第一篇：2012浙江省考自己作文-發(fā)展海洋經濟推動浙江經濟發(fā)展

發(fā)展海洋經濟推動浙江經濟發(fā)展

豐富的海洋資源，漫長的海岸線，天然的深水港??這一切都賦予了浙江得天獨厚發(fā)展海洋經濟的優(yōu)勢。充分利用海洋，大力發(fā)展海洋經濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，才是浙江經濟發(fā)展的出路。

陸地資源的過度開發(fā)，海洋成為經濟的新的增長點已經顯而易見，國家戰(zhàn)略也越來越多的開始涉及海洋，浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)的設置標志著國家戰(zhàn)略開始真正重視海洋經濟，這是對浙江經濟的實驗，也是中國海洋經濟的一次試水，相信浙江會探索出一條中國特色的海洋經濟之路，為國家海洋經濟的發(fā)展提供寶貴的經驗。

充分利用政策優(yōu)勢，奠定海洋經濟良好基礎。推進浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展已經確立為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要的一環(huán)。作為發(fā)展主體的浙江，應該突出優(yōu)勢，給予海洋經濟大力的經濟支持和適當的政策傾斜。只有這樣才能吸引社會資金按照“三位一體”港航物流服務體系的戰(zhàn)略定位，真正打造出亞太地區(qū)重要的綜合性國際樞紐港，暨構建大宗商品交易平臺、海路聯(lián)動集疏運網絡、金融和信息支撐系統(tǒng)。真正為海洋經濟的騰飛奠定堅實的基礎。

堅持浙江精神，撐起海洋經濟的精神脊梁。浙江經濟一直保持著強勢的發(fā)展勢頭一方面靠的是政府的英明領導，另一方面靠的是浙人、浙商代代發(fā)展流傳下來的浙江精神?！白詮姴幌?、堅忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的浙江精神撐起了浙江近三十年的高速發(fā)展，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格。在浙江大力發(fā)展海洋經濟的今天，浙江精神同樣可以給予我們精神上的鼓舞，用浙江人的永不言敗、永不滿足、永不停止，鑄就新時期海洋經濟的輝煌。

完善法規(guī)加強監(jiān)管，為海洋經濟撐起堅強后盾。一方面，浙江應完善海洋經濟方面的法規(guī)政策，用科學嚴謹的法規(guī)為海洋經濟保駕護航。另一方面，為了保證法規(guī)政策能有效的實施，加強監(jiān)管，加大對海洋經濟不利行為的處罰力度。同時，應完善各種監(jiān)督機制，加強社會監(jiān)督，鼓勵社會公益組織參與監(jiān)督。

隨著海洋經濟的起航，浙江經濟必定踏上新的高度，中國的海洋經濟，也會在浙江的示范中快速發(fā)展。相信海洋經濟的未來，它會幫助我們突破經濟轉型的重重困難，使浙江甚至中國的經濟踏上和諧之路。

第二篇：抓住戰(zhàn)略機遇立足浙江省情推動浙江海洋經濟大發(fā)展

抓住戰(zhàn)略機遇立足浙江省情推動浙江海洋經濟大發(fā)展

十一屆全國人大四次會議審議通過的國家《“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出推進浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展。2011年6月，國務院正式批準設立浙江舟山群島新區(qū)，這是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)后我國設立的又一個國家級新區(qū)。同年7月，浙江省委、省政府制定下發(fā)了《關于加快海洋經濟發(fā)展的若干意見》，對浙江省當前和今后一個時期加快發(fā)展海洋經濟做出了全面部署。

我們要抓住國家“十二五”規(guī)劃大力發(fā)展海洋經濟的戰(zhàn)略機遇期，全面推進浙江省海洋經濟大發(fā)展，大繁榮。

以《十二五規(guī)劃綱要》為總體指導，出臺若干適合浙江省情文件，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，把握浙江省情，切實開展浙江發(fā)展海洋經濟工作；要解放思想、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧處理好區(qū)域發(fā)展關系，以舟山群島建設點突破口，全面推進建設浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)工作。

立足浙江省情，科學規(guī)劃海洋經濟發(fā)展，合理開發(fā)利用海洋資源，充分發(fā)揮浙江海洋資源優(yōu)勢，積極發(fā)展濱海旅游、交通運輸、新型工業(yè)、現代倉儲物流、海洋漁業(yè)、可再生能源等相關海洋經濟產業(yè)，大力推動推動浙江海洋經濟大發(fā)展。

充分利用浙江深水岸線長、天然港口眾多以及舟山群島作為東北亞通向太平洋、走向世界的要道的地理區(qū)位優(yōu)勢建設深水港口，大力發(fā)展船舶修造、港口物流等臨港產業(yè)，打造成為大陸通向海洋的港口城市。

充分利用浙江悠久的歷史文化積淀以及浙江沿海的溫和濕潤氣候大力發(fā)展濱海旅游業(yè)。濱海旅游業(yè)是海洋產業(yè)發(fā)展的一個重要的引擎產業(yè)，也是推進海洋經濟發(fā)展的主要內容之

一。我們要借鑒世界經驗，整合自然資源與人文資源全面推動浙江濱海旅游業(yè)的發(fā)展。

充分利用浙江海洋能源優(yōu)勢，發(fā)展海洋油氣資源開采工程，以緩解浙江能源不足困局，促進海洋經濟發(fā)展；并積極發(fā)展海洋風能、波浪能、潮汐能、海洋生物能等綠色能源產業(yè)，助力浙江經濟發(fā)展轉型升級。

充分利用浙江民間資本優(yōu)勢，在海洋經濟發(fā)展過程中，出臺相關政策條例，積極引入民間資本，解決海洋經濟發(fā)展中的資本困局，積極引導民間資本參與沿海經濟開發(fā)和利用，推動浙江海洋經濟的發(fā)展。

充分發(fā)揮建設浙江海洋經濟示范區(qū)戰(zhàn)略機遇紅利，培育海水綜合利用、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造等新興產業(yè)。積極與高校展開合作，加大科技投入，建立官、產、學一體化的聯(lián)合開發(fā)體系，促進海洋高新技術產業(yè)的發(fā)展。

總之，要抓住建設浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇期，立足浙江省情，舉全省之力狠抓落實，統(tǒng)籌協(xié)調陸海發(fā)展、相互促進，整合海洋科技力量，提高海洋統(tǒng)合開發(fā)、管理能力，切實推動浙江海洋經濟工作大發(fā)展、大繁榮。

第三篇：加快發(fā)展海洋經濟推進浙江持續(xù)快速增長Microsoft Word 文檔

范文（策論型）一

加快發(fā)展海洋經濟推進浙江持續(xù)快速增長

蔚藍的大海是個巨大寶藏，有著無限開發(fā)潛力。古今中外，人類進行了不懈探索。浙江省瀕臨東海，發(fā)展海洋經濟有著獨特優(yōu)越條件。但是，我省海洋經濟發(fā)展起步比較晚，海洋資源開發(fā)利用水平不高、海洋經濟產業(yè)層次低。如果不高度重視發(fā)展海洋經濟，不僅會嚴重影響經濟轉型升級，而且浙江經濟發(fā)展也將難以持續(xù)快速增長。因此，資源環(huán)境約束日益突出的大背景下，要把發(fā)展海洋經濟擺在突出位置，采取有力措施加以推進。

要充分發(fā)揮得天獨厚自然資源優(yōu)勢。浙江省有全國最長的海岸線，萬噸以上泊位的深水岸線眾多，沿海島嶼星羅棋布。海洋生物資源種類多、數量大。海洋能源十分豐富，利用價值極高。浙江沿海氣候溫和濕潤、地貌形態(tài)多樣，歷史悠久擁有豐富多彩的自然和人文旅游資源。所有這些為浙江提供了無法比擬資源優(yōu)勢。

要充分發(fā)揮政策優(yōu)勢。國務院已經批復了《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，批準了設立舟山新區(qū)，十一屆全國人大四次會議審議通過的國家《“十二五”規(guī)劃綱要》，再次明確提出推進浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展。浙江海洋經濟上升為國家戰(zhàn)略，為浙江發(fā)展海洋經濟進行先行、先試，贏得了政策優(yōu)勢。同時浙江已經建成了舟山跨海大橋，構筑出一條全天候的舟山——大陸通道，為全面開發(fā)海洋資源奠定良好基礎。

要激發(fā)浙江人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。改革開放以來，浙江已經積累了豐厚民間資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經驗，要認真借鑒杭州灣大橋建設成功經驗，拓寬民間資本投資渠道，引導民間資金投入開發(fā)海洋資源，用于發(fā)展海洋經濟；要加強引導、增強信心，激發(fā)起浙江人民“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”熱情，努力形成海洋經濟大投資、大建設、大發(fā)展良好局面。

要明確定位，加強規(guī)劃引導。要按照海洋經濟示范區(qū)規(guī)劃，加快發(fā)展濱海旅游，提高海洋旅游在國民經濟比重；大力發(fā)展船舶修造、港口物流等臨港產業(yè)，加快海水淡化項目建設，切實解決海島淡水匱乏的問題和海水綜合利用，不斷開辟浙江經濟發(fā)展新的空間；進一步加快無人島開發(fā)，要充分發(fā)揮天獨厚的深水良港優(yōu)勢，建設深水港區(qū)，逐步形成大宗商品倉儲轉運貿易中心，使之成為浙江經濟新的增長極，促進浙江經濟轉型升級。

加快發(fā)展海洋經濟，關系到浙江經濟轉型升級，關系到浙江經濟社會可持續(xù)發(fā)展。浙江的海洋經濟已經揚帆啟航。我們相信，只要在黨中央、國務院高瞻遠矚的決策支持下，浙江省委、省政府正確領導下，堅定推進海洋經濟發(fā)展。浙江完全有條件、有能力、也能夠先行、先試，全面建成海洋經濟強省，為全國發(fā)展海洋經濟積累新經驗，作出新的示范，書寫浙江經濟可持續(xù)發(fā)展的新篇章。

第四篇：加快轉變經濟發(fā)展方式 推動印臺經濟提速發(fā)展

加快轉變經濟發(fā)展方式

推動印臺經濟提速發(fā)展

黨的十七大指出，實現國民經濟又好又快發(fā)展，關鍵是要在轉變經濟發(fā)展方式上取得重大進展。深刻理解和準確把握這一科學論斷，對于深入領會十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，促進印臺經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。當前，印臺正處于加快轉變經濟發(fā)展方式，實現富民強區(qū)的攻堅時期，實施怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略，構建怎樣的發(fā)展格局，是否能破解發(fā)展瓶頸，實現提速發(fā)展面臨的重大課題。

一、“十一五”印臺經濟發(fā)展方式的現狀

“十一五”時期，印臺區(qū)緊緊圍繞建設渭北強區(qū)目標，大力實施果業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、旅游興區(qū)三大戰(zhàn)略，全區(qū)經濟保持快速增長，經濟結構不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境顯著改善，改革開放深入推進，群眾得到更多實惠，經濟社會發(fā)展取得了喜人的成績。一是經濟總量大幅提升。2010年，全區(qū)生產總值達到47.24億元，年均增長15.8%，是“十五”末的2.32倍；人均生產總值達到20713元，年均增長18.9%，是“十五”末的2.38倍；地方財政收入達到0.72億元，年均增長29.2%，是“十五”末的3.6倍；二是產業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產業(yè)增加值分別達到3.06、31.76和12.41億元，年均增長8.9%、19.7%和13.8%，三次產業(yè)結構由6:60:34調整為7:67:26。三是生態(tài)建設成效顯著。單位生產總值能耗由1.25噸標準煤下降到1噸標準煤，年均降低4.8%。植樹造林20.6萬畝，森

林覆蓋率達到43.2%。四是民生得到明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入達到15473和4597元，年均增長21.9%、20.6%，是“十五”末的2.69倍和2.55倍。建設供水工程78處，解決了8萬人的安全飲水問題，建成7條交通主干道和72條258公里的通村柏油（水泥）路。這一時期是印臺經濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。

綜觀這一發(fā)展歷程，我區(qū)雖取得了一定成績，但也存在不少問題和矛盾：一是經濟總量較小。2010年，全區(qū)人均生產總值相當于全省的75.54%、全市的90.88%；人均財政收入相當于全省的56.80%、全市的81.51%；城鎮(zhèn)居民收入相當于全省的98.59%、全市的97.41%。二是經濟結構不合理。全區(qū)三次產業(yè)結構比例為7：67：26，表現為“一產太輕，二產過重，三產滯后”。一產以傳統(tǒng)的農業(yè)種養(yǎng)和初加工為主，產業(yè)化程度不高；二產比重接近70%，以省市屬企業(yè)的煤炭資源開采和鋁冶煉為主；三產以傳統(tǒng)的餐飲、運輸業(yè)為主，新興接續(xù)性產業(yè)尚未形成。三是產業(yè)層次低。全區(qū)共有158家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)17家，僅占到10.8%，多數企業(yè)以資源開采和初加工為主，生產設備和生產工藝相對落后，勞動力素質和產品科技含量低，主要依靠產量和價格優(yōu)勢參與市場競爭，整體競爭力不強；工業(yè)體系建設幾乎為零。四是創(chuàng)新能力不強。區(qū)屬企業(yè)以中小企業(yè)為主，“散、小、弱”等問題突出，科技投入少，研發(fā)能力弱，產品結構重復，附加值低，真正具有自主知識產權的產品少。五是社會建設滯

后。城鄉(xiāng)基礎設施較差，功能不完善；科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展不平衡，社會保障、救助、就業(yè)、安全穩(wěn)定等民生工程建設與人民群眾的需求還有差距。因此，加快轉變經濟發(fā)展方式，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以調整經濟結構為主攻方向，以科技創(chuàng)新為支撐點，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以建設生態(tài)文明為著力點，以推進改革開放為動力，按照“3456”發(fā)展思路，圍繞建設全國果業(yè)強區(qū)、全省旅游名區(qū)、全市工業(yè)大區(qū)三大目標，突出“產業(yè)升級、城市北擴、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”四個重點，打造“一城兩園兩鎮(zhèn)”五大經濟板塊，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設等六項建設，到“十二五”末，全區(qū)生產總值達到92億元，人均生產總值3.91萬元，地方財政收入1.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.96萬元，農民人均純收入1.25萬元，實現“一進位、兩超越、三翻番”的奮斗目標（即力爭在全省城區(qū)經濟考核中位次前移，向全省中游水平邁進；人均地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民收入超過全省平均水平；地區(qū)生產總值、地方財政收入和城鄉(xiāng)居民收入翻一番），推動全區(qū)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、加快轉變經濟發(fā)展方式的主要途徑

㈠加快經濟結構調整，找準轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向

1、以建設全國果業(yè)強區(qū)為目標，加快發(fā)展現代農業(yè)。一是做大做強農業(yè)特色產業(yè)。圍繞“創(chuàng)全國知名品牌，建綠

色生態(tài)果鄉(xiāng)”目標，以優(yōu)化品種結構，推行標準化生產，完善果品營銷體系，延伸果業(yè)產業(yè)鏈為抓手，加快果業(yè)從單一種植向生產、流通和深加工產業(yè)集群發(fā)展，積極培育“一區(qū)一業(yè)”產業(yè)格局，著力打造全國有名的果業(yè)強區(qū)、果品深加工和出口基地，到“十二五”末，全區(qū)蘋果總產達到45萬噸，果農人均純收入達到1.2萬元以上，做優(yōu)做特蘋果產業(yè)。同時，依托現有產業(yè)基礎和全市打造中醫(yī)藥種植、流通、檢測、研發(fā)四大基地的機遇，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、烤煙、干雜果、中草藥等特色產業(yè)，挖掘內在發(fā)展?jié)摿?，做精做細?yōu)勢特色產業(yè)，不斷拓寬農民增收渠道。二是夯實農業(yè)發(fā)展基礎。圍繞農業(yè)發(fā)展，加大項目投入，不斷加強農田水利、生產道路等基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，促進農業(yè)向集約化經營發(fā)展。三是健全農業(yè)服務體系。加快農業(yè)科技培訓、農技推廣、防災減災預警預報、農產品檢驗檢疫、農產品市場、農業(yè)執(zhí)法等服務體系建設，不斷提高農業(yè)發(fā)展水平。

2、以建設全市工業(yè)大區(qū)為目標，加快發(fā)展新型工業(yè)。一是壯大農副產品加工產業(yè)。充分發(fā)揮果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，積極發(fā)展果品和畜產品加工產業(yè)。鼓勵九州果業(yè)、大匠農科、鵬大實業(yè)等龍頭企業(yè)建立農產品加工基地，形成龍頭帶動、農戶支撐的產業(yè)化經營格局。二是提升煤炭建材陶瓷產業(yè)。加大對現有煤炭企業(yè)的兼并重組和技術改造，在規(guī)范運行普正、鑫凱豐、東聯(lián)三個能源管理有限公司的基礎上，重點做好喬子梁煤礦小型機械化改造工作，加快豐邑煤田開發(fā)力

度，不斷提高全區(qū)煤礦生產能力；積極發(fā)展精洗煤、煤化工產業(yè)，實現資源就地轉化，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快建材陶瓷產業(yè)優(yōu)化升級，在扶持環(huán)新建材、陳爐陶瓷總廠等企業(yè)做大做強的同時，積極引進具有創(chuàng)新性、示范性的建材陶瓷企業(yè)，開發(fā)一批具有文化內涵和競爭優(yōu)勢的產品，提升建材陶瓷業(yè)整體實力，打造西北地區(qū)重要的建材陶瓷產業(yè)基地。當前，要重點加快實施年產200萬平方米、年產3300萬片琉璃瓦生產線和日產4500噸水泥熟料生產線等項目。三是發(fā)展資源深加工產業(yè)。牢固樹立資源開發(fā)與保護并重的理念，依托區(qū)內豐富的油頁巖、紫砂土等資源，策劃包裝一批污染小、能耗低、帶動能力強的大項目、好項目，實現資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化，提高資源開發(fā)利用水平。四是培育新興產業(yè)。牢固樹立“綠色、低炭、循環(huán)”的理念，加強與科研機構合作，加快科研成果向產業(yè)發(fā)展轉化。積極引進沼氣發(fā)電、生物煉油等可再生能源項目，大力發(fā)展新興電子、太陽能產品、墻體材料等新型環(huán)保節(jié)能項目，不斷提高產業(yè)科技含量，培育新興接續(xù)產業(yè)。當前，要加快15萬千瓦阿莊風電、10萬千瓦陳爐風電、大匠農科大型沼氣發(fā)電和年產3萬噸有機肥料等項目建設步伐，推進經濟轉型發(fā)展。

3、以建設全省旅游名區(qū)為目標，加快發(fā)展現代服務業(yè)。一是大力發(fā)展以陳爐古鎮(zhèn)為龍頭的旅游業(yè)。認真貫徹趙樂際書記講話精神，按照恢復原貌、傳承文化、彰顯特色、群眾參與、科學開發(fā)的思路，切實做好陳爐古鎮(zhèn)保護與開發(fā)建設

工作。要充分發(fā)掘其文化內涵，創(chuàng)新管理體制，加大資金投入，加快景區(qū)道路、綠化、美化及游客服務中心等基礎設施建設，快速提升旅游服務能力，力爭在“十二五”末將其打造成以休閑為主，觀光為輔，集休閑度假、自然景觀、人文歷史為一體的國家4A級旅游景區(qū)。同時，充分挖掘旅游資源，完善旅游要素，積極開發(fā)以姜女祠、馬蓮湖、金鎖關為主要景點的北線旅游和以周陵農業(yè)園區(qū)觀光、崾先特色農家樂、惠家溝紅色旅游為主要景點的南線旅游。二是加快發(fā)展現代服務業(yè)。加強規(guī)劃引導，政府扶持，不斷完善現代物流體系，引進實力雄厚的物流企業(yè)，加快北關貨運站、紅土商貿基地和印臺果品物流中心建設，培育具有規(guī)模和競爭力的業(yè)務主體，提高物流信息化水平。沿210國道、305省道重點發(fā)展旅游、餐飲、物流和中介營銷等服務業(yè)，結合小城鎮(zhèn)建設優(yōu)化商業(yè)網點規(guī)劃布局，加快發(fā)展連鎖店、電子商務等新興生態(tài)，著力培育一批特色商貿企業(yè)。加快農產品批發(fā)市場建設，推進城市社區(qū)標準化菜市場建設，繼續(xù)抓好“萬村千場工程”；深入開展家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新活動，形成新的現代服務體系。

㈡大力推進科技創(chuàng)新，強化轉變經濟發(fā)展方式的支撐點 一是加大科技投入。堅持把科技投入作為重要的戰(zhàn)略投資，在確保財政科技投入穩(wěn)定增長的前提下，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，加大技術創(chuàng)新投入，支持現有企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立長期技術開發(fā)合作關系，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加

速科技成果轉化，增強企業(yè)科技競爭力。二是大力實施科技富民工程。大力實施“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，深入推進科技富民工程，做好科技知識宣傳和推廣工作，提高科技知識普及程度和廣大人民群眾致富能力。大力實施科技興農工程，依托周陵農業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展現代農業(yè)，圍繞我區(qū)重點產業(yè)選擇實用技術予以推廣，壯大產業(yè)規(guī)模，促進農民增收。三是全面實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。建立適應我區(qū)經濟發(fā)展所需的人才結構，堅持培養(yǎng)與引進并重原則，打造育才、引才、聚才的政策環(huán)境。圍繞我區(qū)產業(yè)發(fā)展需要，充分利用我市大中專院校等教育資源，加大經營管理人才、專業(yè)技術人才的培養(yǎng)力度，構筑人才創(chuàng)新平臺，讓本土人才、外來人才有用武之地，充分釋放人才的潛力。同時，大力發(fā)展職業(yè)教育，全方位搞好人力資源開發(fā)，培養(yǎng)適應我區(qū)煤炭、果業(yè)、陶瓷等傳統(tǒng)產業(yè)改造提升和新興產業(yè)發(fā)展需要的技術性人才，為區(qū)域經濟發(fā)展提供智力支持和人才保障。

㈢突出保障和改善民主，夯實轉變經濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點

一是大力發(fā)展社會各項事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進各類教育均衡協(xié)調發(fā)展。不斷加大學校布局調整和教育資源整合力度，在順金片區(qū)規(guī)劃建設一所全省領先、全市一流的標準化中學，改善農村中小學辦學條件，不斷強化師資隊伍建設，全面實施素質教育，努力提高教育質量。加強文化體育廣播電視等基礎設施建設，實施影劇院開發(fā)、城市公園、休閑廣場等項目，不斷提高人民群眾文化生活水平。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，優(yōu)化資源配臵，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。二是加快社會保障體系建設。把擴大就業(yè)做為改善民主、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑，認真落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，堅持以政策促創(chuàng)業(yè)、以發(fā)展促就業(yè)，不斷加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，切實提高勞動者的就業(yè)能力。逐步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險制度，擴大農村新型養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點范圍；整合基本醫(yī)療保險資源，實現城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化；多渠道籌措資金，提高社?；鸨Ｕ夏芰?。進一步完善社會救助體系，規(guī)范運行區(qū)中心敬老院，加快建設區(qū)域性敬老院，不斷提高農村“五?！奔泄B(yǎng)率。加快廉租房、公租房、經濟適用房等保障性住房建設，擴大保障范圍，逐步完善住房保障體系。建立健全農村醫(yī)療救助、法律援助、失地農村基本生活保障等制度，從根本上保障農村困難群眾的生活問題。三是加強公共安全管理。深入開展“平安印臺”創(chuàng)建活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定。強化社會治安綜合治理，落實各項工作責任制，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，提高治安防控能力，不斷提高人民群眾的安全感。建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系，嚴格落實監(jiān)管責任，切實保障人民群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產責任追究制和問責制，健全安全生產監(jiān)管體系，切實加強安全基礎工作，加大煤礦、礦山、道路交通等重點行業(yè)和領

域的安全監(jiān)管力度，積極實施安全工程項目，及時消除各類安全隱患，提升安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力和企業(yè)本質安全水平。深入開展“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門創(chuàng)建活動，健全人民內部調節(jié)機制，加強矛盾糾紛排查調處，暢通信訪渠道，及時解決群眾的困難和訴求。

㈣建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，選好轉變經濟發(fā)展方式的著力點

一是積極發(fā)展循環(huán)經濟。積極推進以煤炭為主的資源綜合開發(fā)利用，延長產業(yè)鏈，提高資源利用效益。依托周陵農業(yè)科技園區(qū)積極推廣生態(tài)農業(yè)，建設無公害農產品基地和綠色食品基地，調整農業(yè)和農村經濟結構，實現農業(yè)生產無害化，污染排放最小化，推動粗放型農業(yè)向集約高放型農業(yè)轉變。實施荒地開墾和舊宅基地復墾工程，開展廢舊物品、生活垃圾回收再利用工作，實現資源重復利用與可持續(xù)發(fā)展。二是加強資源節(jié)約和管理。加大對高耗能、高排放企業(yè)的監(jiān)管力度，引導企業(yè)加快技術改造，強化達標治理，確保完成節(jié)能減排任務。嚴格執(zhí)行項目建設環(huán)境影響評價“三同時”制度，堅持源頭控制，杜絕高污染、高耗能項目入區(qū)建設。加強資源綜合利用和管理，倡導全社會開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約土地活動，提高資源利用率和生產率，推動全社會形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活方式與消費模式。三是加強生態(tài)環(huán)境建設。大力實施天然林保護、退耕還林、水土流失治理等生態(tài)工程，著力改善生態(tài)環(huán)境。積極實施礦山地質環(huán)

境綜合治理，沉陷區(qū)、滑塌區(qū)治理等項目，建立健全生態(tài)恢復機制，逐步改善礦區(qū)地表環(huán)境。四是加強環(huán)境污染治理。深入開展大氣污染治理活動，突出抓好燃煤、工業(yè)廢氣、揚塵等污染整治，積極推廣清潔能源，改善大氣環(huán)境質量。加強生態(tài)環(huán)保知識宣傳，建立健全環(huán)境監(jiān)管長效機制，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。

㈤不斷深化對外開放，增強轉變經濟發(fā)展方式的動力 一是突出園區(qū)建設。按照“集中、集聚、集約”的原則，科學規(guī)劃園區(qū)布局，創(chuàng)新管理機制，明晰產業(yè)定位，圍繞主導產業(yè)實行深度配套、錯位發(fā)展。周陵農業(yè)科技園區(qū)要以發(fā)展節(jié)水型“果-畜”特色現代農業(yè)產業(yè)體系為主線，加快完善園區(qū)基礎設施，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，支持龍頭企業(yè)做大做強，延長產業(yè)鏈，不斷增強輻射帶動能力，著力打造以蘋果為主，果畜結合的“種業(yè)-標準化生產-精深加工-市場營銷-文化創(chuàng)意”的產業(yè)鏈平臺，力爭盡快建成引領全市乃至渭北地區(qū)旱作農業(yè)發(fā)展的節(jié)水型“果-畜”特色現代農業(yè)示范園區(qū)。順金工業(yè)園區(qū)要抓住被列入全省100個重點建設縣域工業(yè)園區(qū)的機遇，進一步完善園區(qū)水、電、路等基礎設施，提升園區(qū)承載能力。以園區(qū)主導產業(yè)、龍頭企業(yè)、名牌產品和大型項目為依托，著力打造農副產品加工、現代建材、新興產業(yè)3個產業(yè)集群，以產集群化發(fā)展加快優(yōu)化園區(qū)經濟結構，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)園區(qū)。陳爐陶瓷工業(yè)園區(qū)要積極與江蘇宜興、山東淄博等陶瓷產業(yè)發(fā)達地區(qū)合作，借鑒其先進

經驗，加大開發(fā)建設力度，盡快完善園區(qū)基礎設施，提升承接陶瓷產業(yè)轉移的能力；突出抓好入園項目建設，盡快形成新的經濟增長點。二是強化招商引資。牢固樹立招商決定發(fā)展的意識，突出重點，主動出擊，敏銳捕捉招商信息，有效整合招商資源，充分利用多種招商平臺，采取靈活有效的措施，努力引進一批科技含量高、附加值大的項目。當前，要全力加快4500噸水泥熟料生產線和阿莊電場項目前期工作，力爭早日開工、早日投產，形成新的經濟增長極。三是加強對外合作。按照“開放開發(fā)，加快發(fā)展，合作共贏”的思路，不斷提高對外開放水平。積極尋找各類戰(zhàn)略合作伙伴，不斷加強與大企業(yè)、大集團的合作，著力推動項目建設，承接產業(yè)轉移，實施城市開發(fā)改造，加大投融資力度。加大對非公有制經濟的扶持力度，使非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地征用和對外貿易等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇；推進非公有制經濟組織結構調整，完善法人治理結構，提高非公有制經濟發(fā)展水平。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，支持現有企業(yè)做大做強，著力打造一批知名企業(yè)和名牌產品，走可持續(xù)發(fā)展的名牌產品道路。

三、加快轉變經濟發(fā)展方式的保障措施

㈠轉變思維方式。思路決定出路。轉變經濟發(fā)展方式的關鍵是要把思維方式轉變到適應轉方式的軌道上來，重點要解放思想、轉變觀念。各級領導干部要積極主動解放思想、轉變觀念，并帶動廣大人民群眾積極實踐，通過干部群眾的

解放思想、轉變觀念推進經濟發(fā)展方式的轉變。

㈡轉變行政方式。加快推進政府職能從管理型向服務型轉變、從微觀管理向宏觀管理轉變、從習慣于運用行政手段向綜合運用經濟、法治和行政手段轉變，著力提升行政效能。以制度建設和管理創(chuàng)新為重點，促進政府決策科學化、民主化，行政行為法制化、規(guī)范化，行政過程公開化、透明化，行政效率高效化。

㈢轉變工作方法。按照全市“創(chuàng)特色、比速度、爭一流”的工作要求，圍繞“3456”發(fā)展思路和轉變經濟發(fā)展方式的需要，創(chuàng)新工作體制機制，完善督查督辦制度，突出實行“重點工作模塊推進”機制，對各項重點工作做到目標明確，任務細化，責任夯實，重點突破，以重點工作的推進促進經濟發(fā)展方式的轉變。

㈣轉變工作作風。以“服務十二五，建功在一線”為主題，深入開展“為民服務零距離活動”，引導領導干部大力弘揚“5+2”、“白加黑”精神，率先轉變作風，做到“領導在一線服務，干部在一線創(chuàng)業(yè)，思路在一線完善，機制在一線創(chuàng)新，工作在一線落實，問題在一線解決，經驗在一線總結，典型在一線推廣，作風在一線轉變，形象在一線樹立”，帶動全區(qū)上下形成苦干、實干加巧干的良好氛圍，加快推動全區(qū)經濟發(fā)展方式的轉變。

第五篇：加快發(fā)展旅游業(yè)__推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整（模版）

加快發(fā)展旅游業(yè)

推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整

臨沂市旅游局

轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構是應對經濟快速增長、資源短缺、能源緊張、生態(tài)環(huán)境負荷日益加重而實施的重大戰(zhàn)略舉措，是實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是全面建設小康社會的必然選擇。旅游業(yè)的發(fā)展同自然環(huán)境和人文環(huán)境關系密切，旅游業(yè)消耗的資源、能源相對較少，是一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)，是有效緩解資源環(huán)境矛盾、實現經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途經，符合轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構的要求。近年來，全市旅游業(yè)按照市委、市政府“轉方式、調結構”工作部署，以建設“旅游經濟強市，紅色旅游名市”為目標，認真實施“沂蒙好風光”戰(zhàn)略，突出“綠色沂蒙、紅色風情、文韜武略、地質奇觀”四大主題，紅綠結合、整體推進，全市旅游業(yè)實現了又好又快發(fā)展。

一、旅游產業(yè)發(fā)展的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關于進一步加快旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，以優(yōu)化結構為主線，以拓展中心城區(qū)地接旅游市場為突破口，以完善提升旅游產品體系為核心，努力建設以臨沂市區(qū)為中心，蒙山、沂水等縣域旅游互為補充，以 1

休閑度假為主要內容的城市旅游目的地。

二、工作措施

一是優(yōu)化產品結構，提升核心競爭力。推進旅游業(yè)轉型升級，是把旅游業(yè)培育成國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的根本舉措。高標準編制旅游規(guī)劃。認真貫徹實施《臨沂市旅游資源保護與開發(fā)管理辦法》及《實施細則》，理順旅游規(guī)劃編制、管理、執(zhí)法體系。組織聘請專家編制《環(huán)臨沂市旅游休閑游憩帶規(guī)劃》、《臨沂市旅游市場開發(fā)營銷專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃。高質量推進旅游重點項目建設。加強對建設項目的督導和服務，重點對蒙山整合提升工程、屠蘇島旅游開發(fā)項目、孫子兵法竹簡大文化遺址保護工程、濱河旅游長廊、湯泉旅游區(qū)、蘭陵古鎮(zhèn)等近30個旅游開發(fā)建設項目進行督導和業(yè)務指導。創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)。改造提升傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)造催生新興旅游業(yè)態(tài)，著力開發(fā)溫泉、會展、養(yǎng)生康體、葡萄酒莊等高端產品，加快國家級和省級旅游度假區(qū)建設。提升中心城區(qū)產品競爭力。打造以水上游樂、溫泉度假、文化演藝、民俗風情、體育健身、商務會展、休閑購物等特色旅游產品交相輝映的都市旅游產品體系。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。打造沂蒙紅色文化品牌，拉伸紅色旅游產業(yè)鏈條，以紅色經典影視等藝術形式，傳播沂蒙精神，擴大沂蒙旅游影響。大力發(fā)展旅游商品。編制《臨沂市旅游商品開發(fā)總體規(guī)劃》，深度挖掘開發(fā)特色旅游商品，培育一批著名旅游商品、旅游紀念品品牌，提高旅游商品、旅游紀念品在旅游消費中的比重。完

善旅游基礎設施。以臨沂機場為依托，打造成為有較大影響的旅游集散中心。加強主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設。重點建設景區(qū)停車場、游客服務中心、旅游廁所、旅游安全及資源環(huán)境保護設施。

二是實施“三個一批”工程，壯大市場主體。繼續(xù)實施旅游大企業(yè)培育工程，通過引進一批戰(zhàn)略投資者、重組一批綜合性旅游集團、轉型一批農工商大企業(yè)的方式，培育壯大市場主體，在全市重點培育10個左右以旅游為主業(yè)的綜合性大型旅游企業(yè)集團。加大整合重組力度。以資本為紐帶，以大型旅游企業(yè)為骨干，打破部門、行業(yè)、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主的旅游企業(yè)集團。鼓勵有實力的旅游企業(yè)通過資本、品牌運營等方式，向規(guī)?；?、集團化、網絡化發(fā)展。支持我市大型商貿集團利用其商業(yè)網點和銷售平臺，進行食住游購娛旅游要素一體化開發(fā)試點。鼓勵引導我市大型企業(yè)在結構調整中向旅游業(yè)轉型，經營旅游板塊，支持其將旅游板塊做大做強。

三是改進營銷方式，培育消費熱點。加強臨沂城市旅游形象在電視媒體、平面媒體、網絡媒體的宣傳力度，構筑全方位、廣覆蓋、多層次的旅游形象宣傳網絡，加大臨沂城市旅游目的地整體形象宣傳，把市內各景區(qū)的宣傳口徑統(tǒng)一到臨沂市的層面上來，形成臨沂旅游品牌整體合力。轉變營銷方式，采取走出去營銷，請進來踏線及配套獎勵政策相結合的方式，重點發(fā)展500公里以內旅游直通車市場。走出去營

銷，建立由市旅游局、線路涉及景區(qū)、旅行社等組成的旅游營銷小分隊，在重點客源市場以投入廣告、召開推介會、設立臨沂旅游專賣店、景區(qū)后期跟進宣傳等方式開展巡回促銷。重點借助《沂蒙》、《南下》熱播和對接上海世博會的有利時機，在長三角市場開展“南下—沂蒙之旅”旅游推介會，大力開發(fā)以上海為中心的長三角客源市場。請進來踏線，根據主要目標客源市場反饋情況，分期分批邀請意向組團社來我市踏線采風，采取一團一議的方式，促成合作。兌現獎勵政策，實施《2010臨沂市旅游獎勵辦法》，充分調動旅游企業(yè)的積極性。加強與康輝、上海春秋等大旅行社的合作，利用其全國性營銷網絡招徠客源。積極培育旅游消費熱點，加大對發(fā)展旅游消費重大意義的宣傳，繼續(xù)組織開展“山東人游臨沂”活動，結合“2010中國世博旅游年”，策劃好“觀世博、游臨沂”活動，繼續(xù)辦好“好客山東〃親情沂蒙賀年會”。

四是加強行業(yè)管理，提升服務質量。推動旅游目的地服務體系升級。以“好客山東”旅游目的地建設活動為抓手，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設，提升旅游服務功能。指導沂南、莒南、費縣、臨沭做好省級旅游強縣創(chuàng)建工作。按照《臨沂城市旅游目的地總體規(guī)劃》，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。適應旅游團隊接待的需求，在市區(qū)和旅游強縣大力發(fā)展二、三星級

旅游飯店和經濟連鎖型酒店。開展“旅游質量提升年”活動。以旅游服務質量提升年為抓手，深入貫徹落實《旅游服務質量提升計劃》、《好客山東旅游服務標準》，通過組織各種形式的培訓、大賽、技能比武提升服務技能和服務質量。加強旅游信息服務體系建設。建立臨沂旅游資源數據庫，加快旅游數字化平臺建設，進一步完善“118114”旅游服務熱線功能，加快推進旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店的數字化建設，力爭年內完成山東省旅游品質保障系統(tǒng)推廣工作。加強旅游誠信建設，凈化旅游市場秩序，強化旅游安全。開展誠信示范單位創(chuàng)建活動，定期開展游客滿意度測評，發(fā)布《臨沂旅游質量公報》。繼續(xù)開展平安臨沂旅游創(chuàng)建工作，健全市、縣（區(qū)）、企業(yè)三級旅游安全隊伍，完善旅游公共安全救援體系和應急處理機制，加強旅游安全管理，不定期開展旅游安全大檢查，確保全市旅游安全穩(wěn)定。

三、幾點建議

一是加大對發(fā)展旅游業(yè)的政策支持。緊緊抓住轉方式、調結構的重大機遇，認真貫徹國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》。從將旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和讓人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)的高度，建議市委、市政府上半年召開全市旅游發(fā)展大會，盡快出臺《關于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，參照省里的作法，對意見提出的目標任務進行分解細化，召開專門會議對貫徹落

實意見進行動員部署。建議市政府把旅游工作納入政府目標考核體系，明確各縣區(qū)、各部門的職責，真正把加快旅游業(yè)發(fā)展的各項政策措施落實到位，為全市旅游業(yè)贏得更加廣闊的發(fā)展空間。

二是努力營造發(fā)展旅游業(yè)的濃厚氛圍。積極動員各部門和社會各界積極投身于發(fā)展旅游業(yè)，爭取把旅游理念貫穿于經濟社會的發(fā)展過程，突破行業(yè)、部門界線，加強協(xié)作，協(xié)同配合，自覺把發(fā)展旅游業(yè)與各部門的工作緊密聯(lián)系起來，在產業(yè)發(fā)展、城市建設、社會事業(yè)等方方面面融入旅游元素，努力推動我市旅游經濟又好又快發(fā)展。

二是全面深化旅游改革。放寬旅游市場準入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產業(yè)。推進國有旅游景區(qū)轉換經營機制，按照所有權、管理權和經營權分離模式，加快經營類事業(yè)單位國有旅游景區(qū)轉制改企。支持開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵探索旅游資源一體化管理。