第一篇：中國風電及電價發(fā)展研究報告

中國風電及電價發(fā)展研究報告

2009-12-7 9:31:12 【大 中 小】

中國—丹麥風能發(fā)展項目辦公室中國可再生能源專業(yè)委員會

一、中國風電電價定價機制的演變過程

中國的并網風電從20世紀80年代開始發(fā)展，尤其是“十一五”期間，風電發(fā)展非常迅速，總裝機容量從1989年底的4200kW增長到2008年的1200萬kW，躍居世界第四位，標志著中國風電進入了大規(guī)模開發(fā)階段?？傮w看來，中國并網風電場的發(fā)展經歷了三個階段，即初期示范階段、產業(yè)化建立階段、規(guī)?；皣a化階段。各階段的電價特點及定價機制概括如下：

（一）初期示范階段（1986～1993年）

中國并網型風電發(fā)展起步于1986年。1986年5月，第一個風電場在山東榮成馬蘭灣建成，其安裝的Vestas V15-55/11風電機組，是由山東省政府和航空工業(yè)部共同撥付外匯引進的。此后，各地又陸續(xù)使用政府撥款或國外贈款、優(yōu)惠貸款等引進了一些風電機組，建設并網型風電場。由于這些風電場主要用于科研或作為示范項目，未進入商業(yè)化運行，因此，上網電價參照當地燃煤電價，由風力發(fā)電廠與電網公司簽訂購電協(xié)議后，報國家物價部門核準，電價水平在0.28元/kWh左右，例如20世紀90年代初期建成的達坂城風電場，上網電價不足0.3元/kWh。

總體來說，此階段風電裝機累積容量為4200kW，風電發(fā)展的特點是利用國外贈款及貸款，建設小型示范電場。政府的扶持主要是在資金方面，如投資風電場項目及風力發(fā)電機組的研制。風電電價水平基本與燃煤電廠持平。

（二）產業(yè)化建立階段（1994～2003年）

1994年起，中國開始探索設備國產化推動風電發(fā)展的道路，推出了“乘風計劃”，實施了“雙加工程”，制定了支持設備國產化的專項政策，風電場建設逐漸進入商業(yè)期。這些政策的實施，對培育剛剛起步的中國風電產業(yè)起到了一定作用，但由于技術和政策上的重重障礙，中國風電發(fā)展依然步履

維艱。每年新增裝機不超過10萬千瓦。到2003年底，全國風電裝機容量僅56.84萬千瓦。

這一階段，風電電價經歷了還本付息電價和經營期平均電價兩個階段。1994年，國家主管部門規(guī)定，電網管理部門應允許風電場就近上網，并收購全部上網電量，上網電價按發(fā)電成本加還本付息、加合理利潤的原則確定，高出電網平均電價部分的差價由電網公司負擔，發(fā)電量由電網公司統(tǒng)一收購。隨著中國電力體制改革的深化，電價根據“廠網分開，競價上網”的目標逐步開始改革。

總體來說，這一時期的電價政策呈現出如下特點：上網電價由風力發(fā)電廠與電網公司簽訂購電協(xié)議，各地價格主管部門批準后，報國家物價部門備案，因此，風電價格各不相同。最低的仍然是采用競爭電價，與燃煤電廠的上網電價相當，例如，中國節(jié)能投資公司建設的張北風電場上網電價為0.38元/千瓦時；而最高上網電價每千瓦時超過1元，例如浙江的括蒼山風電場上網電價高達每千瓦時1.2元。

由此可見，從初期示范階段到產業(yè)化建立階段，電價呈現上升趨勢。

（三）規(guī)模化及國產化階段（2003年后）

為了促進風電大規(guī)模發(fā)展，2003年，國家發(fā)展改革委組織了第一期全國風電特許權項目招標，將競爭機制引入風電場開發(fā)，以市場化方式確定風電上網電價。截至2007年，共組織了五期特許權招標，總裝機容量達到880萬千瓦。

為了推廣特許權招標經驗，2006年國家發(fā)展改革委頒布《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價格[2006]7號）文件，提出了“風力發(fā)電項目的上網電價實行政府指導價，電價標準由國務院價格主管部門按照招標形成的價格確定”。根據該文件，部分?。▍^(qū)、市），如內蒙古、吉林、甘肅、福建等，組織了若干省級風電特許權項目的招標，并以中標電價為參考，確定省內其他風電場項目的核準電價。其他未進行招標的?。▍^(qū)、市），大部分沿用了逐個項目核準定電價的做法。

因此，這一時期中國在風電電價政策屬于招標電價和核準電價并存。由風電特許權項目確定的招標電價呈現出逐年上升的趨勢，隨著中標規(guī)則的完善，中標電價也趨于合理。特許權招標項目的實施在風電電價定價方面積累的許多有益的經驗，尤其是2006年國家發(fā)展改革委頒布《發(fā)改價格[2006]7號》文件后，各省的核準電價更加趨于合理。風電場裝機容量在50MW以下，以省內核準的形式確定上網電價。由于各地風電場的建設條件不同，地方經濟發(fā)展程度不一，核準的電價也差別較大，但一般采取當地脫硫燃煤電廠上網電價加上不超過0.25元/kWh的電網補貼。

（四）目前中國風電電價政策

隨著風電的快速發(fā)展，“招標加核準”的模式已無法滿足風電市場發(fā)展和政府宏觀引導的現實需要。因此，在當前各地風電進入大規(guī)模建設階段，從招標定價加政府核準并行制度過渡到標桿電價機制，是行業(yè)發(fā)展的必然，也將引導風電產業(yè)的長期健康發(fā)展。

2009年7月底，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于完善風力發(fā)電上網電價政策的通知》（發(fā)改價格[2009]1906號），對風力發(fā)電上網電價政策進行了完善。文件規(guī)定，全國按風能資源狀況和工程建設條件分為四類風能資源區(qū)，相應設定風電標桿上網電價。

四類風電標桿價區(qū)水平分別為0.51元/kWh、0.54元/kWh、0.58元/kWh和0.61元/kWh，2009年8月1日起新核準的陸上風電項目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風能資源區(qū)的標桿上網電價，海上風電上網電價今后根據建設進程另行制定。政府針對四類風能資源區(qū)發(fā)布的指導價格即最低限價，實際電價由風力發(fā)電企業(yè)與電網公司簽訂購電協(xié)議確定后，報國家物價主管部門備案。

二、特許權招標項目

2003～2007 年，五期風電特許權項目招標，是中國電力體制改革、廠網分家后的重要舉措，風電上網電價政策不夠明確的情況下，特許權招標對合理制定價格、加快風電大規(guī)模發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

通過對五次風電特許權項目電價的分析可以看出，國家通過特許權方式確定的招標電價總體上呈現上升的趨勢，如：內蒙古西部地區(qū)特許權招標項目從2002的0.382Yuan/kWh上升至2007年的0.5216Yuan/kWh；甘肅的特許權招標項目的電價從2005年的0.4616Yuan/kWh上升至2007年的0.5206RMB/kWh；河北的上網電價由2006年的0.5006 RMB/kWh上升至2007年的0.551RMB/kWh。

三、特殊省份電價分析

根據上述分析，全國范圍內風電價格整體呈現上升趨勢，但個別地區(qū)也有例外，例如黑龍江和內蒙古西部。特說明如下：

黑龍江省由于其特殊的地理環(huán)境，風資源相對貧乏，并且建設成本居高不下。此期間的建設項目單位投資在1.1萬元/kW以上，導致該區(qū)域風電發(fā)

展相對滯后于其他省份。2003～2004年在黑龍江投建的兩個示范工程，都采用價格較高的進口設備和技術，因此上網電價較高，即便如此，也僅能維持正常運行。目前，隨著風電企業(yè)逐漸掌握黑龍江風能資源的特性，運行成本進一步降低，風電項目增多，此外，風電設備國產化的進程加快，也使風電建設成本降低。黑龍江省的風電產業(yè)的發(fā)展趨于正常，電價有降低趨勢。在內蒙古西部，由于風能資源地理位置遠離電網主網架，送電距離遠，出力不穩(wěn)定，對電網調度沖擊大，風電企業(yè)建設風場的同時需要考慮部分輸電設施的建設，因此風電成本較高，核準的電價也較高。加上2003～2004年間，內蒙古地區(qū)由于其電網技術落后及電力需求容量限制了風電產業(yè)的商業(yè)化發(fā)展，該地區(qū)風電產業(yè)處于成長初期，沒有大規(guī)模發(fā)展。國家、地方為了扶持風電的發(fā)展，加快了輸電線路的建設，使企業(yè)減少了相關成本。此外，隨著風電設備國產化速度加快，國內設備價格降低，因此風電建設成本降低，電價也相應趨于下降。

四、中國政府對風電的補貼政策

中國政府一直大力支持風電的發(fā)展，從2002年開始，要求電網公司在售電價格上漲的部分中拿出一定份額，補貼可再生能源發(fā)電（即高出煤電電價的部分）。，電網和中國政府對風電的政策性補貼力度逐年加大，由2002年的1.38億元上升到2008年的23.77億元1[1]。由此可見，中國政府的政策是鼓勵可再生能源發(fā)展的，因此，中國風電迅速發(fā)展，三年間裝機容量翻番。盡管如此，由于風電運行的不確定性，技術操作能力和管理水平的限制，中國風電企業(yè)的盈利仍然是微薄的。

五、總體結論

從以上分析我們可以看出，中國的風電電價變化和風電行業(yè)的發(fā)展特點密不可分。風電行業(yè)發(fā)展經歷了初期示范、產業(yè)化建立、規(guī)?；皣a化、目前逐漸完善等四個階段。與此相對應，四個階段的風電電價基本情況為：初期示范階段：與燃煤電價持平（不足0.3元/kWh）；產業(yè)化建立階段：由風力發(fā)電廠和電網公司簽訂購電協(xié)議確定，電價各不相同（0.38元/kWh～1.2元/kWh）；規(guī)?；皣a化階段：招標電價與核準電價共存，國家招標電價保持上升；目前完善階段：四類標桿電價（0.51元/kWh，0.54元/kWh，0.58元/kWh，0.61元/kWh）。在這期間，中國政府一直努力探索合理的風電電價

市場形成機制。不同階段的機制不同，風電電價亦有所波動，國家的指導電價逐年上升，核準電價則略微下降，這都符合中國風電產業(yè)和世界風電產業(yè)的發(fā)展規(guī)律，使中國的風電電價更趨理性。同時，可以看到，中國政府在探索風電價格機制和規(guī)范風電電價的過程中，一直給予風電行業(yè)巨大的支持，2002～2008年，國家對風電的補貼額從1.38億元上升為23.77億元，每年都在大幅度增長，這極大地提高了投資者的積極性，促使中國的風電裝機容量成倍增加，中國一躍成為風電大國。

因此，我們認為，中國政府是依據風電本身發(fā)展的客觀規(guī)律、電網的承受能力來確定風電電價，在確定電價時從未考慮CDM因素，定價過程完全與CDM無關。但是，也應該看到，在中國風力發(fā)展的過程中，CDM對風力發(fā)電企業(yè)克服資金和技術障礙確實發(fā)揮了積極作用，如果沒有CDM，中國風電發(fā)展速度不會如此迅速，更不會為減緩全球溫室氣體排放做出如此巨大的貢獻。因此，我們希望EB在審核中國風電項目時能充分考慮和理解中國特殊的定價機制，推動全球范圍內更多高質量CDM項目的成功注冊，為減緩全球氣候變化作出更多貢獻。

第二篇：中國風電發(fā)展報告

中國風電發(fā)展報告·

風能是一種清潔的永續(xù)能源，與傳統(tǒng)能源相比，風力發(fā)電不依賴礦物能源，沒有燃料價格風險，發(fā)電成本穩(wěn)定，也沒有包括碳排放等環(huán)境成本。此外，可利用的風能在全球范圍內分布都很廣泛。正是因為有這些獨特的優(yōu)勢，風力發(fā)電逐漸成為許多國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，發(fā)展迅速。根據全球風能理事會的統(tǒng)計，全球的風力發(fā)電產業(yè)正以驚人的速度增長，過去10年平均年增長率達到28%，全球安裝總量達到了7 400 萬kW，意味著每年在該領域的投資額達到了180億歐元。2006年，全球風電資金中9%投向了中國，總額達16.2億歐元（約162.7億元人民幣），中國有望成為全球最大的風電市場。中國具有豐富的風力資源，風電產業(yè)的發(fā)展有良好的資源基礎。據估計，內地及近海風資源可開發(fā)量約為10億kW，主要分布在東南沿海及附近島嶼，內蒙古、新疆和甘肅河西走廊，以及華北和青藏高原的部分地區(qū)。

中國政府將風力發(fā)電作為改善能源結構、應對氣候變化和能源安全問題的主要替代能源技術之一，給予了有力的扶持。確定了2010年和2020年風電裝機容量分別達到500萬kW和3 000萬kW的目標，制定了風，并輔以“風電特許權招標”等措施，推動技術創(chuàng)新、市場培育和產業(yè)化發(fā)展。到

2006年底，中國累計風電裝機容量達到260萬kW，過去10年的年平均增長速度達到46%；中國在風電裝機，2004年居第10位，2006年躍居第6位，并有望成為世界最大的風電市場。根據目前的發(fā)展勢頭，政府確定的2010年的發(fā)展目標有望于2008年提前完成。風電已經在節(jié)約能源、緩解中國電力供應緊張的形勢、降低長期發(fā)電成本、減少能源利用造成的大氣污染和溫室氣體減排等方面做出貢獻，開始。中國風電市場的擴大，直接促進了國產風電產業(yè)的發(fā)展。據不完全統(tǒng)計，2006年底，中國風電制造及40多家，在2006年風電的新增市場份額中，國內產品占41.3%，比2005年提高了10個百分

點，國產風電機組裝備制造能力得到大幅提高；在風電開發(fā)建設方面，中國已經建成了100多個風電場，掌握了風電場運行管理的技術和經驗，培養(yǎng)和鍛煉了一批風電設計和施工的技術人才，為風電的大規(guī)模開發(fā)和利用奠定了良好的基礎。經過多年努力，當前中國并網風電已經開始步入規(guī)?；l(fā)展的新階段。此外，中國還已經形成了世界上最大的小風機產業(yè)和市場，有利地推動了農村電氣化建設的開展。2007年是中國風電產業(yè)發(fā)展比較關鍵的一年?！犊稍偕茉捶ā烦雠_并實施已經一年有余，風電在保持快速發(fā)展的同時也涌現了一些新的問題。本報告旨在通過總結中國風電政策實施及產業(yè)的發(fā)展現狀，剖，并預測未來風電的發(fā)展趨勢，為關心中國風電產業(yè)的社會各界提供比

較翔實的信息，供在該領域進行生產、投資、貿易、研究等活動的人士參考。本報告在綠色和平與全球風能理事會的支持下，由中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會組織業(yè)內專家進行編寫完成。在編寫過程中，還得到了國家發(fā)展和改革委員會能源研究所、中國水電顧問集團公司、中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會、聯合國環(huán)境規(guī)劃署SWERA項目以及國家氣候中心等機構的大力協(xié)助，在此一并表示感謝。

1.1風能資源儲量及分布

中國幅員遼闊，海岸線長，風能資源豐富。在20世紀80年代后期和2004-2005年，中國氣象局分別組織了第二次和第三次全國風能資源普查，得出中國陸地10m高度層風能資源的理論值，可開發(fā)儲量分別為32.26億kW和43.5億kW、技術可開發(fā)量分別為2.53億kW和2.97億kW的結論。此外，2003-2005年聯

合國環(huán)境規(guī)劃署組織國際研究機構，采用數值模擬方法開展了風能資源評價的研究，得出中國陸地上離地面50m高度層風能資源技

14億kW的結論。2006年國家氣候中心也采用數值模擬方法對中國風能資源進行評價，得到的結果是：在不考慮青藏高原的情況下，全國陸地上離地面10m高度層風能資源技術可開發(fā)量為25.48億kW，大大超過第三次全國風能資源普查的數據①。根據第三次風能資源普查結果，中國技術可開發(fā)（風能功率密度在150W/m2及其以上）的陸地面積約為20萬km2

?？紤]風電場中風電機組的實際布置能力，按照低限3MW/km2高限5MW/km2計算，陸上技術可開發(fā)量為6億～10億kW。根據《全國海岸帶和海涂資源綜合調查報告》，中國大陸沿岸淺海0～20m等深線的海域面積為15.7萬km2。年中國頒布了《全國海洋功能區(qū)劃》，對港口航運、漁業(yè)開發(fā)、旅游以及工程用海區(qū)等作了詳細規(guī)劃。如果避開上述這些區(qū)域，考慮其總量10%～20%的海面可以利用，風電機組的實際布置按照5MW/km2計算，則近海風電裝機容量為1億～2億kW。綜合來看，中國可開發(fā)的風能潛力巨大，陸上加海上的總量有7億～12億kW，風電具有成為未來能源結構中重要組成部分的資源基礎。中國的風能資源分布廣泛，其中較為豐富的地區(qū)主要集中在東南沿海及附近島嶼以及北部（東北、華北、西北）地區(qū)，內陸也有個別風能豐富 點。此外，近海風能資源也非常豐富。沿海及其島嶼地區(qū)風能豐富帶

沿海及其島嶼地區(qū)包括山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西和海南等沿海近10km寬的地帶，年風功率密度在200W/m2以上，風功率密

度線平行于海岸線。北部地區(qū)風能豐富帶北部地區(qū)風能豐富帶包括東北三省、河北、內蒙古、甘肅、寧夏和新疆等近200km寬的地帶。風功率密度在200～

300W/m2，有的可達500W/m2以上，如阿拉山口、達坂城、輝騰錫勒、錫林浩特的灰騰梁、承德圍場等。內陸風能豐富區(qū)在兩個風能豐富帶之外，風功率密度一般在100W/m2以下，但是在一些地區(qū)由于湖泊和特殊地形的影響，風能資源也較豐富。近海風能豐富區(qū)東部沿海水深5～20m的海域面積遼闊，但受到航線、港口、養(yǎng)殖等海洋功能區(qū)劃的限制，近海實際的技術可開發(fā)風能資源量遠遠小于陸上。不過在江蘇、福建、山東和廣東等地，近海風能資源豐 富，距離電力負荷中心很近，近海風電可以成為這些地區(qū)未來發(fā)展的一項重要的清潔能源。

1.2風能資源的特點

中國的風能資源有兩個特點:一是風能資源季節(jié)分布與水能資源互補：中

國風能資源豐富但季節(jié)分布不均勻，一般春、秋和冬季豐富，夏季貧乏。水能資源豐富，雨季在南方大致是3月到6月，或4月到7月，在這期間的降水量占全年的50%～60%；在北方，不僅降水量小于南方，而且分布更不均勻，冬季是枯水季節(jié)，夏季為豐水季節(jié)。豐富的風能資源與水能資

源季節(jié)分布剛好互補，大規(guī)模發(fā)展風力發(fā)電可以一定程度上彌補中國水電冬春兩季枯水期發(fā)電電力和電量之不足。二是風能資源地理分布與電力負荷不匹配：沿海地區(qū)電力負荷大，但是其風能資源豐富的陸地面積??；北部地區(qū)風能資源很豐富，電力負荷卻很小，給風電的開發(fā)帶來經濟性困難。由于大多數風能資源豐富區(qū)，遠離電力負荷中心，電網建設薄弱，大規(guī)模開發(fā)需要電網延伸的支撐。

2.1并網風電場發(fā)展

中國的并網風電從20世紀80年代開始發(fā)展，尤其是在“十五”期間，風電發(fā)展非常迅速，總裝機容量從2000年的35萬kW增長到2006年的260萬kW，年增長率將近40%。風電裝機容量從2004年居世界第十位，上升為2006年年底的居世界第六位①，受到世界的矚目?？傮w來看，中國并網風電場的發(fā)展分為三個階段②：初期示范階段(1986-1993年)此階段主要是利用國外贈款及貸款，建設小型示范風電場，政府的扶持主要在資金方面，如投資風電場項目及風力發(fā)電機組的研制。產業(yè)化建立階段(1994-2003年)原電力部1993年底在汕頭“全國風電工作會議”上提出風電產業(yè)化及風電場建設前期工作規(guī)

范化的要求，1994年規(guī)定電網管理部門應允許風電場就近上網，并收購全部上網電量，上網電價按發(fā)電成本加還本付息、合理利潤的原則確定，高出電網平均電價部分，其差價采取均攤方式，由全網共同負擔，電力公司統(tǒng)一收購處理。由于投資者利益得到保障，貸款建設風電場開始發(fā)

展。后來原國家計委規(guī)定發(fā)電項目按照經營期核算平均上網電價，銀行還款期延長到15年，風電項目增值稅減半（為8.5%）。但是隨著電力體制向競爭性市場改革，風電由于成本高，政策不明確，發(fā)展緩慢。規(guī)模化及國產化階段(2003-2007年)為了大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)風電，國家發(fā)改委從2003年起推行風電特許權項目，每年一期，通過招標選擇投資商和開發(fā)商，目前已經進行了四期，其主要目的是擴大開發(fā)規(guī)模，提高國產設備制造能力，約束發(fā)電成本，降低電價。從2006年開始，《可再生能源法》正式生效，國家陸續(xù)頒布了一系

列的法律事實細則，包括要求電網企業(yè)全額收購可再生能源電力、發(fā)電上網電價優(yōu)惠以及一系列費用分攤措施，從而大大促進了可再生能源產業(yè)的發(fā)展，中

國風電也步入了快速增長時期。

2.2風電裝機統(tǒng)計③

截至2006年，全國累計安裝風電機組3 311臺，裝機容量260萬kW，風電場100多個，其中兆瓦級以上風電機組366臺，占總機組數量的11%，見圖1。風電場分布在16個省(市、自治區(qū))，在前一年15個省的基礎上增加了江蘇省。2006年分省累計風電裝機情況見表1。與2005年累計裝機126萬kW相

比，2006年累計裝機增長率為105%，見圖2。2006年風電上網電量估計約38.6億kW.h④，比2005年增加約22億kW.h。

圖12006年底中國風電場累計裝機主要機型分布

第三篇：《中國風電發(fā)展線路圖2050》發(fā)布

《中國風電發(fā)展線路圖2050》發(fā)布

在本月19日-22日舉行的北京國際風能展上，國家發(fā)改委能源研究所發(fā)布了我國首個風電發(fā)展綜合規(guī)劃——《中國風電發(fā)展路線圖2050》。國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎透露，2020年陸地風電的成本將與煤電持平，這之后，風電將逐步脫離國家補貼。

《中國風電發(fā)展路線圖2050》報告稱，到2020年、2030年和2050年，中國風電裝機容量將分別達到2億、4億和10億千瓦，成為中國的五大電源之一。到2050年，風電將滿足國內17%的電力需求。這意味著在今年基礎上，十年內裝機容量就將有大幅增長空間。

“2010年，中國風電新增裝機容量達到18928兆瓦，累計裝機容量達到44733兆瓦，居全球第一位。據不完全統(tǒng)計，今年上半年新增風電裝機容量已超過600萬千瓦，中國已成為世界最大的風電市場?！敝袊稍偕茉磪f(xié)會風能專業(yè)委員會理事長賀德馨補充說。

同時，記者還了解到，未來風電布局的階段重點是：2020年前，以陸上風電為主，開展海上風電示范；2021-2030年，陸上、近海風電并重發(fā)展，并開展遠海風電示范；2031-2050年，實現在東中西部陸上風電和近遠海風電的全面發(fā)展。

另外，在風電價格上，政策制定部門人士表示，“當下的煤電價格與發(fā)電成本并不一致，風電價格在現階段有國家補貼的支持下更反映實際情況。” 據悉，我國從2006年后對風電實行分區(qū)域的固定電價制度，并規(guī)定風電上網電價高出脫硫燃煤電價的部分，由可再生能源發(fā)展基金支付。此外，根據風電場與已有輸電線路距離長短確定了0.01元-0.03元/千瓦的風電并網補貼標準。

王仲穎說：“目前陸上風電開發(fā)的成本在0.35元-0.5元/千瓦時左右，相應的電價水平確定為0.51元-0.61元/千瓦。在目前電價機制下，不考慮煤電的資源、環(huán)境成本，風電成本和電價水平高于中國煤電成本和電價水平?！?/p>

但他同時表示，中國的煤電價格上漲或將持續(xù)，2020年陸地風電的成本將與煤電持平，這之后，風電將逐步脫離國家補貼。

第四篇：2009-2010中國風電發(fā)展報告五

7.近期國家有關部委頒發(fā)的有關促進風能產業(yè)發(fā)展政策文件

（1）國家發(fā)改委發(fā)布完善風力發(fā)電價格政策的通知。2009年7月28日，為規(guī)范風電價格管理，促進風力發(fā)電產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于完善風力發(fā)電上網電價政策的通知》（發(fā)改價格［2009］1906號），對風力發(fā)電由招標定價改為實行標桿上網電價政策?！锻ㄖ芬?guī)定，按風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類風能資源區(qū)，相應制定風電標桿上網電價。四類資源區(qū)風電標桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。今后新建陸上風電項目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風能資源區(qū)的風電標桿上網電價。海上風電上網電價今后根據建設進程另行制定。同時規(guī)定，繼續(xù)實行風電費用分攤制度，風電上網電價高出當地燃煤機組標桿上網電價的部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分攤解決。

（2）全國人大常委會同意國家設立可再生能源發(fā)展基金。2009年8月24日，第十一屆全國人大常委會第十次會議首次審議可再生能源法修正案草案，同意國家設立政府基金性質的可再生能源發(fā)展基金，來源包括國家財政安排專項資金和征收的可再生能源電價附加資金等。

（3）國務院批轉國家發(fā)改委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知。2009年9月26日，國務院下發(fā)《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］38號）。《意見》指出，不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別需要關注的是不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)仍在盲目擴張，風電設備、多晶硅等新興產業(yè)也出現了重復建設傾向，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現象又有所抬頭。目前，我國風電機組整機制造企業(yè)超過80家，還有許多企業(yè)準備進入風電裝備制造業(yè)，2010年，我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規(guī)模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免。

意見同時指出：抓住大力發(fā)展風電等可再生能源的歷史機遇，把我國的風電裝備制造業(yè)培育成具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的新興產業(yè)。嚴格控制風電裝備產能盲目擴張，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強，優(yōu)化產業(yè)結構，維護市場秩序。原則上不再核準或備案建設新的整機制造廠；嚴禁風電項目招標中設立要求投資者使用本地風電裝備、在當地投資建設風電裝備制造項目的條款；建立和完善風電裝備標準、產品檢測和認證體系，禁止落后技術產品和非準入企業(yè)產品進入市場。依托優(yōu)勢企業(yè)和科研院所，加強風電技術路線和海上風電技術研究，重點支持自主研發(fā)2.5兆瓦及以上風電整機和軸承、控制系

統(tǒng)等關鍵零部件及產業(yè)化示范，完善質量控制體系。積極推進風電裝備產業(yè)大型化、國際化，培育具有國際競爭力的風電裝備制造業(yè)。

（4）國家發(fā)改委下發(fā)通知取消風電工程項目設備采購國產化率的要求。2009年11月25日，國家發(fā)改委下發(fā)《國家發(fā)展改革委員會關于取消風電工程項目設備采購國產化率要求的通知》（發(fā)改能源［2009］2991號）?！锻ㄖ芬?，自2009年11月1日起，取消《關于風電建設管理有關要求的通知》（發(fā)改能源［2005］1204號）中“風電設備國產化率要達到70%以上，不滿足設備國產化率要求的風電場不允許建設”的要求。風電項目設備由項目單位根據國家有關標準和技術要求，按照《招標投標法》的有關規(guī)定，公開公平公正招標采購。地方政府不得以任何理由、任何方式干預風電項目設備采購。

（5）國家《可再生能源法》修訂。2009年12月26日，十一屆人大常委會第十二次表決通過了關于修改可再生能源法的決定。通過修訂的《可再生能源法》指出：應當遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃；規(guī)劃內容應當包括發(fā)展目標、主要任務、區(qū)域布局、重點項目、實施進度、配套電網建設、服務體系和保障措施等。

（6）國家能源局發(fā)布海上風電開發(fā)管理暫行辦法通知。為規(guī)范海上風電項目開發(fā)建設管理，促進海上風電健康、有序發(fā)展，國家能源局于2010年1月22日發(fā)布《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》（國能新能［2010］29號）。該辦法共十章三十八條，規(guī)定了海上風電發(fā)展規(guī)劃編制、海上風電項目授權、海域使用申請審批和海洋環(huán)境保護、項目核準、施工竣工驗收和運行信息管理等各個環(huán)節(jié)的程序和要求。該辦法明確國家能源局和國家海洋局作為全國海上風電開發(fā)建設管理的行政管理部門，按照各自的職能，對沿海多年平均大潮高潮線以下海域，以及在相應開發(fā)海域內無居民海島上的海上風電項目實施管理，并在海上風電規(guī)劃編制、項目核準和施工等階段做好管理銜接。

（7）能源行業(yè)風電標準的制定。2010年3月30日，能源行業(yè)風電標準化技術委員會正式成立。該委員會由國家能源局副局長劉琦擔任領導小組組長，由國家發(fā)展改革委、國家標準化委員會、國家電力監(jiān)管委員會等部門共同支持并參與組建，國內主要行業(yè)協(xié)會、整機制造商和風電場開發(fā)運營商負責人及專家組成。委員會秘書處設在國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司，秘書處成員還有國家能源局電力司、新能源和可再生能源司負責人。風電標準化技術委員會由風電場規(guī)劃設計、風電場施工與安裝、風電場運行維護

管理、風電場并網管理技術、風電機械設備、風電電器設備6個具體小組組成，各小組將分別負責相關標準的制定。

（8）工信部征集風電設備制造行業(yè)準入標準（征求意見稿）意見。根據《國務院辦公廳關于落實抑制部份行業(yè)產能過剩和重復建設有關重點工作部門分工的通知》（國辦函［2009］116號）要求，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)改委、國家能源局共同組織研究并起草了《風電設備制造行業(yè)準入標準》。征求意見和建議的截止日期為2010年4月20日。

準入標準規(guī)定：生產企業(yè)風電項目投資中自有資金比例不得低于30%，必須具備生產單機容量2.5兆瓦及以上、年產量100萬千瓦以上所必需的生產條件和全部生產配套設施，改擴建應具備累計不少于50萬千瓦的裝機業(yè)績，新建企業(yè)應具備五年以上大型機電行業(yè)從業(yè)經歷，廠址應選擇在方便運輸的地區(qū)，本著與風電機組配套企業(yè)建立完善產業(yè)鏈的原則進行布局。嚴格限制風電機組生產企業(yè)引進單機容量2.5兆瓦以下風電機組整機技術或購買生產許可證，科研經費投入占銷售收入的比例不少于5%。

（9）《風電預測及系統(tǒng)協(xié)調運行管理辦法》及《風電設備及并網檢測管理辦法》起草。為解決大規(guī)模風電接入電網系統(tǒng)安全可靠運行問題以及保障風電設備質量和并網安全運行，實現風力發(fā)電健康、可持續(xù)發(fā)展，國家能源局委托中電聯牽頭開展《風電預測及系統(tǒng)協(xié)調運行管理辦法》及《風電設備及并網檢測管理辦法》起草工作。為有效推進工作開展，決定成立兩個工作小組負責相關研究和具體文件起草，工作小組將在國家能源局新能源司指導下開展工作。2010年6月17日，中電聯以中電聯規(guī)劃［2010］87號文，公布了有關事項。《風電預測及系統(tǒng)協(xié)調運行管理辦法》工作組成員單位：中國電力企業(yè)聯合會、國家電力調度中心、中國電力科學研究院、國網能源研究院、龍源電力集團公司、中國風能協(xié)會和國家氣象局預測司等。《風電設備及并網檢測管理辦法》工作組成員單位：中國電力企業(yè)聯合會、中國風能協(xié)會、鑒衡認證中心、國家電力調度中心、中國電力科學研究院（新能源研究所）、國電龍源公司（電機工程學會風力與潮汐發(fā)電專業(yè)委員會）、國網能源研究院、新疆金風科技股份有限公司、華銳風電科技（集團）股份有限公司、中國船級社等。

（10）國務院通過加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定。2010年10月10日，國務院發(fā)布《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)［2010］32號）。決定包括八個部分：抓住機遇，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)；堅持創(chuàng)新發(fā)展，將戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快培育成為先導產業(yè)和支柱產業(yè)；立足國情，努力實現重點領域快速健

康發(fā)展；強化科技創(chuàng)新，提升產業(yè)核心競爭力；積極培育市場，營造良好市場環(huán)境；深化國際合作，提高國際化發(fā)展水平；加大財稅金融政策扶持力度，引導和鼓勵社會投入；推進體制機制創(chuàng)新，加強組織領導。在闡述努力實現重點領域快速健康發(fā)展中，“決定”對風電產業(yè)的提法是：提高風電技術裝備水平，有序推進風電規(guī)?；l(fā)展，加快適應新能源發(fā)展的智能電網及運行體系建設。

（11）《關于促進風電裝備產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布。2010年12月23日，為貫徹落實《國務院批轉國家發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)［2009］38號）精神，加強對風電技術裝備制造業(yè)發(fā)展的引導和規(guī)范，推進風電裝備制造業(yè)健康發(fā)展，國家發(fā)改委印發(fā)《關于促進風電裝備產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。

主要意見如下：促進風電裝備制造業(yè)與風電產業(yè)同步發(fā)展；堅定不移地走創(chuàng)新道路；推進風電裝備產業(yè)國際化和市場化；嚴格控制產能盲目擴張；妥善處理好陸地風電和海上風電的關系；繼續(xù)支持風電裝備技術進步；著力加強質量控制提高產品質量；加強風電發(fā)展技術路線研究；加快風電標準體系建設；研究建立風電設備檢測、認證制度；支持風電設備公共技術平臺建設；依托國家能源風電并網系統(tǒng)研發(fā)（試驗）中心和風電運行技術研發(fā)中心建設風電試驗基地；建立風電設備運行和質量報告制度；加強風力發(fā)電與電網接入的銜接；探索建立人才培養(yǎng)體系；完善風電設備招標采購制度；完善風電行業(yè)發(fā)展的政策措施；加強組織管理和工作落實。

第五篇：2013-2017年中國風電產業(yè)項目發(fā)展預測與投資研究報告

2013-2017年中國風電產業(yè)項目發(fā)展預測與投資研究報告

正文目錄

第一章風電產業(yè)概述1第一節(jié)風能

1一、風能概述

1二、風能資源3第二節(jié)風電

5一、風電的敘述

5二、風電的特點7

三、風能發(fā)電的主要形式8 第二章世界風電發(fā)展情況12第一節(jié)世界風電情況1

2一、國際電力系統(tǒng)發(fā)展的趨勢1

2二、國際風電裝機容量迅猛增長1

4三、風電技術系統(tǒng)的不斷發(fā)展17

四、世界風力發(fā)電發(fā)展迅速的原因19

五、近海風電的發(fā)展20第二節(jié)主要的風電國家發(fā)展情況2

3一、歐洲國家風力發(fā)展情況2

3二、亞洲國家風力發(fā)展情況2

4三、美洲國家風力發(fā)展情況26第三節(jié)風電發(fā)展國家的政策分析30

一、德國風力發(fā)電政策分析30

二、丹麥風力發(fā)電政策分析3

3三、印度風力發(fā)電政策分析3

5四、美國風力發(fā)電政策分析36

五、荷蘭風電發(fā)展政策分析38

六、主要的風電政策分析41第四節(jié)國際主要的風電設備生產企業(yè)4

4一、丹麥的風電機組供應商4

4二、德國的風電機組供應商46

三、西班牙的風電機組供應商49

四、美國的風電機組供應商

51五、日本的風電機組供應商

52六、印度的風電機組供應商54 第三章我國風電發(fā)展情況59第一節(jié)我國風電產業(yè)發(fā)展歷程回顧59

一、我國風能利用歷史悠久59

二、生活用風力發(fā)電的發(fā)展60

三、風力發(fā)電的嶄新的一頁62

一、我國風電裝機容量增長迅速66

二、我國各地風電機組裝機情況69

三、我國風電場建設的發(fā)展及規(guī)劃7

1四、我國風電發(fā)展重點72 第三節(jié)我國風電設備制造業(yè)現狀7

5一、國內市場以進口設備為主75

二、國內整機廠商介紹76

三、風機零部件廠商介紹78

四、風電服務業(yè)8

1五、國內風電設備發(fā)展分析8

3六、風電設備業(yè)發(fā)展的機遇84 第四節(jié)我國風電政策分析87

一、我國可再生能源的戰(zhàn)略發(fā)展87

二、我國現行的可再生能源激勵政策88

三、風電發(fā)展政策90

四、中外政策對比分析9

3五、中國可再生能源的發(fā)展需要引入新的激勵政策9

5六、配額制政策的基本特征96 第四章我國風電產業(yè)的發(fā)展環(huán)境100第一節(jié)風電產業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境分析100

一、2012-2013年經濟運行情況100

二、2013年經濟運行情況預測102第二節(jié)風電產業(yè)發(fā)展的競爭環(huán)境分析106

一、進入威脅106

二、現有發(fā)電方式的利弊分析109

三、可再生能源中其他能源的發(fā)展趨勢11

1四、客戶對風電的接受性分析11

2五、風電設備供應商價格的談判實力114 第五章風電產業(yè)發(fā)展預測119第一節(jié)2013年電力行業(yè)發(fā)展趨勢預測119

一、電力供需形勢預測119

二、實現電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議120第二節(jié)可再生能源需求預測12

3一、積極推動可再生能源發(fā)展已成為世界共識12

3二、可再生能源利用將成為我國持續(xù)發(fā)展的重要動力124第三節(jié)風電發(fā)展預測127

一、世界風電發(fā)展預測127

二、世界發(fā)電設備總體趨勢128

三、我國風電發(fā)展預測130 第六章風電產業(yè)投資分析135第一節(jié)投資機會分析13

5一、我國的能源結構正在做大的調整13

5三、西部大開發(fā)帶來的機遇尤其值得重視138

四、電力體制改革和《可再生能源法》帶來的機遇1

41五、國際油價高漲1

43六、政府巨大的投資144 第二節(jié)投資風險分析147

一、風電發(fā)展的資源風險分析

二、風電發(fā)展的市場風險分析

三、風電發(fā)展的成本風險分析

四、風電發(fā)展的技術風險分析147 148 150 1

53五、風電發(fā)展的政策和執(zhí)行的風險分析155第三節(jié)投資參考建議157 第七章風電產業(yè)收益分析159第一節(jié)風電的電價159第二節(jié)風電的價格和成本分析160

一、風電場建設的工程費用160

二、風電電價因素分析162第三節(jié)風力發(fā)電的收益分析166

一、投資收益166

二、社會效益169

三、經濟收益171------------------------------【報告價格】[紙質版]:6300.00元 [電子版]:6500.00元 [紙質+電子]:6800.00元（部分用戶可以享受折扣）

【交付方式】EMIL電子版或特快專遞（付款后24小時內發(fā)報告）

【企業(yè)網址】(點擊看正文)

圖表目錄（部分）圖表 1蒲福氏風級表圖表 2中國風能分區(qū)及占全國面積的百分比圖表 3風能的能流密度最小圖表 4裝機容量與葉輪直徑的關系圖表 52003-2013年世界風電新裝機容量圖表 62013年世界風電裝機的分布情況圖表 7世界上已建成的海上風電站圖表 82013-2017年全球風電新增及累計裝機容量預測圖表 9歐盟各國電價圖表 102003-2013年德國風電累計裝機容量圖表 112003-2013年西班牙風電裝機容量情況

圖表 122003-2013年丹麥風電裝機情況

圖表 132003-2013年印度風力發(fā)電裝機容量

圖表 142003-2013年美國風力發(fā)電裝機容量

圖表 16近年來風電的保證上網電價（丹麥克郎/千瓦時）圖表 17歐盟為2013年可再生能源供電量制定的指導性目標 圖表 18全球風電機組供應商前十位 圖表 192003-2013年我國風電新增裝機情況和增長速度 圖表 202012-2013年分省風電裝機情況 圖表 21風電項目建設區(qū)域分布 圖表 22上海風電規(guī)劃場址 圖表 232012-2013年風電設備制造業(yè)新增和累計的市場份額

圖表 24

圖表 25

圖表 26

圖表 27

圖表 28

圖表 29

圖表 30

圖表 31

圖表 32

圖表 33

圖表 34

圖表 35

圖表 36

圖表 37

圖表 38

圖表 39

圖表 40

圖表 41

圖表 42

圖表 43

圖表 44

圖表 45

圖表 46

圖表 47

圖表 48

圖表 49

圖表 50

圖表 51

圖表 52

圖表 53

圖表 54

圖表 55

圖表 56

圖表 57 2012-2013年新增中國內資制造商的市場份額 2012-2013年新增中外合資制造商的市場份額 2012-2013年新增外資制造商的市場份額 2012-2013年累計中國內資制造商的市場份額 2012-2013年累計中外合資制造商的市場份額 2012-2013年累計外資制造商的市場份額 產業(yè)化落實程度比較好，已基本具備大批量生產能力的風電機組制造企業(yè) 已試制出樣機或已具備小批量生產能力的風電機組制造企業(yè) 正在進行樣機試制或整機設計工作的風電機組制造企業(yè) 已能在國內批量制造風力機總機或部件的國外獨資企業(yè) 國內主要的風電設備零部件制造企業(yè) 葉片制造企業(yè) 齒輪箱制造企業(yè) 變槳和偏航軸承制造企業(yè) 發(fā)電機制造企業(yè) 控制系統(tǒng)制造企業(yè) 中國已發(fā)布的風力發(fā)電場標準 中國風力發(fā)電機械標準目錄 2013年世界經濟主要指標預測（％）2013年我國主要經濟指標預測表 不同發(fā)電形式成本比較 各種能源形式CO2排放值(克/千瓦時)2003-2013年一次能源消費構成 2012-2013年我國風電上網電價(含稅價)特許權招標項目 關稅對電價的影響 所得稅對電價的影響 貸款利息對電價的影響 貸款還貸期對電價的影響 IRR對電價的影響 總投資變化對電價的影響 發(fā)電量對電價的影響 風機價格對電價的影響 運行維護費用對電價的影響

圖表 58風力發(fā)電系統(tǒng)所減少的排放量