第一篇：在黃巖區(qū)流動人口服務(wù)管理揭牌儀式上的講話

在黃巖區(qū)流動人口服務(wù)管理揭牌儀式上的講話

黃 志平

（2007年10月12日）

同志們：今天，我們在這里舉行黃巖區(qū)流動人口服務(wù)管理揭牌儀式。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對流動人口服務(wù)管理局的成立，表示熱烈祝賀。改革開放以來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，流動人口相繼大量涌入，目前全區(qū)共有登記流動人口18多萬人，出租房屋1．8萬間，流動人口比例占到了全區(qū)常住人口的1/4。流動人口是黃巖社會財富的創(chuàng)造者，是我們推進新型城市化的建設(shè)者，他們?yōu)辄S巖“兩個社會”建設(shè)做出了積極貢獻。與此同時，流動人口的涌入也給我們區(qū)社會管理提出了新的要求，流動人口違法犯罪活動呈逐年上升趨勢，近幾年流動人口犯罪數(shù)量占到了全區(qū)犯罪總數(shù)的70%以上，“2．4”特大放火案的發(fā)生就是一個沉痛的教訓(xùn)。加強對流動人口的服務(wù)和管理，已成為我區(qū)“兩個社會”建設(shè)面臨的緊迫課題。這次黃巖區(qū)流動人口服務(wù)管理局的成立，標(biāo)志著我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作邁上了一個新的臺階。各級各部門要站在構(gòu)建社會主義和諧社會的政治和戰(zhàn)略高度，充分認識加強和規(guī)范這項工作的重要意義，切實作到“三個堅持”：一要堅持服務(wù)先行，注重提供公共服

務(wù)和公共產(chǎn)品。各地各部門要將流動人口納入地區(qū)公共服務(wù)體系，加大經(jīng)費投入，著力提供文化教育、權(quán)益維護、居住環(huán)境等方面的人性化服務(wù)，讓流動人口對黃巖產(chǎn)生深厚的認同感和歸屬感，與當(dāng)?shù)鼐用窆矂?chuàng)和諧穩(wěn)定環(huán)境。二要堅持工作聯(lián)動，健全流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。要按照“條快結(jié)合，一快為主”要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理體系，區(qū)里設(shè)立流動人口服務(wù)管理局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立流動人口服務(wù)管理所，村居設(shè)立流動人口服務(wù)管理站，形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、上下聯(lián)動”的流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。流動人口服務(wù)管理局要加強對全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，配強專管員隊伍，指導(dǎo)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居、企業(yè)富有成效地開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服畏難情緒，把流動人口服務(wù)管理工作提到重要位置，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，充分發(fā)動社會團體、企事業(yè)單位、村居干部等力量，把這項工作抓實抓好。公安機關(guān)要按照“抓小放大”的思路，將工作重心放到管理流動人口的高危人群上來。其他部門也要各司其職，加強協(xié)作，確保形成工作合力。三要堅持創(chuàng)新推動，開創(chuàng)流動人口服務(wù)管理工作新格局。各級各部門要按照“創(chuàng)新機制、加強管理、優(yōu)化服務(wù)、促進發(fā)展”的總體要求，牢固樹立“外來人口都是新黃巖人”的新理念，積極探索流動人口服務(wù)管理新路子，積極探索企業(yè)自我管理、外來人口自治管理、社區(qū)委托管理等多種模式，強

化社會服務(wù)維權(quán)，切實提高流動人口服務(wù)管理效能。要積極開展試點工作，在東城、西城、南城、北城、新前、江口、院橋七個街道和鎮(zhèn)率先進行探索，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，力求創(chuàng)出工作特色和亮點。我相信，在各級各部門和社會各界的共同努力下，我區(qū)服務(wù)管理工作一定會邁上一個嶄新的臺階，為我區(qū)全力推動“兩個社會”建設(shè)新進程作出應(yīng)有的貢獻！謝謝。

第二篇：在揭牌儀式上的講話

在揭牌儀式上的講話

尊敬的各位來賓，同志們：

今天，我們在這里隆重舉行市電子信息科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心揭牌儀式。首先，我代表**向市電子信息科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的組建表示熱烈的祝賀，向積極參與和大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)單位、企業(yè)和同志們表示衷心地感謝。

十八大提出**，把科技創(chuàng)新擺在**位置，是推進***建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。**指出，要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體,加快推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。**強調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是**新的發(fā)動機、新引擎。

近年來，**高度重視科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列政策、措施積極推進我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。201*年4月，**正式批復(fù)建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)，我們要以自創(chuàng)區(qū)建設(shè)為契機，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，充分激活我市高校院所存量資源，謀劃組建一批具有特色的科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，匯聚各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，樹立我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范，將打造成為引領(lǐng)地區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。

市電子信息科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心是由**所牽頭，協(xié)同我市電子信息及新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)共同組建的。中心的組建，必將推動更多先進技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，對提升市行業(yè)研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有重要意義。希望**所在先期基礎(chǔ)上進一步強化組建工作，將中心的建設(shè)運行做得更實、更好，推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新引擎。

一是要統(tǒng)籌謀劃，明確科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心工作的方向和目標(biāo)。

面向當(dāng)前科技前沿和**電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建構(gòu)起具有我市特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、服務(wù)、孵化體系，充分發(fā)揮示范帶動作用，努力提升我市電子信息行業(yè)自主創(chuàng)新能力。

二是要整合資源，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的協(xié)同性和系統(tǒng)性。

中心要著力推動高校院所的創(chuàng)新能力與企業(yè)的創(chuàng)新需求的緊密結(jié)合，有效整合和對接各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，促進創(chuàng)新活動從個體封閉的方式向流動開放的方式轉(zhuǎn)變，促進創(chuàng)新要素從分散的狀態(tài)向匯聚融合的方向轉(zhuǎn)變，使中心成為有利于協(xié)同創(chuàng)新的資源匯聚區(qū)。

三是要創(chuàng)新機制，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。

機制創(chuàng)新是科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施的特色也是關(guān)鍵，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，積極探索，建立多元、動態(tài)、融合、持續(xù)的協(xié)同創(chuàng)新運行機制，創(chuàng)新人才選聘機制，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同的新模式，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同化的新體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集的新高地。

今天，電子信息科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心是繼“市機電裝備科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”后，我市組建的第二家科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。下一步，我們還要在全市范圍內(nèi)謀劃新型電池及材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)學(xué)先進技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多家科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。要充分發(fā)揮科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的作用，圍繞我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅工作任務(wù)和目標(biāo)，按照《市推進科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項行動計劃》的要求，建設(shè)高校、院所、企業(yè)多層次、多領(lǐng)域、多主體的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺。市科技局要做好頂層設(shè)計、宏觀布局，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，切實做好我市科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。

市直各相關(guān)部門要認真落實**有關(guān)鼓勵和支持科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，分工負責(zé)、加強配合、協(xié)同推進，真正形成全社會共同參與科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和強大合力。高校和科研院所是科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。希望各高校、科研院所與企業(yè)攜起手來，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，利用科研、技術(shù)、人才優(yōu)勢與企業(yè)圍繞共性關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，協(xié)同創(chuàng)新，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)合作共贏，把科技、人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，更好地促進我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

同志們，科教優(yōu)勢突出、人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新要素豐富、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，為我們進一步推進改革創(chuàng)新、加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們要以市電子信息科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的掛牌成立為契機，全力將打造成為“創(chuàng)客之鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)新之城”，努力形成全市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級添活力，為創(chuàng)新示范區(qū)片區(qū)建設(shè)添動力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展添助力。

第三篇：在揭牌儀式上的講話（本站推薦）

在揭牌儀式上的講話

（2015年7月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

大家好！

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)、有關(guān)部門和縣婦聯(lián)的積極推動下，今天，我們在這里隆重舉行***婦女手工編織協(xié)會、婦女手工編織基地暨巧手工作室揭牌儀式。在此，我謹代表縣委、縣政府向***縣婦女手工編織協(xié)會、婦女手工編織基地和巧手工作室的成立表示熱烈的祝賀！向大力支持和積極參與全縣手工編織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手工編織愛好者們表示衷心的感謝！

近年來，婦聯(lián)系統(tǒng)把婦女手工編織作為促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開發(fā)婦女人力資源的重點項目加以推進，取得了良好的積極效益和社會效益，尤其是我省的西部地區(qū)，在婦女手工編織方面探索出了成功的方法和經(jīng)驗，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了良好的借鑒。我縣婦女手工編織產(chǎn)業(yè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和社會各界的關(guān)注支持下，按照“準確定位、積極探索、穩(wěn)步推進、務(wù)求實效”的總體思路，以全面培訓(xùn)提升我縣婦女手工技藝為手段，以促進廣大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富為目標(biāo)，借力“政策、市場、人員、品牌”四大優(yōu)勢，著力加大手工編織培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷拓展手工編織影響力，積極探索

創(chuàng)新手工編織產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體，去年舉辦了全縣手工制品大賽，先后于去年和今年參加了**旅游節(jié)期間在古鎮(zhèn)舉辦的全市手工藝品大賽暨展示展銷活動，為全縣手工編織產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。但我縣的手工編織和其他縣市相比，有手工編織特長的婦女只把手工編織作為自給自足的業(yè)余愛好，還沒有發(fā)展成為婦女居家靈活就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)，更沒有挖掘出有地域特色的產(chǎn)品。

今年，省委省政府做出把婦女手工編織工作與“雙聯(lián)行動”和“1236”扶貧攻堅行動緊密結(jié)合的新部署新要求，并將婦女手工編織技能培訓(xùn)列入2015年為民辦實事“城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程”，同時，省婦聯(lián)還把全省從事手工編織的婦女統(tǒng)一命名為“隴原巧手”，并注冊商標(biāo)，這將有助于婦女手工編織產(chǎn)品走向更加廣闊的市場，帶動我省貧困婦女通過手工編織更快的實現(xiàn)脫貧。近期，省婦聯(lián)在***會上，與國內(nèi)多家企業(yè)對接婦女手工編織產(chǎn)品簽約項目**個，簽約項目總金額****元，涉及刺繡、沙繡、珠繡、香包、柳編、草編、掐絲畫、地毯、玩具、剪紙、編織、串珠、飾品、雕刻、保健枕、紙織畫等30多個種類，這些項目，多數(shù)以我省少數(shù)民族和西部地區(qū)的婦女手工編織為主。實踐證明，手工編織業(yè)特別有利于弱勢婦女群體和貧困婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城市下崗婦女、農(nóng)村留守婦女、殘疾婦女以及中老年婦女，都可以在不離鄉(xiāng)不離土，不出門不出戶的條件下就地居家參加編織，增加收入改善生活。

今天，我們在這里舉辦全縣婦女手工編織協(xié)會、婦女手工編織基地暨巧手工作室揭牌儀式，旨在進一步提高廣大婦女群眾對“手工編織小產(chǎn)品，婦女就業(yè)大舞臺”的全新認識，深入挖掘具有**傳統(tǒng)文化的手工編織產(chǎn)品?！?*縣婦女手工編織協(xié)會”的成立，為廣大從事手工編織的愛好者搭建學(xué)習(xí)交流、促進提高的廣闊平臺，對于引導(dǎo)和幫助廣大城鄉(xiāng)婦女以獨特的優(yōu)勢實現(xiàn)就地就近靈活就業(yè)，保護、發(fā)展和創(chuàng)新**縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有十分重要的意義。婦女手工編織基地和巧手工作室將作為廣大城鄉(xiāng)手工編織愛好者開展日常手工編織的活動場所，對外開放，同時為大家及時提供手工編織方面的培訓(xùn)、交流、學(xué)習(xí)和信息咨詢，希望廣大婦女同胞踴躍參與，積極探索，及時加強溝通和交流，使我縣的手工編織業(yè)在廣大手工編織愛好者的參與下，成為城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè)。

最后，祝大家闔家歡樂，萬事如意！謝謝大家！

第四篇：在全縣流動人口管理服務(wù)工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，是經(jīng)縣委、縣政府同意并在當(dāng)前各項工作都十分繁忙的情況下召開的一個重要會議，充分表明了縣委、縣政府對流動人口管理服務(wù)工作的高度重視。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，流動人口加劇，正確認識流動人口現(xiàn)象和加強流動人口管理服務(wù)已成為社會亟待解決的問題。下面，我就做好全縣流動人口管理服務(wù)工作講三點意見：

一、充分認識加強流動人口管理服務(wù)工作的重要性與緊迫性

（一）正確認識人口流動加劇現(xiàn)象和在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

首先我們要認識人口流動加劇是一種什么社會現(xiàn)象。人口流動加劇是歷史進步的必然趨勢，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。在今后較長時期，流動人口群體將繼續(xù)呈增長趨勢，其流量、流速、構(gòu)成等將隨著時間和其宏觀背景的變化而變化。據(jù)國家勞動和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，1990年我國勞動力到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以外流動就業(yè)的人口是1500萬，2003年為1.5億，是1990年的10倍，其中農(nóng)民占80%以上。從我縣來看，2005年全縣外出、外來人口總量已達到10萬余人，占全縣總?cè)丝诘?5%，其中外出人口8萬人（出縣外約5萬余人），外來人口2.1萬。

同時，也要認識到人口流動加劇給我們帶來了什么？人口流動加劇既是改革開放的結(jié)果，同時又推動了改革開放。它推動了城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平，促進了招商引進，推動了人們思想觀念的更新，更深刻地推動了本土人民思維的創(chuàng)新。以龍舟坪鎮(zhèn)兩河口村為例，全村3000余人，外出打工達600余人，占全村總?cè)丝诘?0%，全年外出打工總收入達300余萬元。從全縣整體情況來看，2005年我縣外出打工人員達8萬人（含縣內(nèi)流動3萬人），按人平年收入5000元計算，全年總收入達4個多億。與此同時，我們要認識到人口流動加劇也給城市管理和交通帶來了一些難題，加大了計劃生育工作的難度，特別是對社會治安提出了新課題。

（二）高度關(guān)注當(dāng)前流動人口的生存現(xiàn)狀

改革開放后，計劃體制下的高度組織化的人口流動基本變成市場調(diào)節(jié)下的流動形態(tài)，尤其以農(nóng)村更為突出。農(nóng)民涌入城市，原有戶籍管理形成的對人口的控制逐漸弱化，“手中有了人民幣，祖國處處是我家”，流動人口想到哪里就到哪里。農(nóng)民由“熟人社會”進入“生人社會”，必然導(dǎo)致人與人之間關(guān)系的變化。他們在流出地主要靠血緣、地緣的熟人和道德的約束，不敢有多少越軌的行為。進入城市后，他們進入一個陌生而全新的社會，每個人的根底無人知曉，也無人約束，干什么事都會缺少顧忌，長期來去自由，人性的弱點也會因缺乏有效約束而充分暴露。特別是有的在遇到多次不幸、挫折與坎坷時，就會喪失希望，如果無人關(guān)愛就會產(chǎn)生絕望，長期絕望就會絕情，絕情就會危害社會，甚至無惡不作。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，我縣龍舟坪鎮(zhèn)抓獲的犯罪人員中，流動人口占60%以上。從全國來看，大中城市流動人口犯罪問題也相當(dāng)嚴重。2000年至2004年，南京市抓獲的犯罪人員中，流動人口年均占45.2%，而蘇州市2004年批捕的9100人中，外來人口高達94.8%，抓獲的街頭“兩搶”（搶奪、搶劫）1499人中，外來人口占到98.7%。

流動人員在外地作案，可謂觸目驚心。從宜昌市的情況看，如2004年5月26日，五峰籍外出人員胡某，伙同張某、胡某、吳某等人按事先預(yù)謀的作案計劃，竄至鳳凰衛(wèi)視前任副主席周一男住處，將周一男夫婦、女兒及保姆等5人全部殺害，在深圳乃至全國造成十分惡劣的影響，涉案的7名罪犯中有5名是五峰到深圳打工人員。據(jù)公安等部門調(diào)查，這5名五峰籍犯罪嫌疑人外出打工均有3年以上。長陽籍外出打工人員在外地作案也大有人在。2005年5月25日14時許，龍舟坪鎮(zhèn)津洋口村3組青年陳某伙同津洋口村七組邱某在東莞市區(qū)結(jié)伙搶劫，竄到黃江鎮(zhèn)某加工店用毛巾將店主陳某勒住，并用電線將其捆綁，陳反抗時，被陳、邱二人用老虎鉗砸傷頭部。2005年5月5日，都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)城伍河村青年呂某伙同黃某、劉某、張某等人在東莞市“星之星”酒店，對酒店技師孫某進行敲詐，并將孫某表哥范某強行帶走，打電話要孫某支付5萬元人民幣贖人，被東莞警方抓獲。2005年4月5日23時許，大堰鄉(xiāng)九柳坪村青年李某在東莞市華城商場附近某電話亭搶走事主袁某一部迪比特手機，被現(xiàn)場抓獲。這些案例，發(fā)人深思，促人警醒。

（三）切實增強做好流動人口管理服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感

去年年初，胡錦濤同志在關(guān)于構(gòu)建和諧社會專題報告中強調(diào)指出：要切實加強社會建設(shè)和管理。要健全社會組織，整合社會管理資源。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)作、公眾參與的社會管理格局。各級政府要推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政職能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。流動人口管理是社會管理的一項重要內(nèi)容。社會要和諧，主要是人與人之間要和諧。為了構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)社會，服務(wù)“勞務(wù)經(jīng)濟”，我們必須高度重視流動人口的管理服務(wù)工作。

2005年，針對流動人口新形勢，我縣在加強和完善管理服務(wù)工作方面做了大量有益的實踐和探索?？h政法委、綜治委、公安局先后組織專班，三次南下廣東，在長陽籍流動人口多達萬人的東莞市建立了流動人口“和諧建設(shè)者聯(lián)絡(luò)處”，分設(shè)了“東莞城區(qū)”和“深圳”兩處管理服務(wù)站，對外出人員實行城鄉(xiāng)互動，源頭管理，取得了一定的實效。

二、解放思想，拓寬思路，以流動人口管理社會化、信息化、組織化、親情化、法制化為重點，積極探索加強流動人口管理服務(wù)工作的有效途徑和辦法

（一）以“市長+市場”的方式，積極推動流動人口管理社會化

流動人口管了這么多年，為什么管不住，管不好?不是我們沒做工作，而是思路沒有跟上形勢發(fā)展的要求。各部門都在管，各部門都沒管住。結(jié)合胡錦濤總書記提出的社會管理要實現(xiàn)社會自治功能與政府部門做到“互聯(lián)、互補、互動”的要求，就是管理要社會化、保障要市場化，或者是建立“市長+市場”相結(jié)合的管理機制。在市場經(jīng)濟條件下，沒有利益是不會有人干的，即使有人干，也不能長期堅持。我國經(jīng)濟正處在發(fā)展時期，人們并不富裕，這是現(xiàn)實。政府要先拿一部分錢來啟動，解決流動人口管理中的瓶頸和難點問題，這就要解放思想，要善于學(xué)會用“市長+市場”的方式解決社會的難點問題。

流動人口管不住的一個根本原因，就是沒有人管?，F(xiàn)行的政府管理體制，是按計劃經(jīng)濟體制設(shè)計的，常住人口都管不過來，哪有精力和人力管流動人口。社區(qū)無人管，公安機關(guān)沒有足夠的警力管，這是目前流動人口管理工作面臨的最大實際。要解決這些問題：一是政府花錢購買社會管理崗位，聘請專業(yè)社會管理工作者管理，這比增加行政編制劃算，且實際效果要好得多。結(jié)合外地經(jīng)驗和我縣實際，我縣確定的標(biāo)準是800比1，即按每800名流入人口聘請1名專業(yè)社會管理工作者。具體任務(wù)如下：龍舟坪鎮(zhèn)4人、榔坪鎮(zhèn)3人、賀家坪鎮(zhèn)和高家堰鎮(zhèn)各2人、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1人，全縣共18人，所需工作經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入2006年預(yù)算。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革情況看，聘請社會管理者最好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員中抽用，抽用人員的待遇和身份不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責(zé)社會管理者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。二是用市場手段保障社會化。事實上，目前各級各部門都存在一些難管、不愿管、也沒人管的事情，各部門之間都存在一些管理的空白、真空地帶，如果我們不管，誰來管？越位不行，缺位同樣不允許。因此，我們各級各部門一定要解放思想，大膽地“出讓”政府職能部門一些非執(zhí)法性質(zhì)的行政管理權(quán)，用社會人管社會事。簡單的說就是不能老讓政府掏腰包，要轉(zhuǎn)變觀念，積極探索市場辦法，這是最有效的途徑和辦法。

（二）以信息共享與溝通為重點，實現(xiàn)流動人口管理信息化

如何解決流動人口來無影、去無蹤的問題？重點是抓好流動人口的信息工作。要把有利于流動人口管理服務(wù)的治安、勞動、工商、稅務(wù)、計生等信息盡量詳細地收集起來，并傳到互聯(lián)、互通、共享信息，實時掌握流動人口的行蹤。

一是建立流動人口綜合信息平臺。目前，公安、人口計生、勞動保障等部門都建立了各自的流動人口信息系統(tǒng)，但各部門之間的信息難以做到互聯(lián)、互通和共享。現(xiàn)在，公安系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)的常住人口、暫住人口管理信息系統(tǒng)已建成運行，暫住人口管理系統(tǒng)包含有計生、勞動等部門信息，常住人口系統(tǒng)能做到在全國范圍內(nèi)適時查詢，這給我們信息資源整合提供了基礎(chǔ)。

二是認真抓好流動人口的信息錄入工作。就是及時將誠信守法的外出、外來人員的基本信息和現(xiàn)實表現(xiàn)（如：血型、指紋、照片、品行、家庭住址、文化、特點以及計劃生育、勞動就業(yè)情況等）實時輸入信息庫。有了這些基本信息，既能為我們的行政管理、偵查破案服務(wù)，又能對被錄入的人員起到有效而無形的約束和正面壓力。1月13日，縣公安局已經(jīng)召開緊急會議，部署了春節(jié)前后的全縣流動人口信息采集、錄入大會戰(zhàn)。大會戰(zhàn)的任務(wù)是：全縣采集2100名流動人員的基本信息。采集的重點人群是35歲以下流入、流出人員和刑釋解教、吸毒、有前科劣跡以及一些特殊身份、行業(yè)的人員。

（三）引導(dǎo)流動人口建立自我管理服務(wù)組織，實現(xiàn)流動人口管理組織化

一是在流出人員中建立組織?？h政法委、綜治委、公安局要繼續(xù)在長陽籍外出人員打工經(jīng)商相對集中的城市或地區(qū)建立“和諧建設(shè)者聯(lián)絡(luò)處”，發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要以村為單位，組建好“和諧建設(shè)者”培訓(xùn)點，把長陽籍在外打工經(jīng)商人員組織成有層級的管理組織，負起自我管理的責(zé)任。

二是在流入人員中建立組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、區(qū)域、來源地分別建立外來人員組織。比如建立“某行業(yè)和諧建設(shè)者協(xié)會”，由各級民政部門負責(zé)落實，專人指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門要積極指導(dǎo)社區(qū)在流動人口中建立臨時（流動）黨、團組織，由社區(qū)支委兼任書記，并同流出地組織部門加強溝通和聯(lián)系，保證流動人口在流入地可以過正常組織生活。

三是政府職能部門要對自治組織加強引導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)自治組織以誠信守法、爭做和諧建設(shè)者為宗旨，緊緊圍繞促進流動人口穩(wěn)定就業(yè)、遵紀守法、維護合法權(quán)益等方面開展相關(guān)活動。同時，可以通過邀請自治組織負責(zé)人參加、列席社區(qū)流動人口管理服務(wù)、平安創(chuàng)建等工作會議，聽取或采納合理化建議等方式，積極引導(dǎo)流動人口參與社區(qū)建設(shè)和管理。

（四）認真做好關(guān)愛服務(wù)工作，實現(xiàn)流動人口管理親情化

一是加強流動人口勞動技能、法律常識、市民素質(zhì)的教育培訓(xùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織公安、人口計生、勞動保障、衛(wèi)生、司法、教育等相關(guān)部門根據(jù)職能編印流動人口管理資料下發(fā)到社區(qū)，社區(qū)開設(shè)市民學(xué)校，對流入人口進行最基本的培訓(xùn)教育，即市民教育、法制教育和衛(wèi)生常識（主要是“防艾”和各種傳染疾?。┙逃ν獬龃蚬と藛T要按照12月28日縣委常委會決定，在全縣范圍內(nèi)開展對外出打工人員進行法律常識、就業(yè)知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，組成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動人事助理、社區(qū)民警和司法員等參加的宣傳小組，抓住春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的大好時機，到村講授相關(guān)知識。

二是幫扶困難群眾子女就業(yè)。勞動部門每年要安排或指導(dǎo)部分家庭困難子女和無業(yè)青少年就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要采取有效措施，盡量減少無業(yè)青少年的基數(shù)。

三是做好關(guān)愛工作，讓弱勢群體享受到黨和政府的溫暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)各部門和基層黨、團組織建立關(guān)愛組織，落實責(zé)任制，建立檔案。對外出人員的子女讀書、家庭成員重病等困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、街道的關(guān)愛責(zé)任人要每季度上門一次，幫助協(xié)調(diào)解決一些實際困難和問題，并以組織名義與外出人員取得聯(lián)系，及時溝通情況，讓他們享受到黨和政府的溫暖。

（五）依照法律法規(guī)規(guī)范管理服務(wù)工作，實現(xiàn)流動人口管理法制化

重點是對外來人員及雇主加強法制教育，增強法制觀念，使他們熟悉有關(guān)法律法規(guī)，養(yǎng)成遵紀守法的習(xí)慣。同時要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴肅查處各種違法行為，特別是要進一步加強對出租屋、小旅社等外來人員落腳點的管理力度，做到以房管人。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保流動人口管理服務(wù)工作取得實效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長原則上由分管副書記擔(dān)任，也是這項工作的第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，認真作好匯報，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實際，迅速開展試點工作。龍舟坪鎮(zhèn)、高家堰鎮(zhèn)、大堰鄉(xiāng)三個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須迅速明確工作專班和工作人員，落實啟動工作經(jīng)費，保證試點工作的正常開展，以利全縣展開。

（二）整合資源，組建機構(gòu)

一是建立管理機構(gòu)?？h流動人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在公安、勞動保障、人口計生、工商等職能部門中明確具體聯(lián)系人，建立聯(lián)席會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立相應(yīng)的日常辦事機構(gòu)。

二是構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)。按照《宜昌市流動人口組織、管理、服務(wù)工作暫行辦法》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立“和諧建設(shè)者管理服務(wù)中心”，社區(qū)（村）要設(shè)立“和諧建設(shè)者管理服務(wù)站”，作為流動人口組織、管理、服務(wù)、維權(quán)的常設(shè)機構(gòu)。這些機構(gòu)，是保證流動人口日常服務(wù)與管理工作落實到位的最基層組織，可以采用社區(qū)干部兼職，以專業(yè)社會管理工作者為主的辦法組建。

三是整合管理資源。目前，各職能部門都有一批社會公共事務(wù)管理資源，要以“和諧建設(shè)者管理服務(wù)中心”、“和諧建設(shè)者管理服務(wù)站”為平臺，實現(xiàn)職能下移，資源共享，綜合管理，綜合執(zhí)法。

（三）先點后面，穩(wěn)步推進

縣政府決定開展以組織管理與服務(wù)流動人口為重點的先進社區(qū)（村）創(chuàng)建活動，先抓試點，再穩(wěn)步推開。各地情況不同，基礎(chǔ)不一，不能搞一刀切，但基本要求、標(biāo)準不能降低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合此次會議精神和本地實際，盡快拿出方案，盡快組織實施。

最后，我提三點具體要求，一是會上下發(fā)的《宜昌市流動人口組織、管理、服務(wù)工作暫行辦法》和《關(guān)于開展流動人口組織、培訓(xùn)、管理、服務(wù)先進社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真組織討論、研究，認真貫徹落實。二是對公安機關(guān)利用春節(jié)期間開展的流動人口信息采集大會戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要予以大力支持。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要抓住打工人員返鄉(xiāng)過節(jié)機會，搞好第二代身份證換發(fā)工作，要把這項工作當(dāng)作支持打工經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收抓緊抓好。

同志們，流動人口管理服務(wù)工作，既是一個大難題，又是一個新課題，任務(wù)艱巨，意義重大。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，解放思想，創(chuàng)新方法，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，一定會探索出一條具有本地特色的流動人口管理服務(wù)工作的新路子，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

第五篇：臺州黃巖區(qū)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組文件（最終版）

臺州市黃巖區(qū)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組文件

黃流領(lǐng)〔2017〕1號

關(guān)于印發(fā)《黃巖區(qū)流動人口管理服務(wù) 2016年工作總結(jié)和2017年工作思路》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《黃巖區(qū)流動人口管理服務(wù)2016年工作總結(jié)和2017年工作思路》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黃巖區(qū)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組

二○一七年二月十三日

黃巖區(qū)流動人口管理服務(wù)

2016年工作總結(jié)和2017年工作思路

一、工作總結(jié)

2016年，黃巖區(qū)流動人口管理服務(wù)工作以管理創(chuàng)新為抓手，完善網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新機制，夯實基礎(chǔ)，強化維權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，全力推進流動人口動態(tài)化、信息化、精準化、社會化管理。截至2016年12月31日，全區(qū)共登記在冊流動人口259166人，出租房屋登記在冊36771家；辦理IC卡式居住證5067人；流動人口管理基礎(chǔ)進一步夯實，安全隱患得到有效整治，流動人口犯罪比例持續(xù)下降，沒有出現(xiàn)外來人口重大刑事案件，群眾安全感、滿意率明顯提升。居住出租房“旅館式”管理亮點紛呈，“黃巖經(jīng)驗”得到了市委書記王昌榮的高度肯定，市長張兵專門批示推廣；黃巖在全市“旅館式”管理工作現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。

（一）開展整治行動，護航G20峰會

在全區(qū)范圍內(nèi)相繼開展了“春雷行動”、“清雷行動”等出租房屋專項整治，對出租房屋進行地毯式排查，全面掌握出租房屋和流動人口信息，進一步消除安全隱患，為G20峰會“保駕護航”。整治行動以流動人口管理為核心，以出租房屋等落腳點為抓手，集中時間、集中力量，采用“滾動暗訪、督查整改”的方式全面推進。

活動期間，共開展行動75次，參與工作人員達11250余人次；清查流動人口43.03萬人次；采集人員信息數(shù)15.87萬條；排摸管控落腳點1583人；處罰流動人口58人；處罰單位9個，取得了良好的行動效果。

（二）探索“旅館式”管理，加強源頭管控

積極探索居住出租房“旅館式”管理工作，圍繞“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、村居實施、房東主責(zé)、房客履約”的原則，堅持問題導(dǎo)向、科技引領(lǐng)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以“消防準入”為前提，以“二維碼”為載體，打通系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)流管、消防、政府“三網(wǎng)融合”，創(chuàng)新優(yōu)化居住出租房“旅館式”管理新模式。制定完善了《居住出租房消防安全責(zé)任追究辦法》、《居住出租房管理辦法》和《居住出租房三色管理辦法》，全力破解居住出租房管理這一社會治理頑疾。全區(qū)已全面開展居住出租房“旅館式”管理服務(wù)站建設(shè)，工作進度比市里的要求足足提前3個月。我區(qū)納入“旅館式”管理的居住出租房登記率、合格率均達到100%；納入“旅館式”管理的村居（社區(qū)）流動人口登記率、信息準確率分別達到97.8%和95.2%；流動人口犯罪比例與推行“旅館式”管理之前相比下降3.5%。

（三）推行積分制管理，共享發(fā)展成果

根據(jù)《浙江省流動人口居住登記條例》和《臺州市流動人口

積分制管理實施意見》，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定了以“全員登記、依規(guī)領(lǐng)證、積分量化、憑證服務(wù)”為原則的《黃巖區(qū)流動人口積分制管理實施細則（試行）》(黃政辦發(fā)〔2016〕124號)。依照細則將居住證持有人的個人情況進行量化，并按照量化情況確定相應(yīng)的公共服務(wù)和便利內(nèi)容。同時，積極協(xié)調(diào)教育、住建、公安等部門，開展我區(qū)社會資源承載能力、流動人口公共服務(wù)現(xiàn)狀、流動人口落戶意愿等方面的調(diào)查分析，進一步探索人口、財政、資源的平衡關(guān)系，解決部分稀缺性公共服務(wù)資源承載力和數(shù)量龐大的流動人口服務(wù)需求之間的矛盾，為進一步推行積分制公共服務(wù)，逐步完善積分制管理相關(guān)配套政策提供保障，確保流動人口在子女入學(xué)、申請公共租賃房、領(lǐng)取市民卡等方面享有相應(yīng)服務(wù)和便利。

（四）強化隊伍建設(shè)，大力提升管理效能

一是落實教育培訓(xùn)機制。抓住招錄、培訓(xùn)、考核三大環(huán)節(jié)，實行流管局管理科初訓(xùn)、流管所日常培訓(xùn)、全區(qū)集訓(xùn)三級培訓(xùn)制度；各流管所通過召開“周例會”、“月小結(jié)會”、民警和協(xié)管員進行捆綁，總結(jié)工作，交流方法，布置任務(wù)，掌握思想動態(tài)，以會代訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)。2月份，在黃巖區(qū)黨校開展了全區(qū)流動人口協(xié)管員集中培訓(xùn)。二是完善督查考核機制。進一步規(guī)范、完善了《黃巖區(qū)流動人口專管員管理制度》和《專管員考核辦法》，堅持“月考、半年考、年考”和“二級考核”制度，對專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員的日常工作任務(wù)進行量化、標(biāo)準化，根據(jù)考核結(jié)果核定協(xié)管員的考核獎等級，明確獎懲辦法。

（五）拓寬宣傳途徑，助力平安黃巖建設(shè)

一是積極開展流動人口服務(wù)宣傳活動。相繼開展了法律法規(guī)進企業(yè)、“6.26禁毒宣傳”、流動人口消防安全宣傳、法制宣傳進校園、“送電影下鄉(xiāng)”等活動，參與人數(shù)達到6000余人。二是依托“新黃巖人藝術(shù)團”，創(chuàng)新平安宣傳載體，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展文藝巡演。2016年共舉辦文藝演出10余場，受眾3萬余人次。三是借助《新黃巖人報》和《新家園》電視專欄，搭建流動人口工作宣傳平臺。2016年共刊發(fā)《新黃巖人報》6期數(shù)量達7.8萬余份，播放專題片12期。

（六）深化“再組織化”工作，提升新黃巖人歸屬感 一是完善區(qū)域協(xié)作機制。建立常態(tài)化協(xié)作平臺，探索流動人口流出地與流入地“兩頭抓、雙向管”機制。2016年又新增了重慶市紅巖（臺州黃巖）黨支部、四川省委駐臺州黃巖團工委等組織，實現(xiàn)“信息隨時溝通，工作雙方合力”，提升管理實效。二是暢通訴求渠道。定期召開“新黃巖人”黨員民主懇談會、優(yōu)秀新黃巖人座談會、新黃巖人聯(lián)誼會，促進流動人口融入黃巖。組織流動黨員代表參觀革命紀念館、觀看紅色電影等主題實踐活動，引

領(lǐng)流動黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。三是推行自我服務(wù)機制。完善“以外管外”、“以外調(diào)外”機制，發(fā)揮優(yōu)秀流動人口的作用。一年來，借助新黃巖人義工志愿者協(xié)會成功開展治安巡防志愿服務(wù)活動50余次，有效地促進流動人口的自我管理、自我服務(wù)。四是開展多形式關(guān)愛活動。開展了慰問民工子弟學(xué)校貧困學(xué)生、“關(guān)愛城市美容師”、“夏季送清涼”等活動，共累計送出價值5萬元的物資和2.5萬元慰問金。

二、存在的問題

一是部門聯(lián)動、形成合力上還有差距。部門之間管理服務(wù)資源整合、政策銜接、工作協(xié)調(diào)配合等方面存在問題，影響了流動人口管理服務(wù)整體水平的提高。二是社會化管理程度不高。用工企業(yè)、服務(wù)場所、房屋出租人自主管理意識、法律意識薄弱，責(zé)任難以落實，多元主體參與度不高，社會自治自管機制有待進一步探索。三是公共服務(wù)體系有待完善。隨著戶籍制度改革的進一步實施和居住證制度的全面推開，外來人口的大量涌入，使原有的交通、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施顯得明顯滯后，不能滿足目前新老黃巖人的工作生活需要。四是流動人口管理力量有待加強，流動人口協(xié)管員待遇低，隊伍流動性大，協(xié)管員隊伍的整體素質(zhì)和穩(wěn)定性有待提高。

三、2017年工作思路

黃巖區(qū)流動人口管理服務(wù)工作將繼續(xù)圍繞“平安黃巖”建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境治理、隱患整治、體系構(gòu)建、責(zé)任落實等為載體，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，落實責(zé)任、全力推進，有序化解灰色居住、灰色就業(yè)、灰色經(jīng)營等現(xiàn)象，為助推黃巖經(jīng)濟社會裂變發(fā)展，打造宜居黃巖創(chuàng)造良好條件。力爭通過一年時間，基礎(chǔ)工作更加扎實，流動人口居住環(huán)境明顯提升，權(quán)益保障明顯加強，努力實現(xiàn)流動人口居住信息登記率、居住信息準確率、居住出租房屋信息登記率達到100%。

1、抓落腳地管理，深化居住出租房“旅館式”管理工作 進一步完善區(qū)級—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村居“層級清晰、分工明確、責(zé)任到人”的居住出租房“旅館式”三級管理體系，以問題為導(dǎo)向，以信息化為載體，著力補齊管控短板，在確保出租房“旅館式”管理必備五要件的基礎(chǔ)上，不拘一格、靈活探索管理新模式。深化“流管通”、“二維碼”應(yīng)用，不斷提高流動人口工作信息化建設(shè)水平，現(xiàn)場采集、變更、注銷、核查流動人口信息，做到“采集即錄入、錄入即核查、核查即管控”。加大法律法規(guī)執(zhí)行力度，充分調(diào)動居委會、村委會、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極性，切實履行對居住出租房的管理義務(wù)。三月底前，要完成全部居住出租房村居、企業(yè)員工宿舍、流動人口集中居住點的建設(shè)任務(wù)。

2、抓新條例貫徹，推廣IC卡式居住證

進一步推動《條例》貫徹實施工作，采取多種形式廣泛宣傳《條例》內(nèi)容，著力提升社會公眾對新型居住證制度的知曉度。全面推廣IC卡式居住證，確保IC卡式居住證持有率達到60%。結(jié)合本地公共服務(wù)資源的供給能力，明確居住證申領(lǐng)條件、居住證持有人可享受的公共服務(wù)和便利，全面落實“憑證服務(wù)”。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與IC卡式居住證的推廣實施，拓展證件使用功能，把IC卡式居住證打造成集行政管理、公共服務(wù)、金融服務(wù)、商業(yè)應(yīng)用、企業(yè)管理等功能于一體的綜合性卡證，激發(fā)流動人口主動申領(lǐng)居住證的積極性，打造好“二代”居住證。

3、抓隱患排查，夯實流動人口管理基礎(chǔ)

開展流動人口和出租房集中排查整治工作，將凡可供人住宿、居住、生活的場所和落腳點全部納入工作范疇，按照“村不漏戶、戶不漏房、房不漏間、間不漏人”的原則，全面排查出租房和流動人口信息，實現(xiàn)流動人口管理“知身份情況、知居住理由、知戶籍所在地、知現(xiàn)實表現(xiàn)”的“四知”目標(biāo)，確保流動人口管理無死角、零盲區(qū)。對存在安全隱患的出租房屋形成隱患清單，并充分發(fā)揮各職能部門的作用，開展安全隱患大整治。聯(lián)合各職能部門加強對“四無”（無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施）生產(chǎn)經(jīng)營單位及“低小散”企業(yè)（作坊）、低檔次市場、馬路市場、流動攤販開展大排查，全面掌握底數(shù)，按照職責(zé)分工

開展整治。加大法律法規(guī)宣傳、執(zhí)行力度，壓實出租人、用人單位、中介物業(yè)主體責(zé)任，提升流動人口社會化管理水平。

4、抓民生保障，推進積分制管理

推進流動人口積分制管理，落實配套政策，流動人口按照積分享受子女就學(xué)、住房保障、醫(yī)療保障等公共服務(wù)。健全流動人口幫扶機制，進一步加強流動人口法律援助，為困難流動人口提供必要的法律服務(wù)，切實維護他們的合法權(quán)益。暢通訴求渠道，完善糾紛調(diào)解機制，及時化解矛盾，嚴防暴力事件以及群體性事件的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。加大對民工子弟的關(guān)懷，引導(dǎo)社會資源參與民工子女的關(guān)愛行動。

5、抓平臺建設(shè)，豐富文化生活

開展多形式的流動人口法律政策宣傳活動，以靈活、便捷的方式組織流動人口學(xué)法，提高流動人口的法律素質(zhì)和文明素質(zhì)。加強流動人口子女的安全教育，提高流動人口未成年人及其家長的安全意識。組織流動人口志愿者開展交通出行、愛心幫扶、鄰里互助、環(huán)境整治、治安巡邏等志愿服務(wù)活動，努力營造共建共享的良好氛圍。依托新黃巖人藝術(shù)團，舉辦“新黃巖人十佳歌手”比賽。結(jié)合我區(qū)中心工作，圍繞主題，利用小品、三句半等群眾喜聞樂見的文藝形式開展下鄉(xiāng)文藝巡演。

6、抓考評機制，提升管理效能

健全區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對流管所的二級考核機制，完善專項行動考評辦法和年終考評辦法，堅持考核和監(jiān)督、激勵和懲罰并舉。開展優(yōu)秀協(xié)管員評選活動，表彰一批先進典型，發(fā)揮典型示范作用。加強對專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、流動人口信息員、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員這四支隊伍的培訓(xùn)、管理，深化隊伍正規(guī)化建設(shè)。結(jié)合“旅館式”管理以及新條例貫徹等內(nèi)容，組織全體協(xié)管員開展集中培訓(xùn)，充分調(diào)動四支隊伍的積極性，優(yōu)勢互補、相輔相成，形成整體合力。

黃巖區(qū)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組 2017年2月13日印發(fā)