第一篇：淺談對(duì)流動(dòng)人口的避孕藥具發(fā)放管理工作

淺談對(duì)流動(dòng)人口的避孕藥具發(fā)放管理工作

一、流動(dòng)人口藥具發(fā)放管理現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的加劇，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行“市場(chǎng)零售”和“免費(fèi)發(fā)放”相結(jié)合的計(jì)劃生育藥具發(fā)放新模式，基本滿足日益增長(zhǎng)的群眾需求和流動(dòng)人口的需要。好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn但

從90年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，中國(guó)人口的遷移與流動(dòng)更加活躍，流動(dòng)人口出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：

1、規(guī)模大。據(jù)了解，中國(guó)流動(dòng)人口（不含港澳臺(tái)）總量1982年為3000萬(wàn)，1997年則突破1億大關(guān)。權(quán)威人士估計(jì)，未來(lái)5至10年中流動(dòng)人口數(shù)量將以平均每年500萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，2005年將達(dá)到1.3億，2010年接近1.6億（摘自《東亞經(jīng)貿(mào)新聞》）。

2、時(shí)間長(zhǎng)。國(guó)家人口委2002年《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)公報(bào)》對(duì)2001年曾流到外省且停留時(shí)間在一月以上的11012名育齡婦女，登記了在流入地計(jì)劃生育管理與服務(wù)情況。避孕藥具發(fā)放情況是：被調(diào)查的已婚育齡婦女中使用藥具避孕的247人，在流入地居住時(shí)間超過(guò)半年的有177人，自行購(gòu)買(mǎi)避孕藥具的比例為61.6，由戶籍地免費(fèi)提供藥具的占31.1，由流入地免費(fèi)提供藥具的占7.3。在流入地居住時(shí)間不足半年的有70人，由戶籍地免費(fèi)提供藥具和自行購(gòu)買(mǎi)避孕藥具的分別有37人和33人。

3、年齡輕。主要集中在28—34歲，屬生育旺盛期。

4、文化程度低。高中文化程度占24，其中女性占11.6。大專以上文化程度低只有2。他們掌握計(jì)劃生育科普知識(shí)少，自覺(jué)計(jì)劃生育、避孕節(jié)育的意識(shí)不強(qiáng)。

5、家庭性流動(dòng)。夫妻、子女一同外出的占63.9。

6、計(jì)劃生育管理和服務(wù)難度大?！读鲃?dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)率不高，近二成根本沒(méi)有辦理；藥具發(fā)放、隨訪難落實(shí)。據(jù)甘肅省人口委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1996—2002年流動(dòng)人口的計(jì)劃外出生占全省計(jì)劃外出生總數(shù)的78。

二、流動(dòng)人口避孕藥具獲得方式

1、人員流出時(shí)由戶籍地一次發(fā)放3—4個(gè)月的避孕藥具，每返鄉(xiāng)一次發(fā)放一次。此辦法難以保證藥具供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，且不便保管，不宜大范圍推廣。

2、自行購(gòu)買(mǎi)。

3、在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門(mén)領(lǐng)取避孕藥具的政策各地不統(tǒng)一，且知曉率不高，一些村（居）委會(huì)還沒(méi)有設(shè)立專職藥管員，因此，通過(guò)這一渠道發(fā)放的人數(shù)有限。

三、強(qiáng)流動(dòng)人口避孕藥具發(fā)放管理的必要性

1、法規(guī)要求?！读鲃?dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第九條規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務(wù)。

2、群眾需要。流動(dòng)人口多以務(wù)工經(jīng)商為主，絕大部分是農(nóng)民、文化程度不高、收入偏低，購(gòu)買(mǎi)藥具避孕的主動(dòng)性不強(qiáng)，意外妊娠發(fā)生多。

3、落實(shí)人口計(jì)劃。部分使用藥具的育齡群眾外出的目的是生育，未落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施。如果服務(wù)工作不到位，監(jiān)督管理不加強(qiáng)，隨時(shí)有可能違法生育，影響人口計(jì)劃的完成。

四、流動(dòng)人口藥具發(fā)放管理應(yīng)該堅(jiān)持的原則

1、戶籍地和現(xiàn)居住地共同發(fā)放管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。由于戶籍地管理難度大，現(xiàn)居住地在落實(shí)計(jì)劃生育合管理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流入人口的藥具發(fā)放管理工作。

2、滿足需要的原則。流入人口的藥具免費(fèi)發(fā)放一般不會(huì)沖擊當(dāng)?shù)氐哪甓扔?jì)劃。要備齊藥具品種，保證藥具質(zhì)量，減少意外妊娠。

3、防止浪費(fèi)的原則。避孕藥具是由國(guó)家免費(fèi)供應(yīng)的特殊物資，應(yīng)加強(qiáng)管理，物盡其用，避免浪費(fèi)。

4、方便群眾的原則。適應(yīng)新形勢(shì)，想群眾所想，急群眾所急，盡可能為群眾提供便利。

5、上門(mén)服務(wù)和自行領(lǐng)取相結(jié)合的原則。對(duì)居住相對(duì)集中的流動(dòng)人口，可以采取送藥上門(mén)的方式；而居住分散或偏僻的要采取切實(shí)可行的措施保證發(fā)放到位。

五、針對(duì)流動(dòng)人口特點(diǎn)推行新的發(fā)放模式

1、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。以區(qū)（縣、市）為單位建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)，安裝刷卡式避孕藥具自助發(fā)放機(jī)，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在城市均勻分布，可以設(shè)在街道辦事處、社區(qū)，醫(yī)院、賓館等地，也可以設(shè)在流動(dòng)人口密集區(qū)。流動(dòng)人口可以在聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)憑卡自由領(lǐng)取藥具，接受咨詢服務(wù)；或在自助發(fā)放機(jī)上通取免費(fèi)避孕藥具。

2、一人一卡。初次領(lǐng)取避孕藥具時(shí)辦理免費(fèi)發(fā)放卡，統(tǒng)一編號(hào)，號(hào)碼含縣、網(wǎng)點(diǎn)和對(duì)象順序號(hào)及登記對(duì)象基本信息。本卡一式兩份，發(fā)放點(diǎn)和本人各執(zhí)一份，領(lǐng)取時(shí)一份簽名，一份由發(fā)放點(diǎn)蓋章交本人保存，憑此卡在任何一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都可領(lǐng)取藥具，但一月限領(lǐng)一次一個(gè)月的使用量。

3、信息互通。每月召開(kāi)一次例會(huì)，交換工作情況，分品種統(tǒng)計(jì)藥具使用人數(shù)，測(cè)算下個(gè)月藥具需求計(jì)劃并領(lǐng)取藥具。

4、統(tǒng)一培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳，保證適當(dāng)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)流動(dòng)人口藥具工作的順利展開(kāi)。流動(dòng)人口避孕藥具發(fā)放工作新模式是一種新的嘗試，在實(shí)行前要做好培訓(xùn)工作，統(tǒng)一思想，明確目的和意義，要充分利用計(jì)劃生育的宣傳陣地宣傳流動(dòng)人口藥具發(fā)放的新渠道，設(shè)立新網(wǎng)點(diǎn)，宣傳避孕節(jié)育知識(shí)，動(dòng)員育齡群眾及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施。

第二篇：淺談對(duì)流動(dòng)人口的避孕藥具發(fā)放管理工作

一、流動(dòng)人口藥具發(fā)放管理現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的加劇，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行“市場(chǎng)零售”和“免費(fèi)發(fā)放”相結(jié)合的計(jì)劃生育藥具發(fā)放新模式，基本滿足日益增長(zhǎng)的群眾需求和流動(dòng)人口的需要。但從90年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，中國(guó)人口的遷移與流動(dòng)更加活躍，流動(dòng)人口出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：

1、規(guī)模大。據(jù)了解，中國(guó)流動(dòng)人口（不含港澳臺(tái)）總量1982年為3000萬(wàn)，1997年則突破1億大關(guān)。權(quán)威人士估計(jì)，未來(lái)5至10年中流動(dòng)人口數(shù)量將以平均每年500萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，2005年將達(dá)到1.3億，2010年接近1.6億（摘自《東亞經(jīng)貿(mào)新聞》）。

2、時(shí)間長(zhǎng)。國(guó)家人口委2002年《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)公報(bào)》對(duì)2001年曾流到外省且停留時(shí)間在一月以上的11012名育齡婦女，登記了在流入地計(jì)劃生育管理與服務(wù)情況。避孕藥具發(fā)放情況是：被調(diào)查的已婚育齡婦女中使用藥具避孕的247人，在流入地居住時(shí)間超過(guò)半年的有177人，自行購(gòu)買(mǎi)避孕藥具的比例為61.6%，由戶籍地免費(fèi)提供藥具的占31.1%，由流入地免費(fèi)提供藥具的占7.3%。在流入地居住時(shí)間不足半年的有70 人，由戶籍地免費(fèi)提供藥具和自行購(gòu)買(mǎi)避孕藥具的分別有37人和33人。

3、年齡輕。主要集中在28—34歲，屬生育旺盛期。

4、文化程度低。高中文化程度占24%，其中女性占11.6%。大專以上文化程度低只有2%。他們掌握計(jì)劃生育科普知識(shí)少，自覺(jué)計(jì)劃生育、避孕節(jié)育的意識(shí)不強(qiáng)。

5、家庭性流動(dòng)。夫妻、子女一同外出的占63.9%。

6、計(jì)劃生育管理和服務(wù)難度大?！读鲃?dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)率不高，近二成根本沒(méi)有辦理；藥具發(fā)放、隨訪難落實(shí)。據(jù)甘肅省人口委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1996—2002年流動(dòng)人口的計(jì)劃外出生占全省計(jì)劃外出生總數(shù)的 78%。

二、流動(dòng)人口避孕藥具獲得方式

1、人員流出時(shí)由戶籍地一次發(fā)放3—4個(gè)月的避孕藥具，每返鄉(xiāng)一次發(fā)放一次。此辦法難以保證藥具供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，且不便保管，不宜大范圍推廣。

2、自行購(gòu)買(mǎi)。

3、在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門(mén)領(lǐng)取避孕藥具的政策各地不統(tǒng)一，且知曉率不高，一些村（居）委會(huì)還沒(méi)有設(shè)立專職藥管員，因此，通過(guò)這一渠道發(fā)放的人數(shù)有限。

三、強(qiáng)流動(dòng)人口避孕藥具發(fā)放管理的必要性

1、法規(guī)要求?！读鲃?dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第九條規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務(wù)。

2、群眾需要。流動(dòng)人口多以務(wù)工經(jīng)商為主，絕大部分是農(nóng)民、文化程度不高、收入偏低，購(gòu)買(mǎi)藥具避孕的主動(dòng)性不強(qiáng)，意外妊娠發(fā)生多。

3、落實(shí)人口計(jì)劃。部分使用藥具的育齡群眾外出的目的是生育，未落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施。如果服務(wù)工作不到位，監(jiān)督管理不加強(qiáng)，隨時(shí)有可能違法生育，影響人口計(jì)劃的完成。

四、流動(dòng)人口藥具發(fā)放管理應(yīng)該堅(jiān)持的原則

1、戶籍地和現(xiàn)居住地共同發(fā)放管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。由于戶籍地管理難度大，現(xiàn)居住地在落實(shí)計(jì)劃生育合管理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流入人口的藥具發(fā)放管理工作。

2、滿足需要的原則。流入人口的藥具免費(fèi)發(fā)放一般不會(huì)沖擊當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃。要備齊藥具品種，保證藥具質(zhì)量，減少意外妊娠。

3、防止浪費(fèi)的原則。避孕藥具是由國(guó)家免費(fèi)供應(yīng)的特殊物資，應(yīng)加強(qiáng)管理，物盡其用，避免浪費(fèi)。

4、方便群眾的原則。適應(yīng)新形勢(shì)，想群眾所想，急群眾所急，盡可能為群眾提供便利。

5、上門(mén)服務(wù)和自行領(lǐng)取相結(jié)合的原則。對(duì)居住相對(duì)集中的流動(dòng)人口，可以采取送藥上門(mén)的方式；而居住分散或偏僻的要采取切實(shí)可行的措施保證發(fā)放到位。

五、針對(duì)流動(dòng)人口特點(diǎn)推行新的發(fā)放模式

1、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。以區(qū)（縣、市）為單位建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)，安裝刷卡式避孕藥具自助發(fā)放機(jī)，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在城市均勻分布，可以設(shè)在街道辦事處、社區(qū)，醫(yī)院、賓館等地，也可以設(shè)在流動(dòng)人口密集區(qū)。流動(dòng)人口可以在聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)憑卡自由領(lǐng)取藥具，接受咨詢服務(wù)；或在自助發(fā)放機(jī)上通取免費(fèi)避孕藥具。

2、一人一卡。初次領(lǐng)取避孕藥具時(shí)辦理免費(fèi)發(fā)放卡，統(tǒng)一編號(hào)，號(hào)碼含縣、網(wǎng)點(diǎn)和對(duì)象順序號(hào)及登記對(duì)象基本信息。本卡一式兩份，發(fā)放點(diǎn)和本人各執(zhí)一份，領(lǐng)取時(shí)一份簽名，一份由發(fā)放點(diǎn)蓋章交本人保存，憑此卡在任何一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都可領(lǐng)取藥具，但一月限領(lǐng)一次一個(gè)月的使用量。

3、信息互通。每月召開(kāi)一次例會(huì)，交換工作情況，分品種統(tǒng)計(jì)藥具使用人數(shù)，測(cè)算下個(gè)月藥具需求計(jì)劃并領(lǐng)取藥具。

4、統(tǒng)一培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳，保證適當(dāng)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)流動(dòng)人口藥具工作的順利展開(kāi)。流動(dòng)人口避孕藥具發(fā)放工作新模式是一種新的嘗試，在實(shí)行前要做好培訓(xùn)工作，統(tǒng)一思想，明確目的和意義，要充分利用計(jì)劃生育的宣傳陣地宣傳流動(dòng)人口藥具發(fā)放的新渠道，設(shè)立新網(wǎng)點(diǎn)，宣傳避孕節(jié)育知識(shí)，動(dòng)員育齡群眾及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施。

第三篇：避孕藥具免費(fèi)發(fā)放職責(zé)

避孕藥具免費(fèi)發(fā)放職責(zé)

1、藥具發(fā)放要用專人管理，定量供應(yīng)，避免浪費(fèi)，做好發(fā)

放登記。

2、凡破損、潮解、變質(zhì)、失效等不合格藥具不得向下發(fā)放。

3、定期對(duì)使用藥具對(duì)象進(jìn)行隨訪，并做好隨訪記錄。

第四篇：避孕藥具免費(fèi)發(fā)放協(xié)議書(shū)（定稿）

避孕藥具免費(fèi)發(fā)放協(xié)議書(shū)

甲 方：渭源縣人口和計(jì)劃生育局

乙 方：

為規(guī)范避孕藥具發(fā)放渠道，保護(hù)育齡群眾領(lǐng)取國(guó)家免費(fèi)藥具的合法權(quán)益，杜絕國(guó)家免費(fèi)避孕藥具流入市場(chǎng)進(jìn)行銷售，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：

一、甲方責(zé)任

1、甲方應(yīng)選派避孕藥具管理人員定時(shí)對(duì)免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)：向乙方介紹多種避孕藥具的使用方法、適應(yīng)癥、禁忌癥、優(yōu)缺點(diǎn)以及可能產(chǎn)生的副作用和處理方法，使乙方對(duì)現(xiàn)行各類避孕藥具種類充分了解，至少掌握3種以上避孕藥具的使用方法及一般常識(shí)。同時(shí)提供群眾比較全面、適宜使用的避孕藥具。

2、甲方對(duì)乙方每月至少上門(mén)檢查一次，了解乙方對(duì)避孕藥具的免費(fèi)發(fā)放情況。

3、乙方如在避孕藥具發(fā)放工作中遇到困難和問(wèn)題，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)幫助解決。

二、乙方責(zé)任

1、乙方在自愿負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上對(duì)育齡群眾進(jìn)行避孕藥具的免費(fèi)發(fā)放工作。

2、乙方應(yīng)自覺(jué)接受甲方的避孕藥具知識(shí)指導(dǎo)，定期對(duì)避孕藥具進(jìn)行檢查。若在期限內(nèi)不主動(dòng)接受檢查服務(wù)，應(yīng)視 1

為違約。

3、乙方應(yīng)當(dāng)按照渠道暢通、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效率的原則進(jìn)行計(jì)劃生育藥具的發(fā)放與服務(wù)，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

4、乙方每月定期向縣計(jì)生服務(wù)站藥具管理員報(bào)送一次發(fā)放數(shù)量。

5、乙方應(yīng)做到藥具存放安全，保證質(zhì)量，降低損耗，發(fā)放及時(shí)，避免事故，過(guò)期藥具不得發(fā)放。

6、乙方應(yīng)將藥具按品種分類存放，必須懸掛“國(guó)家免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)”標(biāo)志牌，藥具柜臺(tái)（箱）中藥具擺放整齊，做到渠道暢通、保障供應(yīng)、減少積壓浪費(fèi)。

7、乙方應(yīng)規(guī)范填寫(xiě)《避孕藥具零星發(fā)放登記》，領(lǐng)取人必須親自簽字。

8、乙方在縣計(jì)生服務(wù)站領(lǐng)取的避孕藥具，要本著先進(jìn)先出的原則發(fā)放。

9、嚴(yán)禁將國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具流入市場(chǎng)進(jìn)行銷售。

10、乙方應(yīng)配合甲方做好省、市的督查工作，甲方提供的藥具箱解除協(xié)議時(shí)一并收回。

三、違約責(zé)任

1、乙方必須遵守甲方的避孕藥具發(fā)放管理要求，如發(fā)現(xiàn)有免費(fèi)避孕藥具流入本管理范圍的市場(chǎng)銷售或由于管理不當(dāng)造成浪費(fèi)，將視情節(jié)按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

22、本協(xié)議書(shū)簽訂后，雙方均嚴(yán)格遵守，任何一方不得擅自改變和違約。

3、本協(xié)議書(shū)一式兩份（甲、乙雙方各一份，從簽訂之日起生效。

甲方：渭源縣人口和計(jì)劃生育局

乙方：

簽訂時(shí)間：年

3日月

第五篇：避孕藥具免費(fèi)發(fā)放協(xié)議書(shū)

協(xié) 議 書(shū)

避孕藥具是保證育齡群眾獲得避孕節(jié)育預(yù)防生殖到感染的重要物質(zhì)

保證，是不短滿足人民群眾避孕節(jié)育需求和切實(shí)維護(hù)人民群眾生殖健

康權(quán)益的立足之本，通過(guò)向廣大育齡群眾免費(fèi)發(fā)放及時(shí)，有效，安全，適宜的避孕藥具及技術(shù)指導(dǎo)，是體現(xiàn)了黨和政府對(duì)群眾切身利益的關(guān)

心和愛(ài)護(hù)。新世紀(jì)人類更加注重自身發(fā)展，關(guān)愛(ài)生命，提高生活質(zhì)量，避孕藥具同時(shí)從過(guò)去僅用于計(jì)劃生育控制人口增長(zhǎng)的避孕工具，發(fā)展

成為滿足群眾生殖健康，提高人民生活水平等多元化領(lǐng)域的需求手

段，在預(yù)防性病，艾滋病，生殖到感染，乙肝等傳播性疾病方面發(fā)揮

了職權(quán)作用。為此，為了保證育齡群眾能及時(shí)地獲得避孕藥具，縣

人口和避孕藥具管理站與計(jì)生站（以下科簡(jiǎn)稱甲方），經(jīng)協(xié)商在店（以下簡(jiǎn)稱乙方），設(shè)立“避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)”，為保障避孕藥具

發(fā)放暢通，切實(shí)解決廣大育齡婦女對(duì)避孕藥的易得性。特簽訂如下協(xié)

議：

一．共同目標(biāo)

減少非意愿性妊娠，降低人流引產(chǎn)比例，切實(shí)維護(hù)育齡群眾的身心健

康，積極預(yù)防艾滋病、性病的傳播。

二．雙方的職責(zé)和義務(wù)

1、甲方負(fù)責(zé)無(wú)償提供所需的避孕藥具5種以上及使用手冊(cè)等資料

（計(jì)劃生育知識(shí)及生殖道感染方面的健康知識(shí)資料），同是對(duì)乙方相

關(guān)人員進(jìn)行避孕藥具相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；

2、甲方有權(quán)對(duì)乙方的免費(fèi)藥具行為進(jìn)行監(jiān)督；

3、乙方負(fù)責(zé)將甲提供的藥具擺放在藥柜醒目處，同時(shí)將“避孕

藥免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)”牌存放在藥品柜的醒目地方，并保證品種齊

全，不能將受潮，過(guò)期，失效等藥具擺放在藥柜內(nèi)。

4、乙方在免費(fèi)發(fā)放避孕藥時(shí)要注意登記造冊(cè)。

5、乙方在群眾來(lái)領(lǐng)取避孕藥具時(shí)，要教會(huì)群眾使用方法，注意

事項(xiàng)，不良反應(yīng)的處理，適應(yīng)癥，禁忌癥以及避孕失敗的補(bǔ)

救措施。

6、乙方不得擅自變更避孕藥具的發(fā)放地址，如因房屋搬遷必須

得到上級(jí)藥具管理站的同意方可繼續(xù)設(shè)置為避孕藥具發(fā)放

點(diǎn)。

甲方(蓋章)； 服務(wù)站

負(fù)責(zé)人

年月日

乙方（蓋章）

負(fù)責(zé)人

年月日