第一篇：部分企業(yè)被指濫用勞務派遣方式 未實現(xiàn)同工同酬

部分企業(yè)被指濫用勞務派遣方式 未實現(xiàn)同工同酬

2011-01-16 06:07:46 來源: 南海網(wǎng)(海口)跟貼 617 條 手機看新聞

2011年元旦剛過，來自云南省會澤縣的130多名工人頂著刺骨的寒風，開始了他們在省城昆明的艱辛上訪

之路。

《瞭望》文章：變味的勞務派遣

對于勞務派遣被濫用的現(xiàn)狀，《勞動合同法》及其配套規(guī)定應持續(xù)細化、完善，并加大執(zhí)法力度

文/《瞭望》新聞周刊記者趙大春

2011年元旦剛過，春城昆明迎來了今年的首次降溫。來自云南省會澤縣的130多名工人頂著刺骨的寒風，開始了他們在省城昆明的艱辛上訪之路。

“請各級領導為農(nóng)民工主持公道”。1月4日，穿著“”工作服的工人們打著橫幅，到云南省總工會的大門口靜坐上訪。盡管天氣寒冷，一百多名工人在省總工會大門口一直靜坐到晚上23時左右才離開。1月5日，靜坐繼續(xù)。1月6日，工人們又來到省政府門前靜坐。

“天這么冷，我們實在是沒有辦法才來上訪的，希望省上能幫助維護我們的正當權(quán)益。”工人代表孫先福告訴《瞭望》新聞周刊記者，他們是云南馳宏鋅鍺股份有限公司（下稱“馳宏公司”）會澤分公司2006年以前招的一年一簽的農(nóng)民合同工。2007年馳宏公司將他們的勞動關系由勞動合同轉(zhuǎn)為了勞務派遣合同。隨后，工人們各項福利待遇大幅下降，工人們覺得自己逐漸變成了“二等公民”。

2010年8月，在勞務派遣合同到期后，工人們希望像2007年以前一樣與馳宏公司簽訂勞動合同，但公司堅持維持勞務派遣關系，在與公司無法達成一致的情況下，工人們希望通過到政府相關部門上訪來反映他們的訴求。

勞動合同“變身”

馳宏公司位于云南省曲靖市，是云南冶金集團股份有限公司控股的A股上市企業(yè)，公司以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主，集地質(zhì)勘探、采礦、選礦、冶金、化工、深加工和科研為一體，公司擁有分公司3個、全資子公司5個、控股公司6個，在云南、內(nèi)蒙古擁有多座自備礦山。

馳宏公司黨委書記武佩雄稱，公司2007年下半年開始對企業(yè)用工方式進行了調(diào)整，按照新頒布的《勞動合同法》，對工作滿10年的工人，將其勞動合同轉(zhuǎn)為無固定期限勞動合同；對于工齡不滿10年的農(nóng)民工，則轉(zhuǎn)到勞務派遣公司，工人與勞務派遣公司簽訂2年半至3年的勞務派遣合同后再到馳宏公司工作。

“簽合同的時候，我們也不太清楚是怎么回事，也不懂法律，而且簽字是在公司，礦上的領導也在現(xiàn)場，想到以后還要在采選廠上班，他們還要直接管理我們的日常工作及工資的績效考評和結(jié)算，并且深信領導不會欺騙我們，我們就簽了。但簽了后我們就發(fā)現(xiàn)被公司騙了。之前，我們的勞動關系和工資關系都在馳宏公司，后來卻變成了會澤誠譽勞務派遣有限公司，福利待遇逐步縮減，沒有企業(yè)年金，沒有住房公積金，也不怎么發(fā)年終獎，連一年一度的健康體檢也沒了，工作服也是合同工有，我們有時沒有，感覺變成了?二等公民?”，工人代表陸本榮說。

同時，工人們還發(fā)現(xiàn)勞務派遣公司違反有關法規(guī)，多收少繳他們的社會保障金。工人孫加全的工資條顯示，個人每月扣養(yǎng)老保險305元，而會澤誠譽勞務派遣有限公司出具的“基本養(yǎng)老保險個人賬戶表”單據(jù)顯示，個人每月實際交付養(yǎng)老保險金僅124元，比工人扣繳的少了180多元，而由單位劃轉(zhuǎn)部分從2006年之后就沒有了。

令工人們郁悶的事情沒結(jié)束。從 2010年7月底開始，工人們與勞務派遣公司的合同陸續(xù)到期，誠譽勞務派遣公司告訴工人們，將中斷與工人們以前的所有勞動關系，給每人按工齡發(fā)2250元 /年的補償金，工人回去休息一個月后，再以新工人的名義招進勞務派遣公司，然后回到馳宏鋅公司會澤采選廠上班。

工人代表劉麗芬認為，馳宏公司的做法是對他們這么多年為公司貢獻的抹殺，為維護權(quán)益，他們先后到會澤縣、曲靖市兩級政府及部門上訪，但一直沒有得到很好的處理，“如果這次省里也解決不了，就去北京”。

武佩雄表示，工人有表達他們訴求的權(quán)利，但公司與工人及中介公司簽訂的勞務派遣合同是嚴格按照《勞動合同法》操作的，是合法合規(guī)的；工人們說公司采用欺瞞等不正當手段讓他們簽訂勞務派遣合同，也是不成立的，因為當時簽訂合同的時候，合同上已經(jīng)寫得明明白白，是跟誠譽勞務派遣公司簽2年半至3年的合同，由勞務公司派遣到馳宏公司會澤分公司工作，工人也是看了后簽的，不可能欺瞞。

武佩雄坦言，勞務派遣是現(xiàn)在普遍使用的一種用工形式，目前公司約有2100名勞務派遣工人，有干輔助性工作的，也有在第一線工作的。此次上訪的130多個工人是在會澤分公司從事采礦和選礦工作，有的在礦洞下工作，有的在選廠工作，有的在選廠機修車間工作，也有坐辦公室的。

勞務派遣用工泛濫

云南勤業(yè)律師事務所的律師李俊麗介紹，勞務派遣是指勞務中介公司與工人訂立勞動合同，中介公司與用工單位訂立勞務派遣協(xié)議，然后由中介公司將勞務工派往用工單位從事勞動，是一種“雇用”與“使用”相分離的勞動力經(jīng)營模式。其最大特點是，用人的不建立勞動關系，建立勞動關系的不實際用人。

云南省總工會法律保障部部長王正剛認為，馳宏公司在《勞動合同法》頒布但還未正式實施之際，把大量工人轉(zhuǎn)為勞務派遣，有規(guī)避《勞動合同法》無固定期限條款的嫌疑?！秳趧雍贤ā芬?guī)定，勞動者在用人單位連續(xù)工作滿十年或者連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同后將訂立無固定期限勞動合同?！岸V上大量工人是干體力勞動的，如果都簽訂無固定期限合同，等工人們年紀稍大就不好處理了。”

李俊麗表示，新《勞動合同法》明確規(guī)定“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”，但此次上訪的工人是長期在一線崗位從事主體工作的，因此不適合簽訂勞務派遣合同。另外，《勞動合同法》還規(guī)定“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利”，但此次上訪的工人反映，他們在公司沒有平等地享受到應得的待遇。

《勞動合同法》還規(guī)定“用工單位應當根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務派遣協(xié)議”?！岸と朔从绸Y宏公司要求工人將以前工齡清零，以新工的名義招進勞務派遣公司回到公司上班的做法也是不恰當?shù)??！崩羁←愓f。

“企業(yè)之所以大量使用勞務派遣工人，這主要是因為可以降低成本，而且用工靈活，甚至可以減少或規(guī)避應承擔的社會責任。”云南省總工會黨組書記、常務副主席盧正國稱，企業(yè)通常與勞務派遣公司簽訂短期勞務協(xié)議，協(xié)議比較容易終止，在勞務協(xié)議有效期內(nèi)，用工企業(yè)可以把勞務工退回勞務派遣公司，一旦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到嚴重困難、需要裁員時，勞務工由于沒有直接簽署勞動合同，可以避免或減少經(jīng)濟補償。

“不僅是馳宏公司，也不僅是云南省，《勞動合同法》實施以后，勞務派遣用工快速增長，鐵路、民航、通訊、金融等系統(tǒng)都使用了大量的勞務派遣工?！北R正國說。

廣州市委研究室政治研究處與廣州市總工會工運史辦，曾對勞務派遣用工進行了聯(lián)合調(diào)查。調(diào)查反映，廣州市企業(yè)尤其是大中型國有企業(yè)，普遍存在生產(chǎn)一線崗位大量使用勞務派遣工的現(xiàn)象，一些企業(yè)的勞務工占職工比例已近一半，更有一些企業(yè)將原正式職工轉(zhuǎn)入勞務派遣公司再派回原單位工作。結(jié)果是人員不變，身份卻發(fā)生了根本變化，相應的勞動報酬隨之降低，還有的用人企業(yè)采取將某項工程及人員整體外包來規(guī)避《勞動合同法》的相關規(guī)定。

李俊麗表示，勞務派遣用工形式其實早已存在，而《勞動合同法》首次對勞務派遣中的派遣單位、被派遣勞動者和用工單位三方的關系，以及對應的權(quán)利義務作出了規(guī)定，填補了勞務派遣的法律空白。但對勞務派遣的規(guī)定較為原則，可操作性不強，對勞務派遣機構(gòu)和用工企業(yè)缺乏具體而有效的約束措施，這為勞務派遣被濫用留下了空間。

勞務派遣糾紛或?qū)⒍喟l(fā)

盧正國對本刊記者說，隨著勞務派遣用工的泛濫，導致企業(yè)出現(xiàn)了新的勞動用工“二元結(jié)構(gòu)”，再加上在職工隊伍中勞務工群體與正式職工群體的身份不同，在企業(yè)各方面的待遇上存在較大差別，容易造成職工隊伍的分化和對立。

同時，由于勞務派遣機構(gòu)準入條件過于寬松，政府對勞務派遣又缺乏監(jiān)管，造成了勞務派遣公司盲目發(fā)展，勞務中介公司良莠不齊，一些管著數(shù)千人的中介公司甚至只是一個“夫妻店”。

此次馳宏鋅鍺公司上訪事件，工人們除了反映勞務中介公司少繳社會保障金外，還表示公司服務態(tài)度非常惡劣。中介公司負責人甚至對工人說：“要簽合同就趕快簽，不簽就算了，還有很多人抬著火腿到我家希望簽合同呢?！?/p>

“在同工不同酬、勞務中介不規(guī)范、配套法規(guī)不到位、監(jiān)管缺位等因素作用下，此次馳宏公司工人上訪事件或許只是一個先兆，預計未來因勞務派遣糾紛帶來的社會事件會越來越多?！北R正國擔憂地說。

盧正國說，雖然企業(yè)由此用工更為靈活，節(jié)約了成本，方便了管理，勞務派遣機構(gòu)也從中掙了數(shù)額不小的管理費，可勞動者的職業(yè)穩(wěn)定性和安全感卻受到了嚴重挑戰(zhàn)。為更好地維護勞動者權(quán)益，應該對勞務派遣用工進行規(guī)范，防止勞務派遣方式被濫用。

一是，希望人力資源和社會保障部門就執(zhí)行《勞動合同法》“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”等規(guī)定的執(zhí)行情況，組織調(diào)研，對不符合勞務派遣工作崗位的不允許實施勞務派遣用工。

二是，組織對勞務派遣中介單位進行全面清理整頓，規(guī)范勞務派遣工作，制止違法違規(guī)行為，保護勞務派遣工人的合法權(quán)益。

三是，做好監(jiān)督工作，按照同工同酬的原則，讓勞務派遣工享有與勞動合同制職工同樣的勞動報酬，并享有各項社會保障的權(quán)利。

李俊麗律師提醒，《勞動合同法》規(guī)定了勞動者與用人單位可以訂立無固定期限勞動合同及訂立的條件情形，也是在保護用人單位的合法權(quán)益。公司擔心簽訂了無固定期限的勞動合同后員工會成為企業(yè)的包袱，增加企業(yè)的用工成本，這完全是一個認識上的誤區(qū)?！盁o固定期限的勞動合同員工和企業(yè)有一種天然的凝聚力、向心力，培養(yǎng)員工的忠誠度，這本來就是一種很好的壓縮成本的操作方式”。李俊麗表示。

第二篇：勞務派遣被濫用勞動法或迎修訂----勞務派遣2011最新動向

勞務派遣被濫用勞動法或迎修訂

2008年1月1日，《勞動合同法》實施，勞務派遣這種新型的勞動用工形式得到了法律認可。目前，超范圍使用勞務派遣工、主營業(yè)務外包等現(xiàn)象越來越嚴重，大中型國有企業(yè)中大量使用勞務派遣工已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。勞務派遣被濫用的情況究竟有多么嚴重？記者昨日從廣州市委政策研究室、廣州市總工會的一份聯(lián)合調(diào)研報告中獲悉：廣船集團有勞務工7700人,占職工總數(shù)的55%；廣藥集團有勞務工6319人，占42.4%；珠江鋼琴集團有勞務工1403人，占49%；中移動廣州公司有勞務工2700多人，占職工總數(shù)達到72%；廣鋼集團有勞務工3400人，占24%……

全國人大常委會執(zhí)法檢查組將于今年7月至8月分3個組赴黑龍江、廣東等省開展檢查工作，并委托天津、山西等10個省區(qū)市人大常委會分別對本行政區(qū)域內(nèi)勞動合同法的實施情況進行檢查。

前日，全國人大常委會副委員長華建敏率領的檢查組來到廣東，聽取了廣東省政府、省高院、省總工會、省人力資源和社會保障廳所作《勞動合同法》實施情況的匯報。廣東省總工會強烈建議全國人大常委會盡快出臺限制規(guī)范勞務派遣制度的實施細則。

據(jù)了解，今年年初，全國總工會已將完整的“國內(nèi)勞務派遣調(diào)研報告”上報至全國人大法工委，建議修改《勞動合同法》相關“勞務派遣”內(nèi)容。該報告顯示，全國勞務派遣人員總數(shù)已經(jīng)達到6000多萬，主要集中在公有制企業(yè)和機關事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務派遣?！秳趧雍贤ā穼嵤?年之后或?qū)⒂瓉硎状涡抻啞?/p>

第三篇：勞務派遣修正案有關同工同酬原則對企業(yè)薪酬制度設計的影響

注意“同工同酬”原則對企業(yè)薪酬制度的影響

同工同酬原則是一個美好的理想。但在勞動合同法中，這一原則在兩類勞動者中是區(qū)分適用的。對于合同工，采用議價優(yōu)先原則，而對派遣工，則采用同工同酬原則。

勞動合同法第18條規(guī)定：“勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標準約定不明確，引發(fā)爭議的，用人單位與勞動者可以重新協(xié)商;協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的，實行同工同酬”。可見，“約定”是首先適用的原則，同工同酬在這里是最后順序的補位原則。

而，2013年7月1日實施的勞動合同法勞務派遣修正案第2條則規(guī)定：“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定?！?在這里，并沒有出現(xiàn)約定、協(xié)商的辦法，而是直接適用“同工同酬”原則。這一區(qū)別，是值得使用勞務派遣工的企業(yè)注意的。

同時，這一區(qū)別，還需要留意修正案對企業(yè)整體用工的影響。修正案明確提出了“勞動報酬分配辦法”的概念，雖然是規(guī)定在針對勞務派遣的條款里，但對企業(yè)的薪酬制度設計會有很大的潛在影響。來源：浩富勞動法編輯部 曹中勛

第四篇：新修訂《勞動合同法》實施 企業(yè)濫用勞務派遣將受遏制

新修訂《勞動合同法》實施，企業(yè)濫用勞務派遣將受遏制

新修訂的《勞動合同法》7月1日正式實施。一些勞務派遣機構(gòu)“如坐針氈”，一些使用勞務派遣工的企業(yè)“惴惴不安”。有媒體報道，修訂后的《勞動合同法》將拉高勞務派遣機構(gòu)的門檻，增加企業(yè)用工成本。這似乎是件壞事，但記者的理解是，之所以修訂《勞動合同法》是因為此前“聰明”企業(yè)濫用勞務派遣，太令勞動者“受傷”。

四個方面規(guī)范

新修訂的《勞動合同法》主要從四方面規(guī)范勞務派遣用工:

■提高勞務派遣公司準入門檻原來的勞動合同法規(guī)定，勞務派遣公司注冊資金是50萬元，修訂后提高到200萬元，且需要行政許可。

■再次明確同工同酬修訂后的勞動合同法規(guī)定:用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

■明確勞務派遣適用崗位修訂后的勞動合同法規(guī)定，勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務院勞動行政部門規(guī)定。■增加了對違法行為的處罰修訂后的勞動合同法明確，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的，由勞動行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。

勞務派遣單位、用工單位違反本法有關勞務派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款，對勞務派遣單位，吊銷其勞務派遣業(yè)務經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。

提高準入門檻

4處修改矛頭直指此前勞務派遣中暴露出來的問題。新修訂的《勞動合同法》大大提高了經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的門檻。此前成立勞務派遣公司不需要行政許可，注冊資本要求也低，導致前兩年勞務派遣公司大量涌現(xiàn)。許多勞務派遣公司實際上是“皮包”公司。在近日舉行的貫徹實施《勞動合同法修改決定》研討會上，上海市高級人民法院副院長盛勇強說，一直以來，派遣機構(gòu)存在規(guī)模小、分布散、管理亂的特點。一旦發(fā)生糾紛，往往采取關門歇業(yè)、辦理注銷等手段逃避法律責任，造成勞動爭議案件審判工作送達難、審理難、執(zhí)行難。隨著《勞動合同法修改決定》的頒布實施，提高了勞務派遣機構(gòu)的準入門檻，明確了成立標準，規(guī)范了行政審批，對提高勞務派遣機構(gòu)的規(guī)?；?、規(guī)范化及其承擔責任的能力具有積極作用。

遏制“濫用”派遣

2008年開始實施的《勞動合同法》中，已規(guī)定勞務派遣僅限于在臨時性、輔助性和可替代性崗位中實施。然而在現(xiàn)實中，勞務派遣卻有“長期性、任意性、普遍性”的趨勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國被派遣勞動者2011年達到約3700萬人，占國內(nèi)職工總數(shù)額13.1％。

勞務派遣令勞動關系復雜化。簡單地說，勞務派遣就是，勞務派遣機構(gòu)雇傭了員工，然后派遣到用工單位工作。勞務派遣機構(gòu)與被派遣的員工存在名義上的勞動關系，勞務派遣機構(gòu)與用工單位存在民事性的合同關系，被派遣的員工與用工單位存在事實上的勞動關系。如果加上異地勞務派遣，情況就更復雜了。

修訂后的勞動合同法對“臨時性”、“輔助性”和“可替代性”崗位做了明確規(guī)定，并要求控制勞務派遣用工數(shù)量。

重申同工同酬

同工不同酬，是勞務派遣飽受詬病的另一個原因。由于勞務派遣工是與勞務派遣公司簽訂勞動合同，其實際用工單位只需向勞務派遣公司支付酬勞，這很容易造成勞務派遣工與正式工同工不同酬，一旦發(fā)生問題，用工單位還會隨時與勞務派遣工解除用工關系。同工不同酬不光體現(xiàn)在勞務派遣工收入上，不少用人單位還在勞務派遣工的社會保險費上打主意。近日公布的由人社部社會保障研究所牽頭開展的《社會保險法》實施情況專題調(diào)查研究顯示，勞務派遣工勞動關系復雜，參保情況差。理論上講，勞務工作為勞務派遣企業(yè)的員工，也應參加社保，但實際上這部分人參保比例非常低。

新修訂的《勞動合同法》規(guī)定，用工單位對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。

修法只是規(guī)范勞務派遣的第一步。在貫徹實施《勞動合同法修改決定》研討會上，有專家提出，要落實“同工同酬”，還要搞清楚“酬”包括了什么。也有專家提醒，隨著勞務派遣受限，為了降低勞動成本，企業(yè)可能轉(zhuǎn)向選擇“服務外包”。建議相關部門甄別并打擊假外包，防止勞動者從勞務派遣的“二等公民”淪落到外包時的“三等公民”。

第五篇：眾多企業(yè)以勞務派遣方式集體規(guī)避勞動合同法

眾多企業(yè)以勞務派遣方式集體規(guī)避勞動合同法

為什么立法者自認為做了足夠嚴苛規(guī)定的勞務派遣，反而會成為眾多企業(yè)集體規(guī)避新法責任的出口，甚至是惟一出口？

勞務派遣意外受寵

航空、銀行、石油、電信等行業(yè)的許多大型國有上市公司，紛紛在年底前突擊把一些老員工改為勞務派遣

勞務派遣，這個本以為要被新勞動合同法打入冷宮的行業(yè)卻意外地因為這部法而繁榮起來。

“在立法過程中，不少人跟我說，要按照現(xiàn)在法律這么嚴苛的規(guī)定，勞務派遣公司不死1/2也要死1/3。于是我們想，規(guī)范的力度夠了?！比珖舜蠓üの晃粎⑴c制定新法的官員對南方周末說，“現(xiàn)在看來，我們是過于樂觀了?！钡拇_是過于樂觀了。在新法實施前夜，勞務派遣公司非但沒有敗象，反而異?；鸨粌H數(shù)量激增，連海外資金也都躍躍欲試。

“一家美國公司要給我們投大筆資金了?！?2月7日，上海市眾大人力資源管理有限公司董事長徐粒興奮地說。他的企業(yè)通過“勞務派遣”的方式為長三角工業(yè)城市提供了大量的制造業(yè)工人。

中國目前有近3萬家從事勞務派遣的人力資源公司。徐粒說，其中一家近期獲得了這個行業(yè)迄今為止最多的單筆國外投資：1億元。

勞務派遣公司的火爆，意味著有更多按照新法可以和企業(yè)簽定無固定期限合同的員工，將不再是所服務企業(yè)的員工，而只是由勞務公司派到企業(yè)工作的人員。也就是說，他們將是勞務派遣公司的員工。

在勞動合同法立法時，勞務派遣這種舶來的用工形式在中國已經(jīng)蔚然成風。數(shù)據(jù)顯示，全國公有制企業(yè)、事業(yè)、機關單位使用的勞務派遣工約有2500萬人，一些大型國有企業(yè)甚至1/3-2/3的員工都屬于勞務派遣，而中央電視臺在今年夏天的“大清退”前，曾是中國最大的實行勞務派遣制度的事業(yè)單位，其派遣員工至少5000人，是有正式編制員工的兩倍多。曾在美國潛心研究一年美國勞務派遣制度的中國社會科學院法學研究所副教授謝增毅告訴本報，采用勞務派遣，公司只要支付工資，理論上，其他的包括社保、辭退賠償?shù)雀黜椮熑慰梢匀哭D(zhuǎn)嫁到勞務公司。

正是出于對這種走向混亂的用工形式的警惕，勞動合同法單辟一節(jié)，專門規(guī)范和約束“勞務派遣”。

不料，事與愿違?，F(xiàn)在很多企業(yè)，包括航空、銀行、石油、電信等行業(yè)的大型國有上市公司，紛紛在年底前突擊把一些員工改為勞務派遣。有的企業(yè)甚至讓勞務公司公開競標，以求把企業(yè)的成本和責任壓到最小。

正是企業(yè)對勞務派遣的需求大增，勞務公司才欣欣向榮?！拔衣犝f現(xiàn)在很多人都想去做勞務派遣公司。”全國人大法工委的官員說。

然而，企業(yè)和勞務公司雙贏的代價，是大量老員工的情感以及合法權(quán)益受到傷害。11月8日，中國銀行四川德陽分行一位工作了十多年的代辦員在無任何事先通知的情況下，被威脅著當場和德陽分行自動解除勞動合同，而與另一家他們一無所知的勞務公司簽署合同?！笆嗄陙砦夜ぷ骶ぞI(yè)業(yè)，如履薄冰，由于工作出色多次被分行評為先進工作者、操作能手。分行多次許諾合同制員工在達到一定工作年限后就可以轉(zhuǎn)成正式員工，但這卻只是多年來一個可望而不可及的夢?！边@位不愿透露姓名的代辦員向本報寫道，“本以為(新法實施后)今后的勞動用工條件會有所改善，不必再在比正式員工低一等的環(huán)境下工作，可

萬萬沒想到等來的竟然是更加悲慘的局面。”

據(jù)她介紹，本次中行解除勞動合同的職工有2/3都是在中行連續(xù)工作十年以上的人員。勞務公司政府辦？

目前我國勞務派遣公司有26158家，其中由勞動保障部門經(jīng)辦或?qū)徟慕咏?0%

今年8月，在仔細研究完新勞動合同法后，擁有16年企業(yè)管理經(jīng)驗的郭學明再一次想到了勞務派遣。郭在大連市經(jīng)營著一家擁有兩百多人的出口貿(mào)易企業(yè)。

在他看來，雖然勞務派遣讓員工歸屬感減弱、工種更加臨時性，但相比新法其他嚴苛的規(guī)定，企業(yè)若想降低用人成本和提高用人機制的靈活性，勞務派遣還是一條不錯的途徑。但是他還沒有下定決心。

郭學明兩年前就試行過“勞務派遣”。那時，勞動局經(jīng)?；槠髽I(yè)，主要看企業(yè)是不是為員工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險。每每查到企業(yè)沒有繳納的時候，他發(fā)現(xiàn)勞動部門經(jīng)常說，給你一家勞務派遣公司派遣員工，罰款就免了。事后郭發(fā)現(xiàn)，這些勞務公司大部分是與勞動部門有關系的人開辦的。

此外，郭學明還發(fā)現(xiàn)，如果是企業(yè)繳納養(yǎng)老保險，并不能納入公司的成本，稅收繳納很高。但是只要通過勞動部門的這些勞務公司，就可以納入成本，企業(yè)繳納的所得稅就降了下來。

將工人工資3%到5%作為勞務公司的管理費后，郭學明開始了和勞動部門下屬的勞務派遣公司2年的合作。直到去年，大連市通過新政策，企業(yè)只要為員工繳納工傷、醫(yī)療保險，就可以算作成本，郭才決定停止勞務派遣。

很多勞務公司和當?shù)貏趧硬块T關系密切，這并不是大連的特例。山東一家負責地市勞務派遣的公司員工也對本報記者說，他們公司是市社保局下屬的勞務公司，各方面都有“保障”，而他們公司的派遣客戶包括各大銀行、事業(yè)單位、省屬企業(yè)以及上市公司。

有數(shù)據(jù)顯示，目前我國勞務派遣公司有26158家，其中由勞動保障部門經(jīng)辦或?qū)徟臑?8010家，接近70%。

而在新法通過后，更多勞動部門下屬的勞務派遣公司也應運而生。中石化山東濰坊石油分公司的一位管理人員告訴記者，直到今年濰坊市才有勞務中介公司。而和他們合作把正式職工改為勞務派遣的那家勞務公司就是市社保局的下屬企業(yè)。

相關法律設計不盡完善被企業(yè)鉆空

為什么立法者自認為做了足夠嚴苛規(guī)定的勞務派遣，反而會成為眾多企業(yè)集體規(guī)避新法責任的出口呢？很多人認為是因為相關的法律設計不盡完善。

上海市眾大人力資源管理有限公司的徐粒告訴記者，很多企業(yè)和勞務公司談判的時候都認為，勞動關系在勞務公司，工資應該由勞務公司支付。然而，工資由勞務公司代發(fā)之后，出現(xiàn)了另外兩個棘手問題：第一，萬一注冊資金不少于50萬的勞務公司卷款潛逃怎么辦？第二，工資被勞務公司克扣怎么辦？目前，大多數(shù)企業(yè)提出，要求勞務公司押一定的押金在企業(yè)，以防萬一。

上周二，謝增毅在中國社會科學院法學研究所的一次關于勞動合同法的演講中，特別提出自己的疑問，為何法律不直接規(guī)定由用工單位直接向被派遣勞動者支付工資、加班費及其他福利？

另外，新法規(guī)定，被派遣勞動者在勞務派遣單位簽署的兩年以上固定期限合同期內(nèi)如果沒有工作，勞務派遣單位應當按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。然而，這項規(guī)定的執(zhí)行極難，因為勞務公司派遣勞務掙的就是每人每月幾十元的管理費，這筆費用遠遠低于最低工資標準。例如，江西省勞動和社會保障廳副廳長劉奇蘭今年10月中旬在一次勞務派遣工作會議上就說，江西省人力資源公司目前每人一次收三年的管理費，也不夠支付一人一個月的當?shù)刈畹凸べY。

長期代理勞動官司的北京市民博律師事務所律師肖衛(wèi)東說，以往沒有勞務派遣的時候，最終出現(xiàn)糾紛的是企業(yè)和勞動者，現(xiàn)在則是企業(yè)、勞動者以及勞務公司?！叭绻荒芴幚砗萌哧P系，今后糾紛將會越來越多?！彼粺o憂慮地說。

事實上，新法規(guī)定勞務派遣一般在“臨時性、輔助性或者替代性”的工作崗位上實施，立法設計者初衷是避免大規(guī)模的勞務派遣帶來震蕩。而目前席卷全國大型國企到民企的勞務派遣旋風，早已超越了這個范圍。

更大的背景是，在勞動力供給不斷加大的情況下，處于談判弱勢的勞動者本身也可能會提出低要求，甚至會自己選擇規(guī)避法律。

由此，肖衛(wèi)東指出，即使按照新法施行，隨著成本增加，有可能帶來勞務公司和用工單位合謀壓低工資。譬如，管理費增加后，企業(yè)則盡可能壓低工資，而勞務公司從承擔社保角度考慮，也會盡可能節(jié)約成本。

勞動合同法中有關勞務派遣的規(guī)定

第五十八條勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務派遣單位應當按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。

第五十九條用工單位應當根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務派遣協(xié)議。

第六十二條用工單位應當履行下列義務：(三)支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關的福利待遇；(五)連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)整機制。

第六十三條被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

第六十六條勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。

下一篇文章： 勞務派遣同樣可簽無固定期限合同

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