第一篇：服務(wù)型政府建設(shè)與發(fā)展電子政務(wù)的相互作用

服務(wù)型政府建設(shè)與發(fā)展電子政務(wù)的相互作用

一、服務(wù)型政府建設(shè)對發(fā)展電子政務(wù)的促進作用

1提供資金支持

服務(wù)型政府的構(gòu)建能為電子政務(wù)提供資金支持。電子政務(wù)最初在西方國家推廣實施，主要就是因為西方國家經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，資金有保障，能夠為電子政務(wù)提供軟件和硬件支持。而我國相對落后的經(jīng)濟發(fā)展水平也使我國電子政務(wù)建設(shè)起步較晚。電子政務(wù)的建設(shè)需要大量的資金支持，而服務(wù)型政府的構(gòu)建因其利民，利政府，不僅能夠得到領(lǐng)導的支持，而且可以廣泛發(fā)動社會各界的力量，使電子政務(wù)的財力更有保障。

2提供社會環(huán)境和輿論支持

服務(wù)型政府的構(gòu)建能夠為推行電子政務(wù)提供良好的社會環(huán)境和輿論支持。服務(wù)型政府的構(gòu)建能夠使政府的大政方針得到落實，樹立政府的良好形象，真正的“為民辦事”、“為民服務(wù)”，政府工作也更加容易得到公眾的認可和支持，而電子政務(wù)作為“為民辦事”、“為民服務(wù)”的一項工程，必然得到公眾的大力支持，從而使電子政務(wù)得到更好的推進。

二、電子政務(wù)對服務(wù)型政府建設(shè)的推動作用

1促進民主公開進程

電子政務(wù)推動了政務(wù)公開和在線行政審批的進程，有利于將政務(wù)環(huán)節(jié)公開于眾。接受公民的監(jiān)督，加快透明政府的進程，創(chuàng)造高效率的市場運行環(huán)境。政府門戶網(wǎng)站在面向社會提供與政府業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)時，將逐步實現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動交流。成為政務(wù)信息發(fā)布和提供在線服務(wù)的綜合平臺。2優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率

傳統(tǒng)的政務(wù)方式是金字塔式結(jié)構(gòu)，行政層級眾多，人員冗雜，信息傳遞效率低下且易失真。電子政務(wù)可以使組織橫向結(jié)構(gòu)整合化，突破不同地區(qū)間和不同地域間的時空限制，加強了各個部門之間的相互協(xié)作；電子政務(wù)具有“一站式”、“24小時”等優(yōu)點，改變了以往單一的信息傳播渠道，建立了全方位、多途徑、多形式的網(wǎng)絡(luò)信息傳播模式；而電子政務(wù)的扁平式結(jié)構(gòu)減少了行政層級，從而減

少了信息傳播過程中的失真，有效地促進了政府與公眾的溝通，大大提高了行政效率，從而有效的促進了服務(wù)型政府的建設(shè)。加強民眾的監(jiān)督和參與

電子政務(wù)開辟了公眾參政議政的新渠道，加強了公眾對政府行為的監(jiān)督，拓寬了公眾參政議政的渠道，完善政府決策機制。電子政務(wù)溝通的無界性大大拉近了政府和公眾之間的距離，公眾可以及時有效直接地向政府反映問題，比如“市長熱線”、“市長信箱”，也可以向政府提出質(zhì)疑，對政府進行監(jiān)督，使政府更好地滿足公眾的需求。電子政務(wù)既完善了公眾參政議政的服務(wù)體系，同時又為公眾帶來了便利，從而有效促進了服務(wù)型政府的構(gòu)建。

雖然，兩者之間有著共同的價值取向，也能夠互相推動彼此的發(fā)展。但受種種客觀因素的制約，兩者的互動關(guān)系還不能健康進行。

第二篇：電子政務(wù)與服務(wù)型政府

電子政務(wù)與服務(wù)型政府

公管091：陳瀅旭學號：0909510

4“電子政務(wù)”和“服務(wù)型政府”是這幾年很流行的詞語。我們在電視新聞、報紙雜志、日常生活中經(jīng)常都能聽到這兩個詞語。但是，我們卻沒有真正地明白這兩個詞語是什么意思，也沒有想過“電子政務(wù)”與“服務(wù)型政府”之間的聯(lián)系和關(guān)系。

電子政務(wù)（Electronic Government）是近幾年來伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用而產(chǎn)生的一個新術(shù)語。簡單從字面上理解，電子政務(wù)就是借助電子信息技術(shù)而進行的政務(wù)活動，是指政府部門運用先進的信息技術(shù)手段，將政府可公開的信息面向社會、面向企業(yè)、面向公眾發(fā)布，并使政府的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化。它實質(zhì)上是構(gòu)建一個電子政府，利用信息技術(shù)和通信技術(shù)，有效地實現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能。目前，關(guān)于電子政務(wù)的科學概念還沒有統(tǒng)一的描述，一般我們將電子政務(wù)的概念定義為：政府部門運用現(xiàn)代管理思想對傳統(tǒng)“政務(wù)”進行改革和業(yè)務(wù)流程重組，充分利用信息和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，實現(xiàn)超越時間、空間、與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國際水準的管理和服務(wù)。這是我們教材第一章中關(guān)于電子政務(wù)的概念解釋。

關(guān)于“服務(wù)型政府”，有關(guān)專家將其定義為：為人民服務(wù)的政府。它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應(yīng)責任的政府。是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。

從“電子政務(wù)”和“服務(wù)型政府”它們各自的概念來看，兩者有一個共同之處，既它們都是朝著能更好的為人民提供服務(wù)為目標的。其中，“電子政務(wù)”是構(gòu)建“服務(wù)型政府”的重要途徑。我們首先要讓將傳統(tǒng)的政府轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊恼缓笥呻娮踊恼^度到服務(wù)型的政府。但是我們不能將“電子政務(wù)”等同于“服務(wù)型政府”來看待。電子政務(wù)是政府行政中所借助的一種工具，它能為實現(xiàn)服務(wù)型政府提供強有力的支持。所以我們要發(fā)展好電子政務(wù)，更快，更好地實現(xiàn)服務(wù)型政府。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成了人們?nèi)粘Ｉ?、工作學習中一個必不可少的部分了。不管是歐洲發(fā)達國家還是像我們中國這樣的發(fā)展中國家，我們每天都在接觸網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)浸透了我們的生活，因此在科技新時代要想建立服務(wù)型政府，就要使用電子政務(wù)。電子政務(wù)有其自身的很多功能：1.政子政務(wù)可以有力地促進政府的職能轉(zhuǎn)變。2.電子政務(wù)可以很好地促進政府提高辦事效率3.電子政務(wù)可以有效地增強政府的監(jiān)督力度。4.電子政務(wù)可以方便地提供決策支持。5.電子政務(wù)可以為社會公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公眾服務(wù)。6.電子政務(wù)可以促進政務(wù)公開和廉政建設(shè)。借助電子政務(wù)可以大大增加政府和民眾之間的互動和溝通，為政府提供一種全新的為工作服務(wù)的方式。我們可以不必進出政府部門，在家點擊網(wǎng)頁進入政府網(wǎng)站就能了解政府的工作運作和相關(guān)手續(xù)的辦理。任何人都可以平等地獲得政府提供的服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)時代的政府承載著大量的公眾業(yè)務(wù)，它已經(jīng)成為整個社會順利運行的核心和調(diào)節(jié)器。加強政府公共服務(wù)電子化，提高政府現(xiàn)代化服務(wù)效能已經(jīng)成為一種客觀必然趨勢。所以政府公共服務(wù)電子化有著社會自然發(fā)展選擇的必然性。創(chuàng)建服務(wù)型政府就要克服傳統(tǒng)政府所存在的 “門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的不良風氣。改變政府部門服務(wù)效率低，服務(wù)態(tài)度差，政府辦事成本居高不下的負面影響。這些綜合因素最終導致民眾對政府的認同程度產(chǎn)生了質(zhì)疑。這樣傳統(tǒng)的政府辦事方法，不僅影響了人民政府的形象，同時也違背了人民

政府為人民服務(wù)的宗旨。那么，借助電子政務(wù)的手段實現(xiàn)服務(wù)型政府是毋庸置疑的，兩者之間有著密不可分的聯(lián)系。

政府通行電子政務(wù)改革實現(xiàn)“服務(wù)型政府”相比“傳統(tǒng)政府”公共服務(wù)，有很多其特有的優(yōu)點。

1.方便公眾享用政府服務(wù)：互聯(lián)網(wǎng)是一個24小時全天提供服務(wù)的，它相比傳統(tǒng)政府公共

服務(wù)沒有時間上的限制。另外，互聯(lián)網(wǎng)作為全球的網(wǎng)絡(luò)，可以突破空間的限制進行雙向交流。電子政務(wù)它能隨時提供最新的信息，而且信息量非常大。

2.降低政府服務(wù)成本：電子化服務(wù)可以 減少客戶服務(wù)人員的數(shù)量，大大降低紙質(zhì)文件在紙

張、印刷、傳遞等方面的費用。對資料采用電子文檔存儲，還可以節(jié)約很多空間。

3.提升政府分品質(zhì)：實行電子化政府，可以利用互聯(lián)網(wǎng)，獲得公眾訪問政府網(wǎng)站狀況、對

政府的評價以及進一步明確潛在的服務(wù)需要，并針對公眾的需求提供個性服務(wù)，讓公眾得到更為滿意的服務(wù)。電子化服務(wù)，是政府服務(wù)的信息內(nèi)容量更多，服務(wù)的速度更快，服務(wù)的效果更好，服務(wù)針對姓更強。

4.促進電子化民主進程：政府電子化服務(wù)將使政府與公眾的關(guān)系發(fā)生根本性的變化。一方

面電子化服務(wù)要求政府服務(wù)樹立起“一公眾需求為中心“的服務(wù)理念，必然會提高政府服務(wù)的自覺性和主動性，以贏得社會公眾的積極支持和廣泛參與。

另一方面，電子化服務(wù)為公眾參與政府事務(wù)提供了暢通的渠道，即可以有效監(jiān)督政府的各種行動，是政府事務(wù)更為公開、透明，又可以讓公眾參與政府的具體決策，大大提高政府決策的科學性和民主性。

5.推進政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新：互聯(lián)網(wǎng)為政府和社會公眾之間架起了一座暢通、便捷、高效的服務(wù)橋梁，為政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新提供了廣闊的空間。政府電子化社會服務(wù)的范圍十分廣泛，公眾參與的形式方便靈活，服務(wù)項目多種多樣，這對推動政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新將發(fā)揮不可低估的作用。

相較于美國、英國、法國等發(fā)達國家，我國是近幾年才采用電子政務(wù)構(gòu)建服務(wù)型政府的。但我國的電子化服務(wù)型政府的發(fā)展速度相當迅速。已經(jīng)在朝著目標方向努力跟進了。通過公共服務(wù)的電子化建設(shè)，有助于塑造良好的政府形象；還有助于加強政府與公眾的溝通，提高對公眾的服務(wù)質(zhì)量，實行政務(wù)公開，縮小數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主。

建設(shè)“服務(wù)型政府”的過程中只有采取電子政務(wù)才能事半功倍。其實我們現(xiàn)在已經(jīng)將電子政務(wù)運用到了服務(wù)型政府的構(gòu)建中去了。現(xiàn)在，我國各級政府建立的公共服務(wù)系統(tǒng)為我們提供了很多的公共服務(wù)，使我們的生活變得更加便捷、高速、全面。主要有以下幾個方面

1、交通服務(wù)：我們可以通過網(wǎng)絡(luò)申請續(xù)辦駕駛執(zhí)照，和交通違章查詢，道路交通信息服務(wù)交通堵塞報告，電子地圖等等

2、個人服務(wù)：我們可以通過網(wǎng)絡(luò)申辦出生證明和死亡證明，還可以申辦結(jié)婚證和相關(guān)信息查詢。除此之外，還可以進行物品捐贈，天氣預報查詢??

3、信訪服務(wù)：提供網(wǎng)上信訪服務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)上的信息和相關(guān)問題根據(jù)類型轉(zhuǎn)入政府機關(guān)內(nèi)部的處理系統(tǒng)中不同人員的信箱，整理后做相應(yīng)的處理。

4、預約服務(wù)：電子政務(wù)將受理各種申請和答復、辦事預約，根據(jù)具體情況做出安排。

5、教育服務(wù)：家長和學生可在網(wǎng)上進行各小學、中學、大學的相關(guān)信息檢索。參加網(wǎng)上學習，網(wǎng)上學歷認證等

6、就業(yè)服務(wù)：政府網(wǎng)站上提供各種就業(yè)信息和崗位培訓的、專業(yè)技能考試、登記求職、勞動部門介紹等信息

7、納稅服務(wù)：可在政府網(wǎng)站完成稅務(wù)查詢、更改納稅人資料，繳納稅款等活動。、8、保險服務(wù)：通過電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會保險網(wǎng)絡(luò)，使公民通過網(wǎng)絡(luò)及時全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險賬戶的明細情況，有利于加深社會

保障系統(tǒng)的建立和普及。還可以在網(wǎng)上直接辦理有關(guān)的社會保險理賠手續(xù)等。

9、法律服務(wù):在政府網(wǎng)站加強法律知識的宣傳同時，使公民可進行網(wǎng)上相關(guān)法律知識的咨詢和司法程序的了解等。

10、文化娛樂服務(wù)：在網(wǎng)上進行各種旅游資訊和圖書館書記查詢，公開文化娛樂活動舉辦的信息發(fā)布等等

11、商務(wù)服務(wù)：可申請營業(yè)執(zhí)照并查詢相關(guān)信息，例如企業(yè)投資指南、更改商戶資料、商務(wù)部門介紹。商戶可在網(wǎng)上進行政府費用的繳付等。

12、旅游服務(wù)：提供旅游線路查詢、旅游飯店預訂、景點門票預訂、機票及列車票務(wù)服務(wù)等。

如此可見，要想建立起服務(wù)型政府，加強電子政務(wù)的開發(fā)和利用是必不可少的環(huán)節(jié)。我們只有借助“電子政務(wù)”才能建立起真正意義上的“服務(wù)型政府”。

雖然中國的上網(wǎng)人數(shù)占全球的很大一部分，但是中國公共服務(wù)電子化在建設(shè)“服務(wù)型政府”的過程中還存在著一些問題。

1、我國各政府部門之間的資源共享程度比較低，很多部門把收集的數(shù)據(jù)當成獨家所有，沒有互聯(lián)互通、協(xié)同辦公。很多數(shù)據(jù)都只是內(nèi)部所有，我們普通市民根本沒有辦法通過網(wǎng)絡(luò)途徑來查找這些寶貴的數(shù)據(jù)。

2、我國各政府網(wǎng)站的整合力度不夠，各個政府部門內(nèi)部網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站之間的信息很難進行有效共享。這就造成目前不少政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)效益非常差，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。

3、我國政府網(wǎng)站的使用效率不高。很多公民反映政府網(wǎng)站對問題的回復都比較慢，甚至直接沒有音訊。公眾的服務(wù)請求在政府機構(gòu)之間來回穿梭，沒有明確地落實到位。導致其政府網(wǎng)站只能被當成一個擺設(shè)，對公眾沒有實際作用。

4、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)非常薄弱，我國政府網(wǎng)站的服務(wù)人群少，服務(wù)領(lǐng)域窄，服務(wù)形式單調(diào)，直接服務(wù)能力弱，以及服務(wù)程序非常淺。很多政府網(wǎng)站不能提供網(wǎng)上咨詢和查詢政務(wù)，很多政府鏈接都是不完善的，這些都是嚴重阻礙電子政務(wù)效益發(fā)揮的因素。

5、公共對政府網(wǎng)站抱怨較多。雖然我國政府網(wǎng)站的發(fā)展進步很快，成績也很明顯，但由于政府網(wǎng)站的建設(shè)并不完善，很多都是形式主義，導致了民眾的抱怨很多。政府應(yīng)該要從中吸取教訓，不斷進步。

那么政府就要提出一些政策來提高我國公共服務(wù)的電子化。要幫助公民強化對電子服務(wù)的認識，也要重視服務(wù)設(shè)計，是政府網(wǎng)站更加完善。此外，要注重信息資源的建設(shè)，是政府網(wǎng)站的信息量加大；瞞足公眾需求，超越公眾期望；加強應(yīng)用集成，促成職能重組；提高政府服務(wù)網(wǎng)站的有效性；全面創(chuàng)新服務(wù)觀念與機制；及時了解電子服務(wù)的發(fā)展趨勢。

根據(jù)我過目前的社會發(fā)展形勢來看，建設(shè)“服務(wù)型政府”是必然的選擇。而建設(shè)“服務(wù)型政府”要實現(xiàn)電子化就要發(fā)展“電子政務(wù)”。兩者之間有著密切的聯(lián)系，我們要利用好“電子政務(wù)”，讓它在“服務(wù)型政府”的建設(shè)中發(fā)揮強大的作用。

解釋概念

必然性

關(guān)系

好處、功能、目標。。9-10 實例77-8474-75

第三篇：發(fā)展電子政務(wù)與服務(wù)型政府的建立--提綱（本站推薦）

論電子政務(wù)與服務(wù)型政府的建立（提綱）

1.緒論

1.1論文研究的背景和意義

1.1.1研究的含義和背景............1.1.2研究的目的和意義............1.2論文涉及的概念和理論

1.2.1中小企業(yè)的界定..............1.2.2企業(yè)融資渠道和融資方法.............1.3中小企業(yè)融資問題研究綜述..............2.電子政務(wù)與服務(wù)型政府的建立概述

一、摘要：.........錯誤！未定義書簽。關(guān)鍵詞：.............錯誤！未定義書簽。1 前言........錯誤！未定義書簽。

2、我國電子政務(wù)立法現(xiàn)狀.......錯誤！未定義書簽。

3、我國電子政務(wù)立法存在的問題.........錯誤！未定義書簽。

3.1 立法模式存在的問題.........錯誤！未定義書簽。

3.2 電子政務(wù)標準立法亟待完善..........錯誤！未定義書簽。

3.3 政府信息公開立法存在的問題........錯誤！未定義書簽。

3.4 公民隱私權(quán)保護立法存在的問題......錯誤！未定義書簽。

3.5 立法滯后制約電子政務(wù)發(fā)展..........錯誤！未定義書簽。

3.6 信息安全立法有待加強.......錯誤！未定義書簽。

4、加快我國電子政務(wù)立法步伐的對策.....錯誤！未定義書簽。

4.1 加快電子政務(wù)基本法的制定..........錯誤！未定義書簽。

4.2 建立健全電子政務(wù)法律體系..........錯誤！未定義書簽。

4.3 擴大政府信息公開程度，盡快出臺《政府信息公開法》錯誤！未定義書簽。

4.4 加強對公民基本權(quán)利保護的立法......錯誤！未定義書簽。

4.5 加強對電子政務(wù)標準的立法..........錯誤！未定義書簽。

4.6 修訂與電子政務(wù)發(fā)展相沖突的法律法規(guī)，健全其他相關(guān)法律法規(guī)..錯誤！未定義書簽。

4.7 重視信息安全的立法，提高電子政務(wù)的安全水平錯誤！未定義書簽。

（一）服務(wù)型政府的新理念是未來我國電子政務(wù)建設(shè)的根本指導思想和理論根基

（二）實施電子政務(wù)的最終目的是推動政府管理體制的改革與完善，實現(xiàn)行政職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

（三）電子政務(wù)的發(fā)展為促進行政服務(wù)效率提供了契機

二、國外在發(fā)展電子政務(wù)中建設(shè)服務(wù)型政府的經(jīng)驗

三、利用發(fā)展電子政務(wù)的契機建設(shè)服務(wù)型政府的思考

（一）充分發(fā)揮政府在電子政務(wù)建設(shè)中的主導作用，以構(gòu)建服務(wù)型政府為指導思想

（二）加強信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重視信息資源的開發(fā)，以擴大政府公共服

務(wù)的范圍

（三）消除電子政務(wù)發(fā)展的不平衡，使政府公共服務(wù)由歧視性公共服務(wù)轉(zhuǎn)向平等的公共服務(wù)

（四）利用電子政務(wù)的建設(shè)實現(xiàn)政府流程再造，簡化行政運作的環(huán)節(jié)和程序，降低行政服務(wù)的成本，提高公共服務(wù)的效率

（五）各級政府機構(gòu)的公務(wù)員，應(yīng)在推行電子政務(wù)建設(shè)中，樹立公共服務(wù)意識

第四篇：如何運用電子政務(wù)手段建設(shè)服務(wù)型政府

商網(wǎng)云政務(wù)——如何運用電子政務(wù)手段建設(shè)服務(wù)型政府

電子政務(wù)的發(fā)展是以用戶為中心，按照用戶需要來設(shè)計政府的網(wǎng)絡(luò)功能的，它將促使政府向智能型、顧客取 向、以服務(wù)為主的形態(tài)轉(zhuǎn)變?！?4小時服務(wù)”、“一站式服務(wù)”等以客戶為中心的管理模式將成為以后各國政府的主要形式。前面提到我國現(xiàn)在進入了電子政務(wù)的 重要發(fā)展時期，面臨著眾多挑戰(zhàn)。

首先是服務(wù)型政府建設(shè)上的問題。很多人簡單地認為，只要將政務(wù)電子化，就能解決傳統(tǒng)政務(wù)活動中存在的許多問題，這是一個很大的誤區(qū)。服務(wù)型政府 要求從管理理念到管理方式、管理手段，從行政決策到執(zhí)行、監(jiān)督等整個公共管理活動的各個方面進行全面革新，是公共管理的一場自我革命。如果政府部門仍以傳 統(tǒng)管理和服務(wù)方式來運轉(zhuǎn)，忽視政府管理方式的變革，傳統(tǒng)的管理體制不改變，落后的機制和觀念不轉(zhuǎn)變，陳舊的管理模式不改造，既有的工作流程不變更。單純地 認為只要把網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用于行政管理，就可以解決所有問題，將會陷入技術(shù)決定論的泥潭，電子政務(wù)的優(yōu)勢也難以發(fā)揮。電子政務(wù)是服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi) 容，有利于提高行政效率，推進政府行為公開透明化，能為廣大民眾提供更為人性化、個性化的全方位服務(wù)。但是，電子政務(wù)只是一種服務(wù)的手段和工具，而并非是 服務(wù)型政府的終極目的。有些地方雖然建立了電子政務(wù)服務(wù)大廳，卻沒有提高行政效率，服務(wù)的質(zhì)量和水平也就沒有得到根本的改善。另外值得一提的是，服務(wù)型政 府的踐行者——公務(wù)員群體。近年來，我國在提高公務(wù)員的管理能力和技術(shù)能力方面進行了一系列卓有成效的工作，包括行政人員計算機知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的提 高。但從整體上看，這些工作仍然不能適應(yīng)政府信息化發(fā)展的需要，不能有效地促進服務(wù)型政府的構(gòu)建。

其次是應(yīng)該如何改進，如何去做。首先服務(wù)型政府建設(shè)的關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變，而電子政務(wù)的實施對政府轉(zhuǎn)變職能起著催化劑的作用。在電子政務(wù)環(huán) 境下，政府的工作重心將從原來的“以管理、審批為中心”向“以服務(wù)和指導為中心”轉(zhuǎn)變，政府機構(gòu)的設(shè)置、政府職能的設(shè)計以及政府需要履行的職責都將產(chǎn)生極 大的轉(zhuǎn)變，政府為社會提供公共服務(wù)的能力也會大大加強。我們必須調(diào)整機構(gòu)、精簡人員、下放權(quán)力，建立有限政府，即建立一個權(quán)力、職能、規(guī)模和行為都受到憲 法和法律明確限制，并公開接受社會監(jiān)督與制約的政府，以便更好地為公眾服務(wù)。然后提供真正“一站式”的公共服務(wù)，大力推進協(xié)同政務(wù)。在我們上機操作模擬政 府內(nèi)網(wǎng)工作的時候我發(fā)覺，我們現(xiàn)在說的很多“一站式”服務(wù)根本不是真正意義上的“一站式”，具體操作起來還是相當繁瑣。正如“十一五”規(guī)劃綱要中指出的那 樣，我們應(yīng)“整合網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)字認證中心，推動部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同”。政務(wù)協(xié)同是電 子政務(wù)建設(shè)中難度最大、要求最高的一種服務(wù)實現(xiàn)形式。協(xié)同的核心目標是效率，但這里所指的效率，不再是單個個體效率，而是整體效率。分工的目的是通過追求 個體效率來實現(xiàn)整體效率；而協(xié)同是直接追求整體效率，盡量彌補分工可能導致的效率損失。從追求個體效率到追求整體效率是電子政務(wù)發(fā)展的必由之路，必將有力 地推動服務(wù)型政府的構(gòu)建。第三，關(guān)注弱勢群體的需求。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展與信息化建設(shè)的依存關(guān)系進一步加

深，信息不對稱問題日益成為影響個體、組織甚至 國家利益的重要因素。建設(shè)服務(wù)型政府，應(yīng)當盡量減少信息不對稱帶給公眾的利益損害，尤其是對弱勢群體的利益損害。從某種意義上說，那些最需要政府提供幫助 和服務(wù)的人，恰恰是那些不知道如何上網(wǎng)、怎樣獲取服務(wù)的人。政府對此不能視而不見，必須采取有效的措施，否則會使電子政務(wù)所提供的服務(wù)流于形式，變成所謂 的“形象工程”，達不到為公眾服務(wù)的目的。另外最后一點，針對公務(wù)員群體，我認為應(yīng)該首先培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)行政理念而非計算機網(wǎng)絡(luò)方面的知識。只有先讓民 眾直接接觸的政府基層工作人員們真正有了“為人民服務(wù)”的觀念，才能真正建設(shè)好服務(wù)型政府，否則，無論技術(shù)多先進，執(zhí)行的人做不好的話，一切力氣也都等于 白費了，反而會使民眾覺得政府在“瞎折騰”，浪費納稅人的錢。

第五篇：建設(shè)服務(wù)型政府

法律類論文:貫徹十七大精神: 建設(shè)服務(wù)型政府

法律類論文:黨的十七大報告從全面推進改革、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。把建設(shè)服務(wù)型政府確立為當前和今后一個時期繼續(xù)推進行政管理體制改革的基本目標和方向，這非常正確、科學、重要。市委和市政府提出的“發(fā)展、創(chuàng)新、穩(wěn)定、為民”的總要求和推進“五大戰(zhàn)略”、破解“七大問題”、打造“平安杭州”、引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”、創(chuàng)建“生活品質(zhì)之城”的中心工作，對我市建設(shè)法治政府提出了更高的要求。

眾所周知，法治是政府管理的基礎(chǔ)和方式，服務(wù)則既是一種基本的政府職能又是一種管理方式，服務(wù)型政府是法治政府，依法行政是服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。服務(wù)型政府的建設(shè)是個長期而漸進的過程，意味著政府治理模式的重大轉(zhuǎn)型，涵蓋了從施政理念、組織架構(gòu)、職能調(diào)整、制度供給、權(quán)力運行方式等多個方面，是綜合性的系統(tǒng)工程。只有依法界定政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，依法規(guī)范政府的行為，政府依照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，接受監(jiān)督，政府才能更好的完成自己的角色。只有在法律的約束下，政府才能真正的為公民和社會的發(fā)展提供良好的服務(wù)。根據(jù)黨的十七大報告有關(guān)精神，結(jié)合當我市依法行政工作實際，筆者認為我市應(yīng)重點通過以下幾個方面的建設(shè)，以此來全面推進依法行政，實現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的目標：

一、進一步提高認識，更新觀念，不斷創(chuàng)新。

在新的形勢下，全面推進依法行政工作、建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵在于堅持與時俱進，堅持把依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，實現(xiàn)觀念、制度和工作方式的創(chuàng)新。一是觀念創(chuàng)新，就是要樹立法的功能不僅僅是管理和懲罰，更重要的是確定行為規(guī)則，保護市場主體的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟、社會健康發(fā)展的正確的法律價值觀，樹立法律制度以公民和市場主體的“權(quán)利”為核心，而不是以行政機關(guān)的“權(quán)力”為核心的觀念。二是制度創(chuàng)新，就是要在依法行政工作中，注重構(gòu)建符合市場經(jīng)濟要求的法律制度，并充分發(fā)揮法律制度在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步方面的導向、規(guī)范和指導作用，減少對市場主體行為的直接干預，尊重和發(fā)揮市場機制的作用，為杭州的城市發(fā)展創(chuàng)造一個公開、公平、寬松、競爭有序和穩(wěn)定可預期的良好的制度環(huán)境。三是工作方式創(chuàng)新，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以行政機關(guān)為中心的行政行為模式，按照服務(wù)型政府的要求重新審視和調(diào)整現(xiàn)有工作流程和工作方式，制定并嚴格遵守體現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一的行政程序，降低行政成本，提高行政效率。

二、進一步完善和落實依法行政工作制度，注重實效。

推進依法行政是一個漸進的過程。經(jīng)過多年的努力，各級政府按照依法行政的要求，普遍建立了一些依法行政的工作制度，使各級政府的行政工作，初步有了一個可對照和遵循的規(guī)范以及標準。進一步完善和落實這些制度，應(yīng)當是今后推進依法行政工作的重點。完善和落實各項依法行政制度，一是要統(tǒng)一認識，提高依法行政的自覺性，為各項制度的實施奠定良好的思想基礎(chǔ)。二是要形成機制，使人們在制度的運轉(zhuǎn)中不得不接受制度的約束和限制。三是要“賞罰分明”，使行政執(zhí)法人員的行政行為在激勵和制約下納入制度規(guī)范的軌道。同樣，完善和落實

各項依法行政制度，也是一個排除各種障礙的過程，這一過程，不但需要激勵人們的自覺性，也必須實行一些強制性措施。所以，完善和落實依法行政責任和責任追究制度，應(yīng)當成為落實各項制度工作中重要的內(nèi)容。因此，今后一段時期要圍繞優(yōu)化杭州市發(fā)展環(huán)境，提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平和文明執(zhí)法程度，重點抓好依法決策、執(zhí)法人員培訓考核、行政執(zhí)法程序規(guī)范、行政執(zhí)法責任和責任追究等項制度的完善和落實。

三、加快轉(zhuǎn)變政府職能，樹立政府新形象。

各級政府應(yīng)切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。在進一步轉(zhuǎn)變政府職能的同時，轉(zhuǎn)變政府的執(zhí)政理念，要從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚墓芾硇驼D(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府、從權(quán)力政府轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑握瑥亩鴺淞⒄滦蜗?，建立起真正的法治政府。各級政府需要認真總結(jié)近年來機構(gòu)改革的經(jīng)驗，分析政府機構(gòu)在職能配置、機構(gòu)設(shè)置和運行機制中存在的問題，為下一輪政府機構(gòu)改革作適當準備。在政府機構(gòu)改革中，要按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責一致的要求，合理確定編制，依法設(shè)定職能，使政府機構(gòu)的設(shè)置與市場經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與行政管理任務(wù)相適應(yīng)。

四、改進立法方式，提高立法質(zhì)量。

制定政府規(guī)章，要緊密結(jié)合杭州實際，按照“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則精心開展立法工作。立法草案要有適度的超前性，在制度設(shè)計上有創(chuàng)新。要全面總結(jié)杭州改革開放實踐中積累的成功經(jīng)驗，充分反映杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和需求，使制定政府規(guī)章更具有針對性和可操作性。要進一步完善公眾參與立法的機制，拓寬公眾參與渠道，使立法工作努力做到深入體察民情、廣泛集中民智、充分反映民意。通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證、立法協(xié)調(diào)等制度，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)開展政府規(guī)章立法后評估工作，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，力求提高制度建設(shè)的質(zhì)量和效能。當然，這些措施對于區(qū)、縣（市）和市各行政機關(guān)制定行政規(guī)范性文件也具有重要的指導意義。為保證政府規(guī)章以及行政規(guī)范性文件的質(zhì)量，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《杭州市人民政府規(guī)章制定辦法》、《杭州市政府工作部門規(guī)范性文件審查辦法》和《杭州市行政機關(guān)制定規(guī)范性文件指導規(guī)則》，認真做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。加大對政府規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督力度，開展規(guī)范性文件上報備案情況的專項檢查，并將檢查結(jié)果列入本依法行政工作考核。各政府法制機構(gòu)應(yīng)當確定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠焸浒笇彶楣ぷ鳎_保規(guī)范性文件的合法性，從源頭上防止違法行政。

五、完善行政決策機制，實現(xiàn)依法、科學和民主決策。

各級政府要建立決策調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項社會公示和聽證、重大事項集體決策、決策責任追究六項制度，實現(xiàn)政府決策的科學化、民主化、法制化。完善政府決策程序和決策規(guī)則，加強決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯機制。同時，要把決策制度的建立、決策的執(zhí)行納入績效評估考核之中，對違法決策或決策失誤者依法追究責任。

六、深化執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法行為從廣義上說，包括行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制和行政執(zhí)行、行政裁決等行政行為。改善執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，必須在“體制、機制、素質(zhì)”上下功夫。一是要進一步深化行政執(zhí)法體制改革，建立解決行政職能部門間權(quán)限沖突的法律機制，實現(xiàn)行政系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。同時，要積極探索決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的職能配置改革，繼續(xù)推進綜合執(zhí)法和行政審批制度、行

政收費制度改革；建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，提高執(zhí)法效率和水平；把綜合行政執(zhí)法與相對集中行政處罰權(quán)、相對集中行政許可權(quán)工作結(jié)合起來，建立科學的綜合行政執(zhí)法體系。二是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政程序規(guī)范在行政法領(lǐng)域占重要地位，制定和完善執(zhí)法程序?qū)τ谝?guī)范行政執(zhí)法行為尤其重要。行政執(zhí)法機關(guān)要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限認真履行法定程序，加強行政執(zhí)法的程序建設(shè)和執(zhí)法文書的規(guī)范化管理，組織進行行政執(zhí)法案卷評查。行政執(zhí)法部門要統(tǒng)一本系統(tǒng)的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，規(guī)范案卷格式、內(nèi)容，并加強對執(zhí)法人員的培訓，定期組織抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高行政執(zhí)法水平。三是要嚴格實施行政執(zhí)法責任制。行政執(zhí)法責任制的核心，是把國家法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各級行政機關(guān)的職權(quán)統(tǒng)一視為職責，體現(xiàn)了行政執(zhí)法活動中各執(zhí)法主體權(quán)力與責任的統(tǒng)一，實現(xiàn)了行政機關(guān)從權(quán)力本位向責任本位的轉(zhuǎn)變。行政執(zhí)法責任制的內(nèi)涵，是將行政執(zhí)法主體對外承擔的法定職責確立為內(nèi)部考核目標，其中科學確定考核目標是前提，層層分解執(zhí)法責任是手段，切實做好檢查考核是關(guān)鍵，嚴格實施獎優(yōu)罰劣是保障?？梢哉f，全面推行行政執(zhí)法責任制是我市推行依法行政的具體體現(xiàn)，它要求對行政執(zhí)法活動進行全方位的監(jiān)督和規(guī)范。經(jīng)過一段時期的實施，全市的執(zhí)法水平得到一定程度的提高。但行政執(zhí)法責任制的實行是一個不斷完善的過程，這項工作的實施還有待于從以下方面加以完善：（1）保證這項工作的實施能夠切實推進依法行政，防止抓而不實。為了使行政執(zhí)法責任制真正發(fā)揮作用，應(yīng)主要抓住四個環(huán)節(jié)，即行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法投訴制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制。（2）使行政執(zhí)法責任制的責任落到實處，加強考核監(jiān)督。執(zhí)法責任制和評議考核制是依法行政工作中相互聯(lián)系的兩個方面。推行執(zhí)法責任制，確定了執(zhí)法目標任務(wù)，就必須認真考核，否則執(zhí)法責任制就容易變成簡單的行政執(zhí)法分工制。為此有必要加強行政執(zhí)法責任制的評議考核，以保證行政執(zhí)法責任制的順利實施。四是大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。主要是加強培訓，提高公務(wù)員辦事的能力和水平，樹立正確的依法行政觀念。培訓時要從實際出發(fā)，著眼于培養(yǎng)其依法辦事的能力。同時，要加大考核力度。在公務(wù)員錄用考試中，應(yīng)加大行政法和與其申請職位相關(guān)的法律知識以及申請者依法辦事能力的考核分量。完善執(zhí)法人員的培訓考核制度、執(zhí)法責任追究制度，嚴格執(zhí)法人員資格管理。

七、創(chuàng)新行政監(jiān)督機制，提高監(jiān)督效能。

按照黨的十七大報告提出的：“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制......”的要求，不斷加強和創(chuàng)新行政機關(guān)的層級監(jiān)督。主要著眼于建立結(jié)構(gòu)嚴密、制約有效的監(jiān)督機制。一是完善以行政復議工作制度為核心的行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督制度。把行政復議制度作為政府履行層級監(jiān)督責任、自我糾錯的重要法律制度和妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的有效途徑。通過行政復議案件的審理，及時有效地加強對具體行政行為的監(jiān)督，切實維護當事人的合法權(quán)益，樹立政府的良好形象。二是建立集中和定期清理規(guī)范性文件制度以及落實規(guī)范性文件備案審查制度。在現(xiàn)實生活中，在許多時候，行政機關(guān)是按照自己為自己制定的規(guī)則行事，在實踐中容易導致濫用而侵犯相對人的合法權(quán)益。市政府194號令和杭政辦函[2003]250號文件對市政府工作部門和各區(qū)、縣（市）政府制定行政規(guī)范性文件做出了具體要求，為此應(yīng)將加大對規(guī)范性文件前

置審查和備案工作，及時糾正不合法的規(guī)定。三是加強對行政許可行為的監(jiān)督。嚴格按照《行政許可法》、《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》、《杭州市實施行政許可工作制度》對行政許可實施機關(guān)行政許可行為實施監(jiān)督，并將其列入行政執(zhí)法責任制評議考核，通過平時檢查和專項檢查的手段，將行政許可實施機關(guān)是否依法設(shè)定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監(jiān)督職責作為重點實施不間斷的監(jiān)督。四是建立行政處罰案卷評查制度。加強對重大行政處罰案件的審查，促進依法行政。制定《杭州市行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范》、《杭州市行政處罰案卷質(zhì)量評查標準》，對行政處罰文書進行規(guī)范。加強對各部門行政處罰案件的指導，加大對重大行政處罰案件備案的審查力度，通過開展聯(lián)動檢查及優(yōu)秀處罰案件評選等活動，促使辦案人員樹立質(zhì)量意識，提高辦案水平。五是建立和完善執(zhí)法糾錯機制。實行投訴舉報和責任追究制度，探索多樣的監(jiān)督形式。認真實行執(zhí)法責任追究制度，明確執(zhí)法主體，落實執(zhí)法責任，使執(zhí)法目標具體化，執(zhí)法責任明晰化，從而有效地避免執(zhí)法主體不清、責任不明、推諉扯皮現(xiàn)象。六是加快建立與信訪、行政復議、行政訴訟相銜接的聯(lián)動機制，及時化解行政糾紛。

八、加強行政復議和行政應(yīng)訴工作。

認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》，全面加強行政復議工作。加大行政復議的宣傳力度，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。進一步規(guī)范行政復議辦理程序，積極探索符合行政復議工作特點的新機制和新方法。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，可以采用簡易程序辦理。對重大復雜、群眾關(guān)注的案件，要通過建立行政復議庭審制度，采取公開聽證、當面核實等多種方式，增強行政復議的透明度和公信力，提高行政復議的質(zhì)量和效率。增強用協(xié)商、調(diào)解、和解的方式解決行政爭議的意識，建立健全行政復議與調(diào)解有效結(jié)合的法律機制。各行政執(zhí)法部門要配合和支持人民法院的行政審判工作，按照《杭州市行政首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》倡導和鼓勵行政領(lǐng)導出庭應(yīng)訴。對人民法院的生效判決和裁定要嚴格執(zhí)行，對人民法院的司法建議要認真研究落實。

堅持依法行政，不僅是建設(shè)服務(wù)型政府的重要要求，也是服務(wù)型政府健康發(fā)展的保證。法治化為服務(wù)型政府規(guī)定了權(quán)力邊界和規(guī)則體系，如果不能做到依法行政，那么，服務(wù)型政府將無從談起。我們相信，隨著依法治國基本方略的實行，隨著國務(wù)院制定的《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實，經(jīng)過若干年的不懈努力，我市各級政府可以基本實現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的目標。