第一篇：元山村黨委建設綜治群防網(wǎng),構建平安村居顯成效

元山村黨委建設綜治群防網(wǎng)，構建平安村居顯成效 蕪湖市弋江區(qū)馬塘街道元山村是省級新農(nóng)村建設示范村，位于蕪湖市城南城郊結合部。近年來，蕪湖市城南發(fā)展迅速，該村正處于由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)變的特殊時期。2004年以來，馬塘新鎮(zhèn)在該村境內(nèi)落成，4200多購房戶和拆遷安置戶居民入住，再加上2007年以后來該村租住的拆遷戶和拾荒者3450多人，該村人口從原有的3300多人增加到了11000多人，人員構成復雜，流動人口管理壓力巨大。一時間，該村境內(nèi)盜竊等治安案件的發(fā)案率大幅上升，給該村的日常管理工作帶來了沉重的壓力，對該村的綜合治理工作形成了前所未有的挑戰(zhàn)。如何面對由農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變時期的特殊矛盾，創(chuàng)新工作思路，形成同時適應農(nóng)村和社區(qū)綜合治理工作需要的工作體系，提升該村綜合治理水平，解決群眾的擔憂，讓廣大群眾能夠放心工作、舒心生活，成了該村黨委的重要工作之一。省選派的黨委第一書記高道友急群眾之所急，及時召開會議研究對策，根據(jù)該村“兩委”班子僅由六人組成，職數(shù)少、人手不足的實際情況，確定了充分發(fā)動該村廣大黨員，發(fā)揮該村黨員覺悟高、戰(zhàn)斗力強的優(yōu)勢，組建具有自身特色的黨員群防網(wǎng)絡，加大對各種治安案件的防范力度。經(jīng)過該村黨委近一年的不懈努力，該村社會治安綜合治理工作成效顯著，2008年實現(xiàn)了社會治安案件零發(fā)案，該村又恢復了昔日的寧靜祥和。2008年，該村光榮地被評為了“蕪湖市社會治安綜合治理先進村”。

首先，元山村黨委建立完整的流動人口檔案，對流動人口實現(xiàn)動態(tài)管理，以優(yōu)質(zhì)服務換取衷心支持。為了掌握流動人口的具體信息，實時把握其流動情況，為流動人口管理提供科學依據(jù)，元山村黨委組織部分文化程度較高、責任心強的骨干黨員，在經(jīng)過統(tǒng)一集中培訓后，進村入戶對居住或租住于馬塘新鎮(zhèn)和村民家中的流動人口進行摸底登記，形成了完整的流動人口數(shù)據(jù)庫，并為各個居住小區(qū)和各個村民組配備了信息員，每周報告流動人口的流入流出情況，堅持對流動人口數(shù)據(jù)及時更新，對流動人口進行動態(tài)管理。在此基礎上，該村黨委和當?shù)嘏沙鏊蚕砹鲃尤丝谛畔ⅲ晒矙C關對所采集到的流動人口身份證信息進行校驗，確定流動人口信息的真實性，排除負案在逃人員隱匿于該村的可能。同時，該村黨委還注重以優(yōu)質(zhì)、周到的服務來贏得流動人口對相關工作的支持，運用流動人

口數(shù)據(jù)庫為流動人口在計生、醫(yī)療、社保和民政救助等方面提供相應的服務，變管理為服務，融洽了關系，獲得了外來人員對各種日常管理的理解和主動支持。

其次，元山村黨委結合實際落實黨建五大載體，為無職黨員設立綜合治理安全崗，加強鄰里守望。為了解決居民白天上班時村內(nèi)治安防范缺位的問題，元山村黨委在落實黨建工作五大載體為無職黨員設崗定責時，針對離退休干部等年齡較大黨員的實際，設立了“綜合治理安全崗”來發(fā)揮老同志的余熱，加強鄰里守望，形成了社會治安綜合治理的第一道關口，及時發(fā)現(xiàn)、處置或上報各種治安隱患，堵住了白天發(fā)生治安案案件的時間漏洞。

再次，元山村黨委組織以退伍軍人為主體的青年黨員治安巡邏隊，在重要時段加強治安巡邏。為了解決節(jié)假日等關鍵時期和夜間關鍵時段盜竊等治安案件高發(fā)的問題，元山村黨委將從部隊退伍返鄉(xiāng)的及其他一些年輕黨員集中起來，組成了黨員治安巡邏隊，配合當?shù)毓矙C關在一些關鍵時間和關鍵地段開展治安巡邏，形成了高壓態(tài)勢，震懾了違法犯罪分子，使其放棄了在該村境內(nèi)作案的動機。

最后，元山村黨委結合社會治安綜合治理工作開展爭創(chuàng)“五好文明家庭”等活動，發(fā)動居民群防群治。元山村黨委非常注重調(diào)動廣大居民構建平安村居的積極性，通過各種渠道和形式加強宣傳教育，使廣大居民，無論是原居住戶還是外來戶，都認識到構建平安村居重要性，都認識到自己在構建平安村居中的責任，思考自己可以發(fā)揮的作用，積極為構建平安村居獻計、出力，開展群防群治。同時，村黨委將居民在構建平安村居行動中的表現(xiàn)納入到黨員評議和“五好文明家庭”評比等一系列評比考核中，通過考評鼓勵先進、鞭策后進，在該村形成了人人爭當社會治安綜合治理先進的熱潮。

第二篇：創(chuàng)新群防體系建設 打造平安和諧社區(qū)

創(chuàng)新群防體系建設 打造平安和諧社區(qū)

-----社區(qū)平安模式探索

青園社區(qū)位于學院路、惠民路、黎明東路相交處，總占地面積17萬平方米，共有37幢樓，總戶數(shù)1515戶，總人口4186人，其中黨員277人。2006年以前，該社區(qū)因防范措施不夠落實，一度侵財案件頻發(fā)，曾經(jīng)一個月發(fā)案30多起，社區(qū)居民普遍認為缺乏安全感。2005年以來，青園社區(qū)根據(jù)上級關于開展“平安社區(qū)”建設活動的部署，結合本社區(qū)實際，積極創(chuàng)新群防體系建設，努力打造平安和諧社區(qū)，社區(qū)治安面貌發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)連續(xù)三年零法案，成為溫州市“社區(qū)創(chuàng)安”的典范。2008年11月中央政治局常委、中央政法委書記***來青園社區(qū)視察調(diào)研創(chuàng)安工作時給予好評，認為青園社區(qū)這種“群防群治”的做法使“警力有限，民力無窮”的內(nèi)涵得到有效契合。國務委員、公安部部長孟建柱，省委書記趙洪祝，省長呂祖善，省委副書記夏寶龍，市委書記邵占維，市長趙一德，常務副市長徐紀平，市委常委、公安局局長陳石春等領導親臨青園社區(qū)視察和指導，對青園社區(qū)開展“四位一體”試點工作和發(fā)動群眾參與社區(qū)創(chuàng)安的做法及取得的明顯成效給予了充分肯定。幾年來，青園社區(qū)獲得市級“先進基層黨組織”，“平安社區(qū)”，“綠色社區(qū)”等榮譽稱號。青園社區(qū)主任王林榮獲公安部門授予的治安一等榮譽獎章。青園社區(qū)的主要做法：

一、健全組織，確保群防群治工作落實到位。青園社區(qū)班子調(diào)整后，大家?guī)ьI下，成立了群防群治領導小組，整合黨支部、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司的力量，形成“四位一體”的組織格局，并采取四個組織成員交叉任職，形成共建共創(chuàng)合力，有效推進“無案小區(qū)”、“無毒小區(qū)”、“無糾紛激化小區(qū)”的創(chuàng)建活動。

二、規(guī)范隊伍，構建專群結合的群防體系。青園社區(qū)在進一步規(guī)范專業(yè)治安隊伍建設的同時，著重加強社區(qū)志愿者巡邏隊的組建。通過宣傳發(fā)動，鼓勵熱心公益事業(yè)的社區(qū)積極分子自愿參加治安巡邏隊。在黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)管委會等成員的帶動下，順利組建了以黨員為骨干的40余人的志愿者巡邏隊。在派出所所長、指導員和社區(qū)民警韓建滬的指導下，對巡邏隊員實行統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一出操，統(tǒng)一培訓。自愿者巡邏隊實行24小時分批輪班巡邏，做到上樓棟，進死角，不放過治安盲點，取得了最佳的治安防范教過。

三、深化服務，積極為居民排憂解難辦好事。青園社區(qū)的巡邏隊員除了承擔社區(qū)的巡邏防范工作外，還疏導社區(qū)交通，排查消防隱患，修建道路，整治塘河，維護綠化，配合計生，化解糾紛等。此外，還為居民排憂解難做好事。如巡邏隊員奮不顧身從樓頂系繩索而下，破窗開鎖使嬰兒脫險。又如奮勇?lián)錅缍嗥鸹鹫?，減少居民的火宅損失，獲得居民群眾的好評，群眾滿意率明顯提高。

四、完善機制，推進和諧平安社區(qū)有序開展。青園社區(qū)不斷完善工作機制，做到外圍、社區(qū)內(nèi)設立宣傳牌，創(chuàng)安氛圍十分濃烈。社區(qū)委員會服務大廳，項目功能齊全，制度職責示意圖上墻。社區(qū)綜治辦氣魄非凡，巡邏、消防器具俱全，調(diào)解員、治保員、綜治宣傳員、流動人口協(xié)管員、禁毒協(xié)管員、消防協(xié)管員、維穩(wěn)工作信息員、幫教工作專管員等“八大員”分工有序各負其職。調(diào)解室上方“盡釋前嫌，握手言和”八個大字，為當事雙方發(fā)出“和為貴”的信息。社區(qū)黨建展示廳、活動室展示廳、醫(yī)療站展示廳、老年大學點各具特色、各顯其能。還有青園社區(qū)居委會說事廳，“老王請您說”，更顯得文明。溫馨。和諧，與居民群眾心連心。

青園社區(qū)在實踐中深深體會到：各級領導的高度重視和支持指導是平安社區(qū)建設工作得以有序開展的關鍵；創(chuàng)新社區(qū)“四位一體”工作方法是平安社區(qū)建設工作不斷深化的有力保證；宣傳發(fā)動群眾參與群防群治是平安社區(qū)建設工作的堅實基礎。青園社區(qū)深知平安社區(qū)創(chuàng)建工作任重道遠，決心在今后的創(chuàng)安工作中不斷總結經(jīng)驗，開拓進取，克服不足，力爭把平安社區(qū)建設、群防群治工作做得更好，取得更大的實效。

蒲鞋市街道青園社區(qū) 杜度

第三篇：構建九大防控體系推進“平安尤溪”建設

近年來，尤溪縣委、縣政府在推進“平安尤溪”建設中，緊密聯(lián)系地方實際，積極構筑社會治安防控體系，形成了政府、社會、企業(yè)廣泛參與，人防、物防、技防多元互動，社區(qū)、單位、路面全方位治理的防控格局，有效遏制了違法犯罪行為。今年以來，全縣刑事案件下降10.5，可防性案件下降15.25，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感大大增強，較好地實現(xiàn)

了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，為“建設新興工業(yè)縣、打造朱子文化城”創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想認識，提升治安防控體系建設的地位

尤溪縣總人口42萬，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，249個行政村，12個居委會，地域廣泛，村落分散，交通事業(yè)迅猛發(fā)展，路網(wǎng)縱橫交錯，這些都給社會治安防控工作增添了新的壓力，加之防控基礎薄弱，體系單一，層次不高，警力不足，使刑事犯罪特別是重特大案件高發(fā)的勢頭未能從根本上得到遏制，因各種矛盾引發(fā)的不安定因素未能從源頭上得到解決。2003年9月份，街面電站尤溪庫區(qū)移民發(fā)生一起有組織、有預謀的系列群體性事件。這起事件是尤溪歷史上前所未有的參與人數(shù)最多，規(guī)模最大，時間最長，破壞性最大，影響性最壞的群體性事件。

為此，縣委、縣政府多次召開專題會議進行研究，人大、政協(xié)組織代表、委員深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)一了思想，形成了共識，縣委林昌源書記指出：事實證明，沒有穩(wěn)定這一前提，什么事情都做不成；沒有完善的社會治安防控體系，就沒有長久的穩(wěn)定。大家一致認為構建完善有效的社會治安防控體系，事關經(jīng)濟和社會健康快速發(fā)展大局，必須把社會治安視為重要的投資環(huán)境、發(fā)展資源和招商品牌，必須以“平安尤溪”建設為主線，以強化社會治安防控為切入點，樹立“警力有限，民力無窮”思想，充分挖掘和整合社會資源，抓好群防群治工作，牢牢掌握維穩(wěn)工作主動權?？h委、縣政府出臺了《關于建設“平安尤溪”工作的實施意見》，縣委辦、縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了縣綜治委擬定的《關于城區(qū)治安巡邏隊建設的意見》，縣綜治委具體制定了《尤溪縣社會治安防控體系建設三年規(guī)劃》，對全縣治安防控建設的總體目標、防控力量、防控措施、防控保障、防控組織與領導作了系統(tǒng)規(guī)劃、科學安排。在繼續(xù)抓緊“嚴打”這個首要環(huán)節(jié)的同時，切實把思想認識、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲機制等真正轉(zhuǎn)移到以預防為主上來。

二、構建“九大體系”，夯實社會治安防控基礎

我們構建的社會治安防控體系，講求聯(lián)動效應，實現(xiàn)全社會參與、全方位防控、全天候運轉(zhuǎn)，通過運用多種防控手段，把治安隱患解決在萌芽狀態(tài)，促進社會安定穩(wěn)定。

1、構建城區(qū)街面治安防控體系，實現(xiàn)動態(tài)控制。一是整合警力?？h巡警大隊與城關派出所合署辦公（人數(shù)達27人），并與交警、治安警、刑警等警種形成互動，從而有效整合了城區(qū)各警種力量，強化了對城區(qū)主要街道巡邏控制，提高街面見警率和快速反應能力。二是加強巡防。公安機關根據(jù)刑事案件的發(fā)案規(guī)律，適時調(diào)整了巡邏模式，堅持車巡與步巡、定時巡邏與不定時巡邏、公開巡邏與蹲點守候相結合，保持對違法犯罪的強大威懾力。每年入夏后，組織公安局機關50歲以下的民警開展夏季夜間巡邏，并有針對性地對城區(qū)旅店業(yè)、公共娛樂場所、出租房屋、建筑工地等外來人口聚集地開展大調(diào)查。同時，組建由35人組成的城區(qū)專職治安巡邏隊，不斷提升巡邏隊的群防群治功能，與各警種、民兵小分隊協(xié)同配合，強化對城區(qū)小巷里弄的巡邏防控，最大限度地封殺犯罪時空條件，及時打擊和有效預防各類違法犯罪活動。

2、構建重點單位（部位）治安防控體系，強化技防物防。充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡技術，不斷拓展信息警務的應用領域，投入80多萬元建立的“110、122、119”三臺合一的公安指揮中心于2005年6月底投入使用，初步建立了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的接警、指揮、處警技術支持體系。同時對城區(qū)金融、廣電、電信、電力、水利、自來水、縣政府等重點部位、重點街、巷安裝閉路監(jiān)控、無線電自動報警系統(tǒng)等技防裝置，實行24小時監(jiān)控，并與公安“110”聯(lián)網(wǎng)，加強物防設施建設，提高防控科技含量，最大限度地預防案件、事故發(fā)生。去年以來，全縣旅館業(yè)安裝報警系統(tǒng)28家，其中50個床位以上旅館安裝覆蓋率達100。郵政部門吸取西濱郵政儲蓄所因防范措施不落實導致保險柜被盜的教訓，對全縣15個網(wǎng)點全部安裝數(shù)碼電腦監(jiān)控及報警設施，有5個網(wǎng)點新安裝了防彈玻璃。

3、構建社區(qū)治安防控體系，整合社區(qū)防范力量。我縣城區(qū)狹小、人口密集，屬案件多發(fā)區(qū)。我們結合開展“平安社區(qū)”建設活動，重點抓了以下幾項工作：一是深化社區(qū)“11211”工程建設。在七個社區(qū)全部建立警務室，配備了專職社區(qū)民警，并實行五警進社區(qū)，抽調(diào)了業(yè)務精、素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強的48位機關民警、交警、刑警、消防警和社區(qū)民警進駐到城區(qū)七個社區(qū)開展工作，把打擊犯罪、治安防控、服務民眾、法律咨詢、辦理警務等工作融為一體，摸排出重點對象345人，提供線索67條，破獲刑事案件53起，查處治安案件96起，抓獲違法犯罪人員139人。二是引導群眾參與治安工作。七個社區(qū)分別組建了6人組成的治安日巡隊，人員從轄區(qū)內(nèi)具備一定素質(zhì)、熱心治安工作并享受低保的下崗職工中選任，加強了住宅、樓院區(qū)域義務治安聯(lián)防活動。三是加強基礎建設。繼續(xù)搞好“鐵防工程”建設，動員居民安裝電子防盜門85幢165扇

；強化“車防工程”，建設、工商、公安等部門協(xié)同配合，建立固定和臨時停車點19處，共同維護社會治安。

4、構建單位（企業(yè)）內(nèi)部治安防控體系，落實安全保衛(wèi)措施。按照市場化的要求，我們認真發(fā)展保安隊伍，并不斷加強保安隊伍管理和業(yè)務指導。我縣成立了金盾保安服務有限公司，組建保安大隊，下設6個保安中隊，有113名保安員，派駐企事業(yè)單位及公共娛樂場所39家。由用人單位與保安公司簽訂合同書，固定治安防范任務，明確責、權、利，健全和落實保安24小時值班巡邏、進出人員盤問登記、夜間巡查等制度，有效地促進了用人單位安全防范系統(tǒng)建設。本著“誰主管、誰負責”的原則，落實防范責任制，城區(qū)有單獨辦公樓院的黨政機關、司法機關、社會團體和較大的企事業(yè)單位以及較大的賓館、酒店、娛樂場所，聘請了專職保安員和門衛(wèi)值班人員，負責內(nèi)部居民保衛(wèi)工作，維護單位內(nèi)部治安秩序。

5、構建農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組“三級”治安防控體系，提升基層防控能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地組建4—8人的治安巡邏隊，由派出所統(tǒng)一指揮、管理，行政村組建3—6人的護村護林隊，在綜治工作站的統(tǒng)一安排下開展巡查工作，每個村民小組也聘請1—2名群防群治聯(lián)系戶（現(xiàn)稱平安中心戶），收集掌握各種信息，負責組織農(nóng)戶開展治安聯(lián)防。同時以農(nóng)村“110”指揮中心為依托，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組聯(lián)防聯(lián)控，確保一方平安。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組建專職治安巡邏隊15支104人，選聘村綜治協(xié)管員254人，平安中心戶長1283人，有“兩會”組織534個，成員2029人，加強了轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重點地段的巡邏。今年來，通過巡查，共抓獲違法犯罪嫌疑人33名，協(xié)助破獲刑事案件46起，治安案件68起。同時在與外縣鄉(xiāng)村毗鄰的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級邊界聯(lián)防，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)級邊界聯(lián)防，實現(xiàn)治安聯(lián)控，糾紛聯(lián)調(diào)，林業(yè)聯(lián)防的目標，共同維護邊界地區(qū)的穩(wěn)定。

6、構建道路交通治安防控體系，創(chuàng)建平安大道。我縣現(xiàn)有省道1條、縣道9條、鄉(xiāng)道27條、村道47條，總里程1851公里的公路網(wǎng)，京福高速公路尤溪路段全長60.08公里。為保證路網(wǎng)安全，我們?nèi)鎸嵤┝伺沙鏊鶇f(xié)助交警履行職能的改革，開創(chuàng)了信息共享、責任共擔、管理共為、安全共創(chuàng)、機制共建的農(nóng)村派出所管理農(nóng)村交通安全的新模式。改革使警力資源得到了整合，使原來由22名交警管理全縣2000多公里道路交通安全，變?yōu)榻倜芾淼缆方煌ò踩?，管理密度由原來的每名警力?38.8公里縮小為21.7公里，管理力度由原來側重省道、縣道向所有道路安全管理延伸，糾正交通違法的強度，也由原來單一警種管理向多警種延伸，初步構筑了縱向到底、橫向到邊，多警聯(lián)動的交通安全管理新網(wǎng)絡。去年以來，全縣交通事故起數(shù)同比下降5.6，死亡人數(shù)下降54.6，受傷人數(shù)下降10.5，經(jīng)濟損失下降67.9。進一步整合公安交警、公路、交通路政隊伍的力量，加強對國道、省道、縣道治安巡邏，及時打擊車匪路霸，維護交通秩序，同時要求沿線鄉(xiāng)村、學校繼續(xù)深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安校園、平安村和“綠色安全長廊”的創(chuàng)建活動，提高沿線鄉(xiāng)村、學校的交通安全防控能力。

7、構建校園及周邊地區(qū)治安防控體系，優(yōu)化育人環(huán)境?，F(xiàn)有各級各類學校655所，在校學生10.01萬。學校治安秩序的好壞影響到千家萬戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內(nèi)部加強，在全縣中小學校開展建設“平安校園”活動，各中小學普遍組建起護校隊，并按要求配足專、兼職安全保衛(wèi)人員，認真落實并嚴格執(zhí)行學生校內(nèi)大型活動和校外集體活動審批、值班巡邏、外來人員來訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長聘任制度，普遍開設了法制課，開展警示教育活動，深化“把法帶回家”活動，提高青少年法制意識。二是外部保障，加強農(nóng)村中小學校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，對學校門口亂擺設的攤點和不衛(wèi)生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進行清理；有關部門相互配合清理整頓校園周邊200米以內(nèi)的“三廳兩室二吧”，共同創(chuàng)建“平安校園”。充分發(fā)揮“青少年維權崗”活動成員單位的作用，開展巡回法制演講，開設“少年司法網(wǎng)”，教育廣大青少年遠離犯罪。通過內(nèi)外結合，加強管理，營造了安全穩(wěn)定祥和的育人環(huán)境，2005年高考上?？埔陨箱浫】刂品謹?shù)線3019人，上線率達88.6％。

8、構建工業(yè)園區(qū)治安防控體系，優(yōu)化投資環(huán)境。在全縣工業(yè)園區(qū)，共建立警務室（站）21個，做好警力延伸工作，建立巡邏隊或保安中隊，加強各企業(yè)之間的聯(lián)動聯(lián)防，不斷推動園區(qū)治安防范工作，建設“平安園區(qū)”。對在建項目，及時組織開展建筑工地及周邊區(qū)域治安整治，打擊處理擾亂正常施工秩序的不法分子，同時協(xié)助建設單位建立了臨時性保衛(wèi)組織，確保各項工程的順利施工；對掌握的重點企業(yè)進行走訪，分析影響企業(yè)正常生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素，搜集摸排違法犯罪線索，協(xié)助建立安全防范工作機制；對內(nèi)部不穩(wěn)定、治安問題相對突出的企業(yè)，組織力量開展整治活動，嚴厲打擊侵害企業(yè)利益的違法犯罪行為；堅持開展送法進企業(yè)活動，采取以案說法的形式，經(jīng)常性地深入企業(yè)開展法制教育，配合企業(yè)加強對員工的管理教育；實行企業(yè)聯(lián)防。組織園區(qū)內(nèi)相鄰的企業(yè)，建立了夜間值班定時聯(lián)系制度，互通情況，相互督促；建立警務室、保安中隊、企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)人員“三位一體”的防控機制，通過協(xié)作配合，有效地整合了園區(qū)保衛(wèi)力量，保障了工業(yè)園區(qū)的治安安全和社會穩(wěn)定。今年來，全縣新上“三個一”項目64個，固定資產(chǎn)投資4.55億元，實際完成投資1.04億元。

9、構建庫區(qū)治安防控體系，切實維護庫區(qū)穩(wěn)定。我縣河道總流域面積達5436平方公里，現(xiàn)有中小水電站216座，其中中型以上電站2個，開發(fā)水力資源裝機容量23.55萬千瓦，居福建省縣級第一位，全國縣級第二位。此外還有裝機30萬千瓦的省重點工程街面大型水電站正在興建中。我們始終把庫區(qū)穩(wěn)定擺在工作的首要位置，不斷提高駕馭復雜工作局面的能力，全力維護來之不易的穩(wěn)定局面。一是抓宣傳教育。加大法制宣傳教育力度，有針對性地圍繞移民關心的熱點、難點問題，通過每月16日、30日兩天移民信訪接待日、兩月一次對話會、宣傳單入戶等形式，做過細的思想發(fā)動、政策解釋、法規(guī)宣傳工作，把工作做深、做實、做到位，努力減少不穩(wěn)定的誘因，從源頭上維護穩(wěn)定。二抓排查調(diào)處。實行縣機關58個科局掛包移民戶制度，采取集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結合及以防為主、調(diào)防結合，做到“四定”、“三包”責任制，真正把矛盾糾紛解決在一線。建立庫區(qū)穩(wěn)定周例會、月聯(lián)席會制度，設立“巡回法庭”，依法辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案、教育一片的良好效果。三抓打擊查處。保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，依法從速從嚴，嚴厲打擊破壞重點工程建設和阻撓移民搬遷的違法犯罪。

三、健全“四個機制”，確保社會治安防控高效運作

為鞏固治安防控成果，我們健全了責任機制、保障機制、示范引導機制、考核機制，夯實基層基礎防范工作，提升了創(chuàng)建水平，有效地推進了平安建設各項工作。

1、健全責任機制。嚴格實行領導責任制、責任追究制和一票否決權制，督促各單位、各部門充分發(fā)揮職能作用和綜合治理的優(yōu)勢，積極參與全社會的治安防范體系建設，真正形成社會治安防范工作齊抓共管的格局。在堅持年初簽訂責任狀的同時，重點落實三項制度：一是實行縣處級領導分片掛點抓平安建設工作制度，確保黨政領導對平安建設包括治安防范工作既高度重視，又親自動手，推動工作進展；二是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和分管領導維穩(wěn)工作述職制度，切實提高領導大局意識和責任意識；三是建立綜治成員單位平安建設立項制度，35個部門根據(jù)各自職能制定了具體項目，明確工作目標和完成時間，確定項目負責人和責任部門，促進綜治各成員單位全面履行綜治職責，更加有效地發(fā)揮各自職能作用，自覺參與“平安尤溪”建設和治安防控工作。

2、健全保障機制。按照“誰出資，誰受益”，“取之于民，用之于民”的原則，多渠道多層次地解決經(jīng)費問題。對于城區(qū)專職治安巡邏隊經(jīng)費，除各機關、事業(yè)單位每人每年繳納20元的群防群治經(jīng)費外，不足部分由縣財政撥補；將社區(qū)“11211”工程列入為民辦實事項目，并撥出7萬元?？?，加強基層基礎建設；縣領導親自掛包一個社區(qū)，親自協(xié)調(diào)，為7個社區(qū)居委會解決了辦公用房；有關部門為每個參加社區(qū)義務巡邏的人員在原享受低保的標準外每月再補助200元。今年，縣委、縣政府把城區(qū)治安防控體系建設列入為民辦實事項目，單列資金40萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也擠出專項資金，保障巡邏隊正常運轉(zhuǎn)，并落實了綜治副書記和綜治專干每人每月70元的津貼。縣流域公司投入30多萬元加大人防、物防和技防，所有樓院更新了對講防盜門，14個重點部位安裝了防盜報警器。

3、健全示范引導機制。在抓平安建設和治安防控體系建設工作中，我們深刻認識到要進一步促進工作開展，必須堅持示范引導,堅持與時俱進。一方面，抓典型推廣。組織機關單位召開防控體系建設工作會，通報落實人防、物防和技防措施情況，介紹先進經(jīng)驗，做到典型引路，同時分析存在隱患，研究具體措施。在城關鎮(zhèn)召開平安建設現(xiàn)場會，組織代表參觀該鎮(zhèn)所轄村、居委會、園區(qū)的治安防范工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。另一方面，抓載體創(chuàng)新。專門下發(fā)了“星級平安村（居）”標準和“平安村（居）”考評驗收指標分解表，治安防控建設工作這一項占了相當比重。今年初，縣綜治委表彰了24個平安村居建設先進單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰星級平安村居139個。

4、健全考評機制。將防控體系建設的各項任務進行細化分解，把工作要求落實到有關部門、單位，明確各項工作的責任人、任務要求和完成時間，并加大指導督促力度，協(xié)調(diào)解決有關問題，加快工作進度。定期召開會議，聽取工作匯報，加強面上工作指導，確保如期完成任務。建立情況通報制度，以政法工作動態(tài)、平安建設簡報等載體定期不定期地通報全縣治安防控體系建設信息，督促后進單位整改完善，確保治安防控體系建設工作落到實處。組織開展考核檢查，對工作成績突出的予以表彰，對工作開展不力，任務不達標的部門、單位，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決。

第四篇：構建九大防控體系 推進“平安尤溪”建設_工作匯報

近年來，尤溪縣委、縣政府在推進“平安尤溪”建設中，緊密聯(lián)系地方實際，積極構筑社會治安防控體系，形成了政府、社會、企業(yè)廣泛參與，人防、物防、技防多元互動，社區(qū)、單位、路面全方位治理的防控格局，有效遏制了違法犯罪行為。今年以來，全縣刑事案件下降10.xxxx，可防性案件下降15.2xxxx，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感大大增強，較好地實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，為“建設新興工業(yè)縣、打造朱子文化城”創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想認識，提升治安防控體系建設的地位

二、構建“九大體系”，夯實社會治安防控基礎 我們構建的社會治安防控體系，講求聯(lián)動效應，實現(xiàn)全社會參與、全方位防控、全天候運轉(zhuǎn)，通過運用多種防控手段，把治安隱患解決在萌芽狀態(tài)，促進社會安定穩(wěn)定。

1、構建城區(qū)街面治安防控體系，實現(xiàn)動態(tài)控制。一是整合警力?？h巡警大隊與城關派出所合署辦公（人數(shù)達2xxxx），并與交警、治安警、刑警等警種形成互動，從而有效整合了城區(qū)各警種力量，強化了對城區(qū)主要街道巡邏控制，提高街面見警率和快速反應能力。二是加強巡防。公安機關根據(jù)刑事案件的發(fā)案規(guī)律，適時調(diào)整了巡邏模式，堅持車巡與步巡、定時巡邏與不定時巡邏、公開巡邏與蹲點守候相結合，保持對違法犯罪的強大威懾力。每年入夏后，組織公安局機關50歲以下的民警開展夏季夜間巡邏，并有針對性地對城區(qū)旅店業(yè)、公共娛樂場所、出租房屋、建筑工地等外來人口聚集地開展大調(diào)查。同時，組建由3xxxx組成的城區(qū)專職治安巡邏隊，不斷提升巡邏隊的群防群治功能，與各警種、民兵小分隊協(xié)同配合，強化對城區(qū)小巷里弄的巡邏防控，最大限度地封殺犯罪時空條件，及時打擊和有效預防各類違法犯罪活動。

2、構建重點單位（部位）治安防控體系，強化技防物防。充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡技術，不斷拓展信息警務的應用領域，投入8xxxx萬元建立的“110、122、119”三臺合一的公安指揮中心于2005年6月底投入使用，初步建立了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的接警、指揮、處警技術支持體系。同時對城區(qū)金融、廣電、電信、電力、水利、自來水、縣政府等重點部位、重點街、巷安裝閉路監(jiān)控、無線電自動報警系統(tǒng)等技防裝置，實行24小時監(jiān)控，并與公安“110”聯(lián)網(wǎng)，加強物防設施建設，提高防控科技含量，最大限度地預防案件、事故發(fā)生。去年以來，全縣旅館業(yè)安裝報警系統(tǒng)2xxxx，其中5xxxx床位以上旅館安裝覆蓋率達10xxxx。郵政部門吸取西濱郵政儲蓄所因防范措施不落實導致保險柜被盜的教訓，對全縣1xxxx網(wǎng)點全部安裝數(shù)碼電腦監(jiān)控及報警設施，有xxxx網(wǎng)點新安裝了防彈玻璃。

3、構建社區(qū)治安防控體系，整合社區(qū)防范力量。我縣城區(qū)狹小、人口密集，屬案件多發(fā)區(qū)。我們結合開展“平安社區(qū)”建設活動，重點抓了以下幾項工作：一是深化社區(qū)“11211”工程建設。在七個社區(qū)全部建立警務室，配備了專職社區(qū)民警，并實行五警進社區(qū)，抽調(diào)了業(yè)務精、素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強的48位機關民警、交警、刑警、消防警和社區(qū)民警進駐到城區(qū)七個社區(qū)開展工作，把打擊犯罪、治安防控、服務民眾、法律咨詢、辦理警務等工作融為一體，摸排出重點對象34xxxx，提供線索67條，破獲刑事案件5xxxx，查處治安案件9xxxx，抓獲違法犯罪人員13xxxx。二是引導群眾參與治安工作。七個社區(qū)分別組建了xxxx組成的治安日巡隊，人員從轄區(qū)內(nèi)具備一定素質(zhì)、熱心治安工作并享受低保的下崗職工中選任，加強了住宅、樓院區(qū)域義務治安聯(lián)防活動。三是加強基礎建設。繼續(xù)搞好“鐵防工程”建設，動員居民安裝電子防盜門85幢165扇；強化“車防工程”，建設、工商、公安等部門協(xié)同配合，建立固定和臨時停車點19處，共同維護社會治安。

4、構建單位（企業(yè)）內(nèi)部治安防控體系，落實安全保衛(wèi)措施。按照市場化的要求，我們認真發(fā)展保安隊伍，并不斷加強保安隊伍管理和業(yè)務指導。我縣成立了金盾保安服務有限公司，組建保安大隊，下設xxxx保安中隊，有11xxxx保安員，派駐企事業(yè)單位及公共娛樂場所3xxxx。由用人單位與保安公司簽訂合同書，固定治安防范任務，明確責、權、利，健全和落實保安24小時值班巡邏、進出人員盤問登記、夜間巡查等制度，有效地促進了用人單位安全防范系統(tǒng)建設。本著“誰主管、誰負責”的原則，落實防范責任制，城區(qū)有單獨辦公樓院的黨政機關、司法機關、社會團體和較大的企事業(yè)單位以及較大的賓館、酒店、娛樂場所，聘請了專職保安員和門衛(wèi)值班人員，負責內(nèi)部居民保衛(wèi)工作，維護單位內(nèi)部治安秩序。

5、構建農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組“三級”治安防控體系，提升基層防控能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地組建4—xxxx的治安巡邏隊，由派出所統(tǒng)一指揮、管理，行政村組建3—xxxx的護村護林隊，在綜治工作站的統(tǒng)一安排下開展巡查工作，每個村民小組也聘請1—xxxx群防群治聯(lián)系戶（現(xiàn)稱平安中心戶），收集掌握各種信息，負責組織農(nóng)戶開展治安聯(lián)防。同時以農(nóng)村“110”指揮中心為依托，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組聯(lián)防聯(lián)控，確保一方平安。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組建專職治安巡邏隊15支10xxxx，選聘村綜治協(xié)管員25xxxx，平安中心戶長128xxxx，有“兩會”組織53xxxx，成員202xxxx，加強了轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重點地段的巡邏。今年來，通過巡查，共抓獲違法犯罪嫌疑人3xxxx，協(xié)助破獲刑事案件4xxxx，治安案件6xxxx。同時在與外縣鄉(xiāng)村毗鄰的xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級邊界聯(lián)防，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)級邊界聯(lián)防，實現(xiàn)治安聯(lián)控，糾紛聯(lián)調(diào)，林業(yè)聯(lián)防的目標，共同維護邊界地區(qū)的穩(wěn)定。

7、構建校園及周邊地區(qū)治安防控體系，優(yōu)化育人環(huán)境。現(xiàn)有各級各類學校655所，在校學生10.0xxxx。學校治安秩序的好壞影響到千家萬戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內(nèi)部加強，在全縣中小學校開展建設“平安校園”活動，各中小學普遍組建起護校隊，并按要求配足專、兼職安全保衛(wèi)人員，認真落實并嚴格執(zhí)行學生校內(nèi)大型活動和校外集體活動審批、值班巡邏、外來人員來訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長聘任制度，普遍開設了法制課，開展警示教育活動，深化“把法帶回家”活動，提高青少年法制意識。二是外部保障，加強農(nóng)村中小學校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，對學校門口亂擺設的攤點和不衛(wèi)生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進行清理；有關部門相互配合清理整頓校園周邊20xxxx以內(nèi)的“三廳兩室二吧”，共同創(chuàng)建“平安校園”。充分發(fā)揮“青少年維權崗”活動成員單位的作用，開展巡回法制演講，開設“少年司法網(wǎng)”，教育廣大青少年遠離犯罪。通過內(nèi)外結合，加強管理，營造了安全穩(wěn)定祥和的育人環(huán)境，2005年高考上專科以上錄取控制分數(shù)線301xxxx，上線率達88.xxxx。

8、構建工業(yè)園區(qū)治安防控體系，優(yōu)化投資環(huán)境。在全縣工業(yè)園區(qū)，共建立警務室（站）2xxxx，做好警力延伸工作，建立巡邏隊或保安中隊，加強各企業(yè)之間的聯(lián)動聯(lián)防，不斷推動園區(qū)治安防范工作，建設“平安園區(qū)”。對在建項目，及時組織開展建筑工地及周邊區(qū)域治安整治，打擊處理擾亂正常施工秩序的不法分子，同時協(xié)助建設單位建立了臨時性保衛(wèi)組織，確保各項工程的順利施工；對掌握的重點企業(yè)進行走訪，分析影響企業(yè)正常生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素，搜集摸排違法犯罪線索，協(xié)助建立安全防范工作機制；對內(nèi)部不穩(wěn)定、治安問題相對突出的企業(yè)，組織力量開展整治活動，嚴厲打擊侵害企業(yè)利益的違法犯罪行為；堅持開展送法進企業(yè)活動，采取以案說法的形式，經(jīng)常性地深入企業(yè)開展法制教育，配合企業(yè)加強對員工的管理教育；實行企業(yè)聯(lián)防。組織園區(qū)內(nèi)相鄰的企業(yè)，建立了夜間值班定時聯(lián)系制度，互通情況，相互督促；建立警務室、保安中隊、企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)人員“三位一體”的防控機制，通過協(xié)作配合，有效地整合了園區(qū)保衛(wèi)力量，保障了工業(yè)園區(qū)的治安安全和社會穩(wěn)定。今年來，全縣新上“三個一”項目6xxxx，固定資產(chǎn)投資4.55億元，實際完成投資1.04億元。

三、健全“四個機制”，確保社會治安防控高效運作

為鞏固治安防控成果，我們健全了責任機制、保障機制、示范引導機制、考核機制，夯實基層基礎防范工作，提升了創(chuàng)建水平，有效地推進了平安建設各項工作。

1、健全責任機制。嚴格實行領導責任制、責任追究制和一票否決權制，督促各單位、各部門充分發(fā)揮職能作用和綜合治理的優(yōu)勢，積極參與全社會的治安防范體系建設，真正形成社會治安防范工作齊抓共管的格局。在堅持年初簽訂責任狀的同時，重點落實三項制度：一是實行縣處級領導分片掛點抓平安建設工作制度，確保黨政領導對平安建設包括治安防范工作既高度重視，又親自動手，推動工作進展；二是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和分管領導維穩(wěn)工作述職制度，切實提高領導大局意識和責任意識；三是建立綜治成員單位平安建設立項制度，3xxxx部門根據(jù)各自職能制定了具體項目，明確工作目標和完成時間，確定項目負責人和責任部門，促進綜治各成員單位全面履行綜治職責，更加有效地發(fā)揮各自職能作用，自覺參與“平安尤溪”建設和治安防控工作。

2、健全保障機制。按照“誰出資，誰受益”，“取之于民，用之于民”的原則，多渠道多層次地解決經(jīng)費問題。對于城區(qū)專職治安巡邏隊經(jīng)費，除各機關、事業(yè)單位每人每年繳納2xxxx的群防群治經(jīng)費外，不足部分由縣財政撥補；將社區(qū)“11211”工程列入為民辦實事項目，并撥出xxxx元?？?，加強基層基礎建設；縣領導親自掛包一個社區(qū)，親自協(xié)調(diào)，為xxxx社區(qū)居委會解決了辦公用房；有關部門為每個參加社區(qū)義務巡邏的人員在原享受低保的標準外每月再補助20xxxx。今年，縣委、縣政府把城區(qū)治安防控體系建設列入為民辦實事項目，單列資金4xxxx元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也擠出專項資金，保障巡邏隊正常運轉(zhuǎn)，并落實了綜治副書記和綜治專干每人每月7xxxx的津貼。縣流域公司投入3xxxx萬元加大人防、物防和技防，所有樓院更新了對講防盜門，1xxxx重點部位安裝了防盜報警器。

3、健全示范引導機制。在抓平安建設和治安防控體系建設工作中，我們深刻認識到要進一步促進工作開展，必須堅持示范引導,堅持與時俱進。一方面，抓典型推廣。組織機關單位召開防控體系建設工作會，通報落實人防、物防和技防措施情況，介紹先進經(jīng)驗，做到典型引路，同時分析存在隱患，研究具體措施。在城關鎮(zhèn)召開平安建設現(xiàn)場會，組織代表參觀該鎮(zhèn)所轄村、居委會、園區(qū)的治安防范工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。另一方面，抓載體創(chuàng)新。專門下發(fā)了“星級平安村（居）”標準和“平安村（居）”考評驗收指標分解表，治安防控建設工作這一項占了相當比重。今年初，縣綜治委表彰了2xxxx平安村居建設先進單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰星級平安村居13xxxx。

4、健全考評機制。將防控體系建設的各項任務進行細化分解，把工作要求落實到有關部門、單位，明確各項工作的責任人、任務要求和完成時間，并加大指導督促力度，協(xié)調(diào)解決有關問題，加快工作進度。定期召開會議，聽取工作匯報，加強面上工作指導，確保如期完成任務。建立情況通報制度，以政法工作動態(tài)、平安建設簡報等載體定期不定期地通報全縣治安防控體系建設信息，督促后進單位整改完善，確保治安防控體系建設工作落到實處。組織開展考核檢查，對工作成績突出的予以表彰，對工作開展不力，任務不達標的部門、單位，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決。

第五篇：構建九大防控體系 推進“平安尤溪”建設

近年來，尤溪縣委、縣政府在推進“平安尤溪”建設中，緊密聯(lián)系地方實際，積極構筑社會治安防控體系，形成了政府、社會、企業(yè)廣泛參與，人防、物防、技防多元互動，社區(qū)、單位、路面全方位治理的防控格局，有效遏制了違法犯罪行為。今年以來，全縣刑事案件下降10.5%，可防性案件下降15.25%，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感大大增強，較好地實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，為“建設新興工業(yè)縣、打造朱子文化城”創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想認識，提升治安防控體系建設的地位

尤溪縣總人口42萬，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，249個行政村，12個居委會，地域廣泛，村落分散，交通事業(yè)迅猛發(fā)展，路網(wǎng)縱橫交錯，這些都給社會治安防控工作增添了新的壓力，加之防控基礎薄弱，體系單一，層次不高，警力不足，使刑事犯罪特別是重特大案件高發(fā)的勢頭未能從根本上得到遏制，因各種矛盾引發(fā)的不安定因素未能從源頭上得到解決。2003年9月份，街面電站尤溪庫區(qū)移民發(fā)生一起有組織、有預謀的系列群體性事件。這起事件是尤溪歷史上前所未有的參與人數(shù)最多，規(guī)模最大，時間最長，破壞性最大，影響性最壞的群體性事件。

為此，縣委、縣政府多次召開專題會議進行研究，人大、政協(xié)組織代表、委員深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)一了思想，形成了共識，縣委林昌源書記指出：事實證明，沒有穩(wěn)定這一前提，什么事情都做不成；沒有完善的社會治安防控體系，就沒有長久的穩(wěn)定。大家一致認為構建完善有效的社會治安防控體系，事關經(jīng)濟和社會健康快速發(fā)展大局，必須把社會治安視為重要的投資環(huán)境、發(fā)展資源和招商品牌，必須以“平安尤溪”建設為主線，以強化社會治安防控為切入點，樹立“警力有限，民力無窮”思想，充分挖掘和整合社會資源，抓好群防群治工作，牢牢掌握維穩(wěn)工作主動權?？h委、縣政府出臺了《關于建設“平安尤溪”工作的實施意見》，縣委辦、縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了縣綜治委擬定的《關于城區(qū)治安巡邏隊建設的意見》，縣綜治委具體制定了《尤溪縣社會治安防控體系建設三年規(guī)劃》，對全縣治安防控建設的總體目標、防控力量、防控措施、防控保障、防控組織與領導作了系統(tǒng)規(guī)劃、科學安排。在繼續(xù)抓緊“嚴打”這個首要環(huán)節(jié)的同時，切實把思想認識、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲機制等真正轉(zhuǎn)移到以預防為主上來。

二、構建“九大體系”，夯實社會治安防控基礎

我們構建的社會治安防控體系，講求聯(lián)動效應，實現(xiàn)全社會參與、全方位防控、全天候運轉(zhuǎn)，通過運用多種防控手段，把治安隱患解決在萌芽狀態(tài)，促進社會安定穩(wěn)定。

1、構建城區(qū)街面治安防控體系，實現(xiàn)動態(tài)控制。一是整合警力。縣巡警大隊與城關派出所合署辦公（人數(shù)達27人），并與交警、治安警、刑警等警種形成互動，從而有效整合了城區(qū)各警種力量，強化了對城區(qū)主要街道巡邏控制，提高街面見警率和快速反應能力。二是加強巡防。公安機關根據(jù)刑事案件的發(fā)案規(guī)律，適時調(diào)整了巡邏模式，堅持車巡與步巡、定時巡邏與不定時巡邏、公開巡邏與蹲點守候相結合，保持對違法犯罪的強大威懾力。每年入夏后，組織公安局機關50歲以下的民警開展夏季夜間巡邏，并有針對性地對城區(qū)旅店業(yè)、公共娛樂場所、出租房屋、建筑工地等外來人口聚集地開展大調(diào)查。同時，組建由35人組成的城區(qū)專職治安巡邏隊，不斷提升巡邏隊的群防群治功能，與各警種、民兵小分隊協(xié)同配合，強化對城區(qū)小巷里弄的巡邏防控，最大限度地封殺犯罪時空條件，及時打擊和有效預防各類違法犯罪活動。

2、構建重點單位（部位）治安防控體系，強化技防物防。充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡技術，不斷拓展信息警務的應用領域，投入80多萬元建立的“110、122、119”三臺合一的公安指揮中心于2005年6月底投入使用，初步建立了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的接警、指揮、處警技術支持體系。同時對城區(qū)金融、廣電、電信、電力、水利、自來水、縣政府等重點部位、重點街、巷安裝閉路監(jiān)控、無線電自動報警系統(tǒng)等技防裝置，實行24小時監(jiān)控，并與公安“110”聯(lián)網(wǎng)，加強物防設施建設，提高防控科技含量，最大限度地預防案件、事故發(fā)生。去年以來，全縣旅館業(yè)安裝報警系統(tǒng)28家，其中50個床位以上旅館安裝覆蓋率達100%。郵政部門吸取西濱郵政儲蓄所因防范措施不落實導致保險柜被盜的教訓，對全縣15個網(wǎng)點全部安裝數(shù)碼電腦監(jiān)控及報警設施，有5個網(wǎng)點新安裝了防彈玻璃。

3、構建社區(qū)治安防控體系，整合社區(qū)防范力量。我縣城區(qū)狹小、人口密集，屬案件多發(fā)區(qū)。我們結合開展“平安社區(qū)”建設活動，重點抓了以下幾項工作：一是深化社區(qū)“11211”工程建設。在七個社區(qū)全部建立警務室，配備了專職社區(qū)民警，并實行五警進社區(qū)，抽調(diào)了業(yè)務精、素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強的48位機關民警、交警、刑警、消防警和社區(qū)民警進駐到城區(qū)七個社區(qū)開展工作，把打擊犯罪、治安防控、服務民眾、法律咨詢、辦理警務等工作融為一體，摸排出重點對象345人，提供線索67條，破獲刑事案件53起，查處治安案件96起，抓獲違法犯罪人員139人。二是引導群眾參與治安工作。七個社區(qū)分別組建了6人組成的治安日巡隊，人員從轄區(qū)內(nèi)具備一定素質(zhì)、熱心治安工作并享受低保的下崗職工中選任，加強了住宅、樓院區(qū)域

縣河道總流域面積達5436平方公里，現(xiàn)有中小水電站216座，其中中型以上電站2個，開發(fā)水力資源裝機容量23.55萬千瓦，居福建省縣級第一位，全國縣級第二位。此外還有裝機30萬千瓦的省重點工程街面大型水電站正在興建中。我們始終把庫區(qū)穩(wěn)定擺在工作的首要位置，不斷提高駕馭復雜工作局面的能力，全力維護來之不易的穩(wěn)定局面。一是抓宣傳教育。加大法制宣傳教育力度，有針對性地圍繞移民關心的熱點、難點問題，通過每月16日、30日兩天移民信訪接待日、兩月一次對話會、宣傳單入戶等形式，做過細的思想發(fā)動、政策解釋、法規(guī)宣傳工作，把工作做深、做實、做到位，努力減少不穩(wěn)定的誘因，從源頭上維護穩(wěn)定。二抓排查調(diào)處。實行縣機關58個科局掛包移民戶制度，采取集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結合及以防為主、調(diào)防結合，做到“四定”、“三包”責任制，真正把矛盾糾紛解決在一線。建立庫區(qū)穩(wěn)定周例會、月聯(lián)席會制度，設立“巡回法庭”，依法辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案、教育一片的良好效果。三抓打擊查處。保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，依法從速從嚴，嚴厲打擊破壞重點工程建設和阻撓移民搬遷的違法犯罪。

三、健全“四個機制”，確保社會治安防控高效運作

為鞏固治安防控成果，我們健全了責任機制、保障機制、示范引導機制、考核機制，夯實基層基礎防范工作，提升了創(chuàng)建水平，有效地推進了平安建設各項工作。

1、健全責任機制。嚴格實行領導責任制、責任追究制和一票否決權制，督促各單位、各部門充分發(fā)揮職能作用和綜合治理的優(yōu)勢，積極參與全社會的治安防范體系建設，真正形成社會治安防范工作齊抓共管的格局。在堅持年初簽訂責任狀的同時，重點落實三項制度：一是實行縣處級領導分片掛點抓平安建設工作制度，確保黨政領導對平安建設包括治安防范工作既高度重視，又親自動手，推動工作進展；二是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和分管領導維穩(wěn)工作述職制度，切實提高領導大局意識和責任意識；三是建立綜治成員單位平安建設立項制度，35個部門根據(jù)各自職能制定了具體項目，明確工作目標和完成時間，確定項目負責人和責任部門，促進綜治各成員單位全面履行綜治職責，更加有效地發(fā)揮各自職能作用，自覺參與“平安尤溪”建設和治安防控工作。

2、健全保障機制。按照“誰出資，誰受益”，“取之于民，用之于民”的原則，多渠道多層次地解決經(jīng)費問題。對于城區(qū)專職治安巡邏隊經(jīng)費，除各機關、事業(yè)單位每人每年繳納20元的群防群治經(jīng)費外，不足部分由縣財政撥補；將社區(qū)“11211”工程列入為民辦實事項目，并撥出7萬元?？?，加強基層基礎建設；縣領導親自掛包一個社區(qū)，親自協(xié)調(diào)，為7個社區(qū)居委會解決了辦公用房；有關部門為每個參加社區(qū)義務巡邏的人員在原享受低保的標準外每月再補助200元。今年，縣委、縣政府把城區(qū)治安防控體系建設列入為民辦實事項目，單列資金40萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也擠出專項資金，保障巡邏隊正常運轉(zhuǎn)，并落實了綜治副書記和綜治專干每人每月70元的津貼?？h流域公司投入30多萬元加大人防、物防和技防，所有樓院更新了對講防盜門，14個重點部位安裝了防盜報警器。

3、健全示范引導機制。在抓平安建設和治安防控體系建設工作中，我們深刻認識到要進一步促進工作開展，必須堅持示范引導,堅持與時俱進。一方面，抓典型推廣。組織機關單位召開防控體系建設工作會，通報落實人防、物防和技防措施情況，介紹先進經(jīng)驗，做到典型引路，同時分析存在隱患，研究具體措施。在城關鎮(zhèn)召開平安建設現(xiàn)場會，組織代表參觀該鎮(zhèn)所轄村、居委會、園區(qū)的治安防范工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。另一方面，抓載體創(chuàng)新。專門下發(fā)了“星級平安村（居）”標準和“平安村（居）”考評驗收指標分解表，治安防控建設工作這一項占了相當比重。今年初，縣綜治委表彰了24個平安村居建設先進單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰星級平安村居139個。

4、健全考評機制。將防控體系建設的各項任務進行細化分解，把工作要求落實到有關部門、單位，明確各項工作的責任人、任務要求和完成時間，并加大指導督促力度，協(xié)調(diào)解決有關問題，加快工作進度。定期召開會議，聽取工作匯報，加強面上工作指導，確保如期完成任務。建立情況通報制度，以政法工作動態(tài)、平安建設簡報等載體定期不定期地通報全縣治安防控體系建設信息，督促后進單位整改完善，確保治安防控體系建設工作落到實處。組織開展考核檢查，對工作成績突出的予以表彰，對工作開展不力，任務不達標的部門、單位，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決。