第一篇：社區(qū)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查報(bào)告

學(xué)院 ： 機(jī)械學(xué)院

學(xué)生姓名： 學(xué) 號(hào)：

指導(dǎo)教師：

完稿日期： 2013-9-9

關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查

調(diào)查提綱

一、調(diào)查目的：通過調(diào)查了解當(dāng)前城市社區(qū)文化建設(shè)的基本情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)凱旋社區(qū)文化工作提供參考意見。

二、調(diào)查對(duì)象：

1、凱旋社區(qū)分管文化方面的領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員（5人）；

2、凱旋社區(qū)居民（56人，其中男性36名，女性20名；高中以上文化程度36名，大專中文化程度20名，35歲以下12名，35—50歲38名，50歲以上6名）

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、凱旋社區(qū)居民數(shù)量及文化工作現(xiàn)階段情況

2、凱旋社區(qū)為加強(qiáng)文化工作而采取的措施

3、目前凱旋社區(qū)文化工作存在的問題

4、全面深化社區(qū)服務(wù)的思路和對(duì)策

四、調(diào)查方法：

問卷法、訪談法、資料分析法

關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步做好凱旋社區(qū)文化工作，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)，豐富社區(qū)居民文化生活，營(yíng)造社區(qū)“家”文化氛圍，本人于2013年8月22日—9月1日期間，通過深入社區(qū)居民對(duì)文化工作進(jìn)行摸底，發(fā)放調(diào)查問卷，走訪凱旋小區(qū)及周邊十多家企業(yè)、醫(yī)院等單位了解基本情況；查閱近年來凱旋社區(qū)文化工作情況相關(guān)材料等，比較客觀地了解了現(xiàn)階段凱旋社區(qū)文化工作的現(xiàn)狀。在實(shí)地調(diào)研地基礎(chǔ)上，運(yùn)用理論知識(shí)，比較深刻地分析了阻礙社區(qū)文化與服務(wù)發(fā)展的問題及原因，因而提出了解決這一問題的一些粗淺的看法，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。

一、增設(shè)社區(qū)宣傳文化陣地，營(yíng)造社區(qū)“家”文化氛圍

（一）社區(qū)充分利用居民文化水準(zhǔn)高的優(yōu)勢(shì)，集思廣益，讓社區(qū)居民在潛移默化中接受了公民道德教育。

凱旋社區(qū)位于臺(tái)江區(qū)西部，是由凱旋小區(qū)為主體劃入新建成的紅旗小區(qū)及周邊單位整合而成，東至凱旋路，西至二環(huán)南路，南至新村一里，北至工業(yè)路。區(qū)域面積0.56平方公里，住戶2500多戶，常住人口6400人。社區(qū)文化活動(dòng)面積達(dá)2410平方米，豐富的資源優(yōu)勢(shì)為社區(qū)精神文明建設(shè)注入了強(qiáng)大的活力，賦予了社區(qū)文化以新的時(shí)代內(nèi)涵。根據(jù)自已的興趣和愛好，接受科普、法律、醫(yī)療保健、環(huán)保常識(shí)、社交禮儀及鄰里相處藝術(shù)等知識(shí)教育。這些做法，既提高了社區(qū)居民思想政治素質(zhì)和文化生活品位，又調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民積極性，讓居民在自娛自樂中實(shí)實(shí)在在地喜愛社區(qū)這個(gè)“大家庭”。

（二）把創(chuàng)建“五好文明家庭”，活動(dòng)與社區(qū)文化建設(shè)融為一體，努力構(gòu)筑文化氛圍濃郁的文明社區(qū)

1、切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)

社區(qū)以貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為契機(jī)，通過“市民公德長(zhǎng)廊”的影射作用，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德、社會(huì)公德教育，并定期評(píng)選出“社區(qū)之星”。

2、大力弘揚(yáng)和培育民族精神

社區(qū)廣泛開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，在社區(qū)中形成了以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。同時(shí)加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)民主、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)、尊老敬老的家庭關(guān)系，鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，制止家庭暴力，捍衛(wèi)婦女和兒童的合法權(quán)益，定期開展“敬老利老、優(yōu)惠老年人”的活動(dòng)，深受社區(qū)居民的好評(píng)。

（三）發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，提升社區(qū)文化的服務(wù)內(nèi)涵，把社區(qū)服務(wù)融入到社區(qū)文化建設(shè)中，滿足了社區(qū)居民的精神文化需求

社區(qū)組織開展豐富多彩、別具風(fēng)格的“走進(jìn)美的社區(qū)”活動(dòng)，創(chuàng)辦了購(gòu)物、車輛看管、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、家電維修、計(jì)生、就業(yè)、民事調(diào)解、民政優(yōu)撫、法律咨詢等十大系列、30多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，組建了醫(yī)療保健、義務(wù)勞動(dòng)、文化、文藝等23支社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，定期開展“串千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”的“走進(jìn)美的社區(qū)”活動(dòng)，力求滿足社區(qū)居民的精神需求；開展為社區(qū)下崗職工“春風(fēng)送崗”活動(dòng)，為社區(qū)101人下崗職工解決了再就業(yè)，切實(shí)讓社區(qū)居民感受到社區(qū)大家庭的溫暖。

二、社區(qū)文化工作中存在的主要問題

（一）社區(qū)能力有限,滿足不了社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求

社區(qū)能力的不足是由資金、設(shè)施不足和工作機(jī)構(gòu)不健全決定的，其中主要是服務(wù)資金緊缺。攝取服務(wù)資金的來源有國(guó)家資助、社會(huì)捐助、有償服務(wù)收入。一方面，國(guó)家和地方財(cái)政資金一直比較緊張，不能拿出大筆資金投入社區(qū)服務(wù)；另一方面，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入水平較低，單位和個(gè)人向社區(qū)公益事業(yè)捐助的能力有限，而且社區(qū)服務(wù)經(jīng)營(yíng)性收入不會(huì)很高。由此決定了由街道、居委會(huì)興辦的社區(qū)服務(wù)設(shè)施一般都比較簡(jiǎn)陋，不能完全滿足社區(qū)居民的需要。

（二）社區(qū)文化的管理體制不夠健全

社區(qū)文化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，管理機(jī)構(gòu)和工作方式有一個(gè)組合、協(xié)調(diào)、發(fā)展和完善的過程。社區(qū)文化在很大程度上屬于社會(huì)福利性或和公益性的事業(yè)，需要社會(huì)性統(tǒng)一的法制化管理和規(guī)范。

（三）社會(huì)參與率不高，共駐共建、擴(kuò)大參與的局面尚未最終完全形成 在社區(qū)服務(wù)中，駐地單位與社區(qū)的文明共建工作有了較大發(fā)展。但是，少數(shù)單位的福利設(shè)施尚未完全向社會(huì)開放，同時(shí)，社區(qū)居民的服務(wù)參與意識(shí)和行為都很不足。社區(qū)服務(wù)深受居民歡迎，但是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的一個(gè)必要條件也在于居民的參與。如果居民的參與充不高，也會(huì)在很大程度上影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

這些問題成為影響凱旋社區(qū)服務(wù)發(fā)展的主要因素。

三、全面深化社區(qū)文化的思路和對(duì)策

為了進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，需要對(duì)存在的問題采取有針對(duì)性的對(duì)策，主要是：

（一）社區(qū)文化的科學(xué)化水平，滿足社會(huì)多層次需要

應(yīng)加強(qiáng)總體規(guī)劃的科學(xué)文化水平，從社區(qū)發(fā)展建設(shè)、公用事業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的配置上進(jìn)一步做出科學(xué)的安排。還要加強(qiáng)社區(qū)文化工作者的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，將培訓(xùn)工作納入社會(huì)工作和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系列。

（二）建立和健全社區(qū)文化發(fā)展基金制度，保證社區(qū)公益事業(yè)的健康發(fā)展 社區(qū)文化是一項(xiàng)造福于民的公益事業(yè)，應(yīng)擴(kuò)大社區(qū)文化的資金來源。建立社區(qū)文化基金會(huì)，將社會(huì)各類可利用的資金有序、依法納入社區(qū)文化軌道，并擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外各界捐贈(zèng)渠道。

在納入行業(yè)性管理的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中，應(yīng)制定出合理的收費(fèi)原則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行大有償服務(wù)的范圍，使社區(qū)文化能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到更快更好的發(fā)展。

總之，加強(qiáng)開展社區(qū)文化建設(shè)工作既是一項(xiàng)促進(jìn)社區(qū)安定和諧的工作，也是一項(xiàng)任務(wù)非常艱巨的工作，許多問題還需要我們的進(jìn)一步地探討與研究。

第二篇：社區(qū)調(diào)查報(bào)告

社區(qū)調(diào)查報(bào)告范文

社區(qū)>調(diào)查報(bào)告>范文

（一）為更好的指導(dǎo)和開展社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)工作的工作效率，我街道辦事處于4月9日至13日對(duì)轄區(qū)內(nèi)四個(gè)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，期間召開社區(qū)工作人員座談會(huì)、深入各社區(qū)居委會(huì)實(shí)地調(diào)查并收集各社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的綜合意見，現(xiàn)就在新形勢(shì)下建設(shè)工作存在的困難和問題，如何創(chuàng)新社區(qū)體制，加強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)社區(qū)責(zé)任分片包干管理利與弊等情況談幾點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作在新勢(shì)下存在的困難和問題

社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在新的形勢(shì)下，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是解決城市發(fā)展中諸多社會(huì)問題的有效途徑，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，黃沙灣街道社區(qū)建設(shè)工作面對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現(xiàn)橫不到邊，縱不到底等諸多復(fù)雜情況下，應(yīng)運(yùn)而生有幾個(gè)急待解決的問題。

（一）社區(qū)工作行政化傾向比較嚴(yán)重。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，我們的社區(qū)居委會(huì)尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門或派出機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)，沒有更多的時(shí)間、精力，人員解決社區(qū)自治事務(wù)和為居民服務(wù)。

（二）社區(qū)服務(wù)功能尚不完善，雖然大多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)方式和手段落后，服務(wù)機(jī)制不活，服務(wù)隊(duì)伍不全，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。

（三）社區(qū)自治意識(shí)和居民參與意識(shí)不強(qiáng)。社區(qū)居民參與社區(qū)管理和自治的意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍人數(shù)較少，駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極必不高，社區(qū)凝聚力不強(qiáng)。

（四）社區(qū)工作者隊(duì)伍的工作能力有待提高。20**年全市通過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進(jìn)入社區(qū)工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業(yè)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)，而且思想素質(zhì)和責(zé)任心不盡人意，缺少經(jīng)常性、專業(yè)性的業(yè)務(wù)提高>培訓(xùn)，社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn)，已成為當(dāng)務(wù)之急。

（五）還有其他諸多問題急待解決。如辦公經(jīng)費(fèi)短缺，社區(qū)干部待遇偏低，社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)缺乏規(guī)范化，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，政策落實(shí)不到位，全社會(huì)對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不高等問題，急待上級(jí)相關(guān)部門解決。

二、在新的形勢(shì)下，創(chuàng)新體制、強(qiáng)化責(zé)任、科學(xué)推動(dòng)社區(qū)工作上新的臺(tái)階

（一）創(chuàng)新社區(qū)體制，大力推動(dòng)社區(qū)工作。

在新的形勢(shì)下，基層社會(huì)出現(xiàn)的種種新情況，新問題，新挑戰(zhàn)，給基層社會(huì)管理提出新的課題和新的要求。對(duì)此，在創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制體制上進(jìn)行了一些有益的摸索，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、創(chuàng)新組織體制。完善組織體制，是提高黨對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。形成以街道黨工委為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標(biāo)為紐帶，各類組織踴躍參與的社區(qū)大黨建工作格局，從而使黨組織對(duì)居委會(huì)各級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)更好地落到實(shí)處。

2、創(chuàng)新管理體制。改變社區(qū)政府職能作用，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。工作進(jìn)社區(qū)，必須加強(qiáng)社區(qū)居民自治意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)自治能力，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí)。加強(qiáng)街道與社區(qū)自治組織之間的聯(lián)系，探索新的基層社會(huì)管理體制、提高基層社會(huì)管理效率。著重體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

3、深化社區(qū)居民自治制度建設(shè)。一是要完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)席會(huì)議和社區(qū)成員代表會(huì)議制度。社區(qū)重大事務(wù)和涉及居民的切身利益的大事都應(yīng)由兩委聯(lián)席會(huì)議研究形成方案，提交社區(qū)成員代表會(huì)議討論決定。二是要推廣社區(qū)事務(wù)民主聽證制度。凡是與社區(qū)居民利益相關(guān)的重要事項(xiàng)決策前都要實(shí)行民主聽證，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策。要進(jìn)一步規(guī)范聽證程序，把議題選定、代表確定、會(huì)議公示、召開會(huì)議、議題辦理落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是要逐步設(shè)立樓（門）院聯(lián)絡(luò)員制度。推進(jìn)樓（門）院的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，完善居民自治體制機(jī)制。

4、健全社區(qū)工作機(jī)制。要逐步建立與新形勢(shì)下的社區(qū)管理體制相適應(yīng)，服務(wù)功能完善，體制機(jī)制健全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。要理順關(guān)系，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)與分工的基礎(chǔ)上，建立健全社區(qū)工作的各項(xiàng)>規(guī)章制度，包括社區(qū)居委會(huì)等組織參加的社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事制度、廉政建設(shè)制度、居務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和崗位責(zé)任制度等，完善社區(qū)工作制度。要在進(jìn)一步掌握社會(huì)變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、不斷探索，提高社區(qū)工作的效率與能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)以關(guān)注民生為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)調(diào)查報(bào)告范文

（二）“社區(qū)”無論是作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念理解，還是作為一個(gè)區(qū)劃來解釋，都有其道理。目前全國(guó)上下都在就如何搞好社區(qū)建設(shè)進(jìn)行積極的嘗試和有益的探索。那么我區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況如何呢？帶著這樣的問題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對(duì)桃源街道的長(zhǎng)源社區(qū)、濱河社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，并形成如下>調(diào)研報(bào)告。

一、被調(diào)查社區(qū)的基本情況

1、自然情況：被調(diào)查社區(qū)共有71棟居民樓，5047戶居民17875人，其中有困難戶262戶，158名在籍黨員，兩個(gè)社區(qū)20**年經(jīng)濟(jì)總收入為5萬元，20**年為1.4萬元，20**年為0。呈遞減趨勢(shì)，兩社區(qū)共發(fā)生治安案件20**年為33起，20**年28起，呈下降趨勢(shì)。詳見附表

一、附表

二、附表三

2、社區(qū)組織建設(shè)情況：按照20**年3月13日中國(guó)共產(chǎn)黨南關(guān)區(qū)委、南關(guān)區(qū)政府關(guān)于《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，分別在兩個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)組織，分別設(shè)立主任一名，副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見附表四。

3、現(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布情況。至20**年共有各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)91處，主要類型：食雜店、小吃部、超市、美發(fā)店、自行車修理、糧油經(jīng)營(yíng)、藥店、衛(wèi)生所、養(yǎng)老院、自行車停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等。見附表五

二、調(diào)查結(jié)果反映的基本問題

以兩個(gè)社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看，反映的情況基本上是一致的。

（一）較好的方面

1、經(jīng)過幾年來的工作，全社會(huì)上下特別是各級(jí)政府部門對(duì)搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)上有了進(jìn)一步提高，可以看出在搞好社區(qū)建設(shè)上達(dá)成了共識(shí)，同時(shí)，增強(qiáng)了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。

2、自96年江澤民總書記提出搞好社區(qū)建設(shè)以來，特別是市區(qū)兩級(jí)政府出臺(tái)有關(guān)政策（制定工作方案）以來，社區(qū)組織載體得到了落實(shí)，社區(qū)工作者的工資相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)穩(wěn)定了隊(duì)伍。

3、吸收了一部分新人充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中，社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善，文化程度有了進(jìn)一步提高。因此適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的能力得到了提高。

（二）存在的問題

1、社區(qū)中各類設(shè)施和場(chǎng)所仍處于初級(jí)化、簡(jiǎn)單化階段，且數(shù)量少、種類少，缺項(xiàng)較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。

2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各類組織載體缺乏，作用發(fā)揮較差，就如何開展社區(qū)工作缺乏理論上的指導(dǎo)。

3、功能弱化，依附性強(qiáng)：從目前社區(qū)居委會(huì)工作上看依舊沿襲老的傳統(tǒng)，承擔(dān)著區(qū)街各部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，社區(qū)居委會(huì)很大程度上成為各級(jí)政府部門工作的承受層、落實(shí)層，理論上社區(qū)自治功能很難體現(xiàn)。

4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，很難適應(yīng)社區(qū)功能的實(shí)際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔(dān)政府指派任務(wù)；二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足；三是上情下達(dá)容易，下情上達(dá)意圖無法實(shí)現(xiàn)；四是目前社區(qū)工作者承擔(dān)的工作任務(wù)和所得報(bào)酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。

（三）產(chǎn)生這些問題的原因分析

1、在社區(qū)建設(shè)的方向問題上仍然存在著認(rèn)識(shí)偏差一些部門同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容，存在社區(qū)建設(shè)就是加強(qiáng)硬件投入，沒有認(rèn)識(shí)到體制創(chuàng)新的問題。

2、責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前按照長(zhǎng)南辦發(fā)[20**]5號(hào)文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會(huì)主要職責(zé)有九項(xiàng)，包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，搞好綜合治理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等?？墒敲鞔_社區(qū)的權(quán)力范圍確沒有一個(gè)具體的規(guī)定，更無從談起利益問題，這種責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一導(dǎo)致社區(qū)工作走入誤區(qū)，成為各級(jí)部門工作的落實(shí)者。

3、社區(qū)資源問題：由于地域不同導(dǎo)致社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等諸多方面的差異，是必導(dǎo)致社區(qū)可利用資源的差異，相應(yīng)增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。

4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后，目前如何發(fā)展，給社區(qū)以什么樣的政策，社區(qū)發(fā)展的方向許多問題只是停留在理論上，在實(shí)踐上由于各種權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置及認(rèn)識(shí)不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。

三、幾點(diǎn)建議

建議市區(qū)政府盡快了臺(tái)政策，主要內(nèi)容

1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。

2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位，比如杭州等地明確社區(qū)服務(wù)中心就是一個(gè)管理部門，統(tǒng)一管理社區(qū)各類服務(wù)中介實(shí)體。

3、明確社區(qū)組織和相關(guān)職能部門的關(guān)系，包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位等，特別是監(jiān)督及制約機(jī)制的建立。

4、加大對(duì)社區(qū)扶持力度，一是費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，增加時(shí)社區(qū)組織的經(jīng)濟(jì)投入；二是權(quán)隨責(zé)走，各級(jí)行政部門（工商、>稅務(wù)、城管等）加大對(duì)社區(qū)的政策扶持力度。

社區(qū)調(diào)查報(bào)告范文

（三）一、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和成效

我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步于20**年。20**年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求，以農(nóng)村居民群眾需求為導(dǎo)向，以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制機(jī)制為重點(diǎn)，陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施了一攬子推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，確立了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級(jí)組織承辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，有力促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動(dòng)，初步形成了目標(biāo)同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。>傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需求放在第一位。二是切合地方實(shí)際。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強(qiáng)求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)無縫對(duì)接。在執(zhí)行規(guī)劃時(shí)，將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)共建、“陽光村務(wù)”、>創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“平安家園”等活動(dòng)載體中設(shè)置和融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，及時(shí)完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調(diào)動(dòng)基層干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性。

第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實(shí)施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實(shí)戶籍制度改革“1+12”方案，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”；辦理流動(dòng)人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見、市場(chǎng)配置、抵押融資、保證>保險(xiǎn)等“1+8”方案的具體內(nèi)容，在明晰所有權(quán)、保障收益權(quán)基礎(chǔ)上，完善配套政策，實(shí)行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證基本完成；農(nóng)房測(cè)繪工作已全部結(jié)束，截至目前，累計(jì)申請(qǐng)房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易機(jī)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、保證保險(xiǎn)等運(yùn)作機(jī)制，防范小額貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，持續(xù)加大投入力度。在政策引導(dǎo)方面，先后出臺(tái)了《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)文明和諧>幸福社區(qū)建設(shè)的意見》等系列文件，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進(jìn)、同步攻堅(jiān)。去年又專門下發(fā)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“五五工程”計(jì)劃，力爭(zhēng)通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)日常運(yùn)行規(guī)范化、資產(chǎn)效益最大化、服務(wù)組織多元化、村務(wù)黨務(wù)公開陽光化、服務(wù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣（區(qū)）兩級(jí)結(jié)合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”。同時(shí)，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村居民小區(qū)進(jìn)行綜合整治，促進(jìn)了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近年來，圍繞農(nóng)村發(fā)展需求，謀劃項(xiàng)目437個(gè)，總>投資54億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，總投資50億元。

第四，堅(jiān)持民主公開，切實(shí)維護(hù)群眾利益。擴(kuò)大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)編制《村務(wù)公開目錄》，除國(guó)家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)容外，把涉及村民切身利益的內(nèi)容納入村務(wù)公開目錄，保障農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新公開形式，探索實(shí)踐村務(wù)公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財(cái)務(wù)審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，真正讓群眾參與村務(wù)管理全過程。同時(shí)，建立公開承諾制度，明確辦事時(shí)限和質(zhì)量，向群眾公開辦事程序、辦事結(jié)果和決策過程。堅(jiān)持民主管理，對(duì)照村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)，統(tǒng)一部署、適時(shí)檢查，確保村務(wù)公開民主管理工作落到實(shí)處。

二、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題和不足

一是認(rèn)識(shí)基本到位，但觀念轉(zhuǎn)變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民對(duì)要不要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)思想 是較為統(tǒng)一的，但在具體推進(jìn)中，一些干部對(duì)“什么是新型農(nóng)村社區(qū)”理解不深，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，有以“物”代“人”的現(xiàn)象；部分群眾對(duì)“誰來建新型農(nóng)村社區(qū)”有片面認(rèn)識(shí)，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高；少數(shù)部門和干部對(duì)“怎樣建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”把握不準(zhǔn)，特別是對(duì)如何與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設(shè)的思維建設(shè)農(nóng)村。此外，受客觀條件和經(jīng)濟(jì)條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標(biāo)準(zhǔn)。

二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實(shí)不夠。主要原因：一是突出單個(gè)農(nóng)村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個(gè)農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設(shè)施齊全、功能完備，甚至是應(yīng)有盡有，但從整個(gè)區(qū)域來看，彼此間定位不準(zhǔn)確、特色不鮮明、重點(diǎn)不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應(yīng)、相互補(bǔ)位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏論證，未能充分考慮農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，在一定程度上脫離了地方產(chǎn)業(yè)承載能力和實(shí)際財(cái)力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實(shí)中產(chǎn)生抵觸情緒。三是由于農(nóng)村村莊人口少、分布散，且人口素質(zhì)與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實(shí)的難度。

三是措施相對(duì)有力，但頂層設(shè)計(jì)不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，李克強(qiáng)同志在《論我國(guó)經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》中，就曾對(duì)相關(guān)問題有所闡述。就現(xiàn)實(shí)而言，一方面，從市級(jí)及市級(jí)以下層面，各級(jí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作措施十分有力，比如在推進(jìn)城鄉(xiāng)保障方面實(shí)行同城同待遇、在增加農(nóng)民收入方面加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施，都有力促進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實(shí)現(xiàn)更大領(lǐng)域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進(jìn)”層面，需要進(jìn)一步總結(jié)探索。

四是合力已經(jīng)形成，但要素保障不夠。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有兩大經(jīng)濟(jì)要素：一是資金；二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對(duì)不足。近兩年全市投入“農(nóng)林水”的資金達(dá)6.8億元，但投入主要集中在農(nóng)田水利、農(nóng)技推廣、農(nóng)資補(bǔ)貼等剛性需求上，投入農(nóng)村綜合改革和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金份額較小。二是集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。20**年全市144個(gè)行政村，無經(jīng)營(yíng)收益的有56個(gè)，經(jīng)營(yíng)收益在10萬元以下的有53個(gè)，經(jīng)營(yíng)收益在10萬元以上的只有35個(gè)，僅占25%，難以支撐農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理維護(hù)。三是社會(huì)自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和激勵(lì)，企業(yè)和社會(huì)組織參與程度不高，資金投入未能實(shí)現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農(nóng)村建設(shè)用地審批程序多、指標(biāo)少；少數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉(zhuǎn)難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務(wù)的延伸，給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來了困擾。

三、我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對(duì)策和建議

第一，突出規(guī)劃先行，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。以縣區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動(dòng)”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村社區(qū)之間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)渠道，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的勞動(dòng)力、土地等要素和城市的人才、資本、技術(shù)等要素，有效組合和多向流動(dòng)。二是堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既與周圍的自然山水環(huán)境有機(jī)融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時(shí)，結(jié)合村莊歷史沿革、村民居住習(xí)慣，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進(jìn)行合村并點(diǎn)，降低公共服務(wù)成本，提升公共服務(wù)效益。三是堅(jiān)持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，把農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項(xiàng)目布點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，針對(duì)村莊不同特點(diǎn)，采取針對(duì)性辦法。比如，對(duì)具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和對(duì)外交通條件，有一定建設(shè)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)配套，周邊用地能滿足改擴(kuò)建需求的村莊，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，打造亮點(diǎn)；對(duì)規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，必須整體拆遷的村莊，進(jìn)行拆遷新建；對(duì)配套設(shè)施不完善，但需要保留的村莊，進(jìn)行舊村整治、改造提升；對(duì)具有特殊人文景觀（古建筑、古民居）和自然景觀，需要保護(hù)的村莊，進(jìn)行特色保護(hù)。

第二，突出政策引領(lǐng)，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機(jī)，一方面，積極向上爭(zhēng)取政策，增加農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，拓展農(nóng)村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動(dòng)、合村并點(diǎn)、集中連片的方式，充分整合原有建設(shè)用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農(nóng)村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進(jìn)一步拓寬資金投入渠道，實(shí)行“五個(gè)一點(diǎn)”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，整合政府資源籌集一點(diǎn)，共建單位協(xié)調(diào)幫扶一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助一點(diǎn)，解決項(xiàng)目資金問題；另一方面，按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，加強(qiáng)對(duì)投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產(chǎn)出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務(wù)“同城同待遇”，真正使農(nóng)民與城市居民一樣享受社會(huì)保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權(quán)利。

第三，突出產(chǎn)業(yè)支撐，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大科技投人，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系。二是在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，針對(duì)目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應(yīng)弱、加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、銷售平臺(tái)單

一、市場(chǎng)開拓不夠等特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和科學(xué)發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，努力做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。三是在規(guī)模生產(chǎn)上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶政策，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高合作經(jīng)營(yíng)能力，引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

第四，突出配套建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的新功能。一是提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給平臺(tái)。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境；另一方面，以完善醫(yī)療計(jì)生、戶籍管理、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等事關(guān)群眾日常生活的服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場(chǎng)所”配置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)水平，使各類公共服務(wù)真正“落戶”農(nóng)村、“扎根”農(nóng)村。二是拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣（區(qū)）一體的社區(qū)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)。借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)展壯大各類農(nóng)村社區(qū)非盈利型社會(huì)組織，對(duì)市場(chǎng)和政府職能進(jìn)行補(bǔ)充。推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關(guān)職能部門根據(jù)自身職責(zé)搞好相應(yīng)服務(wù)的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務(wù)功能，減輕社區(qū)事務(wù)負(fù)擔(dān)。三是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產(chǎn)品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補(bǔ)貼、購(gòu)買等方式，鼓勵(lì)其他社會(huì)主體參與公共產(chǎn)品的提供，提高服務(wù)效率。可以預(yù)見的是，當(dāng)政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織和公民社會(huì)都參與提供公共產(chǎn)品服務(wù)之中，控制與被控制的關(guān)系被打破時(shí)，從單一向度的自上而下的管治，轉(zhuǎn)向平等互動(dòng)、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平必然實(shí)現(xiàn)新的突破和提升。這也是***全會(huì)提出的“改進(jìn)社會(huì)治理方式”的題中之義。

第五，突出基層民主，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的新模式。一方面，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨總支書記或從合村并點(diǎn)的村（居）黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。在此基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，探索實(shí)行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置模式。拉長(zhǎng)基層黨支部服務(wù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強(qiáng)群眾參與意識(shí)和能力。加強(qiáng)居民自我教育、自我管理和自我服務(wù)，根據(jù)新的形勢(shì)與任務(wù)，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農(nóng)村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)制度、社區(qū)居民代表大會(huì)制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項(xiàng)工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務(wù)由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權(quán)益得到保障。

第六，突出工作實(shí)效，健全各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作日程，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)力量從過去的重城市、輕農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。

二是加強(qiáng)宣傳 引導(dǎo)?？偨Y(jié)美好鄉(xiāng)村村企合作共建機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界參與，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織 采取捐資捐物、獻(xiàn)智獻(xiàn)力等形式，開展幫扶和互助活動(dòng)，形成各級(jí)各部門乃至全社會(huì)各負(fù)其責(zé)、各盡其能、支持配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

三是加強(qiáng)督查考核。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對(duì)各縣區(qū)及有關(guān)部門的目標(biāo)績(jī)效管理考核范圍，切實(shí)加大督查考核力度，同時(shí)加強(qiáng)日常督促檢查，不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)工作進(jìn)展情況，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)開展，走在全省前列。

第三篇：社區(qū)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于馨泰社區(qū)社區(qū)服務(wù)與管理的調(diào)查報(bào)告

隨著城市化的推進(jìn)，老齡社會(huì)的到來，社會(huì)生活的多樣性，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出。社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物,它隨著我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。在新的形勢(shì)下,大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè),是解決城市發(fā)展中諸多社會(huì)問題的有效途徑。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。為探索社區(qū)管理建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能，我來到了蘇州市吳江區(qū)馨泰社區(qū)，對(duì)該社區(qū)社區(qū)服務(wù)與管理進(jìn)行了調(diào)研。

一、馨泰社區(qū)管理存在的問題

（一）社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位

馨泰社區(qū)居委會(huì)角色錯(cuò)位，居委會(huì)負(fù)擔(dān)過重。作為居民自治組織的社區(qū)居委會(huì)，不是一級(jí)國(guó)家行政組織，沒有行政權(quán)力來控制和推動(dòng)社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)。而馨泰社區(qū)“自治”制度又不健全，行政權(quán)力對(duì)社區(qū)干預(yù)多，上級(jí)行政部門對(duì)社區(qū)提出要求，居委會(huì)的情況就是責(zé)任大、權(quán)利小、事情多、經(jīng)費(fèi)少、待遇低、力量弱，造成社區(qū)居委會(huì)的超負(fù)荷勞動(dòng)。

（二）社區(qū)居委會(huì)行政色彩太濃

馨泰社區(qū)居委會(huì)行政色彩太濃，導(dǎo)致居委會(huì)主要精力用在完成政府部門布置的工作和檢查上，存在著牌子多、檢查多、考評(píng)多、臺(tái)賬多和蓋章多的“五多”現(xiàn)象，真正考慮社區(qū)自治事務(wù)的時(shí)間精力少。

（三）社區(qū)業(yè)委會(huì)工作難度較大

在馨泰社區(qū)中，作為社區(qū)新型自治組織的業(yè)委會(huì)的工作難度較大。業(yè)主委員會(huì)是代表全體業(yè)主對(duì)物業(yè)實(shí)施自治管理的機(jī)構(gòu)，是業(yè)主利益的唯一合法代表。但由于業(yè)主委員會(huì)尚沒有明確的法律地位，具體工作制度、經(jīng)費(fèi)來源、人員津貼、財(cái)務(wù)管理等都沒有專門具體的規(guī)定，制約了作用的有效發(fā)揮。

（四）社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

馨泰社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少。二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，還有社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施都是一筆不小的開支。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）客觀原因

隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市，流動(dòng)人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會(huì)事務(wù)下沉到社會(huì)基層部門，考驗(yàn)著社區(qū)居委會(huì)的承接能力。

（二）對(duì)社區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)模糊

由于實(shí)際工作中，政府職能部門各級(jí)干部對(duì)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識(shí)模糊，而對(duì)居民來說，居委會(huì)承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會(huì)的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會(huì)的工作。

（三）社區(qū)居委會(huì)和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位

現(xiàn)實(shí)中在政府與居委會(huì)之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會(huì)的行政性傾向特別明顯，政府對(duì)居委會(huì)工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會(huì)日?，嵥榈膶拸V范圍。

（四）工作超標(biāo)超限，浮于表面

各級(jí)政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會(huì)天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗(yàn)。而各政府部門有時(shí)把工作進(jìn)社區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新、上臺(tái)階的突破口，對(duì)社區(qū)居委會(huì)自身的承受能力估計(jì)過高，使社區(qū)居委會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)超負(fù)荷工作。

（五）工作方法不夠科學(xué)

現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會(huì)人員大部分時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡(jiǎn)單事務(wù)性工作，工作量雖然大，但造成了辦公資源的浪費(fèi)，致使居委會(huì)的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境。

三、對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)管理的建議

（一）社區(qū)居委會(huì)自治功能方面

對(duì)此，可參考武漢江漢模式從實(shí)際行動(dòng)出發(fā)，建立一種政府行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)居民自治機(jī)制相結(jié)合、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)的社區(qū)治理模式。強(qiáng)化社區(qū)自治功能，具體為以下兩方面：

第一，加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)能力建設(shè)。要抓住市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)能力建設(shè)的若干意見》貫徹落實(shí)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)能力建設(shè)，調(diào)整角色，理順關(guān)系，提高效率，更好地發(fā)揮其在社區(qū)自治中的作用。選擇并完善社區(qū)“一站多居”模式，弱化居委會(huì)的行政功能。另外，要優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)居委會(huì)直接選舉制度，增加居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。

第二，制定地方性《業(yè)主委員會(huì)自治辦法》。業(yè)主委員會(huì)作為小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對(duì)物業(yè)實(shí)施自治管理的機(jī)構(gòu)，在社區(qū)管理中已部分取代了居民委員會(huì)的社區(qū)自治功能。業(yè)委會(huì)是由小區(qū)業(yè)主（代表）大會(huì)在本小區(qū)業(yè)主中直接選舉產(chǎn)生的，其工作又具有公益性，因而在社區(qū)自治中獲得了更大的合法性。強(qiáng)化業(yè)委會(huì)自治也許是增強(qiáng)社區(qū)民主自治的突破口。建議我市率先制定地方性《業(yè)主委員會(huì)自治辦法》，對(duì)業(yè)主委員會(huì)的法律地位、角色功能、工作規(guī)范、經(jīng)費(fèi)來源、人員津貼、財(cái)務(wù)公開等作出明確規(guī)定，以充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在社區(qū)自治中的作用。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬元基礎(chǔ)上提高到2萬元。五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

四、小結(jié)

社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，是要建設(shè)一個(gè)基于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護(hù)幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會(huì)，成為一個(gè)守望相助的共同體。從目前社區(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標(biāo)定位并使之成為現(xiàn)實(shí)，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，馨泰社區(qū)應(yīng)在實(shí)行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會(huì)為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，致力將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。

第四篇：社區(qū)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于馨泰社區(qū)社區(qū)服務(wù)與管理的調(diào)查報(bào)告

隨著城市化的推進(jìn)，老齡社會(huì)的到來，社會(huì)生活的多樣性，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出。社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物,它隨著我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。在新的形勢(shì)下,大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè),是解決城市發(fā)展中諸多社會(huì)問題的有效途徑。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。為探索社區(qū)管理建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能，我來到了蘇州市吳江區(qū)馨泰社區(qū)，對(duì)該社區(qū)社區(qū)服務(wù)與管理進(jìn)行了調(diào)研。

一、馨泰社區(qū)管理存在的問題

（一）社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位

馨泰社區(qū)居委會(huì)角色錯(cuò)位，居委會(huì)負(fù)擔(dān)過重。作為居民自治組織的社區(qū)居委會(huì)，不是一級(jí)國(guó)家行政組織，沒有行政權(quán)力來控制和推動(dòng)社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)。而馨泰社區(qū)“自治”制度又不健全，行政權(quán)力對(duì)社區(qū)干預(yù)多，上級(jí)行政部門對(duì)社區(qū)提出要求，居委會(huì)的情況就是責(zé)任大、權(quán)利小、事情多、經(jīng)費(fèi)少、待遇低、力量弱，造成社區(qū)居委會(huì)的超負(fù)荷勞動(dòng)。

（二）社區(qū)居委會(huì)行政色彩太濃

馨泰社區(qū)居委會(huì)行政色彩太濃，導(dǎo)致居委會(huì)主要精力用在完成政府部門布置的工作和檢查上，存在著牌子多、檢查多、考評(píng)多、臺(tái)賬多和蓋章多的“五多”現(xiàn)象，真正考慮社區(qū)自治事務(wù)的時(shí)間精力少。

（三）社區(qū)業(yè)委會(huì)工作難度較大

在馨泰社區(qū)中，作為社區(qū)新型自治組織的業(yè)委會(huì)的工作難度較大。業(yè)主委員會(huì)是代表全體業(yè)主對(duì)物業(yè)實(shí)施自治管理的機(jī)構(gòu)，是業(yè)主利益的唯一合法代表。但由于業(yè)主委員會(huì)尚沒有明確的法律地位，具體工作制度、經(jīng)費(fèi)來源、人員津貼、財(cái)務(wù)管理等都沒有專門具體的規(guī)定，制約了作用的有效發(fā)揮。

（四）社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

馨泰社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少。二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，還有社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施都是一筆不小的開支。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）客觀原因

隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市，流動(dòng)人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會(huì)事務(wù)下沉到社會(huì)基層部門，考驗(yàn)著社區(qū)居委會(huì)的承接能力。

（二）對(duì)社區(qū)居委會(huì)認(rèn)識(shí)模糊

由于實(shí)際工作中，政府職能部門各級(jí)干部對(duì)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識(shí)模糊，而對(duì)居民來說，居委會(huì)承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會(huì)的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會(huì)的工作。

（三）社區(qū)居委會(huì)和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位

現(xiàn)實(shí)中在政府與居委會(huì)之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會(huì)的行政性傾向特別明顯，政府對(duì)居委會(huì)工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會(huì)日常瑣碎的寬廣范圍。

（四）工作超標(biāo)超限，浮于表面

各級(jí)政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會(huì)天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗(yàn)。而各政府部門有時(shí)把工作進(jìn)社區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新、上臺(tái)階的突破口，對(duì)社區(qū)居委會(huì)自身的承受能力估計(jì)過高，使社區(qū)居委會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)超負(fù)荷工作。

（五）工作方法不夠科學(xué)

現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會(huì)人員大部分時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡(jiǎn)單事務(wù)性工作，工作量雖然大，但造成了辦公資源的浪費(fèi)，致使居委會(huì)的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境。

三、對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)管理的建議

（一）社區(qū)居委會(huì)自治功能方面

對(duì)此，可參考武漢江漢模式從實(shí)際行動(dòng)出發(fā)，建立一種政府行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)居民自治機(jī)制相結(jié)合、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補(bǔ)的社區(qū)治理模式。強(qiáng)化社區(qū)自治功能，具體為以下兩方面：

第一，加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)能力建設(shè)。要抓住市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)能力建設(shè)的若干意見》貫徹落實(shí)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)能力建設(shè)，調(diào)整角色，理順關(guān)系，提高效率，更好地發(fā)揮其在社區(qū)自治中的作用。選擇并完善社區(qū)“一站多居”模式，弱化居委會(huì)的行政功能。另外，要優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)居委會(huì)直接選舉制度，增加居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。

第二，制定地方性《業(yè)主委員會(huì)自治辦法》。業(yè)主委員會(huì)作為小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對(duì)物業(yè)實(shí)施自治管理的機(jī)構(gòu)，在社區(qū)管理中已部分取代了居民委員會(huì)的社區(qū)自治功能。業(yè)委會(huì)是由小區(qū)業(yè)主（代表）大會(huì)在本小區(qū)業(yè)主中直接選舉產(chǎn)生的，其工作又具有公益性，因而在社區(qū)自治中獲得了更大的合法性。強(qiáng)化業(yè)委會(huì)自治也許是增強(qiáng)社區(qū)民主自治的突破口。建議我市率先制定地方性《業(yè)主委員會(huì)自治辦法》，對(duì)業(yè)主委員會(huì)的法律地位、角色功能、工作規(guī)范、經(jīng)費(fèi)來源、人員津貼、財(cái)務(wù)公開等作出明確規(guī)定，以充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在社區(qū)自治中的作用。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬元基礎(chǔ)上提高到2萬元。五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

四、小結(jié)

社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，是要建設(shè)一個(gè)基于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護(hù)幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會(huì)，成為一個(gè)守望相助的共同體。從目前社區(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標(biāo)定位并使之成為現(xiàn)實(shí)，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，馨泰社區(qū)應(yīng)在實(shí)行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會(huì)為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，致力將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。

第五篇：社區(qū)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查報(bào)告

學(xué)院 ： 機(jī)械學(xué)院

學(xué)生姓名： 學(xué) 號(hào)：

指導(dǎo)教師：

完稿日期： 2013-9-9

關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查

調(diào)查提綱

一、調(diào)查目的：通過調(diào)查了解當(dāng)前城市社區(qū)文化建設(shè)的基本情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)凱旋社區(qū)文化工作提供參考意見。

二、調(diào)查對(duì)象：

1、凱旋社區(qū)分管文化方面的領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員（5人）；

2、凱旋社區(qū)居民（56人，其中男性36名，女性20名；高中以上文化程度36名，大專中文化程度20名，35歲以下12名，35—50歲38名，50歲以上6名）

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、凱旋社區(qū)居民數(shù)量及文化工作現(xiàn)階段情況

2、凱旋社區(qū)為加強(qiáng)文化工作而采取的措施

3、目前凱旋社區(qū)文化工作存在的問題

4、全面深化社區(qū)服務(wù)的思路和對(duì)策

四、調(diào)查方法：

問卷法、訪談法、資料分析法

關(guān)于凱旋社區(qū)文化工作情況的調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步做好凱旋社區(qū)文化工作，提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)，豐富社區(qū)居民文化生活，營(yíng)造社區(qū)“家”文化氛圍，本人于2013年8月22日—9月1日期間，通過深入社區(qū)居民對(duì)文化工作進(jìn)行摸底，發(fā)放調(diào)查問卷，走訪凱旋小區(qū)及周邊十多家企業(yè)、醫(yī)院等單位了解基本情況；查閱近年來凱旋社區(qū)文化工作情況相關(guān)材料等，比較客觀地了解了現(xiàn)階段凱旋社區(qū)文化工作的現(xiàn)狀。在實(shí)地調(diào)研地基礎(chǔ)上，運(yùn)用理論知識(shí)，比較深刻地分析了阻礙社區(qū)文化與服務(wù)發(fā)展的問題及原因，因而提出了解決這一問題的一些粗淺的看法，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。

一、增設(shè)社區(qū)宣傳文化陣地，營(yíng)造社區(qū)“家”文化氛圍

（一）社區(qū)充分利用居民文化水準(zhǔn)高的優(yōu)勢(shì)，集思廣益，讓社區(qū)居民在潛移默化中接受了公民道德教育。

凱旋社區(qū)位于臺(tái)江區(qū)西部，是由凱旋小區(qū)為主體劃入新建成的紅旗小區(qū)及周邊單位整合而成，東至凱旋路，西至二環(huán)南路，南至新村一里，北至工業(yè)路。區(qū)域面積0.56平方公里，住戶2500多戶，常住人口6400人。社區(qū)文化活動(dòng)面積達(dá)2410平方米，豐富的資源優(yōu)勢(shì)為社區(qū)精神文明建設(shè)注入了強(qiáng)大的活力，賦予了社區(qū)文化以新的時(shí)代內(nèi)涵。根據(jù)自已的興趣和愛好，接受科普、法律、醫(yī)療保健、環(huán)保常識(shí)、社交禮儀及鄰里相處藝術(shù)等知識(shí)教育。這些做法，既提高了社區(qū)居民思想政治素質(zhì)和文化生活品位，又調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民積極性，讓居民在自娛自樂中實(shí)實(shí)在在地喜愛社區(qū)這個(gè)“大家庭”。

（二）把創(chuàng)建“五好文明家庭”，活動(dòng)與社區(qū)文化建設(shè)融為一體，努力構(gòu)筑文化氛圍濃郁的文明社區(qū)

1、切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)

社區(qū)以貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為契機(jī)，通過“市民公德長(zhǎng)廊”的影射作用，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德、社會(huì)公德教育，并定期評(píng)選出“社區(qū)之星”。

2、大力弘揚(yáng)和培育民族精神

社區(qū)廣泛開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，在社區(qū)中形成了以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。同時(shí)加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)民主、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)、尊老敬老的家庭關(guān)系，鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，制止家庭暴力，捍衛(wèi)婦女和兒童的合法權(quán)益，定期開展“敬老利老、優(yōu)惠老年人”的活動(dòng)，深受社區(qū)居民的好評(píng)。

（三）發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，提升社區(qū)文化的服務(wù)內(nèi)涵，把社區(qū)服務(wù)融入到社區(qū)文化建設(shè)中，滿足了社區(qū)居民的精神文化需求

社區(qū)組織開展豐富多彩、別具風(fēng)格的“走進(jìn)美的社區(qū)”活動(dòng)，創(chuàng)辦了購(gòu)物、車輛看管、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、家電維修、計(jì)生、就業(yè)、民事調(diào)解、民政優(yōu)撫、法律咨詢等十大系列、30多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，組建了醫(yī)療保健、義務(wù)勞動(dòng)、文化、文藝等23支社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，定期開展“串千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”的“走進(jìn)美的社區(qū)”活動(dòng)，力求滿足社區(qū)居民的精神需求；開展為社區(qū)下崗職工“春風(fēng)送崗”活動(dòng)，為社區(qū)101人下崗職工解決了再就業(yè)，切實(shí)讓社區(qū)居民感受到社區(qū)大家庭的溫暖。

二、社區(qū)文化工作中存在的主要問題

（一）社區(qū)能力有限,滿足不了社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求

社區(qū)能力的不足是由資金、設(shè)施不足和工作機(jī)構(gòu)不健全決定的，其中主要是服務(wù)資金緊缺。攝取服務(wù)資金的來源有國(guó)家資助、社會(huì)捐助、有償服務(wù)收入。一方面，國(guó)家和地方財(cái)政資金一直比較緊張，不能拿出大筆資金投入社區(qū)服務(wù)；另一方面，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入水平較低，單位和個(gè)人向社區(qū)公益事業(yè)捐助的能力有限，而且社區(qū)服務(wù)經(jīng)營(yíng)性收入不會(huì)很高。由此決定了由街道、居委會(huì)興辦的社區(qū)服務(wù)設(shè)施一般都比較簡(jiǎn)陋，不能完全滿足社區(qū)居民的需要。

（二）社區(qū)文化的管理體制不夠健全

社區(qū)文化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，管理機(jī)構(gòu)和工作方式有一個(gè)組合、協(xié)調(diào)、發(fā)展和完善的過程。社區(qū)文化在很大程度上屬于社會(huì)福利性或和公益性的事業(yè)，需要社會(huì)性統(tǒng)一的法制化管理和規(guī)范。

（三）社會(huì)參與率不高，共駐共建、擴(kuò)大參與的局面尚未最終完全形成 在社區(qū)服務(wù)中，駐地單位與社區(qū)的文明共建工作有了較大發(fā)展。但是，少數(shù)單位的福利設(shè)施尚未完全向社會(huì)開放，同時(shí)，社區(qū)居民的服務(wù)參與意識(shí)和行為都很不足。社區(qū)服務(wù)深受居民歡迎，但是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的一個(gè)必要條件也在于居民的參與。如果居民的參與充不高，也會(huì)在很大程度上影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

這些問題成為影響凱旋社區(qū)服務(wù)發(fā)展的主要因素。

三、全面深化社區(qū)文化的思路和對(duì)策

為了進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，需要對(duì)存在的問題采取有針對(duì)性的對(duì)策，主要是：

（一）社區(qū)文化的科學(xué)化水平，滿足社會(huì)多層次需要

應(yīng)加強(qiáng)總體規(guī)劃的科學(xué)文化水平，從社區(qū)發(fā)展建設(shè)、公用事業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的配置上進(jìn)一步做出科學(xué)的安排。還要加強(qiáng)社區(qū)文化工作者的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，將培訓(xùn)工作納入社會(huì)工作和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系列。

（二）建立和健全社區(qū)文化發(fā)展基金制度，保證社區(qū)公益事業(yè)的健康發(fā)展 社區(qū)文化是一項(xiàng)造福于民的公益事業(yè)，應(yīng)擴(kuò)大社區(qū)文化的資金來源。建立社區(qū)文化基金會(huì)，將社會(huì)各類可利用的資金有序、依法納入社區(qū)文化軌道，并擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外各界捐贈(zèng)渠道。

在納入行業(yè)性管理的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中，應(yīng)制定出合理的收費(fèi)原則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行大有償服務(wù)的范圍，使社區(qū)文化能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到更快更好的發(fā)展。

總之，加強(qiáng)開展社區(qū)文化建設(shè)工作既是一項(xiàng)促進(jìn)社區(qū)安定和諧的工作，也是一項(xiàng)任務(wù)非常艱巨的工作，許多問題還需要我們的進(jìn)一步地探討與研究。