第一篇：人口和計劃生育工作指南

來京流動人口 計劃生育服務指南

新時期流動人口計劃生育工作的思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照依法治國和構建社會主義和諧社會總體要求，落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持“公平對待、合理引導、完善管理、提高好服務”的原則，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》等有關文件精神，以維權為主線，已落實部門責任、推進綜合管理為重點，明確戶籍地和現居住地責任，規(guī)范管理行為，加大服務力度，保障流動人口計劃生育和生殖健康的合法權益，完善流動人口計劃生育服務和管理新體制。

《流動人口計劃生育工作條例》何時公布及實施？

《流動人口計劃生育工作條例》于2009年4月29日國務院第60次常務會議通過并公布，自2009年10月1日起實施。

育齡夫妻在離開戶口所在地前應做好哪些準備工作？

1、到當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理婚育證明，這是全國統(tǒng)一規(guī)定的；

2、主動告知本人的流向、外出時間、聯絡方式等；

3、了解人口和計劃生育政策法規(guī)和戶籍所在地流動人口計劃生育管理有什么規(guī)定和要求；

4、要落實一項有效的避孕節(jié)育措施。

流動育齡夫妻在現居住地履行的計劃生育義務有哪些？

1、交驗婚育證明，按要求進行登記，填報相關信息；

2、接受現居住地組織的計劃生育/生殖健康服務；

3、遵守現居住地流動人口計劃生育管理規(guī)定。

育齡夫妻在到北京后，需要辦理哪些手續(xù)？

成年育齡婦女（18至49歲）自來到北京的那天起，30日內交驗婚育證明，按要求進行登記，填報相關信息；成年育齡婦女可以向您現居住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

如果在原籍沒有辦理《流動人口婚育證明》，怎么辦呢？ 如果您在來北京時沒有辦理《流動人口婚育證明》，所在居委會給發(fā)一個“限期補辦通知單”，您一定要在規(guī)定時間內回原籍地補辦流動人口婚育證明。

您知道北京對計劃生育技術服務是怎樣規(guī)定的嗎？

來到本市的已婚育齡夫妻憑《流動人口婚育證明》，可在用工單位或現居住地計劃生育服務機構、社區(qū)居委會（村委會）免費獲取避孕藥具。

按照維護流動人口合法權益與流動人口自覺履行計劃生育義務相統(tǒng)一，現居住地服務管理與戶籍地服務管理相促進的原則和要求，北京市規(guī)定為居住在本市半年以上，且持有戶籍地有效婚育證明的已婚育齡婦女提供計劃生育免費技術服務。對未能提供有效證明或沒有辦理婚育證明的成年育齡婦女，原則上不享受免費計劃生育技術服務。免費計劃生育技術服務的項目主要包括：孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內節(jié)育器及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；人工終止妊娠術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢

查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查。

免費孕檢的標準是這樣規(guī)定的，對持有戶籍地有效婚育證明的已婚婦女提供免費孕情檢查服務次數，半年不少于一次，年度不少于兩次。

已婚育齡婦女應到哪里進行孕檢？

已婚育齡婦女，攜帶《流動人口婚育證明》，可到所居住的區(qū)縣計劃生育技術服務機構進行孕情、環(huán)情及其他婦科病的檢查，技術服務機構將給您出具孕檢證明，在那里您將得到與戶籍人口同樣的優(yōu)質服務，下面是本市各區(qū)縣計劃生育技術服務機構具體的地址和聯系電話。

北京市十八區(qū)縣計劃生育技術服務機構名單

業(yè)務范圍：

1.計劃生育技術指導、咨詢和隨訪

2.避孕藥具服務

3.避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查

4.放置和取出宮內節(jié)育器

5.負壓吸宮術（妊娠小于10周）

6.皮下埋植術（左炔諾孕酮）

7.上述計劃生育手術并發(fā)癥和藥具不良反應診治

8.其他生殖健康服務項目。

朝陽區(qū)《關于流動人口已婚育齡婦女采取

長效避孕節(jié)育措施享受一次性獎勵的規(guī)定》相關事項說明 為貫徹落實北京市人口和計劃生育委員會《關于流動人口已婚育齡婦女采取長效避孕節(jié)育措施享受一次性獎勵的規(guī)定》精神，穩(wěn)定低生育水平，加強流動人口計劃生育服務管理工作，保障和維護流動人口計劃生育合法權益，對相關事項具體說明。

一、獎勵條件：

享受獎勵的流動已婚育齡婦女應同時具備以下條件：

1、持有國家統(tǒng)一規(guī)定的《流動人口婚育證明》，在京居住半年（含半年）以上（以查驗婚育證明日期為準）。在本轄區(qū)居住，持原籍發(fā)放的《流動人口婚育證明》且在有效期內或持符合條件在本市辦理的《長期證》并經過、居委會查驗確系在本轄區(qū)居住半年（含半年）以上的已婚育齡婦女。

2、持有戶籍地合法生育證明（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上準予生育證明），在京生育的已婚育齡婦女。實行計劃生育的已婚育齡婦女生育一孩需提供戶籍地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的準予生育證明（一年之內有效）或生育服務證；生育二孩以上的已婚育齡婦女需提供戶籍地區(qū)縣以上準予生育服務證明（一年之內有效）或生育服務證，子女出生年月為2009年1月1日（含）以后在京生育，持北京正規(guī)醫(yī)院的出生證明。

3、持有北京市計劃生育技術服務機構或從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構當年施行絕育、放置宮內節(jié)育器、皮埋手術的診斷證書。施行手術的單位為北京市計劃生育技術服務機構或國家正規(guī)有資質且在衛(wèi)生部門備案的醫(yī)院部門；施行手術的時間必須為2009年1月1日（含）以后并提供診斷證書；當年施行手術當年登記，不得跨年領取。

二、獎勵標準：每人獎勵200元。

此規(guī)定自2009年1月1日起實行。

第二篇：人口和計劃生育

人口和計劃生育“三基本”建設調查問卷

（包組干部、村干部）

一、人口和計劃生育基本情況

總戶數戶，總人口：人。有已婚育齡婦女人。其中，無孩婦女人，一孩婦女人（一男孩人，一女孩人），已上環(huán)人，未上環(huán)人。二孩婦女人，已絕育人，未絕育人。多孩婦女人，已絕育人，未絕育人。應婦檢人（其中外出人），已婦檢人（其中外出返家婦檢人，寄回證明人），未參加婦檢對象姓名：

現持生育證（冊）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手冊人（分別對象姓名：），二孩生育證人（分別對象姓名：）。獨生子女戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：），二女結扎戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：）。

二、2011出生情況

2011生育人（政策內人，政策外人）。其中，政策內一孩人（分別對象姓名：），政策外一孩人（分別對象姓名：），已上環(huán)人，未上環(huán)人（分別對象姓名：）；政策內二孩人（分別對象姓名：），政策外二孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）；政策內多孩人（分別對象姓名：），政策外多孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）。

三、流動人口情況

流動成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育齡婦女人（其中，已婚育齡人），已辦婚育證明人（其中，已婚育齡婦女辦證人）。

第三篇：全縣人口和計劃生育工作報告

全縣人口和計劃生育工作報告

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天再次召開全縣人口計劃生育工作會議，這是繼9月30日全縣計生工作大會之后，召開的又一次十分重要的會議，其目的，就是通過這次會議來進一步提高認識，加強領導，強化措施，升溫加壓，扎實完善“迎考”前的各項準備工作，確保實現遠離“小籠子”、努力爭先進位的目標，下面，我就當前人口和計生工作講四點意見，供同志們參考，不妥之處，請以建勝書記的重要講話為準。

一、認識要再提高，確保把工作的出發(fā)點集中到全面迎檢上來

省年終考核組昨天已在省城合肥集結，今天上午進行業(yè)務培訓，明天就要深入各縣、市進村入戶開展調查，可以說到了秣馬厲兵、“華山論劍”的關鍵時刻，為此全縣上上下下，務必迅速進入迎戰(zhàn)狀態(tài)，積極在思想上高度認識到位，在迎檢上精心組織到位，對此，首先是提高鄉(xiāng)、村干部正確迎檢的心態(tài)，堅決杜絕蒙混過關的消極認識，要充分利用省查前的有效時間，工作上的督查檢查，確保省查前各項工作準備到位。二是統(tǒng)籌兼顧，完善提高。準確掌握基層情況，扎實提高育齡群眾迎接配合檢查工作的能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要對所有的行政村，組織人員模擬檢查一遍，并對模擬檢查的情況，做到及時匯總入帳，確保模擬檢查的質量與效果，在這一點上，鎮(zhèn)采取以獎促查的辦法，對查出的信息錯報，經核實給予有關人員50—100元的獎勵，并對查出問題限當天整改；等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志親自帶隊參與模擬檢查，并對檢查出的問題現場辦公，及時完善，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對模擬檢查認識不夠，組織不力，模擬工作敷衍塞責，大而化之；其次要開展好以第四季度環(huán)孕檢為主題的優(yōu)質服務，認真結合第四季度環(huán)孕檢工作，開展育齡婦女應知應會培訓和查病治病、術后隨訪等生殖保健服務。第三要開展已婚育齡婦女底數的清理，有效解決已婚育齡婦女漏檔、漏管問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員，對新婚率、孕檢覆蓋率嚴重偏離正常值的村，認真進行排查，做好漏帳補登。三是強化核查，規(guī)范資料。針對鄉(xiāng)村臺帳資料要做到邊核查、邊入帳、邊歸檔，堅決消除出生節(jié)育等方面的統(tǒng)計誤差，規(guī)范期內出生戶的口述信息和各種證件，規(guī)范特殊人群的檔案。對再婚戶、兩女戶、出生死亡戶等特殊人群，首先要取好證明、建好

鄉(xiāng)村原始資料，確保計劃生育與并村工作統(tǒng)籌兼顧。六是主攻后進，力促平衡。強化對后進村的領導與指導，堅持工作長抓不懈，力度不減，全面提升，后進村的工作水平和質量，實現抓后進促平衡。省年終考評工作是由省監(jiān)察廳和省人口計生委聯合隨機抽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由各調查組隨機確定調查樣本村，所以每個村工作安排都要統(tǒng)一步調、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準，堅決不能有僥幸心理和松懈思想，采取密查、調度等方式，強化督查，對后進村的“兩委”班子建設，要從速配齊配強，真正讓后進村“兩委”班子在計生工作上盡快發(fā)揮作用。

三、責任要再落實，確保把工作的著力點，強化到全面迎檢上來

計劃生育工作措施是保障，問責是“抓手”，8月24日與9月30日的全縣人口計生工作會議精神鎮(zhèn)、村干部因計生工作履職不力，受到了公開處理，這充分體現了縣委、縣政府抓計生工作的態(tài)度是堅決的，執(zhí)紀是嚴肅的，希望同志們引以為戒。為此，一是狠抓黨政領導干部和包片干部的崗位責任制與包保責任制的落實，嚴防責任制落實上的“真空”。二是狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責同志，計生辦主任、服務所長的履職盡責，對計生辦服務所工作要建立工作督查制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

關文件規(guī)定，執(zhí)行“一票否決”。同時，對相關責任人，堅決問責到位。

同志們，當前已到爭分奪秒苦干，全力以赴實干，全民動員大干的時候，讓我們在縣委的堅強領導下，發(fā)揚持續(xù)作戰(zhàn)的工作精神，凝心聚力，合力攻堅，努力實現遠離“小籠子”、努力爭先進位的工作目標！

第四篇：人口與計劃生育

人口與計劃生育

法律法規(guī)及相關知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的？什么時候開始施行？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經過了幾個階段？ 我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀70年代末，大致經歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實行計劃生育是體現國家意志并由國家強制力保證實施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護公民實行計劃生育合法權益，把公民實行計劃生育的義務與權利有機地統(tǒng)一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項基本國策？

基本國策是指一個國家為整個國家的經濟和社會發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關全局的和長期性的重大決策，也是關系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護耕地、實行計劃生育和保護生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女？

全國31個省、自治區(qū)、直轄市都已經明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實行計劃生育的權利，也有實行計劃生育的義務；（2）夫妻有同等的參與權、決定權，尤其要強調的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責任不僅在女性，男性應積極支持女性采取避孕措施，自身也應當積極地承擔起采取避孕節(jié)育措施的責任。

10、何謂“實行計劃生育的育齡夫妻”？

“實行計劃生育的育齡夫妻”是指響應國家的號召。依據國家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實行計劃生育的義務，落實避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優(yōu)質服務的重點是什么？

計劃生育優(yōu)質服務的重點是計劃生育技術服務。

12、計劃生育優(yōu)質服務的核心內容是什么？

計劃生育優(yōu)質服務的核心內容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優(yōu)質服務工作的主要任務是什么？

計劃生育優(yōu)質服務的主要任務是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內容，把宣傳教育與咨詢服務結合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，把技術服務從單純的落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務、優(yōu)生優(yōu)育服務、生殖保健服務；建立科學的管理和服務規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標準；改進和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學管理和綜合服務相統(tǒng)一的經常性工作機制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計劃生育法》第19條規(guī)定：實行計劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術服務指導?！度丝谂c計劃生育法》第34條規(guī)定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現了計劃生育工作以人為本，尊重和維護人權的指導思想；體現了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位；體現了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優(yōu)質服務的重要內容。

16、在什么情況下國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

17、領取《獨生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調節(jié)公民生育子女的數量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網絡；實行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負責制、人口與計劃生育工作目標管理責任制、法定代表人負責制等。

（3）經濟措施，即運用經濟利益導向，引導公民節(jié)制生育。如對實行計劃生育的公民給予獎勵優(yōu)待；對違法生育的公民征收社會撫養(yǎng)費等。

（4）技術措施，即通過建立計劃生育技術服務網絡，提供優(yōu)質計劃生育技術服務，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當手段取得計劃生育證明的”？

“以不正當手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實，避開正當程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯的”，承擔法律責任的主體是哪些人？

承擔法律責任的主體包括直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

21、為什么使用輔助生育技術治療不育癥必須嚴格管理，從嚴審批？

因為使用輔助生育技術治療不育癥，不僅需要掌握先進的醫(yī)學科學技術，需要有先進的醫(yī)療設備，而且它的實施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩(wěn)定。

22、計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經什么部門審批？

計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經省級衛(wèi)生行政部門審批。

23、計劃生育手術一般包括哪些？

計劃生育手術一般包括放置、摘取宮內節(jié)育器；輸精管絕育術；人工終止妊娠術；輸精管、輸卵管復通術等手術。

24、為什么說，加強流動人口計劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動人口占全國總人口的比例已達十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計劃生育法規(guī)和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務的重點對象主要是什么人？

流動人口計劃生育管理與服務的重點對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負責管理”流動人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現居住地人民政府共同管理；二是各有關部門和單位、個人要配合計劃生育部門實行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明？

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務是如何規(guī)定的？

成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機關查驗婚育證明的職責是什么？

（1）對成年流動人口的婚育證明進行查驗，實際查驗的重點人群是流動人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進行登記；

（3）已婚育齡人員到現居住地后，對其進行有關計劃生育方面的權利、義務的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應當要求補辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達現居住地多少天內到驗證機關交驗《流動人口婚育證明》？

流動人口到達現居住地15天內，到當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應具備哪些條件？

收養(yǎng)人應同時具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾??；年滿30周歲。

34、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應當

向收養(yǎng)登記機關提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫(yī)療機構出具的未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應當提交收養(yǎng)人經常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會福利機構撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應當提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；

（6）公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實事求是的原則？

如實反映工作成績、統(tǒng)計數字和問題，說真話，辦實事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務。

第五篇：人口和計劃生育工作總結

人口和計劃生育工作總結

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是認真貫徹省市有關會議精神，總結工作，兌現獎罰，分析形勢，研究對策，全面安排部署我縣今年的人口和計劃生育工作，動員各級各部門抓住時機，再鼓干勁，奮力開拓，銳意進取，扎實有效地推進人口和計劃生育工作。剛才,繩彪同

志通報了我縣半年計生工作情況，并對下一階段工作作出了具體的安排和部署。一會，縣長還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，增強做好計生工作的緊迫感

2012年，在縣委、政府的堅強領導下，在省市計生部門的大力支持下，全縣各級各部門和計生系統(tǒng)的廣大干部職工齊心協(xié)力，團結奮戰(zhàn)，促使全縣計生工作取得了顯著成績。“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”創(chuàng)建工作順利達標，“省級計劃生育信息化項目縣”創(chuàng)建工作順利地通過了省計生委的驗收。圓滿地完成了市上下達我縣的各項計生任務指標：全縣人口出生率為xx‰，自然增長率為xx‰，出生人口性別比為xx：xx，符合政策生育率為xx%；落實節(jié)育、絕育措施xx例，節(jié)育措施及時率為xx%。我縣計生工作在全市人口計劃生育考核中名列第二，被市委、市政府授牌嘉獎。具體表現在：

一是組織領導不斷加強?？h委、縣政府主要領導和各大班子分管領導高度重視計生工作，定期研究解決工作中存在的突出困難和問題，特別是在創(chuàng)優(yōu)達標工作中，先后召開動員會、現場會、推進會，投入大量人力、物力、財力，切實做到了“錢優(yōu)先為計生花，事優(yōu)先為計生辦”。在干部任用上，對工作表現突出的xx名縣計生系統(tǒng)干部予以提拔使用，充分調動了干部的工作積極性，為計生工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。

二是優(yōu)惠政策全面兌現。2012年，全縣共兌現優(yōu)惠政策資金xx萬元，落實城市獨生子女補助xx人，為農村xxx名獨生子女和雙女結扎戶子女升高中享受了下延xx分的優(yōu)待，為全縣xx人辦理了每人每年x元的合作醫(yī)療保險，為全縣xxx名獎扶、特扶對象按時發(fā)放了扶助資金。

三是流動人口管理逐步規(guī)范。全面啟動陜西省流動人口計劃生育信息系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)兩級信息應用率、網絡化協(xié)作和避孕節(jié)育報告接受率明顯提高。2012年，全縣共清查流動人口xx萬人，新辦證xx人，簽訂房業(yè)主合同xx份，依法征收社會撫養(yǎng)費xx萬元。流動人口辦證率達xx%，驗證率達xx%，信息提交率達xx%，信息反饋率達xxx%。

四是“三大工程”有效實施。全縣實施第二輪“母親健康工程”，共查xx萬人，檢查率達xxx%，治療患病婦女xx萬人，治療率為xx%。積極實施“優(yōu)生促進工程”，全縣婚前檢查人數達xx人，孕前檢查xx人。大力推進“計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”，創(chuàng)建計生家庭創(chuàng)業(yè)示范基地xxx個，示范項目xx個。

五是出生人口性別比治理得到加強。全面推行二胎生育全程跟蹤服務制度，積

極開展打擊“兩非”專項行動。全年實名登記xx人，查處“兩非”案件xxx件。六是婚育觀念教育活動深入推進。全年共立案查處干部職工違法生育案件xx件，黨政紀、工資降級處分干部xx名，取消xxx名違反計生政策干部的職稱評審資格。干部職工婚育觀念再教育活動通過了榆林市首批驗收。

七是服務陣地條件明顯改善?？h計劃生育綜合服務大樓建成并投入使用，縣鄉(xiāng)服務站建設逐步規(guī)范，服務水平有了進一步提高。2012年創(chuàng)建省級計劃生育新農村x個，市級計劃生育新農村x個，計劃生育新家庭xx戶。

八是宣傳教育成效明顯。去年以來，我們分別在xx國道旁、xx廣場樹立了大型國策宣傳牌xx塊，在縣xx公園建立了人口文化宣傳廣場，在縣城沿街制作了電腦噴繪宣傳牌xx塊，刷寫大型宣傳標語xx條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，分別建成了人口文化宣傳“一條路”、“一條街”，在村級建設人口文化書屋，通過形式多樣、內容豐富的宣傳，營造了良好的人口文化宣傳氛圍。

總的來看，2012年，是我縣人口和計劃生育工作取得顯著成效的一年。這些成績的取得，得益于縣委、政府的正確領導，得益于上級業(yè)務部門的大力支持，更得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和計生系統(tǒng)廣大干部職工的艱辛努力。在此，我代表縣委、政府向所有關心和支持全縣計生工作的各級各部門的同志們表示衷心的感謝，向堅守在計生工作第一線的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績同時，我們還必須清醒地認識到，全縣人口計生工作仍存在不少的困難和問題，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。主要有：一是低生育水平反彈壓力大。目前我縣的低生育水平，主要依靠長期以來強有力的行政手段來實現，部分群眾的生育意愿與現行生育政策之間的矛盾依然突出，加之現在正值第四次生育高峰，政策外生育勢頭比較強勁，穩(wěn)定低生育水平面臨很大的壓力。二是外出流動人口管理到位難。我縣外出務工人員很多，而且流動人口基數大，外出流動人口計生管理服務仍然是我縣計生工作的重點和難點。由于受管理網絡、管理手段和管理能力等條件限制，我們對流動人口計生管理還很不到位，流動人口政策外生育和選擇性別生育的問題十分突出。三是出生人口性別比綜合治理挑戰(zhàn)因素多。受傳統(tǒng)觀念和

社會保障機制不健全等因素的影響，農村生育男孩的愿望依然十分強烈，加之B超監(jiān)管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項長期艱巨的任務。對于上述問題，全縣上下要有清醒的認識，切實增強憂患意識和責任意識，以高度的責任感和使命感，繼續(xù)采取切實有效的措施，扎實推進我縣人口和計劃生育工作邁上新臺階。

二、理清思路，抓住重點，全力開創(chuàng)計生工作的新局面

做好2013年的人口和計劃生育工作是確保全年經濟社會發(fā)展各項任務完成的關鍵所在。如果我們的計劃生育工作滑坡掉隊，那么其他各項工作做得再好，也會被一票否決，滿盤皆輸。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有清醒的認識，必須進一步認清形勢，理清思路。認清形勢，理清思路，就是要正確估量我們的底子，增強做好人口和計劃生育工作的危機感。多年來，經過各級各部門的艱辛努力，我縣計劃生育工作一直走在全市前列，去年又建成全國計劃生育優(yōu)質服務縣，但是，要看到，我們的先進是低層次、低水平上的先進，基礎還很薄弱，問題仍很突出，三查率、人口出生率、漏報率、性別比等一些主要指標一經實打實的抽查，就會暴露出很多的問題，最近市上對我縣進行的人口抽樣調查就證明了這一點。所以，不能因為創(chuàng)建成國家優(yōu)質服務縣就沾沾自喜，高枕無憂。做好人口和計劃生育工作的唯一標準就是能經得起檢驗、經得起抽查?，F在看，我縣的計生工作仍存在很大的差距，做好工作的任務還十分艱巨而繁重，我們要有這種危機感。認清形勢，理清思路，就是要正確認識國家的政策，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感。去年以來，社會上廣泛流傳計劃生育要松口的說法，引起了不少人思想上的混亂，再加上我們多年來疲于應付，思想上消極麻痹，工作上松勁厭戰(zhàn)，大有偃旗息鼓之勢。《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出低生育水平的政策不變，這是基于我國巨大的人口壓力，為統(tǒng)籌解決人口與經濟社會和資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展問題而作出的正確決策。因此，我們要迅速消除錯覺，端正態(tài)度，重新繃緊計劃生育這根弦，下大決心，強化措施，扎實做好人口和計劃生育工作，全力穩(wěn)定我縣的低生育水平。認清形勢，理清思路，就是要抓住重點，改進方法，增強做好人口和計劃生育工作的責任感。隨著經濟社會的發(fā)展，行政和工作環(huán)境的改變，計劃生育工作中出現了許多新情況、新問題，這就需要我們認真研究和分析，不斷開拓創(chuàng)新，改進方式方法，要在確?！叭椤钡轿?、落實節(jié)育措施上下硬茬，在治理出生人口性別比和開展婚育觀念教育上出重拳，在流動人口管理上想實招，在開展母親健康檢查、優(yōu)生促進和計生家庭創(chuàng)業(yè)上見實效，使管理和服務有機結合，相得益彰，有效提升計生工作整體水平，使之真正成為民生工程、惠民工程。

基于上述形勢判斷和基本思路，全縣2013年人口計劃生育工作總的要求是：做好一個鞏固，抓住兩個重點，實施三大工程，開展四項治理，全力開創(chuàng)我縣計生工作的新局面。

做好一個鞏固。就是全面鞏固和提升全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)堅持現行計生政策，積極穩(wěn)定基層工作機構和隊伍，建立健全以縣為主的統(tǒng)籌解決人口問題的領導機制。進一步加大計生檢查、抽查和督查力度，加強考評考核和獎懲兌現，對工作不實、措施不力、滑坡倒退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進行通報批評，并追究主要領導責任。通過嚴明紀律，嚴格獎罰，增強活力，形成合力，促動工作，擴大成果。

抓住兩個重點。要采取“四抽查、四評比、四通報”辦法，重點開展好“三查”和節(jié)育措施落實工作?？h計生局要進一步加大對節(jié)育措施落實情況的考核力度，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施落實情況，對連續(xù)兩次考評后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行全年工作“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強化絕育措施落實工作，對二胎生育對象首先采

取絕育措施。要采取行之有效的措施，確保重點計生對象的“三查”率達100%，手術及時率達100%。

實施三大工程。一是全面實施母親健康工程。認真開展查病治療服務，進一步提高育齡婦女的健康水平，確保全縣育齡婦女檢查率達%以上。二是繼續(xù)實施優(yōu)生促進工程。認真開展婚前檢查、孕前篩查工作，確保全縣婚前檢查、孕前篩查人數達%以上；積極做好懷孕對象藥品發(fā)放和服務工作，最大限度減少新生兒出生缺陷，提高出生人口素質。三是繼續(xù)推進計生家庭創(chuàng)業(yè)工程。建立計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)基金，在農村低保、安全飲水、危房改造、升學加分、合作醫(yī)療等各個方面對計劃生育家庭予以政策傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好計劃生育家庭戶

創(chuàng)業(yè)扶持引導工作，確保年內完成扶持計生創(chuàng)業(yè)示范基個、計生創(chuàng)業(yè)示范戶戶。開展四項治理。一是繼續(xù)開展流動人口計劃生育專項治理工作，加大對單元樓、封閉小區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的排查力度，發(fā)現問題及時進行處理，全面落實“以房管人”的工作模式。嚴把流動人口婚育證明辦證關、三查證明反饋關、節(jié)育措施落實關，不斷提高流動人口PADIS（國家“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”）信息應用水平，確保全縣流出人口辦證率達%以上、信息上傳率達%以上、流入人口驗證率達%以上、信息反饋率達%以上，使雙向管理及時對接，不留盲區(qū)。二是繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費征收專項治理工作，嚴格按照征收標準，開展社會撫養(yǎng)費征收大清查，確保當年違法生育對象社會撫養(yǎng)費征收率達%以上，上年及滿三年違法生育對象社會撫養(yǎng)費征收到位率分別達80%以上和%。同時加大對獨生子女領證戶違法生育處罰力度，嚴格按征收標準上限足額征收社會撫養(yǎng)費。三是繼續(xù)開展出生性別比專項治理工作，大力開展關愛女孩行動，落實出生實名登記、定點分娩等工作制度。推行二胎生育全程跟蹤服務，落實二胎生育只給一次機會、終止妊娠審批、定點分娩等工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐人簽訂責任書，分別確定一名干部做好對二胎生育對象跟蹤服務工作。如發(fā)生胎兒去向不明、人為選擇性別比等案例且不及時上報縣計生部門的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤服務干部相關責任。開展打擊“兩非”專項行動，縣計生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯等部門要加強溝通協(xié)作，建立和完善長效工作機制及管理制度。特別是縣衛(wèi)生部門任務艱巨，要確保全年打擊“兩非”案件任務不少于件，全縣出生人口性別比與上年同期相比下降個點左右。四是繼續(xù)開展干部職工違法生育專項治理工作，重點抓好三查工作和女職工請假制度管理，嚴格落實部門一把手工作責任，從嚴查處干部職工超生行為，做到黨紀、政紀、經濟處分三到位，確保全年件超生案件處罰任務的完成。

三、強化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處

今年我縣人口和計劃生育工作任務繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密安排，強化措施，務必將各項工作落到實處。

一是落實領導責任。做好計劃生育工作關鍵在于領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實履行職責，親自安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的計生工作，同時要及時進行督促檢查，確保各項工作落到實處。

二是加強責任追究。今年，全縣將繼續(xù)實行縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片、干部包村、計生干部包對象的計生工作責任制，進一步強化計生工作管理。縣計生部門要繼續(xù)加強計生目標責任考核，全面落實管理責任，嚴格執(zhí)行責任追究制和“一票否決”制。

三是搞好經費保障?？h上將進一步加大對計生支持力度，確保全縣計生工作經費落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保服務站建設、各項獎勵優(yōu)惠政策落實到位，真正讓計生家庭經濟上得實惠、生活上有保障。

四是抓實業(yè)務培訓?？h計生局要加強計生工作人員的業(yè)務人員的業(yè)務工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好村鎮(zhèn)計生干部的業(yè)務培訓工作，加強干部的日常教育和管理，切實開展機關作風整頓，努力造就一支業(yè)務精、能吃苦、講奉獻、有作為的計生服務隊伍。

同志們，控制人口增長，提高人口素質，是我們做好計生工作的終極目標。希望大家在新的一年里，振作精神，埋頭苦干，頑強拼搏，銳意進取，為開創(chuàng)我縣計生工作的新局面而努力奮斗！