第一篇：社區(qū)文化調(diào)查報(bào)告

洛陽(yáng)各類型社區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

——《“老式小區(qū)，商住型小區(qū)，農(nóng)改非小區(qū)”三者的差別》

寫在前面：

隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，城市文化的軟實(shí)力在不斷的增強(qiáng)。城市文化是城市社會(huì)成員在特定的城市區(qū)域內(nèi)，在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的為該城市社會(huì)成員所共享的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。作為社會(huì)文化的一種特殊形態(tài)，城市文化是社會(huì)文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市文化是一個(gè)城市的希望與生機(jī)所在,文化是其靈魂與內(nèi)涵，亦是一個(gè)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)。

社區(qū)文化是各項(xiàng)文化事業(yè)的基礎(chǔ)，也是社區(qū)建設(shè)的重要方面，它對(duì)于塑造人、改造人、教育人，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境具有十分重要的意義。近幾年，各個(gè)街道各社區(qū)通過(guò)日益豐富的社區(qū)文化建設(shè)，提高了居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，豐富了居民的業(yè)余生活，融洽了油地居民關(guān)系，得到了廣大居民的支持和認(rèn)可。社區(qū)文化是一種精神、一種藝術(shù)。它更注重群眾的廣泛參與，根據(jù)不同時(shí)期黨的中心工作和黨的方針政策，及時(shí)地組織群眾開(kāi)展各種豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。社區(qū)文化的組織者以群眾自發(fā)和社區(qū)居委會(huì)組織文化活動(dòng)相結(jié)合的方式，利用文化館、文化站、文化室等文化陣地和文化窗口，發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合身邊的人和事，自編、自導(dǎo)、自演形式多樣的文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節(jié)目、演節(jié)目、看節(jié)目的過(guò)程中接受形象化的教育。這種寓教于樂(lè)的方法既達(dá)到教育群眾的目的，又有效地做好了某一時(shí)期的宣傳教育工作。

一、調(diào)查目的：

為了將學(xué)習(xí)社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容更好地運(yùn)用到實(shí)踐中，更好地了解洛陽(yáng)市社區(qū)文化的建設(shè)情況，老師特安排此次試驗(yàn)。通過(guò)調(diào)查，了解社區(qū)居民參與社區(qū)文化的目的，掌握社區(qū)文化的基本內(nèi)容及方式。通過(guò)此次調(diào)查，分析“老式小區(qū)”“農(nóng)改非小區(qū)”以及“高檔住宅小區(qū)”三者之間的差別并分析其原因。通過(guò)了解居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題以及原因分析提出相應(yīng)的相關(guān)建議和具體的實(shí)施方案，并根據(jù)這些提出本次對(duì)調(diào)查社區(qū)文化今后的一些建議和對(duì)策，并充分了解居民參與社區(qū)文化的熱情程度和意向，根據(jù)這些判斷社區(qū)文化的發(fā)展方向。

二、調(diào)查內(nèi)容：

根據(jù)小組的討論，我們準(zhǔn)備以 “老式小區(qū)、商住型小區(qū)與農(nóng)改非小區(qū)”這三種不同類型小區(qū)的文化差異為主題，圍繞”文化資源”（人才、社團(tuán)組織、設(shè)施文物、民俗、文藝、教育、體育、環(huán)境等）和“實(shí)踐調(diào)查”（調(diào)查方式、業(yè)余時(shí)間活動(dòng)方式、參與目的、綜合調(diào)查）這兩大方面為調(diào)查核心展開(kāi)調(diào)查。通過(guò)對(duì)三種不同類型社區(qū)文化的調(diào)查，分析出差距的原因并提出具體的可操作的改革方案。

三、目前洛陽(yáng)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）老式社區(qū)的建設(shè)情況：

社區(qū)建設(shè)是近幾年洛陽(yáng)城市工作的重點(diǎn)之一。據(jù)市民政部門的數(shù)據(jù)，目前，全市目前有社區(qū)172個(gè)。這些社區(qū)可分為混合型、單位型和商住型３大類。全市社區(qū)辦公、服務(wù)、活動(dòng)用房總面積達(dá)到69294平方米。比如老城區(qū)西關(guān)辦事處周公路社區(qū)成立于2003年，總面積410000平方米，社區(qū)位于洛陽(yáng)市主要干道中州中路南側(cè)，西起歷史悠久的都城博物館，東至文化氛圍濃厚的麗景門，南鄰風(fēng)景秀麗的洛浦公園，常住居民1151戶，總居民2萬(wàn)多人。轄區(qū)單位11個(gè)，其中事業(yè)單位6個(gè)，企業(yè)單位4個(gè)，學(xué)校1個(gè)，有志愿者隊(duì)伍8支160人。社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況：社區(qū)工作人員7名，其中專職黨務(wù)功能工作者3名，企業(yè)單位和街道選派到社區(qū)的5名，社區(qū)被評(píng)為市級(jí)“先進(jìn)社區(qū)黨支部”；社區(qū)黨組織書記本科學(xué)歷，33歲，女，系街道選派人員，參加了洛陽(yáng)市組織的社區(qū)干部培訓(xùn)班，榮獲老城區(qū)優(yōu)秀社區(qū)書記稱號(hào)。該社區(qū)共有黨員101名，其中婦女黨員26名，流動(dòng)黨員3名，離退休黨員53名，生活困難黨員63名，35歲以下黨員14名、35歲至59歲黨員34名、60歲以上黨員53名；大專及以上學(xué)歷26名、高中及中專36名、初中級(jí)以下黨員39名。社區(qū)辦公用房面積300平方米、屬于辦事處投資建設(shè)，活動(dòng)場(chǎng)所面積1400平方米，健身器材分布三處16件。周圍有周公廟、唐宮、麗景門文物資源，更有洛陽(yáng)市考古研究所，年齡結(jié)構(gòu)分布均勻，經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)到洛陽(yáng)市的平均工資1800，閑暇時(shí)間，居民會(huì)自發(fā)組織去廣場(chǎng)跳舞，緊鄰社區(qū)的還有豫劇團(tuán)，豫劇是河南的代表，很多人都特別喜歡，居民學(xué)習(xí)豫劇，既增加的精神上的樂(lè)趣，又弘揚(yáng)的中國(guó)的傳統(tǒng)文化。有共同興趣的居民會(huì)在一起下棋、打牌，社區(qū)每月還會(huì)放電影，參加這些活動(dòng)，居民也很高興，既增加了居民之間的感情，又豐富居民的文化生活。社區(qū)內(nèi)還建有古典的長(zhǎng)廊，很有美感，而且居民可以在那聊天、下棋，切實(shí)為社區(qū)居民考慮。周公路社區(qū)建設(shè)了很多宣傳欄，把信息貼到宣傳欄上，保證居民更看到很多信息?，F(xiàn)在社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，共設(shè)立5個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有網(wǎng)格長(zhǎng)，有問(wèn)題可以找網(wǎng)格長(zhǎng)。網(wǎng)格現(xiàn)有3名工作人員，6名樓院長(zhǎng)，網(wǎng)格辦公室為網(wǎng)格管理服務(wù)中心，設(shè)臵有中心主任、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格社工3名正式工作人員，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)網(wǎng)格6名樓院長(zhǎng)為轄區(qū)單位、住戶、商戶、提供相關(guān)政策宣傳和警務(wù)、政務(wù)服務(wù)工作。網(wǎng)格設(shè)立有一個(gè)很大的特點(diǎn)，把有關(guān)文物和藝術(shù)的放在一起，這樣特別方便，有對(duì)這方面特別專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，如果這一網(wǎng)格有什么問(wèn)題，處理起來(lái)也比較得心應(yīng)手。社區(qū)還設(shè)立了愛(ài)心書屋，這是很多社區(qū)都沒(méi)有的，也是特別新穎的地方，居民可以學(xué)習(xí)，查找資料，里面存放的還有社區(qū)的很多信息方便居民了解。

此次我們?nèi)ブ芄飞鐓^(qū)，發(fā)現(xiàn)那里發(fā)生了很多變化。以前在1號(hào)院有個(gè)看大門的大叔，他是社區(qū)的居民，安保意思很差，而且說(shuō)話口齒不清。在愛(ài)心書屋，我們發(fā)現(xiàn)了一張表，上面詳細(xì)地記錄了每個(gè)刑釋人員的姓名、住址、所犯罪行，刑罰日期，這些刑釋人員給社區(qū)居民的心理造成了不安定。社區(qū)現(xiàn)在換成了一個(gè)保安，很專業(yè)，居民在此生活也安心多了。

（二）新建的商住型社區(qū)：

新區(qū)商住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況優(yōu)于其他兩種類型的小區(qū)，在這些新建的商住社區(qū)內(nèi)，綠籬染翠，鮮花吐蕊，綠化工作也相當(dāng)?shù)耐晟?；超市、大型活?dòng)室、社區(qū)醫(yī)療站和活動(dòng)廣場(chǎng)，使居民不出社區(qū)就能享受到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前新建的高檔住宅小區(qū)斗采用物業(yè)公司管理的辦法，居委會(huì)的作用就顯得不太清楚。再加上商住小區(qū)自身的原因?qū)е律鐓^(qū)入住人員少，人情味淡薄。社區(qū)內(nèi)的一些集體娛樂(lè)活動(dòng)也并不是特別的多。為了吸引廣大消費(fèi)者的眼球，高檔商住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及安全設(shè)施設(shè)備做的比較到位。

（三）農(nóng)改非社區(qū)的建設(shè)情況：

在一些農(nóng)改非的小區(qū)中，居民的基本居住情況要優(yōu)于高檔商住小區(qū)和老式小區(qū)。從地理位臵上來(lái)講大部分農(nóng)改非社區(qū)的交通以及經(jīng)濟(jì)等各方面沒(méi)有其他兩種類型社區(qū)的發(fā)達(dá)。以龍和小區(qū)為例，該社區(qū)位于關(guān)林路與學(xué)府街交叉口，河大一附院對(duì)面。周圍的商業(yè)并不是特別的發(fā)達(dá)。該社區(qū)分為A、B兩個(gè)小區(qū)，人口總共約八千左右，A區(qū)屬于馬圪垱村，約有3500人，B區(qū)為銼李村，約有3800人。每棟樓分別有2—5個(gè)單元不等。每棟樓整齊排列著。目前本社區(qū)留守婦女，老年人和小孩比較多。大多青壯年都外出打工或者開(kāi)展私人經(jīng)營(yíng)如開(kāi)店，擺攤雜貨等等。就該社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)講，除了個(gè)別做大買賣達(dá)到小康水平外其他大多都是中等水平，靠小本經(jīng)營(yíng)和男的勞動(dòng)力外出打工為主要收入來(lái)源。由于這些小區(qū)是以廣大農(nóng)村地區(qū)的人民來(lái)講，所以這些小區(qū)的中老年人以小學(xué)為主，初中水平的極少，青壯年以高等教育甚至以上為主，隨著時(shí)間的增長(zhǎng)由于經(jīng)濟(jì)和國(guó)家對(duì)教育的重視受教育水平越來(lái)越高。由于該社區(qū)屬于農(nóng)改非的新建小區(qū)，物業(yè)未進(jìn)入小區(qū)，管理較混亂。水電費(fèi)各戶去很遠(yuǎn)的地方去交，十分不便。環(huán)境較差，垃圾滿地不能定時(shí)清理。無(wú)遺留的文物資源。有一所小學(xué)為小區(qū)孩子提供上學(xué)，另外還有很多輔導(dǎo)班幫助孩子學(xué)習(xí)如學(xué)智教育，手拉手知堂。從場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)情況來(lái)看，總體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，雖廣場(chǎng)有些的健身器材，但大多已損壞并且沒(méi)有人員去維修。該社區(qū)的居民以下象棋，打麻將，鄰里閑聊拉家常為日常的娛樂(lè)活動(dòng)，晚上通常以部分人跳廣場(chǎng)舞為主。

四、社區(qū)的組織和服務(wù)功能的發(fā)展

在基本完成硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，近年來(lái)市政府重點(diǎn)加強(qiáng)了組織建設(shè)和服務(wù)功能的開(kāi)拓。從2009年開(kāi)始，洛陽(yáng)市委市政府以實(shí)施“社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)政府性服務(wù)、公益性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)進(jìn)社區(qū)，在完善社區(qū)服務(wù)功能的同時(shí)，初步建成一批治安良好、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的服務(wù)型品牌社區(qū)。一是全面完成了城市區(qū)１72個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)的換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了１０2名新一屆社區(qū)居民委員會(huì)成員。使全市社區(qū)干部由原先的１０６２名增加到目前的１０９2名，社區(qū)志愿者隊(duì)伍也擴(kuò)大到３６１支、５８６２人，建設(shè)各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)１６８６個(gè)，安臵７０００多人就業(yè)。以社區(qū)為陣地開(kāi)辦居民培訓(xùn)班３５６５期，社區(qū)精神文明建設(shè)普遍得到加強(qiáng)。二是從2007年以來(lái)，市直、各縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)統(tǒng)一開(kāi)展對(duì)口聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)。根據(jù)規(guī)定，省垂直管理單位聯(lián)系1個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)400人以上的單位聯(lián)系4個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)85人至400人的單位聯(lián)系3個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)35人至85人的單位聯(lián)系兩個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)35人以下的單位聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，含蓋了全市所有的社區(qū)工作，主要針對(duì)低保戶、廉租戶、殘疾戶、外來(lái)戶、下崗失業(yè)人員零就業(yè)戶等生活困難家庭的幫扶幫助和社區(qū)硬軟件設(shè)施的建設(shè)；同時(shí)，市婦聯(lián)實(shí)施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”，有2000多名下崗女工得到安臵；團(tuán)市委開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，已幫助300多名下崗青年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這些活動(dòng)極大了減輕了社區(qū)生活困難群體的生活壓力?，F(xiàn)在，各個(gè)社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目已由過(guò)去單一零星的理發(fā)、餐飲、家電維修等小型、分散的服務(wù)，擴(kuò)展到包括法律咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、家政家教、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等全方位、多層次的服務(wù)。一批“一居一特”或“一居多特”的服務(wù)型品牌社區(qū)脫穎而出。

目前，在一些部分老式社區(qū)，大部分高檔社區(qū)以及部分農(nóng)改非社區(qū)在這些方面做的比較完善，對(duì)于市政府的策略還有部分社區(qū)并有進(jìn)行具體的實(shí)踐，所以總的來(lái)說(shuō)各個(gè)類型的社區(qū)都應(yīng)加強(qiáng)在這方面的建設(shè)，特別是農(nóng)改非小區(qū)。

五、洛陽(yáng)各類性社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，社區(qū)目前承擔(dān)的職能有１００余項(xiàng)。它牽涉著千家萬(wàn)戶，與群眾的生活息息相關(guān)。社區(qū)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到我們這個(gè)社會(huì)能否健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。對(duì)老年人、優(yōu)撫對(duì)象等實(shí)施社會(huì)福利救助，搞好計(jì)劃生育、治安、民事調(diào)解、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方方面面的工作，幾乎最終都要在社區(qū)得到落實(shí)。通過(guò)近幾年的努力，全市社區(qū)建設(shè)為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但與其承擔(dān)的職責(zé)和形勢(shì)發(fā)展所帶來(lái)的新要求相比，還存在諸多亟待解決的問(wèn)題：

（一）社區(qū)居民委員會(huì)人員素質(zhì)參差不齊

社區(qū)居委會(huì)人員的工作積極性亟待提高。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)社區(qū)中，每３００戶居民要配備１名社區(qū)工作人員，其年齡原則上要在４５歲以下，并具有高中以上文化程度。但全市目前的許多社區(qū)在人員數(shù)量上就沒(méi)有“達(dá)標(biāo)”，且由于種種原因，很多都是下崗或地保人員在社區(qū)作為臨時(shí)工作人員，這批人員的工作積極性尚未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。目前，洛陽(yáng)絕大多數(shù)社區(qū)的居委員成員或?yàn)檎块T下派，或?yàn)樯鐓^(qū)單位配備，或?yàn)樵谏鐣?huì)上公開(kāi)招聘，工作人員的素質(zhì)參差不齊，有些人對(duì)社區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的居民構(gòu)成情況和人際關(guān)系把握不準(zhǔn)，很難有效開(kāi)展鄰里糾紛調(diào)解等工作，有的更是消極應(yīng)付。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善

一個(gè)相對(duì)規(guī)范的社區(qū)，必須配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，比如辦公用房、行政服務(wù)廳、中老年人活動(dòng)室、群眾健身場(chǎng)所、社會(huì)服務(wù)用房等。目前該市每個(gè)社區(qū)的工作用房雖然平均過(guò)3００平方米，甚至像大部分社區(qū)都超過(guò)了500平米，徹底擺脫了當(dāng)初“提兜辦公”的尷尬局面，但各社區(qū)間很不均衡。許多社區(qū)的工作用房都是“見(jiàn)縫插針”地建設(shè)、改造成的，有的貼著街道，有的又窩在一個(gè)角落，不能有效地開(kāi)展工作。同時(shí)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了廣場(chǎng)社區(qū)能依托廣場(chǎng)開(kāi)展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，難以聚集人氣。還需要引起注意的一個(gè)問(wèn)題是，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建小區(qū)，開(kāi)發(fā)單位要按照一定比例，同期規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房，最后無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)使用。但許多開(kāi)發(fā)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，他們或是把規(guī)劃的社區(qū)用地擅自改建為樓房、車庫(kù)，或是建這些基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)嚴(yán)重“縮水”。

（三）社區(qū)服務(wù)還需進(jìn)一步深入

一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容還相對(duì)單一，各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動(dòng)社會(huì)保障、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等開(kāi)展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主；另外，受場(chǎng)地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂(lè)、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)發(fā)展不平衡，社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還開(kāi)展不夠深入，社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是社區(qū)居委會(huì)的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)。隨著城市工作的下移，政府有關(guān)部門的工作、街道辦事處絕大部分的工作都?jí)旱搅松鐓^(qū)居委會(huì)的頭上，政府部門往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，使得社區(qū)居委會(huì)責(zé)任大，任務(wù)多，負(fù)擔(dān)重，疲于應(yīng)付，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象。難以開(kāi)展自己的工作，對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的手段還不多，簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)。三是社區(qū)還要應(yīng)對(duì)名目繁多的檢查、評(píng)比、考核，社區(qū)各種記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺(tái)賬有不計(jì)其數(shù)，造成了社區(qū)工作人員整天忙于填寫各種報(bào)表、記錄，影響了社區(qū)工作人員的正常工作。

（四）許多小區(qū)沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)

現(xiàn)在有部分社區(qū)沒(méi)有業(yè)委會(huì)，就算有也是形式上的。該問(wèn)題是妨礙社區(qū)穩(wěn)定、影響居民生活的一個(gè)突出問(wèn)題開(kāi)發(fā)商指定的物業(yè)管理公司亂收費(fèi)、服務(wù)差，導(dǎo)致頻頻停水、停電，治安狀況令人擔(dān)憂，業(yè)主和物業(yè)關(guān)系緊張，此問(wèn)題應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。

（五）社區(qū)工作人員待遇過(guò)低

目前全市各區(qū)財(cái)政核撥給每個(gè)社區(qū)的月工作經(jīng)費(fèi)，只有幾百元，有的則需要社區(qū)自籌。至于社區(qū)工作人員的月薪，全市平均下來(lái)，社區(qū)居委會(huì)主任只有八九百元，聘任的臨時(shí)工作人員只有500元。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)短缺、人員工資長(zhǎng)期維持在較低水平，這與社區(qū)工作人員所承擔(dān)的繁重任務(wù)很不相稱，嚴(yán)重影響了他們的工作積極性。對(duì)當(dāng)前社區(qū)中存在的諸如原居委會(huì)離職人員的退養(yǎng)等問(wèn)題，也還需要民政部門妥善解。

（六）社區(qū)要加強(qiáng)規(guī)范管理和科學(xué)引導(dǎo)

近兩年來(lái)，洛陽(yáng)市絕大多數(shù)社區(qū)出現(xiàn)了一種不和諧現(xiàn)象：許多社區(qū)用房外面明明掛著“老年人活動(dòng)中心”、“社區(qū)文化室”的牌子，可當(dāng)你走進(jìn)去后，卻發(fā)現(xiàn)里邊幾乎被麻將桌占據(jù)，大批青年人圍在桌旁，一邊抽煙吐痰，一邊吆五喝六地打牌。在一些小區(qū)，這種“牌場(chǎng)”徹夜不休，“嘩啦嘩啦”的搓麻聲此起彼伏，使周邊居民難以入睡。社區(qū)場(chǎng)所之所以會(huì)異化為“牌場(chǎng)”，主要是社區(qū)居委會(huì)人員“等、靠、要”心態(tài)嚴(yán)重，工作上缺乏積極性和開(kāi)拓性。在解決辦公經(jīng)費(fèi)短缺、工資待遇較低的問(wèn)題時(shí)，他們只是簡(jiǎn)單地把社區(qū)的一些活動(dòng)場(chǎng)所出租出去，來(lái)獲得一點(diǎn)收入?？沙凶膺@些場(chǎng)所的人，勢(shì)必唯利是圖，改變這些場(chǎng)所原有的功能。期規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房，最后無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)使用。但許多開(kāi)發(fā)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，他們或是把規(guī)劃的社區(qū)用地擅自改建為樓房、車庫(kù)，或是建這些基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)嚴(yán)重“縮水”。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議：

（一）物業(yè)管理急待加強(qiáng)搞好物業(yè)管理，社區(qū)必須發(fā)揮作用，社區(qū)要組織建設(shè)好業(yè)主委員會(huì)，通過(guò)業(yè)主委員會(huì)選聘好物業(yè)公司，同時(shí)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司加強(qiáng)監(jiān)督；在物業(yè)費(fèi)征繳過(guò)程中，要采取措施約束和懲治惡意欠費(fèi)戶、資助無(wú)力交費(fèi)戶，同時(shí)通過(guò)協(xié)商和溝通，解決有合同爭(zhēng)議的欠費(fèi)問(wèn)題，確保物業(yè)管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)；要做好與群眾的溝通，加強(qiáng)對(duì)居民的教育，使業(yè)主委員會(huì)作用得到較好發(fā)揮。有關(guān)部門要幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決好社區(qū)設(shè)施不完善尤其是分戶抄表不到位等問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的行業(yè)管理，提高其信用水平。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)人員素質(zhì)。一是發(fā)揮好社區(qū)現(xiàn)有聘用人員的作用。對(duì)現(xiàn)有聘用人員，要采取辦法逐步加以穩(wěn)定和規(guī)范，即要規(guī)范其最低工資標(biāo)準(zhǔn)、為其辦理“三金”、與其簽訂規(guī)范的聘用合同，大力推行激勵(lì)機(jī)制。二要吸納軍轉(zhuǎn)干部、大中專院校畢業(yè)選調(diào)生、每年招錄的公務(wù)員到社區(qū)工作。要研究出臺(tái)政策，鼓勵(lì)這部分人員長(zhǎng)期從事社區(qū)工作，要把從事社區(qū)工作的經(jīng)歷作為提拔重用干部的條件之一。三要返聘一部分在社區(qū)居住的公職離退休人員。要立足于自愿原則，采取政府購(gòu)買彈性工作時(shí)間的辦法，返聘那些熱心社區(qū)事業(yè)、熟悉各項(xiàng)政策、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的公職離退休人員從事社區(qū)工作。五要采取差別化低保辦法，更多地利用社區(qū)低保人員參與社區(qū)管理和服務(wù)。

（三）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來(lái)社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是社區(qū)工作者的收入好幾年都沒(méi)調(diào)整過(guò)。由于待遇相對(duì)低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些社區(qū)人員表示自己有機(jī)會(huì)的話會(huì)調(diào)整工作。一是隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。

（四）制定社區(qū)考核競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制為了充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性，市里要制定較為完善的《社區(qū)工作人員考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制》。考核主要分為三個(gè)方面：一是社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)社區(qū)工作人員的測(cè)評(píng)；二是本社區(qū)成員代表大會(huì)對(duì)社區(qū)工作人員的評(píng)議；三是街道對(duì)社區(qū)工作人員的考評(píng)。每年底社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組在這三個(gè)方面測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，提出對(duì)每位工作人員的考核意見(jiàn)，并排出名次，實(shí)行末位淘汰制度。

（五）因地制宜，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，又是一種新興的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。從目前社區(qū)服務(wù)上來(lái)看，正處于起步階段，在發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)方面要下大力氣。一要以優(yōu)惠政策扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)。結(jié)合省、市政府出臺(tái)的發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，并結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)關(guān)于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。要倡導(dǎo)多元化參與，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。政府各部門及街道辦事處要以社區(qū)為載體，將本部門的工作延伸到社區(qū)，開(kāi)展“一站式”服務(wù)和“首問(wèn)責(zé)任制”，發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)，為居民提供快速、便捷的服務(wù)。三要把社會(huì)保障與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。采取多種途徑，加快建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心，健全社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)服務(wù)保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運(yùn)行配套的社會(huì)保障網(wǎng)，為社區(qū)居民提供全方位、系列化、多功能、無(wú)償、低償和有償相結(jié)合的綜合服務(wù)。

（六）拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，加快社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)多層次、全方位、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有政府行為和社會(huì)基層群眾自治相統(tǒng)一的特點(diǎn)。在今后的社區(qū)建設(shè)中，要拓寬社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，逐步形成多元化社區(qū)建設(shè)投入體系。一是要充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠駐街企事業(yè)單位，充分發(fā)揮共駐共建、資源共享的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。二是財(cái)政在保持對(duì)原有社區(qū)居委會(huì)投入基數(shù)不變的基礎(chǔ)上，每年要增加投入，改善社區(qū)居委會(huì)的工作條件，合理解決社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和成員的養(yǎng)老、醫(yī)療等生活待遇問(wèn)題。三是要鼓勵(lì)和扶持社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展一些非盈利性的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，將所得收入投入到社區(qū)建設(shè)中，以彌補(bǔ)社區(qū)經(jīng)費(fèi)的不足。社區(qū)的一大功能就是為廣大居民提供各種服務(wù)，而根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其中的多類個(gè)性化服務(wù)，比如代為搬運(yùn)液化氣罐、疏通管道等家政服務(wù)，社區(qū)對(duì)居民們可以是有償提供的。對(duì)這類社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，國(guó)家在稅收等方面早已制定了優(yōu)惠政策。四是要積極同上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)和勾通，爭(zhēng)取社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。

（七）發(fā)展特色社區(qū)文化，發(fā)展具有本小區(qū)特色社區(qū)文化，不要千篇一律。每當(dāng)大家說(shuō)起一種文化的就會(huì)想到某個(gè)小區(qū)，形成具有代表性的社區(qū)文化。

七、調(diào)查總結(jié)：

總的來(lái)說(shuō)通過(guò)此次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)市各類型社區(qū)文化的建設(shè)情況還是比較滿意，盡管各社區(qū)中都存在著這樣或那樣的問(wèn)題，但總體發(fā)展水平還是比較可觀的。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快及各類政府的政策措施不斷完善，社區(qū)中的問(wèn)題會(huì)不斷的減少，并將趕超大城市的社區(qū)文化建設(shè)。通過(guò)此次調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)了自己的計(jì)劃中存在的問(wèn)題并及時(shí)對(duì)我們的計(jì)劃作出了修改。在今后的調(diào)查中我們將會(huì)更加細(xì)致縝密的考慮。并且將每份工作都安排到具體的人及時(shí)間并做好記錄。

第二篇：社區(qū)文化調(diào)查報(bào)告

洛陽(yáng)各類型社區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

——《“老式小區(qū)，商住型小區(qū)，農(nóng)改非小區(qū)”三者的差別》

寫在前面：

隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，城市文化的軟實(shí)力在不斷的增強(qiáng)。城市文化是城市社會(huì)成員在特定的城市區(qū)域內(nèi)，在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的為該城市社會(huì)成員所共享的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。作為社會(huì)文化的一種特殊形態(tài)，城市文化是社會(huì)文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市文化是一個(gè)城市的希望與生機(jī)所在,文化是其靈魂與內(nèi)涵，亦是一個(gè)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)。

社區(qū)文化是各項(xiàng)文化事業(yè)的基礎(chǔ)，也是社區(qū)建設(shè)的重要方面，它對(duì)于塑造人、改造人、教育人，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境具有十分重要的意義。近幾年，各個(gè)街道各社區(qū)通過(guò)日益豐富的社區(qū)文化建設(shè)，提高了居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，豐富了居民的業(yè)余生活，融洽了油地居民關(guān)系，得到了廣大居民的支持和認(rèn)可。社區(qū)文化是一種精神、一種藝術(shù)。它更注重群眾的廣泛參與，根據(jù)不同時(shí)期黨的中心工作和黨的方針政策，及時(shí)地組織群眾開(kāi)展各種豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。社區(qū)文化的組織者以群眾自發(fā)和社區(qū)居委會(huì)組織文化活動(dòng)相結(jié)合的方式，利用文化館、文化站、文化室等文化陣地和文化窗口，發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合身邊的人和事，自編、自導(dǎo)、自演形式多樣的文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節(jié)目、演節(jié)目、看節(jié)目的過(guò)程中接受形象化的教育。這種寓教于樂(lè)的方法既達(dá)到教育群眾的目的，又有效地做好了某一時(shí)期的宣傳教育工作。

一、調(diào)查目的：

為了將學(xué)習(xí)社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容更好地運(yùn)用到實(shí)踐中，更好地了解洛陽(yáng)市社區(qū)文化的建設(shè)情況，老師特安排此次試驗(yàn)。通過(guò)調(diào)查，了解社區(qū)居民參與社區(qū)文化的目的，掌握社區(qū)文化的基本內(nèi)容及方式。通過(guò)此次調(diào)查，分析“老式小區(qū)”“農(nóng)改非小區(qū)”以及“高檔住宅小區(qū)”三者之間的差別并分析其原因。通過(guò)了解居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題以及原因分析提出相應(yīng)的相關(guān)建議和具體的實(shí)施方案，并根據(jù)這些提出本次對(duì)調(diào)查社區(qū)文化今后的一些建議和對(duì)策，并充分了解居民參與社區(qū)文化的熱情程度和意向，根據(jù)這些判斷社區(qū)文化的發(fā)展方向。

二、調(diào)查內(nèi)容：

根據(jù)小組的討論，我們準(zhǔn)備以 “老式小區(qū)、商住型小區(qū)與農(nóng)改非小區(qū)”這三種不同類型小區(qū)的文化差異為主題，圍繞”文化資源”（人才、社團(tuán)組織、設(shè)施文物、民俗、文藝、教育、體育、環(huán)境等）和“實(shí)踐調(diào)查”（調(diào)查方式、業(yè)余時(shí)間活動(dòng)方式、參與目的、綜合調(diào)查）這兩大方面為調(diào)查核心展開(kāi)調(diào)查。通過(guò)對(duì)三種不同類型社區(qū)文化的調(diào)查，分析出差距的原因并提出具體的可操作的改革方案。

三、目前洛陽(yáng)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）老式社區(qū)的建設(shè)情況：

社區(qū)建設(shè)是近幾年洛陽(yáng)城市工作的重點(diǎn)之一。據(jù)市民政部門的數(shù)據(jù)，目前，全市目前有社區(qū)172個(gè)。這些社區(qū)可分為混合型、單位型和商住型３大類。全市社區(qū)辦公、服務(wù)、活動(dòng)用房總面積達(dá)到69294平方米。比如老城區(qū)西關(guān)辦事處周公路社區(qū)成立于2003年，總面積410000平方米，社區(qū)位于洛陽(yáng)市主要干道中州中路南側(cè)，西起歷史悠久的都城博物館，東至文化氛圍濃厚的麗景門，南鄰風(fēng)景秀麗的洛浦公園，常住居民1151戶，總居民2萬(wàn)多人。轄區(qū)單位11個(gè)，其中事業(yè)單位6個(gè)，企業(yè)單位4個(gè)，學(xué)校1個(gè)，有志愿者隊(duì)伍8支160人。社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況：社區(qū)工作人員7名，其中專職黨務(wù)功能工作者3名，企業(yè)單位和街道選派到社區(qū)的5名，社區(qū)被評(píng)為市級(jí)“先進(jìn)社區(qū)黨支部”；社區(qū)黨組織書記本科學(xué)歷，33歲，女，系街道選派人員，參加了洛陽(yáng)市組織的社區(qū)干部培訓(xùn)班，榮獲老城區(qū)優(yōu)秀社區(qū)書記稱號(hào)。該社區(qū)共有黨員101名，其中婦女黨員26名，流動(dòng)黨員3名，離退休黨員53名，生活困難黨員63名，35歲以下黨員14名、35歲至59歲黨員34名、60歲以上黨員53名；大專及以上學(xué)歷26名、高中及中專36名、初中級(jí)以下黨員39名。社區(qū)辦公用房面積300平方米、屬于辦事處投資建設(shè)，活動(dòng)場(chǎng)所面積1400平方米，健身器材分布三處16件。周圍有周公廟、唐宮、麗景門文物資源，更有洛陽(yáng)市考古研究所，年齡結(jié)構(gòu)分布均勻，經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)到洛陽(yáng)市的平均工資1800，閑暇時(shí)間，居民會(huì)自發(fā)組織去廣場(chǎng)跳舞，緊鄰社區(qū)的還有豫劇團(tuán)，豫劇是河南的代表，很多人都特別喜歡，居民學(xué)習(xí)豫劇，既增加的精神上的樂(lè)趣，又弘揚(yáng)的中國(guó)的傳統(tǒng)文化。有共同興趣的居民會(huì)在一起下棋、打牌，社區(qū)每月還會(huì)放電影，參加這些活動(dòng)，居民也很高興，既增加了居民之間的感情，又豐富居民的文化生活。社區(qū)內(nèi)還建有古典的長(zhǎng)廊，很有美感，而且居民可以在那聊天、下棋，切實(shí)為社區(qū)居民考慮。周公路社區(qū)建設(shè)了很多宣傳欄，把信息貼到宣傳欄上，保證居民更看到很多信息。現(xiàn)在社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，共設(shè)立5個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有網(wǎng)格長(zhǎng)，有問(wèn)題可以找網(wǎng)格長(zhǎng)。網(wǎng)格現(xiàn)有3名工作人員，6名樓院長(zhǎng)，網(wǎng)格辦公室為網(wǎng)格管理服務(wù)中心，設(shè)臵有中心主任、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格社工3名正式工作人員，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)網(wǎng)格6名樓院長(zhǎng)為轄區(qū)單位、住戶、商戶、提供相關(guān)政策宣傳和警務(wù)、政務(wù)服務(wù)工作。網(wǎng)格設(shè)立有一個(gè)很大的特點(diǎn)，把有關(guān)文物和藝術(shù)的放在一起，這樣特別方便，有對(duì)這方面特別專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，如果這一網(wǎng)格有什么問(wèn)題，處理起來(lái)也比較得心應(yīng)手。社區(qū)還設(shè)立了愛(ài)心書屋，這是很多社區(qū)都沒(méi)有的，也是特別新穎的地方，居民可以學(xué)習(xí)，查找資料，里面存放的還有社區(qū)的很多信息方便居民了解。

此次我們?nèi)ブ芄飞鐓^(qū)，發(fā)現(xiàn)那里發(fā)生了很多變化。以前在1號(hào)院有個(gè)看大門的大叔，他是社區(qū)的居民，安保意思很差，而且說(shuō)話口齒不清。在愛(ài)心書屋，我們發(fā)現(xiàn)了一張表，上面詳細(xì)地記錄了每個(gè)刑釋人員的姓名、住址、所犯罪行，刑罰日期，這些刑釋人員給社區(qū)居民的心理造成了不安定。社區(qū)現(xiàn)在換成了一個(gè)保安，很專業(yè)，居民在此生活也安心多了。

（二）新建的商住型社區(qū)：

新區(qū)商住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況優(yōu)于其他兩種類型的小區(qū)，在這些新建的商住社區(qū)內(nèi)，綠籬染翠，鮮花吐蕊，綠化工作也相當(dāng)?shù)耐晟疲怀?、大型活?dòng)室、社區(qū)醫(yī)療站和活動(dòng)廣場(chǎng)，使居民不出社區(qū)就能享受到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前新建的高檔住宅小區(qū)斗采用物業(yè)公司管理的辦法，居委會(huì)的作用就顯得不太清楚。再加上商住小區(qū)自身的原因?qū)е律鐓^(qū)入住人員少，人情味淡薄。社區(qū)內(nèi)的一些集體娛樂(lè)活動(dòng)也并不是特別的多。為了吸引廣大消費(fèi)者的眼球，高檔商住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及安全設(shè)施設(shè)備做的比較到位。

（三）農(nóng)改非社區(qū)的建設(shè)情況：

在一些農(nóng)改非的小區(qū)中，居民的基本居住情況要優(yōu)于高檔商住小區(qū)和老式小區(qū)。從地理位臵上來(lái)講大部分農(nóng)改非社區(qū)的交通以及經(jīng)濟(jì)等各方面沒(méi)有其他兩種類型社區(qū)的發(fā)達(dá)。以龍和小區(qū)為例，該社區(qū)位于關(guān)林路與學(xué)府街交叉口，河大一附院對(duì)面。周圍的商業(yè)并不是特別的發(fā)達(dá)。該社區(qū)分為A、B兩個(gè)小區(qū)，人口總共約八千左右，A區(qū)屬于馬圪垱村，約有3500人，B區(qū)為銼李村，約有3800人。每棟樓分別有2—5個(gè)單元不等。每棟樓整齊排列著。目前本社區(qū)留守婦女，老年人和小孩比較多。大多青壯年都外出打工或者開(kāi)展私人經(jīng)營(yíng)如開(kāi)店，擺攤雜貨等等。就該社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)講，除了個(gè)別做大買賣達(dá)到小康水平外其他大多都是中等水平，靠小本經(jīng)營(yíng)和男的勞動(dòng)力外出打工為主要收入來(lái)源。由于這些小區(qū)是以廣大農(nóng)村地區(qū)的人民來(lái)講，所以這些小區(qū)的中老年人以小學(xué)為主，初中水平的極少，青壯年以高等教育甚至以上為主，隨著時(shí)間的增長(zhǎng)由于經(jīng)濟(jì)和國(guó)家對(duì)教育的重視受教育水平越來(lái)越高。由于該社區(qū)屬于農(nóng)改非的新建小區(qū)，物業(yè)未進(jìn)入小區(qū)，管理較混亂。水電費(fèi)各戶去很遠(yuǎn)的地方去交，十分不便。環(huán)境較差，垃圾滿地不能定時(shí)清理。無(wú)遺留的文物資源。有一所小學(xué)為小區(qū)孩子提供上學(xué)，另外還有很多輔導(dǎo)班幫助孩子學(xué)習(xí)如學(xué)智教育，手拉手知堂。從場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)情況來(lái)看，總體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，雖廣場(chǎng)有些的健身器材，但大多已損壞并且沒(méi)有人員去維修。該社區(qū)的居民以下象棋，打麻將，鄰里閑聊拉家常為日常的娛樂(lè)活動(dòng)，晚上通常以部分人跳廣場(chǎng)舞為主。

四、社區(qū)的組織和服務(wù)功能的發(fā)展

在基本完成硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，近年來(lái)市政府重點(diǎn)加強(qiáng)了組織建設(shè)和服務(wù)功能的開(kāi)拓。從2009年開(kāi)始，洛陽(yáng)市委市政府以實(shí)施“社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)政府性服務(wù)、公益性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)進(jìn)社區(qū)，在完善社區(qū)服務(wù)功能的同時(shí)，初步建成一批治安良好、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的服務(wù)型品牌社區(qū)。一是全面完成了城市區(qū)１72個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)的換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了１０2名新一屆社區(qū)居民委員會(huì)成員。使全市社區(qū)干部由原先的１０６２名增加到目前的１０９2名，社區(qū)志愿者隊(duì)伍也擴(kuò)大到３６１支、５８６２人，建設(shè)各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)１６８６個(gè)，安臵７０００多人就業(yè)。以社區(qū)為陣地開(kāi)辦居民培訓(xùn)班３５６５期，社區(qū)精神文明建設(shè)普遍得到加強(qiáng)。二是從2007年以來(lái)，市直、各縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)統(tǒng)一開(kāi)展對(duì)口聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)。根據(jù)規(guī)定，省垂直管理單位聯(lián)系1個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)400人以上的單位聯(lián)系4個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)85人至400人的單位聯(lián)系3個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)35人至85人的單位聯(lián)系兩個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)35人以下的單位聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，含蓋了全市所有的社區(qū)工作，主要針對(duì)低保戶、廉租戶、殘疾戶、外來(lái)戶、下崗失業(yè)人員零就業(yè)戶等生活困難家庭的幫扶幫助和社區(qū)硬軟件設(shè)施的建設(shè)；同時(shí)，市婦聯(lián)實(shí)施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”，有2000多名下崗女工得到安臵；團(tuán)市委開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，已幫助300多名下崗青年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這些活動(dòng)極大了減輕了社區(qū)生活困難群體的生活壓力?，F(xiàn)在，各個(gè)社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目已由過(guò)去單一零星的理發(fā)、餐飲、家電維修等小型、分散的服務(wù)，擴(kuò)展到包括法律咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、家政家教、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等全方位、多層次的服務(wù)。一批“一居一特”或“一居多特”的服務(wù)型品牌社區(qū)脫穎而出。

目前，在一些部分老式社區(qū)，大部分高檔社區(qū)以及部分農(nóng)改非社區(qū)在這些方面做的比較完善，對(duì)于市政府的策略還有部分社區(qū)并有進(jìn)行具體的實(shí)踐，所以總的來(lái)說(shuō)各個(gè)類型的社區(qū)都應(yīng)加強(qiáng)在這方面的建設(shè)，特別是農(nóng)改非小區(qū)。

五、洛陽(yáng)各類性社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，社區(qū)目前承擔(dān)的職能有１００余項(xiàng)。它牽涉著千家萬(wàn)戶，與群眾的生活息息相關(guān)。社區(qū)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到我們這個(gè)社會(huì)能否健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。對(duì)老年人、優(yōu)撫對(duì)象等實(shí)施社會(huì)福利救助，搞好計(jì)劃生育、治安、民事調(diào)解、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方方面面的工作，幾乎最終都要在社區(qū)得到落實(shí)。通過(guò)近幾年的努力，全市社區(qū)建設(shè)為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但與其承擔(dān)的職責(zé)和形勢(shì)發(fā)展所帶來(lái)的新要求相比，還存在諸多亟待解決的問(wèn)題：

（一）社區(qū)居民委員會(huì)人員素質(zhì)參差不齊

社區(qū)居委會(huì)人員的工作積極性亟待提高。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)社區(qū)中，每３００戶居民要配備１名社區(qū)工作人員，其年齡原則上要在４５歲以下，并具有高中以上文化程度。但全市目前的許多社區(qū)在人員數(shù)量上就沒(méi)有“達(dá)標(biāo)”，且由于種種原因，很多都是下崗或地保人員在社區(qū)作為臨時(shí)工作人員，這批人員的工作積極性尚未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。目前，洛陽(yáng)絕大多數(shù)社區(qū)的居委員成員或?yàn)檎块T下派，或?yàn)樯鐓^(qū)單位配備，或?yàn)樵谏鐣?huì)上公開(kāi)招聘，工作人員的素質(zhì)參差不齊，有些人對(duì)社區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的居民構(gòu)成情況和人際關(guān)系把握不準(zhǔn)，很難有效開(kāi)展鄰里糾紛調(diào)解等工作，有的更是消極應(yīng)付。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善

一個(gè)相對(duì)規(guī)范的社區(qū)，必須配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，比如辦公用房、行政服務(wù)廳、中老年人活動(dòng)室、群眾健身場(chǎng)所、社會(huì)服務(wù)用房等。目前該市每個(gè)社區(qū)的工作用房雖然平均過(guò)3００平方米，甚至像大部分社區(qū)都超過(guò)了500平米，徹底擺脫了當(dāng)初“提兜辦公”的尷尬局面，但各社區(qū)間很不均衡。許多社區(qū)的工作用房都是“見(jiàn)縫插針”地建設(shè)、改造成的，有的貼著街道，有的又窩在一個(gè)角落，不能有效地開(kāi)展工作。同時(shí)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了廣場(chǎng)社區(qū)能依托廣場(chǎng)開(kāi)展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，難以聚集人氣。還需要引起注意的一個(gè)問(wèn)題是，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建小區(qū)，開(kāi)發(fā)單位要按照一定比例，同期規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房，最后無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)使用。但許多開(kāi)發(fā)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，他們或是把規(guī)劃的社區(qū)用地擅自改建為樓房、車庫(kù)，或是建這些基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)嚴(yán)重“縮水”。

（三）社區(qū)服務(wù)還需進(jìn)一步深入

一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容還相對(duì)單一，各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動(dòng)社會(huì)保障、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等開(kāi)展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主；另外，受場(chǎng)地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂(lè)、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)發(fā)展不平衡，社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還開(kāi)展不夠深入，社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是社區(qū)居委會(huì)的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)。隨著城市工作的下移，政府有關(guān)部門的工作、街道辦事處絕大部分的工作都?jí)旱搅松鐓^(qū)居委會(huì)的頭上，政府部門往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，使得社區(qū)居委會(huì)責(zé)任大，任務(wù)多，負(fù)擔(dān)重，疲于應(yīng)付，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象。難以開(kāi)展自己的工作，對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的手段還不多，簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)。三是社區(qū)還要應(yīng)對(duì)名目繁多的檢查、評(píng)比、考核，社區(qū)各種記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺(tái)賬有不計(jì)其數(shù)，造成了社區(qū)工作人員整天忙于填寫各種報(bào)表、記錄，影響了社區(qū)工作人員的正常工作。

（四）許多小區(qū)沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)

現(xiàn)在有部分社區(qū)沒(méi)有業(yè)委會(huì)，就算有也是形式上的。該問(wèn)題是妨礙社區(qū)穩(wěn)定、影響居民生活的一個(gè)突出問(wèn)題開(kāi)發(fā)商指定的物業(yè)管理公司亂收費(fèi)、服務(wù)差，導(dǎo)致頻頻停水、停電，治安狀況令人擔(dān)憂，業(yè)主和物業(yè)關(guān)系緊張，此問(wèn)題應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。

（五）社區(qū)工作人員待遇過(guò)低

目前全市各區(qū)財(cái)政核撥給每個(gè)社區(qū)的月工作經(jīng)費(fèi)，只有幾百元，有的則需要社區(qū)自籌。至于社區(qū)工作人員的月薪，全市平均下來(lái)，社區(qū)居委會(huì)主任只有八九百元，聘任的臨時(shí)工作人員只有500元。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)短缺、人員工資長(zhǎng)期維持在較低水平，這與社區(qū)工作人員所承擔(dān)的繁重任務(wù)很不相稱，嚴(yán)重影響了他們的工作積極性。對(duì)當(dāng)前社區(qū)中存在的諸如原居委會(huì)離職人員的退養(yǎng)等問(wèn)題，也還需要民政部門妥善解。

（六）社區(qū)要加強(qiáng)規(guī)范管理和科學(xué)引導(dǎo)

近兩年來(lái)，洛陽(yáng)市絕大多數(shù)社區(qū)出現(xiàn)了一種不和諧現(xiàn)象：許多社區(qū)用房外面明明掛著“老年人活動(dòng)中心”、“社區(qū)文化室”的牌子，可當(dāng)你走進(jìn)去后，卻發(fā)現(xiàn)里邊幾乎被麻將桌占據(jù)，大批青年人圍在桌旁，一邊抽煙吐痰，一邊吆五喝六地打牌。在一些小區(qū)，這種“牌場(chǎng)”徹夜不休，“嘩啦嘩啦”的搓麻聲此起彼伏，使周邊居民難以入睡。社區(qū)場(chǎng)所之所以會(huì)異化為“牌場(chǎng)”，主要是社區(qū)居委會(huì)人員“等、靠、要”心態(tài)嚴(yán)重，工作上缺乏積極性和開(kāi)拓性。在解決辦公經(jīng)費(fèi)短缺、工資待遇較低的問(wèn)題時(shí)，他們只是簡(jiǎn)單地把社區(qū)的一些活動(dòng)場(chǎng)所出租出去，來(lái)獲得一點(diǎn)收入。可承租這些場(chǎng)所的人，勢(shì)必唯利是圖，改變這些場(chǎng)所原有的功能。期規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房，最后無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)使用。但許多開(kāi)發(fā)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，他們或是把規(guī)劃的社區(qū)用地擅自改建為樓房、車庫(kù)，或是建這些基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)嚴(yán)重“縮水”。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議：

（一）物業(yè)管理急待加強(qiáng)搞好物業(yè)管理，社區(qū)必須發(fā)揮作用，社區(qū)要組織建設(shè)好業(yè)主委員會(huì)，通過(guò)業(yè)主委員會(huì)選聘好物業(yè)公司，同時(shí)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司加強(qiáng)監(jiān)督；在物業(yè)費(fèi)征繳過(guò)程中，要采取措施約束和懲治惡意欠費(fèi)戶、資助無(wú)力交費(fèi)戶，同時(shí)通過(guò)協(xié)商和溝通，解決有合同爭(zhēng)議的欠費(fèi)問(wèn)題，確保物業(yè)管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)；要做好與群眾的溝通，加強(qiáng)對(duì)居民的教育，使業(yè)主委員會(huì)作用得到較好發(fā)揮。有關(guān)部門要幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決好社區(qū)設(shè)施不完善尤其是分戶抄表不到位等問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的行業(yè)管理，提高其信用水平。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)人員素質(zhì)。一是發(fā)揮好社區(qū)現(xiàn)有聘用人員的作用。對(duì)現(xiàn)有聘用人員，要采取辦法逐步加以穩(wěn)定和規(guī)范，即要規(guī)范其最低工資標(biāo)準(zhǔn)、為其辦理“三金”、與其簽訂規(guī)范的聘用合同，大力推行激勵(lì)機(jī)制。二要吸納軍轉(zhuǎn)干部、大中專院校畢業(yè)選調(diào)生、每年招錄的公務(wù)員到社區(qū)工作。要研究出臺(tái)政策，鼓勵(lì)這部分人員長(zhǎng)期從事社區(qū)工作，要把從事社區(qū)工作的經(jīng)歷作為提拔重用干部的條件之一。三要返聘一部分在社區(qū)居住的公職離退休人員。要立足于自愿原則，采取政府購(gòu)買彈性工作時(shí)間的辦法，返聘那些熱心社區(qū)事業(yè)、熟悉各項(xiàng)政策、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的公職離退休人員從事社區(qū)工作。五要采取差別化低保辦法，更多地利用社區(qū)低保人員參與社區(qū)管理和服務(wù)。

（三）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來(lái)社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是社區(qū)工作者的收入好幾年都沒(méi)調(diào)整過(guò)。由于待遇相對(duì)低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些社區(qū)人員表示自己有機(jī)會(huì)的話會(huì)調(diào)整工作。一是隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。

（四）制定社區(qū)考核競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制為了充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性，市里要制定較為完善的《社區(qū)工作人員考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制》?？己酥饕譃槿齻€(gè)方面：一是社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)社區(qū)工作人員的測(cè)評(píng)；二是本社區(qū)成員代表大會(huì)對(duì)社區(qū)工作人員的評(píng)議；三是街道對(duì)社區(qū)工作人員的考評(píng)。每年底社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組在這三個(gè)方面測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，提出對(duì)每位工作人員的考核意見(jiàn)，并排出名次，實(shí)行末位淘汰制度。

（五）因地制宜，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，又是一種新興的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。從目前社區(qū)服務(wù)上來(lái)看，正處于起步階段，在發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)方面要下大力氣。一要以優(yōu)惠政策扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)。結(jié)合省、市政府出臺(tái)的發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，并結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)關(guān)于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。要倡導(dǎo)多元化參與，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。政府各部門及街道辦事處要以社區(qū)為載體，將本部門的工作延伸到社區(qū)，開(kāi)展“一站式”服務(wù)和“首問(wèn)責(zé)任制”，發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)，為居民提供快速、便捷的服務(wù)。三要把社會(huì)保障與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。采取多種途徑，加快建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心，健全社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)服務(wù)保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運(yùn)行配套的社會(huì)保障網(wǎng)，為社區(qū)居民提供全方位、系列化、多功能、無(wú)償、低償和有償相結(jié)合的綜合服務(wù)。

（六）拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，加快社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)多層次、全方位、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有政府行為和社會(huì)基層群眾自治相統(tǒng)一的特點(diǎn)。在今后的社區(qū)建設(shè)中，要拓寬社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，逐步形成多元化社區(qū)建設(shè)投入體系。一是要充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠駐街企事業(yè)單位，充分發(fā)揮共駐共建、資源共享的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。二是財(cái)政在保持對(duì)原有社區(qū)居委會(huì)投入基數(shù)不變的基礎(chǔ)上，每年要增加投入，改善社區(qū)居委會(huì)的工作條件，合理解決社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和成員的養(yǎng)老、醫(yī)療等生活待遇問(wèn)題。三是要鼓勵(lì)和扶持社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展一些非盈利性的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，將所得收入投入到社區(qū)建設(shè)中，以彌補(bǔ)社區(qū)經(jīng)費(fèi)的不足。社區(qū)的一大功能就是為廣大居民提供各種服務(wù)，而根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其中的多類個(gè)性化服務(wù)，比如代為搬運(yùn)液化氣罐、疏通管道等家政服務(wù)，社區(qū)對(duì)居民們可以是有償提供的。對(duì)這類社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，國(guó)家在稅收等方面早已制定了優(yōu)惠政策。四是要積極同上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)和勾通，爭(zhēng)取社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。

（七）發(fā)展特色社區(qū)文化，發(fā)展具有本小區(qū)特色社區(qū)文化，不要千篇一律。每當(dāng)大家說(shuō)起一種文化的就會(huì)想到某個(gè)小區(qū)，形成具有代表性的社區(qū)文化。

七、調(diào)查總結(jié)：

總的來(lái)說(shuō)通過(guò)此次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)市各類型社區(qū)文化的建設(shè)情況還是比較滿意，盡管各社區(qū)中都存在著這樣或那樣的問(wèn)題，但總體發(fā)展水平還是比較可觀的。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快及各類政府的政策措施不斷完善，社區(qū)中的問(wèn)題會(huì)不斷的減少，并將趕超大城市的社區(qū)文化建設(shè)。通過(guò)此次調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)了自己的計(jì)劃中存在的問(wèn)題并及時(shí)對(duì)我們的計(jì)劃作出了修改。在今后的調(diào)查中我們將會(huì)更加細(xì)致縝密的考慮。并且將每份工作都安排到具體的人及時(shí)間并做好記錄。

第三篇：社區(qū)文化調(diào)查報(bào)告

洛陽(yáng)各類型社區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

——《“老式小區(qū)，商住型小區(qū)，農(nóng)改非小區(qū)”三者的差別》

寫在前面：

隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，城市文化的軟實(shí)力在不斷的增強(qiáng)。城市文化是城市社會(huì)成員在特定的城市區(qū)域內(nèi)，在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的為該城市社會(huì)成員所共享的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。作為社會(huì)文化的一種特殊形態(tài)，城市文化是社會(huì)文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市文化是一個(gè)城市的希望與生機(jī)所在,文化是其靈魂與內(nèi)涵，亦是一個(gè)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)。

社區(qū)文化是各項(xiàng)文化事業(yè)的基礎(chǔ)，也是社區(qū)建設(shè)的重要方面，它對(duì)于塑造人、改造人、教育人，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境具有十分重要的意義。近幾年，各個(gè)街道各社區(qū)通過(guò)日益豐富的社區(qū)文化建設(shè)，提高了居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，豐富了居民的業(yè)余生活，融洽了油地居民關(guān)系，得到了廣大居民的支持和認(rèn)可。社區(qū)文化是一種精神、一種藝術(shù)。它更注重群眾的廣泛參與，根據(jù)不同時(shí)期黨的中心工作和黨的方針政策，及時(shí)地組織群眾開(kāi)展各種豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。社區(qū)文化的組織者以群眾自發(fā)和社區(qū)居委會(huì)組織文化活動(dòng)相結(jié)合的方式，利用文化館、文化站、文化室等文化陣地和文化窗口，發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合身邊的人和事，自編、自導(dǎo)、自演形式多樣的文藝節(jié)目，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化形式將黨的方針、政策宣傳于群眾，使群眾在編節(jié)目、演節(jié)目、看節(jié)目的過(guò)程中接受形象化的教育。這種寓教于樂(lè)的方法既達(dá)到教育群眾的目的，又有效地做好了某一時(shí)期的宣傳教育工作。

一、調(diào)查目的：

為了將學(xué)習(xí)社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容更好地運(yùn)用到實(shí)踐中，更好地了解洛陽(yáng)市社區(qū)文化的建設(shè)情況，老師特安排此次試驗(yàn)。通過(guò)調(diào)查，了解社區(qū)居民參與社區(qū)文化的目的，掌握社區(qū)文化的基本內(nèi)容及方式。通過(guò)此次調(diào)查，分析“老式小區(qū)”“農(nóng)改非小區(qū)”以及“高檔住宅小區(qū)”三者之間的差別并分析其原因。通過(guò)了解居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題以及原因分析提出相應(yīng)的相關(guān)建議和具體的實(shí)施方案，并根據(jù)這些提出本次對(duì)調(diào)查社區(qū)文化今后的一些建議和對(duì)策，并充分了解居民參與社區(qū)文化的熱情程度和意向，根據(jù)這些判斷社區(qū)文化的發(fā)展方向。

二、調(diào)查內(nèi)容：

根據(jù)小組的討論，我們準(zhǔn)備以 “老式小區(qū)、商住型小區(qū)與農(nóng)改非小區(qū)”這三種不同類型小區(qū)的文化差異為主題，圍繞”文化資源”（人才、社團(tuán)組織、設(shè)施文物、民俗、文藝、教育、體育、環(huán)境等）和“實(shí)踐調(diào)查”（調(diào)查方式、業(yè)余時(shí)間活動(dòng)方式、參與目的、綜合調(diào)查）這兩大方面為調(diào)查核心展開(kāi)調(diào)查。通過(guò)對(duì)三種不同類型社區(qū)文化的調(diào)查，分析出差距的原因并提出具體的可操作的改革方案。

三、目前洛陽(yáng)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）老式社區(qū)的建設(shè)情況：

社區(qū)建設(shè)是近幾年洛陽(yáng)城市工作的重點(diǎn)之一。據(jù)市民政部門的數(shù)據(jù)，目前，全市目前有社區(qū)172個(gè)。這些社區(qū)可分為混合型、單位型和商住型３大類。全市社區(qū)辦公、服務(wù)、活動(dòng)用房總面積達(dá)到69294平方米。比如老城區(qū)西關(guān)辦事處周公路社區(qū)成立于2003年，總面積410000平方米，社區(qū)位于洛陽(yáng)市主要干道中州中路南側(cè)，西起歷史悠久的都城博物館，東至文化氛圍濃厚的麗景門，南鄰風(fēng)景秀麗的洛浦公園，常住居民1151戶，總居民2萬(wàn)多人。轄區(qū)單位11個(gè)，其中事業(yè)單位6個(gè)，企業(yè)單位4個(gè)，學(xué)校1個(gè)，有志愿者隊(duì)伍8支160人。社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況：社區(qū)工作人員7名，其中專職黨務(wù)功能工作者3名，企業(yè)單位和街道選派到社區(qū)的5名，社區(qū)被評(píng)為市級(jí)“先進(jìn)社區(qū)黨支部”；社區(qū)黨組織書記本科學(xué)歷，33歲，女，系街道選派人員，參加了洛陽(yáng)市組織的社區(qū)干部培訓(xùn)班，榮獲老城區(qū)優(yōu)秀社區(qū)書記稱號(hào)。該社區(qū)共有黨員101名，其中婦女黨員26名，流動(dòng)黨員3名，離退休黨員53名，生活困難黨員63名，35歲以下黨員14名、35歲至59歲黨員34名、60歲以上黨員53名；大專及以上學(xué)歷26名、高中及中專36名、初中級(jí)以下黨員39名。社區(qū)辦公用房面積300平方米、屬于辦事處投資建設(shè)，活動(dòng)場(chǎng)所面積1400平方米，健身器材分布三處16件。周圍有周公廟、唐宮、麗景門文物資源，更有洛陽(yáng)市考古研究所，年齡結(jié)構(gòu)分布均勻，經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)到洛陽(yáng)市的平均工資1800，閑暇時(shí)間，居民會(huì)自發(fā)組織去廣場(chǎng)跳舞，緊鄰社區(qū)的還有豫劇團(tuán)，豫劇是河南的代表，很多人都特別喜歡，居民學(xué)習(xí)豫劇，既增加的精神上的樂(lè)趣，又弘揚(yáng)的中國(guó)的傳統(tǒng)文化。有共同興趣的居民會(huì)在一起下棋、打牌，社區(qū)每月還會(huì)放電影，參加這些活動(dòng)，居民也很高興，既增加了居民之間的感情，又豐富居民的文化生活。社區(qū)內(nèi)還建有古典的長(zhǎng)廊，很有美感，而且居民可以在那聊天、下棋，切實(shí)為社區(qū)居民考慮。周公路社區(qū)建設(shè)了很多宣傳欄，把信息貼到宣傳欄上，保證居民更看到很多信息?，F(xiàn)在社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理，共設(shè)立5個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有網(wǎng)格長(zhǎng)，有問(wèn)題可以找網(wǎng)格長(zhǎng)。網(wǎng)格現(xiàn)有3名工作人員，6名樓院長(zhǎng)，網(wǎng)格辦公室為網(wǎng)格管理服務(wù)中心，設(shè)臵有中心主任、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格社工3名正式工作人員，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)網(wǎng)格6名樓院長(zhǎng)為轄區(qū)單位、住戶、商戶、提供相關(guān)政策宣傳和警務(wù)、政務(wù)服務(wù)工作。網(wǎng)格設(shè)立有一個(gè)很大的特點(diǎn)，把有關(guān)文物和藝術(shù)的放在一起，這樣特別方便，有對(duì)這方面特別專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，如果這一網(wǎng)格有什么問(wèn)題，處理起來(lái)也比較得心應(yīng)手。社區(qū)還設(shè)立了愛(ài)心書屋，這是很多社區(qū)都沒(méi)有的，也是特別新穎的地方，居民可以學(xué)習(xí)，查找資料，里面存放的還有社區(qū)的很多信息方便居民了解。

此次我們?nèi)ブ芄飞鐓^(qū)，發(fā)現(xiàn)那里發(fā)生了很多變化。以前在1號(hào)院有個(gè)看大門的大叔，他是社區(qū)的居民，安保意思很差，而且說(shuō)話口齒不清。在愛(ài)心書屋，我們發(fā)現(xiàn)了一張表，上面詳細(xì)地記錄了每個(gè)刑釋人員的姓名、住址、所犯罪行，刑罰日期，這些刑釋人員給社區(qū)居民的心理造成了不安定。社區(qū)現(xiàn)在換成了一個(gè)保安，很專業(yè)，居民在此生活也安心多了。

（二）新建的商住型社區(qū)：

新區(qū)商住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況優(yōu)于其他兩種類型的小區(qū)，在這些新建的商住社區(qū)內(nèi)，綠籬染翠，鮮花吐蕊，綠化工作也相當(dāng)?shù)耐晟?；超市、大型活?dòng)室、社區(qū)醫(yī)療站和活動(dòng)廣場(chǎng)，使居民不出社區(qū)就能享受到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前新建的高檔住宅小區(qū)斗采用物業(yè)公司管理的辦法，居委會(huì)的作用就顯得不太清楚。再加上商住小區(qū)自身的原因?qū)е律鐓^(qū)入住人員少，人情味淡薄。社區(qū)內(nèi)的一些集體娛樂(lè)活動(dòng)也并不是特別的多。為了吸引廣大消費(fèi)者的眼球，高檔商住小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及安全設(shè)施設(shè)備做的比較到位。

（三）農(nóng)改非社區(qū)的建設(shè)情況：

在一些農(nóng)改非的小區(qū)中，居民的基本居住情況要優(yōu)于高檔商住小區(qū)和老式小區(qū)。從地理位臵上來(lái)講大部分農(nóng)改非社區(qū)的交通以及經(jīng)濟(jì)等各方面沒(méi)有其他兩種類型社區(qū)的發(fā)達(dá)。以龍和小區(qū)為例，該社區(qū)位于關(guān)林路與學(xué)府街交叉口，河大一附院對(duì)面。周圍的商業(yè)并不是特別的發(fā)達(dá)。該社區(qū)分為A、B兩個(gè)小區(qū)，人口總共約八千左右，A區(qū)屬于馬圪垱村，約有3500人，B區(qū)為銼李村，約有3800人。每棟樓分別有2—5個(gè)單元不等。每棟樓整齊排列著。目前本社區(qū)留守婦女，老年人和小孩比較多。大多青壯年都外出打工或者開(kāi)展私人經(jīng)營(yíng)如開(kāi)店，擺攤雜貨等等。就該社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)講，除了個(gè)別做大買賣達(dá)到小康水平外其他大多都是中等水平，靠小本經(jīng)營(yíng)和男的勞動(dòng)力外出打工為主要收入來(lái)源。由于這些小區(qū)是以廣大農(nóng)村地區(qū)的人民來(lái)講，所以這些小區(qū)的中老年人以小學(xué)為主，初中水平的極少，青壯年以高等教育甚至以上為主，隨著時(shí)間的增長(zhǎng)由于經(jīng)濟(jì)和國(guó)家對(duì)教育的重視受教育水平越來(lái)越高。由于該社區(qū)屬于農(nóng)改非的新建小區(qū)，物業(yè)未進(jìn)入小區(qū)，管理較混亂。水電費(fèi)各戶去很遠(yuǎn)的地方去交，十分不便。環(huán)境較差，垃圾滿地不能定時(shí)清理。無(wú)遺留的文物資源。有一所小學(xué)為小區(qū)孩子提供上學(xué)，另外還有很多輔導(dǎo)班幫助孩子學(xué)習(xí)如學(xué)智教育，手拉手知堂。從場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)情況來(lái)看，總體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，雖廣場(chǎng)有些的健身器材，但大多已損壞并且沒(méi)有人員去維修。該社區(qū)的居民以下象棋，打麻將，鄰里閑聊拉家常為日常的娛樂(lè)活動(dòng)，晚上通常以部分人跳廣場(chǎng)舞為主。

四、社區(qū)的組織和服務(wù)功能的發(fā)展

在基本完成硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，近年來(lái)市政府重點(diǎn)加強(qiáng)了組織建設(shè)和服務(wù)功能的開(kāi)拓。從2009年開(kāi)始，洛陽(yáng)市委市政府以實(shí)施“社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)政府性服務(wù)、公益性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)進(jìn)社區(qū)，在完善社區(qū)服務(wù)功能的同時(shí)，初步建成一批治安良好、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的服務(wù)型品牌社區(qū)。一是全面完成了城市區(qū)１72個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)的換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了１０2名新一屆社區(qū)居民委員會(huì)成員。使全市社區(qū)干部由原先的１０６２名增加到目前的１０９2名，社區(qū)志愿者隊(duì)伍也擴(kuò)大到３６１支、５８６２人，建設(shè)各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)１６８６個(gè)，安臵７０００多人就業(yè)。以社區(qū)為陣地開(kāi)辦居民培訓(xùn)班３５６５期，社區(qū)精神文明建設(shè)普遍得到加強(qiáng)。二是從2007年以來(lái)，市直、各縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)統(tǒng)一開(kāi)展對(duì)口聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)。根據(jù)規(guī)定，省垂直管理單位聯(lián)系1個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)400人以上的單位聯(lián)系4個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)85人至400人的單位聯(lián)系3個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)35人至85人的單位聯(lián)系兩個(gè)社區(qū)；在職黨員人數(shù)35人以下的單位聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，含蓋了全市所有的社區(qū)工作，主要針對(duì)低保戶、廉租戶、殘疾戶、外來(lái)戶、下崗失業(yè)人員零就業(yè)戶等生活困難家庭的幫扶幫助和社區(qū)硬軟件設(shè)施的建設(shè)；同時(shí)，市婦聯(lián)實(shí)施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”，有2000多名下崗女工得到安臵；團(tuán)市委開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，已幫助300多名下崗青年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這些活動(dòng)極大了減輕了社區(qū)生活困難群體的生活壓力?，F(xiàn)在，各個(gè)社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目已由過(guò)去單一零星的理發(fā)、餐飲、家電維修等小型、分散的服務(wù)，擴(kuò)展到包括法律咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、家政家教、醫(yī)療保健、物業(yè)管理等全方位、多層次的服務(wù)。一批“一居一特”或“一居多特”的服務(wù)型品牌社區(qū)脫穎而出。

目前，在一些部分老式社區(qū)，大部分高檔社區(qū)以及部分農(nóng)改非社區(qū)在這些方面做的比較完善，對(duì)于市政府的策略還有部分社區(qū)并有進(jìn)行具體的實(shí)踐，所以總的來(lái)說(shuō)各個(gè)類型的社區(qū)都應(yīng)加強(qiáng)在這方面的建設(shè)，特別是農(nóng)改非小區(qū)。

五、洛陽(yáng)各類性社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，社區(qū)目前承擔(dān)的職能有１００余項(xiàng)。它牽涉著千家萬(wàn)戶，與群眾的生活息息相關(guān)。社區(qū)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到我們這個(gè)社會(huì)能否健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。對(duì)老年人、優(yōu)撫對(duì)象等實(shí)施社會(huì)福利救助，搞好計(jì)劃生育、治安、民事調(diào)解、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方方面面的工作，幾乎最終都要在社區(qū)得到落實(shí)。通過(guò)近幾年的努力，全市社區(qū)建設(shè)為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但與其承擔(dān)的職責(zé)和形勢(shì)發(fā)展所帶來(lái)的新要求相比，還存在諸多亟待解決的問(wèn)題：

（一）社區(qū)居民委員會(huì)人員素質(zhì)參差不齊

社區(qū)居委會(huì)人員的工作積極性亟待提高。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)社區(qū)中，每３００戶居民要配備１名社區(qū)工作人員，其年齡原則上要在４５歲以下，并具有高中以上文化程度。但全市目前的許多社區(qū)在人員數(shù)量上就沒(méi)有“達(dá)標(biāo)”，且由于種種原因，很多都是下崗或地保人員在社區(qū)作為臨時(shí)工作人員，這批人員的工作積極性尚未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。目前，洛陽(yáng)絕大多數(shù)社區(qū)的居委員成員或?yàn)檎块T下派，或?yàn)樯鐓^(qū)單位配備，或?yàn)樵谏鐣?huì)上公開(kāi)招聘，工作人員的素質(zhì)參差不齊，有些人對(duì)社區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的居民構(gòu)成情況和人際關(guān)系把握不準(zhǔn)，很難有效開(kāi)展鄰里糾紛調(diào)解等工作，有的更是消極應(yīng)付。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善

一個(gè)相對(duì)規(guī)范的社區(qū)，必須配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，比如辦公用房、行政服務(wù)廳、中老年人活動(dòng)室、群眾健身場(chǎng)所、社會(huì)服務(wù)用房等。目前該市每個(gè)社區(qū)的工作用房雖然平均過(guò)3００平方米，甚至像大部分社區(qū)都超過(guò)了500平米，徹底擺脫了當(dāng)初“提兜辦公”的尷尬局面，但各社區(qū)間很不均衡。許多社區(qū)的工作用房都是“見(jiàn)縫插針”地建設(shè)、改造成的，有的貼著街道，有的又窩在一個(gè)角落，不能有效地開(kāi)展工作。同時(shí)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了廣場(chǎng)社區(qū)能依托廣場(chǎng)開(kāi)展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，難以聚集人氣。還需要引起注意的一個(gè)問(wèn)題是，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建小區(qū)，開(kāi)發(fā)單位要按照一定比例，同期規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房，最后無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)使用。但許多開(kāi)發(fā)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，他們或是把規(guī)劃的社區(qū)用地擅自改建為樓房、車庫(kù)，或是建這些基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)嚴(yán)重“縮水”。

（三）社區(qū)服務(wù)還需進(jìn)一步深入

一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容還相對(duì)單一，各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動(dòng)社會(huì)保障、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等開(kāi)展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主；另外，受場(chǎng)地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂(lè)、家政、保潔、綠化等方面的服務(wù)發(fā)展不平衡，社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還開(kāi)展不夠深入，社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是社區(qū)居委會(huì)的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)。隨著城市工作的下移，政府有關(guān)部門的工作、街道辦事處絕大部分的工作都?jí)旱搅松鐓^(qū)居委會(huì)的頭上，政府部門往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，使得社區(qū)居委會(huì)責(zé)任大，任務(wù)多，負(fù)擔(dān)重，疲于應(yīng)付，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象。難以開(kāi)展自己的工作，對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的手段還不多，簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)。三是社區(qū)還要應(yīng)對(duì)名目繁多的檢查、評(píng)比、考核，社區(qū)各種記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺(tái)賬有不計(jì)其數(shù)，造成了社區(qū)工作人員整天忙于填寫各種報(bào)表、記錄，影響了社區(qū)工作人員的正常工作。

（四）許多小區(qū)沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)

現(xiàn)在有部分社區(qū)沒(méi)有業(yè)委會(huì)，就算有也是形式上的。該問(wèn)題是妨礙社區(qū)穩(wěn)定、影響居民生活的一個(gè)突出問(wèn)題開(kāi)發(fā)商指定的物業(yè)管理公司亂收費(fèi)、服務(wù)差，導(dǎo)致頻頻停水、停電，治安狀況令人擔(dān)憂，業(yè)主和物業(yè)關(guān)系緊張，此問(wèn)題應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。

（五）社區(qū)工作人員待遇過(guò)低

目前全市各區(qū)財(cái)政核撥給每個(gè)社區(qū)的月工作經(jīng)費(fèi)，只有幾百元，有的則需要社區(qū)自籌。至于社區(qū)工作人員的月薪，全市平均下來(lái)，社區(qū)居委會(huì)主任只有八九百元，聘任的臨時(shí)工作人員只有500元。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)短缺、人員工資長(zhǎng)期維持在較低水平，這與社區(qū)工作人員所承擔(dān)的繁重任務(wù)很不相稱，嚴(yán)重影響了他們的工作積極性。對(duì)當(dāng)前社區(qū)中存在的諸如原居委會(huì)離職人員的退養(yǎng)等問(wèn)題，也還需要民政部門妥善解。

（六）社區(qū)要加強(qiáng)規(guī)范管理和科學(xué)引導(dǎo)

近兩年來(lái)，洛陽(yáng)市絕大多數(shù)社區(qū)出現(xiàn)了一種不和諧現(xiàn)象：許多社區(qū)用房外面明明掛著“老年人活動(dòng)中心”、“社區(qū)文化室”的牌子，可當(dāng)你走進(jìn)去后，卻發(fā)現(xiàn)里邊幾乎被麻將桌占據(jù)，大批青年人圍在桌旁，一邊抽煙吐痰，一邊吆五喝六地打牌。在一些小區(qū)，這種“牌場(chǎng)”徹夜不休，“嘩啦嘩啦”的搓麻聲此起彼伏，使周邊居民難以入睡。社區(qū)場(chǎng)所之所以會(huì)異化為“牌場(chǎng)”，主要是社區(qū)居委會(huì)人員“等、靠、要”心態(tài)嚴(yán)重，工作上缺乏積極性和開(kāi)拓性。在解決辦公經(jīng)費(fèi)短缺、工資待遇較低的問(wèn)題時(shí)，他們只是簡(jiǎn)單地把社區(qū)的一些活動(dòng)場(chǎng)所出租出去，來(lái)獲得一點(diǎn)收入?？沙凶膺@些場(chǎng)所的人，勢(shì)必唯利是圖，改變這些場(chǎng)所原有的功能。期規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房，最后無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)使用。但許多開(kāi)發(fā)單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，他們或是把規(guī)劃的社區(qū)用地擅自改建為樓房、車庫(kù)，或是建這些基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)嚴(yán)重“縮水”。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議：

（一）物業(yè)管理急待加強(qiáng)搞好物業(yè)管理，社區(qū)必須發(fā)揮作用，社區(qū)要組織建設(shè)好業(yè)主委員會(huì)，通過(guò)業(yè)主委員會(huì)選聘好物業(yè)公司，同時(shí)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司加強(qiáng)監(jiān)督；在物業(yè)費(fèi)征繳過(guò)程中，要采取措施約束和懲治惡意欠費(fèi)戶、資助無(wú)力交費(fèi)戶，同時(shí)通過(guò)協(xié)商和溝通，解決有合同爭(zhēng)議的欠費(fèi)問(wèn)題，確保物業(yè)管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)；要做好與群眾的溝通，加強(qiáng)對(duì)居民的教育，使業(yè)主委員會(huì)作用得到較好發(fā)揮。有關(guān)部門要幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決好社區(qū)設(shè)施不完善尤其是分戶抄表不到位等問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的行業(yè)管理，提高其信用水平。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)人員素質(zhì)。一是發(fā)揮好社區(qū)現(xiàn)有聘用人員的作用。對(duì)現(xiàn)有聘用人員，要采取辦法逐步加以穩(wěn)定和規(guī)范，即要規(guī)范其最低工資標(biāo)準(zhǔn)、為其辦理“三金”、與其簽訂規(guī)范的聘用合同，大力推行激勵(lì)機(jī)制。二要吸納軍轉(zhuǎn)干部、大中專院校畢業(yè)選調(diào)生、每年招錄的公務(wù)員到社區(qū)工作。要研究出臺(tái)政策，鼓勵(lì)這部分人員長(zhǎng)期從事社區(qū)工作，要把從事社區(qū)工作的經(jīng)歷作為提拔重用干部的條件之一。三要返聘一部分在社區(qū)居住的公職離退休人員。要立足于自愿原則，采取政府購(gòu)買彈性工作時(shí)間的辦法，返聘那些熱心社區(qū)事業(yè)、熟悉各項(xiàng)政策、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的公職離退休人員從事社區(qū)工作。五要采取差別化低保辦法，更多地利用社區(qū)低保人員參與社區(qū)管理和服務(wù)。

（三）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來(lái)社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是社區(qū)工作者的收入好幾年都沒(méi)調(diào)整過(guò)。由于待遇相對(duì)低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些社區(qū)人員表示自己有機(jī)會(huì)的話會(huì)調(diào)整工作。一是隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。

（四）制定社區(qū)考核競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制為了充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性，市里要制定較為完善的《社區(qū)工作人員考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制》?？己酥饕譃槿齻€(gè)方面：一是社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)社區(qū)工作人員的測(cè)評(píng)；二是本社區(qū)成員代表大會(huì)對(duì)社區(qū)工作人員的評(píng)議；三是街道對(duì)社區(qū)工作人員的考評(píng)。每年底社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組在這三個(gè)方面測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，提出對(duì)每位工作人員的考核意見(jiàn)，并排出名次，實(shí)行末位淘汰制度。

（五）因地制宜，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，又是一種新興的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。從目前社區(qū)服務(wù)上來(lái)看，正處于起步階段，在發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)方面要下大力氣。一要以優(yōu)惠政策扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)。結(jié)合省、市政府出臺(tái)的發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，并結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)關(guān)于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。要倡導(dǎo)多元化參與，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。政府各部門及街道辦事處要以社區(qū)為載體，將本部門的工作延伸到社區(qū)，開(kāi)展“一站式”服務(wù)和“首問(wèn)責(zé)任制”，發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)，為居民提供快速、便捷的服務(wù)。三要把社會(huì)保障與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。采取多種途徑，加快建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心，健全社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)服務(wù)保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運(yùn)行配套的社會(huì)保障網(wǎng)，為社區(qū)居民提供全方位、系列化、多功能、無(wú)償、低償和有償相結(jié)合的綜合服務(wù)。

（六）拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，加快社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)多層次、全方位、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有政府行為和社會(huì)基層群眾自治相統(tǒng)一的特點(diǎn)。在今后的社區(qū)建設(shè)中，要拓寬社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，逐步形成多元化社區(qū)建設(shè)投入體系。一是要充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠駐街企事業(yè)單位，充分發(fā)揮共駐共建、資源共享的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。二是財(cái)政在保持對(duì)原有社區(qū)居委會(huì)投入基數(shù)不變的基礎(chǔ)上，每年要增加投入，改善社區(qū)居委會(huì)的工作條件，合理解決社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和成員的養(yǎng)老、醫(yī)療等生活待遇問(wèn)題。三是要鼓勵(lì)和扶持社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展一些非盈利性的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，將所得收入投入到社區(qū)建設(shè)中，以彌補(bǔ)社區(qū)經(jīng)費(fèi)的不足。社區(qū)的一大功能就是為廣大居民提供各種服務(wù)，而根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其中的多類個(gè)性化服務(wù)，比如代為搬運(yùn)液化氣罐、疏通管道等家政服務(wù)，社區(qū)對(duì)居民們可以是有償提供的。對(duì)這類社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，國(guó)家在稅收等方面早已制定了優(yōu)惠政策。四是要積極同上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)和勾通，爭(zhēng)取社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。

（七）發(fā)展特色社區(qū)文化，發(fā)展具有本小區(qū)特色社區(qū)文化，不要千篇一律。每當(dāng)大家說(shuō)起一種文化的就會(huì)想到某個(gè)小區(qū)，形成具有代表性的社區(qū)文化。

七、調(diào)查總結(jié)：

總的來(lái)說(shuō)通過(guò)此次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)市各類型社區(qū)文化的建設(shè)情況還是比較滿意，盡管各社區(qū)中都存在著這樣或那樣的問(wèn)題，但總體發(fā)展水平還是比較可觀的。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快及各類政府的政策措施不斷完善，社區(qū)中的問(wèn)題會(huì)不斷的減少，并將趕超大城市的社區(qū)文化建設(shè)。通過(guò)此次調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)了自己的計(jì)劃中存在的問(wèn)題并及時(shí)對(duì)我們的計(jì)劃作出了修改。在今后的調(diào)查中我們將會(huì)更加細(xì)致縝密的考慮。并且將每份工作都安排到具體的人及時(shí)間并做好記錄。

第四篇：關(guān)于社區(qū)文化的調(diào)查報(bào)告

《社區(qū)管理工作實(shí)踐》課程實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于社區(qū)文化的調(diào)查報(bào)告

摘要：社區(qū)作為現(xiàn)代城市社會(huì)的重要組成細(xì)胞，社區(qū)文化是城市文化的核心與靈魂，對(duì)推進(jìn)城市乃至國(guó)家的先進(jìn)文化發(fā)展，起著中流抵柱的作用。社區(qū)文化為社區(qū)成員共同創(chuàng)造,共同承載?共同享有,對(duì)社區(qū)成員具有強(qiáng)大的凝聚力和感召作用?目前我國(guó)的城市社區(qū)文化存在著設(shè)施建設(shè)落后、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)薄弱、居民活動(dòng)參與度不高等問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)硯池小區(qū)的文化建設(shè)的調(diào)查，回顧社區(qū)文化建設(shè)的歷程，以小見(jiàn)大，從個(gè)體到一般來(lái)審視社區(qū)文化的現(xiàn)狀，在肯定近年來(lái)社區(qū)文化建設(shè)成果的同時(shí)，著重分析其不足，并研究對(duì)策及方法，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)文化的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)，社區(qū)文化，社區(qū)文化建設(shè) 正文：

我國(guó)目前開(kāi)展的城市社區(qū)文化建設(shè)是創(chuàng)建文明社區(qū)的基礎(chǔ)工程，是豐富人們物質(zhì)文化與精神文化生活的事業(yè)。城市社區(qū)文化建設(shè)對(duì)居民的精神境界、文化素質(zhì)的提高，良好社會(huì)風(fēng)氣的形成起著重要作用，增強(qiáng)了城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供精神動(dòng)力和智力支持，使城市快速持續(xù)地發(fā)展下去?？v觀社區(qū)文化的發(fā)展歷程，社區(qū)文化已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，取得了初步的成效，但它作為改革開(kāi)放后產(chǎn)生的一個(gè)新興事物，其發(fā)展歷程是短暫的，人們對(duì)其認(rèn)識(shí)不到位，因而存在著諸多問(wèn)題，需要我們對(duì)其進(jìn)行對(duì)策性分析。

一、社區(qū)和社區(qū)文化的概念

(一)社區(qū)

社區(qū)最早見(jiàn)諸于1887年法國(guó)社會(huì)學(xué)家F.滕尼斯的《社區(qū)與社會(huì)》一書，他將人類群體分為兩種類型，即社區(qū)和社會(huì)。社會(huì)是社會(huì)共同體，以目的、利益、契約以及距離為基礎(chǔ)；社區(qū)則是生活共同體，以地域、意識(shí)、行為以及利益為特征。

參照社會(huì)學(xué)家的定義，我們所說(shuō)的社區(qū)是指區(qū)域性的社會(huì)，是在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域內(nèi)，具有一定人口和建筑規(guī)模，能滿足人們的日常文化需要，憑感覺(jué)能夠感覺(jué)到的具體化了的社會(huì)。

社區(qū)可以劃分為農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)和都市社區(qū)，此后提及的社區(qū)主要是指都市社區(qū)，即在現(xiàn)代城市里，具有一定共同利益關(guān)系的人們，在同一地域內(nèi)共同生活的有機(jī)體。它具有鮮明的城市特點(diǎn)，如地域的獨(dú)立性漸趨模糊，居民需求對(duì)外部的交通、通訊和服務(wù)有更強(qiáng)的依賴性，人口密度調(diào)整適當(dāng)，年齡結(jié)構(gòu)老化，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)多元化，社區(qū)成員的歸屬感和參與感增強(qiáng)，等等。

（二）社區(qū)文化

社區(qū)文化是指一定區(qū)域、一定條件下社區(qū)成員共同創(chuàng)造的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)，它包括文化觀念、價(jià)值觀念、社區(qū)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、公眾制度、文化環(huán)境等等。其中，價(jià)值觀是社區(qū)文化的核心。

1.社區(qū)文化的作用

是促進(jìn)城市乃至全國(guó)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是貫徹落實(shí)黨的先進(jìn)文化前進(jìn)方向的必然要求，在提升社區(qū)整體實(shí)力上作用顯著。

《社區(qū)管理工作實(shí)踐》課程實(shí)踐報(bào)告

社區(qū)文化的形成和發(fā)展是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，社區(qū)文化為“社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的提高創(chuàng)造良好的文化氛圍

社區(qū)文化是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

社區(qū)文化的不斷推進(jìn)是我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的需要 有利于提高人們的精神境界

有利于增進(jìn)社區(qū)群眾之間的感情，形成良好的人際關(guān)系 有助于增強(qiáng)社區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感 有利于滿足人們的精神需求

社區(qū)文化提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)

（王青山在他的《社區(qū)建設(shè)與發(fā)展讀本》中有關(guān)于我國(guó)城市社區(qū)重大意義的詳細(xì)介紹。）2.社區(qū)文化存在的主要問(wèn)題如下

(1)社區(qū)文化工作人員專業(yè)人員少。形象好、會(huì)說(shuō)、會(huì)寫、會(huì)跳、會(huì)唱，有組織協(xié)調(diào)能力，是社區(qū)文化工作人員基本要求。但目前許多社區(qū)文化工作人員達(dá)不到這些要求，給社區(qū)文化工作的開(kāi)展帶來(lái)不利的影響。

(2)人員數(shù)量太少。社區(qū)文化工作如果全面開(kāi)展起來(lái)，不是一個(gè)人、兩個(gè)人就能夠全面動(dòng)作起來(lái)的，而是需要很多不同專業(yè)人員才能開(kāi)展起來(lái)。現(xiàn)在許多住宅區(qū)，只配置一個(gè)社區(qū)文化工作人員，許多工作沒(méi)有人干。

(3)認(rèn)為社區(qū)文化就是簡(jiǎn)單的出板報(bào)或開(kāi)展一些文娛活動(dòng)，形式單調(diào)，無(wú)新意。出板報(bào)、宣傳欄或小區(qū)內(nèi)的期刊，逢節(jié)日或紀(jì)念日開(kāi)展一些文娛(體)活動(dòng)，內(nèi)容比較單一，使居民提不起興趣來(lái)參加，不能調(diào)動(dòng)其參加活動(dòng)的積極性，或者就是請(qǐng)專業(yè)的表演團(tuán)體來(lái)表演，從而忽略了業(yè)主的參與性，開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)的目的也就達(dá)不到。在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，不能充分利用小區(qū)或周邊的配套設(shè)施，使得活動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施受到限制。文化設(shè)施建設(shè)落后。文化設(shè)施是社區(qū)文化的基礎(chǔ)。如圖書閱覽場(chǎng)所等利用的好可以很大程度上滿足居民要求。但私自收費(fèi)未給居民帶來(lái)實(shí)惠。社區(qū)文化專業(yè)隊(duì)伍薄弱

居民社區(qū)文化活動(dòng)參與熱情不高 3.建議

加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)文化專業(yè)隊(duì)伍；完善城市社區(qū)文化建設(shè)管理體制。首先加強(qiáng)社區(qū)文化制度建設(shè)和法律保障；其次，轉(zhuǎn)變政府職能，提高社區(qū)居民自治組織的能力。；提高居民文化活動(dòng)參與意識(shí)。建立多渠道社區(qū)文化建設(shè)資金投入體系。正文主體：

調(diào)查社區(qū)文化的目的：從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的不足，找出解決問(wèn)題的方法，充分實(shí)現(xiàn)并發(fā)揮社區(qū)文化的作用。（下面是以揚(yáng)州硯池小區(qū)為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行的調(diào)查研究。）

二、硯池社區(qū)的社會(huì)文化

硯池小區(qū)位于荷花池公園西門，北鄰揚(yáng)州大學(xué)中心校區(qū)。占地1.5平方公里。

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圖1（上圖是硯池小區(qū)居委會(huì)的辦公樓）

（一）主要舉辦的活動(dòng)

圖2 健身隊(duì)伍（硯池小區(qū)有自己的健身隊(duì)伍，上面的圖片是一個(gè)健身活動(dòng)的部分場(chǎng)景）

圖3（建黨90周年的圖片）

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硯池小區(qū)每年還會(huì)與別的小區(qū)或者單位合作舉辦一些活動(dòng)

（比如：在每年的5月份會(huì)在三元橋小學(xué)那邊舉辦一個(gè)比較大型的由三個(gè)社區(qū)聯(lián)合舉辦 的社區(qū)文化活動(dòng)）

圖4 送餃子

調(diào)查過(guò)程中，遇到揚(yáng)州大學(xué)廣陵學(xué)院的學(xué)生舉行的給老人送餃子的文化活動(dòng)。據(jù)了解，此類文化活動(dòng)經(jīng)常舉辦

（二）深入了解采訪 Q1:文化活動(dòng)舉辦頻率？

陳：如果參與人數(shù)多的話，一般會(huì)提前20天準(zhǔn)備；大活動(dòng)一般是上級(jí)派下的任務(wù)

Q2:文化宣傳欄的更換頻率以及內(nèi)容？

陳：一季度換一次。目前，因?yàn)樘鞖廪D(zhuǎn)暖，主要以消防宣傳為主

Q3：社區(qū)文化活動(dòng)資金來(lái)源？ 陳：來(lái)自于辦公經(jīng)費(fèi)（無(wú)盈利）。因?yàn)榕e辦活動(dòng)前都有財(cái)政預(yù)算，所以一般不會(huì)出現(xiàn)赤字的情況。

Q4：社區(qū)文化宣傳方式？

陳：主要是通過(guò)居委會(huì)的展板和向居民發(fā)送宣傳單

Q5：社區(qū)文化活動(dòng)的參與對(duì)象？

陳：參與對(duì)象較為固定，大多為退休人員

Q6：文化組織形式？

陳：多數(shù)情況下是組織文化表演活動(dòng)。我們社區(qū)有自己的表演隊(duì)伍。還有的時(shí)候，會(huì)組織一些競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)居民積極參與

Q7：目前社區(qū)的文化建設(shè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施？

陳：目前有電子閱覽室，體育鍛煉多功能室（設(shè)施剛到，還沒(méi)有安裝）。圖書館開(kāi)放與關(guān)閉的時(shí)間與居委會(huì)的上下班時(shí)間是一致的。

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圖5圖書閱覽室

Q8：圖書室藏書來(lái)源？

陳：來(lái)源于居民捐贈(zèng)和政府捐贈(zèng)

Q9：有沒(méi)有其他途徑加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)？

陳：會(huì)要請(qǐng)社區(qū)義工的加入。社區(qū)義工的來(lái)源主要是本社區(qū)的在職人員和黨員。工作主要是進(jìn)行法律援助和教育輔導(dǎo)，例如暑假就會(huì)進(jìn)行少兒輔導(dǎo)。圖片展示

圖6社區(qū)居委會(huì)工作人員

圖7圖書室

閱讀角

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圖8宣傳欄

（三）采訪背后的憂慮

1、通過(guò)調(diào)查我們了解到，居委會(huì)原本有5名工作人員，后來(lái)調(diào)走一個(gè)?，F(xiàn)在只有四名同志，外表看來(lái)輕松地工作其實(shí)非常繁瑣。這從某方面也體現(xiàn)了上級(jí)政府對(duì)居委會(huì)的重視不夠，沒(méi)有充分考慮發(fā)揮居委會(huì)的獨(dú)立自主性。

2、文化宣傳欄的內(nèi)容不夠豐富，形式較單一，基本上形同擺設(shè)，不能夠充分的引起居民關(guān)注。

3、社區(qū)文化的宣傳不夠充分。我們采訪居委會(huì)的同時(shí)，也采訪了部分居民，只有極少數(shù)居民知道居委會(huì)搞得活動(dòng)，絕大部分人都不知道，甚至都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，所以覺(jué)得其宣傳不夠充分。

4、社區(qū)活動(dòng)的資金來(lái)源不夠廣，基本上都是來(lái)自辦公經(jīng)費(fèi)，雖然社區(qū)資金來(lái)源從理論上來(lái)說(shuō)挺廣的，但取決于社區(qū)自身原因，只有極個(gè)別比較大的社區(qū)才有可能也才有能力通過(guò)比如文化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)等方式來(lái)集資。

5、通過(guò)對(duì)陳書記的調(diào)查訪問(wèn)發(fā)現(xiàn)，文化活動(dòng)參與對(duì)象基本上都是些老年人。年青人根本沒(méi)有參與社區(qū)活動(dòng)的意識(shí)，也給一些活動(dòng)的舉辦帶來(lái)困難。這從某方面也體現(xiàn)了居委會(huì)舉辦的很多活動(dòng)不能激起年輕人的興趣，調(diào)不起他們的積極性。

6、文化組織形式在多數(shù)情況下都是組織文化表演活動(dòng)，形式不夠多樣化，缺乏創(chuàng)新性，而且該社區(qū)擁有自己的表演隊(duì)伍，這個(gè)就可以用來(lái)解釋為什么大多數(shù)居民不了解社區(qū)的一些活動(dòng)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)活動(dòng)都是由表演隊(duì)伍來(lái)參加，會(huì)在一定程度上導(dǎo)致社區(qū)過(guò)度依賴表演隊(duì)伍，活動(dòng)變成形式化，從而通知居民活動(dòng)的時(shí)候會(huì)報(bào)著無(wú)所謂的態(tài)度，加上活動(dòng)不能調(diào)起大部分居民興趣，那居民的參與程度與積極性當(dāng)然也會(huì)大打折扣。

7、整體上來(lái)說(shuō)硯池小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有很大改善的空間。（比如圖書不是量化，而應(yīng)該多樣化，像體育設(shè)施還比較落后，戶外的體育設(shè)施據(jù)說(shuō)是已經(jīng)申請(qǐng)下來(lái)，并運(yùn)到，只是沒(méi)有安裝，但距離我們調(diào)查到現(xiàn)在還是沒(méi)安裝好，這效率就有點(diǎn)低了。）

8、社區(qū)對(duì)于圖書館的藏書比較被動(dòng)，都是居民捐贈(zèng)或政府捐贈(zèng)，這在很大程度上會(huì)導(dǎo)致圖書種類不夠齊全。

9、還有就是雖然說(shuō)小區(qū)會(huì) 邀請(qǐng)社區(qū)義工的加入來(lái)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，但根據(jù)我們對(duì)部分居民的調(diào)查，能夠享受義工服務(wù)的居民很少很少。

（四）解決問(wèn)題對(duì)策：

1、政府不僅要關(guān)注大型社區(qū)的發(fā)展，也要兼顧中小型社區(qū)的發(fā)展，深入基層調(diào)查，鼓勵(lì)完

《社區(qū)管理工作實(shí)踐》課程實(shí)踐報(bào)告

善中小層機(jī)構(gòu)的制度，使得居委會(huì)的工人員充分，權(quán)責(zé)明確，促進(jìn)其工作效率的提高。

2、社區(qū)舉辦的文化活動(dòng)不應(yīng)該形式化，居委會(huì)等組織機(jī)構(gòu)不應(yīng)該與居民相脫離，應(yīng)該多貼近居民的生活，多舉辦一些貼近居民生活的文化活動(dòng)，從居民身邊的文化辦起。

3、社區(qū)文化活動(dòng)只有不斷創(chuàng)新，才能不斷注入新的活力，不斷豐富社區(qū)文化的宣傳、組織等形式，才能充分調(diào)動(dòng)居民的積極性。建議社區(qū)可以采取激勵(lì)政策，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)能提出可行性創(chuàng)意的居民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4、擴(kuò)大社區(qū)的資金來(lái)源，多與一些企業(yè)公司聯(lián)系互動(dòng)（比如可以替廣告公司在小區(qū)內(nèi)做廣告宣傳來(lái)使廣告公司為社區(qū)建設(shè)投資等），或者是最好能夠擁有自己的文化產(chǎn)業(yè)，這樣來(lái)通過(guò)自身獲取資金。當(dāng)然最重要的是社區(qū)自身能夠嚴(yán)格要求自己，對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)真負(fù)責(zé)，注重質(zhì)量兼顧效率。

5、加強(qiáng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民對(duì)社區(qū)最基本的需求。（如圖書閱覽室，社區(qū)工作人員應(yīng)該定時(shí)檢查圖書種類，對(duì)于居民需要而又缺失的圖書，可以向上級(jí)申請(qǐng)，并通過(guò)正確途徑獲取。）

6、社區(qū)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和自身修養(yǎng)要不斷提高，對(duì)居民要平等對(duì)待，使得居民平等享受應(yīng)有的福利和權(quán)力。

三、總結(jié)

我國(guó)社區(qū)的發(fā)展歷史并不長(zhǎng)，仍然存在著這樣那樣的缺陷，可以理解。但經(jīng)過(guò)我們這次的調(diào)查的的確確感受到了上級(jí)政府對(duì)中小型社區(qū)的發(fā)展關(guān)注并不夠，希望政府在關(guān)注高級(jí)社區(qū)的同時(shí)能夠?qū)χ行⌒蜕鐓^(qū)給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注。（我們此次調(diào)查并不僅僅調(diào)查了硯池小區(qū)，還調(diào)查了附近的秋雨新苑等小區(qū)，重點(diǎn)是硯池小區(qū)。）否則，社區(qū)與社區(qū)間的差距就會(huì)不斷擴(kuò)大，政府是否真正的努力過(guò)如何來(lái)縮小社區(qū)與社區(qū)的差距，促進(jìn)社區(qū)的平衡發(fā)展。

社區(qū)是一個(gè)社區(qū)內(nèi)所有居民生活（可能是居住一輩子）的地方，除了制度化的管理，是否能夠更加人性化，是否能夠給居民家的感覺(jué)？居民的基本權(quán)力得到保障，基本福利得以實(shí)現(xiàn)，居民的能夠得到平等的待遇，管理的人性化等等這些與居民的幸福指數(shù)也是有相當(dāng)?shù)年P(guān)系，居民的幸福指數(shù)上升了，居民才會(huì)對(duì)社區(qū)產(chǎn)生更強(qiáng)的歸屬感，居民與社區(qū)之間的凝聚力也會(huì)增強(qiáng)，這樣社區(qū)的發(fā)展就指日可待了。

參考文獻(xiàn)：

王青山．社區(qū)建設(shè)與發(fā)展讀本．中共中央黨校出版社，2001．

第五篇：關(guān)于社區(qū)文化的調(diào)查報(bào)告

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關(guān)于社區(qū)文化的調(diào)查報(bào)告

摘要：社區(qū)作為現(xiàn)代城市社會(huì)的重要組成細(xì)胞，社區(qū)文化是城市文化的核心與靈魂，對(duì)推進(jìn)城市乃至國(guó)家的先進(jìn)文化發(fā)展，起著中流抵柱的作用。社區(qū)文化為社區(qū)成員共同創(chuàng)造,共同承載?共同享有,對(duì)社區(qū)成員具有強(qiáng)大的凝聚力和感召作用?目前我國(guó)的城市社區(qū)文化存在著設(shè)施建設(shè)落后、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)薄弱、居民活動(dòng)參與度不高等問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)硯池小區(qū)的文化建設(shè)的調(diào)查，回顧社區(qū)文化建設(shè)的歷程，以小見(jiàn)大，從個(gè)體到一般來(lái)審視社區(qū)文化的現(xiàn)狀，在肯定近年來(lái)社區(qū)文化建設(shè)成果的同時(shí)，著重分析其不足，并研究對(duì)策及方法，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)文化的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)，社區(qū)文化，社區(qū)文化建設(shè) 正文：

我國(guó)目前開(kāi)展的城市社區(qū)文化建設(shè)是創(chuàng)建文明社區(qū)的基礎(chǔ)工程，是豐富人們物質(zhì)文化與精神文化生活的事業(yè)。城市社區(qū)文化建設(shè)對(duì)居民的精神境界、文化素質(zhì)的提高，良好社會(huì)風(fēng)氣的形成起著重要作用，增強(qiáng)了城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供精神動(dòng)力和智力支持，使城市快速持續(xù)地發(fā)展下去?？v觀社區(qū)文化的發(fā)展歷程，社區(qū)文化已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，取得了初步的成效，但它作為改革開(kāi)放后產(chǎn)生的一個(gè)新興事物，其發(fā)展歷程是短暫的，人們對(duì)其認(rèn)識(shí)不到位，因而存在著諸多問(wèn)題，需要我們對(duì)其進(jìn)行對(duì)策性分析。

一、社區(qū)和社區(qū)文化的概念

(一)社區(qū)

社區(qū)最早見(jiàn)諸于1887年法國(guó)社會(huì)學(xué)家F.滕尼斯的《社區(qū)與社會(huì)》一書，他將人類群體分為兩種類型，即社區(qū)和社會(huì)。社會(huì)是社會(huì)共同體，以目的、利益、契約以及距離為基礎(chǔ)；社區(qū)則是生活共同體，以地域、意識(shí)、行為以及利益為特征。

參照社會(huì)學(xué)家的定義，我們所說(shuō)的社區(qū)是指區(qū)域性的社會(huì)，是在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域內(nèi)，具有一定人口和建筑規(guī)模，能滿足人們的日常文化需要，憑感覺(jué)能夠感覺(jué)到的具體化了的社會(huì)。

社區(qū)可以劃分為農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)和都市社區(qū)，此后提及的社區(qū)主要是指都市社區(qū)，即在現(xiàn)代城市里，具有一定共同利益關(guān)系的人們，在同一地域內(nèi)共同生活的有機(jī)體。它具有鮮明的城市特點(diǎn)，如地域的獨(dú)立性漸趨模糊，居民需求對(duì)外部的交通、通訊和服務(wù)有更強(qiáng)的依賴性，人口密度調(diào)整適當(dāng)，年齡結(jié)構(gòu)老化，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)多元化，社區(qū)成員的歸屬感和參與感增強(qiáng)，等等。

（二）社區(qū)文化

社區(qū)文化是指一定區(qū)域、一定條件下社區(qū)成員共同創(chuàng)造的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)，它包括文化觀念、價(jià)值觀念、社區(qū)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、公眾制度、文化環(huán)境等等。其中，價(jià)值觀是社區(qū)文化的核心。

1.社區(qū)文化的作用

是促進(jìn)城市乃至全國(guó)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是貫徹落實(shí)黨的先進(jìn)文化前進(jìn)方向的必然要求，在提升社區(qū)整體實(shí)力上作用顯著。

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社區(qū)文化的形成和發(fā)展是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，社區(qū)文化為“社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”的提高創(chuàng)造良好的文化氛圍

社區(qū)文化是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

社區(qū)文化的不斷推進(jìn)是我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的需要 有利于提高人們的精神境界

有利于增進(jìn)社區(qū)群眾之間的感情，形成良好的人際關(guān)系 有助于增強(qiáng)社區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感 有利于滿足人們的精神需求

社區(qū)文化提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)

（王青山在他的《社區(qū)建設(shè)與發(fā)展讀本》中有關(guān)于我國(guó)城市社區(qū)重大意義的詳細(xì)介紹。）2.社區(qū)文化存在的主要問(wèn)題如下

(1)社區(qū)文化工作人員專業(yè)人員少。形象好、會(huì)說(shuō)、會(huì)寫、會(huì)跳、會(huì)唱，有組織協(xié)調(diào)能力，是社區(qū)文化工作人員基本要求。但目前許多社區(qū)文化工作人員達(dá)不到這些要求，給社區(qū)文化工作的開(kāi)展帶來(lái)不利的影響。

(2)人員數(shù)量太少。社區(qū)文化工作如果全面開(kāi)展起來(lái)，不是一個(gè)人、兩個(gè)人就能夠全面動(dòng)作起來(lái)的，而是需要很多不同專業(yè)人員才能開(kāi)展起來(lái)?，F(xiàn)在許多住宅區(qū)，只配置一個(gè)社區(qū)文化工作人員，許多工作沒(méi)有人干。

(3)認(rèn)為社區(qū)文化就是簡(jiǎn)單的出板報(bào)或開(kāi)展一些文娛活動(dòng)，形式單調(diào)，無(wú)新意。出板報(bào)、宣傳欄或小區(qū)內(nèi)的期刊，逢節(jié)日或紀(jì)念日開(kāi)展一些文娛(體)活動(dòng)，內(nèi)容比較單一，使居民提不起興趣來(lái)參加，不能調(diào)動(dòng)其參加活動(dòng)的積極性，或者就是請(qǐng)專業(yè)的表演團(tuán)體來(lái)表演，從而忽略了業(yè)主的參與性，開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)的目的也就達(dá)不到。在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，不能充分利用小區(qū)或周邊的配套設(shè)施，使得活動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施受到限制。文化設(shè)施建設(shè)落后。文化設(shè)施是社區(qū)文化的基礎(chǔ)。如圖書閱覽場(chǎng)所等利用的好可以很大程度上滿足居民要求。但私自收費(fèi)未給居民帶來(lái)實(shí)惠。社區(qū)文化專業(yè)隊(duì)伍薄弱

居民社區(qū)文化活動(dòng)參與熱情不高 3.建議

加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)文化專業(yè)隊(duì)伍；完善城市社區(qū)文化建設(shè)管理體制。首先加強(qiáng)社區(qū)文化制度建設(shè)和法律保障；其次，轉(zhuǎn)變政府職能，提高社區(qū)居民自治組織的能力。；提高居民文化活動(dòng)參與意識(shí)。建立多渠道社區(qū)文化建設(shè)資金投入體系。正文主體：

調(diào)查社區(qū)文化的目的：從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的不足，找出解決問(wèn)題的方法，充分實(shí)現(xiàn)并發(fā)揮社區(qū)文化的作用。（下面是以揚(yáng)州硯池小區(qū)為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行的調(diào)查研究。）

二、硯池社區(qū)的社會(huì)文化

硯池小區(qū)位于荷花池公園西門，北鄰揚(yáng)州大學(xué)中心校區(qū)。占地1.5平方公里。

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圖1（上圖是硯池小區(qū)居委會(huì)的辦公樓）

（一）主要舉辦的活動(dòng)

圖2 健身隊(duì)伍（硯池小區(qū)有自己的健身隊(duì)伍，上面的圖片是一個(gè)健身活動(dòng)的部分場(chǎng)景）

圖3（建黨90周年的圖片）

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硯池小區(qū)每年還會(huì)與別的小區(qū)或者單位合作舉辦一些活動(dòng)

（比如：在每年的5月份會(huì)在三元橋小學(xué)那邊舉辦一個(gè)比較大型的由三個(gè)社區(qū)聯(lián)合舉辦 的社區(qū)文化活動(dòng)）

圖4 送餃子

調(diào)查過(guò)程中，遇到揚(yáng)州大學(xué)廣陵學(xué)院的學(xué)生舉行的給老人送餃子的文化活動(dòng)。據(jù)了解，此類文化活動(dòng)經(jīng)常舉辦

（二）深入了解采訪 Q1:文化活動(dòng)舉辦頻率？

陳：如果參與人數(shù)多的話，一般會(huì)提前20天準(zhǔn)備；大活動(dòng)一般是上級(jí)派下的任務(wù)

Q2:文化宣傳欄的更換頻率以及內(nèi)容？

陳：一季度換一次。目前，因?yàn)樘鞖廪D(zhuǎn)暖，主要以消防宣傳為主

Q3：社區(qū)文化活動(dòng)資金來(lái)源？ 陳：來(lái)自于辦公經(jīng)費(fèi)（無(wú)盈利）。因?yàn)榕e辦活動(dòng)前都有財(cái)政預(yù)算，所以一般不會(huì)出現(xiàn)赤字的情況。

Q4：社區(qū)文化宣傳方式？

陳：主要是通過(guò)居委會(huì)的展板和向居民發(fā)送宣傳單

Q5：社區(qū)文化活動(dòng)的參與對(duì)象？

陳：參與對(duì)象較為固定，大多為退休人員

Q6：文化組織形式？

陳：多數(shù)情況下是組織文化表演活動(dòng)。我們社區(qū)有自己的表演隊(duì)伍。還有的時(shí)候，會(huì)組織一些競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)居民積極參與

Q7：目前社區(qū)的文化建設(shè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施？

陳：目前有電子閱覽室，體育鍛煉多功能室（設(shè)施剛到，還沒(méi)有安裝）。圖書館開(kāi)放與關(guān)閉的時(shí)間與居委會(huì)的上下班時(shí)間是一致的。

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圖5圖書閱覽室

Q8：圖書室藏書來(lái)源？

陳：來(lái)源于居民捐贈(zèng)和政府捐贈(zèng)

Q9：有沒(méi)有其他途徑加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)？

陳：會(huì)要請(qǐng)社區(qū)義工的加入。社區(qū)義工的來(lái)源主要是本社區(qū)的在職人員和黨員。工作主要是進(jìn)行法律援助和教育輔導(dǎo)，例如暑假就會(huì)進(jìn)行少兒輔導(dǎo)。圖片展示

圖6社區(qū)居委會(huì)工作人員

圖7圖書室

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圖8宣傳欄

（三）采訪背后的憂慮

1、通過(guò)調(diào)查我們了解到，居委會(huì)原本有5名工作人員，后來(lái)調(diào)走一個(gè)?，F(xiàn)在只有四名同志，外表看來(lái)輕松地工作其實(shí)非常繁瑣。這從某方面也體現(xiàn)了上級(jí)政府對(duì)居委會(huì)的重視不夠，沒(méi)有充分考慮發(fā)揮居委會(huì)的獨(dú)立自主性。

2、文化宣傳欄的內(nèi)容不夠豐富，形式較單一，基本上形同擺設(shè)，不能夠充分的引起居民關(guān)注。

3、社區(qū)文化的宣傳不夠充分。我們采訪居委會(huì)的同時(shí)，也采訪了部分居民，只有極少數(shù)居民知道居委會(huì)搞得活動(dòng)，絕大部分人都不知道，甚至都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，所以覺(jué)得其宣傳不夠充分。

4、社區(qū)活動(dòng)的資金來(lái)源不夠廣，基本上都是來(lái)自辦公經(jīng)費(fèi)，雖然社區(qū)資金來(lái)源從理論上來(lái)說(shuō)挺廣的，但取決于社區(qū)自身原因，只有極個(gè)別比較大的社區(qū)才有可能也才有能力通過(guò)比如文化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)等方式來(lái)集資。

5、通過(guò)對(duì)陳書記的調(diào)查訪問(wèn)發(fā)現(xiàn)，文化活動(dòng)參與對(duì)象基本上都是些老年人。年青人根本沒(méi)有參與社區(qū)活動(dòng)的意識(shí)，也給一些活動(dòng)的舉辦帶來(lái)困難。這從某方面也體現(xiàn)了居委會(huì)舉辦的很多活動(dòng)不能激起年輕人的興趣，調(diào)不起他們的積極性。

6、文化組織形式在多數(shù)情況下都是組織文化表演活動(dòng)，形式不夠多樣化，缺乏創(chuàng)新性，而且該社區(qū)擁有自己的表演隊(duì)伍，這個(gè)就可以用來(lái)解釋為什么大多數(shù)居民不了解社區(qū)的一些活動(dòng)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)活動(dòng)都是由表演隊(duì)伍來(lái)參加，會(huì)在一定程度上導(dǎo)致社區(qū)過(guò)度依賴表演隊(duì)伍，活動(dòng)變成形式化，從而通知居民活動(dòng)的時(shí)候會(huì)報(bào)著無(wú)所謂的態(tài)度，加上活動(dòng)不能調(diào)起大部分居民興趣，那居民的參與程度與積極性當(dāng)然也會(huì)大打折扣。

7、整體上來(lái)說(shuō)硯池小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有很大改善的空間。（比如圖書不是量化，而應(yīng)該多樣化，像體育設(shè)施還比較落后，戶外的體育設(shè)施據(jù)說(shuō)是已經(jīng)申請(qǐng)下來(lái)，并運(yùn)到，只是沒(méi)有安裝，但距離我們調(diào)查到現(xiàn)在還是沒(méi)安裝好，這效率就有點(diǎn)低了。）

8、社區(qū)對(duì)于圖書館的藏書比較被動(dòng)，都是居民捐贈(zèng)或政府捐贈(zèng)，這在很大程度上會(huì)導(dǎo)致圖書種類不夠齊全。

9、還有就是雖然說(shuō)小區(qū)會(huì) 邀請(qǐng)社區(qū)義工的加入來(lái)加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，但根據(jù)我們對(duì)部分居民的調(diào)查，能夠享受義工服務(wù)的居民很少很少。

（四）解決問(wèn)題對(duì)策：

1、政府不僅要關(guān)注大型社區(qū)的發(fā)展，也要兼顧中小型社區(qū)的發(fā)展，深入基層調(diào)查，鼓勵(lì)完

《社區(qū)管理工作實(shí)踐》課程實(shí)踐報(bào)告

善中小層機(jī)構(gòu)的制度，使得居委會(huì)的工人員充分，權(quán)責(zé)明確，促進(jìn)其工作效率的提高。

2、社區(qū)舉辦的文化活動(dòng)不應(yīng)該形式化，居委會(huì)等組織機(jī)構(gòu)不應(yīng)該與居民相脫離，應(yīng)該多貼近居民的生活，多舉辦一些貼近居民生活的文化活動(dòng)，從居民身邊的文化辦起。

3、社區(qū)文化活動(dòng)只有不斷創(chuàng)新，才能不斷注入新的活力，不斷豐富社區(qū)文化的宣傳、組織等形式，才能充分調(diào)動(dòng)居民的積極性。建議社區(qū)可以采取激勵(lì)政策，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)能提出可行性創(chuàng)意的居民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4、擴(kuò)大社區(qū)的資金來(lái)源，多與一些企業(yè)公司聯(lián)系互動(dòng)（比如可以替廣告公司在小區(qū)內(nèi)做廣告宣傳來(lái)使廣告公司為社區(qū)建設(shè)投資等），或者是最好能夠擁有自己的文化產(chǎn)業(yè)，這樣來(lái)通過(guò)自身獲取資金。當(dāng)然最重要的是社區(qū)自身能夠嚴(yán)格要求自己，對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)真負(fù)責(zé)，注重質(zhì)量兼顧效率。

5、加強(qiáng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民對(duì)社區(qū)最基本的需求。（如圖書閱覽室，社區(qū)工作人員應(yīng)該定時(shí)檢查圖書種類，對(duì)于居民需要而又缺失的圖書，可以向上級(jí)申請(qǐng)，并通過(guò)正確途徑獲取。）

6、社區(qū)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和自身修養(yǎng)要不斷提高，對(duì)居民要平等對(duì)待，使得居民平等享受應(yīng)有的福利和權(quán)力。

三、總結(jié)

我國(guó)社區(qū)的發(fā)展歷史并不長(zhǎng)，仍然存在著這樣那樣的缺陷，可以理解。但經(jīng)過(guò)我們這次的調(diào)查的的確確感受到了上級(jí)政府對(duì)中小型社區(qū)的發(fā)展關(guān)注并不夠，希望政府在關(guān)注高級(jí)社區(qū)的同時(shí)能夠?qū)χ行⌒蜕鐓^(qū)給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注。（我們此次調(diào)查并不僅僅調(diào)查了硯池小區(qū)，還調(diào)查了附近的秋雨新苑等小區(qū)，重點(diǎn)是硯池小區(qū)。）否則，社區(qū)與社區(qū)間的差距就會(huì)不斷擴(kuò)大，政府是否真正的努力過(guò)如何來(lái)縮小社區(qū)與社區(qū)的差距，促進(jìn)社區(qū)的平衡發(fā)展。

社區(qū)是一個(gè)社區(qū)內(nèi)所有居民生活（可能是居住一輩子）的地方，除了制度化的管理，是否能夠更加人性化，是否能夠給居民家的感覺(jué)？居民的基本權(quán)力得到保障，基本福利得以實(shí)現(xiàn)，居民的能夠得到平等的待遇，管理的人性化等等這些與居民的幸福指數(shù)也是有相當(dāng)?shù)年P(guān)系，居民的幸福指數(shù)上升了，居民才會(huì)對(duì)社區(qū)產(chǎn)生更強(qiáng)的歸屬感，居民與社區(qū)之間的凝聚力也會(huì)增強(qiáng)，這樣社區(qū)的發(fā)展就指日可待了。

參考文獻(xiàn)：

王青山．社區(qū)建設(shè)與發(fā)展讀本．中共中央黨校出版社，2001．