第一篇：中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量約為5800萬人

中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量約為5800萬人

2009-11-19 17:22:11 來源: 新華網(wǎng) 跟貼 14 條 手機(jī)看新聞

新華網(wǎng)北京５月２６日電（記者李菲）記者２６日從在北京舉行的“２００９關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童家庭教育系列活動啟動儀式”上獲悉，目前中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量約為５８００萬人，其中１４周歲以下的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為４０００多萬人。

據(jù)了解，受金融危機(jī)影響，２００８年中國預(yù)計約有２０００萬農(nóng)民工由于無法找到工作而返鄉(xiāng)。由于外出務(wù)工人員往往是農(nóng)村家庭的主要勞動力，其變動不可避免地會對家庭產(chǎn)生沖擊，尤其是對農(nóng)村留守或流動兒童產(chǎn)生影響。

據(jù)全國婦聯(lián)兒童工作部發(fā)布的調(diào)研報告顯示，農(nóng)民工返鄉(xiāng)給農(nóng)村留守兒童帶來的變化、影響主要有：隨著父母返鄉(xiāng)，一部分之前隨父母外出的流動兒童也將重返家鄉(xiāng)讀書；半數(shù)以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)后與學(xué)校不聯(lián)系，也不參加家長培訓(xùn)；教育費(fèi)用仍然是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。

２６日在京啟動的關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童家庭教育活動以“共享藍(lán)天·健康成長”為主題。活動以免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村留守流動兒童家庭教育愛心卡、愛心慰問等形式展開，將使６０萬留守兒童家庭從中受益。

第二篇：現(xiàn)階段中國農(nóng)村留守兒童教育問題研究

現(xiàn)階段中國農(nóng)村留守兒童教育問題研究

【論文摘要】 數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有2 億左右的農(nóng)民工，而且人數(shù)還將以每年10%的速度遞增，由此產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童人數(shù)高達(dá)5800萬，父母不在身邊，他們的教育面臨諸多困難。很顯然, 解決農(nóng)村留守兒童的教育問題需要家庭、學(xué)校和社會廣泛力量的密切配合。

數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有2 億左右的農(nóng)民工，而且人數(shù)還將以每年10%的速度遞增，由此產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童人數(shù)高達(dá)5800萬，父母不在身邊，他們的教育面臨諸多困難，留守兒童的教育問題變得十分突出。

一、目前我國農(nóng)村留守子女教育的現(xiàn)狀

在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)民工的貢獻(xiàn)是不容忽視的，但無論從哪方面來說，他們都屬于弱勢群體，他們子女的受教育狀況不容樂觀。

1、入學(xué)率偏低

根據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室抽樣調(diào)查顯示:“流動兒童中在學(xué)者占全部流動兒童的90.7％,一直未入學(xué)者占6.85％,失學(xué)者占2.45％?！闭{(diào)查結(jié)果還表明:在流動兒童中,達(dá)到上學(xué)年齡卻不能適齡入學(xué)問題表現(xiàn)十分突出。

2、學(xué)習(xí)成績差

留守子女在受教育當(dāng)中存在心理問題嚴(yán)重及道德偏差等問題。對文盲率高達(dá)30%的祖輩來說，引導(dǎo)和幫助留守兒童學(xué)習(xí)往往是心有余而力不足。研究發(fā)現(xiàn)，父母外出打工的學(xué)生成績明顯偏差。成績排名中，留守子女只占優(yōu)秀生的10%，而差生當(dāng)中有70%都是留守子女。

3、存在心理問題

心理成長關(guān)鍵期的留守兒童，因不能及時得到引導(dǎo)和幫助，他們的性格會受到影響。測試結(jié)果顯示，有30.3%的留守子女存在各種明顯的心理健康問題，他們的心理問題明顯多于非留守兒童。

二、農(nóng)村留守兒童教育問題產(chǎn)生的原因

1、勞動力轉(zhuǎn)移是留守兒童教育問題產(chǎn)生的直接原因

中國改革開放的三十年，是工業(yè)化迅速發(fā)展的三十年。伴隨城鄉(xiāng)一體化的深化發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動力。在二元經(jīng)濟(jì)體制和分配制度失衡的背景下，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移是受利益驅(qū)使，也是工業(yè)化和現(xiàn)代化的一般規(guī)律。由于相關(guān)政策的滯后，農(nóng)民工不可能將子女帶在身邊，從而導(dǎo)致留守兒童的教育問題日益嚴(yán)重。

2、所處的環(huán)境是留守兒童教育問題產(chǎn)生的決定性因素

（1）家庭環(huán)境。人的社會生活意識和價值觀念的形成都是從家庭環(huán)境中開始的。家庭的氣氛，親人的性格及其對子女的教育方式，直接影響到子女的生活習(xí)慣及道德觀念。留守子女與父母的分離，弱化了家庭教育作用，家庭教育的主體由父母變成了祖輩及其他親戚。顯而易見，祖輩對孩子的教育往往存在很多的誤區(qū)。首先，對孩子過分溺愛，很容易養(yǎng)成孩子任性的性格；其次，老年人大多文化程度較低，在學(xué)習(xí)方面不能給孩子很好的幫助；再次，在教育方式上缺乏暢通的交流，這對兒童的語言及創(chuàng)造性的發(fā)展有很大消極影響。而在親戚的立場上，他們不便對孩子進(jìn)行管束，孩子也很難在親戚家中產(chǎn)生歸屬感，缺乏更多的關(guān)愛。

（2）學(xué)校環(huán)境。學(xué)校教育對人的社會化具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。對孩子成功的教育，源于學(xué)校和家庭的協(xié)調(diào)與配合。但是，由于留守子女的父母外出打工，學(xué)校無法配合和協(xié)調(diào)家長一起對留守子女進(jìn)行教育和監(jiān)管。此外，目前我國農(nóng)村師資力量的缺乏，很難對每一個學(xué)生進(jìn)行有效的輔導(dǎo)和教育，造成對學(xué)生的教育程度不夠，不利于對留守子女進(jìn)行很好的教育。

（3）社會環(huán)境。近年來，盡管我國經(jīng)濟(jì)以10%左右的速度持續(xù)增長，但農(nóng)民的收入基本上停滯不前。由于中國廣大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民貧困，使得他們沒有能力照顧和教育自己的孩子，走上外出打工之路也是生活所迫。近年來，隨著賺錢作為生存目標(biāo)的價值觀念興起，打工照樣掙錢的“新讀書無用論”隨之出現(xiàn)，使得農(nóng)村家長和學(xué)生的厭學(xué)情緒增加，很多學(xué)生中途輟學(xué)，過早的走上了打工之路。

（4）政策滯后。政策的偏差，使得薄弱的農(nóng)村的教育未受到足夠的重視，很多地方出于本地利益的考慮,不愿意接收農(nóng)民工子弟在當(dāng)?shù)毓W(xué)校上學(xué)或者收取高額借讀費(fèi)，以限制外來學(xué)生“占用”他們的教育資源，所以留守兒童就不可避免地出現(xiàn)了。

三、針對留守兒童教育問題的對策

很顯然,如果農(nóng)民工子女繼續(xù)留守,得不到很好教育的話,農(nóng)民工這個階層與整個社會的脫節(jié)就會越來越嚴(yán)重,這對整個國家和社會的發(fā)展進(jìn)步也是十分不利的。解決農(nóng)村留守兒童的教育問題需要家庭、學(xué)校和社會等廣泛力量的密切配合。

1、政府高度重視對留守兒童教育的責(zé)任（1）加大投入力度, 進(jìn)行政策傾斜。加大農(nóng)村教育的財政投入力度，提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱校教師的收入水平,提高現(xiàn)有農(nóng)村師資隊(duì)伍的專業(yè)化水平，改善農(nóng)村教育環(huán)境。

（2）加大農(nóng)村公共教育資源投入，改善學(xué)校硬件設(shè)施，完善體育、文化娛樂設(shè)施；建立健全農(nóng)村寄宿制校舍管理體制，實(shí)施并完善素質(zhì)教育理念；普及信息化教育模式，鼓勵學(xué)校積極開拓教學(xué)新方法和育人新理念。

（3）把留守兒童教育工作納入國家和各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃，置于社會管理和公共服務(wù)體系之中。把農(nóng)村留守流動兒童工作與各級政府實(shí)施兒童發(fā)展綱要結(jié)合起來，將農(nóng)村留守流動兒童的各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)列入綱要實(shí)施的監(jiān)測評估體系。

2、家庭和學(xué)校密切配合，高度重視留守兒童教育問題

（1）重視對留守兒童的家庭教育。如前所述，家庭對子女的教育起著至關(guān)重要的作用。對于常年在外打工的父母來說，家庭教育的內(nèi)容不能僅僅停留在對孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心上，而更應(yīng)該從情感的角度去關(guān)心和愛護(hù)他們，多和他們進(jìn)行感情上的交流，發(fā)展良好的、親密的親子關(guān)系。另外，還應(yīng)經(jīng)常與子女的任課教師、班主任聯(lián)系，了解他們各方面的表現(xiàn)。再者，還應(yīng)十分重視孩子監(jiān)護(hù)人的選定問題，應(yīng)盡可能把子女寄放在有一定學(xué)習(xí)環(huán)境，比較有文化的，并且有一定責(zé)任感，能更好地監(jiān)督和指導(dǎo)自己孩子的親朋好友處。必須注意的是，家長對孩子的關(guān)心是至關(guān)重要的一環(huán)，缺少了這一點(diǎn)，任何其他措施都無助于兒童教育問題的解決。

（2）重視對留守子女的學(xué)校教育。作為對留守子女的教育實(shí)施單位，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該在自己力所能及的職權(quán)和職能范圍內(nèi)，加強(qiáng)對留守子女的關(guān)心呵護(hù)。針對留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問題，學(xué)校應(yīng)該加以正確的引導(dǎo)，開展思想教育和情感教育，營造健康活潑的教學(xué)氛圍。同時，要積極同留守孩子的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交流，對其做必要的培訓(xùn)，讓其充分認(rèn)識到自己的責(zé)任和義務(wù)，同時努力提高自身素質(zhì)，改變單一的教學(xué)形式，充分激勵留守兒童的主體性和積極性是作為教師應(yīng)有的責(zé)任。

3、整合社會資源，關(guān)注農(nóng)村留守兒童教育問題

（1）招募組建關(guān)愛留守學(xué)生志愿者隊(duì)伍，推行“結(jié)對接力志愿服務(wù)”模式。采取“一對一”、“一對多”、“多對一”等多種形式的結(jié)對方式，組織志愿者隊(duì)伍或志愿者與留守學(xué)生簽訂結(jié)對卡，針對學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活幫助、心理撫慰和應(yīng)急救助等需求，開展有針對性和實(shí)效性的志愿服務(wù)活動。

（2）整合各方力量，推動留守學(xué)生關(guān)愛行動社會化發(fā)展。開展各種形式的關(guān)愛留守學(xué)生工作和主題活動的宣傳活動，開展愛心募捐、義務(wù)家教、藝術(shù)培訓(xùn)、心理咨詢等關(guān)愛活動，更大程度地動員社會各界支持關(guān)愛行動，動員更多的社會公眾參與關(guān)愛留守學(xué)生志愿服務(wù)活動。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄒先云.農(nóng)村留守子女教育問題研究[J].中國農(nóng)村教育,2006(10):35-37.[2]譚寒.農(nóng)村“留守兒童”教育問題研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2008(1):213-214.[3]中廣網(wǎng).《留守兒童達(dá)5800萬 新數(shù)字新問題催生新建議》[EB/OL].(2008-4-28),

第三篇：中國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、問題及對策分析[推薦]

中國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、問題及對策分析

摘要：

伴隨著農(nóng)村留守兒童人數(shù)的增加，欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)農(nóng)村留守兒童問題也日漸凸顯，不容忽視。作為一個龐大的群體和未來社會的主人，這些留守兒童得不到良好的心理和文化的教育，實(shí)在令人堪憂，一方面可能造成國家人才的損失，另一方面有可能形成影響社會和諧穩(wěn)定的一股潛在力量。文章從國家未來人口素質(zhì)戰(zhàn)略和長治久安的高度針對農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，分析其成因，并提出解決農(nóng)村留守兒童問題的對策與建議。

關(guān)鍵詞 ：留守兒童 現(xiàn)狀 原因 對策 問題 農(nóng)村

所謂留守兒童[1]，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)工作，孩子留在戶籍所在地不能和父母共同生活在一起的兒童。從宏觀上說，留守兒童現(xiàn)象是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中不可避免并將長期存在的社會現(xiàn)象，它與我國的城市化工業(yè)化緊密聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，許多國家特別是發(fā)展中國家都面臨著勞動力轉(zhuǎn)移、流動人口增多的問題，這是留守兒童問題產(chǎn)生的最主要原因。從微觀來說，農(nóng)民離開土地進(jìn)城打工，由于受自身經(jīng)濟(jì)條件和其他客觀因素的局限，他們大多選擇和孩子留在家里獨(dú)自進(jìn)城打工賺錢。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)村留守兒童問題引起了政府和社會的高度關(guān)注。學(xué)術(shù)界關(guān)于留守兒童的研究起始于2002年左右，相關(guān)專家在湖北、福建、河南、四川等地的調(diào)查揭示了留守兒童這一現(xiàn)象的普遍性，以及留守兒童在家庭教育、學(xué)校教育和個性發(fā)展方面受到的影響[2-5]。

農(nóng)村留守兒童作為留守兒童中重要群體，其基礎(chǔ)信息依然比較缺乏。段成榮和周福林的研究表明[6]，86。5%的留守兒童居住在農(nóng)村，但針對農(nóng)村留守兒童基礎(chǔ)信息的研究卻極少。農(nóng)村留守兒童的規(guī)模、分布、性別年齡結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)信息以及他們的生活狀況、受教育情況等最受關(guān)注的問題還不為我們所知。鑒于此，本文利用2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)[7]，概括和分析全國農(nóng)村留守兒童的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地域分布等各項(xiàng)基本特征，為解決農(nóng)村留守兒童各方面的問題提供基本依據(jù)。同時，本文還將圍繞目前備受關(guān)注的留守兒童熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)闡述農(nóng)村留守兒童的受教育狀況、家庭照料狀況等。

一．農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

（一）親情缺失。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示：約73%的父母年均回家不足3次，有的甚至3年才回家1次；近30%的留守兒童與父母通話、通信頻率月均不足1次。留守兒童與父母的親子溝通較少，很多處于幼兒階段的兒童在父母務(wù)工回家時對父母投以陌生和懼怕的眼神，不愿讓父母抱，更不愿開口叫父母；而處于學(xué)齡義務(wù)教育階段的留守兒童甚至也只是在父母給生活費(fèi)的時候才感受到父母的溫暖，親子情結(jié)淡化、溝通冷漠化，“世上只有奶奶好”是他們親情缺失的真實(shí)寫照。

（二）學(xué)習(xí)較差。一方面，打工父母對子女總體期待過低，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的幾率不高，對孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低，缺乏硬性約束，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護(hù)人對留守兒童學(xué)習(xí)介入過少。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和我國農(nóng)村留守兒童的總體現(xiàn)狀分析精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。[8]

（三）性格缺陷。青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時期，長期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。另外，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童中，放縱溺愛型家長的比例比其他兒童中的比例要高得多。究其原囚，主要是監(jiān)護(hù)人管不了，不敢管，不會管，外出父母則管不夠，舍不得管，留守孩子幾乎生活在無限制狀態(tài)下，無形中助長了其自私子任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。而且隨著父母外出時間長短發(fā)生變化，一般顯示為時間越長，性格變化越快，且年齡越小，變化越大。[9]

（四）行為偏差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護(hù)人對孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為。[10]

（五）安全缺保。由于學(xué)校和家庭之間存在安全監(jiān)管銜接上的缺失，加之留守兒童缺少家庭的關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)及他們對危險缺乏識別和自救的能力，因此溺水、觸電、被拐賣、食物中毒、女童被委托監(jiān)護(hù)人性侵犯等事故就時有發(fā)生，安全問題日益突出，對留守兒童產(chǎn)生了極大的威脅。[11]

（六）生活缺助。有一個很典型的案例：有一位近80歲的農(nóng)村老人，曾在一段時間內(nèi)同時帶過7個留守兒童，大的讀高中，小的三四歲。在生活方面老人本身就需要自己的兒女照顧，但是反過來還要幫帶7個孩子，造成老人生活失扶、留守小孩生活失助的現(xiàn)象。父母外出務(wù)工給留守兒童增加了勞動負(fù)擔(dān)，年齡稍大的農(nóng)村留守兒童就不得不過早地參加家務(wù)勞動。遇有疾病時，由于老人缺乏醫(yī)療意識，不及時帶小孩到醫(yī)院就醫(yī)或胡亂弄一些土藥方給小孩喂服，小病拖成大病的事件也時有發(fā)生。調(diào)查顯示，半數(shù)以上留守兒童對目前生活狀況不滿意，有58%的留守兒童認(rèn)為自己生活的不快樂。

（七）心理問題。由于經(jīng)濟(jì)原因，民工回家次數(shù)很少，長期分離和缺乏聯(lián)系使孩子在身心成長過程中無法得到父母的引導(dǎo)和關(guān)心，家長無法了解子女的心理變化。父母對子女的歉疚往往用物質(zhì)彌補(bǔ)，子女的親情缺失導(dǎo)致對家長的怨恨，與家長溝通障礙加深。同時，監(jiān)護(hù)人通常重養(yǎng)輕教，重身體、輕心理，忽視孩子身心健康和全面發(fā)展。在長期情感缺失和心理失衡的影響下，許多農(nóng)村留守孩子因“情感饑餓”而產(chǎn)生了厭世自閉、情感冷漠、社會逆反、行為孤僻、不善與人交流、頑皮任性、沖動易怒、神經(jīng)過敏等個性特征不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

二．留守兒童形成原因

留守兒童其實(shí)是“三農(nóng)問題”的副產(chǎn)品，我們可以從解決“三農(nóng)問題”找到留守兒童形成的根本原因一一農(nóng)村打工者在城市較低的收人和經(jīng)濟(jì)地位。從個體層面講，農(nóng)村父母在城市中較低的經(jīng)濟(jì)地位決定了很多子女的留守狀態(tài)。農(nóng)村留守兒童這個龐大的特殊群體的存在，折射出流動農(nóng)民工在城市中經(jīng)濟(jì)和社會的弱勢地位。從制度層面講，我國教育政策的設(shè)計與執(zhí)行的矛盾對留守兒童起著很大的影響。留守兒童作為一個普遍存在的社會問題，理應(yīng)受到高度重視。解決農(nóng)村留守兒童問題，不應(yīng)視為只是農(nóng)民工自身和農(nóng)村的問題，而應(yīng)該由全社會共同努力為留守兒童創(chuàng)造享受教育和健康成長的社會環(huán)境。

具體來說：

（一）義務(wù)教育的制度性障礙。城鄉(xiāng)二元的戶籍制度及其派生的其他相關(guān)制度是留守兒童出村入城就學(xué)難的制度性障礙。由于當(dāng)前我國的戶籍不僅僅是具有人口登記的基本功能，還在戶籍上附加了許多權(quán)益和福利，如就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面，致使農(nóng)村兒童在城市中不能享有與城市兒童平等的權(quán)利進(jìn)入同樣的公辦學(xué)校享受同樣的義務(wù)教育，導(dǎo)致孩子無法隨父母外出務(wù)工、被迫留守在家鄉(xiāng)就學(xué)。近年來，我國逐步確立的“地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制對農(nóng)村留守兒童的教育保障起到了積極的作用，但當(dāng)前義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分配體制與戶籍制度直接掛鉤，按戶籍分配教育資源的撥付制度又直接導(dǎo)致了進(jìn)城的農(nóng)村流動兒童教育經(jīng)費(fèi)缺失和流入地政府負(fù)擔(dān)加重、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)困難重重，農(nóng)村兒童進(jìn)城就學(xué)問題無法解決。

（二）農(nóng)村留守兒童的社會化機(jī)能單一，資源嚴(yán)重不足。家庭、學(xué)校和社會是少年兒童社會化的三大主要環(huán)境，學(xué)校毫無疑問是留守兒童社會化的一個重要平臺，但學(xué)校主要是針對兒童的文化教育，對基本生活技能、言行舉止、生理及性教育等方面的社會化教育有其局限性和單一性。社會化理論認(rèn)為家庭是個體出生后接受社會化的第一個社會環(huán)境，家庭教育具有先主性。農(nóng)村留守兒童與父母長期分離，得不到父母在思想認(rèn)識上的正確引導(dǎo)，所接觸到的農(nóng)村社會環(huán)境有些具有極其嚴(yán)重的封建迷信思想、不良的遺留文化或庸俗文化。這些兒童尚不具備是非辨別能力，對一些似是而非的社會現(xiàn)象極易產(chǎn)生認(rèn)識和價值取向上的偏離，并由此產(chǎn)生“讀書無用”的思想。家庭結(jié)構(gòu)的不健全及其功能的弱化致使農(nóng)村留守兒童社會化資源嚴(yán)重不足。

（三）教育管理方式簡化，忽視對留守兒童情感和心理健康的關(guān)注。社會環(huán)境的變化，家庭教育的缺失，很多鄉(xiāng)村學(xué)校的課程設(shè)置與留守兒童的身心健康發(fā)展不相適應(yīng)，只注重應(yīng)試教育，方式簡單化，很多學(xué)校沒有開設(shè)專門的生理、心理課程，更不用說配備專業(yè)教師，沒有注意到農(nóng)村留守兒童的特殊性，忽略了留守兒童的生存、安全、道德、生理、心理以及法制教育等問題。教育管理理念也還只是停留在應(yīng)試教育上，受升學(xué)率的影響，教師大都偏愛學(xué)習(xí)成績相對較好的學(xué)生，有的老師把成績不太好的留守兒童看成包袱。談起留守兒童時，幾乎每個老師都能夠羅列他們的缺點(diǎn)和錯誤，很多教師認(rèn)為大多父母外出打工的留守兒童沒有“家教”，不講衛(wèi)生，缺乏禮貌，對他們存在諸多偏見。許多留守中小學(xué)生無奈地傾訴：“老師就連排座位時都把我們排在最后面?！蓖瑫r，鄉(xiāng)村小學(xué)老師普遍教務(wù)負(fù)擔(dān)重，在一定程度上不能關(guān)注留守兒童的特殊性，進(jìn)行有效地管理教育。

（四）部分農(nóng)村基層組織的管理功能弱化。農(nóng)村留守兒童很難在短時間內(nèi)受到社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注，部分基層干部全力以赴以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)民收成和收益求衡量績效，關(guān)注的是農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移及其所帶回的經(jīng)濟(jì)收入，并把此視為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑。但對相伴產(chǎn)生的留守兒童監(jiān)管和教育問題卻缺乏認(rèn)識。只考慮為農(nóng)民抓票子，沒去考慮為農(nóng)民帶孩子，更沒有采取實(shí)際可操作的管理措施，有效的政策性文件更難以出臺，基層政府對農(nóng)村留守兒童管理功能弱化。

我們需要認(rèn)識到，農(nóng)村留守兒童同其他孩子一樣，也是祖國的未來，民族的希望。他們能否健康成長，直接關(guān)系到國家的前途和民族的命運(yùn)。若干年后他們將是農(nóng)村社會的“主力軍”。農(nóng)村留守兒童問題絕不是一個簡單的農(nóng)村家庭問題，也不僅僅是一個教育問題、三農(nóng)問題，而是一個急需政府和社會各界高度重視的社會問題，是新農(nóng)村建設(shè)必然要面臨，而且必須解決的一個重要問題。這個極其復(fù)雜的綜合性問題如果不采取措施解決好，后果將不堪設(shè)想。因此我們必須站在以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識理解，把它作為解決“三農(nóng)”問題、提高全民素質(zhì)、構(gòu)建和諧平安社會的重要舉措來抓，要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求來根本解決。學(xué)校家庭要傾情參與，政府、社會各方面要齊抓共管，緊密協(xié)作，共同努力，從法律上、制度上整體地把留守子女問題納入到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決留守子女教育的問題。

三．留守兒童的對策分析

要真正解決農(nóng)村留守兒童的問題不是一朝一夕的事，它既需要我們理性對待農(nóng)村留守兒童問題，更需要構(gòu)建家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的立體式教育網(wǎng)，共同為農(nóng)村留守兒童的成長和發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

（一）創(chuàng)設(shè)良好的家庭環(huán)境。

家庭對青少年行為習(xí)慣的養(yǎng)成，品德的形成，個性的發(fā)展有著重要的影響，因此，要充分發(fā)揮家庭教育的功能，為留守兒童的健康成長創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。[12] 首先，建立良好的親子關(guān)系。良好的親子關(guān)系是一種無法代替的教育資源，對孩子的健康成長至關(guān)重要。家長要充分認(rèn)識到當(dāng)前留守兒童問題的嚴(yán)重性，盡量維持家庭功能的完備，并做到家長雙方盡量不要同時外出務(wù)工，即使雙方外出，也應(yīng)該增加回家的頻率，或通過打電話、寫信等方式，經(jīng)常與子女進(jìn)行情感交流，讓子女感受到父母的關(guān)懷和家庭的溫暖。

其次，父母要改變教育觀念，尤其應(yīng)改變“讀書無用論”的錯誤思想，應(yīng)該明白在知識經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，若子女未能通過上學(xué)豐富自己的知識，成年后將很難適應(yīng)社會的要求。同時還要有對子女進(jìn)行全方位教育的意識，注重培養(yǎng)其獨(dú)立生活的能力。

最后，要強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的角色意識。臨時監(jiān)護(hù)人要真正負(fù)起教育孩子的重任，履行其義務(wù)，努力為其營造近似完整的家庭氛圍和教育環(huán)境，既不能放任自流也不能嬌寵溺愛，做到愛與嚴(yán)相結(jié)合，從而促進(jìn)留守兒童的健康成長。

（二）優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。在家庭功能不健全的情況下，學(xué)校成為留守兒童社會化過程中一個極其重要的場所，因此學(xué)校要給予留守兒童更多的關(guān)愛與幫助。

首先，加強(qiáng)與家長或監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。學(xué)校要記錄學(xué)生父母外出打工的地址及聯(lián)系電話、家庭成員情況和學(xué)生臨時監(jiān)護(hù)人姓名及聯(lián)系方法等。班主任主動電話聯(lián)系留守學(xué)生父母，讓家長盡量了解學(xué)生在校情況。

其次，建立留守兒童的教育檔案。學(xué)校要及時了解班級里學(xué)生的家庭情況變化，尤其應(yīng)該明確留守兒童問題的根源所在，針對他們所缺少的家庭教育“對癥下藥”，比如:對行為不端的留守兒童嚴(yán)加管束，對缺少家庭溫暖的留守兒童多加關(guān)愛，對學(xué)習(xí)成績差的留守兒童加強(qiáng)輔導(dǎo)。

再次，重視教育的理論創(chuàng)新。在為所有兒童提供良好的知識教育的同時，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對生活在特殊狀態(tài)下的留守兒童，更要在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，向他們解釋生活的道理，讓他們學(xué)會體諒父母，增強(qiáng)獨(dú)立生活的能力。同時，學(xué)校還應(yīng)提供適合兒童的圖書、報紙雜志等讀物，并且增加兒童的娛樂設(shè)施，增添兒童精神上的慰藉及生活上的樂趣。

又次，注重留守兒童的心理健康教育。逐漸將心理咨詢室引進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)，配備心理教育教師，開設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難，引導(dǎo)他們走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時期，幫助他們健康、和諧發(fā)展。

最后，在農(nóng)村家庭功能不健全、家長教育素養(yǎng)普遍偏低的情況下，學(xué)校要主動承擔(dān)指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任。要對家長和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育和培訓(xùn)，讓他們掌握科學(xué)的教養(yǎng)方法，提高監(jiān)護(hù)能力，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造條件。

（三）加強(qiáng)社會的綜合調(diào)控能力。

留守兒童教育問題是一個極其復(fù)雜的、綜合性的社會問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要各級有關(guān)職能部門和社會各界統(tǒng)一認(rèn)識，積極配合，協(xié)同努力，形成齊抓共管的良好格局。

首先，要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)公平的義務(wù)教育政策。要逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，給予農(nóng)民工及其子弟以切實(shí)的市民待遇，適當(dāng)鼓勵、幫助民工將其子弟帶到城市上學(xué)和生活，充分發(fā)揮家庭的教育功能。[13]

其次，增加對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，積極改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。農(nóng)村中小學(xué)是留守兒童受教育的主要場所，但由于國家對農(nóng)村教育投資的傾斜，使農(nóng)村教育仍然面臨著許多困難。因此，國家和政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整宏觀政策，從資金、人力資源等方面大力扶持農(nóng)村中小學(xué)，切實(shí)落實(shí)支農(nóng)政策，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

再次，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為留守兒童提供良好的鄉(xiāng)土環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)的根本手段就在于在提供物質(zhì)性公共品共給的同時，也提供非物質(zhì)性公共品供給，共建一種經(jīng)濟(jì)成本相對較低，生活質(zhì)量卻相對較高的鄉(xiāng)土環(huán)境。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功與否，是農(nóng)村能否長期穩(wěn)定，城鄉(xiāng)能否良性互動，中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型能否順利完成，農(nóng)村“留守兒童”現(xiàn)象能否從根本上得以解決的關(guān)鍵。

最后，要建立農(nóng)村社會化的未成年人教育和監(jiān)護(hù)體系。孩子并不是所有時間都在學(xué)校，因而在家庭教育缺位的情況下，加強(qiáng)和完善農(nóng)村社區(qū)教育功能到了非常迫切的地步。當(dāng)前基層黨政機(jī)關(guān)有大量富余人員，中小學(xué)校有大量退休人員，他們完全能勝任中小學(xué)生的監(jiān)護(hù)和教育工作。可考慮由基層教育部門牽頭，聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等相關(guān)群眾性組織，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生的社會化教育和監(jiān)護(hù)體系。

總之，農(nóng)村留守兒童是中國“三農(nóng)”問題的衍生物，是伴隨著中國城市化進(jìn)程和社會化進(jìn)程而產(chǎn)生的一個社會群體。他們的存在是短期內(nèi)不能解決的問題。營造一個關(guān)愛留守兒童的社會環(huán)境對于家庭、學(xué)校和全社會來說，都是義不容辭的責(zé)任。因此，各有關(guān)方面應(yīng)相互協(xié)力，面向留守兒童構(gòu)筑起更為完善的社會化服務(wù)體制，共同促進(jìn)留守兒童的健康成長。

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第四篇：關(guān)愛留守兒童工作制度00

班級關(guān)愛留守兒童工作制度

我們班有**個學(xué)生，其中就有**個孩子是“留守兒童”。他們是：**，**，**，**，**，**，**，**，**。這些孩子差不多都是班里的問題學(xué)生！他們普遍沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，沒有良好的自我約束能力，學(xué)習(xí)成績普遍較差差、作業(yè)常常不按時完成、有孤獨(dú)感和失落感的傾向，不愿與其他同學(xué)和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣……為了讓他們能和正常的小朋友們一樣健康成長，促進(jìn)關(guān)愛留守兒童工作的有效開展，結(jié)合我班實(shí)際，特制定如下工作制度：

1、開學(xué)初，班主任、科任老師要對本班留守兒童進(jìn)行摸底調(diào)查，了解留守兒童的住址、聯(lián)系電話、家長姓名、外出務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系方式、是單親還是雙親外出、家庭具體情況等，做好造冊統(tǒng)計并及時上報學(xué)校。

2、定期召開“留守兒童”監(jiān)護(hù)人會議，通報各個留守兒童在校的學(xué)習(xí)、生活、思想道德、心理健康等方面的情況，共同探討“留守兒童”的教育管理措施。建立留守兒童父母與孩子、留守兒童監(jiān)護(hù)人與學(xué)校定期或不定期的電話聯(lián)系制度，及時與家長交換意見，同步教育好“留守兒童”。在學(xué)期結(jié)束時，要求留守兒童給在外的爸爸（媽媽）寫一封信，匯報一學(xué)期的學(xué)習(xí)、生活情況。要求代理家長至少每學(xué)期對所監(jiān)管的留守兒童進(jìn)行一次家訪。

3、“留守兒童”在校期間遇突發(fā)事件，必須要在30分鐘內(nèi)告知委托監(jiān)護(hù)人和學(xué)校，1小時內(nèi)告知在外務(wù)工家長，針對留守兒童的生理和心理特點(diǎn)，實(shí)行代理家長制，輔導(dǎo)學(xué)業(yè)、疏導(dǎo)心理、溝通情感、矯正行為，真正主教師成為留守兒童學(xué)習(xí)上的引路人、生活上的知情人、成長過程中的保護(hù)人。

4、代理家長要熟記自己幫扶的留守兒童家長、現(xiàn)監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系電話，保證隨時能聯(lián)系幫扶對象的家人，每周要為留守兒童提供條件，和其父母通話一次。每月幫扶人員至少要和幫扶對象的父母通話一次，向其通報其子女在校學(xué)習(xí)、生活情況，讓他們在溫馨的環(huán)境中健康成長，形成健全的人格、健康的心理。

5、代理家長要了解留守兒童的思想動向,掌握兒童的心理狀態(tài),便于及時全面了解每位兒童，教師要主動，積極,熱情的找每一位兒童，每學(xué)期要談話兩次。讓他們體會到老師的關(guān)愛，樹立“我能行，我不比別人差”的信心。

總之，我們**班的老師和所有同學(xué)，盡自己最大的努力，加強(qiáng)班級文化建設(shè)，為留守兒童創(chuàng)造一個溫馨的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，不定期開展豐富多彩的文體活動，讓留守兒童在溫暖的集體中體會到成長的快樂。

第五篇：中國農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及解決措施

《中國農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及解決措施》

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改革，農(nóng)村中越來越多的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市成為了外出務(wù)工者，而他們的子女在農(nóng)村也形成了一個特殊的群體：留守兒童。由于父母常年在外，造成了留守兒童的親情和必要教育的缺失，從而使得留守兒童問題已經(jīng)成為一個不容忽視的沉重的社會問題，急需解決。留守兒童問題不僅關(guān)系到留守兒童自身的健康成長，也關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建。所以，本文就留守兒童問題產(chǎn)生的原因分析得出其解決措施，以促進(jìn)農(nóng)村廣大兒童的健康成長，進(jìn)而推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵字：農(nóng)村 ； 留守兒童；

外出務(wù)工者；父母； 教育

前言：隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，外出務(wù)工者的人數(shù)不斷增長，而這些家庭的孩子無法和父母在一起生活，要么寄居于親戚朋友家里，要么與年老的祖輩生活。因此，在社會中又形成了一群新的特殊弱勢群體——留守兒童。據(jù)2000年五普資料顯示，我國農(nóng)村留守兒童近2000萬人。有專家推算和保守估計，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬以上。在一些農(nóng)村勞動力輸出大?。ㄈ缢拇?、江西等），留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達(dá)18%到22%之間。由此可見，留守兒童是在國家高速發(fā)展的背景下產(chǎn)生的一個巨大的社會群體，如今，留守兒童問題已經(jīng)成為了一個沉重的社會問題。

一、留守兒童問題的背景

隨著我國改革開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，大部分的農(nóng)村青年人跟著進(jìn)城的潮流來到了城市，然而，因?yàn)楦鞣N原因他們只能讓未成年的孩子呆在家里，成了一群特殊的群體——留守兒童。據(jù)調(diào)查顯示，父母雙方都外出流動，兒童不能與父母在一起

生活的情況在全部留守兒童中超過了半數(shù)，比例高達(dá)56.17%。由此可見，因人口流動引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為了不可忽視的社會問題。留守兒童問題是我國現(xiàn)階段特有的問題，它產(chǎn)生背景是非常復(fù)雜，本文具體從以下兩個方面進(jìn)行闡述。

（一）戶籍制度是留守兒童產(chǎn)生的歷史根源

我國戶籍制度的建立最初就是為了防止大量的農(nóng)村人口盲目流入城市。1956年前后，由于自然災(zāi)害等原因，大量農(nóng)民流入城市尋找生活機(jī)會，或逃荒乞討，對城市造成了很大的沖擊。為此，1956年12月國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于防止農(nóng)村人口盲目外流的指示》，1957年3月、9月和12月又連續(xù)下發(fā)通知和指示，要求各地采取措施制止農(nóng)民外流。1958年1月，經(jīng)第一屆全國人大常委會91次會議通過，正式公布實(shí)施了《中華人民共和國戶口登記條例》。長期以來，戶籍制度雖然再維持社會穩(wěn)定、控制城市人口以及協(xié)調(diào)社會資源分配等方面起著一定的積極作用，但它也在城市人（非農(nóng)戶）和農(nóng)村人（農(nóng)業(yè)戶）之間設(shè)立了嚴(yán)格的界線①。改革開發(fā)以后，戶籍制度限制農(nóng)民流動的功能開始淡化，農(nóng)民可以相對比較自由地進(jìn)入城市務(wù)工，但戶籍制度仍然對農(nóng)民的身份、就業(yè)、教育、生活水平等方面起到限制作用。他們雖然從農(nóng)民進(jìn)入城市，從農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)民工，但卻未成市民，他們的農(nóng)民戶籍并未發(fā)生變化，他們也不能享受城市居民享有的福利待遇。在偌大且繁華的都市里，雖然他們承擔(dān)著城市最苦、最累、最臟、最險的工作，他們卻只能聚居在城市邊緣地帶簡陋的出租房，甚至是住在建筑工地或簡易的工棚中。因此，艱苦的打工生涯中，他們無法將子女一起帶進(jìn)城市，只能讓孩子們留守在家中。

（二）陳舊的身份等級觀念使孩子們只能留守家中

即使農(nóng)民工在建設(shè)美麗大廈的過程中付出了很多的血汗，但是城市市民卻普遍對他們懷有偏見，認(rèn)為城市的臟、亂、差都是農(nóng)民進(jìn)城帶來的結(jié)果，市民們還認(rèn)為城市犯罪率生高也主要是農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城造成的。城市居民的這種輿論傾向和觀念導(dǎo)致基

層決策者按照輿論調(diào)整思維，制定了一系列不利于農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻。頭上戴著農(nóng)民工子女的孩子們，即使父母出再多的錢，也很難待在城市里站住腳。雖然改革開放后，人們的思想觀念都在慢慢進(jìn)步，開始慢慢形成了包容的文化環(huán)境，然而，要徹底地改變中國幾千年的身份等級制度的腐朽觀念卻是一個漫長且艱難的路程。這特點(diǎn)使得農(nóng)民的身份一旦確定，社會流動的空間和機(jī)會是很小了的。特別是上個世紀(jì)80年代以后，我國的義務(wù)教育就實(shí)行了“地方負(fù)責(zé)，分級管理”，造成城市里的公辦學(xué)校不能接納流動兒童，使得農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后其子女不得不留在本地就學(xué)。

二、留守兒童的現(xiàn)狀

如今，農(nóng)村留守兒童教育問題不僅是一個教育問題，如果任其發(fā)展下去的話，將最終演變成為嚴(yán)重的社會問題。據(jù)中國婦聯(lián)今年二月發(fā)布的《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》中顯示，目前，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中十四周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000多萬人，平均每四個農(nóng)村兒童中就有一個留守兒童。由于留守兒童缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護(hù)，一定程度上造成了這些兒童在思想道德、心理健康尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重斷層或缺位。經(jīng)過分析得出，農(nóng)村留守兒童的問題主要有一下三個方面。

（一）留守兒童的身心健康

根據(jù)全國婦聯(lián)的關(guān)于全國農(nóng)村留守兒童狀況報告顯示，超過半數(shù)的留守兒童不能和父母生活在一起，33%的父親、25%的母親外出5年以上，60%—70%以上的父母在外省打工。父母的長期在外對留守兒童的身體和心理健康都造成了嚴(yán)重的影響。一方面，祖輩或親友缺乏對孩子科學(xué)喂養(yǎng)的知識，使得留守兒童沒能得到合理的日常飲食。據(jù)留守兒童營養(yǎng)與健康狀況的相關(guān)調(diào)查顯示，部分留守兒童體格生長發(fā)育指標(biāo)水平明顯低于非留守兒童。另一方面，由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題時得不到正常疏導(dǎo)，極大地造成了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)

致一部分兒童會偏離健康的生活追求和道德準(zhǔn)則，由此產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。南方沿海某省一項(xiàng)調(diào)查顯示，19.6%的留守兒童覺得自己不如人，11.4%覺得自己受歧視，9.5%有過被遺棄的感覺。而在北方某省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達(dá)20%。由此可見，親情缺失對留守兒童的身心健康造成了不可忽視的負(fù)面影響。

（二）留守兒童的教育質(zhì)量

以湖北省棗陽市的三鎮(zhèn)十四村為例，抽樣調(diào)查了17所中小學(xué)，根據(jù)班主任所提供資料以及最近幾次大型考試成績表分析可見，“留守兒童”輟學(xué)率約為5 ％，在學(xué)“留守兒童”40％成績較差，30％成績中等偏下，僅有10％成績比較優(yōu)秀(班級前20％)。據(jù)老師反映，留守和非留守兒童在完成家庭作業(yè)方面有明顯差別。父母在家的孩子，作業(yè)完成得比較及時、認(rèn)真；父母不在家的，作業(yè)經(jīng)常拖欠，甚至還會出現(xiàn)抄襲、不寫的情況。這主要是因?yàn)槎鄶?shù)留守兒童與祖輩共同生活，而農(nóng)村老人的文化水平相對比較低下，有些甚至是文盲，加之還有近一半委托監(jiān)護(hù)人同時監(jiān)護(hù)幾個兒童，這就造成了監(jiān)護(hù)人無法給留守兒童提供學(xué)習(xí)上的幫助。因此，更多的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任被“轉(zhuǎn)嫁”給學(xué)校，但由于農(nóng)村教育資金普遍不足，專業(yè)資源也相對匱乏，學(xué)校、老師對留守兒童的特殊需求常常是有心無力。

（三）留守兒童的安全隱患

由于留守兒童的監(jiān)護(hù)人只是把精力放在孩子的生存和生活上，而忽視了對孩子的安全教育。監(jiān)管的缺失造成了留守兒童時刻存在著安全隱患，特別是留守女童的安全問題更加突現(xiàn)。這是因?yàn)榇蟛糠峙浫鯚o助、對生理知識毫無了解，造成其缺乏性安全防范意識，因此，留守女童的生理、心理比留守男童更容易受到傷害，特別是性傷害。據(jù)公安部門有關(guān)調(diào)查顯示，在被拐賣的兒童當(dāng)中，流動兒童占第一位，留守兒童占第二位；有些地方出現(xiàn)的女童被強(qiáng)奸的惡性案件中，也是留守兒童居多。同時，交通安全隱患和溺水造成的悲劇也居多。一方面是孩子生性玩劣,交通意識淡薄,視交

通規(guī)則而不見,恣意地在公路上騎車或嬉戲；另一方面農(nóng)村多塘壩、溝渠，孩子喜歡偷著去游泳。結(jié)果交通及溺水事故的死亡悲劇多數(shù)發(fā)生在缺少關(guān)愛的留守兒童身上。以上的所有案例都說明了沒有父母的呵護(hù)和指導(dǎo)、教育，加上留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，如今，留守兒童的安全問題已經(jīng)變得尤其令人擔(dān)憂不已了。

三、留守兒童問題產(chǎn)生的原因

家庭教育親情缺失、學(xué)校教育安全缺失和社會教育空白是產(chǎn)生“留守兒童”心理問題的主要原因。

（一）親情的缺失是留守兒童問題產(chǎn)生的直接原因

由于父母長期外出，缺少孩子成長過程中必要的關(guān)愛，留守兒童成了某種意義上的“孤兒”。這種感情的欠缺影響到他們對外界的認(rèn)識，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會，父母無暇顧及他們的情緒情感的變化，這對他們的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥。留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆贰?/p>

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表示，在將近2千萬留守兒童中雖有88.2%的留守兒童能通過打電話與父母聯(lián)系，但其中53.5%的人通話時間在3分鐘以內(nèi)，并且64.8%的留守兒童是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯(lián)系一次，甚至還有8.7%的兒童與父母沒有聯(lián)系。其中有49.7％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有44.1％的被調(diào)查對象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活，有24.2％的留守兒童與照顧他們的監(jiān)護(hù)人很少或從不聊天。這些數(shù)據(jù)足以證明留守兒童嚴(yán)重缺乏親人的關(guān)愛，這已經(jīng)成為了留守兒童問題產(chǎn)生的直接原因。

（二）監(jiān)護(hù)人的溺愛或放縱加重了留守兒童的問題

原父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任除了向家庭一方轉(zhuǎn)移外，還呈現(xiàn)出監(jiān)護(hù)責(zé)任向祖輩轉(zhuǎn)移，由孩子的祖父母或外祖父母監(jiān)護(hù)，這是一種隔代監(jiān)護(hù)。隔代監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)人大部分對留守孩子過分溺愛、遷就、百依百順、百般呵護(hù)，生怕不能在兒女面前交上一份滿意的答卷。所以過分的要求一般都能得到滿足，并且有時還要替孩子所造成的過錯承擔(dān)責(zé)任。另外，由于受到中國傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，隔代親成為了教育的障礙，老年人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。監(jiān)護(hù)人的過度溺愛或放縱在無形中助長了留守兒童在心理等各方面的不良發(fā)展。

（三）學(xué)校的教育忽視了留守兒童群體的特殊性

我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在和國家政策上的傾斜,導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡，教育上也是如此。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，義務(wù)教育投入的缺額越來越大。以某一省為例，其缺口已達(dá)9億元，并且目前尚無有效的辦法來彌補(bǔ)這一缺口。全省農(nóng)村中小學(xué)教育負(fù)債達(dá)25.3億元，占全省教育負(fù)債的79.7%，嚴(yán)重的負(fù)債率導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校連教師的基本工資都不能保證，而且政策性補(bǔ)貼及福利費(fèi)全靠學(xué)校自己解決。教育資金的嚴(yán)重缺乏使得農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資薄弱。教師大多身兼數(shù)職，專職行政人員比較少，基本沒有專門的心理教師、生活指導(dǎo)教師，所以只能實(shí)行大眾化教育，不能給“留守兒童”更悉心的關(guān)懷。“ 留守兒童”由于家庭的缺陷大多在學(xué)校表現(xiàn)不積極，性格孤僻成績較差，很難得到老師和同學(xué)的幫助，一個更需要特殊關(guān)懷的群體卻也正是學(xué)校和老師放逐的對象。

（四）政府部門對留守兒童關(guān)注不夠

政府部門對留守兒童的關(guān)注度相當(dāng)不夠，使得留守兒童的問題變得更加突出。據(jù)有關(guān)人員調(diào)查中的三個鎮(zhèn)政府竟然沒有一個有外出務(wù)工家庭的任何專門資料，沒有一個對有多少農(nóng)民工離家有多少留守兒童做過詳細(xì)統(tǒng)計，更沒有明確提出解決問題的相關(guān)政策。關(guān)注只是停留在媒體等表面形式上，所謂照顧也就是每年象征性選擇小部分“留守兒童”家庭送一些禮物，根本解決不了留守兒童任何實(shí)際的問題。薄弱的社會

教育，匱乏的教育資源，陳舊的教育觀念，這些因素導(dǎo)致了不能有效地彌補(bǔ)留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足。此外，農(nóng)村的相關(guān)部門對一些娛樂場所（如：網(wǎng)吧、游戲廳）不能有效管理，使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。

四、解決留守兒童問題的對策

如今，“留守兒童”問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，迫切需要解決。改善農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀需要從政府、學(xué)校、家庭、社會等四個方面切入，全面地認(rèn)識目前留守兒童的問題，并做好解決對策，讓數(shù)量不斷增加的留守兒童能健康快樂地成長。

（一）以政府積極改革制度為起點(diǎn)

解決留守兒童的問題首先要從政府入手，政府要積極改革戶籍制度，加大對農(nóng)村教育的資金投入，確保教育的公平、和諧發(fā)展。具體來說，其一，政府的底線是確保九年義務(wù)教育的順利實(shí)施，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的義務(wù)教育逐步實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)，從受教育機(jī)會上確保留守兒童都要有學(xué)上。其二，要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、保障留守兒童的合法權(quán)益，完善《未成年人保護(hù)法》，落實(shí)政府應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。其三，打破二元制的城鄉(xiāng)戶籍壁壘，建立適應(yīng)社會和諧發(fā)展的新體制。我國要逐漸改變現(xiàn)有的戶籍制度，保障勞動力的合理流動，應(yīng)制定優(yōu)惠政策，采取配套措施，鼓勵引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工融入城市，幫助他們適應(yīng)城市的生活環(huán)境，接受留守兒童在父母務(wù)工所在地入學(xué)。其四，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，切實(shí)有效地對留守兒童進(jìn)行教育和管理，為此，政府部門要加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環(huán)境。最后，從政府層面來說，要徹底解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的充分協(xié)作。橫向上，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致以盡本部門應(yīng)盡責(zé)任；縱向上，中央、省市和地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源，有效解決農(nóng)村的留守兒童問題，不能等問題非常嚴(yán)重時才采取補(bǔ)救性措施，而應(yīng)提前做好解決留守兒童的教育問題②。關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女教育的問題，具體可以借鑒江

蘇省在2006年秋季嘗試的給外來務(wù)工就業(yè)農(nóng)民發(fā)放《義務(wù)教育證》的方法，擁有《義務(wù)教育證》的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女可以到城市教育部門指定的義務(wù)教育階段學(xué)校就讀。這樣就解決了處于義務(wù)教育體制之外的城市流動兒童的義務(wù)教育問題，不至于是其子女成為留守兒童而缺少父母的關(guān)愛。

（二）以學(xué)校加強(qiáng)關(guān)注度為重點(diǎn)

由于留守兒童大部分是隔代監(jiān)護(hù)，祖輩們本身文化水平低下，除了照顧孩子的生存和生活方面以外，基本上把教育這等重點(diǎn)問題交給了學(xué)校。由此看來，學(xué)校的教育對留守兒童的健康成長尤為重要。學(xué)校的具體措施如下：第一，更新教育理念要更新，建立心理健康教育制度，加強(qiáng)安全知識與青春期教育，特別是針對女童，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)其性安全防范意識；第二，關(guān)注留守兒童這一特殊群體的情況，班主任要給這些留守兒童以特殊的關(guān)愛，多接近他們，并創(chuàng)造一個溫暖的集體生活，讓留守兒童不覺得孤單，從而彌補(bǔ)其因親情缺失而受到的傷害；第三，學(xué)校應(yīng)開通留守兒童家長熱線，方便家長及時、快捷地了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活情況，并充分利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機(jī)，召開留守兒童家長會，向家長深入地反映孩子的具體表現(xiàn)，和家長共同解決孩子的各種問題。

（三）以家庭傾注更多關(guān)注為中心

家庭是教育兒童、少年最重要的場所，家庭教育對子女將來的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。對于長期在外務(wù)工的父母來說，第一，要認(rèn)識到親情對一個孩子成長的重要性，所以父母要和孩子加強(qiáng)情感上的交流，而不是一味地只在物質(zhì)上滿足他們；第二，應(yīng)經(jīng)常與子女的任課教師、班主任聯(lián)系，了解他們各方面的表現(xiàn)；第三，還應(yīng)十分重視孩子監(jiān)護(hù)人的選定問題，如果夫妻雙方同時外出務(wù)工，應(yīng)盡可能把子女寄放在比較有文化且有一定責(zé)任感的親朋好友處，并且多和監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，以便更好地了解孩子的各種情況。

（四）以社會的大力宣傳教育為輔助

留守兒童的教育問題是一個極其復(fù)雜的、綜合性的社會問題，僅依靠教育行政部門、學(xué)校和家庭的力量很難徹底解決，需要社會各方面力量的介入。就當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展的實(shí)際情況而言，靠社會對留守兒童的大力關(guān)注能夠彌補(bǔ)學(xué)校教育和家庭教育的不足。具體的做法是：第一，相關(guān)部門應(yīng)在城市民工集中地開展宣傳教育工作，通過宣傳教育，提高他們對子女教育重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)他們妥善處理好提高經(jīng)濟(jì)收入、改善生活條件與子女教育之間輕重緩急的利弊關(guān)系，使其能夠更加關(guān)心孩子的健康成長問題。第二，應(yīng)該充分發(fā)揮村民自治組織作用，建立“留守兒童托管中心”、“留守兒童之家”、“留守兒童校外輔導(dǎo)站”等，努力構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

綜上所述，作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，留守兒童問題不僅關(guān)系到留守兒童自身的健康成長，也關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建。因此，要充分協(xié)調(diào)和發(fā)動政府、家庭、學(xué)校和社會的力量，共同關(guān)注并切實(shí)解決好農(nóng)村留守兒童問題，從而更好地推動社會主義和諧社會的建構(gòu)和發(fā)展，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。