第一篇：干旱半干旱地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的思考

干旱半干旱地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的思考

隴西縣畜牧獸醫(yī)局趙春生

以甘肅中部地區(qū)為代表的干旱、半干旱地區(qū)，自然條件差，經濟技術落后，社會發(fā)展緩慢，發(fā)展畜牧業(yè)面臨許多困難和矛盾。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對肉、蛋、奶等畜產品的需求不斷增長，畜產品價格持續(xù)上漲，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機遇；但由于傳統(tǒng)畜牧業(yè)分散在千家萬戶、群體規(guī)模小、飼養(yǎng)管理粗放、經濟效益較低，同時，由于城市化和工業(yè)化，農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，千家萬戶的小農經濟型畜牧業(yè)發(fā)展面臨勞動力、資金、技術、信息、經營管理和市場的挑戰(zhàn)，已不適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，干旱半干旱地區(qū)如何發(fā)展畜牧業(yè)，已成了廣大畜牧工作者必須思考的一個問題，筆者根據本地實際情況和自己二十幾年基層畜牧獸醫(yī)技術推廣工作的經驗，形成了一個初步的構想，在這里提出來和各位同仁共同商榷。

一、在發(fā)展方向上，從支持家家戶戶搞養(yǎng)殖轉向穩(wěn)定千家萬戶養(yǎng)殖，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。每個縣以縣城、集鎮(zhèn)為依托，扶持發(fā)展5—10戶龍頭企業(yè)，提升畜牧業(yè)科技含量和發(fā)展水平，以先進的養(yǎng)殖設施，優(yōu)良品種，高新技術，集約經營和現(xiàn)代飼養(yǎng)管理，贏得較高的經濟效益，社會效益和生態(tài)效益。以畜產品加工和市場開發(fā)延伸產業(yè)鏈條，以牛羊養(yǎng)殖帶動草產業(yè)開發(fā)和農作物秸稈轉化。以交通沿線村莊為依托，選擇一批有一定養(yǎng)殖經驗和技術，熱愛畜牧業(yè)的農戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，每戶養(yǎng)牛5-10頭以上，養(yǎng)羊30只以上，以專業(yè)化，規(guī)?；?，提高養(yǎng)殖效益。

二、在畜禽品種上，穩(wěn)定豬雞，發(fā)展牛羊、在穩(wěn)定生豬生產和蛋雞、肉雞養(yǎng)殖的基礎上，大力發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，以草食畜牧業(yè)的發(fā)展帶動牧草種植，促進農作物秸稈轉化。在牛的養(yǎng)殖上，重點發(fā)展德國黃、安格斯、利木贊、夏洛來、魯西黃牛、秦川牛、荷斯坦、黑白花等優(yōu)良品種，在羊的養(yǎng)殖上，重點發(fā)展無角陶賽特、薩福克、波德代、小尾寒羊、波爾山羊、南江黃羊等良種肉羊。

三、在社會服務上，以技術服務為重點，大力推廣舍飼補飼技術、青貯氨化技術、凍配技術、良種雜交技術、防疫保健技術、在牛的良種推廣上，重點推廣細管凍配技術，建立凍配點，培訓凍配人員，積極開展凍配工作，在羊的良種推廣上，以小尾寒羊為基礎母羊，引進良種肉公羊進行雜交繁育，擴大良種群，通過提高良種在羊群的比例，提高養(yǎng)殖水平和經濟效益。在牧草種植上，大力推廣紫花苜蓿、甜高粱、紅豆草等優(yōu)質牧草，在飼料加工上，大力推廣玉米秸稈青貯技術。

四、在實施過程中，政策扶持與技術服務相結合，由政府制定優(yōu)惠政策，對龍頭企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖戶進行扶持。從土地利用，貸款貼息、工商登記，稅收優(yōu)惠等方面扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動當?shù)匦竽翗I(yè)提升產業(yè)水平，對規(guī)模養(yǎng)殖戶則給予獎勵和補助，如飼養(yǎng)十頭牛以上，獎勵一臺鍘草機，每飼養(yǎng)30只羊，獎勵一只種公羊，以規(guī)模養(yǎng)殖戶帶動千家萬戶發(fā)展畜牧業(yè)。

五、典型引路和示范帶動相結合，推動畜牧業(yè)區(qū)域開發(fā)。

選擇有實力，守信譽，有一定規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)和肉品加工企業(yè)作為龍頭企業(yè)，給予重點扶持，走“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的開發(fā)路子，輻射和帶動縣域畜牧業(yè)的發(fā)展。在縣城，集鎮(zhèn)，交通沿線選一些養(yǎng)殖基礎好，群眾熱情高的村莊作為示范點，把舍飼養(yǎng)殖、青貯氨化、凍配、品種改良、防疫保健技術組裝配套，選派有經驗、懂技術、會搞群眾工作的技術人員，搞好技術指導和技術服務，在示范點上，選擇養(yǎng)殖牛羊達到一定規(guī)模（例如養(yǎng)牛5—10頭以上，養(yǎng)羊30—50只以上），會飼養(yǎng)，懂經營的農戶，作為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的對象，從品種改良，飼料制作、飼養(yǎng)管理、防疫保健方面進行技術扶持，在政策上進行獎勵和補助，調動他們的養(yǎng)殖積極性，促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：西北干旱半干旱地區(qū)城市生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃構想

西北干旱半干旱地區(qū)城市生態(tài)旅游開發(fā)與規(guī)劃

付秀麗1 石惠春2

(西北師范大學地理與環(huán)境科學學院 蘭州 730070)

摘要 ：西北干旱半干旱地區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，社會經濟落后，在發(fā)展生態(tài)旅游方面存在困難，有必要對干旱半干旱地區(qū)的城市生態(tài)旅游發(fā)展新思路進行研究探討。本文以可持續(xù)發(fā)展理論為指導思想，以生態(tài)城市的建設為基礎，提出了新型的城市生態(tài)旅游的規(guī)劃和構想。

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市、城市生態(tài)旅游

引言

隨著社會經濟的發(fā)展，城市化水平的的提高，生態(tài)旅游研究的深化，生態(tài)旅游研究的地區(qū)由原生態(tài)地區(qū)逐步轉移到受人類影響程度最大的城市地區(qū)。1995年在英國倫敦舉行了―城市生態(tài)旅游‖會議，開始研究生態(tài)旅游對旅游城市發(fā)展、城市的文化形象的影響[1]。近幾年來，國內外專家及學者對城市生態(tài)旅游研究逐漸增多，其中多數(shù)研究都是針對生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)，例如國際上的新加坡、新西蘭等，和中國的臺灣、重慶等地區(qū)，而對于一些生態(tài)環(huán)境較脆弱的地區(qū)的研究卻很少。目前對城市生態(tài)的研究主要是建立在生態(tài)環(huán)境良好的基礎上，其中吳彥易（Yi-Yen Wu）[2]等人,利用模糊數(shù)字結構方法評估了交通通達度、娛樂設施、公共設施等發(fā)展城市生態(tài)旅游的19項基礎指標，并根據評估標準判斷達到何種程度才最適合發(fā)展城市生態(tài)旅游。本文以生態(tài)城市的建設理論為基礎，對生態(tài)環(huán)境脆弱的西北干旱半干旱地區(qū)的城市生態(tài)旅游開發(fā)進行探討研究。

1、研究區(qū)概況

1.1自然概況

西北干旱半干旱地區(qū)屬于第二級階梯，主要包括塔里木盆地、和準噶爾盆地和內蒙古高原等。位于中國西北部，大興安嶺以西，長城和昆侖山、阿爾金山、祁連山以北。經緯度位置：32°N～50°N，73°E～123°E之間。海拔較高，但差別較大，高原海拔大約為1000米左右，在高原上既有3000米以上的高大山脈，也有海拔僅有250～500米的低洼的內陸盆地。氣候以溫帶大陸性氣候為主，降水量少，氣候干燥，東部年降水量在400毫米左右，西部則減少到100毫米以下。氣溫年較差、日較差大，多大風天氣。

1.2人口、社會、經濟概況

包括新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)大部分和甘肅省北部。面積約占全國的30%，人口僅占全國的4%。由于自然條件的制約，經濟落后，在2010年中國人均GDP排名中，除了內蒙古自治區(qū)排在第15名，新疆第25名，甘肅第27名，寧夏第29名，在全國34個省或自治區(qū)處于比較靠后位置。

2、城市生態(tài)旅游內涵

2.1城市旅游的概念

城市旅游就是以城市為目的地的旅游，是指以現(xiàn)代化的城市設施為依托,以該城市豐富的自然和人文景觀以及周到的服務為吸引要素而發(fā)展起來的一種旅游方式。《中國城市旅游》雜志總編何海濤給城市旅游的定義為發(fā)生在城市范圍內各種游樂休閑活動的總稱，是指旅游者在城市中的所有物質與精神消費活動。

2.2生態(tài)旅游的概念

2付秀麗(1984-),女, 籍貫：山東菏澤，碩士研究生,研究方向：旅游資源開發(fā)與規(guī)劃石惠春(1965-),女,博士,西北師范大學教授,研究方向為生態(tài)經濟和旅游地理

通訊作者：付秀麗 Email: fuxiulixmy@163.comTEL：******

最初的生態(tài)旅游概念是由世界自然保護同盟(IUCN)生態(tài)旅游特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞(CeballosLascuráin)于1983年提出的。他認為“:生態(tài)旅游就是前往相對沒有被干擾或污染的自然區(qū)域,專門為了學習、贊美、欣賞這些地方的景色和野生動植物與存在的文化表現(xiàn)(現(xiàn)在和過去)的旅游。”[3]根據他給出的定義，可以看出生態(tài)旅游概念的最初內涵是“自然區(qū)域”。在1992年“聯(lián)合國世界環(huán)境和發(fā)展大會”上，生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的主要模式推出后，對生態(tài)旅游的研究逐漸增多，由于各地區(qū)的情況相差很大，專家學者們對其概念的理解也不盡相同，概括來說，有五種理解方式：“保護中心說”、“回歸自然說”、“原始荒野說”、“居民利益中心說”和“負責任說”。吳楚材,吳章文[4]等在生態(tài)旅游概念的研究一文中，根據這幾種說法結合中國的國情，把生態(tài)旅游內涵詮釋為：“生態(tài)旅游是城市和集中居民區(qū)的居民為了解除城市惡劣環(huán)境的困擾,為了健康長壽,追求人類理想的生存環(huán)境,在郊外良好的生態(tài)環(huán)境中去保健療養(yǎng)、度假休憩、娛樂,達到認識自然、了解自然、享受自然、保護自然的目的?！?/p>

2.3城市生態(tài)旅游的內涵

城市生態(tài)旅游是“城市+生態(tài)”的旅游，但又不是二者簡單的相加，它們都有各自的內涵，特別是生態(tài)旅游概念的多樣化，使得城市生態(tài)旅游的內涵呈現(xiàn)多樣化。城市生態(tài)旅游的基礎是以城市生態(tài)系統(tǒng)這個人工系統(tǒng)為基礎的，相對于原生態(tài)地區(qū)的生態(tài)旅游而言，對人工生態(tài)系統(tǒng)的依靠遠大于自然生態(tài)系統(tǒng)，而在城市地區(qū)的生態(tài)旅游相對于以自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎的原生態(tài)地區(qū)的生態(tài)旅游而言，內涵上有著本質的區(qū)別。根據中國的國情，特別是西北地區(qū)的具體情況，我們認為：城市生態(tài)旅游是以城市及周邊地區(qū)為目的地，利用可持續(xù)發(fā)展理論，以生態(tài)環(huán)境保護為基礎，兼顧經濟效益，最終實現(xiàn)社會效益的旅游活動。城市生態(tài)旅游是一種健康的旅游方式，可以促進人地關系的良性發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源開發(fā)與保護的互贏，實現(xiàn)人類社會與環(huán)境的互利。

3、西北干旱半干旱地區(qū)開發(fā)城市生態(tài)旅游的條件分析

3.1 豐富的旅游資源條件

西北干旱半干旱地區(qū)旅游資源豐富，有草原、雪山、大漠、戈壁、綠洲等自然風光；古長城、古塔、古遺址、古石窟等歷史文化古跡；黃河文化、絲綢文化等濃厚的歷史文化氣息；民族風情及現(xiàn)代化高科技的酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心。還有敦煌影視城、西部影視城等新興的影視旅游資源。除此之外，獨特的自然條件也形成了不可替代的獨特的旅游資源，如新疆的魔鬼城、雅丹地貌等。旅游中心城市有烏魯木齊一級旅游中心，蘭州、銀川、敦煌等二級旅游城市中心，酒泉、張掖、平涼、嘉峪關、吐魯番、庫爾勒、和田、喀什、哈密、格爾木等很多三級旅游城市中心?？偲饋碚f，一二級旅游城市中心偏少，三級旅游城市中心偏多，發(fā)展?jié)摿Υ蟆？梢园凑粘鞘猩鷳B(tài)旅游的發(fā)展思想，鞏固并按照生態(tài)系統(tǒng)的合理觀點改造一二級旅游城市中心，使其符合城市生態(tài)旅游發(fā)展方向；重點規(guī)劃三級城市生態(tài)旅游的發(fā)展，使這些三級城市旅游中心沿著可持續(xù)發(fā)展的道路逐步發(fā)展成一二級旅游城市。

3.2 客源條件

城市生態(tài)旅游的目的地是城市及周邊地區(qū)，所以就客源來說應該主要包括以本城市為中心的廣大農村居民進城購物式旅游和城市中的居民去周圍進行的休閑度假式旅游。隨著西北干旱半干旱地區(qū)經濟水平的發(fā)展，人民收入的提高，旅游的需求也隨著提高，但初步的旅游需求一般不高，特別是受經濟水平及中國假期制度所造成的時間所限。旅游距離不會太遠，所以在本區(qū)發(fā)展城市生態(tài)旅游的過程中應注重本地的客源市場。同時，利用國際知名旅游景點的影響，加大在國際上的宣傳力度，增強國際市場的影響力，增加國際客源量。

3.3 城市自身條件

由于自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱等原因，導致經濟落后，城市規(guī)模小，城市化水平低。根據2010年的城市人口普查，占全國30%的西北干旱半干旱地區(qū)，人口在100萬以上的大

城市只有蘭州（1527383人）、包頭（1146506人）、烏魯木齊（1358986人）三個城市。但是隨著國家對西北大開發(fā)的重視，當?shù)亟洕l(fā)展迅速，城市化進程也進入了加速階段。在城市化加速的階段，需要在城市及周邊地區(qū)建設大量的公共基礎設施，例如交通設施、居民公寓、醫(yī)院、學校等。因為是發(fā)展階段，這些建設應該是起步階段，可以提前按照生態(tài)城市建設的標準規(guī)劃，為城市生態(tài)旅游的發(fā)展打下良好的基礎。例如污水處理系統(tǒng)、垃圾回收循環(huán)利用系統(tǒng)等等這些都可以建好之后，再建設地面上的交通設施，就可以避免重復性拆建。

4、城市生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃戰(zhàn)略構想

4.1 生態(tài)城市建設

生態(tài)城市是以生態(tài)經濟理論為指導思想的城市建設規(guī)劃的一種模式，也是發(fā)展城市生態(tài)旅游的基礎。生態(tài)城市使科學技術與自然充分融合，人類的創(chuàng)造力得到最大限度的發(fā)揮，物質、能量、信息高效利用[5]。生態(tài)城市建設的關鍵是構建可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展到一定階段的產物,是指城市空間范圍內的居民與自然環(huán)境系統(tǒng)和人工建造的社會環(huán)境系統(tǒng)相互作用而形成的統(tǒng)一體,屬人工生態(tài)系統(tǒng)[6]。要建設可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)，就要以循環(huán)經濟為基礎，以可持續(xù)發(fā)展為核心，結合西北干旱半干旱地區(qū)的具體情況，充分利用當?shù)氐那鍧嵸Y源，例如夏季的太陽能及冬春季節(jié)的風能等。

4.2堅持可持續(xù)發(fā)展理論

在城市生態(tài)旅游的開發(fā)建設過程中，從生態(tài)城市建設總體布局規(guī)劃到具體旅游景點的設計都要遵循可持續(xù)發(fā)展理論。具體實施要以循環(huán)經濟為基礎，例如，工廠企業(yè)要做好“三廢”的回收利用，提高資源的利用率，城市周邊地區(qū)的農業(yè)要遵循生態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式等。就整個西北地區(qū)來說，雖然土地資源豐富，不管是本地居民人均面積還是游客能夠擁有的人均面積都不小，但本地的生態(tài)環(huán)境脆弱，要想提高整體環(huán)境承載力，必須遵循可持續(xù)發(fā)展理論，合理規(guī)劃生態(tài)城市的建設布局，建立良性可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)。

4.3 變劣勢為優(yōu)勢，靈活利用現(xiàn)有資源

從基礎的生態(tài)城市建設到最終的城市生態(tài)旅游發(fā)展目標的過程是一個復雜而又漫長的過程，短期內很難完成全面的建設。但在發(fā)展的過程中，可以一方面利用國家對西部大開發(fā)的資金和基礎的支持，完善基礎設施建設；另一方面，利用現(xiàn)有的條件，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，開展合適的旅游形式，增加經濟收入，從而可以加大投資，以促進城市生態(tài)旅游業(yè)更快更好的發(fā)展。例如，在交通條件有限的情況下，可以開展“走黃河”等體育類旅游形式，利用百里黃河風景線為基點，以黃河文化為靈魂，開展徒步旅行，既可以讓旅游者欣賞黃河風光、感受黃河文化，又可以鍛煉旅游者的身體健康及毅力。

4.4 以實現(xiàn)大旅游的發(fā)展觀為總的開發(fā)目標

大旅游發(fā)展觀就是各旅游景點、各城市甚至各省份，采取合作互營互利的開發(fā)模式，以旅游行業(yè)為核心，協(xié)調相關行業(yè)的發(fā)展，使得整體經濟走上和諧、統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的道路。本地區(qū)受自然條件限制，工農業(yè)落后，經濟不發(fā)達，能夠用于開發(fā)旅游資源的資金有限，為了旅游業(yè)及整個地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展，不能為了短期的經濟盲目的開發(fā)，應該把有限的資金用于公共基礎設施相對較完善的城市地區(qū)。根據西北干旱半干旱地區(qū)自然、經濟、社會及旅游資源的特點，開發(fā)規(guī)劃宏觀布局應以蘭州、銀川、烏魯木齊等一級城市作為旅游開發(fā)的核心，以敦煌、絲綢之路等著名景點為支點，以張掖、平涼、嘉峪關、酒泉、吐魯番、庫爾勒、格爾木、和田、哈密等二級城市為節(jié)點，實行區(qū)域聯(lián)合和分工，形成西北大漠、黃河文化、絲綢文化一體的旅游大區(qū)。

5、結語

城市生態(tài)旅游的開發(fā)規(guī)劃也是一個系統(tǒng)而復雜的工程，例如工業(yè)“三廢”的回收處理及城市道路的合理化建設這些小的方面，到生態(tài)城市建設的整體規(guī)劃及旅游景點具體設計都不是簡單的問題。特別對于干旱半干旱的西北地區(qū)，更要解決生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源缺乏、交

通落后等問題。就目前西北干旱半干旱地區(qū)的自然、社會、經濟等情況來說，發(fā)展城市生態(tài)旅游是使當?shù)芈糜螛I(yè)甚至整個地區(qū)的經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。結合具體情況，西北干旱半干旱應該充分利用當?shù)芈糜钨Y源等有利條件，進行合理規(guī)劃，克服不利條件，在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)發(fā)展城市生態(tài)旅游，以促進整個地區(qū)旅游業(yè)的良性發(fā)展是完全可以實現(xiàn)的。參考文獻

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for northwest arid andsemi-arid region

Fu XiuliShi Huichun

(College of Geography and Environmental Sciences Northwest Normal University,Lanzhou 730070)

Abstract: As is known to all,the northwest arid and semi-arid regionnatural conditions isabominable,cological environment is so fragile,social economic is laggard,for this reason these region have some difficulty in ecological tourism development.Consequently ,it is necessary to explore new ideas for urban ecotourism development of arid and semiarid areas.In this paper,we give a new type urban ecological tourism planning and the conception based on sustainable development theory.Key words: Sustainable DevelopmentEco-cityUrban ecological tourism

第三篇：國家干旱半干旱馬鈴薯聯(lián)盟籌建工作匯報

干旱半干旱區(qū)馬鈴薯產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟籌建工作匯報

為了充分發(fā)揮新疆、甘肅、青海等干旱半干旱十省區(qū)馬鈴薯產業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢科技資源，探索產學研合作的新機制和新模式，提升國內馬鈴薯產業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力，按照國家科技部和自治區(qū)領導的指示精神，決定組建馬鈴薯產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟）?，F(xiàn)將聯(lián)盟籌建工作匯報給領導，請領導審議并提出寶貴意見。聯(lián)盟籌建組成立以來做了如下工作：

一、確定聯(lián)盟籌建組辦公地點并且置辦相應的辦公用品，設置聯(lián)盟網絡主頁。為了使聯(lián)盟籌建組擁有固定的辦公場所，為以后的一系列籌建活動提供場所保障聯(lián)盟籌建組辦公地點設在內蒙古自治區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)昭君路22號內蒙古自治區(qū)農牧科學院院內正豐馬鈴薯種業(yè)股份有限公司一樓。聯(lián)盟在籌建之初就嚴格按照國家級聯(lián)盟的標準和要求進行籌建，在網絡上創(chuàng)辦了聯(lián)盟的網頁，為聯(lián)盟的宣傳工作打下堅實基礎。

二、對聯(lián)盟的成立進行廣泛的調研。聯(lián)盟籌建組參加了第十屆中國馬鈴薯大會，了解馬鈴薯產業(yè)最新動態(tài)。聯(lián)盟籌建組實地考察了內蒙古、寧夏、青海、甘肅、河北、山東等地了解了這些省區(qū)馬鈴薯產業(yè)發(fā)展狀況和面臨的困難問題，同不同省份的企業(yè)家、專家溝通交流，借鑒學習國內外其他產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的成功經驗和失敗的教訓。同時向他們宣傳了干旱半干旱馬鈴薯產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟籌建的目的、宗旨、原則。

三、起草聯(lián)盟框架協(xié)議，聯(lián)絡聯(lián)盟成員單位。在爭取了內蒙古自治區(qū)科技廳以及馬鈴薯行業(yè)的專家的建議意見后聯(lián)盟籌建組起草了聯(lián)盟框架協(xié)議，并幾經修改最終定稿。在聯(lián)絡成員單位的過程中，每省確定最少5家企事業(yè)單位名額，籌建組采取有針對、不同策略的方法發(fā)展聯(lián)盟成員單位。有針對，側重發(fā)展那些省內知名度高、科研能力強的企業(yè)或者事業(yè)單位；不同策略，對待企業(yè)和事業(yè)單位要不同策略，以不同的方式與他們溝通;由于聯(lián)盟成員單位涉及華北西北等十省區(qū)，成員多、地域廣,考慮到人力財力有限，籌建組在搜集了大量的企事業(yè)單位的信息后采取電話溝通與電子郵箱同時進行的方式與成員單位聯(lián)系。截止目前共發(fā)展聯(lián)盟成員單位68家，其中內蒙古37家、新疆5家、甘肅4家、青海3家、寧夏2家、陜西5家、山西4家、河北3家、山東2家河南3家。

在聯(lián)絡成員單位中遇到一定的問題，比如有的企業(yè)事業(yè)單位之前沒有聽說過聯(lián)盟，不知道聯(lián)盟究竟為何物，對參加聯(lián)盟有一定的抵觸心理，尤其是很多企業(yè)，在沒有看到明顯的效益的情況下對加入聯(lián)盟沒有什么積極性，常發(fā)生推脫或不予理睬這種情況。在對待聯(lián)盟的態(tài)度上不同省份之間差異也很大，有的省份對聯(lián)盟的籌建很熱心并給予大力支持，而有得省份卻顯得有點冷漠。

四、建立了同聯(lián)合國UNDP項目辦的合作關系。2011年8月聯(lián)合國UNDP項目辦來到內蒙古視察聯(lián)盟籌建進度，并且考察了內蒙古馬鈴薯產業(yè)發(fā)展狀況。聯(lián)盟從籌建之初便受到聯(lián)合國undp項目辦的高度重視和大力支持，他們希望通過聯(lián)盟這種形式來推行科技扶貧，計劃同聯(lián)盟建立合作關系。UNDP項目辦對聯(lián)盟的籌建工作給予高度的評價，通過溝通交流和實地考察更加清楚地認識到聯(lián)盟是推行科技扶貧的好方式。

下一步主要工作目標和任務

經過近半年的準備工作，聯(lián)盟的籌建工作扎實穩(wěn)步推進，聯(lián)盟籌建組計劃在2012年上半年完成聯(lián)盟籌建計劃，召開聯(lián)盟成立大會，下半年能夠申請科研項目，聯(lián)盟進入正式運行。具體工作目標和任務如下：

一、2011年12至2012年1月，繼續(xù)發(fā)展聯(lián)盟成員，爭取聯(lián)盟成員超過法定成立聯(lián)盟的數(shù)量要求。

二、2012年2-3月，在發(fā)展夠法定數(shù)量的聯(lián)盟成員后準備聯(lián)盟成立工作，具體包括聯(lián)盟成立申請材料的準備、聯(lián)盟章程的制定等。

三、2012年4-5月，召開聯(lián)盟成立大會，選舉出聯(lián)盟機構，探索聯(lián)盟運行機制。

四、2012年6月后，完善產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟運行機制，并把聯(lián)盟章程落到實處，真正起到戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用。整合各種資源，搭建產學研合作平臺，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快聚集創(chuàng)新資源，加強聯(lián)盟企業(yè)孵化器的承載輻射作用，培養(yǎng)和壯大科技集群。

第四篇：加快信陽畜牧業(yè)發(fā)展的思考

3月2日至13日，省畜牧局組織各省轄市畜牧局長和省局各處、室、站、所長對山東、江蘇、浙江、上海四?。ㄊ校┑男竽翗I(yè)發(fā)展情況進行了考察，較為詳細地了解了他們在發(fā)展畜牧業(yè)方面的經驗和取得的成就。考察時間雖短，但受益非淺，他們的一些成功經驗和做法值得我們學習和借鑒。

一、受到的啟示

1、畜牧業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇?？疾彀l(fā)現(xiàn)，上海、江蘇、浙江等經濟發(fā)達省市，對肉、蛋、奶等畜產品的需求大幅增加，畜產品市場空間巨大。而畜牧業(yè)是一個勞動密集型產業(yè)，對環(huán)境有一定影響，在經濟發(fā)達地區(qū)和大城市受資源條件、勞動力成本、環(huán)境要求及經濟發(fā)展重心不同等的影響，畜牧業(yè)發(fā)展受到很大限制。信陽與江蘇、浙江、上海等地距離較近，312國道和即將建成的寧西鐵路直達南京、上海、寧波等城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯。這些都為加快信陽畜牧業(yè)的大發(fā)展提供了廣闊的國內市場。同時，畜牧業(yè)作為入世后大農業(yè)中參與國際競爭的先鋒產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，具有很強的競爭優(yōu)勢。正因為如此，黨中央、國務院和省委、省政府審時度勢，提出要把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產業(yè)。面對有史以來畜牧業(yè)發(fā)展的最好機遇，信陽市委、市政府也不失時機地提出要把畜牧業(yè)作為農業(yè)結構調整的重中之重，使畜牧業(yè)真正成為振興信陽農村經濟的支柱產業(yè)，成為農民增收的重要途徑。

2、加強生態(tài)畜產品生產加工基地建設，是促進畜牧產業(yè)化發(fā)展的重要途徑。要加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化步伐，就必須大力推進畜牧產業(yè)化進程。山東等地就是通過企業(yè)集團、專業(yè)協(xié)會或合作社等“龍頭”帶動，建立了肉雞、雞蛋等畜禽產品出口基地，推動了畜牧產業(yè)化的快速發(fā)展。因此，要根據各地實際，因地制宜確立優(yōu)勢主導產業(yè)，靈活運用多種形式，培育龍頭企業(yè)和生產基地，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖、區(qū)域化生產，走產業(yè)化發(fā)展之路，使畜牧業(yè)盡早步入發(fā)展的快車道。

3、培育、推廣優(yōu)良畜禽品種是提高畜牧業(yè)生產水平和適應市場需求的迫切需要。地方優(yōu)良品種具有繁殖率高、抗病力強、耐粗飼、肉質鮮美等特點。但生長速度慢、產肉（蛋）率低?？疾彀l(fā)現(xiàn)，隨著人們生活水平的進一步提高，對畜產品由要求數(shù)量轉向追求質量，講求風味和口感，地方優(yōu)良畜禽品種倍受歡迎。江蘇省對太湖豬的開發(fā)利用就是很好的經驗。他們利用太湖豬的優(yōu)良特性，培育出既保持太湖豬繁殖率高、肉質鮮美而又有較高瘦肉率和較快生長速度的國家級瘦肉型豬種—蘇太豬，并向全國推廣。我市有5個省級地方優(yōu)良畜禽保護品種，對其進行大規(guī)模的選育、開發(fā)和利用，提高其生產性能，有利于加快信陽特色畜牧業(yè)的發(fā)展。

4、樹立品牌，是增強畜牧業(yè)市場競爭力的重要手段。在市場經濟條件下，品牌成為一種無形資產，這是市場經濟規(guī)律所決定的，畜牧業(yè)也不例外。在畜牧業(yè)生產和經營中，除了品種、質量、規(guī)模和價格優(yōu)勢外，還要樹立品牌意識，取得消費者的認可，才能立足國內外市場。山東的得利斯、上海的大江、光明等企業(yè)集團正是憑借品牌優(yōu)勢，占領了國內外相應的市場，形成了經濟優(yōu)勢。

二、對加快發(fā)展信陽生態(tài)畜牧業(yè)的幾點思考信陽是一個農業(yè)大市，畜牧業(yè)生產歷史悠久，長期以來培育出了信陽水牛、淮南豬、固始雞、淮南麻鴨、固始白鵝等地方優(yōu)良畜禽品種，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和養(yǎng)殖基礎。2001年牧業(yè)產值達49.5億元，占農業(yè)總產值的比重達到38.5。但由于存在畜牧業(yè)結構不合理，基地建設緩慢，優(yōu)質畜產品發(fā)展不快，精深加工滯后，個別地方對畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位認識不足等問題，制約著我市畜牧業(yè)向高水平發(fā)展。根據信陽實際，借鑒外地經驗，今后我市畜牧業(yè)發(fā)展的重點是：進一步調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構，大力發(fā)展草食型及地方優(yōu)勢畜禽產品；加快生態(tài)畜牧業(yè)建設步伐，努力把信陽建成全省重要的優(yōu)質畜產品生產加工基地；加強改良育種，提高畜禽生產性能和產品品質，爭創(chuàng)知名品牌，增強市場競爭力。

1、以籌備和申報《信陽市生態(tài)畜產品生產加工基地建設》項目為契機，進一步調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構，加快優(yōu)質生態(tài)畜產品生產加工基地建設。我市正在申報的《河南省信陽市生態(tài)畜產品生產加工基地建設》項目，得到了省政府和省畜牧局領導的高度重視和充分肯定。我們先后對項目建設的內容、區(qū)域分布、投資規(guī)模進行了充分的調研和論證，確立了以淮南豬、固始雞、固始白鵝、淮南麻鴨和奶業(yè)等為主的六大主導產業(yè)，進行區(qū)域化布局，建立生態(tài)生產加工基地。

2、發(fā)揮信陽資源優(yōu)勢，加快發(fā)展地方優(yōu)良畜禽品種。重點是抓好已列入全省地方優(yōu)良畜禽品種資源保護名錄的地方優(yōu)良品種的發(fā)展，形成具有信陽特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)。首先是大力發(fā)展淮南豬生產?；茨县i瘦肉率較高，肉香味美，湯汁濃郁，營養(yǎng)豐富。近年來在省種豬聯(lián)合育種組的培育下，對淮南豬進行了四個世代的選育，其生產性能得到進一步提高。下一步，計劃在南信葉路以南建立淮南豬商品生產開發(fā)帶，使其種豬生產規(guī)模達到3000頭，年飼養(yǎng)淮南豬達到60萬頭。同時加大品種改良力度，積極開展與杜洛克、長白、大約克、皮蘭特等優(yōu)良

第五篇：推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展思考措施

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，對促進畜牧業(yè)結構優(yōu)化升級，增加農民收入，推動社會主義新農村建設具有重要意義。目前，我縣畜牧業(yè)面臨加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的歷史性機遇，如何抓住難得機遇，突出主攻方向，破解發(fā)展難題，真正做大做強我縣畜牧產業(yè)，推動我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上臺階，是各級黨政和畜牧部門面臨的一大課題。

一、認清形勢，進一步堅定發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的信心

第一，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是各級黨委、政府的重要部署。發(fā)達的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)建設的先導和重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個國家、一個地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志。黨的十七大明確要求“走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路”。遵循農業(yè)現(xiàn)代化建設的一般規(guī)律，省委、省政府作出“要把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為突破口，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)在推進現(xiàn)代農業(yè)建設中率先跨越，在全省掀起一場畜牧業(yè)現(xiàn)代化革命”的重大部署。2006年，市委、市政府開始實施畜牧業(yè)“百億工程”，2008年底作出加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重大決定。縣委、縣政府歷來重視畜牧業(yè)發(fā)展，把其作為農村經濟骨干產業(yè)來抓，縣委十屆六次全會提出到2012年實現(xiàn)畜牧產業(yè)化上臺階的目標任務，縣政府制定印發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》（劍府發(fā)〔2008〕57號）。

第二，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)具有廣闊的市場空間。一是自然稟賦優(yōu)越。我縣幅員面積遼闊，氣候溫和，糧食產量高，有豐富的草山草坡資源，適宜畜禽生產發(fā)展，有利于重大動物疫病防控，降低養(yǎng)殖自然風險。二是生產增量空間大。散養(yǎng)仍是當前我縣畜牧業(yè)生產的主要形式，畜禽的家庭零星分散飼養(yǎng)占養(yǎng)殖總量的65%，通過科學規(guī)劃，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的增量空間大。三是加工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆R豐食品、嘉信食品兩家企業(yè)年加工能力在100萬頭以上，海琦牧業(yè)萬頭肉牛低溫宰殺加工生產線近期將建成投產，陜西寶雞鑫海雅各布爾公司在我縣投資建設特種羊及土雞宰殺加工廠已破土動工。穩(wěn)定、優(yōu)質、豐富的畜產品資源和流通加工業(yè)的發(fā)展，為精深加工業(yè)強勢發(fā)展提供有利條件。

第三，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。一是政策機遇。近年來，國家出臺了一系列含金量高、扶持力度大的畜牧業(yè)發(fā)展政策，地震災害發(fā)生后又出臺了災后生產恢復發(fā)展和擴大內需的扶持政策，這為加快發(fā)展以生豬為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了持久有力的政策支撐。二是市場機遇。生豬市場價格在經過一段時期的低谷運行，在國家加大收儲等有力措施的刺激下，已觸底反彈，價格連續(xù)兩個多月小幅上揚，出現(xiàn)逐步回升態(tài)勢，有關專家分析，目前正處在生豬產業(yè)整合的轉折期，預計從今年第四季度起豬價將明顯上升。為迎接生豬新一輪高峰的到來，正是進入養(yǎng)豬行業(yè)的好時機。三是改革機遇。全面完成獸醫(yī)體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的公益性職能和服務性職能將全面分離，國家動物防疫體系建設投入不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎設施建設將不斷完善，防、檢、監(jiān)水平和能力將不斷增強，人員結構逐步優(yōu)化，隊伍整體素質全面提升，服務能力顯著增強。

第四，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)具有較好的基礎。作為傳統(tǒng)的農業(yè)縣，我縣牧業(yè)資源優(yōu)勢得天獨厚，畜禽基礎群大，產量高，長期位列全市前茅。2007、2008年，連續(xù)兩年獲得全國生豬調出大縣獎勵，今年又被列為《全國生豬優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）》生豬生產優(yōu)勢縣和國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地縣。2008年全縣畜牧業(yè)產值16.39億元，占農業(yè)總產值的比重達54.9%；農民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入1634.57元，占家庭經營收入的37.5%，成為家庭經營收入的重要組成部分。總體上看，我縣畜牧業(yè)已邁入由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變的新征程。

二、突出重點，進一步加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

（一）加快轉變生產方式。

一是狠抓布局區(qū)域化。圍繞“南禽北牛羊全縣豬”的總體布局，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展要求，加快產業(yè)帶、專業(yè)村、專業(yè)戶建設。逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產發(fā)展格局。國道108線、劍金路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展肉牛、肉羊產業(yè)；劍南路、劍蒼路、劍鹽路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展生豬、劍門關土雞產業(yè)。要充分發(fā)揮種草養(yǎng)畜在生態(tài)循環(huán)中承上啟下的作用，利用豐富的荒山荒坡資源、農作物秸稈和飼草資源，合理開發(fā)利用苕藤等秸稈飼料資源，大力推廣飼料青貯和秸稈氨化技術，積極發(fā)展種草養(yǎng)畜，提高草食畜禽比重。到2012年，全縣出欄生豬140萬頭，出欄肉牛3萬頭，出欄肉羊55萬只，出欄家禽2000萬只，存欄兔40萬只；實現(xiàn)畜牧業(yè)總產值30億元，占農業(yè)總產值比重達65％以上，農民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達到2500元。

二是狠抓品種良種化。良種工程是現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎性工程。畜禽的良種化程度和良種覆蓋面直接影響畜禽生產水平和畜產品質量。就我縣而言，當前就是要著力抓好生豬三元雜交品種改良

工作。一要加快種豬場建設步伐，提高自主供種能力。到2011年建成萬頭種豬場1個，存欄祖代純種母豬1200頭，年產優(yōu)質種豬10000頭，引進母豬智能化飼養(yǎng)管理系統(tǒng)，建成川北一流種豬場。大力鞏固康茂農業(yè)、高哥牧業(yè)種豬場發(fā)展，達到年產ly、yl二雜母豬5000頭的規(guī)模。以原片區(qū)布局新建存欄純種母豬50——100頭的優(yōu)良母豬繁殖場12個。

形成種豬場梯次發(fā)展格局，達到年提供優(yōu)良母豬1萬頭以上的生產能力，逐步實現(xiàn)縣內種豬生產、更新的自給，滿足生豬改良提質需要。二要積極增養(yǎng)優(yōu)質良種母豬，擴大良種覆蓋面。積極鼓勵養(yǎng)殖場（戶）在市場行情低迷時期實施母豬換種工作，有計劃地淘汰內二雜、內三雜母豬，徹底淘汰本地黑母豬，改養(yǎng)或增養(yǎng)優(yōu)質ly、yl二雜母豬或pic母豬。大力推廣“20＋1”、“50＋2”的適度規(guī)模良種母豬養(yǎng)殖模式，年增養(yǎng)優(yōu)質二雜母豬10000頭以上。三要禁止隨意淘汰母豬，著力穩(wěn)定母豬基礎群。母豬是豬源的基礎，沒有能繁母豬就沒有豬產業(yè)的興旺發(fā)達，同時母豬的數(shù)量和質量決定著豬業(yè)發(fā)展進程。要深刻汲取2007年仔豬天價的教訓，做好生豬生產扶持政策和行情預測宣傳，嚴禁隨意淘汰和宰殺母豬，保護好母豬生產能力。要制定淘汰母豬標準和計劃，按照“減一增一”原則，維持總量平衡，養(yǎng)殖戶淘汰母豬需經畜牧部門鑒定，增養(yǎng)良種后備母豬后方可進行，防止“熱時趕，冷時砍”的教訓重演。到2011年，要確保全縣能繁母豬存欄達到10萬頭，其中l(wèi)y、yl二雜母豬達到6萬頭以上。四要健全生豬品改網絡體系，推廣普及人工輸精。按照“片區(qū)飼養(yǎng)種公豬采精、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建品改站供精、村設配種點輸精”的模式，加強品改站（點）基礎設施建設，配套完善設施設備，強化技術培訓，規(guī)范操作管理。全面推廣人工輸精技術，降低品改成本，擴大改良面。結合畜牧業(yè)災后恢復重建，到2011年，全縣建立12個種公豬集中飼養(yǎng)采精站（同種豬場建設相結合），57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)品改站，544個村級配種點，陣地、人員、設施設備全面配套。全面推廣人工輸精配種技術，努力降低品改工作成本，提高品改質量效益。生豬人工輸精面年提高10個百分點，到2011年達到60％以上。

三是狠抓養(yǎng)殖規(guī)?；?。規(guī)模化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向，畜牧業(yè)效益在規(guī)模。當前，農村勞動力大量轉移已對農業(yè)農村經濟運行和社會管理帶來深刻影響，要提高畜牧業(yè)比較效益，保障有效供給，加快推進飼養(yǎng)方式的轉變勢在必行，必須大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。要以建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、集中養(yǎng)殖園區(qū)（畜牧科技示范園區(qū)）、規(guī)模養(yǎng)殖場、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶為載體，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖比重年均提高10個百分點以上。到2012年，建成年出欄生豬100頭以上養(yǎng)殖戶5000戶，年出欄肉羊50只以上養(yǎng)殖戶5000戶，年出欄肉禽1.2萬只以上養(yǎng)殖戶500戶，常年存欄蛋雞1000只以上養(yǎng)殖戶500戶，存欄毛兔100只以上養(yǎng)殖戶2000戶，存欄肉牛20頭以上養(yǎng)殖戶500戶；建成生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)200個，肉牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，家禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)75個，肉兔標準化養(yǎng)殖小區(qū)5個，畜牧科技示范園區(qū)6個。全縣適度規(guī)模養(yǎng)殖戶達到3萬戶以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到65%以上。

四是狠抓生產標準化?，F(xiàn)代畜牧業(yè)是可控產業(yè)，要求養(yǎng)殖者必須按照標準化進行生產。不按照標準化生產，其產品是沒有市場競爭力的。要加快建立從畜禽生產環(huán)境、飼料和獸藥投入品使用、飼養(yǎng)過程到畜禽流通及其產品加工、銷售全程可控的標準化生產管理機制。要依托生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、集中養(yǎng)殖園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶、畜產品加工企業(yè)等主體，全面推進無公害生產，積極發(fā)展綠色畜產品和有機畜產品，大力創(chuàng)建名優(yōu)畜產品，抓好畜產品地理標志管理申報認證。到2012年，全縣畜禽及其產品均要實現(xiàn)無公害生產，劍門關土雞注冊認證綠色畜產品1個，劍閣豬肉注冊認證有機畜產品1個，創(chuàng)建具有劍閣地域文化特色的地理標志的名優(yōu)畜產品3個。

五是狠抓經營產業(yè)化。一要加快發(fā)展加工業(yè)。畜牧經濟很大程度上是加工經濟。提高畜牧經濟效益關鍵在加工，特別是精深加工。我縣是畜牧大縣但還不是畜牧經濟強縣，最主要的原因是畜產品加工業(yè)滯后，對畜牧業(yè)發(fā)展的帶動能力弱。因此，必須在畜產品加工上實現(xiàn)大突破。重點扶持匯豐食品、嘉信食品、海琦牧業(yè)和劍門火腿等企業(yè)，著眼產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展畜產品精深加工，構建綜合利用、梯級增值的產業(yè)格局。新建年宰殺肉羊20萬只、家禽1000萬只和年產飼料10萬噸以上的加工生產線。到2012年，全縣畜牧加工企業(yè)年生豬宰殺加工量達到150萬頭，肉牛年宰殺加工量達到1萬頭，肉羊年宰殺加工量達到20萬只，家禽年宰殺加工量達到1000萬只，畜產品精深加工率達30％；畜牧加工業(yè)產值達到15億元；建成國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)1個，省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)3個。二要提高組織化程度。積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經濟組織和各類社會化服務組織，切實加強對畜牧業(yè)專業(yè)合作社的指導、扶持和服務，幫助其規(guī)范運行機制，健全組織形式，豐富合作內容，抓好專合組織示范工作，發(fā)揮示范帶動效應。到2012年，全縣建成生豬、山羊、土雞等畜禽專業(yè)合作社60個，吸納入社養(yǎng)殖戶達到養(yǎng)殖總戶數(shù)的70％以上。三要完善市場流通。建立以農產品產地批發(fā)市場為中心，以集貿市場、連鎖超市、便利店為基礎，布局合理、輻射力強的畜牧業(yè)市場體系。

（二）加快健全保障體系。

一是健全生態(tài)循環(huán)體系。推進現(xiàn)代畜牧業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，普遍面臨用地緊張，動物疫病控制和養(yǎng)殖排泄物污染等難題。走農牧結合、動植物互惠的發(fā)展路徑，是妥善處理和解決畜牧業(yè)發(fā)展難題，建立農業(yè)生態(tài)平衡體系，實現(xiàn)農牧雙贏的最佳途徑。利用種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的互補優(yōu)勢，按照種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)的原則，根據耕地對畜禽糞污的消納能力，科學規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域布局，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，推廣“養(yǎng)殖小區(qū)（場）+沼氣池+生態(tài)種植園”循環(huán)經濟模式，實現(xiàn)糞污減量化排放、無害化處理和資源化利用。要大力推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術，從2010年起，新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)豬場戶，采用生物發(fā)酵床養(yǎng)豬的，將給予項目重點扶持。

二是健全科技服務體系。圍繞畜禽繁育改良、飼料開發(fā)、動物疫病防治、畜產品質量控制、新產品開發(fā)等關鍵性技術和培養(yǎng)新型農民等工作，鼓勵支持畜牧龍頭企業(yè)、畜禽專業(yè)合作社對養(yǎng)殖戶進行先進實用技術培訓和上門服務。堅持以信息化推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)信息網絡, 加強畜牧業(yè)市場信息收集、分析、發(fā)布工作，逐步建立畜牧獸醫(yī)專家指導咨詢系統(tǒng)，增強指導性，強化時效性。加強基層畜牧業(yè)工作隊伍建設，積極引進實用技術人才，鼓勵和支持畜牧高新技術人才帶項目搞開發(fā)。加大畜牧技術人員在職教育，提高技術水平和服務能力。充分發(fā)揮市場經濟的杠桿作用，促進畜牧業(yè)科技推廣隊伍多元化、技術服務社會化、推廣形式多樣化、運行機制市場化。依托“陽光”工程和“綠色”證書工程，對廣大養(yǎng)殖戶普遍開展現(xiàn)代畜牧生產知識和技能培訓。

三是健全疫病防控體系。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，效益在規(guī)模，成敗在防疫。近年來，國內外動物重大疫情形勢日益嚴峻，重大疫情呈頻發(fā)態(tài)勢，我們必須更加高度重視動物防疫工作，時刻保持警惕，切實推進動物疫病防控體系建設，繼續(xù)大力推進依法防控、科學防控和群防群控，不斷提升綜合防控能力，有效維護畜牧產業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全。一要進一步完善“政府保密度，部門保質量”的工作機制。二要深化獸醫(yī)管理體制改革，加快建立健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術支持工作體系,推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，切實加強基層動物防疫工作和隊伍建設。三要加快基層動物防疫基礎設施建設。到2012年，要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級動物防疫的標準化建設工作。四要建立健全動物疫情預警體系。完善以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主干,以防檢疫人員和動物診療人員為支點的疫情測報網絡,及時掌握疫情動態(tài),科學指導疫病防控。

四是健全質量安全體系。畜產品質量安全事關人體健康和生命安全，關系到畜牧業(yè)健康發(fā)展。深刻汲取“三鹿奶粉”事件教訓，以鞏固和擴大畜產品質量安全專項整治成果為抓手，進一步加強源頭整治，繼續(xù)深入開展投入品質量安全專項整治行動，強化從生產到流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，擴大覆蓋面，提高信息透明度。落實屬地責任、強化執(zhí)法監(jiān)督、完善綜合服務、健全長效機制，積極構建畜產品質量安全全程監(jiān)管的網絡體系，繼續(xù)推進動物標識及疫病可追溯體系建設，完善畜禽產品市場準入制度，切實提升畜產品質量安全水平。

（三）加快創(chuàng)新發(fā)展機制。

一是創(chuàng)新資金籌措機制。按照“政府引導，市場運作”的思路，創(chuàng)新政府投入、撬動金融投入、激活社會投入，著力解決發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的資金瓶頸問題。一要創(chuàng)新政府投入。加強財政扶持，重點圍繞技術服務體系、良繁體系、防疫體系建設加大畜牧業(yè)發(fā)展資金投入；狠抓資金整合，統(tǒng)籌農業(yè)綜合開發(fā)、小微水利、扶貧、農村能源、金土地等涉農項目資金，采取項目配套、以獎代補、財政貼息等方式，集中支持畜牧良繁體系、疫病防控、標準養(yǎng)殖小區(qū)建設；創(chuàng)新支農方式，堅持以“有形的手”帶動“無形的手”，以有限的資金激活無限潛力，采取“撥款改投資，直接投資改擔保放大”的辦法，組建畜牧業(yè)投資擔保公司，從而發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應。二要撬動金融投入。運用貼息等方式，引導和鼓勵各類金融機構增加對畜牧業(yè)的信貸支持，合理簡化貸款手續(xù)，降低信貸門檻，創(chuàng)新貸款抵押和擔保機制，積極給予符合信貸原則和貸款條件的養(yǎng)殖企業(yè)、畜產品加工企業(yè)貸款支持。要不斷完善小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款制度，支持發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。三要激活社會投入。積極鼓勵工商資本和民間資金投向現(xiàn)代畜牧業(yè)，形成多元化投資格局。

二是創(chuàng)新風險防范機制。要認真落實對畜牧業(yè)已有的保險政策，確保中央和地方各級財政保費補貼足額到位。加大生豬保險工作力度，確保能繁母豬和育肥豬保險達到100%。要切實做好承保和理賠工作，充分發(fā)揮保險效應。鼓勵和支持保險機構發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險，探索建立適合不同畜禽品種的政策性保險制度。鼓勵畜禽專業(yè)合作社興辦民間合作互助保險。對農業(yè)擔保機構的畜牧業(yè)貸款擔保風險要按一定比例給予補助。

三是創(chuàng)新利益分享機制。大力推廣“六方合作+保險”、“龍頭企業(yè)+基地+畜牧專業(yè)合作組織”、龍頭企業(yè)“托養(yǎng)”、“寄養(yǎng)”“銀企合作”等產業(yè)化組織形式，積極引導龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務、訂單收購等方式，為農戶提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產資料供應和產品銷售等多種服務，通過設立風險資金、保護價收購、利潤返還等多種形式，建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農戶、養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結、互利雙贏的運行機制。

三、強化領導，積極營造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一是加強組織領導。各級各有關部門要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)擺上重要日程，認真貫徹落實現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，并根據現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，進一步完善政策，創(chuàng)新機制，增加投入，切實解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、融資、風險等突出問題。建立發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)聯(lián)席會議工作制度，定期研究和及時解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程中的重大問題，以確保現(xiàn)代畜牧業(yè)能夠順利發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全縣總體目標，研究制定具體實施規(guī)劃，認真組織實施，積極培育典型，加強示范引導。

二是嚴格依法治牧。國家在畜牧獸醫(yī)領域已制定了多部法律法規(guī)，為依法推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了重要的法制基礎。各級政府和畜牧部門要堅持依法治牧，切實履行法律賦予的職責。進一步加強對種畜禽、飼料、獸藥、牧草種子市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種坑農害農和損害消費者權益的違法行為。加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，強化執(zhí)法責任制和責任追究制。要把關系到畜牧業(yè)健康發(fā)展和農民切身利益的《畜牧法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》和《農民專業(yè)合作社法》作為“五.五”普法的重要內容，加大宣傳貫徹力度。重點針對廣大農村養(yǎng)殖戶，采取喜聞樂見、通俗易懂的形式，將有關內容宣傳到村、到戶、到人，增強廣大農民的守法意識和運用法律維護自身權益的能力。

三是強化目標管理。各級黨委、政府和畜牧部門要切實承擔起工作主體、責任主體、實施主體的職責，嚴格目標管理，確保工作扎實高效推進。一要細化目標任務。落實重點項目、重點企業(yè)、重點產業(yè)發(fā)展目標、進度目標，能夠量化的都要量化，不能量化的要有定性要求。二要落實工作責任。明確目標任務的責任領導和具體責任人，實現(xiàn)責任到人，獎懲到位。三要加強督查考核?？h畜牧產業(yè)化領導小組要按照目標任務研究考核辦法，加強工作督查和考評，將考核與項目安排、評先選優(yōu)掛鉤，充分調動各級各部門積極性，共同推進我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展。