第一篇：流動(dòng)人口為當(dāng)前治安工作帶來的挑戰(zhàn)以及應(yīng)對(duì)對(duì)策分析(2007論文)（推薦）

新時(shí)期公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口管理面臨的新挑戰(zhàn)

[摘要] 人口流動(dòng)的合法化是一種社會(huì)趨勢。人口的流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)，也引發(fā)了諸多的社會(huì)問題，其中對(duì)地區(qū)社會(huì)治安環(huán)境的影響由于其所附帶的與個(gè)人利益的直接性，尤其受到公眾的關(guān)注。當(dāng)前，流動(dòng)人口增加的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于警力增長的速度，為公安工作帶來了挑戰(zhàn)。作為基層公安機(jī)關(guān)的派出所，應(yīng)該從全局出發(fā)，建立長效的管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變舊有觀念，在打擊和防范流動(dòng)人口違法犯罪的同時(shí)，加強(qiáng)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)外來人口歸屬感的形成，從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，來治理因流動(dòng)人口所引發(fā)的違法犯罪，達(dá)到治本的目的。

[關(guān)鍵詞] 流動(dòng)人口治安權(quán)益

從我國人口普查的數(shù)據(jù)，我們看到中國大陸人口中心正逐步向沿海地區(qū)和城市移動(dòng)，總的趨勢是：經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，農(nóng)村向城市流動(dòng)，沿海地區(qū)成為人口流向的重心。大量流動(dòng)人口的不斷涌入，為發(fā)展中的沿海地區(qū)（近幾年主要集中在繼珠三角之后的長三角地區(qū)），在帶來生機(jī)、動(dòng)力和希望的同時(shí)，也帶來了迷茫與困惑，為這些地區(qū)政府的行政管理工作帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)是一把雙刃劍，在為一方經(jīng)濟(jì)帶來迅速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了諸多社會(huì)問題，而由于流動(dòng)人口的涌入所帶來的社會(huì)治安問題更加受到社會(huì)各界的關(guān)注，特別是當(dāng)?shù)氐胤秸年P(guān)注。中央政府提出構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，作為基層公安機(jī)關(guān)的派出所面對(duì)如此的治安問題將如何應(yīng)對(duì)？如何保一方平安？如何使常住人口和流動(dòng)人口的權(quán)益受到同等保護(hù)？

一、王江涇派出所轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口現(xiàn)狀

王江涇鎮(zhèn)作為中國織造名鎮(zhèn)，利用比鄰上海和蘇州的良好的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢以及傳統(tǒng)的紡織技術(shù)優(yōu)勢，迅速發(fā)展紡織業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為嘉興重鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展吸引了大批量的流動(dòng)人口的涌入，根據(jù)鎮(zhèn)派出所戶籍統(tǒng)計(jì)數(shù)字，當(dāng)前王江涇鎮(zhèn)常住人口約為8萬人，外來人口約為3萬人，尤其是地處工業(yè)功能區(qū)的宇泗浜村、收藏、聞川等行政村出現(xiàn)人口數(shù)量的倒掛，外來流動(dòng)人口與常住人口比例甚至高達(dá)5：1，而社會(huì)治安狀況面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于警力增長速度，警力嚴(yán)重不足。

來自不同國籍、地區(qū)、文化背景、學(xué)歷背景的流動(dòng)人口，構(gòu)成了王江涇鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要人力資源來源，為王江涇鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但也誘發(fā)了各種違法犯罪案件的滋生。頻繁發(fā)生的治安刑事案件造成了社會(huì)公眾普遍的心理恐慌，也為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展設(shè)置了無形的障礙。地區(qū)社會(huì)治安環(huán)境的穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，防范和遏制外來流動(dòng)人口違法犯罪，保一方平安，創(chuàng)造平穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，也成為當(dāng)前基層公安工作的重中之重。同時(shí)，地方政府和公安機(jī)關(guān)必須充分意識(shí)到，做好對(duì)外來流動(dòng)人口的管理工作也是對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益的保護(hù)，建立良好的社會(huì)治安環(huán)境是一個(gè)互動(dòng)的過程，需要將防范、打擊、遏制外來流動(dòng)人口違法犯罪與對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行道德、法制宣傳教育結(jié)合起來。

二、流動(dòng)人口具有的特點(diǎn)分析

流動(dòng)人口已經(jīng)成為部分地區(qū)人口組成的重要部分，由于來自不同的背景使他們具有了自身的獨(dú)特特征，這些特征成為流動(dòng)人口違法犯罪的重要誘因，也為基層公安工作帶來了諸多不便。

1.流動(dòng)人口的來源地具有多樣化的特點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，流動(dòng)人口的來源還主要集中在周邊地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展呈現(xiàn)出由落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村向城市流動(dòng)的趨勢。由于我國短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，發(fā)達(dá)地區(qū)主要集中在沿海區(qū)域，相比較而言，中部、西南和西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，也成為發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力的主要來源。另外，流動(dòng)人口還包括具有其他國籍的外商和技術(shù)人員以及來自全國各地的具備較高的文化素養(yǎng)的高科技人才和管理人員。

2.流動(dòng)人口各自所屬的不同的亞文化與主流文化之間存在沖突。

流動(dòng)人口來自不同地區(qū)，有自己不同的生長教育環(huán)境、民族文化、區(qū)域文化，而流動(dòng)人員來到一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)，無論是務(wù)工或者是工作，或者是投資經(jīng)商，都需要一個(gè)漸進(jìn)融入的過程，在這個(gè)過程當(dāng)中，不可避免的存在著他們所帶來的亞文化和所欲融入地區(qū)的主流文化之間的沖突。流動(dòng)人口對(duì)文化沖突的不適應(yīng)是導(dǎo)致犯罪的深層次原因，而不良的亞文化的觸發(fā)是導(dǎo)致流動(dòng)人口犯罪的直接原因。

3.流動(dòng)人口所具備的教育層次、學(xué)歷背景各不相同。

流動(dòng)人口各自所接受的教育程度不同，學(xué)歷層次上涵蓋了小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、碩士、博士各個(gè)層次，甚至包括歸國留學(xué)人員。由于所接受的教育的不同，也使他們具有了完全不同的工作能力、思想意識(shí)、人格形態(tài)、心理狀態(tài)和分辨是非的能力。

4.流動(dòng)人口的生活、居住環(huán)境普遍較差。

流動(dòng)人口大多離鄉(xiāng)背井，來自五湖四海，除少數(shù)具有良好的經(jīng)濟(jì)條件的人可以生活的較為舒適外，大多數(shù)人生活的都比較簡單、艱苦，尤其是來自貧困地區(qū)的流動(dòng)人口，由于經(jīng)濟(jì)上的原因，生活得尤為艱難，醫(yī)療無法得到保障，教育資源匱乏，與周邊的人群相比，在內(nèi)心深處比較容易形成強(qiáng)烈的落差，貧富差距以及所面對(duì)的各種物質(zhì)誘惑也是導(dǎo)致流動(dòng)人口犯罪的誘因之一。

5.流動(dòng)人口的創(chuàng)業(yè)、興業(yè)入戶門檻較多。

流動(dòng)人口涌入發(fā)達(dá)地區(qū)，最原始的驅(qū)動(dòng)力都是出自于經(jīng)濟(jì)上的目的，從事的也主要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。流動(dòng)人口進(jìn)入某個(gè)城市或者地區(qū)后，參與到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中去，實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活中不可忽視的重

要組成部分，但是，他們?cè)跒榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造財(cái)富和繳納稅收的同時(shí)，不能享受到同等的居民待遇，相比較當(dāng)?shù)鼐用穸?，從政府到社?huì)都為流動(dòng)人口設(shè)置了層層障礙，雖然取消了對(duì)暫住證收費(fèi)制度，但是依然不能從根本上解決這一問題。

6.流動(dòng)人口在居住地承受著更多的心理壓力。

在家千日好，出門萬事難。流動(dòng)人口，離開自己熟悉的生活環(huán)境，為了各自不同的目的投身到異地他鄉(xiāng)，除了要飽嘗思鄉(xiāng)之苦外，更重要的是他們還要承受來自社會(huì)各界的壓力，包括精神壓力和物質(zhì)壓力，有的來自工作單位，有的來自自身的經(jīng)濟(jì)條件，有的來自周圍的人群，甚至來自當(dāng)?shù)氐恼?/p>

7.流動(dòng)人口自身所具有的較大的流動(dòng)性是其突出的特點(diǎn)。

之所以被稱為流動(dòng)人口，就是其自身所具有的流動(dòng)性決定的，其最明顯的表現(xiàn)就是其不穩(wěn)定性，從一個(gè)地區(qū)到另一個(gè)地區(qū)，從一座城市到另一座城市，從一個(gè)企業(yè)到另一個(gè)企業(yè)，為了流動(dòng)人員自身的經(jīng)濟(jì)利益，他們四處走動(dòng)，居住場所時(shí)刻處在變化中，自身也在各種文化風(fēng)俗的撞擊中不斷的掙扎。

8.流動(dòng)人口的年齡呈現(xiàn)年輕化的特點(diǎn)。

三、社會(huì)對(duì)流動(dòng)人口的關(guān)注

流動(dòng)人口進(jìn)入一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)，面臨著生活、習(xí)慣上的不熟悉和不適應(yīng)，相比較當(dāng)?shù)氐木用穸?，流?dòng)人口要承受的更多。尤其是來自貧困地區(qū)的外來務(wù)工人員，沒有勞動(dòng)技術(shù)，在找到適合自己的工作之前，無法滿足自己的生活需要的情況下，利用違法犯罪手段獲取生活資源成為他們迫不得已的選擇。當(dāng)然，并不排除惡意違法犯罪行為和好吃懶做情況的存在，并且還具有相當(dāng)?shù)膫魅拘?，可能影響到其他同鄉(xiāng)和身邊的人，從而擴(kuò)大違法犯罪的范圍或者形成團(tuán)伙犯罪。

筆者認(rèn)為，社會(huì)治安綜合治理尤其是對(duì)流動(dòng)人口的管理是一個(gè)互動(dòng)引導(dǎo)的過程，需要全社會(huì)的共同努力，管理與服務(wù)以及防范與引導(dǎo)的同步進(jìn)行，才能更好的解決因?yàn)榱鲃?dòng)人口的涌入給地區(qū)帶來的負(fù)面效應(yīng)以及嚴(yán)重的社會(huì)治安問題。最近，有新聞報(bào)道，廣州市將為維護(hù)城市治安提高外來流動(dòng)人口的入戶門檻，限制低素質(zhì)流動(dòng)人口的進(jìn)入。筆者認(rèn)為，這并不能從根本上解決流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)治安的影響，甚至也是不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。有目共睹的一個(gè)事實(shí)就是，流動(dòng)人口為現(xiàn)代城市的發(fā)展和建設(shè)起到了不可估量的作用，他們也曾為“外來人口”向“流動(dòng)人口”的過渡而深深感動(dòng)。勞動(dòng)力的自由流動(dòng)是工業(yè)化的重要特征，傳統(tǒng)的壓制和限制流動(dòng)人口的進(jìn)入不能解決因流動(dòng)人口而帶來的各種社會(huì)問題，不符合社會(huì)發(fā)展趨勢，也不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何將流動(dòng)人口真正吸納進(jìn)我們的城市和地區(qū)，建立起對(duì)所在城市和地區(qū)的歸屬感，才是解決問題的關(guān)鍵，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧城市和地區(qū)的關(guān)鍵。例如，面對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)福利體

系的完善、常住人口對(duì)流動(dòng)人口的認(rèn)同等等。

四、新時(shí)期基層公安在流動(dòng)人口管理工作中存在的弱勢和對(duì)策

人口管理，是公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的日常工作，而對(duì)流動(dòng)人口的具體管理工作主要是由基層公安派出所進(jìn)行的。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，對(duì)流動(dòng)人口的管理，公安機(jī)關(guān)面臨著很多新課題、新挑戰(zhàn)。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好對(duì)流動(dòng)人口的管理工作，任重而道遠(yuǎn)。

現(xiàn)階段，許多基層公安機(jī)關(guān)在對(duì)流動(dòng)人口的管理上，根據(jù)本地區(qū)的具體形勢都建立了基本的管理系統(tǒng)，包括申報(bào)、登記、發(fā)證、變更、管理、監(jiān)督、服務(wù)等各項(xiàng)工作，努力做到“人戶一致”，開展“?？诠芾硗饪凇?，落實(shí)“誰雇傭、誰負(fù)責(zé)”、“誰租房、誰負(fù)責(zé)”①，確保及時(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)向。但是，在共同營建和諧國際、和諧社會(huì)的總體背景下，作為新時(shí)期的公安工作，我們應(yīng)該走在前面，從更高的層次出發(fā)，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理。

1.深化公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口管理的認(rèn)識(shí)。

人口流動(dòng)的合法化是一種趨勢，是社會(huì)的進(jìn)步，流動(dòng)人口的集中存在也具有長期性。但是在具體的管理實(shí)踐中，我們?nèi)狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)，尚未轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，不能做到高瞻遠(yuǎn)矚。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是重打擊、重處罰、重防范，輕保護(hù)、輕教育、輕服務(wù)。民警在管理中經(jīng)常以管理者自居，傳統(tǒng)的“官本位”思想嚴(yán)重，缺乏親和力和服務(wù)意識(shí)，甚至存在對(duì)農(nóng)民工的歧視，先入為主的對(duì)外來流動(dòng)人口進(jìn)行有罪推定。二是日常的制度化管理薄弱。雖然普遍建立系統(tǒng)的管理制度，但在具體的執(zhí)行中卻依然存在種種障礙，甚至存在懸空狀態(tài)，無法得到有效落實(shí)。據(jù)此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)干警的教育和宣傳力度，轉(zhuǎn)變舊有的理念，適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，真正樹立起干警的服務(wù)意識(shí)，將對(duì)流動(dòng)人口的管理寓于良好的服務(wù)當(dāng)中。作為干警，既要看到大量流動(dòng)人口涌入給社會(huì)治安帶來的壓力，也要看到其為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)帶來的重要活力；既要看到他們?yōu)樯鐣?huì)治安帶來的負(fù)面影響，也應(yīng)看到他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)帶來的繁榮；既要看到流動(dòng)人口自身流動(dòng)的盲目性，也應(yīng)看到其流動(dòng)的必然性，從而從心靈深處接受他們，幫助他們?nèi)谌胫髁魃鐣?huì)。

2.加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與其他部門的配合力度，形成合力。

對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理的部門較多，例如計(jì)生部門、房管部門、人事部門、社會(huì)保障部門等，在管理實(shí)踐中，又會(huì)因?yàn)榱鲃?dòng)人口個(gè)人的特殊性，涉及到工商、稅務(wù)等其他部門。而公安機(jī)關(guān)只是負(fù)責(zé)治安管理工作，這一工作的完善需要其他部門的大力配合以及信息的及時(shí)反饋。而現(xiàn)實(shí)的情況是，各部門之間配合不到位，無法形成對(duì)流動(dòng)人口管理的合力。曾有學(xué)者認(rèn)為，需要設(shè)置統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行統(tǒng)一管理。筆者認(rèn)為不妥，首先，無論是計(jì)生部門，還是房管部門，或是公安部門，它們都有共同的上級(jí)機(jī)關(guān)就是當(dāng)?shù)氐娜嗣裾?，?duì)所屬部門的工作，人民政府有協(xié)調(diào)的義

務(wù)和能力，而且另設(shè)一個(gè)部門也無法對(duì)其進(jìn)行角色定位。其次，與我國精簡政府機(jī)構(gòu)的方針相違背，會(huì)造成資源的浪費(fèi)，增加不必要的財(cái)政投入。在現(xiàn)有的條件下，最為可行的就是充分發(fā)揮人民政府的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)作用，在政府的積極推動(dòng)下，將對(duì)流動(dòng)人口的各方面管理工作結(jié)合起來，形成合力，全面掌握外來流動(dòng)人口信息，對(duì)其進(jìn)行服務(wù)和管理。在這項(xiàng)工作中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該能夠首先挑起重?fù)?dān)。

3.公安機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)應(yīng)該建立流動(dòng)人口的歸屬感。

流動(dòng)人口的最大特點(diǎn)是其流動(dòng)性，但是流動(dòng)中也不乏穩(wěn)定。對(duì)于那些能夠找到穩(wěn)定工作、收入穩(wěn)定、生活安定的部分流動(dòng)人口，應(yīng)該給予同其他居民相同的待遇。但現(xiàn)實(shí)的狀況是，無論是公安機(jī)關(guān)還是其他部門，在對(duì)待流動(dòng)人口上一概而論，無法建立流動(dòng)人口對(duì)居住地的歸屬感，始終以一種陌生人的姿態(tài)出現(xiàn)，造成了娘家不管、婆家不要的狀態(tài)。作為公安機(jī)關(guān)，應(yīng)該走在前面，給予流動(dòng)人口同其它常住居民同等待遇，避免另類待遇等不和諧現(xiàn)象，以增強(qiáng)他們的安全感和歸屬感。

4.公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口的管理應(yīng)該注重長效機(jī)制。

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)在流動(dòng)人口的管理上一般采取的是限制、防范、打擊和遏制的方式，短期內(nèi)可以解決因流動(dòng)人口的混亂而帶來的一些社會(huì)治安問題，但也只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，不能在全社會(huì)范圍內(nèi)，從根本上解決因?yàn)榱鲃?dòng)人口而導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定。從犯罪學(xué)角度講，犯罪的一個(gè)成因是由于文化素質(zhì)低下，欠缺基本法律常識(shí)，天生犯罪人畢竟只是少數(shù)。有些地區(qū)也進(jìn)行了法制教育宣傳，但是范圍還不夠廣，多數(shù)是集中在某些企業(yè)和用工單位。事實(shí)上，引起社會(huì)治安問題的多是那些無業(yè)者，由于社會(huì)缺乏必要的配套設(shè)施，這也成為公安機(jī)關(guān)進(jìn)行法制宣傳教育的盲點(diǎn)和真空地帶，案發(fā)后，也恰恰是公安機(jī)關(guān)需要投入大量精力的地方?；鶎优沙鏊鶓?yīng)該和社區(qū)、村委會(huì)采取開辦流動(dòng)人口法制夜校，組建流動(dòng)人口服務(wù)中心等形式，加強(qiáng)與流動(dòng)人口的聯(lián)系和服務(wù)，利用靈活多樣、切實(shí)有效的形式進(jìn)行法制宣傳教育，并與其他配套福利措施（這些福利措施包含了技術(shù)培訓(xùn)和生活上的保障）相配合。平穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境是全社會(huì)各種有機(jī)體良性互動(dòng)的結(jié)果。

5.公安機(jī)關(guān)在打擊流動(dòng)人口犯罪的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其合法權(quán)益的保護(hù)。公安機(jī)關(guān)不應(yīng)該只是把外來人口看作是違法犯罪的高危人群，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。在流動(dòng)人口的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，迅速處置，不護(hù)短、不徇情，公正嚴(yán)肅地依法給予處理；派出所要開展經(jīng)常性的調(diào)查走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決涉及流動(dòng)人口生活和就業(yè)中發(fā)生的各類矛盾糾紛，以切實(shí)保障其合法權(quán)益，取信于流動(dòng)人口。對(duì)流動(dòng)人口的見義勇為、助人為樂行為要給予表揚(yáng)，增加其榮譽(yù)感。讓流動(dòng)人口覺得自己也是和大家一樣的，公安機(jī)關(guān)在打擊防范違法犯罪的同時(shí)，對(duì)他們的合法權(quán)益同樣給予保護(hù)，使流動(dòng)人口和常住人口同心同德，自覺維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安環(huán)

境。公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益的保護(hù)，正是“以人為本”的政府理念的體現(xiàn)。目前，流動(dòng)人口的權(quán)利處于弱勢狀態(tài)，競爭和維權(quán)難度大，需要強(qiáng)化政府對(duì)流動(dòng)人口的保護(hù)責(zé)任，公安機(jī)關(guān)作為政府的武裝力量首當(dāng)其沖。

五、流動(dòng)人口管理的未來走向及其對(duì)人口管理制度改革的意義

勞動(dòng)力資源自由流動(dòng)是工業(yè)化的重要特征。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，人口流動(dòng)是社會(huì)要求，是必然趨勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化的必然過程。而交通和通訊事業(yè)的發(fā)達(dá)，也為人口流動(dòng)準(zhǔn)備了充分的物質(zhì)條件。在經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件具備的前提下，流動(dòng)人口管理制度的完善以及流動(dòng)人口整體素質(zhì)的提高，缺乏的是社會(huì)條件的支撐和制度條件的保障，而這有賴于政府的推動(dòng)、全社會(huì)信任危機(jī)的逐步消除和誠信的重建。流動(dòng)人口管理是當(dāng)前人口管理制度改革的重要方面。公安機(jī)關(guān)作為流動(dòng)人口管理的行政機(jī)關(guān)，面對(duì)人口管理制度改革，應(yīng)該能夠拋棄部門利益，勇于承擔(dān)，勇于實(shí)踐，以流動(dòng)人口管理為切入口推動(dòng)人口管理制度改革的進(jìn)行。參考文獻(xiàn)：

作者：周廈

第二篇：當(dāng)前我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)及對(duì)策分析

當(dāng)前我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)及對(duì)策分析

隨著改革開放的發(fā)展，我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平得到了較大幅度的提高。但同時(shí)，伴隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，我國也出現(xiàn)了很多問題，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著全球化趨勢和科技信息化的發(fā)展，非主流意識(shí)形態(tài)不斷蔓延，各種反社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的錯(cuò)誤思潮和思想觀點(diǎn)不斷滋生，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)面臨的新挑戰(zhàn)

（一）外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)

1、西方強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶來的挑戰(zhàn)

馬克思主義告訴我們：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。那么，在意識(shí)形態(tài)的國際競爭中，發(fā)達(dá)資本主義國家憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)我國的意識(shí)形態(tài)形成了強(qiáng)大的威脅。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力，使西方發(fā)達(dá)資本主義國家的文化和價(jià)值產(chǎn)生了世界性的影響和認(rèn)同，同時(shí)也導(dǎo)致了我國很多人對(duì)西方文化和價(jià)值觀的盲目崇拜，并開始懷疑馬克思主義，對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生了動(dòng)搖。而我們?cè)诿鎸?duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如西方發(fā)達(dá)資本主義國家的現(xiàn)實(shí)面前，社會(huì)主義的優(yōu)越性顯得很蒼白，缺乏足夠的說服力。資本主義國家的強(qiáng)勢發(fā)展，在今后很長的歷史時(shí)期內(nèi)，都會(huì)對(duì)社會(huì)主義陣營保持強(qiáng)大的優(yōu)勢，這將無疑會(huì)動(dòng)搖人們的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)定信念。

2、網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來，信息傳播途徑不斷增多，而且內(nèi)容多種多樣，在利益的驅(qū)使下，很多人淡化了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的傳播和教育。而網(wǎng)絡(luò)具有的全球性、虛擬性、互動(dòng)性、自由性、快捷性和開放性等特性，使黨和國家對(duì)意識(shí)形態(tài)的控制和導(dǎo)向產(chǎn)生了巨大的難度。目前，我國80%的網(wǎng)上信息是美國提供的，90%以上是英語，我國的信息輸出量僅占全球互聯(lián)網(wǎng)信息量的0.05%。因此，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展其實(shí)是為西方的思想滲透提供了更寬廣的平臺(tái)。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的傳播受到了嚴(yán)重的影響。

（二）內(nèi)部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)

1、中國社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的不斷發(fā)展，尤其是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的成熟和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，人們對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的理解產(chǎn)生了模糊的狀態(tài)。當(dāng)前，中國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段和市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)變革已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域。市場經(jīng)濟(jì)體制下的以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)方式并存的所有制體制，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)成分的多元化，使馬克思主義所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。馬克思主義面臨的挑戰(zhàn)無疑導(dǎo)致以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)面臨同樣的挑戰(zhàn)。

2、現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾帶來的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的發(fā)展，中國工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展取得了很大的成績，但在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，各種社會(huì)矛盾也凸顯出來。貧富差距的擴(kuò)大、城市建設(shè)和房屋拆遷帶來的政府與民眾的矛盾、社會(huì)保障體制不完善、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、貪污腐敗現(xiàn)象等等問題，使得社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，這都客觀上增加了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)為大眾接受的難度。

3、馬克思主義的解釋和宣傳不到位帶來的挑戰(zhàn)

鄧小平曾經(jīng)指出：“我們搞了幾十年的馬克思主義，但什么是馬克思主義、什么是社會(huì)主義，我們并沒有搞清楚?！蔽覀儾荒馨疡R克思主義簡單的歸結(jié)為幾條原理、幾個(gè)具體的結(jié)論，更不能把馬克思主義絕對(duì)化。我們中學(xué)和大學(xué)教材中的馬克思主義總是被歸結(jié)為具體的基本原理，這無疑將學(xué)生引向了理解馬克思主義的誤區(qū)。這樣做不僅不會(huì)有助于馬克思主義的宣傳和教育，反而導(dǎo)致馬克思主義本身的科學(xué)性和有用性遭到質(zhì)疑。另外，在宣傳過程中經(jīng)常把馬克思主義看成是神圣不可侵犯的東西，非馬克思主義的就是歪理學(xué)說，這種現(xiàn)象的存在大大影響了馬克思主義的形象，極易導(dǎo)致人們對(duì)馬克思主義產(chǎn)生膩煩心理。

二、對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)理論研究，正確解讀馬克思主義

能否把馬克思主義理論同時(shí)代結(jié)合起來，是確保社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)能否發(fā)展下去的關(guān)鍵因素。吳懷友在書中寫到：“能否科學(xué)論證馬克思主義在全球化時(shí)代存在的現(xiàn)實(shí)合理性和必要性，對(duì)現(xiàn)實(shí)中馬克思主義面對(duì)的挑戰(zhàn)和沖擊作出有力回應(yīng)，是解答和消除人們思想中的各種疑惑，增強(qiáng)馬克思主義信仰的關(guān)鍵?！蔽覀円民R克思主義的研究方法去研究馬克思主義，而不是把馬克思主義當(dāng)作絕對(duì)真理，更不能教條的照搬馬克思主義，而是不斷對(duì)馬克思主義進(jìn)行理論創(chuàng)新，使馬克思主義成為符合時(shí)代發(fā)展的真正指導(dǎo)思想。

（二）加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)

共產(chǎn)黨是我國的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是先進(jìn)思想文化的代表，在思想文化多元化的今天，要首先加強(qiáng)共產(chǎn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)，確保指導(dǎo)思想的一元化。共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的倡導(dǎo)者，共產(chǎn)黨的身體力行，定會(huì)增強(qiáng)馬克思主義的輻射力，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)可。加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅僅是從理論上提高，更重要的是理論聯(lián)系實(shí)際，一定要克服現(xiàn)在社會(huì)中存在的領(lǐng)導(dǎo)干部只注重理論，卻不付諸行動(dòng)的現(xiàn)象，否則，不僅不會(huì)起到作用，反而會(huì)起到反作用。

（三）加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴了我們宣傳文化陣地的重要性，你不去占領(lǐng)，其他思想就會(huì)去占領(lǐng)。我們要牢牢控制住各種文化傳播途徑，尤其要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)督，絕不給錯(cuò)誤的思想意識(shí)提供傳播途徑。另外，過去我們?cè)谛麄鞣绞缴系恼`區(qū)，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)思想馬克思主義的外在形象，所以，我們要改變宣傳方式，注重理論宣傳的科學(xué)性和合理性，注重宣傳要適應(yīng)時(shí)代的變化，一定要注重現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際意義的重要性，將理論與現(xiàn)實(shí)生活相結(jié)合。只有這樣，才能讓人們真真切切的感受到社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的科學(xué)性和優(yōu)越性。

（四）解決現(xiàn)實(shí)矛盾，提高人民幸福指數(shù)

中國有句俗話叫“事實(shí)勝于雄辯”，不論怎么說，說的再好，只要人們的生活水平上不去，人們的基本需求得不到滿足，人們就不會(huì)相信社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的優(yōu)越性，鄧小平同志曾說：“貧窮不是社會(huì)主義”。所以，我們要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活質(zhì)量。盡管，我們的經(jīng)濟(jì)水平在較長時(shí)間內(nèi)不會(huì)趕上發(fā)達(dá)資本主義國家，但是，只要我們加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，讓人們感覺到生活的幸福，提高人們的幸福指數(shù)，人們就會(huì)感覺到社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的先進(jìn)性和優(yōu)越性，就會(huì)堅(jiān)定社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的信念。

總之，當(dāng)前我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)的問題和面臨的挑戰(zhàn)不是必然的，究其原因，是我們對(duì)客觀狀況的應(yīng)對(duì)不力和主觀失誤造成的。只要我們認(rèn)真、冷靜的分析、解決問題，我們定能將社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)下的中國發(fā)展成世界強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第三篇：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭存在的突出問題、重大挑戰(zhàn)及其對(duì)策分析

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

存在的突出問題、重大挑戰(zhàn)及其對(duì)策分析

內(nèi)容提要：近年來，我國黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作取得了明顯成效，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。但是，某些地方的黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作仍存在形式大于實(shí)質(zhì)、腐敗“出生率”大于“死亡率”、對(duì)“小腐敗”的處理尚未取得真正成效、反腐敗的難度和成本不斷增大等一系列突出問題，本文在分析以上問題的同時(shí)對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中面臨的重大挑戰(zhàn)進(jìn)行探討，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

腐敗，是一個(gè)古老的歷史難題，它削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，是我們的公敵。一直以來，我黨都將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗正在逐步從側(cè)重遏制，走上標(biāo)本兼治、加大治本力度的軌道，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正平穩(wěn)、健康地向縱深發(fā)展，反腐倡廉工作取得的有目共睹的成績。但我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前腐敗消極現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，問題依然突出，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)，不容有1

絲毫松懈。

一、存在的突出問題

一是某些地方的黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作形式大于實(shí)質(zhì)。黨中央始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，要求全黨動(dòng)手將反腐敗工作落到實(shí)處。但是，至今仍有一些地區(qū)和部門把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與反對(duì)腐敗對(duì)立起來，沒有真正認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹到每個(gè)工作環(huán)節(jié)中。在黨風(fēng)廉政教育上，某些單位教育活力不足，效率低下，脫離單位和地區(qū)現(xiàn)實(shí)，對(duì)教育對(duì)象不研究，對(duì)教育內(nèi)容不選擇，盲目照搬照套，結(jié)果是胡子眉毛一把抓，與實(shí)際脫節(jié)，解決不了多少問題；在落實(shí)中央的決策和部署上，一些單位打折扣、走過場，反腐敗工作只停留在開會(huì)、講話、發(fā)文件上，對(duì)黨員干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基礎(chǔ)非常薄弱，管理漏洞明顯。

二是腐敗“出生率”大于“死亡率”。我國每年實(shí)際發(fā)生的腐敗案件大大高于最后得以處理的案件，而且這個(gè)“呆賬”仍在以一定的速度積累。反腐敗工作中出現(xiàn)“出生率”大于“死亡率”這種現(xiàn)象，原因很復(fù)雜，其一是發(fā)案率低，反腐敗人人喊，貪官們同樣喊的響亮，從胡長清到劉志軍，哪個(gè)貪官談起反腐敗工作不都有一套大理論？這樣，其真實(shí)2

面目就得以掩蓋起來了，并且，貪官們大多是上有照應(yīng)，下有朋黨，相互勾結(jié)庇護(hù)，不容易查處；二是查處力量不足。貪腐勢力散布于各個(gè)領(lǐng)域，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部在監(jiān)督和查處過程中往往感覺力不從心、寡不應(yīng)眾，容易掛一漏萬。

三是在“小腐敗”問題的處理上尚未取得真正成效?！按蟾瘮　毕襁^街老鼠，人人痛恨，人人喊打。上至國家首腦，下到黎民百姓，反對(duì)“大腐敗”已經(jīng)形成共識(shí)。由于涉案金額巨大，牽涉的人物位高權(quán)重，社會(huì)影響特別壞，我黨對(duì)“大腐敗”案件的打擊確實(shí)是動(dòng)了真格的，但是，在對(duì)觸動(dòng)“人民生活中最敏感的神經(jīng)”的“小腐敗”的處理上卻“尚未取得真正成效”，在某些領(lǐng)域甚至還有所發(fā)展。究其原因主要體現(xiàn)在以下幾方面：1.侵害面廣，人數(shù)眾多，普遍存在于我們生活的方方面面，難于清理；2.涉案金額小，這類腐敗上不了“臺(tái)面”，吿到哪里都不會(huì)予以理睬；3.有很大的社會(huì)容忍性，由于“小腐敗”普遍存在，又有一定的正當(dāng)性做掩蓋，更容易取得人們情感上的諒解。但是，與“大腐敗”相比，它的危害更加嚴(yán)重，前者造成的損失是可以用金錢衡量的，它帶來的是物資上的損失，人們?cè)谇楦猩仙類和唇^；而“小腐敗”侵害的是社會(huì)的普遍公平和公正，侵害的是公民的道德和良心，一旦“小腐敗”得到一部分人承認(rèn)，就將使它進(jìn)入一個(gè)自我循環(huán)體，迅速擴(kuò)充到整個(gè)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，并3

讓人們?cè)谇楦猩袭a(chǎn)生麻痹，最終，這種“小腐敗”的累加效應(yīng)會(huì)將整個(gè)社會(huì)帶入一個(gè)無藥可救的地步，后果不堪設(shè)想。

四是反腐敗的難度和成本不斷增大。從當(dāng)前形勢來看，腐敗案件復(fù)雜程度明顯增加，窩案、串案、集體腐敗越來越多，被查處的一些大案和要案大都是由中紀(jì)委直接查處的，否則很難查下去。在一些地方，腐敗分子盤根錯(cuò)節(jié)、左右勾結(jié)、上下串通、相互利用，形成一榮俱榮、一損俱損的腐敗同盟，抗打擊能量相當(dāng)大，給案件的查處帶來非常大的困難。人們發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)腐敗系統(tǒng)中，潔身自好、廉正為民的“清官”們往往得不到青睞，而善于投機(jī)取巧、貪贓枉法的貪官們卻能夠得到提拔，形成了 “官場逆向選擇”現(xiàn)象。在個(gè)別地方有這樣一種說法：查處一個(gè)科級(jí)干部，要得罪半個(gè)縣城。因此，查處的一些大案要案中，絕大多數(shù)是依靠群眾舉報(bào)，整個(gè)案件的調(diào)查取證的成本相當(dāng)高。而且，犯罪手段越來越“智能”、“隱性”，已經(jīng)從過去簡單的以權(quán)謀私和監(jiān)守自盜，轉(zhuǎn)向利用專業(yè)知識(shí)和制度漏洞進(jìn)行作案，并打著招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，用表面合法的形式掩蓋其腐敗行為之實(shí)，通過一些所謂的“潛規(guī)則”來腐敗，在行為認(rèn)定上是很難認(rèn)定為違法的，發(fā)覺和查處的難度和成本也就非常高了。

二、面臨的重大挑戰(zhàn)

一是腐朽的思想價(jià)值觀念給反腐敗思想道德防線造成了一定的障礙。隨著改革開放的不斷深入和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活越來越富裕，西方的拜金主義、享樂主義等“唯利是圖”的腐化思想開始在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中滋長，與我國千百年來殘余的“一人得道，雞犬升天”、“官貴民賤”等“官本位”思想相互交織，讓一些思想防線薄弱、政治立場不堅(jiān)定的黨員干部一步步淪陷，成為犧牲品。在反腐倡廉建設(shè)中，要徹底消除腐朽思想價(jià)值觀念的影響，營造一個(gè)健康的思想文化環(huán)境還有很長的路要走。

二是制度建設(shè)明顯滯后于形勢所需。在制度建設(shè)上，缺乏前瞻性和創(chuàng)新性，跟不上信息化、科技化的步伐，不能適應(yīng)當(dāng)前腐敗案件國際化趨勢、腐敗手段不斷隱蔽的變化。規(guī)章制度制訂了不少，真正能夠切合實(shí)際，便于執(zhí)行落實(shí)的卻很少，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓部分不良分子鉆了制度的漏洞，不僅削弱了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效，而且在群眾中造成了不良影響。

三是在權(quán)力制約和監(jiān)督上仍然不到位。盡管我國先后建立了各種監(jiān)督機(jī)制，但在實(shí)際工作中，監(jiān)督制約機(jī)制不健全不完善的缺陷逐漸顯現(xiàn)，一些單位的監(jiān)督意識(shí)還比較薄弱，監(jiān)督缺位或流于形式，考核過程走形式、責(zé)任追究不到位，打著保護(hù)干部和發(fā)展穩(wěn)定的幌子，能捂則捂能拖則拖，往往5

大事化小、小事化了，使監(jiān)督的效果越來越不明顯。

四是工作成效與群眾的要求還有很大差距。當(dāng)前，群眾的主人翁意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求越來越高，我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效與群眾的期望值存在一個(gè)較大的落差。這本是一件好事，能有效地推動(dòng)反腐倡廉工作不斷深入，但部分群眾思想偏激，對(duì)一些單位的工作缺乏了解，借用互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)，對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行種種炒作，給當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的挑戰(zhàn)。

三、對(duì)策分析

一是強(qiáng)化宣傳教育，筑牢思想道德防線?！八枷胧侨祟惖撵`魂，思想是行動(dòng)的指南”，構(gòu)建反腐敗防線，思想教育至關(guān)重要。廉政教育不應(yīng)該是孤立的，不能被狹隘化，必須緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系的構(gòu)建，大力弘揚(yáng)以腐敗為恥、以廉潔為榮的先進(jìn)價(jià)值觀念。響應(yīng)省局“增強(qiáng)五種意識(shí)，爭當(dāng)人民滿意稅務(wù)工作者”主題活動(dòng)，在全局召開學(xué)先進(jìn)、樹典型、促和諧、求卓越的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力做到依法治稅，文明執(zhí)法，做納稅人的貼心人。同時(shí)，善于總結(jié)大貪案件的內(nèi)在演化規(guī)律性，加強(qiáng)“小腐敗”的廉政教育。腐敗無大小，腐敗分子一般都6

是從貪小開始的，得手后膽子越來越大，手段越來越多，最終無法自拔。要從實(shí)際案例分析出發(fā)，及時(shí)糾正部分干部認(rèn)為小紅包、小禮品這種人情世故是小事一樁，無礙大節(jié)的錯(cuò)誤觀念，既推動(dòng)了反腐倡廉工作，又保護(hù)好我們的干部不受侵害。

二是深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是通過實(shí)施內(nèi)部監(jiān)控，防范和化解“兩權(quán)”運(yùn)行過程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，用制度和機(jī)制預(yù)防腐敗的發(fā)生，最大限度地警示保護(hù)干部，做到“權(quán)力運(yùn)行不出軌，干部隊(duì)伍不出事”。

建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆中、屆末和晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休、辭職時(shí)要進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、調(diào)整的重要參考依據(jù)并歸入個(gè)人檔案；被審計(jì)者如存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題，應(yīng)及時(shí)查處。

建立和完善干部選拔任用制度。要不斷建立健全干部的推薦、考察、任用責(zé)任制，明確以上環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任要求、違規(guī)行為和責(zé)任后果，并制定出具體的工作規(guī)范、操作辦法和監(jiān)督措施，形成一套系統(tǒng)、規(guī)范的選拔任用工作責(zé)任體系。

充分利用信息化手段規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。充分利用信息化優(yōu)7

勢，探索權(quán)力全流程網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，通過網(wǎng)上全程監(jiān)督，從事前、事中、事后三個(gè)層面，有效規(guī)范外部執(zhí)法和內(nèi)部管理，形成“人人接受監(jiān)督、事事接受監(jiān)督、大家互相監(jiān)督”的良性機(jī)制。

三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)干部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。充分利用現(xiàn)代化手段，制定科學(xué)、量化、可操作性強(qiáng)的績效考核辦法，并把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核結(jié)合起來，通過組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議等多種方式，實(shí)施對(duì)干部的有效管理和科學(xué)考核。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)干部激勵(lì)機(jī)制加以整合,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，健全激勵(lì)機(jī)制考評(píng)辦法，并把考核結(jié)果作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部在反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)工作中的薄弱工作。

四是廣辟途徑，進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾的力量。進(jìn)一步拓寬人民群眾在反腐倡廉工作中的參與渠道。一方面暢通政務(wù)公開渠道，確保落實(shí)群眾的知情權(quán)。知情權(quán)是行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基本前提和保障，實(shí)踐證明，政務(wù)不公開，透明度不高，人民群眾就無法及時(shí)知曉情況，人民群眾進(jìn)一步行使權(quán)力也就無從談起。因此，重要決策事項(xiàng)、重要干部任免、8

重大工程項(xiàng)目建設(shè)和大宗資金開支等，要經(jīng)過集體決議，并及時(shí)向黨內(nèi)外群眾公開，用“陽光行動(dòng)”代替“暗箱操作”，真正調(diào)動(dòng)人民群眾參與反腐敗的主動(dòng)性和積極性，保證一切公務(wù)活動(dòng)都能進(jìn)入群眾的視野，從根本上防止濫用權(quán)力和幕后交易的發(fā)生。另一方面，要發(fā)揮人民群眾在信訪案件調(diào)查取證過程中的積極作用，吸收群眾代表參與信訪案件的調(diào)查。充分發(fā)揮基層民主，嚴(yán)格選拔群眾代表，使群眾代表具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，能夠代表群眾的意愿，借助于廣大群眾的力量讓腐敗分子無處遁形。

第四篇：111當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢分析與對(duì)策探討論文

淺談當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢的現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：近年來,隨著高校教育的發(fā)展，畢業(yè)生數(shù)量逐年增多, 大學(xué)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,，解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，關(guān)系到大學(xué)生的切身利益,需要政府、企業(yè)、高校和大學(xué)生共同的努力。大學(xué)生就業(yè)難已成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。本文從分析當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀入手，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)存在的問題，提出相關(guān)解決問題的對(duì)策與措施。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生;就業(yè);企業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前言

大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注,解決好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措, 隨著大學(xué)生的就業(yè)壓力的加大，在校學(xué)生的迷茫更是增大，;解決好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題，是一項(xiàng)涉及千家萬戶人根本利益的民心工程,對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢的現(xiàn)狀

近年來，大學(xué)生就業(yè)問題屢次受到全社會(huì)的關(guān)注。2013年高校畢業(yè)生將達(dá)到700萬人，社會(huì)就業(yè)壓力很大，加之國際金融危機(jī)對(duì)我國就業(yè)的不利影響還沒有消除，失業(yè)率將進(jìn)一步加劇。再加上往屆沒有就業(yè)的，就業(yè)總量不斷增大。因此，大學(xué)生就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。

二、大學(xué)生就業(yè)難的原因

1、用人單位和大學(xué)生之間存在信息不對(duì)稱

用人單位招聘信息的發(fā)布缺乏時(shí)效性、大學(xué)生沒能及時(shí)獲取相應(yīng)的信息及大學(xué)生發(fā)布了應(yīng)聘信息但由于種種原因用人單位沒有獲取。信息不對(duì)稱嚴(yán)重影響大學(xué)生的擇業(yè)與就業(yè)。大部分在校大學(xué)生沒有意識(shí)到就業(yè)人數(shù)的遞增速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工作崗位的增加速度，忽略了解就業(yè)形勢和政策及就業(yè)過程的重要性，只顧埋頭苦讀、熱衷考證或忙于各類社團(tuán)活動(dòng)，充實(shí)了自己的頭腦和經(jīng)驗(yàn)，而在實(shí)際就業(yè)供需矛盾面前束手無策，很多大學(xué)生在畢業(yè)前夕由于這些方面的忽略使擇業(yè)、就業(yè)時(shí)走很多彎路。

2高校專業(yè)設(shè)置與市場需求不合拍

有的專業(yè)過熱，出現(xiàn)了扎堆的現(xiàn)象，有的專業(yè)則無人問津，人才過缺。據(jù)2005年全國抽樣調(diào)查顯示，全國具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的人僅占總?cè)?21的5．18％．而發(fā)

達(dá)國家占20％以上。到2020年。我國人均GDP達(dá)N3800美元左右時(shí)，需要10％左右的大專以上人才。絕對(duì)數(shù)是1．4億人。現(xiàn)在我們這個(gè)數(shù)字是6300多萬，2020年要比現(xiàn)在增加7000多萬。也就是說，從現(xiàn)在到2020年，我們年均需要增加600萬左右大專以上的畢業(yè)生才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。另外，(2005年中國人才報(bào)告》顯示，2010年我國專業(yè)技術(shù)人才缺口2000萬人。這個(gè)數(shù)據(jù)分析反映出我國的大學(xué)生不是多了．而是高校專業(yè)設(shè)置與市場需求不合理導(dǎo)致某些專業(yè)領(lǐng)域的大學(xué)生多了。

2、自我能力認(rèn)識(shí)不足，所學(xué)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)要求不匹配

有的在校大學(xué)生“不清楚”自己未來的發(fā)展方向，對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃不夠重視。在大學(xué)生“就業(yè)難”的同時(shí)，用人單位也普遍存在著“選材難”。我國的教育體制多年來按照一種模式培養(yǎng)人才，專業(yè)設(shè)置脫離社會(huì)需求。不注重學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)。大學(xué)生有較扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，但缺乏良好心理的素質(zhì)、禮儀和法律觀念。也有很多同學(xué)并不是很了解自己的能力，且缺乏自身能力與實(shí)際就業(yè)形勢相聯(lián)系。

3、期望和實(shí)際現(xiàn)狀不符，就業(yè)時(shí)一味追求穩(wěn)定和高收入。

大學(xué)生做事眼高手低，理論知識(shí)與實(shí)際工作脫節(jié)，還存在就業(yè)后穩(wěn)定性差、離職率高此類問題。多數(shù)大學(xué)生缺乏吃苦耐勞精神，薪酬期望值高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，不愿從基層做起，寧愿等待，只選擇在發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪部門工作，不愿意去偏遠(yuǎn)地區(qū)工作；人際溝通能力差，缺乏團(tuán)隊(duì)合作能力，“有業(yè)不就”造成人力資源的浪費(fèi)。很多同學(xué)理想的就業(yè)單位是國家機(jī)關(guān)，也有同學(xué)理想或期望從事的職業(yè)是經(jīng)營管理類，且期望薪酬很高。沒有考慮自身能力限制帶來的不利影響，勢必造成在求職過程中受挫。大學(xué)生雖然多，不愿到基層去工作，有業(yè)不就也是造成大學(xué)生就業(yè)問題突出的一個(gè)原因。

三、如何解決大學(xué)生就業(yè)難的問題

1、大學(xué)生自身作出調(diào)整和努力。

大學(xué)生要將就業(yè)理想與就業(yè)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。首先轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立新時(shí)期的就業(yè)觀。大學(xué)生應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“社會(huì)精英”的情結(jié),樹立大眾化的就業(yè)觀。目前社會(huì)上還有許多空閑崗位,小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才,小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求;大學(xué)生還應(yīng)樹立基層意識(shí),事業(yè)意識(shí)和奮斗意識(shí),到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區(qū)鍛煉成才;逐步樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。其次提高自身素質(zhì),掌握就業(yè)主動(dòng)權(quán)。大學(xué)生應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí)科學(xué)定位．找準(zhǔn)自己在社會(huì)上的位置．積極參與競爭，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)。謀取自己理想的職位面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,不斷提高畢業(yè)生個(gè)人的素質(zhì)、能力、專長和團(tuán)隊(duì)精神。只有不斷提高自身素質(zhì),掌握過硬的本領(lǐng),才能在就業(yè)競爭中占據(jù)主動(dòng)地位。

2、加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。

學(xué)校是溝通畢業(yè)生和用人單位之間的橋梁和紐帶，高校畢業(yè)生就業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)

對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),高校的畢業(yè)生就業(yè)工作指導(dǎo)部門不僅要承擔(dān)起面向畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和管理職能，而且要承擔(dān)起向用人單位“推銷”畢業(yè)生的職能。建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)對(duì)于推動(dòng)整個(gè)大學(xué)生就業(yè)工作起著關(guān)鍵作用。堅(jiān)持將“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方針，重點(diǎn)放在“請(qǐng)進(jìn)來”．辦好校園招聘會(huì)。同時(shí)要建立大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)”網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬用人單位和畢業(yè)生之間的溝通渠道。

3、高校應(yīng)根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置

高校應(yīng)根據(jù)市場需求,合理調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置,面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),使之與招生,畢業(yè)生的就業(yè)趨向相結(jié)合,加大社會(huì)急需專業(yè)的招生數(shù)量,高校在設(shè)置專業(yè)時(shí)不能被就業(yè)市場牽著鼻子走，要認(rèn)真研究、善于把握就業(yè)市場波動(dòng)的規(guī)律，學(xué)會(huì)比市場變化快一拍，只有增設(shè)一些新興的、前瞻性的專業(yè)。才能充分掌握就業(yè)市場的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)政府也應(yīng)盡快建立完善預(yù)警機(jī)制，向高校隨時(shí)發(fā)布社會(huì)對(duì)各類人才需求的變化情況。對(duì)于可能出現(xiàn)的專業(yè)設(shè)置供求不平衡給高校以警告。

4、加強(qiáng)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)．以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力

首先要重視培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能。高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專業(yè)人才。但對(duì)專業(yè)技能的培養(yǎng)尤為重要。這是大學(xué)生的立身之本，所以高校應(yīng)搞好專業(yè)技能教育。其次不能忽略非專業(yè)能力的培養(yǎng)。除了具備專業(yè)能力之外。非專業(yè)能力也會(huì)直接影響到學(xué)生的就業(yè)競爭力。不但培養(yǎng)大學(xué)生的表達(dá)能力、人際交往能力、組織管理能力、適應(yīng)能力、實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力等，提高學(xué)生的整體素質(zhì)。

大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。大學(xué)生必須具備能夠滿足新經(jīng)濟(jì)要求的核心就業(yè)能力才能成功發(fā)展。相信通過大學(xué)生以及全社會(huì)的共同努力,大學(xué)生就業(yè)難的問題一定能夠妥善解決,高校畢業(yè)生一定實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。高校畢業(yè)生作為中國巨大人口和龐大勞動(dòng)力隊(duì)伍中一支活躍的生產(chǎn)力,在各自的工作崗位上,一定會(huì)為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出的貢獻(xiàn)!

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢分析與對(duì)策探討論文

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢分析與對(duì)策探討

桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院

摘要：隨著中國高校教育的發(fā)展，大學(xué)生的數(shù)量急劇增加，大學(xué)生就業(yè)問題也日益凸顯，大學(xué)生就業(yè)難問題已成為社會(huì)熱點(diǎn)之一。本文從當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)問題的現(xiàn)狀入手，分析當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)存在的問題與原因，從而在國家、學(xué)校教育、社會(huì)與個(gè)人四個(gè)方面提出相關(guān)解決問題的對(duì)策與措施。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)；形勢；對(duì)策

隨著大學(xué)生的就業(yè)壓力的加大，我們?cè)谛W(xué)生的迷茫與無助更是增大，恐慌，擔(dān)憂接踵而來，本著能從該課程中學(xué)到，了解一些有關(guān)的知識(shí)與信息，修了這門課，當(dāng)它結(jié)束時(shí)總結(jié)一下所學(xué)的東西，發(fā)現(xiàn)在這里了解有關(guān)就業(yè)的一些信息，不能和書本上的知識(shí)相比較，它是步入社會(huì)前有必需的知識(shí)，以后最能發(fā)揮功效的一門課之一。以下是我對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢的分析： 當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)形勢分析

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，2010年我國將有2400萬勞動(dòng)力需要安排就業(yè)，其中將有超過700萬大學(xué)畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。數(shù)據(jù)顯示,2010年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬,比2009年增長52萬；而據(jù)預(yù)測,2011年這一數(shù)字將達(dá)到峰值758萬。與此同時(shí),國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn),可以預(yù)見,在未

來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)大學(xué)生就業(yè)壓力不會(huì)減弱。如何幫助大學(xué)生走出就業(yè)難的困境將成為政府與社會(huì)長期而艱臣的任務(wù)。

大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題?？傮w來說,大學(xué)畢業(yè)生具有較高的人力資本水平,是勞動(dòng)力市場上的優(yōu)勢群體。但隨著全球化的發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊,青年初次與持續(xù)就業(yè)所需的能力門坎逐年提高,大學(xué)生必須具備能夠滿足新經(jīng)濟(jì)要求的核心就業(yè)能力才能成功發(fā)展,但現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系缺乏必要的就業(yè)市場需求導(dǎo)向,缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的深入研究,高等教育培養(yǎng)出來的大學(xué)生在知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)上與人才市場的需求存在脫節(jié),大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢的成因分析

2.1畢業(yè)生個(gè)人因素對(duì)就業(yè)的影響

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用人單位的擇才理念也在發(fā)生著變化。由團(tuán)中央學(xué)校部和北大公共政策研究所聯(lián)合發(fā)布的(2006年大學(xué)生求職與就業(yè)狀況的涮查報(bào)告》顯示，企業(yè)對(duì)大學(xué)生基本能力要求依次為環(huán)境適應(yīng)能力．占65．9％；人際交往能力，占56．8％；自我表達(dá)能力，占54．5％；專業(yè)能力占。47．7％；外語能力。占47．7％。能力因素成為大學(xué)生成功就業(yè)最基本、最直接的因素。除了專業(yè)能力之外．用人單位還提出了明確的非專業(yè)能力要求．主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：表達(dá)能力、人際交往能力、組織管理能力、適應(yīng)能力和實(shí)踐能力。影響大學(xué)生就業(yè)的非專業(yè)能力還有很多．如學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力、觀察能力及分析能力等，特別是學(xué)習(xí)能力．已成為現(xiàn)代用人單位考察的一個(gè)重點(diǎn)因素。

2.2高校專業(yè)設(shè)置與市場需求不合拍

近幾年的高校擴(kuò)招確實(shí)使大學(xué)生的就業(yè)壓力不斷加大．但高校專業(yè)設(shè)置與市場需求不合拍也是我們不可忽視的問題。據(jù)2005年全國l％人u抽樣調(diào)查顯示，全國具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的人僅占總?cè)?21的5．18％．而發(fā)達(dá)國家占20％以上。到2020年。我國人均GDP達(dá)N3800美元左右時(shí)，需要10％左右的大專以上人才。絕對(duì)數(shù)是1．4億人?，F(xiàn)在我們這個(gè)數(shù)字是6300多萬，2020年要比現(xiàn)在增加7000多萬。也就是說，從現(xiàn)在到2020年，我們年均需要增加600萬左右大專以上的畢業(yè)生才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。另外，(2005年中國人才報(bào)告》顯示，2010年我國專業(yè)技術(shù)人才缺口2000萬人。這個(gè)數(shù)據(jù)分析反映出我國的大學(xué)生不是多了．而是高校專業(yè)設(shè)置與市場需求不合理導(dǎo)致某些專業(yè)領(lǐng)域的大學(xué)生多了。2.3高校擴(kuò)招

高校的擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生的就業(yè)有多大的影響呢？我們可以從下表看出來，自從2000年以來，畢業(yè)生的人數(shù)每年都在增加，2009年畢業(yè)生的人數(shù)是2000年的5倍多。隨著畢業(yè)生人數(shù)的增加，找工作的競爭也越來越激烈，就業(yè)也就越來越難了。高校的擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生就業(yè)增加了難度，但從國家長遠(yuǎn)的利益看，高校的擴(kuò)招也是迫不得已的一個(gè)選擇。高校的擴(kuò)招對(duì)大學(xué)生就業(yè)有影響，但原因是多方面的，也不是主要的影響。2.4大學(xué)生的就業(yè)流向

大學(xué)生就業(yè)的流向主要有5個(gè)方面，從這些流向我們可以看出大學(xué)生就業(yè)難的具體體現(xiàn)：70%左右畢業(yè)生就業(yè)出路主要是到各類企業(yè)和城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。但是70%并不是指到城鄉(xiāng)基層社會(huì)服務(wù)崗位就

業(yè)，而是包括了去各類企業(yè)（私營企業(yè)跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)等等）以及靈活創(chuàng)業(yè)的比例。其中自主創(chuàng)業(yè)的的比例之占0.3%，愿意到城鄉(xiāng)基層服務(wù)崗位的人數(shù)就不多了?？梢姡髮W(xué)生雖然多，大學(xué)生不愿到基層去工作，有業(yè)不就也是造成大學(xué)生就業(yè)問題突出的一個(gè)原因。2.5大學(xué)生就業(yè)的空間分布

大學(xué)生就業(yè)大多數(shù)集中到發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪部門就業(yè)，愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的較少。其中廣州、上海、北京應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生的首選，很少人愿意到西部地區(qū)就業(yè)。有一項(xiàng)對(duì)3000余名本科畢業(yè)生的調(diào)查表明，首選到北京工作的高達(dá)74.8%，首選去中西部地區(qū)的僅有2%。這些畢業(yè)生的收入渴望值是每月2000至4000元，低于月薪2000元堅(jiān)決不干。這樣就造成了重東部，輕西部；重高層，輕基層的不合理分布。如果大學(xué)生就業(yè)空間分布合理的話，就業(yè)問題就不會(huì)如此嚴(yán)峻或者不存在就業(yè)難的問題。把就業(yè)問題轉(zhuǎn)向西部是我們解決就業(yè)難問題的關(guān)鍵，也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展水平的均衡，國家的共同富裕，大學(xué)生就業(yè)問題在某種程度是相對(duì)的過剩，這與大學(xué)生的觀念選擇就業(yè)造成空間布局不合理密切相關(guān)。

2.6教育機(jī)制的弊端

我們的教育機(jī)制本身就存在很多的問題。有的專業(yè)過熱，出現(xiàn)了扎堆的現(xiàn)象，有的專業(yè)則無人問津，人才過缺。很多的大學(xué)生在大學(xué)白白地浪費(fèi)了寶貴的青春，沒有提高自己的能力。這與大學(xué)教育的機(jī)制有關(guān)系，很多教育活動(dòng)只是走走秀，搞搞形式，表面是完成了教育的任務(wù)，沒有深入激發(fā)學(xué)生的潛能。有的大學(xué)生反應(yīng)，他們的學(xué)習(xí)水平和創(chuàng)新能力比高中時(shí)候下降了很多，而且為數(shù)不少。針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生嚴(yán)峻就業(yè)形勢的對(duì)策

3．1高校應(yīng)根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置

在市場經(jīng)濟(jì)的今天，大學(xué)生也是一種特殊的產(chǎn)品。與其它產(chǎn)品一樣，高校培養(yǎng)大學(xué)生也存在著“產(chǎn)銷”是否對(duì)路、供求是否平衡的問題。高校在設(shè)置專業(yè)時(shí)不能被就業(yè)市場牽著鼻子走，要認(rèn)真研究、善于把握就業(yè)市場波動(dòng)的規(guī)律，學(xué)會(huì)比市場變化快一拍，只有增設(shè)一些新興的、前瞻性的專業(yè)。才能充分掌握就業(yè)市場的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)政府也應(yīng)盡快建立完善預(yù)警機(jī)制，向高校隨時(shí)發(fā)布社會(huì)對(duì)各類人才需求的變化情況。對(duì)于可能出現(xiàn)的專業(yè)設(shè)置供求不平衡給高校以警告。3．2高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)．以提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力 3．2．1重視培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能

高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有刨新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專業(yè)人才。其中，對(duì)專業(yè)技能的培養(yǎng)尤為重要。這是大學(xué)生的立身之本，所以高校應(yīng)搞好專業(yè)技能教育。

3．2．2不能忽略非專業(yè)能力的培養(yǎng)

除了具備專業(yè)能力之外。非專業(yè)能力也會(huì)直接影響到大174學(xué)生的就業(yè)競爭力。正如前文所提到的，除了專業(yè)能力之外．用人單位提出了明確的非專業(yè)能力要求．包括大學(xué)生的表達(dá)能力、人際交往能力、組織管理能力、適應(yīng)能力、實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力等。所以對(duì)大學(xué)生非專業(yè)能力的培養(yǎng)也尤為重要。3．3大學(xué)生應(yīng)樹立正確的擇業(yè)觀

大學(xué)生要將就業(yè)理想與就業(yè)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。中國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化發(fā)展階段．傳統(tǒng)的擇業(yè)觀必須改變。大學(xué)生應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí)科學(xué)定位．找準(zhǔn)自己在社會(huì)

上的位置．積極參與競爭，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)。同時(shí)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，先就業(yè)，再擇業(yè)，后創(chuàng)業(yè)。應(yīng)該明白職業(yè)選擇是隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的，在高等教育大眾化的進(jìn)程中．大學(xué)生的擇業(yè)觀必須作出相應(yīng)的調(diào)整。3．4高校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)．幫助畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)

在危機(jī)影響下．眾多大學(xué)生能否順利就業(yè)．一個(gè)關(guān)鍵問題，是看教育部f J能不能提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。作為溝通畢業(yè)生和用人單位之間的橋梁和紐帶，高校的畢業(yè)生就業(yè)工作指導(dǎo)部門不僅要承擔(dān)起面向畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和管理職能，而且要承擔(dān)起向用人單位“推銷”畢業(yè)生的職能。當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持將“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方針，重點(diǎn)放在“請(qǐng)進(jìn)來”．辦好校園招聘會(huì)。同時(shí)還要建立和完善。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)”網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬用人單位和畢業(yè)生之間的溝通渠道。3．5政府應(yīng)加大就業(yè)政策扶持力度

3．5．1政府應(yīng)發(fā)揮政策效應(yīng)．積極引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)

2009年初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。與此同時(shí)，各地千方百計(jì)幫助大學(xué)生就業(yè)，一些地方還通過“政府購崗”，促進(jìn)大學(xué)生到基層就業(yè)。據(jù)教育部介紹，為吸納高校畢業(yè)生到城市社區(qū)和農(nóng)村基層工作．遼寧省開發(fā)了1萬個(gè)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，優(yōu)先安置困難家庭畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生。由省財(cái)政提供工資補(bǔ)貼。同時(shí)，各地方擴(kuò)大了。一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計(jì)劃和‘三支一扶’計(jì)劃”、“縣以下農(nóng)村中小學(xué)一校一名師范類本科生計(jì)劃”等項(xiàng)目規(guī)模．鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

3．5．2政府應(yīng)大力推進(jìn)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

政府要加大支持創(chuàng)業(yè)丁作力度．實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)明品增加。要加大對(duì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)、政策、項(xiàng)目的支持；為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生開展有針對(duì)性的項(xiàng)目引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、專家指導(dǎo)等幫助和服務(wù)。

針對(duì)現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)所面臨的種種問題，要使問題得以緩解，就要采取各種有效的措施。需要國家，企業(yè)，大學(xué)生自身，教育機(jī)構(gòu)各個(gè)方面做出努力。

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