第一篇：重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案

《重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》

一、目的針對(duì)當(dāng)前十分嚴(yán)峻的動(dòng)物疫情形勢(shì)，為了確實(shí)有效地控制和撲滅重大動(dòng)物疫情，建立奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)重大動(dòng)物疫情防治快速反應(yīng)機(jī)制，能夠做到及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障我區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人民身體健康，維護(hù)社會(huì)安定，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)本市高致病性禽流感防治工作的緊急通知》和《奉賢區(qū)重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，特制定本預(yù)案。各部門(mén)和有關(guān)單位必須遵循預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)、小”的處理原則，按照本預(yù)案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，通力協(xié)作，立即采取嚴(yán)格的預(yù)防、控制等措施，防止重大動(dòng)物疫情在我區(qū)的發(fā)生，并在非常情況下，盡快控制和撲滅疫情。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)是做好重大動(dòng)物疫病控制的有力保證。為此，成立奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)重大動(dòng)物疫病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開(kāi)展疫情控制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)委主任李伯才擔(dān)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由畢道鵬、衛(wèi)永明（常務(wù)副組長(zhǎng)）、王桂龍擔(dān)任，由農(nóng)委辦公室主任徐進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)潘順賢、畜牧水產(chǎn)科科長(zhǎng)陸銀佛和區(qū)畜牧獸醫(yī)站常務(wù)副站長(zhǎng)顧炳龍任小組成員。

三、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

為了能夠在統(tǒng)一協(xié)調(diào)之下明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，設(shè)立由專家顧問(wèn)組、防疫督查組、現(xiàn)場(chǎng)檢查組、內(nèi)勤情報(bào)組、后勤保障組和宣傳組組

成的6個(gè)工作小組，制定各項(xiàng)工作制度。

1、專家顧問(wèn)組負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物疫病作出科學(xué)的、正確的臨床和實(shí)驗(yàn)室診斷，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施；作好疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情作出全面評(píng)估；提出科學(xué)的、有效的、實(shí)際可行的防治措施。并就如何以“早、快、嚴(yán)、小”的處理原則，控制和撲滅疫情提出科學(xué)的建議。

2、防疫督查組負(fù)責(zé)檢查全區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)物防疫工作的落實(shí)情況，組織對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種，督促防疫措施的有效落實(shí)。

3、現(xiàn)場(chǎng)檢查組參與組織對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的撲殺及無(wú)害化處理工作；監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所實(shí)施消毒和無(wú)害化處理；對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、內(nèi)勤情報(bào)組負(fù)責(zé)接收來(lái)自各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、有關(guān)委、辦、局的防疫工作情況報(bào)告和疫情報(bào)告，并將報(bào)告內(nèi)容匯總后報(bào)區(qū)重大動(dòng)物疫病防治工作指揮部；協(xié)同宣傳組，通過(guò)多種方式對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周?chē)娜罕娮龊眯麄鞴ぷ?。做到?nèi)緊外松，做好保密工作。

5、后勤保障組負(fù)責(zé)建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，確保財(cái)政資金的及時(shí)到位。

6、宣傳組負(fù)責(zé)出好《奉賢區(qū)重大動(dòng)物疫病防治工作簡(jiǎn)報(bào)》，做到上通下達(dá)；把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向。

四、查漏補(bǔ)防，不留死角

區(qū)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）相關(guān)部門(mén)切實(shí)做好動(dòng)物防疫工作，與各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建立防疫責(zé)任聯(lián)系人制度，落實(shí)防疫責(zé)任制。按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，對(duì)畜、禽飼養(yǎng)場(chǎng)和散養(yǎng)農(nóng)戶所飼養(yǎng)的畜禽做到全面免疫，橫向到邊，縱向到底，免疫密度達(dá)到100%。結(jié)合防疫督查工作，查漏補(bǔ)防，不留死角。

五、有效控制，確保平安

為了能夠做好有效控制動(dòng)物疫病，區(qū)畜牧獸醫(yī)站（獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所）在市站、所的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)新增補(bǔ)的防疫人員和監(jiān)督人員的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)組織成立疫情處理應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由區(qū)畜牧獸醫(yī)站、區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)及其他有關(guān)部門(mén)抽調(diào)的人員組成。積極參與重大動(dòng)物疫情的控制和處理，確保我區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)不受任何影響。

六、其它事項(xiàng)

1、各部門(mén)及有關(guān)單位要參照本預(yù)案，根據(jù)本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防治工作實(shí)際，采取積極的工作措施。

2、對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、本預(yù)案自2004年1月22日起實(shí)施。

上海市奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

二○○四年一月二十二日

第二篇：重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

界牌鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、目的為有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病的傳播和流行，確保發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫病的危害，保障我鄉(xiāng)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

2、工作原則

以人為本。把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少重大動(dòng)物疫情造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)人民政府成立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，并按照本預(yù)案規(guī)定，制定重大疫情應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行各自職責(zé)。各村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量參與應(yīng)急處置工作。

分級(jí)負(fù)責(zé)。屬地管理原則、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，依據(jù)重大動(dòng)物疫病發(fā)生的種類(lèi)和毒（菌）型、發(fā)病動(dòng)物數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢(shì)，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急控制措施，以達(dá)到最有效的控制撲滅效果。

分區(qū)警戒。根據(jù)重大動(dòng)物疫情流行特征、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分區(qū)（疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)）警戒，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急控制措施，以迅速控制-1-

疫情蔓延。

平戰(zhàn)結(jié)合。積極開(kāi)展防疫技術(shù)研究和培訓(xùn)，做好技術(shù)和物質(zhì)準(zhǔn)備；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，并根據(jù)需要定期開(kāi)展應(yīng)急演練。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，按照“早、快、嚴(yán)”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，采取應(yīng)急處置措施，實(shí)行綜合防治，迅速控制和撲滅疫情。

二、組織指揮體系及職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

鄉(xiāng)政府設(shè)立由書(shū)記李華林同志任指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)蔣聯(lián)起任副指揮長(zhǎng)的重大動(dòng)物疫病防治指揮部。鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫病防治指揮部負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的重大動(dòng)物疫病防治的指揮、協(xié)調(diào)工作。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

畜牧水產(chǎn)部門(mén)建立重大動(dòng)物疫情預(yù)防預(yù)警機(jī)制，實(shí)施被動(dòng)監(jiān)視和主動(dòng)監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)畜牧水產(chǎn)部門(mén)根據(jù)疫情監(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定發(fā)出預(yù)防預(yù)警信息。

1、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

畜牧水產(chǎn)部門(mén)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，通過(guò)收集、整理、匯總、分析和評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，及時(shí)向上一級(jí)防治重大動(dòng)物弊病指揮部辦公室上報(bào)正式書(shū)面報(bào)告，同時(shí)提出應(yīng)急處置意見(jiàn)。

2、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

鄉(xiāng)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室接到預(yù)警報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的危害程度，提出初步行動(dòng)對(duì)策，并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)視情況召集指揮部成員會(huì)議，決策行動(dòng)方

案，發(fā)布指示和命令。

3、預(yù)警支持系統(tǒng)

鄉(xiāng)畜牧站建立重大動(dòng)物疫情診斷、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)估及防范體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早處置。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立人間疫情檢測(cè)、監(jiān)測(cè)體系。鄉(xiāng)畜牧站和鄉(xiāng)衛(wèi)生局相互通報(bào)疫情信息。

4、預(yù)警及分級(jí)

根據(jù)省、市、縣各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，及時(shí)做出預(yù)警。并根據(jù)重大動(dòng)物疫情種類(lèi)、潛在危險(xiǎn)和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般級(jí)、較重級(jí)、嚴(yán)重級(jí)、特別嚴(yán)重級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級(jí)響應(yīng)

疫情的確認(rèn)：鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，對(duì)重大動(dòng)物疫情做出可疑、疑似等預(yù)警判定，并上報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，必要時(shí)由上級(jí)報(bào)省檢驗(yàn)中心和農(nóng)業(yè)部指定的國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)確診。

疫情的分級(jí)：根據(jù)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將重大動(dòng)物疫情分為特別重大、重大、較大、和一般四級(jí)。

2、應(yīng)急處置

基本應(yīng)急：重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)必須作出應(yīng)急反應(yīng)，迅速上報(bào)，鄉(xiāng)政府組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和動(dòng)物防疫人員進(jìn)行先期處理，立即控制好現(xiàn)場(chǎng)，防止疫情擴(kuò)散，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

根據(jù)疫情實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的各級(jí)防治重大動(dòng)物疫情指揮部要立即向上一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部報(bào)告預(yù)案啟動(dòng)情況，并及

時(shí)將疫情通報(bào)到村委會(huì)。

從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合政府及有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。

分區(qū)警戒：對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。

五、應(yīng)急保障

重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧站、衛(wèi)生院、派出所、財(cái)政所等部門(mén)，做好重大動(dòng)物疫情處理的急保障工作。

六、表彰和責(zé)任追究

1、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在重大動(dòng)物疫情防控過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的，由政府按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2、責(zé)任追究。執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，物資、資金、措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大動(dòng)物疫情的；違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定發(fā)布重大動(dòng)物疫情信息的；不按規(guī)定進(jìn)行封鎖、銷(xiāo)售、運(yùn)輸疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)的；接受疫情調(diào)查時(shí)不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的；阻礙動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)依法撲疫的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的、交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

界牌鄉(xiāng)人民政府

2011年1月4日

第三篇：突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

一 總則 1．編制目的

建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防、控制、撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕疫情造成的危害，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2．編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省動(dòng)物防疫條例》、《陜西省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》以及國(guó)家有關(guān)防治重大動(dòng)物疫病的規(guī)定，制定本預(yù)案。3．突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）

在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，有5個(gè)以上鎮(zhèn)（場(chǎng)）連片發(fā)生重大動(dòng)物疫情，或雖點(diǎn)狀暴發(fā)但已感染到人。

重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）

情時(shí)，確保及時(shí)有效處臵。

依靠科技、有效防治。及時(shí)引進(jìn)、借鑒外地先進(jìn)的檢測(cè)、診斷、預(yù)防方法和手段，規(guī)范防控措施，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。二 免疫目標(biāo)

1．免疫范圍。在全街道辦范圍開(kāi)展重大動(dòng)物疫病常年免疫的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好豬，牛，羊，家禽。進(jìn)行口蹄疫，禽流感，豬瘟的免疫，同時(shí)雞新城疫的免疫也要全面開(kāi)展。2．動(dòng)物免疫指標(biāo)要求。

豬牛羊口蹄疫：有效免疫密度要達(dá)到100%。禽流感：有效免疫密度要達(dá)到100%。

豬瘟：種豬場(chǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，主要公路沿線5公里范圍內(nèi)豬瘟有效免疫密度要達(dá)到100%，其他散養(yǎng)戶豬瘟有效免疫密度要達(dá)到98%以上。

雞新城疫：種禽場(chǎng)，規(guī)模場(chǎng)，水禽規(guī)模養(yǎng)禽戶（含散養(yǎng)家禽）主要公路沿線5公里范圍內(nèi)雞新城疫有效免疫密度要達(dá)到100%，其他散養(yǎng)戶雞新城疫有效免疫密度要達(dá)到98%以上。、所有免疫畜禽都要填發(fā)免疫證明并填寫(xiě)免疫檔案。三 應(yīng)急組織體系和職責(zé) 1．應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

街道辦成立防制重大動(dòng)物疫情指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全辦重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作。街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，指揮部成員單位由農(nóng)業(yè)、宣傳、經(jīng)濟(jì)、民政、衛(wèi)生、財(cái)

金使用計(jì)劃；培訓(xùn)防疫人員，組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)；組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周?chē)罕姷男麄鞴ぷ鳎粠椭?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)策略，減輕疫情造成的損失。

黨政辦：做好防治知識(shí)、防治政策、策略和措施的宣傳，大力宣傳在防治重大動(dòng)物疫病工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡，把握正確的輿論導(dǎo)向，消除廣大群眾的恐懼心理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)做好在突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間的生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

交警中隊(duì)：組織設(shè)立疫區(qū)封鎖后的檢疫檢查消毒站；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的管理，教育運(yùn)輸單位和個(gè)人不從疫區(qū)運(yùn)送動(dòng)物，不運(yùn)無(wú)檢疫合格證明的動(dòng)物。在發(fā)生重大動(dòng)物疫情期間，負(fù)責(zé)督查客運(yùn)車(chē)輛不攜帶與疫情有關(guān)的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)各類(lèi)車(chē)輛進(jìn)行定期消毒。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊制假售假、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，嚴(yán)防因重大動(dòng)物疫情造成的市場(chǎng)波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。負(fù)責(zé)做好對(duì)動(dòng)物交易、屠宰加工、動(dòng)物產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

綜合事務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活救濟(jì)；組織接收國(guó)內(nèi)外救災(zāi)款物的捐贈(zèng)和管理分配工作。組織和動(dòng)員村（居）委會(huì)力量，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展群防群控。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制訂本部門(mén)的防治工作方案，制定快速疫情監(jiān)測(cè)、（3）技術(shù)要求

嚴(yán)格按照免疫程序和技術(shù)操作規(guī)程來(lái)開(kāi)展免疫注射工作，動(dòng)物防疫員在免疫過(guò)程中因注意如下事項(xiàng)：

確保足夠分量疫苗注射到畜禽體內(nèi)，保證免疫質(zhì)量。隨身攜帶抗過(guò)敏應(yīng)急藥物，如腎上腺素，地塞米松等。備足針頭，牛豬口蹄疫疫苗要進(jìn)行深部肌肉注射，嚴(yán)格消毒器械。

妥善保管疫苗?？谔阋呙绶排Z4—8攝氏度范圍內(nèi)冰箱保存，豬瘟，狂犬病，雞新城疫等疫苗放臵零攝氏度以下冰箱保存。疫苗攜帶時(shí)放在加冰的保溫箱中，免疫時(shí)保溫箱應(yīng)放在陰涼處。

防疫人員在免疫操作過(guò)程中要注意消毒，并要求做好自身消毒工作，確保不造成人為傳染。

實(shí)行疫苗專供制度，疫苗一律由畜牧站提供，確保疫苗質(zhì)量。實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)制度及免疫證制度。防疫人員對(duì)免疫后畜禽填寫(xiě)免疫檔案并鉗封耳標(biāo)和認(rèn)真做好免疫檔案的登記。

加強(qiáng)免疫工作季度報(bào)告制度。要求各村按照街道辦的統(tǒng)一部署隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)本村的免疫進(jìn)度。

繼續(xù)實(shí)施免疫質(zhì)量的督察通報(bào)機(jī)制。防疫過(guò)后，街道辦防疫領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村的畜禽免疫情況進(jìn)行全面的督察驗(yàn)收，確保免疫效果。

進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違反《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的行為并嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)章嚴(yán)格查處。

疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。

（1）報(bào)告內(nèi)容和形式

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，發(fā)病動(dòng)物種類(lèi)、動(dòng)物來(lái)源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、動(dòng)物免疫接種情況、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。街道辦動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任單位和個(gè)人以電話或書(shū)面形式報(bào)告。

（2）報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向街道辦動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即派動(dòng)物防疫檢疫人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)或聯(lián)合進(jìn)行診斷。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即向農(nóng)業(yè)辦公室報(bào)告；農(nóng)業(yè)組辦公室認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即以書(shū)面形式上報(bào)指揮部辦公室。指揮辦公室接到報(bào)告后，向指揮部提出預(yù)警報(bào)告。疑似疫情及選項(xiàng)處臵情況，要在認(rèn)定疑似疫情后的2小時(shí)內(nèi)，由政府或指揮部向區(qū)政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。五 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng) 1．應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地的村委會(huì)和辦事處有關(guān)部門(mén)按照分組響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)升級(jí)或降低預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，或撤銷(xiāo)預(yù)警。應(yīng)急處理采取邊調(diào)查、對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防、控制措施。

按國(guó)家規(guī)定做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息發(fā)布工作。

（2）農(nóng)業(yè)組辦公室的應(yīng)急響應(yīng)

組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查并處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

組織有關(guān)人員和專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)案的建議和應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。

動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)

做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、分析和報(bào)告工作。

組織疫病診斷、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處臵，向獸醫(yī)行政主管部門(mén)報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施。

按規(guī)定采集病料，送上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確診。

對(duì)發(fā)病動(dòng)物實(shí)行臨時(shí)隔離，限制同場(chǎng)（戶）動(dòng)物及其產(chǎn)品的流動(dòng)。監(jiān)督、指導(dǎo)飼養(yǎng)場(chǎng)、戶實(shí)施嚴(yán)格的消毒措施。

（3）村委會(huì)應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的村委會(huì)在辦事處或辦事處指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本村的應(yīng)急預(yù)案和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，協(xié)助縣、辦事處有關(guān)部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離等突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防控制應(yīng)急措施。3．應(yīng)急響應(yīng)的終止

高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)終止須符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏

1規(guī)定執(zhí)行。5．撫恤和補(bǔ)助

辦事處要組織各村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。6．恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施，并對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。7．社會(huì)救助

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，民政部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好社會(huì)各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。七 應(yīng)急保障

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，辦事處應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、工商等部門(mén)，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急保障工作。1．應(yīng)急隊(duì)伍保障

辦事處要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。（1）動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)

人員組成

獸醫(yī)專業(yè)人員3名；消毒、撲殺處理輔助人員2名；公安人員2名；衛(wèi)生防疫人員2名；

辦事處工作人員1名；辦事處派出所干警和財(cái)政所工作人員各

1-13 2．交通運(yùn)輸保障

辦事處運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先安排緊急防疫物資和疫情處臵人員的運(yùn)輸。

3．醫(yī)療衛(wèi)生保障

辦事處衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病（包括人畜共患?。┑挠嘘P(guān)疫區(qū)的人員預(yù)防和醫(yī)療救治工作，獸醫(yī)站在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，并積極配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展工作。4．治安保障

辦事處派出所、交警中隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。5．物資保障

獸醫(yī)站應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進(jìn)行合理計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，主要包括獸用生物制品、診斷試劑及器械、消毒藥品及設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施、交通運(yùn)輸工具、通訊工具及其他用品等。6．經(jīng)費(fèi)保障

辦事處財(cái)政所要為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供資金保障，用于緊急防疫物資、撲殺染病動(dòng)物補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金。要保證資金的及時(shí)、足額到位，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。辦事處和各村委會(huì)應(yīng)積極通過(guò)多種渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理工作。7．技術(shù)儲(chǔ)備與保障

第四篇：湖南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

湖南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1目的

為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕疫情的危害，保障我省養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 工作原則

1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少重大動(dòng)物疫情造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急處置工作中的重要作用。

1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人?？h級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府分別成立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，并按照本預(yù)案規(guī)定，制定本地區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行各自職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量參與應(yīng)急處置工作。

1.2.3 分級(jí)負(fù)責(zé)。按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，依據(jù)重大動(dòng)物疫情發(fā)生的種類(lèi)和毒（菌）型、發(fā)病動(dòng)物數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢(shì)，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急控制措施，以達(dá)到最有效的控制撲滅效果。

1.2.4分區(qū)警戒。根據(jù)重大動(dòng)物疫情流行特征，發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分區(qū)（疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)）警戒，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急控制措施，以迅速控制疫情蔓延。

1.2.5平戰(zhàn)結(jié)合。積極開(kāi)展防疫技術(shù)研究和培訓(xùn)，做好技術(shù)和物質(zhì)儲(chǔ)備；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，并根據(jù)需要定期開(kāi)展應(yīng)急演練。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，按照“早、快、嚴(yán)”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，采取應(yīng)急處置措施，實(shí)行綜合防治，迅速控制和撲滅疫情。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》（國(guó)發(fā)[2001]14號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函[2005]51號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的通知》（湘政發(fā)[2004]2號(hào)）。

1.4我省重大動(dòng)物疫情現(xiàn)狀、成因和趨勢(shì)

我省重大動(dòng)物疫情發(fā)生的疫源復(fù)雜，養(yǎng)殖密度高，防疫條件落后；地理位置特殊，內(nèi)地動(dòng)物運(yùn)往廣東等沿海地區(qū)過(guò)程中，在我省交通沿線途卸、丟棄病死動(dòng)物現(xiàn)象嚴(yán)重。這些使我省重大動(dòng)物疫情發(fā)生的潛在威脅很大。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

市州、縣市區(qū)制定相應(yīng)預(yù)案，分別適用于較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作和響應(yīng)特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

組織指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

省人民政府設(shè)立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，分管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，省人民政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)廳分管副廳長(zhǎng)、畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）、宣傳、發(fā)改委、農(nóng)辦、財(cái)政、監(jiān)察、交通、衛(wèi)生、民政、工商、林業(yè)、公安、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、軍區(qū)后勤部、海關(guān)、鐵路等有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)成員。省防治重大動(dòng)物疫病指揮部在應(yīng)急狀態(tài)下即為省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部。指揮部具體職責(zé)是：研究決定全省重大動(dòng)物疫情防治工作有關(guān)問(wèn)題；統(tǒng)一指揮全省重大動(dòng)物疫情的處置工作；部署和總結(jié)防治工作；具體實(shí)施本預(yù)案；督促有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府落實(shí)本預(yù)案；指導(dǎo)監(jiān)督市州指揮部的應(yīng)急工作；完成省應(yīng)急委交辦事項(xiàng)。

2.2 應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

省防治重大動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全省重大動(dòng)物疫情處理的日常工作，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)兼辦公室主任。辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。辦公室的主要職責(zé)是：按指揮部決策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮疫情的控制和撲滅工作；收集和分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)疫情信息及疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、傳播規(guī)律，并按規(guī)定上報(bào)疫情，及時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；組織調(diào)撥應(yīng)急防疫物資；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府落實(shí)本預(yù)案。

2.3 省防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位職責(zé)

省委宣傳部負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的防治宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格重大動(dòng)物疫情防治信息、新聞的管理，做好重大動(dòng)物疫情防治信息、新聞報(bào)道的審查工作。

省農(nóng)業(yè)廳（畜牧水產(chǎn)局）研究擬定全省重大動(dòng)物疫情控制的方針、政策和規(guī)劃，研究制定技術(shù)對(duì)策。根據(jù)農(nóng)業(yè)部授權(quán)發(fā)布動(dòng)物疫情。負(fù)責(zé)疫情確認(rèn)和分級(jí)，依法劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議。負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)和疫情管理工作。負(fù)責(zé)緊急免疫接種、消毒滅源、撲疫的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站卡的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)以及防疫物資的組織供應(yīng)。負(fù)責(zé)組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)和專家小組，培訓(xùn)防疫人員。負(fù)責(zé)防治工作的綜合協(xié)調(diào)和省防治重大動(dòng)物疫病指揮部的日常工作。

省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施防疫物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)、預(yù)防控制、技術(shù)貯備等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防治的經(jīng)費(fèi)保障，將防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。督促市縣財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)及時(shí)向國(guó)家申報(bào)防治重大動(dòng)物疫情經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)防治重大動(dòng)物疫情經(jīng)費(fèi)的及時(shí)審撥和監(jiān)督管理工作。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站以及發(fā)生疫情時(shí)封鎖哨卡的設(shè)立和監(jiān)察工作，及時(shí)查處重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置過(guò)程中的失職、瀆職行為。

省交通廳配合做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站（點(diǎn)）的設(shè)立。疫區(qū)封鎖時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路、水路封鎖哨卡的設(shè)立。保證重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置期間的人流、物流暢通，優(yōu)先運(yùn)送防疫撲疫人員和物資。協(xié)助做好運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情人間防治知識(shí)的宣傳，高危人群的監(jiān)測(cè)預(yù)防，疫情的預(yù)測(cè)、報(bào)告和病例的隔離治療。協(xié)助做好撲疫工作。

省民政廳負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)以及應(yīng)急處置人員因公傷殘、死亡的撫恤。

省林業(yè)廳負(fù)責(zé)對(duì)陸生野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)。協(xié)助做好撲疫工作。

省公安廳負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，維護(hù)疫區(qū)正常社會(huì)秩序。協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺、各類(lèi)違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)案件查處和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站以及疫情發(fā)生時(shí)封鎖哨卡的設(shè)站工作。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)牲畜定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理。督促定點(diǎn)屠宰、產(chǎn)品加工、外貿(mào)出口等企業(yè)履行動(dòng)物防疫義務(wù)，憑免疫標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地檢疫證明收購(gòu)?fù)涝讋?dòng)物，接受動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理，主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告疫情。配合做好市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。

省工商局負(fù)責(zé)動(dòng)物及其商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。配合動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)打擊違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為，嚴(yán)禁染疫動(dòng)物和病害產(chǎn)品上市。協(xié)助疫區(qū)政府做好關(guān)閉、封鎖市場(chǎng)等撲疫工作。

省質(zhì)監(jiān)局配合做好應(yīng)急防疫撲疫物資的質(zhì)量監(jiān)督，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，保證質(zhì)量。

湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，防止重大動(dòng)物疫情傳入傳出，及時(shí)向省防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室報(bào)告疫情。

省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)省軍區(qū)系統(tǒng)所屬動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)等企業(yè)和場(chǎng)所的重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作。督促所屬機(jī)關(guān)單位向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門(mén)報(bào)告疫情，支持配合地方撲疫工作。

長(zhǎng)沙海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口防治物資、進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的通關(guān)，及時(shí)向省防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室報(bào)告通關(guān)情況，防止重大動(dòng)物疫情傳入傳出。

廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處、廣鐵集團(tuán)懷化辦事處、石長(zhǎng)鐵路有限公司根據(jù)防疫撲疫需要，優(yōu)先運(yùn)送防疫撲疫人員和物資。協(xié)助做好鐵路運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。

2.4 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和辦公室，負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

2.5 組織體系框架圖(略)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

省級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立重大動(dòng)物疫情預(yù)防預(yù)警機(jī)制，實(shí)施被動(dòng)監(jiān)視和主動(dòng)監(jiān)測(cè)。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定或授權(quán)發(fā)布預(yù)防預(yù)警信息。

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

省農(nóng)業(yè)廳、省動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，通過(guò)信息收集、整理、匯總，分析評(píng)估疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室正式書(shū)面報(bào)告，同時(shí)提出應(yīng)急處置意見(jiàn)。重要信息應(yīng)立即報(bào)省應(yīng)急委辦公室。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室接到預(yù)警報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的危害程度，提出初步行動(dòng)對(duì)策。并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)視情況召集指揮部成員會(huì)議，決策行動(dòng)方案，發(fā)布指示和命令。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

省農(nóng)業(yè)廳、省動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立重大動(dòng)物疫情診斷、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)估及防范體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早處置。

衛(wèi)生行政管理部門(mén)建立人間疫情檢測(cè)、監(jiān)測(cè)體系；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫體系。

3.4預(yù)警及分級(jí)

省防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，及時(shí)作出預(yù)警。根據(jù)重大動(dòng)物疫情種類(lèi)、潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 疫情報(bào)告 4.1.1疫情的確認(rèn)：省、市州、縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，對(duì)重大動(dòng)物疫情作出可疑、疑似、確診等判定，必要時(shí)由農(nóng)業(yè)部指定的國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)確診。

4.1.2 疫情報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人：各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）動(dòng)物防疫員具體負(fù)責(zé)包片區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情報(bào)告工作，動(dòng)物檢疫員（包括水生動(dòng)物檢疫員）、動(dòng)物防疫監(jiān)督員和取得診療許可證的從業(yè)獸醫(yī)有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)向同級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情。

任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或疑似發(fā)生重大動(dòng)物疫情，要立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，并上報(bào)疫情。

4.1.3疫情報(bào)告程序和時(shí)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)、市州、省和國(guó)家動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立五級(jí)疫情報(bào)告系統(tǒng)，按照規(guī)定時(shí)限，逐級(jí)報(bào)告疫情。動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)在向上一級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情的同時(shí)，必須向同級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告。獸醫(yī)行政管理部門(mén)接到疫情報(bào)告后，要立即向同級(jí)人民政府報(bào)告。

4.1.4 疫情報(bào)告內(nèi)容

包括疫情報(bào)告的單位和個(gè)人，聯(lián)系方式、疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（行政村）、發(fā)病動(dòng)物的種類(lèi)和品種、日齡、存欄、發(fā)病和死亡數(shù)量、臨床病變、流行病學(xué)調(diào)查、傳播途徑、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）免疫接種情況；實(shí)驗(yàn)室診斷方法和結(jié)果、已采取的控制措施等（按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的疫情報(bào)告規(guī)范格式逐項(xiàng)填寫(xiě)上報(bào)）。

4.1.5 疫情報(bào)告形式

根據(jù)疫病病種和疫情狀況，分別實(shí)行“快報(bào)”、“周報(bào)”、“旬報(bào)”、“月報(bào)”、“年報(bào)”制度。

4.1.6疫情報(bào)告管理

各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置和公布疫情報(bào)告聯(lián)系電話，明確專人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告工作，并對(duì)每起疫情建立完整檔案，妥善保管。.2 疫情分級(jí)

根據(jù)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

4.2.1 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)）

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省與相鄰省份有10個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情；或者在本省有20個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生或者10個(gè)以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情，本省與相鄰數(shù)省呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省與相鄰省份有5個(gè)以上省份同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。（3）動(dòng)物爆發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。

（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大動(dòng)物疫情。

4.2.2重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省有2個(gè)以上市州發(fā)生疫情；或有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上，10個(gè)以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省有2個(gè)以上相鄰市州或5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。

（4）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或窩火尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。

（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市州，或其中的人獸共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

（6）農(nóng)業(yè)部或省人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)認(rèn)定的其他重大動(dòng)物疫情。

4.2.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。

（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。

（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

（6）省、市州人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。

4.2.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）

（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

（2）

二、三類(lèi)動(dòng)物疫情在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

（3）市州、縣市區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。

市州、縣市區(qū)人民政府可結(jié)合本地突發(fā)重大動(dòng)物疫情的實(shí)際情況、應(yīng)對(duì)能力等，對(duì)較大和一般突發(fā)動(dòng)物疫情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)相應(yīng)的上一級(jí)人民政府及其獸醫(yī)行政管理部門(mén)備案。

4.3 分級(jí)響應(yīng)

4.3.1 I級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

省、市州、縣市區(qū)三級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)建議國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案。

4.3.2 II級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

省、市州、縣市區(qū)三級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.3.3 III級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

疫情發(fā)生地市州和事發(fā)地縣市區(qū)兩級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在同級(jí)指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.3.4 IV級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

疫情發(fā)生地縣級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由縣級(jí)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

4.3.5同時(shí)發(fā)生重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)疫情涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域時(shí)，首先啟動(dòng)疫情發(fā)生地本級(jí)預(yù)案，同時(shí)由有關(guān)行政區(qū)域共同上一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部協(xié)調(diào)，根據(jù)疫情實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4.4通信

各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要明確所有部門(mén)的通信方式，分級(jí)聯(lián)系方式及備用方案，應(yīng)急期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班電話、聯(lián)絡(luò)員電話上報(bào)省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室備案。

4.5指揮和協(xié)調(diào)

重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，疫區(qū)政府立即按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，按照“早、快、嚴(yán)”的原則和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)做好緊急免疫、消毒、隔離、撲殺等工作，防止疫情擴(kuò)散。

4.6應(yīng)急處置

4.6.1基本應(yīng)急

重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，事發(fā)地村（居）委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須迅速作出應(yīng)急反應(yīng)，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和專業(yè)人員進(jìn)行先期處置，立即控制好現(xiàn)場(chǎng)，防止疫情擴(kuò)散。

疫情確診后，縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)立即派出技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查分析疫源，并向同級(jí)人民政府報(bào)告疫情，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖的建議。當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和發(fā)布封鎖令，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。縣級(jí)以上人民政府及時(shí)落實(shí)疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、免疫、人間疫情監(jiān)測(cè)、無(wú)害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測(cè)以及應(yīng)急物資等應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，并要在技術(shù)、人員、物資、資金等方面給予疫情發(fā)生地應(yīng)急支持。防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。

根據(jù)疫情實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要立即向上一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部報(bào)告預(yù)案啟動(dòng)情況，并及時(shí)將疫情防治情況通報(bào)下一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部。

從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合政府及有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。

4.6.2 分區(qū)警戒

對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。

（1）疫區(qū)

①疑似病例確認(rèn)后，按規(guī)定立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮部立即對(duì)發(fā)病場(chǎng)點(diǎn)實(shí)行應(yīng)急隔離控制和消毒措施，限制該場(chǎng)點(diǎn)相關(guān)人員和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的流動(dòng)。

②根據(jù)疫區(qū)封鎖令的有關(guān)規(guī)定，在疫區(qū)邊界交通道口設(shè)立封鎖消毒哨卡，對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。關(guān)閉疫區(qū)相應(yīng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止動(dòng)物及產(chǎn)品出入封鎖區(qū)，必要時(shí)，對(duì)相應(yīng)動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或在規(guī)定區(qū)域飼養(yǎng)、使役。應(yīng)急處置期間，啟動(dòng)預(yù)案的人民政府、防治重大動(dòng)物疫病指揮部及動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班，每日向上一級(jí)政府和主管部門(mén)報(bào)告情況，重大情況立即報(bào)告。

③防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)疫情情況決定采取隔離、撲殺、銷(xiāo)毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)及動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作，要立即組織有關(guān)專家對(duì)撲殺、銷(xiāo)毀進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒、無(wú)害化處理和緊急免疫接種。

④各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要積極做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保障封鎖隔離區(qū)內(nèi)人群的基本生活。

⑤疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物、同群動(dòng)物以及規(guī)定區(qū)域內(nèi)的同類(lèi)動(dòng)物處理完畢后，經(jīng)過(guò)一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的病例的，經(jīng)徹底消毒，驗(yàn)收合格后，由原發(fā)布封鎖令的人民政府決定解除封鎖。

（2）受威脅區(qū)

①集結(jié)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，調(diào)撥儲(chǔ)備疫苗，對(duì)所有易感動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。

②廣泛開(kāi)展防疫宣傳，普及防疫知識(shí)，進(jìn)行防疫應(yīng)急動(dòng)員。

③加強(qiáng)檢疫、消毒和動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

④必要時(shí)，關(guān)閉市場(chǎng)，禁止相關(guān)動(dòng)物和產(chǎn)品交易或調(diào)出受威脅區(qū)。對(duì)相關(guān)動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或指定地點(diǎn)飼養(yǎng)和使役。

（3）監(jiān)控區(qū)

①收集周邊疫情動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)向，及時(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)。②廣泛開(kāi)展防疫宣傳，普及防疫知識(shí)，進(jìn)行防疫應(yīng)急動(dòng)員。

③根據(jù)具體情況，必要時(shí)采取緊急免疫、消毒、檢疫等措施； 調(diào)運(yùn)防疫物資，做好疫情應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。

④必要時(shí)，對(duì)來(lái)自受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品采取監(jiān)控和限制措施。

4.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

各級(jí)指揮部要儲(chǔ)備一定數(shù)量消毒藥品、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套等基本的個(gè)人防護(hù)用品，以備隨時(shí)取用。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人員及物資進(jìn)出疫區(qū)的管理，應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須做好自我防護(hù)，特別是一些重大人獸共患傳染病，應(yīng)急人員還應(yīng)接種相應(yīng)的疫苗、穿戴有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。應(yīng)急人員離開(kāi)疫區(qū)前必須經(jīng)過(guò)徹底的消毒。

4.8疫區(qū)群眾防護(hù)

加強(qiáng)疫區(qū)的治安管理，依法采取措施，有條件地限制人員物資流動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境消毒，加大科普宣傳教育，使疫區(qū)群眾及時(shí)了解疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制手段，動(dòng)員群眾積極開(kāi)展群防群治。根據(jù)情況，應(yīng)對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)人群進(jìn)行緊急免疫接種，預(yù)防疫病發(fā)生，指定專門(mén)醫(yī)院對(duì)已經(jīng)發(fā)病群眾開(kāi)展救治工作，防止疫病的進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。具體措施參照衛(wèi)生部門(mén)相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

4.9社會(huì)力量動(dòng)員與參與

發(fā)生重大動(dòng)物疫情依法封鎖疫區(qū)時(shí)，應(yīng)立即派出宣傳工作組，開(kāi)展宣傳教育工作，要大力宣傳重大動(dòng)物疫病的基本知識(shí)、危害和控制手段措施，特別是人獸共患病的防范基本手段，增強(qiáng)群眾的安全防范和自我保護(hù)意識(shí)。

4.10 重大動(dòng)物疫情的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)重大動(dòng)物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估工作；市州獸醫(yī)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)三級(jí)、四級(jí)重大動(dòng)物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估工作；發(fā)生人獸共患重大動(dòng)物疫情時(shí)，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大動(dòng)物疫情人間的流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

4.11 新聞報(bào)道

4.11.1宣傳報(bào)道

重大動(dòng)物疫情處置工作的宣傳報(bào)道既要積極主動(dòng)、客觀準(zhǔn)確，又要適時(shí)適度，穩(wěn)妥把握。建立健全新聞發(fā)言人制度，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行歸口管理，在指定媒體統(tǒng)一發(fā)布。利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等傳媒途徑，公布重大動(dòng)物疫情在國(guó)內(nèi)外的發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r、有關(guān)部門(mén)所采取的應(yīng)急防范控制措施、防治工作取得的成果和進(jìn)展，宣傳有關(guān)重大動(dòng)物疫病的科普知識(shí)和基本的個(gè)人防護(hù)手段等。記者按照國(guó)家規(guī)定赴現(xiàn)場(chǎng)采訪，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。各新聞單位要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，大力宣傳防治經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)信心，科學(xué)防治，依法防治，要嚴(yán)格按照有關(guān)主管部門(mén)發(fā)布的內(nèi)容，及時(shí)正確進(jìn)行報(bào)道，嚴(yán)禁傳播有害信息。

4.11.2疫情發(fā)布

重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，或經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)、省委宣傳部審查，由省農(nóng)業(yè)廳向社會(huì)發(fā)布；人間疫情由衛(wèi)生部確認(rèn)和向社會(huì)發(fā)布。重大動(dòng)物疫情由指定的國(guó)家級(jí)新聞媒體對(duì)外報(bào)道，其它新聞機(jī)構(gòu)只可轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家正式對(duì)外發(fā)布的疫情信息。

4.12應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有發(fā)病動(dòng)物、同群動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)以上潛伏期的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的病例。

I級(jí)重大動(dòng)物疫情由省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)農(nóng)業(yè)部或全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

II級(jí)重大動(dòng)物疫情由省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省級(jí)人民政府或省級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。

III級(jí)重大動(dòng)物疫情由市州人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市州突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告。

IV級(jí)重大動(dòng)物疫情，由縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府或縣級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級(jí)和省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告。

上級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)可根據(jù)下級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。5后期處置

5.1善后處置

5.1.1各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理工作的工作人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)應(yīng)急處理期間應(yīng)急調(diào)集、征用有關(guān)單位、個(gè)人的物資和勞務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

5.1.2發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要積極做好受災(zāi)單位和人員的安置及安撫工作；做好因重大動(dòng)物疫情造成的群眾防治醫(yī)療救助及生活救助工作，保證疫情處理工作順利進(jìn)行。5.1.3重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

5.1.4制定重大動(dòng)物疫病災(zāi)害的補(bǔ)助規(guī)定和恢復(fù)生產(chǎn)的扶持政策，確定補(bǔ)助數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序進(jìn)行損失評(píng)估和補(bǔ)助。撲殺動(dòng)物和處置財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用按國(guó)家規(guī)定適當(dāng)給予補(bǔ)償。

5.2社會(huì)救助

逐步建立健全重大動(dòng)物疫病災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)救助，努力提高社會(huì)救助的比重。建立重大動(dòng)物疫病災(zāi)害救助基金。發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，要積極呼吁社會(huì)各界向疫區(qū)提供捐助，民政主管部門(mén)要做好救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

5.3保險(xiǎn)

積極組織開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)，提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與重大動(dòng)物疫情防災(zāi)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、單位和個(gè)人參與動(dòng)物災(zāi)害保險(xiǎn)，努力降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

5.4 應(yīng)急總結(jié)

5.4.1重大動(dòng)物疫情應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，要對(duì)疫情的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真全面分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書(shū)面報(bào)告，上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

5.4.2總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難；以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急保障

重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、交通、公安、工商、出入境檢疫檢驗(yàn)、財(cái)政等部門(mén)，做好重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。省防治重大動(dòng)物疫病指揮部收集匯總各地物資、技術(shù)、專家、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)等應(yīng)急保障資源信息，建立應(yīng)急保障信息資源庫(kù)，按照科學(xué)、高效、節(jié)約、應(yīng)急、合理原則，對(duì)全省保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。

6.1 通信和電力保障

縣級(jí)以上指揮部應(yīng)將移動(dòng)通信、車(chē)載電話、對(duì)講機(jī)等通信工具納入應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備范疇，并按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作；郵政通信部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，對(duì)應(yīng)急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通信頻率等給予最優(yōu)先待遇；電力部門(mén)應(yīng)保證防治重大動(dòng)物疫病的電力供應(yīng)。在處置重大動(dòng)物疫情應(yīng)急狀況時(shí)，各級(jí)指揮部要堅(jiān)持24小時(shí)值班，移動(dòng)通信、對(duì)講機(jī)、傳真、值班電話要保持24小時(shí)通信暢通。特別是各級(jí)指揮長(zhǎng)、辦公室主任以及各成員單位負(fù)責(zé)人要隨呼隨通，確保指揮系統(tǒng)信息暢通、指揮科學(xué)、處置及時(shí)。

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

市州、縣市區(qū)人民政府要組建重大動(dòng)物疫情控制和撲滅處理預(yù)備隊(duì)。預(yù)備隊(duì)人員由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人和市州、縣市區(qū)獸醫(yī)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，臨床診斷技術(shù)人員、動(dòng)物防疫員、動(dòng)物檢疫員、動(dòng)物防疫監(jiān)督員、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)人員等專業(yè)技術(shù)人員；消毒、撲殺處理輔助人員，公安、武警，衛(wèi)生防疫人員（人獸共患病發(fā)生時(shí)）以及其他人員組成，人員要保持相對(duì)固定。

重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，按照疫區(qū)政府部署和撲疫要求，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)分為疫情排查、緊急免疫、撲殺處理、封鎖消毒、執(zhí)法辦案、物資保障、宣傳教育等撲疫工作小組，進(jìn)駐疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，明確分工，責(zé)任到人，全面實(shí)施有關(guān)疫情處理工作。必要時(shí)，上級(jí)指揮部要派出預(yù)備隊(duì)到疫區(qū)幫助指導(dǎo)撲疫。

6.2.2交通運(yùn)輸保障

交通、鐵路、民航等運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫?。ㄈ双F共患?。┑娜碎g疫情監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展工作。

6.2.4治安保障

公安部門(mén)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

6.2.5物資保障

①建立省、市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)在貯運(yùn)方便、安全保險(xiǎn)、交通便利區(qū)域。

②省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，主要儲(chǔ)備疫苗、藥品、消毒劑、消毒設(shè)備、診斷試劑、器械、防護(hù)用具、交通和通信工具等；

③市州重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，主要儲(chǔ)備重點(diǎn)病疫苗、藥品、消毒劑、器械、防護(hù)用品、交通和通信工具等。

④縣市區(qū)要儲(chǔ)備適量消毒劑、器械、防護(hù)用品以及封鎖設(shè)施和設(shè)備等。

6.2.6經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備、重大動(dòng)物疫病疫苗、疫情監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)撲殺動(dòng)物補(bǔ)助及疫情處理等所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生情況，從突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金中予以安排和撥付。6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.3.1組建省防治重大動(dòng)物疫病專家委員會(huì)，專家委員會(huì)由技術(shù)官員、動(dòng)物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動(dòng)物專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家、法律專家等組成，負(fù)責(zé)疫病診斷、疫病防控策略和方法的咨詢，提供控制和撲滅重大動(dòng)物疫情的技術(shù)、政策、法律決策建議。負(fù)責(zé)參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議。

6.3.2 市州、縣市區(qū)組建防治重大動(dòng)物疫病專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)疫病診斷、提供控制和撲滅重大動(dòng)物疫情的技術(shù)決策建議。

6.3.3 省動(dòng)物疫病診斷中心設(shè)立重大動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)牲畜口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病的診斷、監(jiān)測(cè)和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

6.3.4市州、縣市區(qū)動(dòng)物疫病診斷中心按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)工作。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)在國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病的科普知識(shí)宣傳，依靠廣大群眾，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。

預(yù)備隊(duì)組成后，各級(jí)獸醫(yī)行政部門(mén)要對(duì)其成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：（1）動(dòng)物疫病知識(shí)，包括：流行病學(xué)、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗(yàn)要點(diǎn)等；（2）技術(shù)知識(shí)：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測(cè)等；（3）疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)的劃分和管理；（4）隔離、封鎖、撲殺及無(wú)害化處理；（5）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策；（6）封鎖哨卡的設(shè)立與工作開(kāi)展；（7）個(gè)人防護(hù)知識(shí)；（8）治安與環(huán)境保護(hù)知識(shí)；（9）工作協(xié)調(diào)、配合要求；（10）其他有關(guān)知識(shí)。

在沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，每個(gè)財(cái)政，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)計(jì)劃選擇地區(qū)舉行演習(xí)，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫病的能力。市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)資金和實(shí)際需要的情況，組織訓(xùn)練。表彰和責(zé)任追究

8.1表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在重大動(dòng)物疫情防控過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的，由所在地人民政府按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，必要時(shí)由省政府給予表彰。對(duì)在重大動(dòng)物疫情防控過(guò)程中因公受傷和殉職的，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤和安撫；因公殉職事跡特別突出，可申報(bào)烈士。

8.2責(zé)任追究。執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，物資、資金、措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大動(dòng)物疫情的；違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布重大動(dòng)物疫情信息的；不按規(guī)定進(jìn)行封鎖、銷(xiāo)售、運(yùn)輸疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)的；接受疫情調(diào)查時(shí)不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的；阻礙動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)依法撲疫的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則

9.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２　⒛崤敛?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。

我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)。一般是指患病動(dòng)物所在的飼養(yǎng)場(chǎng)或其他屠宰加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。散養(yǎng)畜禽以自然村為疫點(diǎn)。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)。疫區(qū)劃分時(shí)，注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

監(jiān)控區(qū)：監(jiān)控區(qū)是指根據(jù)疫情、氣候、交通、河流、山脈、動(dòng)物（產(chǎn)品）移動(dòng)、候鳥(niǎo)遷徙等狀況劃定的特定區(qū)域。

9.2 預(yù)案管理與更新

根據(jù)本預(yù)案在應(yīng)急處置中的適用情況及法律法規(guī)修改情況及時(shí)修改完善。授權(quán)省農(nóng)業(yè)廳依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定、修改、審批單項(xiàng)動(dòng)物疫病應(yīng)急實(shí)施方案。

9.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由省人民政府制定，由省防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)解釋，具體由省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室承辦。

9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

第五篇：省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

四川省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

目錄

1、總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí) 1.4 適用范圍 1.5 工作原則

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 2.2 日常管理機(jī)構(gòu) 2.3 專家委員會(huì) 2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu) 2.5 組織體系框架

3、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告 3.1 監(jiān)測(cè) 3.2 預(yù)警 3.3 報(bào)告 / 19

4、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止 4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則 4.2 應(yīng)急響應(yīng)

4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

4.4 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

5、善后處理 5.1 后期評(píng)估 5.2 獎(jiǎng)勵(lì) 5.3 責(zé)任 5.4 災(zāi)害補(bǔ)償 5.5 撫恤和補(bǔ)助 5.6 恢復(fù)生產(chǎn) 5.7 社會(huì)救助

6、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障 6.1 通信與信息保障 6.2 應(yīng)急資源與裝備保障 6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7、附則 / 19 7.1 名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明 7.2 預(yù)案管理與更新 7.3 預(yù)案解釋部門(mén) 7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1、總則

1.1 編制目的迅速控制、撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。b5E2RGbCAP 1.2 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制訂本預(yù)案。p1EanqFDPw 1.3 突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為4級(jí)：突發(fā)Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情、突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情、突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情和突發(fā)Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情。DXDiTa9E3d 1.3.1突發(fā)Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，我省有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者10個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，我省與相鄰4個(gè)以上省連片發(fā)生嚴(yán)重疫情。（3）動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他突發(fā)I級(jí)重大動(dòng)物疫情。RTCrpUDGiT 1.3.2突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，我省有2個(gè)以上市（州）發(fā)生疫情或有20個(gè)以上疫點(diǎn)，或有5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，我省有2個(gè)以上相鄰市（州）或有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。（4）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在/ 19 我省又有發(fā)生或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或發(fā)生。（5）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市（州）或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。（6）農(nóng)業(yè)部或省畜牧食品局認(rèn)定的其他突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情。5PCzVD7HxA 1.3.3突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市（州）內(nèi)有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市（州）內(nèi)有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市（州）內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市（州）內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類(lèi)動(dòng)物疫病。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。（6）省、市（州）級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)認(rèn)定的其他突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情。jLBHrnAILg 1.3.4Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生。（2）

二、三類(lèi)動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)呈暴發(fā)流行。（3）縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)認(rèn)定的其他突發(fā)Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情。xHAQX74J0X 1.4 適用范圍適用于發(fā)生在我省突發(fā)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作并指導(dǎo)市（州）處置突發(fā)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情。LDAYtRyKfE 1.5 工作原則

1.5.1自行啟動(dòng)。突發(fā)Ⅰ-Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，有關(guān)各級(jí)人民政府、有關(guān)機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作，處置本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情事件。Zzz6ZB2Ltk 1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)撲滅/ 19 本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。dvzfvkwMI1 1.5.3快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和獸醫(yī)行政管理部門(mén)要依照有關(guān)法律、法規(guī)建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施迅速控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。rqyn14ZNXI 1.5.4預(yù)防為主，群防群控。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作并根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析、預(yù)警，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。EmxvxOtOco

2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)省畜牧食品局在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作的需要向省人民政府提出成立全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的建議。市（州）、縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作的需要向本級(jí)人民政府提出成立地方突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的建議。省人民政府和市（州）、縣級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)的建議和工作需要決定是否成立全省和地方應(yīng)急指揮部。SixE2yXPq5 2.1.1省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的組成6ewMyirQFL 指 揮 長(zhǎng)：省人民政府分管副省長(zhǎng) / 19 副指揮長(zhǎng)：省人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng) 省畜牧食品局局長(zhǎng)

成員：省畜牧食品局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、成都鐵路局、民航西南管理局、四川檢驗(yàn)檢疫局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省通信管理局、省人民政府新聞辦、成都軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部、武警四川省總隊(duì)等有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人。kavU42VRUs 省指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省畜牧食品局。辦公室主任由省畜牧食品局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。y6v3ALoS89 省指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)全省突發(fā)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，作出處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情的決策，決定要采取的措施。省指揮部辦公室職責(zé)：按照指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；制定防治政策，部署撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作，督促有關(guān)地方人民政府、部門(mén)、單位按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。M2ub6vSTnP 省指揮部各成員單位職責(zé)：

省畜牧食品局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的防控措施并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資等；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對(duì)撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評(píng)估。0YujCfmUCw 省委宣傳部：組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道由省畜牧食品局提供的已經(jīng)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布的突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，積極配合有關(guān)部門(mén)正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道和動(dòng)物防疫知識(shí)普及。eUts8ZQVRd 6 / 19 省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合省畜牧食品局抓好防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。sQsAEJkW5T 省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。GMsIasNXkA 省科技廳：根據(jù)實(shí)際情況和需要，組織科研力量開(kāi)展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。TIrRGchYzg 省公安廳：密切注視社會(huì)動(dòng)態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺等工作，依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。7EqZcWLZNX 省民政廳：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾的生活救助。統(tǒng)一組織開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的社會(huì)捐助工作，負(fù)責(zé)接受、分配省內(nèi)外各界捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量參與群防群控。lzq7IGf02E 省財(cái)政廳：按國(guó)家規(guī)定保證我省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。zvpgeqJ1hk 省勞動(dòng)保障廳：按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。NrpoJac3v1 省林業(yè)廳：組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和觀測(cè)，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息；協(xié)助省畜牧食品局組織開(kāi)展對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情，會(huì)同有關(guān)部門(mén)快速采取隔離控制等措施。1nowfTG4KI 省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)疫后相關(guān)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)的恢復(fù)和開(kāi)拓。配合省畜牧食品局等部門(mén)做好畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對(duì)工作。fjnFLDa5Zo 7 / 19 省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和技術(shù)指導(dǎo)以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測(cè)工作。tfnNhnE6e5 省交通廳、成都鐵路局、民航西南管理局：依照各自職責(zé)保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資的運(yùn)送，確保安全、快速，防止疫情擴(kuò)散。HbmVN777sL 四川檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫病的傳入傳出；及時(shí)收集、分析境外突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況；依法做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和保障工作，參與制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參加涉及進(jìn)出口突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置工作。V7l4jRB8Hs 省工商局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作，配合相關(guān)部門(mén)做好關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易活動(dòng)。83lcPA59W9 省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法確保應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量（有相關(guān)法律法規(guī)指定管理部門(mén)的產(chǎn)品除外），參與制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。mZkklkzaaP 省通信管理局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作的通信保障工作。AVktR43bpw 省政府新聞辦：按照《四川省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定做好相關(guān)工作。ORjBnOwcEd 成都軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部、武警四川省總隊(duì)：負(fù)責(zé)軍隊(duì)、武警系統(tǒng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊猛话l(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。2MiJTy0dTT 其他有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)其職責(zé)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的需要組織做好相關(guān)工作。gIiSpiue7A 8 / 19 2.2 日常管理機(jī)構(gòu)

省畜牧食品局負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)的起草工作；組織制定有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制訂省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。市（州）級(jí)、縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。uEh0U1Yfmh 2.3 專家委員會(huì)

省畜牧食品局組建省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家委員會(huì)，其具體職責(zé)是：對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；參與制訂或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。市（州）級(jí)、縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家委員會(huì)。IAg9qLsgBX 2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

2.4.1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督。WwghWvVhPE 2.4.2出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、疫情處置、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。asfpsfpi4k 9 / 19 2.5 組織體系框架

3、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

3.1 監(jiān)測(cè)各級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。省畜牧食品局會(huì)同四川檢驗(yàn)檢疫局、省林業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。ooeyYZTjj1 3.2 預(yù)警

各級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)根據(jù)同級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示I 級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)警級(jí)別。BkeGuInkxI 3.3 報(bào)告任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。PgdO0sRlMo 3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人（1）責(zé)任報(bào)告單位：縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；各相關(guān)科研院校；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；獸醫(yī)行政管理部門(mén)；縣級(jí)以上地方人民政府；有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位，各類(lèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。（2）責(zé)任報(bào)告人執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類(lèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。3cdXwckm15 3.3.2報(bào)告形式各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家《突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人可以書(shū)面、電話或口頭形式報(bào)告。h8c52WOngM 10 / 19 3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)；初步認(rèn)為屬于突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站并同時(shí)報(bào)所在地獸醫(yī)行政管理部門(mén)。獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)。省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向省畜牧食品局和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。省畜牧食品局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)省人民政府和農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。v4bdyGious 3.3.4報(bào)告內(nèi)容突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告包括下列內(nèi)容：疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫、疑似染疫動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。J0bm4qMpJ9

4、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地的縣級(jí)、市（州）級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷(xiāo)預(yù)警。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾F醫(yī)行政管理部門(mén)接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并服從上一級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。XVauA9grYP 4.2 應(yīng)急響應(yīng) / 19 4.2.1突發(fā)Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)突發(fā)Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情后，省人民政府根據(jù)省畜牧食品局的建議啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情的撲滅工作。對(duì)超出省人民政府處置能力的，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。（1）有關(guān)市（州）和縣級(jí)人民政府：在省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理；根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作；發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；在相關(guān)行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施；組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒；按國(guó)家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會(huì)效果；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì)開(kāi)展群防群控；組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）省指揮部成員單位：在省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案規(guī)定及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。（3）省、市（州）、縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)：組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家委員會(huì)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別；根據(jù)需要組織開(kāi)展緊急免疫和預(yù)防用藥；負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作；有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力；組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對(duì)撲殺動(dòng)物、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評(píng)價(jià)。（4）省、市（州）、縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作；組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向同級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措/ 19 施；按規(guī)定采集病料送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診；承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。（5）省、市（州）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：境外發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止從疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)。境內(nèi)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情或者疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告并協(xié)助當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取區(qū)域封鎖、動(dòng)物撲殺和消毒等措施做好疫情控制和撲滅工作。bR9C6TJscw 4.2.2突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情后，省畜牧食品局根據(jù)情況及時(shí)向省人民政府提出啟動(dòng)該預(yù)案的建議。對(duì)超出市（州）級(jí)人民政府處置能力或省人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，由省人民政府啟動(dòng)預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。（1）市（州）、縣級(jí)人民政府：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等；按國(guó)家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會(huì)、村委會(huì)開(kāi)展群防群控；組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）省指揮部成員單位：在省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案規(guī)定及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。（3）省畜牧食品局：突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，按照規(guī)定向農(nóng)業(yè)部報(bào)告疫情。必要時(shí)向省人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。同時(shí)迅速組織有關(guān)單位開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。組織開(kāi)展疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對(duì)疫情應(yīng)急處理的評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)省內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開(kāi)展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。pN9LBDdtrd 13 / 19 4.2.3突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)（1）市（州）級(jí)人民政府：根據(jù)本級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)的建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時(shí)可向上級(jí)人民政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。（2）市（州）級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹⌒竽潦称肪趾娃r(nóng)業(yè)部報(bào)告調(diào)查處理情況。（3）省畜牧食品局：加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時(shí)組織專家對(duì)地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持并向省內(nèi)有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施防止疫情擴(kuò)散蔓延。DJ8T7nHuGT 4.2.4突發(fā)Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)縣級(jí)地方人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)的建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作?？h級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)并按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告。市（州）級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。省畜牧食品局應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。QF81D7bvUA 4.2.5非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。（3）開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。（4）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。4B7a9QFw9h 4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。ix6iFA8xoX 4.4 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。突發(fā)I級(jí)重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控/ 19 制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布。突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情由省畜牧食品局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省人民政府或省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情由市（州）級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市（州）級(jí)人民政府或市（州）級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布并向省畜牧食品局報(bào)告。突發(fā)Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情由縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)縣級(jí)人民政府或縣級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布并向上一級(jí)和省畜牧食品局報(bào)告。上級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)可根據(jù)下級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。wt6qbkCyDE

5、善后處理

5.1 后期評(píng)估突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題與困難等提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)報(bào)省畜牧食品局。Kp5zH46zRk 5.2 獎(jiǎng)勵(lì)縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。Yl4HdOAA61 5.3 責(zé)任對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。ch4PJx4BlI 15 / 19 5.4 災(zāi)害補(bǔ)償按照財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部制訂的標(biāo)準(zhǔn)以及各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定和程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播，其牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。qd3YfhxCzo 5.5 撫恤和補(bǔ)助市（州）、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。E836L11DO5 5.6 恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。S42ehLvE3M 5.7 社會(huì)救助發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，省民政廳應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。501nNvZFis

6、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、公安、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。jW1viftGw9 6.1 通信與信息保障縣級(jí)以上突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)將車(chē)載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。xS0DOYWHLP 6.2 應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障縣級(jí)以上各級(jí)人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊(duì)等部門(mén)的人員組成并相對(duì)固定。LOZMkIqI0w 6.2.2交通運(yùn)輸保障運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。ZKZUQsUJed 16 / 19 6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展工作。dGY2mcoKtT 6.2.4治安保障公安部門(mén)、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，維護(hù)疫區(qū)的社會(huì)治安。rCYbSWRLIA 6.2.5物資保障各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和野生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、疫病控制等情況進(jìn)行合理計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。主要包括：診斷試劑、獸用生物制品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具、通信工具以及其他用品。FyXjoFlMWh 6.2.6經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。各級(jí)財(cái)政應(yīng)保障緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)并保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同制定的資金管理辦法加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。各級(jí)人民政府應(yīng)積極通過(guò)多渠道籌集資金用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。TuWrUpPObX 6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障建立重大動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由技術(shù)官員、動(dòng)物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動(dòng)物專家、動(dòng)物福利專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制訂和執(zhí)行。開(kāi)展動(dòng)物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲(chǔ)備工作。7qWAq9jPqE 6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1宣傳縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)/ 19 重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。llVIWTNQFk 6.4.2培訓(xùn)各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)要對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。（1）動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施。（2）動(dòng)物防疫、野生動(dòng)物保護(hù)等法律、法規(guī)。（3）個(gè)人防護(hù)知識(shí)。（4）治安與環(huán)境保護(hù)。（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。yhUQsDgRT1 6.4.3演習(xí)在沒(méi)有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，省獸醫(yī)行政管理部門(mén)每年要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)進(jìn)行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)資金和實(shí)際需要情況組織訓(xùn)練。MdUZYnKS8I

7、附則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明突發(fā)重大動(dòng)物疫情：是指動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害或者可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ痢⑴７我叩仍谖覈?guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)。疫點(diǎn)一般是指患病動(dòng)物所在的場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。09T7t6eTno 7.2 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由省畜牧食品局牽頭制訂，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、印發(fā)實(shí)施。預(yù)案要定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施/ 19 中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。各市（州）制訂的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)省畜牧食品局備案。e5TfZQIUB5 預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由省畜牧食品局負(fù)責(zé)解釋。7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。/ 19