第一篇：2007《申論》寫作技巧及萬能套路總結(jié)

2007《申論》寫作技巧及萬能套路總結(jié)

理論為行動(dòng)的先導(dǎo)，要想在申論中技高一籌，勝人三分，先得了解申論的寫作技巧，掌握申論寫作的萬能套路。

本部分包括

1、申論的涵義和考題特點(diǎn)

2、申論測試的含義

3、申論測試的要求

4、申論測試的目的5、申論測試的內(nèi)容

6、申論測試的性質(zhì)

7、申論測試的特征

8、申論測試的方法

9、申論測試的應(yīng)試方法

10、申論考試的解題環(huán)節(jié)和方法

11、申論考試常見的扣分因素

12、申論測試的主要環(huán)節(jié)及解題方法

13、申論測試的注意事項(xiàng)

14、申論寫作的固定步驟

15、傻瓜型答題模式確?！渡暾摗?0分

16、《申論》應(yīng)試萬能套路總結(jié)

17、怎樣確定申論主題

18、申論中概括主題套路總結(jié)

19、如何從長篇申論資料中快速審題

20、審讀復(fù)雜申論材料的技巧總結(jié)

21、五種方法快速歸納文意

22、如何歸納材料、提煉中心

23、申論應(yīng)試過程及解題技巧

24、申論論文得高分的五個(gè)法寶

25、申論論文得高分的萬能模式

26、如何提出精彩的申論對策

27、六大應(yīng)試技巧助你突破《申論》80分

28、申論中如何巧妙進(jìn)行論證

29、快速破解申論寫作秘方

30、申論中的五種思維能力

31、公務(wù)員考試申論的文體：議論文構(gòu)思方法

第二篇：申論寫作技巧及常用套路.

申論寫作技巧及常用套路

申論取的成功的關(guān)鍵是用材料說話。必須把材料消化到九成熟

申論考試不是個(gè)性化的考試，而是標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的考試。老師每天閱卷無數(shù)，必須遵守一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，選拔的人才是講求中庸之道的人。所以思想偏激，錯(cuò)位的文章會(huì)低分。

現(xiàn)代申論有沉穩(wěn)厚重的風(fēng)格，在申不在論，重點(diǎn)是對案例和材料提出的問題闡述觀點(diǎn)，論述理由，合理的推論材料與材料及觀點(diǎn)與材料之間的邏輯關(guān)系，把問題闡述清楚，并提出解決辦法，千萬要避免重議輕申。

主要考察概括內(nèi)容，合理推論材料之間的邏輯關(guān)系和提出解決方案的能力 寫作要力避學(xué)術(shù)化的傾向 申論本色：

頂天立地=國家政策最前沿+腳踏實(shí)地的解決實(shí)際問題。用全面發(fā)展辨證的眼光看待問題

高：用黨的理論和政策武裝自己，站在國家的立場上，把社會(huì)問題上升到理論高度。

大：必須通過系統(tǒng)的方案和配套的措施才能徹底解決問題，不鞥局限于某一條具體的措施，要

善于升華材料，從宏觀上把握事物，在確定文章主題時(shí)要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，例如《應(yīng)對突發(fā)公共事件的關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展》等題目容易得高分。

全：用平和中庸的風(fēng)格來寫文章，思維要周全，利用辯證法的原理：比如，原因是經(jīng)濟(jì)政治文

化等方面的，評價(jià)事件要看到問題的表象和實(shí)質(zhì)，提出解決問題的方案，既要克服弊端，又

要發(fā)揚(yáng)成績等等。

4.實(shí)：防止大而空，充實(shí)，即分析問題和提出對策要具體可行，立足材料，模塊化運(yùn)作；真實(shí)就是要結(jié)合和聯(lián)系實(shí)際。

5.精：語言精煉，防止羅索，表達(dá)規(guī)范，不能隨意更改政府政策的正規(guī)表達(dá)方式，總之，要模仿半月談和政府文件報(bào)告的寫法。

評分的標(biāo)準(zhǔn)

一二部分按條給分，減去錯(cuò)別字。議論部分觀點(diǎn)正確，鮮明，邏輯嚴(yán)禁，分

析細(xì)致，對策合理且具有較強(qiáng)的可行性。

考試的準(zhǔn)備

1.申論考試實(shí)際上是一次模擬的日常準(zhǔn)備工作。

2.半月談開篇文章半月評論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價(jià)值。

3.最大的困難就在于規(guī)范的語言表達(dá)上，要像學(xué)習(xí)英語一樣，通過熟讀，甚至背誦半月評論等申論寫作范文來培養(yǎng)語感。

4.真題一定要精做，把答案認(rèn)真的寫出來，模擬題的最大功能就是熟悉熱點(diǎn)問題。

應(yīng)試技巧：

吃透材料，閱讀之前要有問題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個(gè)問題，原因，現(xiàn)狀，對策。

分析材料的時(shí)候要問自己五個(gè)問題： 1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何 3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。

閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30－40分鐘。第一步：對段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，l

首尾句原則 l

關(guān)聯(lián)詞原則

l

常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。

第二步：概括段落大意。

一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料重的地位，以及從哪個(gè)角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。

橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對立關(guān)系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內(nèi)容 首先要注意給自己設(shè)定的身份。

主旨突出，應(yīng)用萬能模式。八股模式。P21 三遍四步法實(shí)施的好，你的考試就成功了一半。提出對策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論（多項(xiàng)求異分析）。

1．內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

2．利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿

足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3．多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優(yōu)勢，劣勢（企業(yè)能夠做到的），機(jī)遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照）

l

領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí) l

加強(qiáng)宣傳，營造氛圍 l

教育培訓(xùn)，提高素質(zhì) l

健全政策法規(guī)，完善制度。l

組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。l

增加投入，依靠科技。l

加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。l

總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。具體措施和萬能句式

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí) 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把。。。納入議事日程

加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。增強(qiáng)。。的意識(shí) 倡導(dǎo)。。的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認(rèn)識(shí)。

輿論關(guān)注 實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營造關(guān)于。。良好的文化氛圍 3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過。。教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對。。進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

激勵(lì)制度 利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制 組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息反饋機(jī)制

組織專家制定。。領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財(cái)政投入

增加對。。的財(cái)政和貸款支持 依靠。技術(shù)，解決。問題 7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督 領(lǐng)導(dǎo)或上級監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價(jià)，考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)。。的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。必須注意矛盾 的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步 評估對策的科學(xué)性和有效性

1．當(dāng)試題反應(yīng)的問題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。

2．對策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。

3．對策要符合政府部門的職能。要合法。論證寫作的基本套路

三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。論點(diǎn)：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見性，概括，立場正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見

突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開，開頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。

論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。

三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路，P40頁 1．提出問題：引用資料，開門見山。

2．分析問題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3．解決問題：由條理，最好和前面的各個(gè)問題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個(gè)得分突破點(diǎn)

提綱：標(biāo)題 開頭 每一段的開頭和結(jié)尾 結(jié)尾

題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)，P42萬能標(biāo)題

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)

問式P44，模板。

結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號(hào)召，上升到理論高度，一般可以納入“科學(xué)發(fā)展－社會(huì)公正－和諧社會(huì)”的話語體系。萬能句式P45。

過渡：

過渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問題。

申論寫作技巧

應(yīng)用文中心

第一節(jié)閱讀概括的基本套路

“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？

第一步：對段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個(gè)技巧：

1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫作中也需要大家注意。

2.關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見。“因?yàn)椤?，雖然……但是，不但……而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”

3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等

經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。

第二步：總結(jié)段落大意。

這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行整體性的把握，對其進(jìn)行簡單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。

第三步：分門別類

這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個(gè)過程中，我們要對整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。

分類原則：橫向：積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績和問題／問題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因

縱向：問題的表現(xiàn)／原因／措施：

多層次的分門別類

第四步：概括主要內(nèi)容。

這里又一個(gè)八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。

1.材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2.這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注

意設(shè)問句的使用)

4.黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：／對這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。(大多數(shù)時(shí)侯沒有這一部分)

如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，這一部分就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。

第二節(jié)提出對策的基本套路

提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來說，決策程序包括以下內(nèi)容：

第一步，診斷問題所在，確定決策目標(biāo)；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測；

第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評價(jià)；

第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

第一步根據(jù)矛盾特殊性找出問題根源

依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負(fù)面問題，在此基礎(chǔ)上找出這些問題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說，這里面實(shí)際上分為兩個(gè)步驟：

首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。

其次，根據(jù)對這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找

到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對策的前提和關(guān)鍵。

在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問題和分析問題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個(gè)方面：

一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。

二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對未來考試的分析預(yù)測，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種：

1.內(nèi)外因分析

內(nèi)外因分析是我們在提出對策和論證對策時(shí)最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。另外，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。

2.利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會(huì)現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過社會(huì)關(guān)系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會(huì)產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動(dòng)機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。利益分析法尤其適用于社會(huì)中利益矛盾問題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3.多角度分析

辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問題的原因往往是

多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等?？傊且娴亍⒍喾轿坏乜创龁栴}產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。

第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個(gè)性，而且具有與同類事物在本質(zhì)上類屬的共性或一般性。個(gè)性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊(yùn)含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對事物的認(rèn)識(shí)水平不能總停留在對個(gè)性的層面上，必須善于從事物的個(gè)性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過程，在這個(gè)過程中需要運(yùn)用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，我們在借鑒決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問題的對策措施，對各種對策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導(dǎo)意義。

一、“萬能八條”詳解

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把……納入議事日程

加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強(qiáng)……的意識(shí)

倡導(dǎo)……的理念

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……問題。

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認(rèn)識(shí)

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營造關(guān)于……良好的文化氛圍

3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)、完善制度

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依。激勵(lì)制度、利益相關(guān)制度、分工制度規(guī)則制度、懲罰制度。

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備)和保障機(jī)制

組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息的反饋機(jī)制

6.增加投入、依靠技術(shù)

在……方面，大力增加財(cái)政投入

增加對……的財(cái)政和貸款支持

依靠……技術(shù)，解決……問題

7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設(shè)立舉報(bào)熱線(舉報(bào)信箱)

媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)

領(lǐng)導(dǎo)(上級)監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價(jià)、考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強(qiáng)調(diào)制權(quán))

十六大提出：“要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！?/p>

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

二、關(guān)于“萬能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題

我們提出的“萬能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時(shí)要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，我們在強(qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時(shí)，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會(huì)問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個(gè)意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬能”應(yīng)該這樣來理解：“萬能八條”其實(shí)不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。因此，在提出對策時(shí)，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

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第三節(jié)申論文章的寫作套路

一、申論文章的類型

申論就是“申而論之”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔觥⑸昝?、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實(shí)提出對策并展開論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。

申論文章是特殊的議論文。

二、申論文章的三要素

(一)、論點(diǎn)：

1.確定論點(diǎn)的方法和步驟(立意)：

總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識(shí)，對于材料反映的問題現(xiàn)狀、問題原因、解決對策有整體性把握。

⑴、仔細(xì)審題

①審明問題的類型方式：議論文／建議／報(bào)告／請示／講話稿

②審出限制條件：論述的內(nèi)容(重點(diǎn)分析原因還是對策)／虛擬身份／字?jǐn)?shù)(不超過／多于／左右等等)

⑵、確定論點(diǎn)的原則

①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)

②概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。

③正確：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。

④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點(diǎn)很

難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。

⑶.突出論點(diǎn)的方法：

前后照應(yīng)

①文章的題目就是論點(diǎn)

②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。

③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。

④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)

當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語言進(jìn)行表述。

二、論據(jù)：

事實(shí)材料：具體的事例／概括的事實(shí)／統(tǒng)計(jì)數(shù)字／親身經(jīng)歷和感受

理論材料：經(jīng)典著作／至理名言／民間的諺語和俗語／科學(xué)上的公理、規(guī)律等等

三、論證：

1.論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說，就是提出的論點(diǎn)就是一個(gè)問題，要試著回答這個(gè)問題。

⑴、例證：最常用，從材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意

⑵、引證：靠積累，有時(shí)也可從材料中找

⑶、理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有利于經(jīng)濟(jì)上／政治上／文化上；對國家／社會(huì)的作用；

⑷、假設(shè)論證：(條件析理)非常好用

如果不……，那么就會(huì)……

只有……，才……

⑸、比較論證：

橫向：此事和彼事，個(gè)別事物和一般事物之間的比較。識(shí)別是非優(yōu)劣、論證論點(diǎn)和揭露或分析現(xiàn)實(shí)事物之間的矛盾的一種有效的說理方法。

縱向：按時(shí)間，對事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較

對照：正反對照

還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細(xì)論述。

2.申論文章的結(jié)構(gòu)一、三段式結(jié)構(gòu)

提出問題(怎么了)：概述材料、引出論點(diǎn)；1-2段分析問題(為什么)：分析原因；解決問題(怎么辦)：解決方案

二、總分式結(jié)構(gòu)

總：概述材料，提出總論點(diǎn)；分：分論點(diǎn)；總：總結(jié)全文，升華主題

三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)(總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章)

起：概述材料，引出論點(diǎn)；承：正面，展開，拓寬；轉(zhuǎn)：反面，換角度；合：總述觀點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文這幾個(gè)結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報(bào)告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。

四、申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)

一、提綱或框架

審題、立意后不要馬上動(dòng)筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的?？忌煽兊母叩驮诳紙錾夏懿荒芰幸粋€(gè)寫作提綱，我想各位要考出好成績要先寫好一個(gè)提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。梳理思路，策劃提綱是一個(gè)比較困難的過程，也是一個(gè)比較費(fèi)時(shí)間的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍

柴功！

提綱的內(nèi)容(文章的框架)

1.標(biāo)題2.開頭／總論點(diǎn)3.分論點(diǎn)及其對應(yīng)的材料／每一段的開頭和結(jié)尾4.論證結(jié)構(gòu)5.結(jié)尾

二、標(biāo)題：標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡練。

(1)回避總論點(diǎn)的萬能標(biāo)題

由……現(xiàn)象引發(fā)的思考、……問題引發(fā)的思考、……問題帶來的啟示、對……現(xiàn)象的反思、反思……現(xiàn)象、透視……現(xiàn)象、為……開“方”抓“藥”

例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》

(2)表達(dá)總論點(diǎn)的題目：①介詞短語式：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)……

②動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語，如：樹立……觀、開創(chuàng)……局面

例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》

③主謂式：主語+謂語，如：……的核心是……、……的關(guān)鍵在于……

例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》

三、開頭：最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡單明快。

1.開頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，第一層交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫非常自然具體。第二層、揭示主題，由某問題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。第三層、談主題的影響或危害。第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段

2.開頭常用的方法：1敘開(最常用)：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題引出文章。2引言：名人名言，引出論點(diǎn)。3設(shè)問：萬能句式：近年來/目前/最近一段時(shí)間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成……。究其原因，則存在多個(gè)方面……由此/針對以上導(dǎo)致……原因，我們

認(rèn)為……迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視……／我們必須……

四、結(jié)尾：結(jié)尾關(guān)鍵是言簡意賅情真意切，給人回味。

常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。

方法：三層：第一層概括總結(jié)，收束全文；第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文：第三層提出希望或者發(fā)出感慨。結(jié)尾的萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)……對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。

過渡：

1.材料反映了……問題。／反映的主要問題是……／說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2.這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)

4.黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：

五、公文式申論文章

一、講話稿1.特點(diǎn)：權(quán)威性：貫徹上級的指示精神，實(shí)施本級的決定，對分管的工作提出指導(dǎo)性意見：思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩；周全性：考慮到方方面面，講問題要全面鼓動(dòng)性：激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性；對象性：

2.結(jié)構(gòu)：⑴標(biāo)題(多為主題句)

⑵稱謂(同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面)

⑶主體①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務(wù)

②為什么：分析所講問題發(fā)生的原因

③怎么樣：提出措施

④結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來

二、公文：意見：無行文方向

報(bào)告：上行文(概述內(nèi)容要詳細(xì))主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗(yàn)

請示：上行文(請示內(nèi)容要詳細(xì))

通知：下行文(通知政策要詳細(xì))

通用結(jié)構(gòu)：⑴標(biāo)題(多為主題句)、⑵主送機(jī)關(guān)(可以省略)、⑶主體

①概述問題②分析原因③提出對策⑷結(jié)尾：需請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等

引用 申論寫作技巧 應(yīng)用文中心

引用

絮塵傾恬 的 申論寫作技巧

公務(wù)員考試申論主要是對考生分析、概括和解決問題能力的一種考查。國家和各個(gè)地方考試方式上存在一些細(xì)小的差別，但是總體一致。這就說明了很具體的一個(gè)事實(shí)：申論到底考什么。要想把握好申論寫作，這是兩個(gè)必須明白并且掌握的問題。

很多同學(xué)問：有沒有什么短時(shí)間內(nèi)提高公務(wù)員考試的申論水平方法。答案是很顯然的——沒有一蹴而就的事情。申論雖然不等同于我們平時(shí)的寫文章，但是跟平時(shí)寫的文章一樣，水平的提高不是一朝一夕的事情，而是平時(shí)在生活中日積月累的過程。申論文章是多變的，不同的要求就會(huì)出不同的文章。但是使申論出彩有沒有訣竅和方法呢？是有的。一個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)的長期的巨大的連鎖反應(yīng)，如果把它叫做“蝴蝶效應(yīng)”那就是出彩。說到出彩，首先必須做到的是格式正確、語言流暢、卷面整潔、行文工整等，然后再做到另外幾方面的要求。

國家公務(wù)員考試考的是什么，很簡單的說，就是為政府行使

為人民服務(wù)權(quán)力的工作人員。公務(wù)員的一言一行代表的是政府，那么在我們的寫作中自然也要具有政府色彩。要使文章站在政府角度首先就要改變平時(shí)很多口語化、個(gè)人色彩的語言方式，不可以過多的帶著個(gè)人喜好或情感色彩在里面，而是要具有公平、公正、公開的特點(diǎn)，要體現(xiàn)為人民服務(wù)的性質(zhì)，發(fā)揚(yáng)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的正確的共產(chǎn)黨權(quán)力觀、地位觀、利益觀，站在政府的角度，用政府語言說話，這樣的方式才能做到出彩。

再看結(jié)尾。在一篇文章中，結(jié)尾和開頭具有同樣的分量。白居易說“句首標(biāo)其目，卒章顯其志”；喬夢符提出“豹尾”之說；謝榛主張“結(jié)句當(dāng)如撞鐘，清音有余”；沈德潛、施補(bǔ)華要求結(jié)尾“作斗健語”、“完固有力”；李漁認(rèn)為“篇際之終當(dāng)以媚語攝魂，使之執(zhí)卷流連，若難蘧別”。這些說法同樣也各有道理。在文章結(jié)尾時(shí)，作者切不可因?yàn)槲恼录磳⒔Y(jié)束而放松對自己的要求。好的文章要有好的結(jié)尾，好的結(jié)尾貴在不落俗套。好的結(jié)尾除了要再次點(diǎn)明主題，回應(yīng)開頭之外，還要有力，有余味，要給人留下思索的余地。當(dāng)然，精煉優(yōu)美的收筆語言同樣也能夠?yàn)槲恼略錾簧佟４蠹椰F(xiàn)在來看這篇公務(wù)員考試滿分作文的結(jié)尾。“長城非一日之功，創(chuàng)新非片刻使然?！边@樣點(diǎn)題且精煉優(yōu)美的結(jié)尾語言定能夠使人全身舒暢，有一種如沐春風(fēng)的感覺。

所謂文無定法，這中間就要強(qiáng)調(diào)靈活運(yùn)用的問題?？忌荒馨凑漳骋粋€(gè)人人都認(rèn)為好的格式往里面添內(nèi)容，這樣就違背了作文的原則，寫出的文章也定是乏味之極。這就要求考生在找握了大量的作文原則和方法之后，能夠根據(jù)文章具體需要靈活搭配和組合。這樣才能寫出有別于他人且令讀者耳目一新的文章來。

國家公務(wù)員考試申論文章很講究一個(gè)高度，在解決問題時(shí)候能達(dá)到一個(gè)什么樣的效果。如當(dāng)下的熱點(diǎn)：和諧社會(huì)。那么什么樣的社會(huì)是和諧社會(huì)呢？社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?？梢钥闯龊椭C社會(huì)是一個(gè)很大的概念，政府的很多很多解決問題的方法，可以說都體現(xiàn)出了構(gòu)建和諧社會(huì)的精神。民主法治，我們就能很自然地聯(lián)系到法治社會(huì)；關(guān)于現(xiàn)在社會(huì)的法律還存在缺陷以及公平正義等問題，可以包括人民權(quán)益的公平，也包括了市場經(jīng)濟(jì)的公平；還有現(xiàn)階段很熱門的公平和效益之間的關(guān)系；誠信友愛，充滿活力，安定有序都涉及到社會(huì)的方方面面；人與自然和諧相處，是時(shí)下我們常說的生態(tài)文明，環(huán)境保護(hù)等問題。08年國考的就是生態(tài)文明，我們能拔高到建立人與自然和諧相處的和諧社會(huì)的高度；07甘肅的壟斷行業(yè)，說明市場呼吁公平和自由，我們能拔高到建立公平正義、充滿誠信的和諧社會(huì)的高度。08年北京的行業(yè)自律說明市場上的自律性不夠，我們能拔高到建立一個(gè)安定有序的和諧社會(huì)的高度。這樣的拔高是合理的、正確的和自然的，而不是目空一切的高談闊論。

申論考試很注重的一點(diǎn)就是解決問題。雖然很多東西來源于材料，但是很多東西是國家公務(wù)員考試材料能夠間接體現(xiàn)出來的。所以在閱讀材料的時(shí)候，只有全面把握，才能達(dá)到材料中所體現(xiàn)的深度。一個(gè)好的作家能寫出好東西，原因就是他的東西寫到別人的心坎里頭去了，申論寫作也是一樣的。寫的深，就是水平的一個(gè)最直接的體現(xiàn)，所以不能把認(rèn)識(shí)停留在表面。

像最近有一個(gè)關(guān)于“天價(jià)理發(fā)店”的社會(huì)新聞，是向兩個(gè)理發(fā)的女中學(xué)生索價(jià)一萬二。通過新聞媒體的曝光和社會(huì)輿論的譴責(zé)，這個(gè)“天價(jià)理發(fā)店”關(guān)門了，但是我們必須要深思，何以這家“天際理發(fā)店”用這樣的方式經(jīng)營了四年之久。首先分析原因，如經(jīng)營者利益熏心，消費(fèi)者的法律意識(shí)不強(qiáng)，還有執(zhí)法者的執(zhí)法力度不嚴(yán)厲等等方面，認(rèn)識(shí)到原因之后再尋找對策。而從這樣一個(gè)事例，我們要能看到社會(huì)還存在其他的侵害消費(fèi)者利益的事件。對待一個(gè)問題要做到全面的思考認(rèn)識(shí)。這樣才能更好更深層次的把握住，才能使文章出彩。

現(xiàn)在最熱點(diǎn)的是什么？申論集中的一個(gè)特點(diǎn)，就是時(shí)下最熱門的事情。無論是國考的申論還是各個(gè)省的申論，都是這樣。國考的生態(tài)文明，北京的行業(yè)自律，浙江的小康社會(huì)，都是社會(huì)現(xiàn)象的小體現(xiàn)。所以在考試前做熱點(diǎn)的收集十分重要，掌握的知識(shí)點(diǎn)越多對考試的幫助越大。現(xiàn)如今的都有哪些熱點(diǎn)呢？環(huán)保，政府信息公開，醫(yī)療體制改革，房價(jià)上漲，節(jié)能減排等等。對于這些問題，我們必須做到：了解基本概念。就以節(jié)能減排為例，我們要知道節(jié)能減排是什么意思，節(jié)能減排指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。這是最基本的，如果連什么是節(jié)能減排都不知道，后面的題目又如何解決呢；分析要這樣做的原因是什么，也就是嚴(yán)峻的趨勢。如現(xiàn)在階段我過大部分企業(yè)的高耗能，高污染的企業(yè)對社會(huì)的巨大影響。在知道了原因后，就能明白這樣的現(xiàn)實(shí)意義；要明白節(jié)能減排的工作重點(diǎn)，如加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新；使節(jié)能減排工作落實(shí)的辦法，如健全法治政策，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)行，加大宣傳教育力度等手段措施，而這些在申論寫作中，都是行之有效的解決問題的方法。

第三篇：申論萬能套路總結(jié)

第一節(jié) 閱讀概括的基本套路

“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。

強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？

第一步：對段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。

關(guān)于什么是關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句的問題，說起來容易，做起來難。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個(gè)技巧： 1．首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫作中也需要大家注意。（時(shí)間允許可以舉2006年國家真題的例子）

2．關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見?！耙?yàn)??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”

3．常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等

經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。

第二步：總結(jié)段落大意。

這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行整體性的把握，對其進(jìn)行簡單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。

第三步：分門別類

這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個(gè)過程中，我們要對整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。分類原則

橫向：積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績和問題／問題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因

縱向：問題的表現(xiàn)／原因／措施： 多層次的分門別類

第四步：概括主要內(nèi)容。

這里又一個(gè)八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。

1．材料反映了??問題／反映的主要問題是??／說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2．這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)： 3．造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意設(shè)問句的使用）

4．黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：／對這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。（大多數(shù)時(shí)侯沒有這一部分）

如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，這一部分就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6－7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。

第二節(jié) 提出對策的基本套路

針對特定問題提出對策和解決問題的能力是現(xiàn)代申論考試考察的重點(diǎn)。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問題、文字表達(dá)、文體運(yùn)用的能力，更重視考察考生運(yùn)用馬克思主義理論、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，而后者主要在提出對策的環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來。

提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來說，決策程序包括以下內(nèi)容： 第一步，診斷問題所在，確定決策目標(biāo)；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障； 第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測； 第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評價(jià)； 第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

第一步 根據(jù)矛盾特殊性 找出問題根源

依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負(fù)面問題，在此基礎(chǔ)上找出這些問題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說，這里面實(shí)際上分為兩個(gè)步驟： 首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。

其次，根據(jù)對這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

（一）因果分析——查找問題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對策的前提和關(guān)鍵。

在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問題和分析問題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個(gè)方面： 一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。

二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾（內(nèi)因），還要看到外部性矛盾（外因）。產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對未來考試的分析預(yù)測，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種： 1.內(nèi)外因分析

內(nèi)外因分析是我們在提出對策和論證對策時(shí)最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。

2005年國家公務(wù)員申論考試的解題秘訣就是運(yùn)用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來提出解決三農(nóng)問題的兩種思路，而不是簡單的從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農(nóng)問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財(cái)政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。“輸血式”的思路是要完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價(jià)國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；二是評價(jià)發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。

這樣的做答，雖然沒有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因和外因的對立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下： 第一部分：解決“三農(nóng)問題”取得的成績，存在的問題。

第二部分：國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題（農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利和政治地位），指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。

第三部分：根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理，指出應(yīng)把國家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動(dòng)性結(jié)合起來，切實(shí)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題。

再例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。2.利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會(huì)現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過社會(huì)關(guān)系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會(huì)產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動(dòng)機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。

利益分析法尤其適用于社會(huì)中利益矛盾問題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。3.多角度分析

辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等?？傊且娴?、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。

（二）SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法

SWOT分析方法是現(xiàn)代管理學(xué)中的一個(gè)基本方法。主要是通過分析和評估企業(yè)的實(shí)際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機(jī)會(huì))，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)企業(yè)“能夠做的”（即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅）之間的有機(jī)組合。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定更加科學(xué)，更加全面。目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務(wù)員考試中并沒有考過，但是不等于將來也不會(huì)考。在我看來，隨著對公務(wù)員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會(huì)涉及，可能考察考生作為公務(wù)員策劃推銷政府資源，設(shè)計(jì)政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。例如:

W 政府發(fā)展藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園的SWOT分析

優(yōu)勢（S）

1、北京在全國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要地位；

2、望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢；

3、中央美院位于望京西路東側(cè)，并且大批藝術(shù)家聚集于望京；

4、國際雕塑公園和中國最大最現(xiàn)代的美術(shù)館即將在望京西路東側(cè)興建；

5、望京地區(qū)居民收入水平、消費(fèi)水平和文化素質(zhì)較高

劣勢（W）

1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

2、目前望京地區(qū)沒有成規(guī)模的以藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的文化企業(yè)；

3、巨大的前期投入帶來的壓力；

4、房地產(chǎn)商的規(guī)劃已經(jīng)制定，改變其招商計(jì)劃存在難度

機(jī)會(huì)（O）

1、我國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是藝術(shù)品拍賣業(yè)和會(huì)展業(yè)快速發(fā)展；

2、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于尋找價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的成形期；

3、目前北京還沒有一個(gè)具有重大影響和具有標(biāo)志性意義的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園

威脅（T）

1、市場發(fā)育水平的限制；

2、市民經(jīng)濟(jì)收入水平、文化消費(fèi)觀念和藝術(shù)欣賞水平和審美需求的限制；

3、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式?jīng)]有現(xiàn)成的模式，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成形期

第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個(gè)性，而且具有與同類事物在本質(zhì)上類屬的共性或一般性。個(gè)性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊(yùn)含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對事物的認(rèn)識(shí)水平不能總停留在對個(gè)性的層面上，必須善于從事物的個(gè)性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過程，在這個(gè)過程中需要運(yùn)用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，我們在借鑒決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問題的對策措施，對各種對策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導(dǎo)意義。

一、“萬能八條”詳解 1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把??納入議事日程

加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。增強(qiáng)??的意識(shí) 倡導(dǎo)??的理念

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注??問題。

2．加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認(rèn)識(shí) 輿論關(guān)注 實(shí)行典型示范 社會(huì)示范

在全社會(huì)營造關(guān)于??良好的文化氛圍

3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)、完善制度

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依 激勵(lì)制度 利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

5． 組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制 預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制 組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制

6．增加投入、依靠技術(shù)

在??方面，大力增加財(cái)政投入 增加對??的財(cái)政和貸款支持 依靠??技術(shù)，解決??問題

7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級）監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價(jià)、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：“要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！?/p>

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

二、“萬能八條”的經(jīng)典案例 “外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”。讓我們通過下面的三個(gè)例子來驗(yàn)證一下“萬能八條”的萬能性。

經(jīng)典案例一：

2006年6月29日，李毅中在《談?wù)勎覈陌踩a(chǎn)問題》一文中指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作必須采取七項(xiàng)措施，這七項(xiàng)措施就是對萬能八條應(yīng)用的經(jīng)典案例。

一、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。（高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用）

二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時(shí)，探尋和采取治本之策。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。（加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用）

三、加強(qiáng)安全法制建設(shè)，實(shí)施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴(yán)刑厲法，重典治亂。在人大常委會(huì)法工委等部門推動(dòng)下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進(jìn)。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，查處失職瀆職行為，還要嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。中紀(jì)委、高檢、高法等部門將聯(lián)合對近兩年事故的查處落實(shí)情況進(jìn)行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來抓。（健全政策法規(guī)、完善體制加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)，和組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用）

四、落實(shí)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制，納入政績、業(yè)績考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設(shè)、工作格局、運(yùn)行機(jī)制、輿論導(dǎo)向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，納入政績業(yè)績，作為評價(jià)使用干部的重要依據(jù)。（加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

五、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。（依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用）

六、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。除了落實(shí)好國家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費(fèi)、維簡費(fèi)、折舊費(fèi)；地方政府也應(yīng)投入相應(yīng)配套資金。（增加投入的經(jīng)典應(yīng)用）

七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。提高全民安全意識(shí)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。特別要加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益。將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，構(gòu)建和諧社會(huì)。（加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

經(jīng)典案例二： 2005年12月21日，國家主席胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)指出，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，當(dāng)前要注重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。（領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)和全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。（增加投入的經(jīng)典應(yīng)用）

三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。（依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用）

四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策，推動(dòng)節(jié)約能源資源工作。（組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制和健全法規(guī)政策、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用）五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用)胡錦濤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾特別是廣大青少年的資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，努力營造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍，使節(jié)約成為全體人民的自覺行動(dòng)。(加強(qiáng)宣傳，營造氛圍的經(jīng)典應(yīng)用)

經(jīng)典案例三：

2005 年6月30日，溫家寶總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上發(fā)表題為《高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)》的講話。

一、抓緊制定和實(shí)施建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障措施

全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須采取綜合措施，形成長效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。

第一，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。（健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用）第二，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。（依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用）

第三，深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。（形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用）

第四，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理。（加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

第五，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。特別要加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為（健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用）。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得實(shí)效

第一，高度重視，明確責(zé)任。各地方、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事，放在重要議事日程。（高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用）第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。國務(wù)院各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行職能，按照職責(zé)分工，圍繞做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作，盡快制定具體政策措施，指導(dǎo)各地方、各方面節(jié)約資源工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。（組織協(xié)調(diào)的經(jīng)典應(yīng)用）

第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，實(shí)行“陽光”采購。（教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用）

第四，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。要在全社會(huì)樹立節(jié)約意識(shí)、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，教育每個(gè)公民過文明健康科學(xué)的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。（加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用）

第五，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。（全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用）

三、關(guān)于“萬能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題

我們提出的“萬能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時(shí)要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，我們在強(qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時(shí)，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會(huì)問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個(gè)意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬能”應(yīng)該這樣來理解：“萬能八條”其實(shí)不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。因此，在提出對策時(shí)，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步 評估對策的科學(xué)性和有效性

一、如何判斷對策的有效性

近幾年的公務(wù)員申論考試中，對策的有效性分析成為考察的重點(diǎn)，那么什么樣的對策才是有效的呢？

首先，對策要有針對性。

所謂對策的針對性，也就是要針對問題提出方案。它包括兩個(gè)方面的含義：其一，對策應(yīng)該與所給材料的傾向性相吻合。其二，實(shí)施對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害對策的針對性，形象的說，就是“一把鑰匙開一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問題。所謂的“鑰匙”和“蘿卜”就是解決問題的對策，它們之間是一一對應(yīng)的關(guān)系。如果不能使你所提出對策的指向和存在的實(shí)際問題相一致，那么你的對策就是無效的。其次，對策要有可行性

提出的對策必須是可行的，不能是不切實(shí)際的空想，妙談三千卻百無一用的建議是答題的大忌?？尚行詫Σ哂袃蓚€(gè)限制條件： 一是要符合虛擬人物的身份

二是符合政府職能，具有可操作性。例子：國家公務(wù)員2005年申論試題第一題

第三，對策要有合情、合理、合法性（要符合政府部門的職能）

文章提出的對策必須符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國家的法律法規(guī)、黨和國家的路線、方針政策。如果對策違背了上述的任何一項(xiàng)，都是不可行的。

二、分析對策有效性的步驟

第一步：弄清題干內(nèi)容

包括：（1）題干要解決的是什么問題，利用原因分析方法分析出該問題產(chǎn)生的原因；（2）要求選擇正確選項(xiàng)還是錯(cuò)誤選項(xiàng)；（3）對分析說明部分有什么要求；（4）字?jǐn)?shù)限制。第二步：分析備選對策選項(xiàng)

分析備選對策選項(xiàng)時(shí)對每一個(gè)選項(xiàng)都要從針對性、可行性、以及對策是否合情、合理、合法這四方面來驗(yàn)證。

第三步：按要求選出備選選項(xiàng)，具體成文

申論考試對于對策的有效性分析除選擇出符合題意的選項(xiàng)外，還要求對不正確的選項(xiàng)進(jìn)行說明。例如回答的形式可以是：錯(cuò)誤的選項(xiàng)是A，A選項(xiàng)錯(cuò)在??，應(yīng)該是??；或者表述成：A錯(cuò)誤，??（陳述正確作法），A沒有??。

我們在進(jìn)行第二步分析備選對策選項(xiàng)時(shí)，已經(jīng)對每一選項(xiàng)為什么正確或錯(cuò)誤的原因進(jìn)行了分析，在具體成文時(shí)，只要將我們在前面的分析結(jié)果用精練的文字在字?jǐn)?shù)限制范圍內(nèi)敘述出來就可以了。

第三節(jié) 申論文章的寫作套路

一、申論文章的類型

申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實(shí)提出對策并展開論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。申論文章是特殊的議論文。

二、申論文章的三要素

一、論點(diǎn)：

1．確定論點(diǎn)的方法和步驟（立意）：

總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識(shí)，對于材料反映的問題現(xiàn)狀、問題原因、解決對策有整體性把握。⑴、仔細(xì)審題

①審明問題的類型方式：議論文／建議／報(bào)告／請示／講話稿

②審出限制條件：論述的內(nèi)容（重點(diǎn)分析原因還是對策）／虛擬身份／字?jǐn)?shù)（不超過／多于／左右等等）

⑵、確定論點(diǎn)的原則

①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)

②概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。③正確：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。

2．突出論點(diǎn)的方法： 前后照應(yīng)

①文章的題目就是論點(diǎn)

②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)

當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語言進(jìn)行表述。

二、論據(jù)：

事實(shí)材料：具體的事例／概括的事實(shí)／統(tǒng)計(jì)數(shù)字／親身經(jīng)歷和感受

理論材料：經(jīng)典著作／至理名言／民間的諺語和俗語／科學(xué)上的公理、規(guī)律等等

三、論證：

1．論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說，就是提出的論點(diǎn)就是一個(gè)問題，要試著回答這個(gè)問題。

⑴、例證：最常用，從材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意 ⑵、引證：

靠積累，有時(shí)也可從材料中找 ⑶、理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有利于經(jīng)濟(jì)上／政治上／文化上；對國家／社會(huì)的作用； ⑷、假設(shè)論證：（條件析理）非常好用 如果不??，那么就會(huì)?? 只有??，才?? ⑸、比較論證：

橫向：此事和彼事，個(gè)別事物和一般事物之間的比較。識(shí)別是非優(yōu)劣、論證論點(diǎn)和揭露或分析現(xiàn)實(shí)事物之間的矛盾的一種有效的說理方法。

縱向：按時(shí)間，對事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較 對照：正反對照

還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細(xì)論述。

三、申論文章的結(jié)構(gòu) 一、三段式結(jié)構(gòu)

提出問題（怎么了）：概述材料、引出論點(diǎn)。1－2段 分析問題（為什么）：分析原因。解決問題（怎么辦）：解決方案

二、總分式結(jié)構(gòu)

總：概述材料，提出總論點(diǎn) 分：分論點(diǎn)

總：總結(jié)全文，升華主題

三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)（總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章）起：概述材料，引出論點(diǎn) 承：正面，展開，拓寬 轉(zhuǎn)：反面，換角度

合：總述觀點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文

社會(huì)主義榮辱觀是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿

“八榮八恥”辨是非，明榮辱，分善惡，別美丑，為社會(huì)成員樹立了人生標(biāo)桿。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)將“八榮八恥”作為規(guī)范自己行為的標(biāo)尺，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀。（起）

踐行社會(huì)主義榮辱觀，每一個(gè)人都要從我做起，從小事做起，從身邊事做起。社會(huì)主義榮辱觀不是遙不可及的道德夢想，它存在于每個(gè)人生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。一滴海水可以反射整個(gè)太陽的光芒，公車上給老人孩子讓讓座，過馬路時(shí)遵守交通規(guī)則，不在公共場合大聲喧嘩，不隨地吐痰、擤鼻涕，不亂扔垃圾??這些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是對“榮”與“恥”最好的注腳。每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該從身邊事做起，多一些理解關(guān)懷，少一些冷嘲熱諷；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些誠信，少一些私利；多服務(wù)人民，少考慮私利?！拔鹨詯盒《鵀橹?，勿以善小而不為”，通過逐步實(shí)踐，將社會(huì)主義榮辱觀內(nèi)化為個(gè)人的理想信念，進(jìn)而使全社會(huì)形成知榮明恥、揚(yáng)榮棄恥的良好氛圍。（正承）

但是社會(huì)上也確實(shí)有些人不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑，把腐朽當(dāng)神奇，把庸俗當(dāng)高尚，把謬誤當(dāng)真理，把無知當(dāng)可愛，把背叛當(dāng)個(gè)性，與社會(huì)主義道德要求格格不入，與文明社會(huì)風(fēng)氣極不協(xié)調(diào)。他們小則隨意破壞公物，損壞公共設(shè)施；排隊(duì)加塞、擠車搶座；亂扔垃圾，亂倒污水；大則見利忘義，驕奢淫逸，違法亂紀(jì)，危害祖國，背離人民。這些錯(cuò)誤思想和行為產(chǎn)生的原因是多方面的，但從根源上來說，缺乏正確榮辱觀的引導(dǎo)無疑是一個(gè)重要原因。（反轉(zhuǎn)）“八榮八恥”明確地告訴我們，在社會(huì)主義社會(huì)里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅(jiān)持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，必須旗幟鮮明。因此，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性?！安环e跬步無以至千里，不積小流無以成江海?！?“八榮八恥”是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿，我們每一名社會(huì)成員都要以高度的責(zé)任感和使命感，從小事做起，從身邊事做起，以個(gè)體推動(dòng)整體，從小處引入大處，真正使踐行社會(huì)主義榮辱觀成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。（合）

這幾個(gè)結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報(bào)告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。

四、申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)

一、提綱或框架

審題、立意后不要馬上動(dòng)筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的?？忌煽兊母叩驮诳紙錾夏懿荒芰幸粋€(gè)寫作提綱，我想各位要考出好成績要先寫好一個(gè)提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。

梳理思路，策劃提綱是一個(gè)比較困難的過程，也是一個(gè)比較費(fèi)時(shí)間的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！提綱的內(nèi)容（文章的框架）1．標(biāo)題 2．開頭／總論點(diǎn)

3．分論點(diǎn)及其對應(yīng)的材料／每一段的開頭和結(jié)尾 4．論證結(jié)構(gòu) 5．結(jié)尾

二、標(biāo)題

標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡練。（1）回避總論點(diǎn)的萬能標(biāo)題 由??現(xiàn)象引發(fā)的思考 ??問題引發(fā)的思考 ??問題帶來的啟示 對??現(xiàn)象的反思 反思??現(xiàn)象 透視??現(xiàn)象

為??開“方”抓“藥”

例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》

（2）表達(dá)總論點(diǎn)的題目 ①介詞短語式： 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)?? ②動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語 樹立??觀 開創(chuàng)??局面

例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》

③主謂式：主語+謂語 ??的核心是?? ??的關(guān)鍵在于??

例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》

三、開頭 最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡單明快。1．開頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，首先交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫非常自然具體。

第二層、揭示主題，由某問題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。第三層、談主題的影響或危害。

第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段 2．開頭常用的方法

敘開（最常用）：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題引出文章。引言：名人名言，引出論點(diǎn)。設(shè)問： 萬能句式：

近年來/目前/最近一段時(shí)間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成??。究其原因，則存在多個(gè)方面??由此/針對以上導(dǎo)致??原因，我們認(rèn)為??迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視??／我們必須??

四、結(jié)尾

結(jié)尾關(guān)鍵是言簡意賅情真意切，給人回味。

常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。方法：三層

第一層概括總結(jié)，收束全文

第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文。

第三層提出希望或者發(fā)出感慨。結(jié)尾的萬能句式：

有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)??對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。

（五）過渡

1．材料反映了??問題。／反映的主要問題是??／說明了一個(gè)重要現(xiàn)象： 2．這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)： 3．造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意設(shè)問句的使用）

4.黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：

五、公文式申論文章

一、講話稿 1．特點(diǎn)

權(quán)威性：貫徹上級的指示精神，實(shí)施本級的決定，對分管的工作提出指導(dǎo)性意見 思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩 周全性：考慮到方方面面，講問題要全面 鼓動(dòng)性：激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性 對象性： 2．結(jié)構(gòu)

⑴標(biāo)題（多為主題句）

⑵稱謂（同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面）⑶主體

①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務(wù) ②為什么：分析所講問題發(fā)生的原因 ③怎么樣：提出措施

④結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來

二、公文

意見：無行文方向

報(bào)告：上行文（概述內(nèi)容要詳細(xì)）主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗(yàn) 請示：上行文（請示內(nèi)容要詳細(xì)）通知：下行文（通知政策要詳細(xì)）通用結(jié)構(gòu)：

⑴標(biāo)題（多為主題句）⑵主送機(jī)關(guān)（可以省略）⑶主體 ①概述問題 ②分析原因 ③提出對策

⑷結(jié)尾：需請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等 ⑸制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期

第四篇：申論寫作技巧

申論寫作技巧

定義：詞義源自孔子的“申而論之”，取申術(shù)、申辯、論述、論證之意。申論涵蓋作文和策論（古代指議論當(dāng)前政治問題，向朝廷獻(xiàn)策的文章）兩種基本方面。

自從2000年中央，國家機(jī)關(guān)將《申論》作為錄用公務(wù)員必考科目以來申論考試便引起廣大報(bào)考公務(wù)員的考生的特別關(guān)注。由于《考試大綱》中指出申論考試“主要測查應(yīng)試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問題能力，以及文字表達(dá)水平”因而出題角度靈活，涉及的知識(shí)面逐步拓展，于是不少考生在面對《申論》考試給定資料答題時(shí)常常感到不知從何處落筆。很多地方申論考試成績都不得是必考科目中相對而言最低的。

申論，是一種非常嚴(yán)格的錄用考試，試題的政治導(dǎo)向明確不容出現(xiàn)偏差；試題的客觀性很強(qiáng)，不許隨意發(fā)揮，文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，無可非議；題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得應(yīng)試者必須有完整有效的方法才能從容 應(yīng)對。下面以中共四川省委組織部。四川省人事廳2002年5月編的申論為范本進(jìn)行分題論述。

一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

（一）理解題意：

1、字?jǐn)?shù)限定：150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

2、表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容但表述要求語句精確簡明扼要，不冗長，不啰嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

3、范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，而去旁征博引或隨意發(fā)揮。

4、輕重權(quán)衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要囿于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認(rèn)為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路走向或觀念的變遷。

（二）答題步驟：

1、閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主 要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括直接闡述內(nèi)容的語句。

2、將勾劃出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

3、用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

（三）答題方法

一個(gè)完整的答案主要應(yīng)該包括三個(gè)部分：總括句+分述句+道理句。

1總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為：這是一篇關(guān)于主體+事件1＋事件2+事件3的文體。其中，主體是文章涉及的主要人物姓名或主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、講話，案例等。多數(shù)時(shí)候是案例。事件1是指主體的第一個(gè)動(dòng)作，也可理解為事件的第一階段。對于個(gè)別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如：“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報(bào)道?！? 2分述句：就是把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來。可以根據(jù)具體情況采以下幾種方法（注意：由于《申論》考試的答案一般 都是客觀的、基本確定的，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都不得應(yīng)該是相同的，此所謂殊途同歸。）

（1）環(huán)節(jié)分析法。對于那些縱式結(jié)構(gòu)的給定材料，也就是以時(shí)間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題

（一）的分述句可概括為：“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道。）生產(chǎn)廠家自己定價(jià)，中間商層層加價(jià)，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價(jià)藥，病人購買高價(jià)藥品?！边@是按醫(yī)藥流通的四個(gè)環(huán)節(jié)來分析的。（2）參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句我們可以就各方的行為進(jìn)行分述答題。如模擬題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關(guān)于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對方反傾銷起訴取得成功的案例。）成本低廉的中國的蘋果汁進(jìn)入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，贏得了訴訟勝利，保護(hù)了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益?！边@種方法最為簡便易行。

（3）鏈?zhǔn)椒治龇āＳ袝r(shí)候，一則材料中所涉 及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān)系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇?。如模擬試題

（七）的分述句可概括為：“這是一篇關(guān)于我國9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價(jià)銷售彩電的報(bào)道。9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國家有關(guān)部門對此提出了質(zhì)疑，專家認(rèn)為價(jià)格聯(lián)盟是變相壟斷，消費(fèi)者對此無動(dòng)于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一最終導(dǎo)致彩電限價(jià)失敗?！?/p>

（4）類型分析法。對一則材料所涉及的是不同類別的人或事物，則可進(jìn)行分類表述。如模擬試題

（九）的分述句就可概括為：“這是一篇關(guān)于我國玩具市場的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查表明，我國的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具，但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，存在著巨大的商機(jī)。到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具的新熱點(diǎn)?！保?）關(guān)鍵詞分析法。對于給定的材料，如果一時(shí)感到無處下筆進(jìn)行概括，則可以將文中出現(xiàn)頻率的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實(shí)或觀點(diǎn)把它們串聯(lián)起來。這對于初學(xué)者或應(yīng)試心 理素質(zhì)較差者有較大幫助。

《申論》的評分如果要客觀公正，它一定要有一個(gè)客觀的評判標(biāo)準(zhǔn)。所以其答案的客觀性應(yīng)當(dāng)是比較強(qiáng)。我們首先選點(diǎn)。保證選點(diǎn)正確，可以盡量少丟分。如模擬試題

（八），先概括總述句：這是一篇關(guān)于農(nóng)夫山泉與國內(nèi)其他純凈水廠家打水戰(zhàn)的報(bào)道?！狈质鼍涞母爬?，你如果感到有困難，可先列出主要詞語，（農(nóng)夫山泉、科學(xué)試驗(yàn)、來自全國各地的純凈水場、反擊、炒作、不正當(dāng)競爭法、查處起訴標(biāo)準(zhǔn)純凈水、天然、，反不正當(dāng)競爭法、虛假廣告、科學(xué)性。）這樣，再通讀全文，加以分析思考后，就能提煉出分述句：“農(nóng)夫山泉宣布不再生產(chǎn)純凈水，給純凈水使了個(gè)絆，引起全國各大純凈水生產(chǎn)廠家的反擊。這些純凈水生產(chǎn)廠家對農(nóng)夫山泉的科學(xué)試驗(yàn)提出質(zhì)疑，認(rèn)為農(nóng)夫山泉進(jìn)行炒作，屬于不正當(dāng)競爭行為。要求國家主管門過問查處此事。引發(fā)了各界對此問題的關(guān)注和討論?！?/p>

（6）主動(dòng)方分析法。給定資料，一般來說都是內(nèi)部蘊(yùn)含著矛盾的事件或觀念。這時(shí)，為了保證我們分析的切入，可首先確定誰是事件的 主動(dòng)方，從主動(dòng)方的角度去表述問題。但這時(shí)需要考生站在客觀公正的立場表述事件過程，在表述中不隨便使用定性詞句，以免喪失客觀公正的立場。

道理句的運(yùn)用：道理句基本句型結(jié)構(gòu)為：“它告訴（或揭示、反映）了?道理（或規(guī)律、性質(zhì)）?！本C觀參考答案，有的答案有道理句，有的答案無道理句。為確保萬無一失，應(yīng)當(dāng)用簡潔的語言表述事件對人們的認(rèn)識(shí)或啟示作用，道理句要求考生對給定資料有較強(qiáng)的歸納分析能力，能從中引申出?定的道理來。當(dāng)然，少數(shù)時(shí)候，文中也有現(xiàn)成語句（即主旨句），這需要考生認(rèn)真分析和辨別。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

（一）理解題意：

1、字?jǐn)?shù)限定：350字，彈性限度只能在10％以內(nèi)，過高或過低原則上都不得要扣分。

2、解題對象：針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。

3、適用性。由于招考的公務(wù)員，是管理國家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角向提出的方案一要就事論事，二要可以執(zhí)行，不能大而空。

（二）答題步驟：

1根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否有針對性的重要依據(jù)。

2尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。

（三）答題方法：

1、分層法。有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個(gè)層面提出解決辦法。答題時(shí)一般可遵循這樣的層次安排：a轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的┉觀念，通過┉樹立┉觀念；b建立┉制度（體制）c加強(qiáng)┉管理（實(shí)際行動(dòng)）。

2、職能分類法。很多模擬試題都與法律有關(guān)。因而答這類題目時(shí)，方案可以是按企業(yè)或單位、政府、法律、個(gè)人這四個(gè)方面來分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”、“政府應(yīng)當(dāng) 做什么”、“法律應(yīng)當(dāng)做些什么”、“個(gè)人應(yīng)當(dāng)做些什么”的方式。

3、核心元素分析法。抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在解決關(guān)于人的問題上，一般都需要從觀念和行動(dòng)兩個(gè)方面來提出方案。如模擬試題

（二）中“撞了白撞’的核心元素是“人、車、路”，那么解決方案就是：a提高路人的安全意識(shí)，監(jiān)督路人的行動(dòng)（要列舉上具體辦法，如加強(qiáng)交通安全教育，設(shè)置交通路口、安全監(jiān)督崗位等）。b車主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。c路的問題主要靠政府解決。政府要多修路，修好路（也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)大橋，修地下通道，或嚴(yán)加管理一些事故多發(fā)路口等。）

4、參與方分析法。就是一個(gè)事件的雙方或多方，各有什么問題就分別解決什么問題。這種方法要避免各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種方法也是考生最易接受的，考生平時(shí)可多練此法。

5、焦點(diǎn)問題分析法。找出矛盾斗爭的焦點(diǎn)，解決它，就如解開爭斗的死結(jié)一樣。模擬試題

（十四）中就是如何很好地解決新聞曝光案件的問題。解決這個(gè)問題要從法律，政府、新聞的實(shí)際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個(gè)方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

（一）理解題意；

l、文體：議論文。就是對事物或道理進(jìn)行論述的文章。

2、論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問題?！渡暾摗房荚嚂r(shí)都要求考生抓住主要問題，因?yàn)檎锌嫉膰夜珓?wù)員，行使國家權(quán)力，必須注意平衡問題。而平衡最重要的就是考慮問題時(shí)主次分明，對于輕重利弊能較好地權(quán)衡。

3、中心明確。就是觀點(diǎn)鮮明：肯定或否定，贊揚(yáng)或貶斥，都必須清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句（即首句概括）。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時(shí)緊緊圍繞中心，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內(nèi)容充實(shí)。就是要求論述過程中理論與事實(shí)要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實(shí)。事實(shí)與道理緊密相連，互相支持，為中心論點(diǎn)服務(wù)?！渡暾摗房荚噷懽鞯囊话闶吕贾饕獊碜杂诮o定資料，理論可以從給定資料中來，也可以從中引發(fā)。

5、論述深刻。就是要求論述時(shí)能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，必須深入事物的核心。要一針見血地指出問題的實(shí)質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點(diǎn)。對一件事應(yīng)不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨的路線、方針，政策，符合當(dāng)前實(shí)際。不然，就只是水中之花，鏡中之月，可望而不可及。

6、有說服力。這是對文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。論點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。

7、從申論考試的目的，也就是錄用國家公務(wù)員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，答題時(shí)雖然有一定的發(fā)揮余地，但總地來說規(guī)范性也是很強(qiáng)的，占著主導(dǎo)地位，因而作文必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語言、文面等方面盡可能表現(xiàn)出規(guī)范性來。

（二）寫作步驟。

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點(diǎn)。注意要從國家機(jī)關(guān)工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點(diǎn)選擇能恰當(dāng)證明書的材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進(jìn)行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯(cuò)別字，保持卷面清潔。

（三）文章結(jié)構(gòu)：

1、標(biāo)題。標(biāo)題主要有兩種形式。一種是陳述式，基本包括揭示內(nèi)容和提示主旨兩種情況：揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如“加快針對醫(yī)院的改革”、“為了中國能有更多的海爾”、“要敢于和洋人打官司”、“三講教育絕不允許走過場”等。這種標(biāo)題的好處是讓人看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是 設(shè)問式，如“你能承受多大的噪聲？”——這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。既然是公務(wù)員考試，標(biāo)題多數(shù)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜。面對那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句則能促人警醒，起到振聾發(fā)聵的作用。再有，標(biāo)題中一般有文字工作者涉及的最常見詞語，這樣考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論，而要貼近材料。

2、正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來進(jìn)行。分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，要集中力量論述主要問題。論述時(shí)有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理、有層次，涉及到相關(guān)部門時(shí)方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作的精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應(yīng)，一個(gè)蓋子對應(yīng)一個(gè)杯子式地提出解決方 案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施。使之既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題滋生。

在分析問題和提出解決方案時(shí)，建議采用分條列項(xiàng)的方式，使閱卷教師一目了然，或者使用段旨句，每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應(yīng)當(dāng)明白，無論從閱卷教師具體情況還是以機(jī)關(guān)工作作風(fēng)來衡量，這種簡潔快速的作文方式都是值得提倡的。

機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來，因而要使用簡明平實(shí)的語言，語言服從于文章體裁，《申論》要求寫作的文章，重在解決實(shí)際問題，一定要便于廣大人民閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國家事務(wù)的重任來。

考生要注意，清潔的文面和工整漂亮的文字能夠讓評卷教師賞心悅目，也便于他們清楚地閱讀和理解，在保證文章內(nèi)容質(zhì)量的基礎(chǔ)上以幫助考生獲得較好成績。所以作文要想好了再寫，寫的過程中盡量少修改或不修改。

第五篇：申論寫作技巧

系統(tǒng)思考利于形成套路

申論考試越來越難，給定的材料從原來的3千字增加到8千字，閱讀量也明顯地增大，很多考生有點(diǎn)措手不及。

應(yīng)對申論考試有一個(gè)最基本的原則，就是系統(tǒng)思考。有一句話說，人類要解決問題要進(jìn)行系統(tǒng)思考，我們把這種方法、精神、理念應(yīng)用到公務(wù)員考試上，也要進(jìn)行系統(tǒng)思考。我們對公務(wù)員考試的這些題目，腦袋里應(yīng)該有一個(gè)很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，我都用這套方法來應(yīng)對它，這樣可以達(dá)到非常好的效果，可以輕松應(yīng)考。

具體來說，怎么樣才能系統(tǒng)思考呢？比如提出問題，我們應(yīng)該怎么提出問題呢？有很多考生把提出問題當(dāng)成摘抄材料，把給定的材料中自認(rèn)為很重要的話摘抄一些，摘抄下來以后，認(rèn)為自己就完成了概括。還有的同學(xué)，根據(jù)自己的主題，發(fā)表一些議論，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，提出自己的分析評論，要知道這些不是在第一題考察，而是在第二題或者第三題考察。第一題要概括材料所反映的主要內(nèi)容。談到系統(tǒng)思考，我們應(yīng)該怎么樣系統(tǒng)思考？概括主要內(nèi)容我們應(yīng)該怎么系統(tǒng)思考，概括主要問題應(yīng)該怎么系統(tǒng)思考，再有概括影響、觀點(diǎn)、思路等等，又應(yīng)該怎么樣系統(tǒng)思考？這都是有套路的。

第一概括主要內(nèi)容，可能要用四段論來概括。概括主要問題可能要用三段論。概括影響、觀點(diǎn)、趨勢、思路等等，可能要用總-分-總的思路。

第二怎么樣解決問題。從政府的角度來說，怎么解決問題？這是廣大考生感到很難的一個(gè)問題。從政府的角度來思考怎么樣解決問題，一般說，可以有七個(gè)方面。也就是說在看到任何一個(gè)問題時(shí)，可以從這七個(gè)方面來思考如何解決：

第一，教育手段。通過教育轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。觀念是人行動(dòng)的先導(dǎo)，只有解決了觀念，人們才會(huì)想到去解決它。比如曾經(jīng)有一道題目，考的是“黨政干部欠債”的問題，要想解決這個(gè)問題，首先要讓這些黨政干部意識(shí)到欠債不還是不對的?？赡苡腥擞X得欠債還錢天經(jīng)地義，不一定這樣吧，很多大學(xué)生用國家助學(xué)貸款畢業(yè)之后，兩年后換了好幾個(gè)單位，他一想，反正找不到我了，我也不用還了，他就不還銀行貸款了。要解決這個(gè)問題怎么辦？首先讓他意識(shí)到不還貸款是不對的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。從政府的角度來說，最擅長的或者我們國家的政府最擅長的就是行政手段。

第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解決一個(gè)問題。它具有什么特點(diǎn)呢？第一直接，直接針對要解決的問題。第二強(qiáng)制性，你如果不解決，我要處罰你。我們可以舉一個(gè)例子，現(xiàn)在我們國家的房地產(chǎn)問題是一個(gè)很糟糕的問題，在我們的“國六條”實(shí)施細(xì)則里，就規(guī)定了這么一條“新開發(fā)的樓盤面積小于90平米的，不得低于70%”。這就是一種行政手段，就是說我直接告訴你應(yīng)該怎么辦，“下命令”，這是一種行政手段。所以考生們一定要從這方面進(jìn)行考慮。

第三，經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段有它自己的特點(diǎn)就是間接性。比如房價(jià)問題，可能不是直接把房價(jià)調(diào)下來，而是要減少流通領(lǐng)域貨幣的供應(yīng)總量，通過減少貨幣的供應(yīng)量來控制投資，從而達(dá)到控制住房價(jià)格上漲過快的勢頭。還有一種特點(diǎn)就是自愿性。這是一種經(jīng)濟(jì)手段。

第四，管理手段。通過加強(qiáng)管理來解決問題。社會(huì)學(xué)、法律學(xué)的考生可能知道，管理學(xué)包括四大塊：第一計(jì)劃，第二組織，第三引導(dǎo)，第四控制。計(jì)劃就是做好決策，組織就是配制好人、財(cái)、物等資源，引導(dǎo)主要是談激勵(lì)，再一個(gè)是控制。這是管理手段。

第五，法律手段。現(xiàn)在我們國家強(qiáng)調(diào)依法治國。政府更多的還要從法律的角度考慮如何解決社會(huì)問題。大致可以分為兩個(gè)方面：第一是執(zhí)法，第二就是立法。所謂的“執(zhí)法”就是通過司法手段解決已經(jīng)發(fā)生的問題，比如黨政干部欠貸，通過起訴欠債不還的領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)制收回他歸還的貸款，這是一種執(zhí)法。再一種是立法。我們可以規(guī)定建立一些關(guān)于貸款的規(guī)章制度，預(yù)防此類事件再次發(fā)生。這是立法的問題。第六，監(jiān)督手段。現(xiàn)在我們還要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的手段解決問題，也就是構(gòu)筑一個(gè)體系，預(yù)防此類問題再次發(fā)生。說到監(jiān)督，大家對中國的監(jiān)督體系應(yīng)該有一個(gè)很明確的了解。權(quán)力監(jiān)督包括什么？黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、行政監(jiān)督。行政監(jiān)督包括上級對下級的監(jiān)督等等。還有法律機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。檢察院、法院也可以作為監(jiān)督的主體，我國人民政協(xié)也具有監(jiān)督的職能。還有人民監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督又分為兩個(gè)部分：第一一般的群眾監(jiān)督，比如上訪、往來信、來訪等等，再一種就是非常非常重要的輿論監(jiān)督。

這都是應(yīng)該注意的。

第七，倫理手段。所謂的“倫理”就是調(diào)整人與人之間的關(guān)系。要解決問題時(shí)，有時(shí)可以從這些方面進(jìn)行考慮，促使建立自我約束的機(jī)制，加強(qiáng)自己的思想道德修養(yǎng)，尤其是反腐敗問題等等，我們可以通過這樣一種簡單的手段，來解決。第三分析問題怎么進(jìn)行系統(tǒng)思考。第一你要搞清楚分析原因，分析原因可能要搞清楚主要原因、次要原因、直接原因、間接原因、根本原因等等，考生應(yīng)該掌握一些分析問題的方法。有三種基本的分析方法：第一利益分析法，第二供求分析法，第三種在考慮到一個(gè)問題時(shí)，要考慮到它涉及到哪些問題的主體。第四寫文章，公務(wù)員考試一般有四種：第一種就是一般的議論文。第二種評論性的文章。第三種對策性文章。還有一種就是公文，意見、建議、報(bào)告等。申論性的文章就是一般講的自選角度寫一篇議論文。評論型，比如給出一個(gè)題目，解決農(nóng)村農(nóng)民問題的思路，對策性的文章，2006年的問題就是談?wù)勅绾翁岣哒畱?yīng)對公共事件的能力，這就是一種對策型文章。可以作一點(diǎn)考試的意見、報(bào)告等等，是一個(gè)講話稿，是一種公文式的。作為考生來說，要進(jìn)行系統(tǒng)思考，四種不同的文章有四種不同結(jié)構(gòu)要求，考生要好好把握。

申論的審題與立意

申論是公務(wù)員考試中必不可少的公共科目之一。寫申論作文時(shí)的審題和立意也是很多人最頭疼的問題之

一。給大家總結(jié)以下建議以供參考：

材料是申論文章的窗口，考生依據(jù)材料總結(jié)概括出的主要內(nèi)容或反映的主要問題就是申論文章的精神實(shí)質(zhì)，是申論寫作的依據(jù)；申論的考試要求是對論證的限制，尤其是在申論考試中對考試要求的審題更是重要。所以考生一定要花足夠的時(shí)間認(rèn)真審題，以防止出現(xiàn)跑題、偏題、寬題、狹題的現(xiàn)象。

審題立意的具體過程一般如下所示：

第一步是讀。包括讀材料和讀考試要求。讀材料就是通過閱讀找出材料反映的主要問題，這在前面概括內(nèi)容、提出對策的過程中已經(jīng)完成了。讀考試要求的過程中，第一要審出文題類型方式，審清題意是要求根據(jù)材料任選角度，還是其他形式。命題與寫作要求、寫作手法是相互關(guān)聯(lián)的。第二要審出限制條件，包括審清對論述的內(nèi)容是否有限制，審出是否有“虛擬身份的設(shè)定”，審清字?jǐn)?shù)限制。

第二步是分析。要針對材料反映的主要問題從不同角度進(jìn)行分析，以得出不同觀點(diǎn)。針對同一個(gè)問題，因?yàn)榉治龅慕嵌炔煌?，寫出的文章也?huì)完全不同。

第三步是立意，從上面分析得出的不同觀點(diǎn)，選取最佳角度確立論點(diǎn)。立意一定要正確，正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀是審題、立意的前提。從本質(zhì)上說，立意是作者對待所寫事物的觀點(diǎn)、態(tài)度問題。在立意上，論點(diǎn)要準(zhǔn)確、突出、有新意。找好角度，使中心準(zhǔn)確。要確立的文章主旨與命題的含義保持高度一致，不偏離文題的主要指向。論點(diǎn)突出也是一定要確保的問題，要論點(diǎn)單

一、集中。論點(diǎn)是文章的靈魂，一篇文章只能集中就一個(gè)論題，從一角度，進(jìn)行論證，才能指向明確。論點(diǎn)在文中表達(dá)要重復(fù)，為避免寫作過程中出現(xiàn)跑題、偏題現(xiàn)象，在行文中要不時(shí)照應(yīng)一下論點(diǎn)。

一般在確保論點(diǎn)集中、突出的方法是：文章的題目就是論點(diǎn)，第二段單獨(dú)為一段，點(diǎn)明論點(diǎn)，每段結(jié)尾回扣總論點(diǎn)，倒數(shù)第二段總結(jié)論點(diǎn)。在寫申論作文時(shí)候，論點(diǎn)要不落窠臼，要能見人之所未見，發(fā)人之所未發(fā)。

2012年福建春季公務(wù)員考試預(yù)計(jì)會(huì)在明年2月份左右啟動(dòng)報(bào)名程序，距今還有三個(gè)月的時(shí)間?？偨Y(jié)給廣大考生：三類常用議論文結(jié)構(gòu)分別是

1、提出論題（怎么了）分析論題（為什么）歸結(jié)論題（怎么辦）

2、總分總

3、“起承轉(zhuǎn)合”式，其優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在適應(yīng)性強(qiáng)、富于變化，同時(shí)又便于把握。即：“起”為點(diǎn)題(破題，提出問題)，“承”為展開、拓寬，“轉(zhuǎn)”為換角度，從反面論證，“合”是扣題，收束全文。采分點(diǎn)等于高分

申論答題中對采分點(diǎn)的注意點(diǎn)。歸納概括、綜合分析、貫徹執(zhí)行、提出對策四大類題型，一般都根據(jù)閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標(biāo)準(zhǔn)答案按點(diǎn)給分。這個(gè)點(diǎn)，就是采分點(diǎn)。在申論試題均為主觀題，但是除了最后一道文章寫作題之外，其他題目都是有標(biāo)準(zhǔn)答案的。

在做這類題目時(shí)，抓好采分點(diǎn)才能使作答全面，條理清晰，這樣，分?jǐn)?shù)自然有很大的提升空間。申論，一定要字字珠璣，一字千金。

申論的采分點(diǎn)都是非常多的，而且是按照分值來安排采分點(diǎn)的。一般而言，采分點(diǎn)的個(gè)數(shù)不會(huì)少于5個(gè)，而分值會(huì)在10分左右，每個(gè)采分點(diǎn)的分值也不同。申論分?jǐn)?shù)不高，很大原因在于回答不夠全面，導(dǎo)致采分點(diǎn)不全或者基本沒有采分點(diǎn)。福建公務(wù)員考試網(wǎng)提醒廣大考生一定要有踩點(diǎn)意識(shí)，在規(guī)定字?jǐn)?shù)允許的范圍內(nèi)，盡量多寫要點(diǎn)，寧多勿缺。

在采分時(shí)，主要有兩大要求：一是采分點(diǎn)要來源于材料，二是采分點(diǎn)要言簡意賅。上面所說的盡量多寫點(diǎn)是針對采分點(diǎn)的集合而不是想到什么寫什么指字?jǐn)?shù)。采分點(diǎn)都是有關(guān)鍵詞的，這與“到材料中找答案”有大同小異甚至是異曲同工。有些題可以直接從給定材料中得出，也可以通過理解和分析給定材料間接得出采分點(diǎn)。

最后需要廣大考生注意的是：采分點(diǎn)一定要言簡意賅，盡量用幾個(gè)關(guān)鍵詞將采分點(diǎn)表達(dá)出來，不要出現(xiàn)過多描述性或數(shù)字性的詞語，更不能照搬材料大段原文。一定要以節(jié)省篇幅書寫其他采分點(diǎn)，避免因字?jǐn)?shù)受限而導(dǎo)致遺漏采分點(diǎn)的情況。因?yàn)樯暾撉懊鎺椎李}作答字?jǐn)?shù)大多在200~400字左右，切不可讓一個(gè)采分點(diǎn)占了所有分?jǐn)?shù)的字?jǐn)?shù)份額。

大家在復(fù)習(xí)申論時(shí)，建議多看看熱點(diǎn)時(shí)評以及時(shí)事新聞，然后自主練習(xí)寫作能力和概括能力。

申論輕松過關(guān)五技巧

年年國考如沙場點(diǎn)兵，你爭我奪為的是人生路途得以轉(zhuǎn)折。平時(shí)的備戰(zhàn)固然是重中之重，但考場上的種種技巧也不容我們忽視。擁有良好的“作戰(zhàn)”訣竅很可能制勝千里，以防在最后的發(fā)揮時(shí)刻功虧一簣。如何讓陣場上的自己更加英勇過人？怎樣通過技巧讓申論考試不再困難輕松過關(guān)？專家總結(jié)五大技巧供考生參考，助考生輕松過關(guān)。

一、態(tài)度最重要

卡耐基說過，態(tài)度決定高度。其意指飽滿的熱情能夠帶給你成功和一番不一樣的天地。假使用在考場上，其實(shí)這即是自信的體現(xiàn)。積極的心態(tài)是摧毀任何阻礙的精神武器，亦是實(shí)力得到良好展現(xiàn)的精神保障。如果你是為了這場考試努力許久的人，倘若要求做到?jīng)]有壓力是不切實(shí)際的，況且在適當(dāng)?shù)膲毫χ履軌蜃尨痤}水平更加出色。但過大的壓力會(huì)形成自卑或破罐子破摔的情緒，對于考試的熱情也會(huì)大大降低。因此，首先要調(diào)節(jié)好考場情緒，題目難不難不重要，關(guān)鍵在于擁有積極的心態(tài)，想想自己平時(shí)的努力和周圍的人給予自己的支持和贊揚(yáng)，想想曾經(jīng)做過的最好的卷子，當(dāng)你可以被自己贊揚(yáng)與欣賞的時(shí)候，自信的心態(tài)也會(huì)隨之而來。

二、閱讀有順序

申論卷子形式很簡單，前面是大段材料，后面附著幾道問題。關(guān)鍵在于如何分配150分鐘的答題時(shí)間。這便涉及到閱讀材料和答題的順序。倘若安排得當(dāng)，將會(huì)大大提高考場效率。一般來講，教育專家建議考生在拿到卷子之后先用五分鐘瀏覽材料后面的所有題目，尤其是作文部分。因?yàn)樽魑牡耐瓿墒腔趯Σ牧媳旧淼睦斫馀c其反映的內(nèi)容實(shí)質(zhì)的深入挖掘，只有在對材料有了宏觀上的掌控和把握之后，才能準(zhǔn)確抓住作文主題，靈活運(yùn)用材料，寫出精彩的文章。而前面的客觀題部分同樣需要在腦子里形成印象再予以作答，帶著問題去找對應(yīng)段落是很有效的節(jié)省時(shí)間、提高效率的做法。

三、巧用草稿紙

有些同學(xué)對申論考場上發(fā)草稿紙這一做法不是很理解，行測用草稿紙演算這個(gè)正常，那么申論考試還需要用草稿紙么？答案是需要，而且不止一張。很多考生的草稿紙上只字未寫，有的密密麻麻真的打起了草稿，這些做法都是不可取的。申論考場上草稿紙的真正用途在于幫助我們整合材料，梳理思路，因此最好多向監(jiān)考老師索要幾張，閱讀過程中在紙上繪制出材料結(jié)構(gòu)圖，從主題出發(fā)發(fā)散至原因、爭議、對策等各個(gè)環(huán)節(jié)，如此做便能大角度網(wǎng)羅答題要點(diǎn)，不至于因漏點(diǎn)而失分，同時(shí)也利于思路清晰的我們在作文部分大展拳腳，做到結(jié)構(gòu)清楚，分析透徹，對策深入而切實(shí)可行。

四、工具要備好

考場上的必備工具同樣要引起考生的重視，涂卡的鉛筆是其中的必不可缺之一。首先選擇時(shí)要挑選正規(guī)的2B鉛筆，這樣涂出來的顏色和紋路才能夠被準(zhǔn)確識(shí)別，否則因機(jī)器掃描失敗而造成的零分成績真的就成為了莫大的遺憾。其次鉛筆要兩頭都削好，并且多帶幾只，盡量做到有備無患。除此之外如橡皮、黑色

簽字筆、手表等也是需要帶齊全的，讓它們成為考試的最佳小幫手，避免手忙腳亂的現(xiàn)象發(fā)生。

五、卷面必整潔

人與人第一次交往中給人留下的印象，在對方的頭腦中形成并占據(jù)著主導(dǎo)地位，這就是心理學(xué)上所說的“首因效應(yīng)”。而字如其人，閱卷老師獲取考生信息的第一步便是接觸卷面字跡。第一印象的好壞直接影響成績的浮動(dòng)分?jǐn)?shù)，因此保持卷面的整潔相當(dāng)重要，字漂不漂亮無所謂，關(guān)鍵是看起來要很整齊，這同時(shí)也反映著一個(gè)考生在答題時(shí)是否認(rèn)真的態(tài)度。如不想因老師看不清答案而扣分，就盡量交出一份規(guī)范整潔的卷子以舒緩閱卷老師的心情吧！