第一篇：留守兒童工作中存在困難和問題調(diào)研報告

關(guān)愛留守兒童工作中存在困難和問題調(diào)研報告

近幾年來，隨著城市化、工業(yè)化進程的加快以及農(nóng)村勞務(wù)輸出數(shù)量的增加，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量持續(xù)增長。由于缺乏父母親的關(guān)愛，部分留守兒童成長發(fā)展受到一定影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題。

為全面準確地了解巴達仍貴辦事處農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、生存發(fā)展中面臨的突出問題與迫切需求，2011年3月11日，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織黨外干部、黨外知識分子等組成了調(diào)研組，對XX鎮(zhèn)留守兒童問題進行了調(diào)研，形成如下調(diào)研報告：

一、XX鎮(zhèn)留守兒童的基本情況

XX鎮(zhèn)所轄16個村（居）、132個村民小組、總戶數(shù)為8818戶、其中農(nóng)業(yè)人口7206戶、總?cè)丝?.9萬人。青少年人口（18周歲以下）約8160人。兒童人口（14周歲以下）約為 5730人, 留守兒童3171人，占兒童總數(shù)量的 0.58%。

通過調(diào)查了解，總體來說，留守兒童的生存狀況一般，留守兒童在家由誰來帶養(yǎng)監(jiān)護，因不同的家庭情況而異，有的由公婆和外公婆帶、有的由大伯、叔叔、姑姑和姨帶，生活條件稍好的，能留在學(xué)校繼續(xù)讀書，條件不好的面臨輟學(xué)。

二、留守兒童群體存在的問題

通過與留守兒童近距離的接觸，留守兒童這個特殊群體的教育管理方面存在令人極為擔(dān)憂的困難和問題。

1、學(xué)習(xí)成績偏差。在學(xué)校里，有些留守兒童學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，不專心聽課，作業(yè)不按時完成、字跡潦草，獨來獨往，與同學(xué)交流較少，同學(xué)關(guān)系冷淡。

2、心理有陰影。由于父母長期不在身邊，造成這類留守兒童在家里明顯缺少親情關(guān)愛和正確的引導(dǎo)，沒有自信心，自卑心理嚴重。

3、行為習(xí)慣不良好。一些孩子自控力和約束力差，由于得不到父母良好的教育和管理，隔代教育畢竟乏力，許多留守兒童表現(xiàn)得明顯比同齡其他孩子差，存在逃學(xué)、厭學(xué)、曠課、打架、說謊、說臟話、亂花錢等等不良習(xí)氣。

4、生活貧困及衛(wèi)生條件差。由于沒有年輕的父母在家，家里的衛(wèi)生狀況一般要差些，影響身體健康。

三、留守兒童群體存在問題的原因

1、缺乏父母的親情關(guān)愛。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展時期，由于父母不在家，代理監(jiān)護人有無暇顧及他們的這些變化，容易導(dǎo)致自卑、封閉、虛榮，過分敏感，自尊，內(nèi)心孤獨無助等心理問題。

2、家庭管教無力。公公婆婆十分疼愛孫輩們，對孩子的約束力有限。有時明知道孩子做得不對，還是持一種寬容甚至放任態(tài)度，導(dǎo)致孩子自制力較差。

3、學(xué)校條件有限。由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等方面的制約，農(nóng)村學(xué)校基本不開設(shè)心理教育，安全教育，法制教育，而這些內(nèi)容對留守兒童又是最重要的。

四、辦事處關(guān)愛留守兒童工作中存在的困難和問題

1、辦事處經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。

為幫助農(nóng)村快速發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入，建設(shè)新農(nóng)村，辦

事處積極做好勞務(wù)輸出工作，鼓勵更多的農(nóng)牧民外出，增加收入，這樣不可避免的造成部分留守兒童現(xiàn)象發(fā)生。

思考和建議：發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵更多的農(nóng)民就地就業(yè),減少留守兒童的數(shù)量，使更多的孩子可以在父母的身邊享受家庭的溫暖和關(guān)愛。

2、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件落后。

即前面提到的由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等方面的制約，農(nóng)村學(xué)校基本不開設(shè)心理教育，安全教育，法制教育，使留守兒童接受這方面的教育有限，導(dǎo)致行為不受約束。

思考和建議：加大投入，落實政策，優(yōu)化留守兒童成長環(huán)境。要高度重視留守兒童問題，加大政策支持力度和教育經(jīng)費投入力度。要發(fā)展寄宿學(xué)校，對無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，可寄宿到學(xué)校，給予他們更多的關(guān)愛，彌補家庭教育的缺失；落實政策,確保夫妻雙方外出打工可以將子女帶到流入地就學(xué),并且要取消一切不合理收費，平等對待每個孩子；改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，從根本上解決流學(xué)和失學(xué)問題。

3、家庭、社會、學(xué)?！叭灰惑w” 教育網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮欠缺。由于家庭、社會、學(xué)校缺乏溝通，造成三位一體”作用發(fā)揮效果不明顯。

思考和建議：學(xué)校要加強與家長的聯(lián)系，充分利用家長回家的時機，召開家長會，通報情況，使學(xué)校與家庭產(chǎn)生教育的合力。學(xué)校除了學(xué)業(yè)，還要給他們更多的心靈關(guān)懷。建立留守兒童專門檔案，與家長多溝通，及時了解他們的家庭狀況、心理狀況和成長變化。

4、家庭教育存在誤區(qū)。

個別家長不重視對孩子的教育問題，認為孩子對付初中畢業(yè)后就可以務(wù)農(nóng)或打工，使部分留守兒童上進心缺乏。

思考和建議：加強家庭教育，正確處理外出務(wù)工與教育子女的關(guān)系。父母對子女的教育是任何教育都無法代替的，父母親 不能放松對子女的教育，應(yīng)有開闊的眼界和長遠的打算，在物質(zhì)條件基本滿足情況下，應(yīng)該充分考慮下一代前途。

農(nóng)村留守兒童的健康成長與否，直接影響社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和整個社會的和諧共建。從目前現(xiàn)狀而言，農(nóng)村留守兒童問題將在一個時期內(nèi)長期存在。它不僅是學(xué)校和家庭的責(zé)任，更是全社會的責(zé)任。我們必須把關(guān)愛留守兒童工作當作一項希望工程，民心工程來抓，并切實落實在行動上，全面推動和諧社會的進程。

第二篇：關(guān)愛留守兒童工作中存在困難和問題調(diào)研報告

關(guān)愛留守兒童工作中存在困難和問題調(diào)研報告

近幾年來，隨著林區(qū)封山育林后，勞動力輸出數(shù)量的增加，社區(qū)留守兒童的數(shù)量逐漸增多。由于缺乏父母的關(guān)愛，部分留守兒童成長受到一定影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題。

為全面準確地了解留守兒童現(xiàn)狀、生存中面臨的突出問題與迫切需求，2014年12月31日，對向陽社區(qū)留守兒童問題進行了調(diào)研，形成如下調(diào)研報告：

一、向陽社區(qū)留守兒童的基本情況

向陽社區(qū)所轄3個居委會、38個居民小組、總戶數(shù)為1967戶、總?cè)丝?139人。青少年人口（18周歲以下）約287人。兒童人口（14周歲以下）約為 241人, 留守兒童11人，占兒童總數(shù)量的4.5%。

通過調(diào)查了解，總體來說，留守兒童的生存狀況一般，留守兒童在家由誰來監(jiān)護，因不同的家庭情況而異，有的由公婆和外公婆帶、有的由大伯、叔叔、姑媽或姨媽帶；生活條件稍好的，能留在老師家繼續(xù)讀書，條件不好的，還有個別孩子有輟學(xué)現(xiàn)象。

二、留守兒童存在的問題

通過與留守兒童近距離的接觸，此年齡兒童正處于生理心理成長發(fā)展的關(guān)鍵時期，由于家長長期務(wù)工，與孩子溝通少，疏于對孩子的關(guān)愛，更談不上對子女進行應(yīng)有的家庭教育，這個特殊群體的教育管理方面存在令人擔(dān)憂的困難和問題。

1、學(xué)習(xí)成績偏差。在學(xué)校里，有些留守兒童學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，不能得到很好的引導(dǎo)，面對學(xué)習(xí)困難時，不能很好的得到處理，導(dǎo)致學(xué)習(xí)興趣缺乏，造成孩子不專心聽課，不能獨立完成家庭作業(yè)。

2、心理有陰影。由于父母長期不在身邊，造成留守兒童不能主動和監(jiān)護人聯(lián)系，以至他們之間感情疏忽，在家里明顯缺少親情關(guān)愛和正確的引導(dǎo)，沒有自信心，自卑心理嚴重，使得留守兒童對自己的父母有怨恨的想法。

3、行為習(xí)慣不良好。一些孩子自控力和約束力差，由于得不到父母良好的教育和管理，隔代教育畢竟乏力，許多留守兒童表現(xiàn)得明顯比同齡孩子差，存在逃學(xué)、厭學(xué)、曠課、打架、說謊、說臟話、亂花錢等不良習(xí)氣。據(jù)區(qū)公安部門的統(tǒng)計，在近幾年來未成年人違法犯罪人員中，留守兒童占9%，女孩容易被侵害，需要引起社會的重視。

4、生活貧困及衛(wèi)生條件差。由于沒有年輕的父母在家，家里的衛(wèi)生狀況和兒童的個人衛(wèi)生都要差一些，影響身體健康。

三、留守兒童存在問題的原因

1、缺乏父母的親情關(guān)愛。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展時期，由于父母不在家，代理監(jiān)護人對他們的變化發(fā)現(xiàn)不及時，容易導(dǎo)致自卑、封閉、虛榮，過分敏感，自尊，內(nèi)心孤獨無助等心理問題。

2、家庭管教無力。公公婆婆十分疼愛孫輩們，對孩子的約束力有限。有時明知道孩子做得不對，還是持一種寬容甚至放任態(tài)度，導(dǎo)致孩子自制力較差。

3、學(xué)校條件有限。由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等方面的制學(xué)校基開設(shè)心理教育，安全教育，法制教育，這些內(nèi)容對留守兒童是非常有幫助的。

四、關(guān)愛留守兒童工作中存在的困難

1、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件落后。即前面提到的由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等方面的制約，建議學(xué)校開設(shè)心理教育，安全教育，法制教育，使留守兒童在學(xué)校能夠接受這方面的教育。

2、家庭、社會、學(xué)?！叭灰惑w” 教育網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮欠缺。由于家庭、社會、學(xué)校缺乏溝通，造成“三位一體”作用發(fā)揮效果不明顯。

3、家庭教育存在誤區(qū)。個別家長不重視對孩子的教育問題，使部分留守兒童上進心缺乏。

林區(qū)留守兒童的健康成長與否，直接影響社會主義新社區(qū)的建設(shè)和整個社會的和諧共建。從目前現(xiàn)狀而言，留守兒童問題將在一個時期內(nèi)長期存在。它不僅是學(xué)校和家庭的責(zé)任，更是全社會的責(zé)任。我們必須把關(guān)愛留守兒童工作當作一項希望工程，民心工程來抓，并落實在行動上，全面推動和諧社會的進程。

參考文獻：

1、貧困地區(qū)留守兒童入學(xué)認知準備現(xiàn)狀研究

2、貧困地區(qū)兒童生活學(xué)習(xí)圖片展示

3、關(guān)心貧困兒童 奉獻一片愛心

4、“關(guān)注貧困兒童_攜手奉獻愛心”活動方案

第三篇：留守兒童工作中存在的困難和問題

農(nóng)村學(xué)校留守兒童在學(xué)校管理中存在的困難和問題

留守兒童,就是那些父母雙雙外出打工經(jīng)商或謀生而將孩子留守在農(nóng)村老家或寄宿在學(xué)校的少年兒童。近幾年來，隨著城市化、打工潮進程的加快以及農(nóng)村勞務(wù)輸出數(shù)量的增加，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量持續(xù)增長。由于缺乏父母親的關(guān)愛，部分留守兒童成長發(fā)展受到一定影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題。

為全面準確地了解我校服務(wù)半徑農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、生存發(fā)展中面臨的突出問題與迫切需求，我校在今年期中考試結(jié)束后，安排所有教師下村入戶，進行了一次大規(guī)模的家訪活動，詳細了解了每一個學(xué)生的狀況，并結(jié)合學(xué)生在校表現(xiàn)，進行深入分析，進一步了解留守兒童在學(xué)校管理中的困境，努力尋求管理辦法，力爭使我校對留守兒童有更深入全面的了解。

一、我校留守兒童的基本情況

這次我校對530個學(xué)生進行了家訪活動，涉及15個行政村530戶，通過最后的匯總得知，留守兒童多達260人，占全?？倲?shù)的百分之四十九。這些學(xué)生中，百分之二十的學(xué)生父母常年在外打工，由爺爺、奶奶監(jiān)護，屬于真正意義上的留守兒童，還有百分之二十九的學(xué)生家長去新疆采摘棉花，兩三個月后又能回到家中，即使是不太長的分離，給孩子還是造成了很多方面的問題。

二、留守兒童群體存在的問題和案例

通過與留守兒童近距離的接觸，留守兒童這個特殊群體的教育管理方面存在令人極為擔(dān)憂的困難和問題。

1、學(xué)習(xí)成績偏差。在學(xué)校里，有些留守兒童學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，不專心聽課，作業(yè)不按時完成、字跡潦草，獨來獨往，與同學(xué)交流較少，同學(xué)關(guān)系冷淡。

王同學(xué)，男，12歲，七年級四班學(xué)生，成績直線下降，據(jù)調(diào)查，他小學(xué)時還是一個比較優(yōu)秀的學(xué)生，成績突出，升入中學(xué)后，父母外出打工，將他留在了爺爺奶奶的身邊，在爺爺奶奶過分的溺愛下，在約束力的逐漸減弱中，他感覺到了自由，像是掙脫出了牢籠，品行、成績、交往等方面都發(fā)生了變化。

2、心理有陰影。由于父母長期不在身邊，造成這類留守兒童在家里明顯缺少親情關(guān)愛和正確的引導(dǎo)，沒有自信心，自卑心理嚴重。

張同學(xué)，女，14歲，父母常年外出打工，自幼和爺爺奶奶生活在一起，當她看到別的同學(xué)經(jīng)常能和家人在一起高高興興，開開心心的生活時，于是坐在門口守望父母，天長日久，逐漸由一個開朗活潑，篤定自信的孩子變得沒有自信心，并且自卑心日益嚴重，導(dǎo)致成績下降，行為怪異，給幼小的心靈蒙上了一層陰影。

3、行為習(xí)慣不良好。一些孩子自控力和約束力差，由于得不到父母良好的教育和管理，隔代教育畢竟乏力，許多留守兒童表現(xiàn)得明顯比同齡其他孩子差，存在逃學(xué)、厭學(xué)、曠課、打架、說謊、說臟話、亂花錢等等不良習(xí)氣。

魏同學(xué)，男，14歲，八年級一班學(xué)生，父母經(jīng)常外出打工，家中再無他人，是真正意義上的留守兒童。父母將他委托給關(guān)系較親的鄰居照顧，這位學(xué)生是住校生，周末回家一次，他在校品行極差，欺負同學(xué)，頂撞老師，曠課、逃學(xué)，動不動就不念書了，真正成了典型的問題學(xué)生，并且撒謊騙錢。有一次以給飯卡打錢為由，將父母寄存給鄰居的錢要了200元，進城上網(wǎng)，夜不歸宿，茍同他人抽煙喝酒，行為習(xí)慣相當惡劣。

4、生活貧困及衛(wèi)生條件差。由于沒有年輕的父母在家，家里的衛(wèi)生狀況一般要差些，影響身體健康。

三、留守兒童群體存在問題的原因

1、缺乏父母的親情關(guān)愛。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展時期，由于父母不在家，代理監(jiān)護人有無暇顧及他們的這些變化，容易導(dǎo)致自卑、封閉、虛榮，過分敏感，自尊，內(nèi)心孤獨無助等心理問題。

2、家庭管教無力。爺爺奶奶十分疼愛孫輩們，對孩子的約束力有限。有時明知道孩子做得不對，還是持一種寬容甚至放任態(tài)度，導(dǎo)致孩子自制力較差。

3、學(xué)校條件有限。由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等方面受諸多因素的制約。

四、我校關(guān)愛留守兒童工作中存在的困難和問題

1、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件較為落后。

農(nóng)村學(xué)校由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等方面的制約，農(nóng)村學(xué)?；静婚_設(shè)心理教育，安全教育，法制教育，使留守兒童接受這方面的教育有限，導(dǎo)致行為不受約束。

思考和建議：加強家校聯(lián)系，優(yōu)化留守兒童成長環(huán)境。高度重視留守兒童問題，對無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，可到學(xué)校寄宿，給予他們更多的關(guān)愛，彌補家庭教育的缺失；平等對待每個孩子；改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，從根本上解決流學(xué)和失學(xué)問題。

2、家庭教育存在誤區(qū)。

個別家長不重視對孩子的教育問題，認為孩子對付初中畢業(yè)后就可以務(wù)農(nóng)或打工，使部分留守兒童上進心缺乏。

思考和建議：加強家庭教育，多進行家訪活動，正確處理留守兒童與家庭的關(guān)系，父母對子女的教育是任何教育都無法代替的，父母親不能放松對子女的教育，應(yīng)有開闊的眼界和長遠的打算，在物質(zhì)條件基本滿足情況下，應(yīng)該充分考慮下一代前途。

總之，留守兒童在學(xué)校管理中的困難和問題是普遍存在的，對于我們學(xué)校管理者來說任重而道遠，在以后還要常抓不懈，真正落實行動上。

第四篇：留守兒童群體存在問題調(diào)研報告

留守兒童,就是那些父母雙雙外出打工經(jīng)商或謀生而將孩子留守在農(nóng)村老家或寄宿在學(xué)校的少年兒童。他們是一個特殊的群體,父母不在身邊,均由家庭或社會的其他成員作為監(jiān)護人。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度的提高，越來越多的農(nóng)村勞動力離開家鄉(xiāng)進城務(wù)工經(jīng)商，留守兒童的數(shù)量也隨著增加，有關(guān)留守兒童的教育、衛(wèi)生、安全問題越來越凸顯。

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是全省民營經(jīng)濟和承建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范縣，以毛織、制鞋為主的外貿(mào)型加工企業(yè)已達560家，用工達4萬多人，雖然受金融**影響，但現(xiàn)在已初步復(fù)蘇，企業(yè)用工緊缺?？h委政府號召相關(guān)職能部門充分整合資源，動員組織農(nóng)村剩余勞動力到縣城打工。目前全縣外出務(wù)工農(nóng)民數(shù)量有 7萬人，其中在縣內(nèi)務(wù)工有 3萬 人。對于廣大農(nóng)民工來說，把孩子留在家里是無奈之舉，非常擔(dān)心牽掛。為了更好地做好留守兒童的教育管理工作,服務(wù)廣大的農(nóng)民工,讓他們放心在外打工謀生,縣婦聯(lián)組織人員于7月中旬對我縣有代表性的犁頭瑤族鄉(xiāng)、祠堂圩鄉(xiāng)和縣博愛學(xué)校的留守兒童的生存發(fā)展狀況進行了調(diào)研。主要方式，統(tǒng)計基本情況，走訪留守兒童家庭，采訪學(xué)校老師和留守兒童，更翔實了解掌握我縣留守兒童的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、找準對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、留守兒童的基本情況

全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，其中有6個少數(shù)民族鄉(xiāng)，358個行政村，總?cè)丝跒?6萬，兒童人口（14歲以下）約為 8萬,農(nóng)村兒童約為7萬。據(jù)初略統(tǒng)計全縣農(nóng)村留守兒童約為3.5萬名，其中在校留守兒童為1.6萬名,占在校兒童總數(shù)的51%。被調(diào)研的3個單位的基本情況：犁頭瑤族鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?700 人，農(nóng)村兒童人口約為380 人，留守兒童 230 人，占 %，在校兒童 160 人，在校留守兒童110 人，占68 %；祠堂圩鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總?cè)丝?1.3萬 人，農(nóng)村兒童人口約為 2800人，留守兒童 1500 人，占51 %，在校兒童 520 人，在校留守兒童 340 人，占 65 %；縣博愛學(xué)校在校生 3200人，留守兒童 2960 人，占 90 %。

通過調(diào)查了解，總體來說，留守兒童的生存狀況還是好的，父母在外打工或經(jīng)商，多少有些收入，如果加上沒有什么家庭負擔(dān)，孩子1-2個，自然條件可以，那么家庭經(jīng)濟狀況就相對好些，孩子在家不缺吃穿，無憂無慮的生活。采訪中我們看見，大部分孩子暑期在家玩耍，看電視，做作業(yè)，還有少部分孩子暑期放假就到父母打工所在地度假。祠堂圩鄉(xiāng)留守兒童的生活狀況比犁頭瑤族鄉(xiāng)留守兒童的生活狀況就好得多，這與一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)。有些家長重視孩子的教育成長，辛苦賺錢，勤儉節(jié)約，將孩子送到縣城或外地上學(xué)。如在博愛學(xué)校寄宿的留守兒童就與其他的同齡人沒有什么兩樣，在學(xué)校里快樂地學(xué)習(xí)生活，健康成長。

留守兒童在家由誰來帶養(yǎng)監(jiān)護，因不同的家庭情況而異。由于在農(nóng)村結(jié)婚年齡普遍偏低，隔代的公公婆婆年紀不老，一般在45—60歲之間。年輕父母外出一般將孩子交給家中的公婆和外公婆。這類監(jiān)護方式占85%，另外交給親戚或朋友監(jiān)護的占10%,有條件的家庭將孩子送到縣城的學(xué)校寄宿，交給老師管理的占5%。大約30%的留守兒童在2歲前父母外出打工，40%的留守兒童6歲前父母外出,30%的留守兒童入學(xué)后父母外出。我們隨機問了10名在校孩子，有7個孩子父母外出5年以上。

二、留守兒童群體存在的問題

通過與留守兒童近距離的接觸，留守兒童這個特殊群體的教育管理方面存在令人極為擔(dān)憂的困難和問題。

1、學(xué)習(xí)成績偏差。這是留守兒童群體中一個十分明顯而又普遍的問題。在鄉(xiāng)村中小學(xué)表現(xiàn)尤為突出。犁頭中心小學(xué)，54 名留守兒童學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀居上的僅有6名，占10%。在學(xué)校里，有些留守兒童學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,有厭學(xué)情緒，不專心聽課，作業(yè)馬馬虎虎。與同學(xué)交流較少，不懂也不問。祠堂圩鄉(xiāng)大興村有一名叫李雄的男孩，13歲初一學(xué)生，讀小學(xué)的時候爸爸外出打工，媽媽在家，對他的影響不大,但去年爸爸媽媽都外出了,他很不適應(yīng)與公公婆婆生活,繼而對學(xué)習(xí)也不感興趣了,成績下滑,暑假作業(yè)也是潦潦草草,當問他的上學(xué)期的成績時,他說不想讀書了,想盡快畢業(yè)外出打工。

2、心理有陰影。被采訪的16名留守兒童中，當問及是否想爸爸媽媽時，都說非常想念，但又沒有什么辦法，神情都很失望的樣子。只有少數(shù)公公婆婆懂點正確教育小孩方法，但大多數(shù)監(jiān)護人只扮演“保姆”角色，提供吃穿住，至于孩子在想什么，盼什么就不管了；孩子不聽話的時候要么罵粗話臟話,要么放任不管。其次父母親一般春節(jié)或農(nóng)忙回一次，偶爾打個電話，電話里也是說幾句：要聽公公婆婆的話啦，要聽老師的話啦，成績要考好之類的，大部分父母不懂得關(guān)心孩子，多回家看孩子，造成這類留守兒童在家里明顯缺少親情關(guān)愛和正確的引導(dǎo)。犁頭有

個叫趙雯的女孩，11歲，父母長期外出打工，家里有公公婆婆和曾祖母三個老人，公公患心臟病和腦血栓，婆婆腳殘疾，曾祖母94歲神智不清了，這樣的家庭對孩子造成多大的心理壓力，因而覺得自己與有父母在身邊的孩子相比缺少太多，沒有自信心。

3、行為習(xí)慣不良好。一般孩子自控力和約束力差，由于得不到父母良好的教育和管理，隔代教育畢竟乏力，許多留守兒童表現(xiàn)得明顯比同齡其他孩子差。在學(xué)校老師眼里是“差生”，逆反心理，不聽老師的話，逃學(xué)、厭學(xué)、曠課、打架、說謊等等不良習(xí)氣。有些在縣城寄宿的孩子把父母給的零花錢上網(wǎng)打游戲，還與社會上的小混混一起做壞事。如在博愛學(xué)校，盡管學(xué)校和老師管理很嚴格，但還是有少數(shù)留守兒童利用月休假不回家，認為回去爸媽也不在家,不如在城里玩，學(xué)校也沒有辦法，有的甚至走上違法之路。去年9月，在該校讀完初中已回家的黃某竟帶上幾個社會小混混，為了一件小事找原來的同學(xué)打架報仇，釀成一死一傷的后果，后曾某獲刑4年，賠償3萬元。

4、生活貧困及衛(wèi)生條件差。有些父母沒有什么技能，收入微薄，寄回家里的錢最多維持最基本的溫飽。如犁頭瑤族鄉(xiāng)自然條件極差，全鄉(xiāng)人平年純收入不足1000元，大部分居住在崇山峻嶺和半山腰。住的是泥巴房，喝的是山澗水，種的是高山田，家庭基本沒有收入。有些一家六七口人全靠年輕夫妻或子女在外打工。有些家庭一個星期吃不上一點肉，有些孩子從來沒喝過牛奶，一年里穿不上一件新衣服。而且有些單親家庭，父親過早去世或母親改嫁的家境更窮。生活貧困還導(dǎo)致留守兒童輟學(xué)、失學(xué)。該鄉(xiāng)現(xiàn)讀高中的學(xué)生屈指可數(shù)，大學(xué)生十幾年才考上一二個。有一個叫成勇的男孩15歲，2007年從犁頭中小畢業(yè)，到縣民族中學(xué)上初中，只讀了一個學(xué)期，雖然是義務(wù)教育還是需要生活費，就因為家里實在拿不出一分錢而失學(xué)，他有個哥哥前幾年小學(xué)畢業(yè)就外出打工了，他的父親患病去世，欠下一大筆債，還有一個80多歲的婆婆。成勇已失學(xué)一年半了，他對我們說還非常想上學(xué)。在留守兒童中貧困兒童約占15%，瑤族鄉(xiāng)則占65%。由于沒有年輕的父母在家，家里的衛(wèi)生狀況一般要差些，有些小孩幾歲就自己做飯菜，洗衣服，根本不懂得如何講究衛(wèi)生，加上家里廚房、臥室、豬欄緊密相接，潮濕不透風(fēng)，臭氣難聞，影響身體健康。

5、安全有隱患。家庭安全隱患：一般大人外出干活，孩子獨自在家，十分危險。強奸、盜竊、火災(zāi)等時有發(fā)生。有對夫妻將僅8歲的女孩寄養(yǎng)在外婆家，有一天晚上沒電，看書不慎將蠟燭弄倒引發(fā)起火，外婆不懂撲火方法，小女孩被燒成一級重度殘廢，花了十幾萬也無法恢復(fù)。上學(xué)安全隱患：有些學(xué)校沒有住宿條件，像犁頭中小部分學(xué)生每天都要走幾公里或更遠的路，沒有家長送，很不安全。另外留守兒童還容易上當受騙。平常缺乏親情和關(guān)愛，沒有安全感，極容易被人施以小恩小惠而上當。曾有名女初中生在課外時間被一伙社會青年誘騙到寧遠被迫賣淫，導(dǎo)致懷孕，單親母親得知后從廣東趕回來欲哭無淚。

留守兒童這一特殊群體中的問題還不止這些，作為職能部門，我們有責(zé)任和義務(wù)高度關(guān)注他們的現(xiàn)狀，加強調(diào)研，分析原因，不斷探索和妥善解決。

三、留守兒童群體存在問題的原因

1、缺乏父母的親情關(guān)愛。俗話說“三歲看小，七歲看老”，良好的教育從小開始。父母是孩子第一任老師，現(xiàn)在城里的父母從孩子一生下來就科學(xué)育兒，從小培養(yǎng)孩子的興趣愛好，暑期忙著給孩子參加各類特長培訓(xùn)班。而對于農(nóng)村的留守兒童，連親情都無法感受到。當我們從離縣城不到20公里的犁頭返回的那一刻感覺城鄉(xiāng)差別實在太大了。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展時期，對自身變化，人際交往等有著自己的認識，也帶來一些煩惱。父母不在家，代理監(jiān)護人有無暇顧及他們的這些變化，在委屈和困難面前得不到感情的支持和與父母及時交流，產(chǎn)生不利的影響，容易導(dǎo)致心理問題。如自卑、封閉、虛榮，過分敏感，自尊，內(nèi)心孤獨無助等。

2、家庭無力管教。一般公公婆婆十分疼愛孫輩們，通常孩子需要什么就滿足什么，這種隔代親容易造成溺愛，對孩子的約束力有限。有時明知道孩子做得不對，還是持一種寬容甚至放任態(tài)度，認為孩子還小，只管好吃穿用，其他今后由他爸媽來管。公公婆婆年老沒什么文化，山里的老人大部分是文盲或半文盲，對孫子們的文化輔導(dǎo)愛莫能助。無論體力上還是文化上都力不從心，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。

3、社會環(huán)境的影響。留守兒童的產(chǎn)生和存在的問題，從根本上講，是因為發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距而造成的結(jié)果。農(nóng)村經(jīng)濟底子薄，提高生活的難度大，更多的農(nóng)民朋友在家里不能養(yǎng)家糊口，只能外出謀生。由于戶籍及高考制度，城里高昂的學(xué)費和住宿等原因，無法將孩子帶到身邊。在孩子看來，大量的父母外出打工給他們帶來負面影響。沒有多少文化的父輩能在外打工掙錢，“讀不讀書沒什么區(qū)別”，根本看不到知識將會給生活帶來什么改變，對他們來說“知識改變命運”就是一句空話。而且公公婆婆們認為“只要吃好喝好就行、兒孫自有兒孫?！?，這在很大程度上影響孩子樹立正確的人生觀和價值觀，從而失去學(xué)習(xí)的動力。

4、學(xué)校條件和教育管理不到位。父母外出打工很不放心家里的孩子,都想努力掙錢,要給孩子一個好的學(xué)習(xí)環(huán)境，但由于經(jīng)濟條件的制約,目前我縣大部分中心小學(xué)不能給留守兒童提供寄宿條件。另外，學(xué)校對留守兒童的管理也跟不上，我們所到的學(xué)校只有一個學(xué)校建立留守兒童檔案，大部分沒有開設(shè)有針對性的輔導(dǎo)課，家長學(xué)校的作用發(fā)揮不好。由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等方面的制約，農(nóng)村學(xué)校基本不開設(shè)心理教育，安全教育，法制教育，而這些內(nèi)容對留守兒童又是最重要的。

四、解決農(nóng)村留守兒童問題的思路和對策

1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)民生活水平。各級政府要貫徹落實中央的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)村快速發(fā)展經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。更多的農(nóng)民就可以就地就業(yè),減少留守兒童的數(shù)量，使更多的孩子可以在父母的身邊享受家庭的溫暖和關(guān)愛。

2、加大投入，落實政策，優(yōu)化留守兒童成長環(huán)境。政府及有關(guān)部門要高度重視留守兒童問題，加大政策支持力度和教育經(jīng)費投入力度。要發(fā)展農(nóng)村寄宿學(xué)校，對無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，可寄宿到學(xué)校，給予他們更多的關(guān)愛，彌補家庭教育的缺失。落實政策,確保夫妻雙方外出打工可以將子女帶到流入地就學(xué),并且要取消一切不合理收費，平等對待每個孩子，這是解決留守兒童家庭教育問題的基本措施。鼓勵創(chuàng)辦民營學(xué)校，改變不合理的教育資源配置狀況，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，從根本上解決流學(xué)和失學(xué)問題。

3、加大學(xué)校教育管理力度。對于農(nóng)村留守兒童這個特殊群體，學(xué)校除了學(xué)業(yè)，還要給他們更多的心靈關(guān)懷。建立留守兒童專門檔案，與家長多溝通，及時了解他們的家庭狀況、心理狀況和成長變化。建立留守流動兒童示范家長學(xué)校。如縣博愛學(xué)校作為民辦學(xué)校，在對留守兒童的教育管理方面摸索一套較成功的經(jīng)驗，成為全國百強民辦學(xué)校，榮獲“湖南省留守流動兒童示范家長學(xué)校”，成為全縣最好的留守兒童之家。

4、職能部門認真履行職責(zé)，共同促進兒童事業(yè)發(fā)展。堅持兒童優(yōu)先原則，縣人民政府婦女兒童工作委員會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、維護、教育和服務(wù)的職能，督促縣教育局、縣婦聯(lián)、團縣委、縣計生委等各成員單位和各職能部門密切配合，整合資源，動員組織全社會力量，參與關(guān)愛留守兒童的活動，打造“學(xué)校、社會、家庭”三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童的生存和發(fā)展環(huán)境，讓留守兒童同在一片藍天下。

5、加強家庭教育，正確處理外出務(wù)工與教育子女的關(guān)系。學(xué)校要加強與家長的聯(lián)系，充分利用家長回家的時機，召開家長會，通報情況，使學(xué)校與家庭產(chǎn)生教育的合力。父母對子女的教育是一種天性教育，是任何教育都無法代替的，每位父母親千萬不能放松對子女的教育，應(yīng)有開闊的眼界和長遠的打算，在物質(zhì)條件基本滿足情況下，應(yīng)該多為下一代考慮。如果沒有可靠的監(jiān)護人，父母外出務(wù)工時，至少要留一個在家，這對于孩子人格的培養(yǎng)和學(xué)業(yè)成績都是有益的。每個家長都要明白，人生最大的成功莫過于教育子女的成功。

農(nóng)村留守兒童的健康成長與否，直接影響社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和整個社會的和諧共建。從目前現(xiàn)狀而言，農(nóng)村留守兒童問題將在一個時期內(nèi)長期存在。它不僅是學(xué)校和家庭的責(zé)任，更是全社會的責(zé)任。我們必須把關(guān)愛留守兒童工作當作一項希望工程，民心工程來抓，并切實落實在行動上，全面推動和諧社會的進程。

第五篇：農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)研報告

農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)研報告**年11月16日，**區(qū)5名留守兒童在垃圾箱內(nèi)生火取暖導(dǎo)致一氧化碳中毒而死亡，社會反響強烈。留守兒童管理問題已經(jīng)成為影響我國可持續(xù)發(fā)展、理應(yīng)為社會各界高度關(guān)注的重大社會問題。**區(qū)作為全省重要的勞務(wù)輸出地，留守兒童

較多，給社會治安管理帶來新的挑戰(zhàn)。**公安分局立足職能，以“守望鄉(xiāng)村”工程為契機，聯(lián)合教育等部門對我區(qū)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀進行調(diào)研，現(xiàn)分析研判如下。

一、**區(qū)留守兒童的基本情況

**區(qū)轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，全區(qū)總?cè)丝?2.4萬人，全區(qū)共有農(nóng)村兒童102114人，其中，留守兒童 41798 人，占全區(qū)總兒童數(shù)的16.58%。**區(qū)留守兒童以父母雙方外出務(wù)工為主，也有父親單獨外出務(wù)工，母親留守家中。全區(qū)留守兒童分布廣泛，猶以交通不便、經(jīng)濟不發(fā)達的大山包、炎山、盤河、大寨子、蘇甲、田壩、靖安、蘇家院等八個山區(qū)鄉(xiāng)居多，留守兒童在校生達45%。從總體情況看，留守兒童的監(jiān)護人多數(shù)是兒童的祖父母、外祖父母為主，有一小部分跟近親住在一起。

二、存在問題

**區(qū)各級黨委、政府高度重視留守兒童管理工作，但現(xiàn)實中依然存在較多隱患和問題，主要表現(xiàn)為“三缺失一突出”。

(一)家庭管理缺失。

一是監(jiān)護高齡化。經(jīng)調(diào)查，全區(qū)92.6%的留守兒童都由文化程度不高，大都是文盲、半文盲的爺爺、奶奶、外婆、外公 “四老”負責(zé)照顧。隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精力上基本無法代替父母履行品德培養(yǎng)、輔導(dǎo)、督促孩子學(xué)習(xí)的義務(wù)，留守兒童的家庭文化和道德教育基本處于空白。二是親情片面化。經(jīng)調(diào)查，全區(qū)留守兒童中57.2%是父母一方外出，42.8%是父母同時外出。由于父母忙于在外打工，只能給孩子物質(zhì)上的滿足，缺乏對孩子精神上的鼓勵、開導(dǎo)和鞭策。在最需要安全感的年紀，孩子們精神上得到的卻是極度的孤獨與無助，久而久之，他們對親情、對社會的理解片面而消極。三是心理障礙化。留守兒童由于長期與父母缺乏聯(lián)系，生活上缺少必要的關(guān)愛，容易出現(xiàn)情緒消極，失落自卑，感覺孤單，甚至心理壓力過大，表現(xiàn)出封閉、冷漠、叛逆、行為孤僻等障礙性特征。經(jīng)對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的留守兒童進行調(diào)查，感覺生活幸福的留守兒童僅占5%;感覺還可以的占20%;感覺生活不幸福的占70%。50%的留守兒童表示他們最想父母為他們做的一件事是回家。當問及“你覺得父母不在身邊對你最大的影響是什么”時，選擇“孤單沒人聊天”的占33.05%;選擇“生活沒人照顧”的占46.29%;選擇“學(xué)習(xí)沒人指導(dǎo)監(jiān)督”的占14.1%;選擇“其他”的占的6.38%。當提及“你遇到困難的時候，最先向誰求助”時，選擇“給父母打電話”的占40.76%;選擇“老師”的占17.90%;選擇“親戚”的占18.10%;選擇“自己解決”的占23.24%;有19.6%的留守兒童覺得自己不如人，11.4%覺得自己受歧視，9.5%有過被遺棄的感覺?？梢姡r(nóng)村留守兒童在生活中普遍存在“過度思念父母”、“生活缺乏照顧”、“遇到困難缺乏開導(dǎo)”等問題。

(二)學(xué)校管理缺失。

一是缺少專門呵護。我區(qū)留守兒童基本在本鄉(xiāng)中、小學(xué)、幼兒園就讀，由于學(xué)校學(xué)生多，學(xué)校不具備條件，不能為留守兒童提供個性化、針對性的教育，即使想給予他們特殊的照顧和關(guān)愛，但也是心有余而力不足。二是缺少時間精力。由于教師教學(xué)任務(wù)重，沒有精力和時間來管理和特別地關(guān)愛留守兒童，加上很難有機會與留守兒童家長溝通，對有問題的留守兒童也難以管理和幫助得很細。經(jīng)調(diào)查，我區(qū)留守兒童學(xué)習(xí)成績及初中教育的在學(xué)率都低于正常家庭兒童，其中14周歲留守兒童的在校率僅為82%;留守兒童在校學(xué)習(xí)很好的占10%;較好的25%;一般的42%;較差的18%;很差的5%。

(三)社會管理缺失。

一是政府管理缺失。雖然全區(qū)各級黨委政府對留守兒童問題日益關(guān)注重視，加強了對農(nóng)村留守兒童管理和關(guān)愛，但全區(qū)沒有開設(shè)一個真正為留守兒童服務(wù)的“留守兒童之家”。二是職能履行缺失。政府相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)、電視、電影、錄像、書刊等文化傳媒監(jiān)督管理相對缺失，對一些娛樂場所管理不嚴，讓一些缺少親情關(guān)愛、本就精神空虛的留守少年深陷暴力、庸俗等腐朽文化之中，有的甚至走上違法犯罪道路。經(jīng)調(diào)查顯示，全區(qū)青少年違法犯罪中，留守兒童所占比例高達20%。今年4月5日，分局特別行動隊摧毀1犯罪團伙，破獲搶劫、搶奪案20余起。4名被抓獲的犯罪嫌疑人均為未成年人，有2名是留守兒童。4人的作案手段是從電視劇中模仿而來。

(四)安全隱患突出。

一是監(jiān)護不力引發(fā)的傷害隱患。2011年至今，**區(qū)已有14名留守兒童因安全事故受到傷害，有10名

兒童失去生命。在引發(fā)傷害的因素中，溺水是第一殺手，其他依次是交通事故、火災(zāi)事故、施工事故、跌傷等。經(jīng)統(tǒng)計，僅今年以來，**區(qū)共發(fā)生4起兒童溺水死亡事件，造成6名兒童死亡，其中5名為留守兒童。二是家庭空巢帶來的治安隱患。由于農(nóng)村青壯年勞動力普遍外出打工，部分村組出現(xiàn)老的老、小的小的家庭空巢化現(xiàn)象，留下人身財產(chǎn)、家庭生活困難等安全隱患

。尤其是留守女孩極易成為性侵犯對象。今年以來，**區(qū)共發(fā)生7起強奸幼女案，破獲6起。7名受害人有6名是留守兒童，最大的年僅13歲，最小的年僅3歲。未破的一起由于受害人年僅3歲，長期由祖父母照顧，發(fā)案幾個月后，外出打工的父母才前來報案，導(dǎo)致有關(guān)證據(jù)滅失，給案件偵破帶來困難。此外，留守兒童被拐騙的案件也時有發(fā)生。今年4月初，年僅13歲的女童袁某因家人監(jiān)管不力被拐賣，案發(fā)近1月，在外打工的母親才趕到蘇甲派出所報案。派出所民警歷經(jīng)1個多月、輾轉(zhuǎn)6千公里，在浙江嘉興一工地成功解救被拐賣女童。三是教育不力潛在的發(fā)展隱患。由于我區(qū)農(nóng)村留守兒童群體相對較大，且大部分生活在偏遠地區(qū)，已達到實有兒童的75%以上，但缺乏家庭、學(xué)校、社會的正確引導(dǎo)關(guān)愛，相當一部分留守兒童長期處于不健康的成長狀態(tài)中。

三、對策建議

農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生來自于家庭和社會兩個方面。一方面，家庭的貧困，使孩子的父母不得不走出農(nóng)村到城市務(wù)工;另一方面，我國長期的城鄉(xiāng)二元體制以及社會對農(nóng)民工不公平的待遇，使許多農(nóng)民沒有辦法及能力帶著孩子一起走進城市，可見留守兒童不僅是教育問題，更是社會問題。留守兒童管理不僅關(guān)系到廣大農(nóng)村家庭的幸福和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，更關(guān)系到我國廣大農(nóng)村青少年兒童健康成長，關(guān)系到新農(nóng)村未來人口與勞動力的素質(zhì)水平。作為維護全區(qū)社會治安穩(wěn)定主力軍的**公安分局，面對日趨嚴峻的治安形勢，警力嚴重不足、工作任務(wù)繁重，還要承擔(dān)大量非警務(wù)工作，僅靠公安機關(guān)一家承攬留守兒童相關(guān)工作是不現(xiàn)實的。解決留守兒童的安全、教育、心理等關(guān)系到他們健康成長的問題需要采取有效措施、建立長效機制解決好留守兒童問題，建立由政府牽頭、相關(guān)職能部門配合、齊抓共管的協(xié)調(diào)管理機制，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社區(qū)作用，形成合力，共同教育好、管理好、發(fā)展好留守兒童這一特殊群體。這項工作做得不好，可以預(yù)見，在畸形環(huán)境成長的下一代將產(chǎn)生更多的馬加爵，更多的挪威于特島槍擊案、更多仇視社會的連環(huán)殺手。

(一)調(diào)整思路，將經(jīng)濟發(fā)展的重點放在農(nóng)村

一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平。留守兒童大量存在和不斷增多的原因，主要是農(nóng)民生活貧困。調(diào)查顯示，全區(qū)75%的留守兒童生活在偏遠山區(qū)，經(jīng)濟落后，生活貧困，交通閉塞。他們的父母為了改善生活和送子女上學(xué)，不得不離丟下年邁的父母和幼小的子女到外地打工謀生。較多的留守兒童父母稱“不進城打工就賺不到錢養(yǎng)活全家，就沒有錢供孩子上學(xué)?！彼裕绻荒芴岣咿r(nóng)民的收入水平，減少留守兒童現(xiàn)象，只能是一句空話。為此，當?shù)攸h委和政府應(yīng)想方設(shè)法大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，尤其是加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，適當發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以提供更多的勞動崗位，使更多的農(nóng)民既能增加家庭收入，又能實現(xiàn)就地就業(yè)，從源頭上減少留守兒童數(shù)量。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。家庭經(jīng)濟條件的制約和學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施及資金投入的薄弱是導(dǎo)致這一社會現(xiàn)象發(fā)展的重要因素，各級政府應(yīng)加大資金入力度，從三個方面加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大對農(nóng)村中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師工資的投入;大力興建打工子女學(xué)校，改善學(xué)生學(xué)習(xí)的硬環(huán)境;加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，切實有效地對留守兒童進行教育與管理。同時，政府部門需進一步加強與完善其監(jiān)督機制，以保證這些資金的投入落到實處。

(二)改革體制，逐步消除城鄉(xiāng)差別。

農(nóng)村的兒童原本就是社會中的弱勢群體，留守下來接受隔代撫養(yǎng)的兒童處境則更加艱難。留守兒童的父母為地方的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。各級政府應(yīng)給予這些兒童更多的關(guān)注和扶持，制訂和實施優(yōu)惠政策，采取相應(yīng)配套措施，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益。同時，以戶籍制度改革為中心，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度壁壘，打破戶籍制度的束縛，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、福利等社會保障制度體系，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動。此外，還應(yīng)鼓勵城市中小學(xué)降低入學(xué)門檻，允許進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的子女在指定的公辦中小學(xué)就讀，并一律免收學(xué)雜費，有正式學(xué)籍，并在評優(yōu)獎勵，競賽活動，升學(xué)等方面和城里學(xué)生享有統(tǒng)一的權(quán)力和標準，以消除進城務(wù)工農(nóng)民子女在城市接受教育所遭受到的歧視，為他們提供均等的接受教育的機會。

(三)完善機制，建立健全留守兒童工作的長效機制。

一是各級黨委、政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動有關(guān)部門及時出臺解決農(nóng)村留守兒童問題的相關(guān)政策和規(guī)定，將留守兒童管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府城鄉(xiāng)發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中，逐步建立“屬地管理、分級負責(zé)、分層落實”的農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作機制。在此基礎(chǔ)上積極整合資源，努力完善農(nóng)村社會公共服務(wù)機制和設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童的管理提供周到的服務(wù)。尤其應(yīng)該發(fā)揮鄉(xiāng)級政府的基礎(chǔ)作用，可逐步在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)村留守兒童家庭服務(wù)中心與農(nóng)村留守兒童檔案，定期開展農(nóng)村留守兒童普查工作，督促村委會、學(xué)校、農(nóng)村留守兒童家長共同抓好農(nóng)村留守兒童的教育與管理工作;二是設(shè)立專門管理留守兒童的管理機構(gòu)和關(guān)愛留守兒童專項基金，切實解決留守兒童教育成長中的實際問題，從根本上緩解其生活壓力，改善其身體狀況，使他們能健康快樂的成長。

(四)整合力量，形成政府各部門分工負責(zé)、齊抓共管的局面。

教育行政主管部門應(yīng)將農(nóng)村留守兒童管理教育工作納入素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，切實保障農(nóng)民子女的教育平等權(quán)益;民政部門應(yīng)及時為困難家庭的留守兒童提供最低生活保障，督促農(nóng)村中小學(xué)校建立留守兒童情況登記、監(jiān)護人聯(lián)系、管理教育責(zé)任、情況報告、結(jié)對幫扶、溝通交流、寄宿優(yōu)先等制度，保證農(nóng)村留守兒童學(xué)校管理教育工作的順利開展;衛(wèi)生部門應(yīng)定期了解農(nóng)村留守兒童的健康狀況，為其提供專業(yè)的健康教育與必要的衛(wèi)生保健和疾病防治條件;司法部門應(yīng)加強對農(nóng)村留守兒童的法制宣傳教育，開展法制教育師資培訓(xùn);公、檢、法、司等部門應(yīng)各司其職,遵照“教育為主、懲罰為輔”的原則, 體現(xiàn)對農(nóng)村留守兒童違法犯罪的司法保護，側(cè)重于教育, 著眼于感化, 立足于挽救,密切配合, 齊抓共管, 形成羈押、預(yù)審、起訴、審判、辯護、管教“一條龍”工作體系。文化部門應(yīng)切實加強對校園周邊“三室”(游戲室、臺球室、錄像放映室)、“兩廳”(歌舞廳、卡拉OK廳)的整治和監(jiān)管，進一步規(guī)范校園周邊音像市場經(jīng)營秩序;勞務(wù)輸出部門和勞務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)勞務(wù)培訓(xùn)中增加法制教育的內(nèi)容，幫助農(nóng)村外出務(wù)工人員知曉自己對留守兒童撫養(yǎng)教育的法定責(zé)任和義務(wù);婦聯(lián)應(yīng)組織興辦農(nóng)村留守兒童服務(wù)機構(gòu)，開展農(nóng)村留守兒童托管服務(wù);共青團組織應(yīng)開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的志愿者活動;社區(qū)(村委會)應(yīng)開展對農(nóng)村留守兒童的隨訪工作，督促監(jiān)護人切實履行監(jiān)護與教育義務(wù)。

(五)建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育和監(jiān)護體系，優(yōu)化留守兒童成長環(huán)境。

一是各學(xué)校要對留守兒童登記備案，專門管理，多與家長交流，使學(xué)校內(nèi)外對留守兒童的教育產(chǎn)生合力效應(yīng);同時加強留守兒童思想道德教育，針對留守兒童身心發(fā)展規(guī)律開設(shè)心理課程，專設(shè)心理教育教師，對兒童的顯性和隱性心理壓力進行疏導(dǎo)，幫助留守兒童走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時期。二是加強對進城務(wù)工的農(nóng)民工的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓家長以更多方式關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)以及身心健康，重視家庭教育，及時發(fā)現(xiàn)子女身上的優(yōu)點和不足，正確引導(dǎo)子女養(yǎng)成良好習(xí)慣，能夠明辨是非、善惡。三是農(nóng)村社會要建立由共青團、婦聯(lián)、工會、村委會等組成的農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系，齊抓共管，共同促進他們健康成長。對有劣跡和不良行為的“問題留守兒童”，應(yīng)及時幫教，及時與家長、監(jiān)護人聯(lián)系，促使他們自覺改正不良行為，遠離違法犯罪。

(六)發(fā)揮作用，使公安工作更利于千秋大計

作為公安機關(guān)，應(yīng)要緊密結(jié)合實際，積極履行職能，切實把警務(wù)管理向他們延伸。一是加強對農(nóng)村治安復(fù)雜區(qū)域，特別是留守兒童、老人較集中區(qū)域的治安巡邏;二是突出對不法人員的控制，強化對混跡鄉(xiāng)間尤其是混跡在學(xué)校周邊的不法人員的發(fā)現(xiàn)和盤查，嚴防他們對校園學(xué)生的引誘、滋擾和侵害;三是突出針對留守兒童犯罪的打擊，對教唆、引誘和利用留守兒童參與犯罪的人員堅持從重打擊，堅決懲治;四是全面推進公安民警任中小學(xué)法制副校長制度，開展普法宣傳和防范教育，引導(dǎo)學(xué)生知法、懂法、守法和甄別善惡，分辨是非，提高自我保護能力。五是與文化、工商等部門密切配合，大力整治校園及周邊環(huán)境，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，肅清校園周邊影響兒童健康發(fā)展的一切丑惡現(xiàn)象，同時建立健全長期有效的監(jiān)督管理機制。