第一篇：淺談對(duì)流動(dòng)人口的避孕藥具發(fā)放管理工作

一、流動(dòng)人口藥具發(fā)放管理現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的加劇，我國(guó)開始實(shí)行“市場(chǎng)零售”和“免費(fèi)發(fā)放”相結(jié)合的計(jì)劃生育藥具發(fā)放新模式，基本滿足日益增長(zhǎng)的群眾需求和流動(dòng)人口的需要。但從90年代以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，中國(guó)人口的遷移與流動(dòng)更加活躍，流動(dòng)人口出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：

1、規(guī)模大。據(jù)了解，中國(guó)流動(dòng)人口（不含港澳臺(tái)）總量1982年為3000萬，1997年則突破1億大關(guān)。權(quán)威人士估計(jì)，未來5至10年中流動(dòng)人口數(shù)量將以平均每年500萬的速度增長(zhǎng)，2005年將達(dá)到1.3億，2010年接近1.6億（摘自《東亞經(jīng)貿(mào)新聞》）。

2、時(shí)間長(zhǎng)。國(guó)家人口委2002年《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)公報(bào)》對(duì)2001年曾流到外省且停留時(shí)間在一月以上的11012名育齡婦女，登記了在流入地計(jì)劃生育管理與服務(wù)情況。避孕藥具發(fā)放情況是：被調(diào)查的已婚育齡婦女中使用藥具避孕的247人，在流入地居住時(shí)間超過半年的有177人，自行購(gòu)買避孕藥具的比例為61.6%，由戶籍地免費(fèi)提供藥具的占31.1%，由流入地免費(fèi)提供藥具的占7.3%。在流入地居住時(shí)間不足半年的有70 人，由戶籍地免費(fèi)提供藥具和自行購(gòu)買避孕藥具的分別有37人和33人。

3、年齡輕。主要集中在28—34歲，屬生育旺盛期。

4、文化程度低。高中文化程度占24%，其中女性占11.6%。大專以上文化程度低只有2%。他們掌握計(jì)劃生育科普知識(shí)少，自覺計(jì)劃生育、避孕節(jié)育的意識(shí)不強(qiáng)。

5、家庭性流動(dòng)。夫妻、子女一同外出的占63.9%。

6、計(jì)劃生育管理和服務(wù)難度大。《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)率不高，近二成根本沒有辦理；藥具發(fā)放、隨訪難落實(shí)。據(jù)甘肅省人口委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1996—2002年流動(dòng)人口的計(jì)劃外出生占全省計(jì)劃外出生總數(shù)的 78%。

二、流動(dòng)人口避孕藥具獲得方式

1、人員流出時(shí)由戶籍地一次發(fā)放3—4個(gè)月的避孕藥具，每返鄉(xiāng)一次發(fā)放一次。此辦法難以保證藥具供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，且不便保管，不宜大范圍推廣。

2、自行購(gòu)買。

3、在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門領(lǐng)取避孕藥具的政策各地不統(tǒng)一，且知曉率不高，一些村（居）委會(huì)還沒有設(shè)立專職藥管員，因此，通過這一渠道發(fā)放的人數(shù)有限。

三、強(qiáng)流動(dòng)人口避孕藥具發(fā)放管理的必要性

1、法規(guī)要求?！读鲃?dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第九條規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務(wù)。

2、群眾需要。流動(dòng)人口多以務(wù)工經(jīng)商為主，絕大部分是農(nóng)民、文化程度不高、收入偏低，購(gòu)買藥具避孕的主動(dòng)性不強(qiáng)，意外妊娠發(fā)生多。

3、落實(shí)人口計(jì)劃。部分使用藥具的育齡群眾外出的目的是生育，未落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施。如果服務(wù)工作不到位，監(jiān)督管理不加強(qiáng)，隨時(shí)有可能違法生育，影響人口計(jì)劃的完成。

四、流動(dòng)人口藥具發(fā)放管理應(yīng)該堅(jiān)持的原則

1、戶籍地和現(xiàn)居住地共同發(fā)放管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。由于戶籍地管理難度大，現(xiàn)居住地在落實(shí)計(jì)劃生育合管理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流入人口的藥具發(fā)放管理工作。

2、滿足需要的原則。流入人口的藥具免費(fèi)發(fā)放一般不會(huì)沖擊當(dāng)?shù)氐哪甓扔?jì)劃。要備齊藥具品種，保證藥具質(zhì)量，減少意外妊娠。

3、防止浪費(fèi)的原則。避孕藥具是由國(guó)家免費(fèi)供應(yīng)的特殊物資，應(yīng)加強(qiáng)管理，物盡其用，避免浪費(fèi)。

4、方便群眾的原則。適應(yīng)新形勢(shì)，想群眾所想，急群眾所急，盡可能為群眾提供便利。

5、上門服務(wù)和自行領(lǐng)取相結(jié)合的原則。對(duì)居住相對(duì)集中的流動(dòng)人口，可以采取送藥上門的方式；而居住分散或偏僻的要采取切實(shí)可行的措施保證發(fā)放到位。

五、針對(duì)流動(dòng)人口特點(diǎn)推行新的發(fā)放模式

1、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。以區(qū)（縣、市）為單位建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)，安裝刷卡式避孕藥具自助發(fā)放機(jī)，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在城市均勻分布，可以設(shè)在街道辦事處、社區(qū)，醫(yī)院、賓館等地，也可以設(shè)在流動(dòng)人口密集區(qū)。流動(dòng)人口可以在聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)憑卡自由領(lǐng)取藥具，接受咨詢服務(wù)；或在自助發(fā)放機(jī)上通取免費(fèi)避孕藥具。

2、一人一卡。初次領(lǐng)取避孕藥具時(shí)辦理免費(fèi)發(fā)放卡，統(tǒng)一編號(hào)，號(hào)碼含縣、網(wǎng)點(diǎn)和對(duì)象順序號(hào)及登記對(duì)象基本信息。本卡一式兩份，發(fā)放點(diǎn)和本人各執(zhí)一份，領(lǐng)取時(shí)一份簽名，一份由發(fā)放點(diǎn)蓋章交本人保存，憑此卡在任何一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都可領(lǐng)取藥具，但一月限領(lǐng)一次一個(gè)月的使用量。

3、信息互通。每月召開一次例會(huì)，交換工作情況，分品種統(tǒng)計(jì)藥具使用人數(shù)，測(cè)算下個(gè)月藥具需求計(jì)劃并領(lǐng)取藥具。

4、統(tǒng)一培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳，保證適當(dāng)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)流動(dòng)人口藥具工作的順利展開。流動(dòng)人口避孕藥具發(fā)放工作新模式是一種新的嘗試，在實(shí)行前要做好培訓(xùn)工作，統(tǒng)一思想，明確目的和意義，要充分利用計(jì)劃生育的宣傳陣地宣傳流動(dòng)人口藥具發(fā)放的新渠道，設(shè)立新網(wǎng)點(diǎn)，宣傳避孕節(jié)育知識(shí)，動(dòng)員育齡群眾及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施。

第二篇：淺談對(duì)流動(dòng)人口的避孕藥具發(fā)放管理工作

淺談對(duì)流動(dòng)人口的避孕藥具發(fā)放管理工作

一、流動(dòng)人口藥具發(fā)放管理現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的加劇，我國(guó)開始實(shí)行“市場(chǎng)零售”和“免費(fèi)發(fā)放”相結(jié)合的計(jì)劃生育藥具發(fā)放新模式，基本滿足日益增長(zhǎng)的群眾需求和流動(dòng)人口的需要。好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn但

從90年代以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，中國(guó)人口的遷移與流動(dòng)更加活躍，流動(dòng)人口出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：

1、規(guī)模大。據(jù)了解，中國(guó)流動(dòng)人口（不含港澳臺(tái)）總量1982年為3000萬，1997年則突破1億大關(guān)。權(quán)威人士估計(jì)，未來5至10年中流動(dòng)人口數(shù)量將以平均每年500萬的速度增長(zhǎng)，2005年將達(dá)到1.3億，2010年接近1.6億（摘自《東亞經(jīng)貿(mào)新聞》）。

2、時(shí)間長(zhǎng)。國(guó)家人口委2002年《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)公報(bào)》對(duì)2001年曾流到外省且停留時(shí)間在一月以上的11012名育齡婦女，登記了在流入地計(jì)劃生育管理與服務(wù)情況。避孕藥具發(fā)放情況是：被調(diào)查的已婚育齡婦女中使用藥具避孕的247人，在流入地居住時(shí)間超過半年的有177人，自行購(gòu)買避孕藥具的比例為61.6，由戶籍地免費(fèi)提供藥具的占31.1，由流入地免費(fèi)提供藥具的占7.3。在流入地居住時(shí)間不足半年的有70人，由戶籍地免費(fèi)提供藥具和自行購(gòu)買避孕藥具的分別有37人和33人。

3、年齡輕。主要集中在28—34歲，屬生育旺盛期。

4、文化程度低。高中文化程度占24，其中女性占11.6。大專以上文化程度低只有2。他們掌握計(jì)劃生育科普知識(shí)少，自覺計(jì)劃生育、避孕節(jié)育的意識(shí)不強(qiáng)。

5、家庭性流動(dòng)。夫妻、子女一同外出的占63.9。

6、計(jì)劃生育管理和服務(wù)難度大。《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)率不高，近二成根本沒有辦理；藥具發(fā)放、隨訪難落實(shí)。據(jù)甘肅省人口委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1996—2002年流動(dòng)人口的計(jì)劃外出生占全省計(jì)劃外出生總數(shù)的78。

二、流動(dòng)人口避孕藥具獲得方式

1、人員流出時(shí)由戶籍地一次發(fā)放3—4個(gè)月的避孕藥具，每返鄉(xiāng)一次發(fā)放一次。此辦法難以保證藥具供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，且不便保管，不宜大范圍推廣。

2、自行購(gòu)買。

3、在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門領(lǐng)取避孕藥具的政策各地不統(tǒng)一，且知曉率不高，一些村（居）委會(huì)還沒有設(shè)立專職藥管員，因此，通過這一渠道發(fā)放的人數(shù)有限。

三、強(qiáng)流動(dòng)人口避孕藥具發(fā)放管理的必要性

1、法規(guī)要求?！读鲃?dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第九條規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)向育齡夫妻提供避孕節(jié)育服務(wù)。

2、群眾需要。流動(dòng)人口多以務(wù)工經(jīng)商為主，絕大部分是農(nóng)民、文化程度不高、收入偏低，購(gòu)買藥具避孕的主動(dòng)性不強(qiáng)，意外妊娠發(fā)生多。

3、落實(shí)人口計(jì)劃。部分使用藥具的育齡群眾外出的目的是生育，未落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施。如果服務(wù)工作不到位，監(jiān)督管理不加強(qiáng)，隨時(shí)有可能違法生育，影響人口計(jì)劃的完成。

四、流動(dòng)人口藥具發(fā)放管理應(yīng)該堅(jiān)持的原則

1、戶籍地和現(xiàn)居住地共同發(fā)放管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。由于戶籍地管理難度大，現(xiàn)居住地在落實(shí)計(jì)劃生育合管理的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流入人口的藥具發(fā)放管理工作。

2、滿足需要的原則。流入人口的藥具免費(fèi)發(fā)放一般不會(huì)沖擊當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃。要備齊藥具品種，保證藥具質(zhì)量，減少意外妊娠。

3、防止浪費(fèi)的原則。避孕藥具是由國(guó)家免費(fèi)供應(yīng)的特殊物資，應(yīng)加強(qiáng)管理，物盡其用，避免浪費(fèi)。

4、方便群眾的原則。適應(yīng)新形勢(shì)，想群眾所想，急群眾所急，盡可能為群眾提供便利。

5、上門服務(wù)和自行領(lǐng)取相結(jié)合的原則。對(duì)居住相對(duì)集中的流動(dòng)人口，可以采取送藥上門的方式；而居住分散或偏僻的要采取切實(shí)可行的措施保證發(fā)放到位。

五、針對(duì)流動(dòng)人口特點(diǎn)推行新的發(fā)放模式

1、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。以區(qū)（縣、市）為單位建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)，安裝刷卡式避孕藥具自助發(fā)放機(jī)，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在城市均勻分布，可以設(shè)在街道辦事處、社區(qū)，醫(yī)院、賓館等地，也可以設(shè)在流動(dòng)人口密集區(qū)。流動(dòng)人口可以在聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)憑卡自由領(lǐng)取藥具，接受咨詢服務(wù)；或在自助發(fā)放機(jī)上通取免費(fèi)避孕藥具。

2、一人一卡。初次領(lǐng)取避孕藥具時(shí)辦理免費(fèi)發(fā)放卡，統(tǒng)一編號(hào)，號(hào)碼含縣、網(wǎng)點(diǎn)和對(duì)象順序號(hào)及登記對(duì)象基本信息。本卡一式兩份，發(fā)放點(diǎn)和本人各執(zhí)一份，領(lǐng)取時(shí)一份簽名，一份由發(fā)放點(diǎn)蓋章交本人保存，憑此卡在任何一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都可領(lǐng)取藥具，但一月限領(lǐng)一次一個(gè)月的使用量。

3、信息互通。每月召開一次例會(huì)，交換工作情況，分品種統(tǒng)計(jì)藥具使用人數(shù)，測(cè)算下個(gè)月藥具需求計(jì)劃并領(lǐng)取藥具。

4、統(tǒng)一培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳，保證適當(dāng)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)流動(dòng)人口藥具工作的順利展開。流動(dòng)人口避孕藥具發(fā)放工作新模式是一種新的嘗試，在實(shí)行前要做好培訓(xùn)工作，統(tǒng)一思想，明確目的和意義，要充分利用計(jì)劃生育的宣傳陣地宣傳流動(dòng)人口藥具發(fā)放的新渠道，設(shè)立新網(wǎng)點(diǎn)，宣傳避孕節(jié)育知識(shí)，動(dòng)員育齡群眾及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施。

第三篇：避孕藥具免費(fèi)發(fā)放職責(zé)

避孕藥具免費(fèi)發(fā)放職責(zé)

1、藥具發(fā)放要用專人管理，定量供應(yīng)，避免浪費(fèi)，做好發(fā)

放登記。

2、凡破損、潮解、變質(zhì)、失效等不合格藥具不得向下發(fā)放。

3、定期對(duì)使用藥具對(duì)象進(jìn)行隨訪，并做好隨訪記錄。

第四篇：基層避孕藥具發(fā)放管理制度

基層避孕藥具發(fā)放管理制度

1.避孕藥具設(shè)專人管理，有計(jì)劃發(fā)放。2.發(fā)放有登記，藥具發(fā)放率達(dá)100%。

3.建立避孕藥具管理和使用效果隨訪表帳冊(cè)表。管理人員嚴(yán)格按要求做好藥具管理發(fā)放工作。做到帳冊(cè)齊全，記載及時(shí)，完整，準(zhǔn)確，帳冊(cè)，帳表，帳物相符。按時(shí)上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

4.每季度定期發(fā)放各種避孕藥具知識(shí)的宣傳畫冊(cè)和資料。有藥具陳列柜，品種齊全，標(biāo)示清楚。

5.建立發(fā)放避孕藥具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按時(shí)定量發(fā)放，提供優(yōu)質(zhì)的藥具及優(yōu)質(zhì)服務(wù)。國(guó)家免費(fèi)發(fā)放的避孕藥具，嚴(yán)禁用于市場(chǎng)銷售。

6.按照“保障供應(yīng)，滿足需要，減少浪費(fèi)，方便群眾”的原則，根據(jù)當(dāng)年使用藥具人數(shù)、藥具庫(kù)存量等，實(shí)事求是地編制避孕藥具需求計(jì)劃。

7.定期進(jìn)行隨訪。定期組織藥具發(fā)放人員進(jìn)行藥具知識(shí)培訓(xùn)。以社區(qū)居委會(huì)為主定期或不定期入戶走訪，貼近群眾，了解情況，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

基層藥具倉(cāng)儲(chǔ)管理制度

1.嚴(yán)把藥具調(diào)入、調(diào)出關(guān)。對(duì)調(diào)入藥具品名、數(shù)量、規(guī)格、出廠日期，按照調(diào)撥單嚴(yán)格核對(duì)無誤后，方可接受入庫(kù)。調(diào)出藥具須嚴(yán)格按照開據(jù)的調(diào)撥單發(fā)貨，不得私自更改。

2.為防止藥具過期失效，應(yīng)本著先批號(hào)先出原則。按產(chǎn)地、出廠時(shí)間、品種、規(guī)格、型號(hào)、批號(hào)存放，垛距、垛高必須符合要求。

3.保持庫(kù)內(nèi)整潔。做到無蟲害、無鼠害、無蛛網(wǎng)、無雜物，通風(fēng)良好。

4.每季度盤點(diǎn)一次庫(kù)存藥具，做到帳、卡、物相符。

5.認(rèn)真做好藥具的報(bào)損、報(bào)廢工作。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常及過期變質(zhì)藥具，不準(zhǔn)發(fā)放使用，報(bào)廢、報(bào)損藥具必須報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，逐級(jí)上報(bào)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，不得私自銷毀。

第五篇：計(jì)劃生育避孕藥具發(fā)放管理制度

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作制度法》和《海南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施條例》，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由戶籍所在地和現(xiàn)居住人民政府共同管理，以現(xiàn)居地管理為主，并納入人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和日常工作管理。

二、加強(qiáng)和組織流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況的調(diào)查登記工作，指導(dǎo)基層建立已婚育齡婦女婚育檔案，按時(shí)填報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況有關(guān)報(bào)表。

三、運(yùn)用多種形式開展計(jì)劃生育宣傳教育，積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)；組織對(duì)成年流動(dòng)人口的查證驗(yàn)證，了解和掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況，開展避孕、節(jié)育知識(shí)咨詢，提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

四、成年流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

五、成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處交驗(yàn)婚育證明?，F(xiàn)居住地查驗(yàn)后，對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口予以登記。

六、婚育證明不完備的，應(yīng)要求補(bǔ)辦。不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)期現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其居住的縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，并可按規(guī)定給予處罰。

七、已婚育齡流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)憑其戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處出具的生育證明材料。違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計(jì)劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

八、對(duì)用工單位、雇主招用和房屋出租業(yè)容留的流動(dòng)人口已婚育齡婦女計(jì)劃外生育的，按《海南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定予以處罰。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站（組）工作制度

一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站（組）是鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦內(nèi)設(shè)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專門機(jī)構(gòu)。在鎮(zhèn)黨委、街道工委和鎮(zhèn)政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同社區(qū)居委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)定。為流動(dòng)人口提供宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等活動(dòng)。

二、了解和掌握本轄區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況，做好流動(dòng)人口已婚育齡婦女的婚情、孕情、懷情的記錄，按時(shí)填報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)報(bào)表。

三、負(fù)責(zé)18-19周歲的流動(dòng)人口婚育證明的辦證和驗(yàn)證工作。驗(yàn)證工作要落實(shí)責(zé)任制，分片包干，責(zé)任到人，查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，做好有關(guān)記錄工作。對(duì)未持證的流入人員，要限期補(bǔ)辦。

四、協(xié)同社區(qū)居委會(huì)動(dòng)員催促流動(dòng)人口已婚育齡婦女落實(shí)避孕、節(jié)育個(gè)補(bǔ)救措施。

五、定期向鎮(zhèn)黨委、街道工委和鎮(zhèn)政府、街道辦事處匯報(bào)工作情況，及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)查證驗(yàn)證情況。

人口計(jì)劃和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理制度

一、人口計(jì)劃管理

基層人口計(jì)劃管理實(shí)行鎮(zhèn)、街道和村（居）兩級(jí)管理。鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育辦公室負(fù)責(zé)制定和

實(shí)施本鎮(zhèn)、街道人口計(jì)劃，指導(dǎo)村（居）級(jí)做好落實(shí)工作。鎮(zhèn)、街道設(shè)人口計(jì)劃。人口計(jì)劃指標(biāo)設(shè)年末總?cè)丝?，出生人?shù)，符合法定生育率和法定外多孩控制率；村（居）級(jí)按計(jì)劃生育政策規(guī)定，凡是符合生育政策要求的要允許生育；凡是應(yīng)落實(shí)避孕措施的都應(yīng)落實(shí)比翼鳥措施；凡是法律規(guī)定外妊娠、都應(yīng)采取補(bǔ)救措施。積極開展群眾性自我管理，自我教育，自我服務(wù)活動(dòng)。

鎮(zhèn)、街道人口計(jì)劃的制定。

（一）組織各村（居）調(diào)查，預(yù)計(jì)初婚人數(shù)，符合生育政策的一孩生育人數(shù)、照顧生育二孩人數(shù)。

（二）對(duì)村（居）級(jí)調(diào)查登記情況進(jìn)行認(rèn)真審核，并將村（居）級(jí)調(diào)查登記的數(shù)據(jù)匯總，報(bào)區(qū)人口與計(jì)劃生育局。

（三）根據(jù)區(qū)級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃編制本鎮(zhèn)、街道人口計(jì)劃。

（四）鎮(zhèn)、街道人口計(jì)劃由本級(jí)人民政府（辦事處）批準(zhǔn)。鎮(zhèn)、街道人口計(jì)劃的實(shí)施。

（一）鎮(zhèn)、街道與村（居）以及有關(guān)部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確工作目標(biāo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出保證措施。

（二）加強(qiáng)對(duì)育齡婦女的管理和服務(wù)。進(jìn)行計(jì)劃生育法制、生育政策、基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳教育，促進(jìn)育齡婦女生育觀念的改變；村（居）應(yīng)將符合生育政策規(guī)定的人員名單張榜公布，接受群眾監(jiān)督；建立和健全避孕節(jié)育措施管理制度，認(rèn)真開展“一孩首選上環(huán)、二孩首選結(jié)扎、法定外懷孕采取補(bǔ)救措施”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。落實(shí)定期查環(huán)、查孕、查病工作，重點(diǎn)對(duì)象每季一次，一半對(duì)象半年一次。

（三）加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)劃執(zhí)行情況檢查和監(jiān)督工作。加強(qiáng)人口一計(jì)劃生育星系計(jì)算機(jī)管理，準(zhǔn)確、及時(shí)掌握人口變動(dòng)情況，通報(bào)人口計(jì)劃完成情況，分析存在問題，制定改性措施，確保人口計(jì)劃的完成。

（四）進(jìn)行認(rèn)真、公開、公正的考評(píng)工作。依照目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行，采用綜合性和專題性檢查、階段性和年終全面檢查等方法。鎮(zhèn)、街道對(duì)村（居）委會(huì)的檢查每年最少4次。實(shí)行計(jì)劃生育：“一票否決”。

二、人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理 計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體質(zhì)。本級(jí)計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政區(qū)域的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育辦公室設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，且應(yīng)具備中專以上文化程度。村（居）委員會(huì)計(jì)生員負(fù)責(zé)生育統(tǒng)計(jì)工作，且應(yīng)具備初中以上文化程度。

（一）建立健全統(tǒng)計(jì)帳、卡制度。鎮(zhèn)、街道級(jí)設(shè)“四冊(cè)一卡”。四冊(cè)即：婦女生育登記冊(cè)、已婚育齡婦女落實(shí)節(jié)育手術(shù)登記冊(cè)、女性初婚登記冊(cè)、人口死亡登記冊(cè)，一卡即：常住人口與已婚育齡婦女登記卡。二冊(cè)即：計(jì)劃生育工作手冊(cè)和基層避孕藥具服務(wù)手冊(cè)。

（二）定期計(jì)劃生育情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)按行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)，實(shí)行屬地管理按“塊”統(tǒng)計(jì)。村（居）實(shí)行月報(bào)告單制度，每月通過月報(bào)告單將變更的人口和計(jì)劃生育信息上報(bào)到鎮(zhèn)、街道；鎮(zhèn)、街道實(shí)行月、季、半年、全年報(bào)表制度，報(bào)表填報(bào)到村（居）級(jí)。上報(bào)計(jì)劃生育情況報(bào)表需經(jīng)本單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽名并加蓋公章。村（居）、鎮(zhèn)街道兩級(jí)每月要召開一次統(tǒng)計(jì)例會(huì)，期主要內(nèi)容：夏季單位向上一級(jí)單位提交統(tǒng)計(jì)報(bào)告單或統(tǒng)計(jì)報(bào)表；上一級(jí)單位進(jìn)行審核；總結(jié)統(tǒng)計(jì)工作情況和部署下一階段統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；互通有關(guān)人口和計(jì)劃生育信息等。

（三）統(tǒng)計(jì)檢查和統(tǒng)計(jì)資料管理。鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育辦公室、村（居）級(jí)統(tǒng)計(jì)帳、卡、單應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，抵制統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假行為。妥善保管計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，做好備案、存檔。向外提供計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料，需經(jīng)計(jì)劃生育部門審批，屬國(guó)家規(guī)定的秘密資料不得泄露。建立健全人口與計(jì)劃生育信息電腦劃管理，鎮(zhèn)、街道和村（居）兩級(jí)應(yīng)當(dāng)采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作管理現(xiàn)代化。