歷史、地理）、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）。

地方如要編寫地方課程的教材，應(yīng)限頁數(shù)，限價(jià)格，地方財(cái)政應(yīng)為享受中央免費(fèi)教科書的學(xué)生同時(shí)免費(fèi)提供地方教材。對(duì)享受免費(fèi)教科書的學(xué)生，學(xué)校及有關(guān)部門不得再向其收取任何教科書、教輔材料的費(fèi)用。

免費(fèi)提供教科書的對(duì)象為農(nóng)村地區(qū)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無力負(fù)擔(dān)課本費(fèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生（含特殊教育學(xué)生，下同）。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生應(yīng)按照貧困程度進(jìn)行資助，優(yōu)先資助孤兒，絕對(duì)貧困和低收入家庭子女，以及因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的子女等。

各地財(cái)政、教育部門要結(jié)合農(nóng)村貧困人口的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)的實(shí)際情況，制訂科學(xué)合理的享受“兩免一補(bǔ)”政策的貧困家庭學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，合理確定資助對(duì)象。

2、實(shí)行緣由

實(shí)行“兩免一補(bǔ)”是解決好農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生上學(xué)難，讓每一個(gè)適齡兒童都能夠接受義務(wù)教育的客觀要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求；是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的德政之舉，也是公共財(cái)政的內(nèi)在要求。

3、界定標(biāo)準(zhǔn) ⑴已被縣級(jí)以上民政部門確定的城市低保戶，農(nóng)村特困戶，優(yōu)撫、軍屬中特困戶子女以及烈士子女（佐證材料：農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民低保證、烈士證、殘疾證等）；

⑵父母親雙亡或一方死亡、家庭缺乏勞動(dòng)力、無收入來源、生活特別困難家庭的子女（佐證材料：家庭戶口簿或村鎮(zhèn)證明材料）；

⑶父母雙方或有一方常年患重大疾病，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生（佐證材料：縣級(jí)以上人民醫(yī)院診斷書、病歷等）；

⑷遭受天災(zāi)人禍造成重大損失，無力負(fù)擔(dān)生活費(fèi)的家庭子女（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）；

⑸孤兒、殘疾人家庭子女及殘疾學(xué)生（佐證材料：殘疾證）；

⑹移民子女（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）； ⑺其它原因造成的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）。

4、工作程序

⑴宣傳。各校負(fù)責(zé)貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)政策的宣傳。⑵申請。申請表由學(xué)生本人填寫基本情況，班主任、家長等不得代填，每份申請表由校長簽字，并加蓋公章后留存，相應(yīng)證明材料的復(fù)印件附后存檔。

⑶評(píng)審。學(xué)校評(píng)審小組根據(jù)學(xué)生提交的《沙洋縣貧困寄宿生申請表》，對(duì)申請受助學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核，評(píng)議小組組長在申請表上簽名。

⑷公示。學(xué)校編制《湖北省20**年農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補(bǔ)”受助學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)表》，將通過評(píng)審的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單在學(xué)校對(duì)外公示欄公示5個(gè)工作日，并公布學(xué)校和縣學(xué)生資助管理中心舉報(bào)電話（0724－8596846），公示信息不得涉及學(xué)生個(gè)人隱私。公示期內(nèi)，如有異議的，評(píng)審小組應(yīng)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行重新審核，并在接到異議材料的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，如情況屬實(shí)，應(yīng)做出調(diào)整。

⑸上報(bào)。學(xué)校根據(jù)公示結(jié)果確定受助學(xué)生名單?！逗笔?0**年農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補(bǔ)”受助學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)表》由校長簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，報(bào)縣學(xué)生資助管理中心，同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將《湖北省20**年農(nóng)村義務(wù)教育階段“一補(bǔ)”受助學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)表》電子文檔匯總后一并上報(bào)。

⑹認(rèn)定?？h學(xué)生資助管理中心審核匯總后，上報(bào)縣教育、財(cái)政主管部門審核認(rèn)定，有關(guān)信息一并在網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

⑺發(fā)放。小學(xué)由學(xué)生和家長共同簽字領(lǐng)取，初中由學(xué)生簽字領(lǐng)取，簽字表和申請表的學(xué)生筆跡必須一致。資金到賬后5個(gè)工作日內(nèi)必須全部發(fā)放到位。學(xué)生領(lǐng)取資助金后，學(xué)?；虬嘀魅螒?yīng)與學(xué)生家長及時(shí)進(jìn)行信息溝通，確保資金安全。⑻檢查?？h教育局和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)定期或不定期的對(duì)生活補(bǔ)助的發(fā)放情況進(jìn)行檢查，督促學(xué)校足額、按時(shí)發(fā)放，常年對(duì)受助學(xué)生或家長進(jìn)行回訪。

5、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

⑴免費(fèi)教科書：小學(xué)生每生每年提供免費(fèi)教科書90元，初中180元，同時(shí)建立部分科目免費(fèi)教科書的循環(huán)使用制度；

⑵免雜費(fèi)：農(nóng)村小學(xué)生每年免交170元，初中生每年免交270元；

⑶補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)：小學(xué)生4元/天、初中生5元/天。學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算，即小學(xué)每人1000元/年，初中每人1250元/年；

⑷實(shí)施義務(wù)教育免雜費(fèi)后，學(xué)校不允許收任何費(fèi)用。為使學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國家對(duì)學(xué)校實(shí)行了公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。劃撥標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生515元/年；初中生715元/年；

⑸農(nóng)村校安工程主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造。補(bǔ)助單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：每平方米600元，具體測算為學(xué)生數(shù)*生均面積（初中6平方米，小學(xué)4.5平方米）*危房發(fā)生率0.033*每平方米價(jià)格600元；

6、資金管理

“兩免一補(bǔ)”資金實(shí)行專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。上級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)資金直接進(jìn)各級(jí)政府的財(cái)政專戶，財(cái)政將本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)資金劃入財(cái)政部門開設(shè)的“兩免一補(bǔ)資金專戶”，按規(guī)定從專戶直接撥付。

免課本費(fèi)資金，由財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際免收書費(fèi)學(xué)生數(shù)，按照免費(fèi)課本結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)結(jié)算，直接撥付新華書店。免作業(yè)本費(fèi)、免雜費(fèi)資金，由財(cái)政部門在開學(xué)前先將資金預(yù)撥有關(guān)學(xué)校，以保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，再根據(jù)實(shí)際落實(shí)學(xué)生數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

7、重要意義

對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，是黨中央、國務(wù)院踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的措施。

⑴對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))政策，并加快對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的實(shí)施步伐，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的高度重視和對(duì)農(nóng)村困難群體的親切關(guān)懷。認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)政策，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)財(cái)政、教育部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，密切配合，采取有力措施，確保國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作的順利實(shí)施。⑵“兩免一補(bǔ)”資金不得用于城區(qū)、農(nóng)村比較富裕家庭的學(xué)生，也不得平均分配、輪流享受。對(duì)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中的少數(shù)民族特別是人口較少民族地區(qū)、邊境地區(qū)要予以重點(diǎn)支持。對(duì)符合計(jì)劃生育政策的貧困家庭學(xué)生優(yōu)先進(jìn)行資助。中央免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金應(yīng)統(tǒng)一納入省級(jí)財(cái)政國庫管理，實(shí)行分賬核算，集中支付。

⑶中央財(cái)政從2005年春季起將提高免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每學(xué)期每人35元、初中70元、特教35元。中央免費(fèi)教科書的范圍必須是國家規(guī)定課程必設(shè)科目的教科書，不包括地方課程教科書及各種輔助性教材。地方課程使用的教科書，由地方財(cái)政免費(fèi)提供。

⑷中央免費(fèi)教科書要實(shí)行政府采購制度，由省級(jí)教育、財(cái)政部門委托有資質(zhì)的政府采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一采購，降低出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)的費(fèi)用。節(jié)省的資金繼續(xù)用于資助貧困家庭學(xué)生，使受助范圍不斷擴(kuò)大。各地要根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要和中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理確定免費(fèi)教科書版本。凡通過政府采購等能夠?qū)r(jià)格壓到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，可以選用彩色版教材，否則應(yīng)選用黑白版或雙色版教材。同一學(xué)校、同一年級(jí)教科書種類、版本要做到一致。

⑸各地要嚴(yán)格實(shí)行資助政策公開、資助對(duì)象公示等制度，資助范圍和工作程序要公開透明，接受群眾等有關(guān)方面的監(jiān)督。⑹各地要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在加大財(cái)政教育投入的同時(shí)，確保地方政府負(fù)責(zé)的免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金的落實(shí)。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣免雜費(fèi)資金由地方財(cái)政在上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金中統(tǒng)籌安排，足額到位。2005年年初預(yù)算已經(jīng)安排免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金的地區(qū)，要優(yōu)先用于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣；尚未安排資金的，也要千方百計(jì)籌集資金，確保國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策的落實(shí)。從2005年春季學(xué)期開始，凡享受中央免費(fèi)教科書的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生，地方政府必須同時(shí)免除雜費(fèi)，免除雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵守“二費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)，并且不得再以任何名目向?qū)W生收取其他費(fèi)用。各地要結(jié)合財(cái)力，逐步對(duì)貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，并在2007年底以前落實(shí)，補(bǔ)助形式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體確定。

⑺各地要加強(qiáng)對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門和教育部門既要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，又要合理分工、明確責(zé)任，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”工作的順利實(shí)施。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)分配管理中央免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金，籌集和管理地方免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金；會(huì)同教育部門確定貧困家庭學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督等。教育部門主要負(fù)責(zé)收集涉及“兩免一補(bǔ)”政策的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織確定資助對(duì)象，組織發(fā)放教科書；會(huì)同財(cái)政部門確定免費(fèi)教科書種類、版本等。省級(jí)教育部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織免費(fèi)教科書政府采購工作。

⑻中央財(cái)政對(duì)于“兩免一補(bǔ)”工作做得扎實(shí)、資金安排到位的省、自治區(qū)、直轄市，將通過中央對(duì)地方基礎(chǔ)教育“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)政策落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，性質(zhì)嚴(yán)重的按規(guī)定通過相關(guān)財(cái)政手段處理。

第五篇：兩免一補(bǔ)工作總結(jié)

“兩免一補(bǔ)”工作總結(jié)

根據(jù)縣教育局、縣財(cái)政局關(guān)于我縣義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施方案，結(jié)合我校實(shí)際情況，我校從九月份開始全面落實(shí)了2010~2011學(xué)上學(xué)期“兩免一補(bǔ)”的各項(xiàng)工作。迄今為止，此項(xiàng)任務(wù)已順利圓滿完成，深受社會(huì)的贊譽(yù)和家長的好評(píng)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加大宣傳力度，提高整體認(rèn)識(shí)

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，我校通過標(biāo)語、廣播對(duì)“兩免一補(bǔ)”的政策及工作進(jìn)度進(jìn)行了全方位的宣傳，并召開了學(xué)校行政會(huì)議，班主任老師會(huì)議，明確了“兩免一補(bǔ)”工作的任務(wù)和要求，開展了扎實(shí)有效的工作，并按文件要求把“兩免一補(bǔ)”指標(biāo)全面落實(shí)到了每一個(gè)貧困家庭子女。通過多種形式對(duì)家長宣傳了相關(guān)知識(shí)，讓廣大家長了解到 “兩免一補(bǔ)”的意義和內(nèi)容，使黨的政策深入人心，以加強(qiáng)群眾對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作的監(jiān)督。

二、摸清學(xué)生情況，確定“兩免一補(bǔ)”名單

針對(duì)我校學(xué)生人數(shù)眾多、學(xué)生來源廣的情況，為把“兩免一補(bǔ)”工作真正做到“公平、公正、公開”，我校在八月份就開始布置對(duì)貧困學(xué)生的摸底工作，組織教師深入社會(huì)、深入學(xué)生家庭，了解貧困生的情況，準(zhǔn)確把握救助標(biāo)準(zhǔn)，使真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到救助。教師們發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的精神，冒著酷暑走訪了班上每一個(gè)貧困的學(xué)生，了解到貧困家庭的具體情況，確定了班上資助學(xué)生的名單。

最后經(jīng)過各班的上報(bào)情況，我校經(jīng)過嚴(yán)格的核實(shí)確定了“兩免一補(bǔ)”學(xué)生名單，按上級(jí)要求輸入電腦，并用電子表格的形式統(tǒng)一造冊，按時(shí)報(bào)縣教育局審批。

三、遵照文件規(guī)定，規(guī)范工作流程

我校對(duì)“兩免一補(bǔ)”自始至終按要求認(rèn)真遵照文件規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范工作流程，適時(shí)進(jìn)行督查。8月下旬我校已基本完成了申請、核實(shí)、審批工作，確定了救助名額和對(duì)象。開學(xué)前夕，我校辦好了“兩免一補(bǔ)”公示欄，將“兩免一補(bǔ)”的相關(guān)政策和各個(gè)學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”的情況按班級(jí)分布進(jìn)行了公示。報(bào)名時(shí)，對(duì)受助對(duì)象當(dāng)場減免了書雜費(fèi)，所有“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)都列抵了學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，并在學(xué)校開出的學(xué)生繳費(fèi)收據(jù)中得到了體現(xiàn)。同時(shí)，我校對(duì)所發(fā)的“免費(fèi)教材”，還加蓋了“免費(fèi)教材”的印章。校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各班的 “兩免一補(bǔ)”工作及時(shí)進(jìn)行了督查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。

通過以上一系列的工作，我校再?zèng)]有一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)，個(gè)別學(xué)生還實(shí)現(xiàn)了零交費(fèi)上學(xué)，切實(shí)把黨的“兩免一補(bǔ)”政策真正落到了實(shí)處。享受到“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生紛紛表示：今后一定要加倍努力學(xué)習(xí)，以自己的實(shí)際行動(dòng)向黨和政府報(bào)恩。

官渡鎮(zhèn)中心小學(xué)

2010年12月