第一篇：東海縣旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

東?？h旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

一、現(xiàn)狀

近年來(lái)，在省市旅游局和縣委縣政府的大力支持和幫助下，我們以將東海打造為“蘇北旅游第一縣”和“華東旅游名縣”為工作目標(biāo)，以“整合資源、完善產(chǎn)品、加大營(yíng)銷(xiāo)”為工作措施，依托豐富的旅游資源，整合旅游資源，強(qiáng)化宣傳推介，全力提升東海旅游吸引力，有力推進(jìn)了旅游強(qiáng)縣的建設(shè)進(jìn)程，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)接待游客210萬(wàn)人次，旅游收入23億元。

目前，全縣已建有全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4家，省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)6家，特色農(nóng)家樂(lè)44家，四星級(jí)飯店1家，三星級(jí)飯店2家，旅行社5家，4a級(jí)景區(qū)1家，2a級(jí)景區(qū)1家，成功舉辦了中國(guó)東海水晶節(jié)、中國(guó)東?；ɑ懿┯[會(huì)、溫泉沐浴文化節(jié)、黃川草莓節(jié)、石梁河葡萄節(jié)等大小數(shù)十個(gè)節(jié)慶活動(dòng)，東海一日游旅游線路順利開(kāi)通并得到不斷完善，東海旅游知名度得到極大提升。

二、做法

1、打造品牌。東海是徐連經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，旅游資源極為豐富，我們以水晶、溫泉和鄉(xiāng)村旅游資源為依托，大力開(kāi)展品牌創(chuàng)建工作，積極打造國(guó)家級(jí)旅游品牌，重點(diǎn)打造知名品牌和特色品牌。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，健全了服務(wù)功能、提高了服務(wù)水平、豐富了游覽內(nèi)容。近年來(lái)，溫泉農(nóng)趣園、石湖生態(tài)園、石梁河鄉(xiāng)村旅游區(qū)、李埝林場(chǎng)青松嶺森林公園成功創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，溫泉度假區(qū)先后被評(píng)為全國(guó)溫泉開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)、中國(guó)十大溫泉休閑基地、中國(guó)旅游名鎮(zhèn)、港城八大旅游景區(qū)、省級(jí)精品鄉(xiāng)村旅游區(qū)等，東海國(guó)際水晶珠寶城成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，錦繡國(guó)際大酒店成功創(chuàng)建為四星級(jí)飯店，福如東海溫泉大酒店創(chuàng)建五星級(jí)飯店已通過(guò)省局驗(yàn)收。

2、打造特色。旅游競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特色是吸引力，也是旅游發(fā)展的生命力，只有打造出一批人無(wú)我有、人有我優(yōu)的特色旅游項(xiàng)目才能吸引、留住游客。我們?cè)谌h旅游發(fā)展過(guò)程中，立足東海資源特色，堅(jiān)持以休閑養(yǎng)生、互動(dòng)體驗(yàn)和淳樸天然為基本開(kāi)發(fā)原則，先后開(kāi)發(fā)建成了農(nóng)業(yè)采摘、水晶加工、野外燒烤、拓展訓(xùn)練、森林浴、登山、烹飪、溫泉游泳、康療健身等特色旅游項(xiàng)目，形成溫泉水煮花生和羽山草雞蛋、安峰鷺島、海陵湖人家等品牌餐飲。特色鮮明的旅游景點(diǎn)和風(fēng)味獨(dú)到的地方餐飲成了我縣旅游的亮點(diǎn)。

3、打造線路。為推動(dòng)?xùn)|海旅游業(yè)的深入發(fā)展，連點(diǎn)成線，打造東海旅游大品牌，我們從底開(kāi)始以“觀深井、賞水晶、泡溫泉、品土菜”為主要內(nèi)容，打造推出了東海一日游旅游線路，通過(guò)對(duì)資源的不斷整合完善，2010年推出了幸福之旅“東海一日游”線路，串點(diǎn)成線，打造亮點(diǎn)，“摘草莓、品水晶、泡溫泉、賞花卉、觀森林風(fēng)光”已成為游客們到東海共同的主題。

4、打造形象。旅游發(fā)展靠宣傳。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直堅(jiān)持采取多種手段和形式，大力拓展旅游市場(chǎng)空間，通過(guò)全方位、多渠道、立體化的宣傳促銷(xiāo)，切實(shí)提高東海旅游的知名度和美譽(yù)度。在宣傳促銷(xiāo)工作中，我們主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行著手：一是做好宣傳資料。為更方便地做好旅游售前服務(wù)，不但旅游局有全縣旅游的宣傳資料，各旅游景區(qū)和重點(diǎn)推薦的星級(jí)飯店均制作了宣傳折頁(yè)和光盤(pán)；二是做好媒體宣傳。我們?cè)诳驮词袌?chǎng)電視臺(tái)、報(bào)刊雜志做了大量宣傳，在主要客源地的重要地段樹(shù)立了戶外廣告牌，積極推進(jìn)“江蘇最美的地方”選舉，現(xiàn)已有4家單位入選第二輪推薦名單，全市共入圍11家景區(qū)，我縣最多；三是舉辦旅游推介會(huì)。我們?cè)趫?jiān)持全面參與市旅游局組織策劃各類(lèi)宣傳推介活動(dòng)的同時(shí)，積極舉辦東海旅游專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，請(qǐng)各旅游景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社參與，共同做好宣傳推介；四是辦好節(jié)慶。節(jié)慶活動(dòng)是旅游宣傳的重要載體。近年來(lái)，我們先后舉辦了十屆中國(guó)東海水晶節(jié)、三屆中國(guó)東?；ɑ懿┯[會(huì)、溫泉沐浴文化節(jié)、連云港鄉(xiāng)村旅游節(jié)、黃川草莓節(jié)、石梁河葡萄節(jié)、羽山登山節(jié)、東海地方菜美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，有效擴(kuò)大了我縣旅游知名度，增強(qiáng)了吸引力極大。

三、我縣旅游業(yè)發(fā)展下一步打算

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，以建設(shè)生態(tài)旅游型現(xiàn)代化湖濱城市和國(guó)際知名的水晶之都為方向，充分發(fā)揮 “石、湖、井、泉”四大資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以溫泉度假區(qū)為龍頭，以水晶購(gòu)物旅游為核心，以休閑旅游、購(gòu)物旅游、生態(tài)旅游為特色的東海旅游產(chǎn)業(yè)格局，致力于打造東海旅游點(diǎn)面結(jié)合的新亮點(diǎn)。

（一）完善規(guī)劃、創(chuàng)建品牌。

今年，按照縣委、縣政府的要求，縣旅游局、縣規(guī)劃局將邀請(qǐng)知名設(shè)計(jì)院專(zhuān)家重新設(shè)計(jì)《東?？h旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。目前，策劃文本現(xiàn)已完成，近期將召開(kāi)匯報(bào)會(huì)。根據(jù)規(guī)劃一是重點(diǎn)加快溫泉度假區(qū)創(chuàng)建省級(jí)度假區(qū)、溫泉鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)百家特色旅游鎮(zhèn)的速度。二是充分發(fā)揮我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)具備一定基礎(chǔ)條件的海陵湖、安峰湖、圣地湖、西雙湖要以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)為目標(biāo)全力打造。三是李埝森林公園和羽山風(fēng)景區(qū)、南辰濕地風(fēng)景區(qū)要以創(chuàng)建江蘇

省風(fēng)景名勝區(qū)為目標(biāo)，加快旅游開(kāi)發(fā)力度。

（二）優(yōu)化格局、點(diǎn)面結(jié)合。

加快旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合我縣旅游資源分布的實(shí)際情況以及目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展的不同程度，必須大力推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體地位，有重點(diǎn)的選取一批支撐旅游強(qiáng)縣的鄉(xiāng)村旅游城鎮(zhèn)，提高全縣旅游發(fā)展的整體水平。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。東海的旅游

產(chǎn)品豐富多樣，首先當(dāng)屬東海水晶，除此之外還有東海版畫(huà)、黃川草莓、石梁河葡萄、桃林燒雞、白塔張三肘子、溫泉草雞蛋、李埝林場(chǎng)槐花蜜、青湖草編工藝品等等。但是，除了東海水晶，其他旅游產(chǎn)品都尚需進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)和完善。優(yōu)化客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。目前，東海主要客源市場(chǎng)為連云港市區(qū)，上海、南京等城市以及蘇北、魯南和皖北地區(qū)客源較少。根據(jù)這些情況要充分發(fā)揮東海交通優(yōu)勢(shì)，將上海、南京、蘇州、無(wú)錫等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的周邊地區(qū)作為重點(diǎn)，全力進(jìn)行旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，加大營(yíng)銷(xiāo)力度。

（三）壯大基礎(chǔ)、完善服務(wù)。

加大休閑度假旅游基地開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。依托溫泉資源，完善溫泉度假區(qū)的建設(shè)，改變目前溫泉單純的沐浴格局，豐富休閑娛樂(lè)設(shè)施，將溫泉度假區(qū)建設(shè)和培育成以滿足城市居民休閑、度假為特色的旅游休閑度假區(qū)。充分發(fā)揮青松嶺森林公園的旅游資源優(yōu)勢(shì)，借連云港首家自駕游基地之機(jī)，大力推進(jìn)自駕車(chē)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，通過(guò)培育以青松嶺森林公園為中心的自駕車(chē)旅游線路，進(jìn)而帶動(dòng)全縣其它旅游景點(diǎn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高生態(tài)旅游基地開(kāi)發(fā)建設(shè)檔次。東?？h素有“百湖之縣”的美譽(yù)，水質(zhì)良好、環(huán)境優(yōu)美。是江蘇省生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。這些都為東海縣建設(shè)生態(tài)旅游基地奠定了良好的基礎(chǔ)。我縣全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌已在市區(qū)和周邊市縣范圍內(nèi)有了一定的知名度，每年要通過(guò)舉辦石梁河葡萄節(jié)、黃川草莓節(jié)、溫泉沐浴節(jié)等一系列活動(dòng)，讓東海鄉(xiāng)村生態(tài)旅游得到游客的進(jìn)一步認(rèn)同，全力提高東海縣的知名度。

（四）提高質(zhì)量、加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)。

一是抓好形象工程建設(shè)。加快各景區(qū)（點(diǎn)）在通往縣城的主干道或高速公路的入口處，尤其是道路交叉口設(shè)置直觀性方向標(biāo)示牌，指導(dǎo)游客更便捷地到達(dá)目的地。二是實(shí)施重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。要針對(duì)我縣的核心客源市場(chǎng)和一級(jí)客源市場(chǎng)（江蘇、上海、山東）篩選重點(diǎn)推廣城市進(jìn)行重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)。要擴(kuò)大二級(jí)客源市場(chǎng)（浙江、安徽、河南）營(yíng)銷(xiāo)范圍，積極組織各景區(qū)（點(diǎn)）參加各種形式的旅游推介會(huì)、旅游交易會(huì)。三是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。完善東海旅游網(wǎng)頁(yè)，要充分利用各級(jí)旅游網(wǎng)站把東海旅游資源、旅游產(chǎn)品等各種信息傳遞給每位旅游消費(fèi)者。四是加強(qiáng)媒體宣傳。要組織聯(lián)系各主流媒體經(jīng)常來(lái)東海采訪，將東海的形象更廣泛更直觀地傳播出去。同時(shí)，要制作東海旅游地圖、旅游指南、旅游宣傳片等。五是辦好節(jié)慶活動(dòng)。充分利用好中國(guó)·東海水晶節(jié)、中國(guó)·東?；ɑ懿┯[會(huì)的契機(jī)，大力宣傳“水晶之都、華東花都、溫泉神水、幸福東?！钡穆糜涡滦蜗?。

第二篇：關(guān)于全縣旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

關(guān)于全縣旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

我縣位于山東半島中部，濰坊市西南部，總面積平方公里，其中山區(qū)丘陵面積占。轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，個(gè)行政村，總?cè)丝谌f(wàn)。

我縣旅游資源豐富，共有各類(lèi)風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）處，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)處，國(guó)家森林公園處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)處，省重點(diǎn)文物保護(hù)單位個(gè)。年，全縣投入旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)資金

萬(wàn)元，接待游客萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入億元（其中奇石市場(chǎng)億元），分別比年增長(zhǎng)和。從我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）各級(jí)對(duì)旅游業(yè)的重視程度普遍提高。近年來(lái)，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，每年都召開(kāi)旅游工作會(huì)議，專(zhuān)題研究部署旅游工作；充實(shí)調(diào)整了旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)小組成員單位的職責(zé)進(jìn)行了明確分工；出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，初步形成了齊抓共管的良好格局。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)，抓投入，搞建設(shè)，大打旅游牌。各景區(qū)點(diǎn)千方百計(jì)改善旅游環(huán)境，提高服務(wù)水平，主動(dòng)走出去宣傳促銷(xiāo)，招徠客源，經(jīng)濟(jì)效益逐年增長(zhǎng)。

（二）景點(diǎn)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。編制完成了《臨朐縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，于年月經(jīng)縣十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)。在此基礎(chǔ)上，委托國(guó)家規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)，重點(diǎn)對(duì)沂山、老龍灣、石門(mén)坊、嵩山、黑松林等景點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)、詳細(xì)規(guī)劃。其中，沂山旅游區(qū)總體規(guī)劃和老龍灣風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃分別通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審；山旺國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)被國(guó)土資源部批準(zhǔn)為“山東山旺國(guó)家地質(zhì)公園”；嵩山、黑松林風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃已基本完成。為加快旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，縣里制定了鼓勵(lì)外商投資開(kāi)發(fā)旅游資源、興辦旅游企業(yè)的優(yōu)惠辦法和措施，編寫(xiě)了《旅游項(xiàng)目招商書(shū)》，拿出最好的項(xiàng)目招商，取得了明顯成效。老龍灣風(fēng)景區(qū)同家開(kāi)發(fā)商簽訂了總投資額萬(wàn)元的協(xié)議，現(xiàn)已投入萬(wàn)元，商業(yè)街、白龍行宮和龍泉茶社的建設(shè)、改造以及海浮山部分區(qū)域的綠化；黑松林風(fēng)景區(qū)與濟(jì)南華山市政工程公司簽訂了投資萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)黑松林旅游度假區(qū)的合同，已到位資金萬(wàn)元，建設(shè)了處別墅，拓寬改造了進(jìn)山道路，配套了電力設(shè)施；嵩山風(fēng)景區(qū)融資萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；由淄博客商投資萬(wàn)元興建石家河崮東山旅游度假村的項(xiàng)目，現(xiàn)已投資萬(wàn)元，修建了進(jìn)山道路和水電等項(xiàng)目。由濟(jì)南廣告公司投資萬(wàn)元，建設(shè)寶畔臺(tái)旅游度假村的項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，到位資金萬(wàn)元。

（三）旅游宣傳促銷(xiāo)成效顯著。在北京舉辦了“中國(guó)五大鎮(zhèn)山”國(guó)際旅游專(zhuān)線聯(lián)袂對(duì)接會(huì)議和聯(lián)袂對(duì)接新聞發(fā)布會(huì)；在濟(jì)南舉辦了“東泰山—沂山旅游推介會(huì)”和臨朐一日游首發(fā)式；在沂山舉行了五鎮(zhèn)踩線和揭牌儀式；先后在青島、東營(yíng)、淄博舉辦了旅游推介會(huì)；組織了臨朐紅葉旅游觀光月和中華奇石精品展活動(dòng)；參加今了年月份省旅游局赴江、浙、粵促銷(xiāo)會(huì)。另外，還采取參加旅游交易會(huì)、利用新聞媒體刊播廣告、編印旅游畫(huà)冊(cè)等形式，及時(shí)對(duì)我縣的旅游資源進(jìn)行宣傳推介，大大提高了我縣景點(diǎn)在省內(nèi)外的知名度。

（四）行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。制定出臺(tái)了《臨朐縣旅游管理暫行辦法》、《沂山風(fēng)景區(qū)管理辦法》等兩個(gè)法規(guī)性文件，為全縣旅游行業(yè)健康有序發(fā)展打下了較好的法制基礎(chǔ)。面向社會(huì)公開(kāi)招考了部分名導(dǎo)游員，組織他們到省旅游學(xué)校進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高了導(dǎo)游人員的素質(zhì)和水平?？h旅游局設(shè)立了旅游投訴公開(kāi)電話，及時(shí)受理旅游投訴案件。旅游、安檢、工商、公安等部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合大檢查，及時(shí)解決存在的不安全因素，維護(hù)了臨朐旅游的良好形象。

（五）旅游商品生產(chǎn)初具規(guī)模。目前，我縣旅游商品已初步形成四大系列。一是以觀賞石為主的旅游商品系列，以奇石市場(chǎng)為依托，現(xiàn)已有較大規(guī)模。二是以紅木為主的工藝品系列，以魯藝紅木等生產(chǎn)企業(yè)為主，兼以眾多的個(gè)體生產(chǎn)者為補(bǔ)充，在旅游市場(chǎng)上已有了較高的知名度。三是以書(shū)畫(huà)為主的文化商品系列，依托“書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，初步形成了書(shū)畫(huà)、山旺化石、紅絲石文化用品、古玩等各色品種。四是土特產(chǎn)品系列，包括全蝎、煎餅、山楂制品、柿餅、板栗等。

二、存在的主要問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。部分干部群眾對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，缺乏對(duì)旅游業(yè)的正確定位。有的認(rèn)為旅游業(yè)是小打小鬧，形不成氣候，僅滿足于現(xiàn)狀，特別是今年因受非典的影響，有為難發(fā)愁情緒；有的則把旅游業(yè)視為旅游部門(mén)和風(fēng)景區(qū)的事情，沒(méi)有形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的觀念，沒(méi)有真正把旅游業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待。

二是旅游業(yè)管理體制不夠理順。我縣各主要景點(diǎn)分屬不同部門(mén)管理，甚至同一個(gè)景點(diǎn)還有好幾個(gè)婆家。多頭管理，各自為政的分散管理體制，使全縣旅游業(yè)難以統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。體制不理順，造成投入、管理和利益分配上一系列的問(wèn)題。有的單位把所屬景點(diǎn)作為補(bǔ)充單位經(jīng)費(fèi)不足的渠道，投入靠政府，收入歸部門(mén)，不在投入開(kāi)發(fā)上做文章，門(mén)票收入被挪作它用，影響了旅游業(yè)發(fā)展的后勁。有的單位想問(wèn)題、辦事情不是從全縣旅游業(yè)大局的角度出發(fā)，而是從本

第三篇：高郵市旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

高郵市地方人大工作研究會(huì) 2010年年會(huì)交流論文

加快旅游業(yè)發(fā)展

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

錢(qián)宗崗

市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展。2008年5月29日市委、市政府召開(kāi)了全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，會(huì)議明確提出了將旅游產(chǎn)業(yè)培育成我市服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。市委、市政府出臺(tái)了《高郵市關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《高郵市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008年-2012年）》，制定了扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策。去年初，市十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議又作出了《關(guān)于加快推進(jìn)全市旅游業(yè)發(fā)展的決議》。根據(jù)《決議》市政府形成了《實(shí)施方案》。每年人大代表都對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展提出許多建議。去年和今年，市政府分別向市人大主任會(huì)作專(zhuān)題匯報(bào)。根據(jù)《實(shí)施方案》的總體部署，市人大專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議再進(jìn)行督查，檢查旅游業(yè)發(fā)展情況。

一、挖掘旅游資源，建設(shè)特色旅游項(xiàng)目

1、自然生態(tài)獨(dú)特。高郵是全國(guó)生態(tài)示范市，境內(nèi)自然景色秀麗，生態(tài)濕地景觀獨(dú)特。高郵有“水做的高郵”之美譽(yù)，城市依水濱湖，境內(nèi)河汊交錯(cuò)，高郵湖碧波萬(wàn)頃，是江蘇省第三大淡水湖，現(xiàn)有東湖省級(jí)濕地公園，界首萬(wàn)畝蘆葦蕩灘和高郵湖灘地萬(wàn)畝大草原等多處自然景觀，這些都是極具開(kāi)發(fā)價(jià)值的旅游資源。

2、文物古跡眾多。高郵是江蘇省首批歷史文化名城，境內(nèi)古跡遺存眾多，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處（盂城驛、龍虬莊遺址、當(dāng)鋪），省級(jí)文物保護(hù)單位7處（文游臺(tái)、天山漢墓、唐鎮(zhèn)國(guó)寺塔、宋城墻奎樓、明凈土寺塔、周邶墩、菱塘清真寺），市級(jí)文物保護(hù)單位60多處。明代洪武8年始建的盂城驛是我國(guó)現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最為完好的古代驛站。被評(píng)為1993年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)的龍虬莊 遺址，代表了我國(guó)江淮地區(qū)史前文化。還有采用漢代最高葬制“黃腸題湊”的天山一號(hào)漢墓。

3、文化底蘊(yùn)深厚。高郵是帝堯故里，秦少游故鄉(xiāng)，文化資源和名人資源極為豐富。王安石、范仲淹、蘇軾、黃庭堅(jiān)、米芾、文天祥、鄭板橋等歷代名士以及康熙、乾隆都在高郵留下大量詩(shī)文、墨跡。北宋婉約派詞人秦觀、明代散曲家王磐、清代訓(xùn)古學(xué)家王念孫、王引之父子、當(dāng)代著名作家汪曾祺等均是高郵人，更難得的是汪曾祺留下了許多寫(xiě)高郵的作品，記了當(dāng)?shù)氐娜?、?dāng)?shù)氐氖隆?/p>

二、創(chuàng)新旅游發(fā)展思路，做大做強(qiáng)旅游業(yè)

去年以來(lái)，市委、市政府加大了對(duì)旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，我市旅游業(yè)發(fā)展有了較快的發(fā)展，表現(xiàn)為：

一是市委、市政府調(diào)整了市旅游業(yè)發(fā)展委員會(huì)。強(qiáng)化政府推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的力度。成立創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建。強(qiáng)化東湖清水潭景區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)功能，成立指揮部，全面啟動(dòng)景區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)《高郵市關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《高郵市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2012年）》，大力推進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。

二是加快了旅游景點(diǎn)建設(shè)步伐。東湖——清水潭景區(qū)完成景區(qū)農(nóng)田流轉(zhuǎn)3543畝（含魚(yú)蝦塘1551畝），投資160萬(wàn)元通過(guò)招標(biāo)確定國(guó)內(nèi)一流景觀設(shè)計(jì)研究院編制的東湖景區(qū)總體規(guī)劃已完成，景區(qū)的招商推介工作有序開(kāi)展；神居山景區(qū)完成了山體綠化、護(hù)坡，蘇北第一大殿古悟空寺大雄寶殿主體完工，帝堯廣場(chǎng)和帝堯大道正在建設(shè)，9.9米的帝堯像已安裝到位；由加拿大籍華人陳肯先生投資的運(yùn)河西岸生態(tài)旅游風(fēng)光帶項(xiàng)目已實(shí)際到帳外資960萬(wàn)美元，該項(xiàng)目已獲省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，目前正在調(diào)整規(guī)劃，近期有望全面開(kāi)工；鎮(zhèn)國(guó)寺景區(qū)全年新增投資800萬(wàn)元，藏經(jīng)樓已竣工，基本完成了沿島護(hù)坡駁岸和島內(nèi)綠化；文游臺(tái)景區(qū)進(jìn)行了內(nèi)部整修，新?lián)Q了秦少游銅像。內(nèi)河疏浚，后山美化，新設(shè)了景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)，新建了旅游廁所；臨澤生態(tài)度假村一次性接待游客住宿能力從60人提高到了100人，2008假村接待 游客近10萬(wàn)人次。

三是創(chuàng)新旅游體制機(jī)制。組建了市旅游發(fā)展公司。將原來(lái)隸屬于文化、宗教及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)有旅游資源進(jìn)行整合，按照經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的原則，由市旅游發(fā)展公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介，從經(jīng)營(yíng)管理模式上實(shí)現(xiàn)了從文保單位向旅游景點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。2008年10月正式運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均取得較好成績(jī)。

四是著力旅游形象宣傳。首先，通過(guò)多家媒體面向全國(guó)公開(kāi)征集了高郵旅游主題口號(hào)——“千年古驛站 秀美高郵湖”（附題：品味人文風(fēng)情 回歸自然生態(tài)）。制作了《湖天郵歌》高郵旅游風(fēng)光宣傳片，分別在《江蘇旅游網(wǎng)》《揚(yáng)州旅游網(wǎng)》《中國(guó)高郵》《今日高郵》《高郵旅游網(wǎng)》以及高郵各大賓館電梯口不停播放。邀請(qǐng)上海、南京、常州、揚(yáng)州多家媒體記者來(lái)郵采風(fēng)，并在《文匯報(bào)》、《新民晚報(bào)》、《上海都市報(bào)》、《上海商報(bào)》、東方航空公司《銀燕》、《揚(yáng)州旅游》、《華東旅游報(bào)》、《旅游時(shí)尚》、《新華日?qǐng)?bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》《常州晚報(bào)》《揚(yáng)州晚報(bào)》以及《人民網(wǎng)》《江蘇旅游網(wǎng)》《揚(yáng)州旅游網(wǎng)》等多家媒體上推出了高郵旅游的專(zhuān)題報(bào)道。前不久，高郵又成功入圍人民網(wǎng)舉辦的“中國(guó)最具民俗文化特色旅游目的地”評(píng)選活動(dòng)，并且成為江蘇省十個(gè)參選城市唯一入圍最后30名的專(zhuān)家評(píng)選范圍，有希望成為“中國(guó)最具民俗文化特色旅游目的地”。我們還在高速公路及郵城主要出入口設(shè)臵了三座大型旅游戶外廣告牌，并在全市城鄉(xiāng)設(shè)臵了旅游指示牌39塊。

五是旅游促銷(xiāo)效果顯著。去年以來(lái)，市旅游局邀請(qǐng)了上海、南京、常州、揚(yáng)州等地百余名全國(guó)百?gòu)?qiáng)和知名旅行社老總來(lái)郵踩線。組織參加了“2008——上海國(guó)際旅交會(huì)”，首次在大型國(guó)際旅交會(huì)上設(shè)立展臺(tái)宣傳推介高郵旅游。同時(shí)改版了《高郵旅游網(wǎng)》，開(kāi)通了網(wǎng)上訂房業(yè)務(wù)。舉辦了高郵首屆旅游美食節(jié)，評(píng)選出高郵“十大名菜”和“七大名宴”，編制了《高郵旅游指南》和升級(jí)《高郵旅游地圖》，使國(guó)內(nèi)外游客一冊(cè)在手，游遍高郵。成功地舉行了高郵（上海）、（南京）、（常州）等城市旅游推介會(huì)，開(kāi)辟了上海至高郵、南京至高郵、常州 至高郵旅游專(zhuān)線，分別成功組織了南京市民和上海市民千人游高郵和常州至高郵旅游周等大型旅游促銷(xiāo)活動(dòng)。下一步我們還將開(kāi)通蘇州—高郵、無(wú)錫—高郵的旅游專(zhuān)線。目前，高郵每天都有外地旅游團(tuán)隊(duì)來(lái)旅游，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止9月底，今年來(lái)郵旅游人數(shù)已達(dá)82.24萬(wàn)人次，旅游總收入2.75億元，景點(diǎn)門(mén)票收入都是成倍的翻番。全年來(lái)郵旅游總?cè)藬?shù)有望突破100萬(wàn)人次。

六是組織旅游項(xiàng)目招商。根據(jù)我市旅游資源狀況，梳理包裝了8個(gè)旅游重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)入全市對(duì)外推介項(xiàng)目庫(kù)。編制了《高郵旅游招商指南》，對(duì)各個(gè)旅游項(xiàng)目的資源狀況、投資內(nèi)容、投資規(guī)模、前景進(jìn)行了逐一描述，使投資者一目了然。積極參加揚(yáng)州及我市項(xiàng)目推介活動(dòng)。目前，上海永成集團(tuán)、上海番茄農(nóng)莊、上海朱遼先生以及浙江橫店集團(tuán)建筑公司分別和東湖、神居山旅游景區(qū)簽訂了合作協(xié)議。

七是推動(dòng)旅游行業(yè)水平提高。在全行業(yè)推行“城市創(chuàng)優(yōu)、賓館創(chuàng)星、景區(qū)創(chuàng)A、導(dǎo)游創(chuàng)佳、旅行社創(chuàng)強(qiáng)”的五創(chuàng)目標(biāo)，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作已經(jīng)啟動(dòng)。高郵首家五星級(jí)旅游飯店匯富金陵大酒店已與金陵飯店管理公司正式簽約委托其管理，加洲陽(yáng)光大酒店四星級(jí)、潤(rùn)揚(yáng)邨假日酒店三星級(jí)可望今年底明年初掛牌，三垛金茂大酒店三星級(jí)旅游飯店今年初已經(jīng)掛牌。同時(shí)，對(duì)于一家不符合三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的給予了摘牌處罰。鎮(zhèn)國(guó)寺、盂城驛、文游臺(tái)創(chuàng)3A景區(qū)工作正在進(jìn)行，近日揚(yáng)州市旅游局已來(lái)郵初檢，今年初，江蘇臨澤生態(tài)度假村成功創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。我市郵驛旅行社被評(píng)為揚(yáng)州市十佳文明旅行社，文游臺(tái)景區(qū)被評(píng)為揚(yáng)州市十佳文明風(fēng)景區(qū)，一名導(dǎo)游被評(píng)為揚(yáng)州市十佳文明講解員。近期，臨澤生態(tài)度假村的“肥肥農(nóng)家肉”和“農(nóng)夫豆腐”獲江蘇省鄉(xiāng)村美食大賽獎(jiǎng)牌；紅太陽(yáng)牌松花蛋、咸鴨蛋和雙兔糙米汁分別獲第二屆江蘇省旅游商品博覽會(huì)“特色產(chǎn)品獎(jiǎng)”。市旅游局制定了《高郵市旅游市場(chǎng)綜合治理方案》、《高郵市旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行管理辦法》、《高郵市旅游推薦（示范）場(chǎng)所評(píng)定及管理暫行辦法》、《高郵市旅游接待推薦（示范）場(chǎng)所評(píng)審檢查工作實(shí)施辦法》、《全市旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案》和《全市飯店服務(wù)人員英語(yǔ)培訓(xùn)方案》，并分別 舉辦了全市賓館飯店服務(wù)人員英語(yǔ)培訓(xùn)班和全市導(dǎo)游、景區(qū)講解員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)揚(yáng)州市旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)模范導(dǎo)游張開(kāi)美、揚(yáng)州市旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王蓉對(duì)我市導(dǎo)游和景區(qū)講解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

盡管我市旅游業(yè)得到了一定程序的發(fā)展，但整體水平與旅游發(fā)達(dá)城市及全市人民的期望還存在著很大的差距。其主要原因：

一是投入不足。由于政府財(cái)力有限，近年來(lái)幾乎沒(méi)有大的投入開(kāi)發(fā)建設(shè)景點(diǎn)，使豐富的旅游資源不能盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品；二是配套滯后。目前對(duì)外開(kāi)放的景點(diǎn)，都存在功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全的問(wèn)題；三是促銷(xiāo)力度還不大。因缺乏旅游宣傳推介資金，主體化、經(jīng)?；?、深入化的宣傳不夠，尤其是在強(qiáng)勢(shì)媒體上的宣傳促銷(xiāo)還不夠，高郵旅游知名度和影響力還不大；四是景點(diǎn)開(kāi)發(fā)滯后。我市景點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，景點(diǎn)主題不突出，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，參與性、娛樂(lè)性不夠，旅游設(shè)施陳舊，規(guī)模較?。晃迨锹糜我卣喜粔?。旅游要素之間的整合缺乏有效的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，其中，購(gòu)物、娛樂(lè)的收入份額偏低，導(dǎo)致總體消費(fèi)水平難以提高。

三、解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

我們要緊緊圍繞全市旅游發(fā)展大會(huì)精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真解決我市旅游業(yè)存在的問(wèn)題，積極推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化精品意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，突破性發(fā)展高郵旅游業(yè) 高郵旅游要強(qiáng)化精品意識(shí)，推進(jìn)各類(lèi)旅游產(chǎn)品與文化、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升“人文高郵、生態(tài)高郵、魅力高郵”的旅游品牌形象。一是要加大旅游項(xiàng)目的招商引資力度，打造高郵旅游的龍頭企業(yè)。引進(jìn)一批有較強(qiáng)影響力的旅游項(xiàng)目，以項(xiàng)目為龍頭，以生態(tài)為特色，以歷史文化為內(nèi)涵，對(duì)我市旅游資源進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)策略，增強(qiáng)旅游企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升高郵旅游的整體形象；要重點(diǎn)打造和扶持清水潭—東湖濕地公園項(xiàng)目、運(yùn)河西岸生態(tài)旅游風(fēng)光帶項(xiàng)目、神居山旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提升高郵旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。二是要對(duì)我市原有景區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容和綜合開(kāi)發(fā)。要將清水潭—東湖 濕地公園建設(shè)與高郵湖—運(yùn)河風(fēng)光帶綜合開(kāi)發(fā)，與文游臺(tái)、盂城驛等景區(qū)升級(jí)相結(jié)合，進(jìn)一步挖掘高郵文化，打造城市旅游精品。三是要在保護(hù)前提下進(jìn)行旅游資源的開(kāi)發(fā)。旅游資源貴在稀有，而且是不可再生的。在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要全市一盤(pán)棋，不能一哄而上，避免重復(fù)投資、盲目建設(shè)。按照高郵市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有層次、有步驟、有時(shí)序地逐步展開(kāi)。要正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)保護(hù)性開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要對(duì)旅游資源進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)，建設(shè)特色鮮明、層次多樣、體系完善的旅游產(chǎn)品體系。要高度重視旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，積極推進(jìn)旅游紀(jì)念品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，借助社會(huì)資源宣傳城市旅游品牌 旅游宣傳推介是提高高郵旅游知名度和美譽(yù)度的主要手段之一。旅游宣傳促銷(xiāo)的好壞，直接關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)的興衰。當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折時(shí)期，旅游表現(xiàn)出由單純的數(shù)量型增長(zhǎng)向數(shù)量、質(zhì)量共同提升方向轉(zhuǎn)變的新階段。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，這就要求我們旅游宣傳促銷(xiāo)工作要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新手段，不斷豐富宣傳內(nèi)容，精心策劃，巧妙包裝，強(qiáng)力宣傳，進(jìn)一步打響高郵“千年古驛站，秀美高郵湖”的旅游品牌。一是要強(qiáng)勢(shì)推介整體形象。我市要增加營(yíng)銷(xiāo)預(yù)算和投入，加大旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)投入，加強(qiáng)旅游目的地創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，加大促銷(xiāo)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江三角洲都市圈的宣傳促銷(xiāo)，積極利用重大節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。我們要樹(shù)立宣傳高郵旅游就是宣傳高郵城市品牌的觀念，大氣魄、大手筆地宣傳推介高郵城市整體形象。加強(qiáng)與央視、中國(guó)旅游報(bào)等強(qiáng)勢(shì)媒體的合作，在高速公路、城市人口集散地設(shè)臵旅游形象廣告或標(biāo)識(shí)，大力營(yíng)造全市濃郁的旅游氛圍。要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，與市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)局、外事辦等部門(mén)聯(lián)合，多方位、多渠道宣傳高郵旅游。二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳促銷(xiāo)模式。旅游宣傳需要“智慧”與“創(chuàng)意”，要利用各種媒體，包括電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行立體式宣傳；要編制和完善一些宣傳書(shū)籍、畫(huà)冊(cè)、風(fēng)光明信片、光盤(pán)等對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行面對(duì)面的宣傳；要采取“旅游搭臺(tái)、聯(lián)合唱戲”的形式，與金融、地產(chǎn)、電信、媒體及其它大型企業(yè)聯(lián)合開(kāi) 展大型旅游推介和會(huì)展活動(dòng)，借助商家資金力量，宣傳高郵旅游，展示企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)，還要組織專(zhuān)人并邀請(qǐng)專(zhuān)家共同研究，策劃宣傳促銷(xiāo)，力求匠心獨(dú)具，精心獨(dú)創(chuàng)，多出奇招、妙招、巧招，邀請(qǐng)媒體、名人造勢(shì)，使高郵在蘇中地區(qū)眾多的城市中脫穎而出。三是要強(qiáng)化區(qū)域旅游合作。高郵地處長(zhǎng)江三角洲城市圈和南京都市圈，有與上海、南京、蘇州、無(wú)錫、常州等城市進(jìn)行區(qū)域合作、聯(lián)合促銷(xiāo)的有利條件。我們要充分利用周邊地區(qū)旅游業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，積極融入城市圈，努力構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的旅游聯(lián)合發(fā)展體系，抓住建設(shè)“兩型社會(huì)”的契機(jī)，加緊與周邊旅游城市的合作，與他們的旅游部門(mén)、景區(qū)以及旅行社構(gòu)建三重合作體系，聯(lián)合他們共同開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，借雞下蛋。

（三）強(qiáng)化人才意識(shí)，建設(shè)一支懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍

產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，其根本在于人才的競(jìng)爭(zhēng)。加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同樣需要大批開(kāi)拓進(jìn)取、懂得經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)門(mén)人才，為此，必須實(shí)施人才戰(zhàn)略，打造“生態(tài)休閑”旅游品牌。切實(shí)實(shí)施“以人才支撐品牌，以品牌振興旅游產(chǎn)業(yè)，提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量的人才與品牌戰(zhàn)略”。一是要加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)。旅游行業(yè)是一個(gè)地區(qū)的窗口，是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，搞好旅游業(yè)需要一支過(guò)硬的旅游人才隊(duì)伍。因此，旅游行管隊(duì)伍要配強(qiáng)、旅游局要不定期與有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦景（區(qū)）點(diǎn)負(fù)責(zé)人和有關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高旅游行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)旅游行業(yè)又是一個(gè)能夠培養(yǎng)優(yōu)秀干部的地方，應(yīng)該對(duì)行業(yè)中的優(yōu)秀干部大膽使用，營(yíng)造旅游行業(yè)人才流動(dòng)的良好氛圍。二是要構(gòu)建旅游教育培訓(xùn)體系，完善教育培訓(xùn)制度。充分發(fā)揮高郵職業(yè)學(xué)校和旅游局的職能，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，舉辦高水平的學(xué)術(shù)研討會(huì)和人才交流會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)界的專(zhuān)家學(xué)者授課，組織高、中級(jí)管理人員參觀學(xué)習(xí)，做好教育培訓(xùn)和技術(shù)等級(jí)考核工作，鼓勵(lì)旅游從業(yè)員工參加各種在職培訓(xùn)活動(dòng)。辦好三種形式的培訓(xùn)班，即：飯店 管理人員培訓(xùn)班、飯店服務(wù)人員持證上崗培訓(xùn)班、導(dǎo)游人員培訓(xùn)班。要重視景區(qū)導(dǎo)游的選拔培養(yǎng)工作，各景區(qū)都要有自己的金牌導(dǎo)游。市旅游局和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，要積極組織旅游從業(yè)人員開(kāi)展技能大賽等活動(dòng)，促進(jìn)旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提高，不斷提高旅游行業(yè)的服務(wù)水平。三是逐步建立和培育旅游人才市場(chǎng)。要充分利用我市目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，大膽走出去招攬所需要的專(zhuān)業(yè)人才，以提高全行業(yè)的管理服務(wù)水平。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造寬松的用人環(huán)境，特殊人才使用特殊政策，留住人才，為我市旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游人才氛圍。

（四）強(qiáng)化管理意識(shí)，切實(shí)有效地維護(hù)好高郵旅游市場(chǎng)秩序 在鞏固過(guò)去整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定，認(rèn)真履行行業(yè)管理和行政執(zhí)法各項(xiàng)職能，嚴(yán)格依法行政，依法治旅。一是要大力推進(jìn)旅行社的品牌建設(shè)。貫徹落實(shí)《旅行社條例》，抓住貫徹執(zhí)行全省旅行社星級(jí)評(píng)定的契機(jī)，力促旅行社進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)旅行社的品牌建設(shè)，以品牌促質(zhì)量，以品牌促市場(chǎng)，以品牌樹(shù)形象。二是要進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局關(guān)于整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)精神，打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為。三是要強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)管理。要按照“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，建立旅游安全長(zhǎng)效機(jī)制，完善各項(xiàng)管理體制機(jī)制，確保旅游安全健康運(yùn)行。四是要抓好飯店、旅行社星級(jí)評(píng)定和景區(qū)評(píng)A工作。力促旅游飯店、旅行社、景區(qū)進(jìn)一步提高規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升我市旅游飯店和旅游景區(qū)的檔次和規(guī)模，提升高郵旅游形象。五是成立質(zhì)監(jiān)所，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)所的職能作用。盡快成立旅游質(zhì)量管理監(jiān)督所，使其盡快適應(yīng)旅游市場(chǎng)管理的需要。按照“牽頭組織、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的原則，聯(lián)合公安、工商、物價(jià)、交通等部門(mén)對(duì)旅游市場(chǎng)違規(guī)違法行為進(jìn)行綜合整治。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)廣大旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。認(rèn)真做好旅游投訴受理工作和旅游質(zhì)量監(jiān)查工作，并將城市游客中心建立起來(lái)，做好游客的咨詢服務(wù)工作。

（高郵市旅游局）

第四篇：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況(調(diào)研匯報(bào))

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（2011年6月9日）

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在市幾大班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)支持幫助下，圍繞打造“弘文厚德，水郡廣川”文化旅游品牌，以建設(shè)“文化旅游強(qiáng)區(qū)”為核心，以引進(jìn)、開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以宣傳策劃為突破口，以配套服務(wù)建設(shè)為保障，凝心聚力、創(chuàng)新實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的大突破、大發(fā)展。

一、基本情況

（一）規(guī)?？偭垦杆偬嵘?，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。“十一五”期間，積極貫徹執(zhí)行全市“旅游大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，全區(qū)重點(diǎn)實(shí)施文化旅游項(xiàng)目20余個(gè)，總投資31億元，中國(guó)太陽(yáng)谷、董子園、減河濕地等品牌景區(qū)相繼建成開(kāi)放，太陽(yáng)谷和董子園晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，太陽(yáng)谷與董子文化街雙雙入選“齊魯文化新地標(biāo)”，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為全市唯一擁有兩個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和“齊魯文化新地標(biāo)”的縣市區(qū)，確立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地優(yōu)勢(shì)。文化旅游活動(dòng)精彩紛呈，連續(xù)成功舉辦三屆董子文化旅游節(jié)，同時(shí)舉辦董子文化研討會(huì)、董子園大講堂、董子園正月正燈會(huì)等文化旅游活動(dòng)，樹(shù)立了“弘文厚德，水郡廣川”的城市文化品牌，激活了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。2010年，各景區(qū)點(diǎn)接待游客300余萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5億元，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作 1 用日益凸顯，貢獻(xiàn)份額不斷加大，旅游業(yè)已經(jīng)成為開(kāi)發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，城市旅游功能顯著提升。圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)、打造旅游目的地的目標(biāo)和要求，積極完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素，培育市場(chǎng)主體，加快要素整合，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。目前，全區(qū)已建成A級(jí)景區(qū)3處，其中3A級(jí)景區(qū)1處，4A級(jí)景區(qū)2處，全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處。投資5億元的富豪康博、投資4.8億元的外海瑞廷兩個(gè)五星級(jí)大酒店竣工營(yíng)業(yè)，太陽(yáng)谷微排國(guó)際酒店全面完成五星級(jí)酒店評(píng)審工作，太陽(yáng)谷旅行社、國(guó)信旅行社、宏泰旅游有限公司相繼成立運(yùn)營(yíng)，澳德樂(lè)時(shí)代廣場(chǎng)、董子文化街等大型購(gòu)物休閑娛樂(lè)場(chǎng)所建成營(yíng)業(yè)，七星樓美食一條街、水系連通工程周邊美食、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所正在加緊建設(shè)，旅游配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，極大地提高了旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和能力。

（三）旅游宣傳不斷加強(qiáng)，城市知名度明顯提升。為提高開(kāi)發(fā)區(qū)知名度、提升旅游形象，積極打造、宣傳“弘文厚德，水郡廣川”的文化旅游品牌。一方面，圍繞啟動(dòng)旅游市場(chǎng)，依托上下聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)盟的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，全面開(kāi)展旅游宣傳活動(dòng)，組織區(qū)內(nèi)董子園、太陽(yáng)谷、大雁島等景區(qū)參加國(guó)內(nèi)各類(lèi)旅游洽談會(huì)、推介會(huì)和旅游信息發(fā)布會(huì)，開(kāi)展洽談與合作交流，開(kāi)拓培育旅游客源市場(chǎng)，促進(jìn)了旅游市場(chǎng)的持續(xù)火爆。另一方面，以迎接第四屆世界 2 太陽(yáng)城大會(huì)盛大召開(kāi)為契機(jī)，加大城市營(yíng)銷(xiāo)力度，拍攝專(zhuān)題片，在中央一套、四套黃金時(shí)間播放城市宣傳片，在濟(jì)南、濱州、聊城、滄州、衡水、邯鄲六市大力宣傳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“文化旅游圣地，會(huì)議會(huì)展中心，購(gòu)物美食天堂”，在天津、濟(jì)南投放刀旗、墻體廣告，展示良好的城市形象，積極推介德州，宣傳德州。2010年，開(kāi)發(fā)區(qū)用于城市形象宣傳費(fèi)用達(dá)600余萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)區(qū)的獨(dú)特魅力得以彰顯，對(duì)外影響力和競(jìng)爭(zhēng)力空前提高。

二、存在的問(wèn)題及下步打算

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展，但與市里的要求相比，與兄弟縣市區(qū)的發(fā)展相比還有一定差距，與旅游業(yè)加快發(fā)展的形勢(shì)相比，還有一些滯后，主要表現(xiàn)在旅游經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)地方生產(chǎn)總值的比重偏低，旅游景區(qū)的內(nèi)涵需進(jìn)一步豐富，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游資源整合的力度需要進(jìn)一步加大等等，這些都需要我們高度重視，積極對(duì)待，認(rèn)真解決。2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是“高鐵旅游時(shí)代”的開(kāi)啟之年，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)一步解放思想，乘勢(shì)而上，著力引進(jìn)、開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

三、幾點(diǎn)建議

（一）樹(shù)立大旅游理念，進(jìn)一步明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，正逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升 3 城市形象、加快方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)富民強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。應(yīng)充分發(fā)揮政協(xié)在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“人才庫(kù)”“智囊團(tuán)”作用，積極為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，呼吁各級(jí)政府及部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，以構(gòu)建大旅游、推進(jìn)大發(fā)展為總要求，研究完善加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展氛圍和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市旅游業(yè)新發(fā)展、新突破。

（二）加大招商力度，全力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉笔菍?shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越、建設(shè)幸福德州的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是旅游業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我市“十二五”規(guī)劃已經(jīng)把旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)突破發(fā)展，特別是今年把文化旅游產(chǎn)業(yè)納入全市十大產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。為此，建議按照大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大投入、大招商的工作思路，圍繞旅游總體規(guī)劃修編成果，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，制定招商計(jì)劃，加大推進(jìn)力度，努力引進(jìn)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。積極挖掘旅游資源，建成一批亮點(diǎn)旅游景觀，彰顯特色，打造品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)吸引力，同時(shí)完善旅游配套設(shè)施，切實(shí)提升旅游整體功能。

（三）搶抓高鐵開(kāi)通機(jī)遇，全面打響德州旅游品牌。隨著高鐵通車(chē)，我市將邁入高鐵時(shí)代，應(yīng)緊緊抓住高鐵通車(chē)的重大機(jī)遇，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，加快我市旅游業(yè) 4 發(fā)展。建議充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，內(nèi)引外聯(lián)，加強(qiáng)宣傳推介，提升城市形象，擴(kuò)大我市影響力。推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合，加強(qiáng)與周邊地市及高鐵輻射城市的對(duì)接與合作，探索國(guó)際國(guó)內(nèi)客源互換、重點(diǎn)景區(qū)、旅行社互換免費(fèi)宣傳等方式，搞好整合營(yíng)銷(xiāo)，形成宣傳合力，聯(lián)手打造“高鐵城市游”品牌。全面整合我市各類(lèi)旅游資源，圍繞京滬高鐵開(kāi)發(fā)“乘高鐵、游德州”系列旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)德州旅游的影響力。

（四）加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極探索建立適應(yīng)我市旅游發(fā)展的體制機(jī)制。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，加快建立適應(yīng)我市景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理的新體制，扭轉(zhuǎn)旅游管理?xiàng)l塊分割、多頭管理的局面。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與原則,加大改革力度,突破行業(yè)、部門(mén)、區(qū)域局限,探索合作經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、整體發(fā)展的運(yùn)作方式。逐年加大財(cái)政對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游人才培養(yǎng)等方面的投入力度，加大政策扶持和考核力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極引導(dǎo)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)管理模式和經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，提升旅游業(yè)發(fā)展水平，真正把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越、建設(shè)幸福德州提供強(qiáng)力支撐。減河生態(tài)濕地風(fēng)景區(qū)簡(jiǎn)介

該景區(qū)是國(guó)家海委首次批準(zhǔn)的海河流域生態(tài)濕地示范項(xiàng)目，是迎接世界太陽(yáng)城大會(huì)環(huán)境綜合治理的展示區(qū)，也是重要的民生工程。景區(qū)全長(zhǎng)40公里，分為南部功能濕地區(qū)、中部濕地景觀區(qū)、北部成果展示區(qū)三期建設(shè)，建設(shè)周期3年。一期工程中部濕地景觀區(qū)于2009年3月實(shí)施，投資2億元，全長(zhǎng)4.5公里，寬350米，現(xiàn)已建成開(kāi)放。該區(qū)分為五部分：一是污水治理系統(tǒng)工程，由導(dǎo)流排放、動(dòng)植物凈化和污水處理等系統(tǒng)組成；二是濕地景觀區(qū)，建設(shè)觀光塔、雕塑、風(fēng)車(chē)、水車(chē)等50余處高質(zhì)量、高品位景觀節(jié)點(diǎn)；三是水體景觀區(qū)即過(guò)船閘和兩個(gè)橡膠壩，蓄水能力可達(dá)150萬(wàn)立方，把景區(qū)打造成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的濱河主題公園；四是觀光采摘區(qū)，東岸建設(shè)1000畝觀光采摘區(qū)，發(fā)展組團(tuán)式綜合性多樣化種植，形成“一年四季常青，三季開(kāi)花結(jié)果”的景觀格局；五是文化旅游區(qū)，結(jié)合大禹治水、徐福東渡、嫦娥奔月、后羿射日等神話傳說(shuō)和民間故事的深入挖掘，豐富文化內(nèi)涵和城市記憶，打造區(qū)域文化發(fā)展制高點(diǎn)。二期工程沿減河向南延伸6.5公里，建設(shè)功能濕地區(qū)，目前，6.5公里河道兩岸土方整形、綠化已全部完成；全線景觀節(jié)點(diǎn)及小品6月底全部完成，全部工程7月底竣工。

京滬高鐵德州東站及站前廣場(chǎng)簡(jiǎn)介

德州東站是京滬高鐵與太青客運(yùn)專(zhuān)線的交叉中間站，是沿線地級(jí)城市中規(guī)模最大、等級(jí)最高的車(chē)站?？偨ㄔO(shè)規(guī)模5臺(tái)13線，目前已建成京滬線3臺(tái)7線，青太線預(yù)留2臺(tái)6線的建設(shè)空間，站房建筑面積近2萬(wàn)平方米，總建筑高度為29.7米；無(wú)站臺(tái)柱雨棚覆蓋面積為3.2萬(wàn)平方米，總高度14.3米，采用線側(cè)下式站型、上進(jìn)下出旅客流線模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)遠(yuǎn)期年發(fā)送旅客1000萬(wàn)人。作為德州東站的重要配套工程——站前廣場(chǎng)，總投資7億元，一期投資3.7億元。目前，一期地面廣場(chǎng)鋪裝、景觀和綠化建設(shè)已完工，全部?jī)?nèi)部配套工程將于年底前竣工；二期工程也已全面開(kāi)工。該項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)全面啟動(dòng)高鐵新區(qū)建設(shè)，加速融入“高鐵時(shí)代”的標(biāo)志性工程，將成為京滬高鐵德州站前區(qū)域人流集散與旅客游憩中心、未來(lái)高鐵新區(qū)核心公共空間之一和展現(xiàn)德州城市風(fēng)貌、體現(xiàn)文化底蘊(yùn)的窗口。

中國(guó)太陽(yáng)谷簡(jiǎn)介

2010年9月16日至18日，第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)在德州成功舉辦，中國(guó)太陽(yáng)谷作為大會(huì)主會(huì)場(chǎng)，圓滿完成了各項(xiàng)場(chǎng)館建設(shè)和參觀接待任務(wù)。太陽(yáng)谷總投資50多億元，建筑面積90萬(wàn)平方米。目前，投資3億元的標(biāo)志性建筑日月壇〃微排大廈和低碳“綠色五星級(jí)”酒店建成投用；規(guī)劃面積11.7萬(wàn)平方米的生態(tài)主題公園全部完工、通過(guò)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)認(rèn)證；太陽(yáng)能應(yīng)用示范項(xiàng)目天地溫泉、道格拉斯別墅、光立方、低碳會(huì)議中心、可再生能源大學(xué)城等投入使用；投資5億元的皇明集團(tuán)熱水器三廠、投資3.5億元的真空管五廠、全亞洲規(guī)模最大的菲涅爾屋頂熱發(fā)電系統(tǒng)建成投產(chǎn)。太陽(yáng)谷核心骨干企業(yè)、第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)協(xié)辦單位皇明集團(tuán)始建于1995年，現(xiàn)有員工7000多人。主要生產(chǎn)太陽(yáng)能熱水器、全玻璃真空集熱管、溫屏節(jié)能玻璃、太陽(yáng)能光電照明燈等十大系列100多個(gè)品種，是行業(yè)內(nèi)唯一擁有中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品和中國(guó)名牌三項(xiàng)榮譽(yù)的民營(yíng)股份制企業(yè)。太陽(yáng)谷強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈配套需求，吸引了中節(jié)能、武漢日新、中立、億家能、騫昊、旭光、潔陽(yáng)等100余家太陽(yáng)能光熱、光電企業(yè)落戶，并力爭(zhēng)用五年時(shí)間，把太陽(yáng)谷打造成千億元產(chǎn)業(yè)基地，使德州成為世界規(guī)模最大的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聚集地。

董子園風(fēng)景區(qū)簡(jiǎn)介

該景區(qū)建設(shè)是落實(shí)“建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省”和“打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地”戰(zhàn)略部署的重要舉措。景區(qū)已完成投資5億元，包括占地650畝的水面、湖心島、董子讀書(shū)臺(tái)、由我國(guó)著名雕塑大師錢(qián)紹武先生設(shè)計(jì)并監(jiān)制的董仲舒銅像，以及建筑面積5萬(wàn)平方米，設(shè)有名人字畫(huà)、民俗藝術(shù)、古玩玉器、美食茶藝、展廳創(chuàng)作室和拍賣(mài)交易大廳等六個(gè)特色分區(qū)的董子文化街。景區(qū)于2009年9月16日首屆中國(guó)（德州）董子文化旅游節(jié)期間正式對(duì)外開(kāi)放，已連續(xù)成功舉辦了三屆董子文化旅游節(jié)，同時(shí)舉辦董子思想研討會(huì)、董子園大講堂、董子街文物鑒賞交易會(huì)等文化旅游活動(dòng)，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響，中國(guó)儒家文化展覽館也已竣工開(kāi)館。圍繞景區(qū)深化細(xì)化，開(kāi)工建設(shè)了減河、岔河水系連通工程，投資3億元，新開(kāi)挖河道6.2公里，新建橋（閘）14座，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)董子園景區(qū)與長(zhǎng)河公園、減河生態(tài)濕地的水系貫通，并在沿岸設(shè)計(jì)建設(shè)漢文化古街，深入挖掘和充分展示德州的文化內(nèi)涵。此外，籌建中國(guó)孔子研究院德州分院，每?jī)赡暌淮窝?qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者，舉辦大型董仲舒思想研討會(huì)，每季度一次邀請(qǐng)文化名人開(kāi)辦董子園大講堂，以豐富多彩的文化活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地建設(shè)。

第五篇：向市政協(xié)匯報(bào) 全市旅游業(yè)發(fā)展情況(8.10)

全市紅色生態(tài)旅游發(fā)展情況匯報(bào)

（2014年8月日）

尊敬的王主席，各位副主席，秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：

旅游業(yè)是一個(gè)幸福產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，事關(guān)人民的幸福、福祉。多年來(lái)，市政協(xié)對(duì)旅游業(yè)厚愛(ài)有加，積極建言獻(xiàn)策，為旅游業(yè)發(fā)展搭建了很好地發(fā)展平臺(tái)。在此，我代表市旅游局對(duì)市政協(xié)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心和支持，表示衷心地感謝。下面，我就全市紅色生態(tài)旅游發(fā)展情況做以匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、全市紅色生態(tài)旅游基本情況

“十二五”以來(lái)，在國(guó)家、省、市政策的引導(dǎo)下，我們以“紅色旅游”為突破口，堅(jiān)持走以“紅”帶“綠”、“紅”“綠”融合的發(fā)展路子，推進(jìn)旅游業(yè)向前大步跨越。截止目前，全市備案景區(qū)（點(diǎn)）38個(gè)，其中4A級(jí)景區(qū)5個(gè)、3A級(jí)景區(qū)16個(gè)，6個(gè)紅色旅游景區(qū)進(jìn)入全國(guó)百家紅色經(jīng)典景區(qū)名錄，4個(gè)景區(qū)成為首批省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建單位；全市創(chuàng)建國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè)、國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)、省級(jí)旅游特色村20個(gè)；通過(guò)舊店改造創(chuàng)建星級(jí)飯店35家，按照五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施7個(gè)酒店項(xiàng)目，部分形成接待能力；全市快捷商務(wù)賓館、農(nóng)家賓館、休閑山莊等達(dá)到2800多家，總床位達(dá)到10萬(wàn)個(gè)；全市3所本專(zhuān)科院校均開(kāi)設(shè)了旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)，每年參加導(dǎo)游資格考試的考生均超過(guò)千人，持證導(dǎo)游達(dá)到1300多人，旅游直接從業(yè)人員5萬(wàn)多人，間接從業(yè)人員10萬(wàn)人。通過(guò)上下共

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同努力，建成了較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，區(qū)域文化旅游中心城市的效應(yīng)凸顯。

二、主要做法及成效

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位進(jìn)一步提升。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委、市政府成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，組建紅色旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事機(jī)構(gòu)，把旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手，列為全市五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)之一，提出了建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心和打造中國(guó)山水旅游休閑度假目的地的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。2011年，市政府與省旅游局建立局市緊密合作機(jī)制，合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。2013年，召開(kāi)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，研究加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。年底，大別山區(qū)鄂豫皖三省政協(xié)主席第二次聯(lián)席會(huì)議在我市召開(kāi)，形成了全市紅色生態(tài)旅游一體化發(fā)展的良好外部環(huán)境。今年，多名政協(xié)委員提交了雞公山、南灣湖、靈山寺聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的提案，引起各級(jí)重視，并作為重點(diǎn)工作寫(xiě)入2014年市政府工作報(bào)告，8月13日，市政府召開(kāi)全市創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家生態(tài)示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)黨委、政府把旅游工作列入重要議事日程，商城、新縣等縣區(qū)提出旅游強(qiáng)（興）縣目標(biāo)，并賦予實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容和措施，全市對(duì)信陽(yáng)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)同感越來(lái)越高，并初步形成共識(shí)。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架進(jìn)一步確立。自2005以來(lái)，先后聘請(qǐng)北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃院編制了《河南大別山紅色旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《信陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展總體提升策

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劃》，確定了2005-2020年全市旅游發(fā)展的主題定位、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、保障措施以及“一核三帶五區(qū)”的發(fā)展布局。2011年，市政府編制了《信陽(yáng)市十二五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了近5年內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)和措施。各縣區(qū)依據(jù)總規(guī)完成各自旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，雞公山、南灣湖、靈山、黃柏山等重點(diǎn)景區(qū)嚴(yán)格按區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)。今年，我們又聘請(qǐng)北京創(chuàng)景天下規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《雞公山、靈山寺聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃》。目前，全市以《信陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為核心指導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)的局面基本形成，步入了依法、有序、健康、快速發(fā)展的軌道。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)品吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。把旅游項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，著力整合提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，實(shí)施招商引資打造精品，先后培育了一批像雞公山、南灣湖、靈山寺、金剛臺(tái)、黃柏山、連康山、香山湖等具有信陽(yáng)特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品和鄂豫皖蘇區(qū)首府、許世友將軍故里、紅二十五軍長(zhǎng)征出發(fā)地、王大灣會(huì)議紀(jì)念館、紅軍洞群等紅色旅游經(jīng)典產(chǎn)品，叫響了“紅”、“綠”兩大旅游品牌，紅色生態(tài)旅游成為革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。當(dāng)前，全市正在積極開(kāi)展國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)中國(guó)山水旅游休閑度假目的地建設(shè)，未來(lái)3到5年內(nèi)，全市旅游業(yè)必將再次轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。大力發(fā)展紅色旅游，成功打造了“蘇區(qū)首府”、“將軍故里”、“江淮

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抗戰(zhàn)”、“千里躍進(jìn)”四大紅色旅游品牌，構(gòu)建了“一軸三帶四路八區(qū)”、“70個(gè)景點(diǎn)”的戰(zhàn)略布局。2013年，全市紅色旅游接待游客584萬(wàn)人次，綜合收入 29.5億元，占旅游經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。積極實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。平橋郝堂村、商城黃柏山村等30個(gè)旅游特色村發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，光山上官崗等5個(gè)村進(jìn)入了河南省特色旅游村名錄，新縣毛鋪等7個(gè)村進(jìn)入中國(guó)傳統(tǒng)古村落名錄，全市有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，50多個(gè)依托重點(diǎn)景區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)的村旅游收入占全村經(jīng)濟(jì)總收入的60%以上，約3萬(wàn)多人從事鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，旅游業(yè)逐步成為富裕當(dāng)?shù)匕傩盏男腋．a(chǎn)業(yè)。加大休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，雞公山溫泉度假村、雞公山桃花寨、茗陽(yáng)國(guó)際溫泉休閑度假中心、金剛臺(tái)劉小坳等一大批涵蓋山地度假、生態(tài)休閑、溫泉養(yǎng)生、紅色圣地、鄉(xiāng)村民俗等特色旅游產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，全市東西兩片山地生態(tài)休閑區(qū)初具規(guī)模。

（五）堅(jiān)持宣傳創(chuàng)新，旅游知名度進(jìn)一步提升。圍繞鄭州、北京、武漢等主要客源地，每年都舉辦信陽(yáng)旅游產(chǎn)品及線路推介會(huì)，先后兩次在央視投放“山水信陽(yáng)·休閑茶都”城市旅游形象廣告，多次在北京、鄭州、武漢高鐵站投放LED廣告，鄭州地鐵站投放戶外廣告，并與知名網(wǎng)站、策劃公司合作，策劃營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。同時(shí)，聯(lián)合鄂豫皖三省六市大別山紅色旅游聯(lián)合體每年召開(kāi)一次協(xié)作年會(huì)，舉辦一次大別山紅色旅游日活動(dòng)，與湖南株洲、湖北隨州共簽《三地區(qū)域旅游合作協(xié)議》，加入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟和豫東

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南五市旅游聯(lián)盟，聯(lián)合蘇魯豫皖四省十市旅游局建立客源互送機(jī)制，與央視中文國(guó)際頻道策劃拍攝《百山百川行》大別山自然風(fēng)土人情專(zhuān)題片三集135分鐘。這些舉措不僅很好地宣傳了信陽(yáng)豐富的歷史文化資源，也提升了全市城市知名度。2013年，開(kāi)行了5列北京至信陽(yáng)“信陽(yáng)號(hào)”旅游專(zhuān)列。今年1-6月份，全市接待國(guó)內(nèi)外游客1310.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入65.4億元，同比分別增長(zhǎng)24.5%和34.7%。

（六）堅(jiān)持科學(xué)管理，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。按照A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，每年都對(duì)星級(jí)酒店、景區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，實(shí)行旅游企業(yè)星級(jí)退出機(jī)制，確保星級(jí)品質(zhì)不下降。2013年，新縣、雞公山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建首批全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，2014年7月，新縣承辦了全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并啟動(dòng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作，成為全省縣級(jí)唯一創(chuàng)建單位。市旅游執(zhí)法大隊(duì)和質(zhì)監(jiān)所不定期對(duì)旅游市場(chǎng)督查，旅游投訴電話24小時(shí)保持暢通，切實(shí)把“不讓一個(gè)游客在信陽(yáng)受委屈”的承諾落到實(shí)處，游客滿意度達(dá)到98%以上。高度重視人才培育工作，除按規(guī)定參加國(guó)家、省旅游部門(mén)組織的培訓(xùn)外，我們每年都組織導(dǎo)游（講解員）、飯店服務(wù)人員和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，連續(xù)5年舉辦了全市明星導(dǎo)游員大賽和星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽，從業(yè)人員的素質(zhì)得到不斷提升。

三、當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，全市旅游業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但在推進(jìn)的進(jìn)程中，也存在不少問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

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一是政策規(guī)劃方面。當(dāng)前，旅游業(yè)已進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，全市旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件是2009年出臺(tái)的《市委、市政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，當(dāng)時(shí)提出的目標(biāo)和措施已不完全適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展的要求，需要研究和出臺(tái)新的指導(dǎo)性意見(jiàn)。規(guī)劃方面，目前執(zhí)行的“十二五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，但個(gè)別專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃還存在結(jié)合實(shí)際不緊密的問(wèn)題，少數(shù)旅游項(xiàng)目規(guī)劃有脫離實(shí)際的現(xiàn)象。如，雞公山桃花寨的發(fā)展規(guī)劃，定位不是很準(zhǔn)確，與實(shí)際環(huán)境不符，與當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合不緊密，我們?cè)谡{(diào)研中提出了整改指導(dǎo)意見(jiàn)。

二是景區(qū)建設(shè)方面。當(dāng)前，全市旅游業(yè)發(fā)展方式粗放，資源整合能力、融資能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，產(chǎn)品缺乏特色，品牌影響力不強(qiáng)，有景無(wú)點(diǎn)現(xiàn)象突出。目前，省內(nèi)的11個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)中，我們沒(méi)有一個(gè)。相對(duì)而言，缺乏可以讓人為之震撼的核心品牌和在全國(guó)叫得響的核心景區(qū)，這與我們的旅游業(yè)發(fā)展定位不相配，與我們的資源稟賦不相稱，在很大程度上制約了全市旅游業(yè)的發(fā)展，影響了城市形象的提升。

三是要素配套方面。當(dāng)前，全市旅游標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌大多是2007年創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市時(shí)設(shè)置的，不同程度地存在老化、損壞的現(xiàn)象，不少新建的道路尚沒(méi)有設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；市級(jí)旅游咨詢服務(wù)中心、大型旅游商品中心等基礎(chǔ)設(shè)施還為空白；重點(diǎn)旅游景區(qū)的衛(wèi)生、娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施還不完善，信息化水平低，尤其是新開(kāi)發(fā)的景區(qū)，要素配套缺失較多。如，平橋郝堂村就存在有景無(wú)配套設(shè)施的情況，車(chē)輛、人員

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進(jìn)不去、出不來(lái)，綜合效益不明顯，安全隱患多，盡管在6月份市委辦牽頭召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，但還沒(méi)有從根本上解決。

四是市場(chǎng)開(kāi)拓方面。旅游是眼球經(jīng)濟(jì)，全市每年在主要客源地投入的宣傳推介經(jīng)費(fèi)不足500萬(wàn)元，今年更少，與省內(nèi)的焦作5000萬(wàn)元、洛陽(yáng)3000萬(wàn)元、南陽(yáng)2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)宣傳費(fèi)相比，相差甚遠(yuǎn)。目前全市旅游形象宣傳片還是2009年制作的，今年列入拍攝計(jì)劃因經(jīng)費(fèi)原因擱淺。宣傳投入上不足，不同程度地制約了旅游產(chǎn)品知名度的提升。

五是體制機(jī)制方面。目前，全市旅游景區(qū)大多依然是行政化運(yùn)營(yíng)模式，有的體制雖然變了，但機(jī)制沒(méi)有變，走的還是老路，固步自封，滿足于“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，走出去比較的少，學(xué)習(xí)借鑒的少。受體制機(jī)制的制約，旅游發(fā)展的思路不活，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的方式單一，景區(qū)淡旺季明顯。旅游管理的手段僵化，從業(yè)人員主觀能動(dòng)性低，市場(chǎng)化理念還沒(méi)有完全扎根。

六是發(fā)展環(huán)境方面。從全市層面看，盡管市政府和各縣區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了一些政策和措施，旅游業(yè)得到了一定發(fā)展，但從總體上講，除商城、新縣、雞公山等縣區(qū)的力度較大、發(fā)展效果較明顯外，其他縣區(qū)抓旅游業(yè)發(fā)展的力度不是很大，有的旅游項(xiàng)目一拖再拖，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展徘徊不前，幾年內(nèi)都沒(méi)有明顯改觀。我們總的感到，當(dāng)前全市抓旅游業(yè)發(fā)展的力度沒(méi)有抓工業(yè)發(fā)展的力度大，旅游業(yè)有邊緣化的傾向。

七是人才建設(shè)方面。由于旅游受季節(jié)影響大，收入不穩(wěn)定，假日效益明顯，平時(shí)游客不足，存在招工難、留人難的

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問(wèn)題，不少剛?cè)胄械娜藛T不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需求。同時(shí)，旅游人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，市場(chǎng)配置能力低，人員流失嚴(yán)重，致使中高級(jí)專(zhuān)業(yè)管理人才短缺。

四、進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的基本思路、工作目標(biāo)和工作措施

今后一個(gè)時(shí)期全市旅游業(yè)重點(diǎn)圍繞落實(shí)《旅游法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于支持河南省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，致力于打造“中國(guó)山水旅游休閑度假目的地”和區(qū)域文化旅游中心城市，努力把旅游業(yè)培育成為全市戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）加快實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“山、水、茶、紅、泉、寺、根”等特色資源要素，突出休閑度假功能，重點(diǎn)推進(jìn)雞公山溫泉度假村、雞公山桃花寨、雞公山國(guó)際慢城、劉鄧大軍渡淮紀(jì)念館、靈龍湖茶文化生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目、龍井西湖國(guó)際溫泉度假等12個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，調(diào)度、指導(dǎo)、服務(wù)好部分在建的項(xiàng)目，積極謀劃一批新的旅游大項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合和品牌提升，推動(dòng)旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

（二）突出特色打造旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮我市豐富的歷史文化、民俗文化和紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)發(fā)山地休閑、水上泛舟、茶鄉(xiāng)漫步、紅色圣地、溫泉體驗(yàn)、禪學(xué)修心、尋根拜謁等一批具有信陽(yáng)特色的文化旅游產(chǎn)品。著力引進(jìn)富有休閑元素和時(shí)尚氣息的度假旅游新業(yè)態(tài)，完善鄉(xiāng)村旅游線路

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和游憩功能布局，大力發(fā)展自然、懷舊、回歸等生態(tài)休閑度假產(chǎn)品。同時(shí)，重點(diǎn)打造雞公山山地溫泉度假游、南灣湖山水休閑游、新縣紅色文化游、商城生態(tài)養(yǎng)生游、固始潢川尋根游以及環(huán)南灣湖茶鄉(xiāng)風(fēng)情游等多條一至七日旅游線路，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)有吸引力的“周末游”、“休閑二日游”等高鐵自由行線路，力爭(zhēng)形成以鄭州、武漢為中心、輻射武漢以北和整個(gè)大別山區(qū)域的 1至5小時(shí)的旅游圈。

（三）積極拓展客源市場(chǎng)空間。圍繞“山水信陽(yáng)·休閑茶都”旅游品牌，統(tǒng)籌全市旅游宣傳資源，重點(diǎn)在鄭州、石家莊、北京、武漢、合肥、晉城等主要客源地開(kāi)展旅游促銷(xiāo)，在央視等主流媒體上投放廣告，拓展京廣高鐵沿線客源市場(chǎng)，提升山水旅游休閑度假知名度。積極扶持有實(shí)力的旅行社營(yíng)銷(xiāo)和開(kāi)展地接，繼續(xù)開(kāi)行“信陽(yáng)號(hào)”旅游專(zhuān)列。進(jìn)一步深化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟和豫南五市旅游聯(lián)盟，加強(qiáng)大別山紅色旅游聯(lián)合體合作，推進(jìn)區(qū)域紅色生態(tài)旅游一體化發(fā)展。積極利用網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等新媒體，創(chuàng)新宣傳手段，提高旅游產(chǎn)品知名度。

（四）積極推進(jìn)旅游品質(zhì)提升。加大旅游資源整合開(kāi)發(fā)力度，借鑒云臺(tái)山、堯山等創(chuàng)建國(guó)家5A旅游景區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施雞公山、靈山聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家５Ａ級(jí)旅游景區(qū)、南灣湖創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和新縣創(chuàng)建國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作，力爭(zhēng)2到3年完成創(chuàng)建任務(wù)。力爭(zhēng)到2016年底，新增一批3A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上旅游飯店和旅游商品生產(chǎn)基地、綜合旅游購(gòu)物中心，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)

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旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。謀劃推進(jìn)城際旅游快速通道建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)旅游交通。培育和引進(jìn)大型國(guó)際連鎖品牌酒店集團(tuán)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)型、便捷型酒店以及鄉(xiāng)村旅館、汽車(chē)旅館、自駕車(chē)宿營(yíng)地、特色鄉(xiāng)村民居和其它度假住宿設(shè)施發(fā)展。突出完善城市旅游服務(wù)體系建設(shè)，積極籌建旅游咨詢服務(wù)中心、集散中心，完善城市旅游功能。推進(jìn)智慧旅游景區(qū)、智慧旅游飯店建設(shè)，構(gòu)建旅游服務(wù)、旅游管理和旅游營(yíng)銷(xiāo)等旅游信息化綜合體。通過(guò)建設(shè)和提升基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，滿足旅游服務(wù)和休閑體驗(yàn)需求。

（六）持續(xù)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。按照《旅游法》相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理，積極形成保障和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳《旅游法》，倡導(dǎo)文明出游，確保安全旅游。定期開(kāi)展以旅行社、旅游景區(qū)為重點(diǎn)的旅游市場(chǎng)監(jiān)督檢查，規(guī)范旅游秩序，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和行業(yè)自律。完善旅游安全責(zé)任制，突出安全隱患排查，加強(qiáng)重大節(jié)假日旅游安全工作。通過(guò)組織教育培訓(xùn)和舉辦賽事，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

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