第一篇：教育部、外交部,公安部令第9號(hào)

教育部、外交部，公安部令第9號(hào)

2000年1月31日現(xiàn)發(fā)布《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二○○○年二月三十一日

附件：

高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定

第一章總則

第一條為增進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)人民之間的了解和友誼，促進(jìn)高等學(xué)校的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)對(duì)接受和培養(yǎng)外國(guó)留學(xué)生工作的規(guī)范管理，根據(jù)《中會(huì)人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》和《中國(guó)華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱高等學(xué)校，系指經(jīng)教育部批準(zhǔn)的實(shí)施全日制高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校；本規(guī)定所稱外國(guó)留學(xué)生是指持外國(guó)護(hù)照在中國(guó)高等學(xué)校注冊(cè)接受學(xué)歷教育或非學(xué)歷教育的外國(guó)公民。

第三條高等學(xué)校接受和培養(yǎng)外國(guó)留學(xué)生的工作，應(yīng)當(dāng)遵循“深化改革加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量積極穩(wěn)妥發(fā)展”的方針。

第四條接受外國(guó)留學(xué)生的高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具有必備的教學(xué)和生活條件，以及相應(yīng)的教學(xué)科研水平和管理水平。

第五條高等學(xué)校接受和培養(yǎng)外國(guó)留學(xué)生，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家外交方針，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。

第二章管理體制

第六條教育部統(tǒng)籌管理全國(guó)來(lái)華留學(xué)工作，負(fù)責(zé)制定接受外國(guó)留學(xué)生的方針、政策，歸口管理“中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金”，協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地區(qū)和學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生工作，并對(duì)各地區(qū)和學(xué)校的外國(guó)留學(xué)生管理工作和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

教育部委托國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家計(jì)劃內(nèi)外國(guó)留學(xué)生的招生及具體管理工作。

第七條高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生，由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門會(huì)同同級(jí)外事和公安部門審批，并報(bào)教育部備案。高等學(xué)校接受享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的外國(guó)留學(xué)生，由教育部審批。

第八條省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生工作的協(xié)調(diào)管理。外事、公安等有關(guān)部門協(xié)助教育行政部門和高等學(xué)校做好外國(guó)留學(xué)生的管理工作。

第九條高等學(xué)校具體負(fù)責(zé)外國(guó)留學(xué)生的招生、教育教學(xué)及日常管理工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管本校的外國(guó)留學(xué)生工作；學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立外國(guó)留學(xué)生管理制度，并設(shè)有外國(guó)留學(xué)生事務(wù)的歸口管理機(jī)構(gòu)或管理人員。

第三章外國(guó)留學(xué)生的類別、招生和錄取

第十條高等學(xué)?？梢詾橥鈬?guó)留學(xué)生提供學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。接受學(xué)歷教育的類別為：?？粕?、本科生、碩士研究生和博士研究生；接受非學(xué)歷教育的類別為：進(jìn)修生和研究學(xué)者。

第十一條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定外國(guó)留學(xué)生招生辦法，公布招生章程，按規(guī)定招收外國(guó)留學(xué)生。

第十二條高等學(xué)校招收外國(guó)留學(xué)生名額不受國(guó)家招生計(jì)劃指標(biāo)限制。

第十三條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定并公布對(duì)外國(guó)留學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并以人民幣計(jì)價(jià)收費(fèi)。

第十四條高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生的專業(yè)應(yīng)當(dāng)是對(duì)外開放專業(yè)。為外國(guó)留學(xué)生單獨(dú)設(shè)立新的學(xué)歷教育專業(yè)，必須報(bào)教育部審批。

第十五條申請(qǐng)到我國(guó)高等學(xué)校學(xué)習(xí)、進(jìn)修的外國(guó)公民，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格并符合入學(xué)條件，有可靠的經(jīng)濟(jì)保證和在華事務(wù)擔(dān)保人。

第十六條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)來(lái)華學(xué)習(xí)者進(jìn)行入學(xué)資格審查、考試或考核。錄取標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自行確定。對(duì)使用漢語(yǔ)接受學(xué)歷教育者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行漢語(yǔ)水平考試。

第十七條外國(guó)留學(xué)生的錄取由高等學(xué)校決定。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄取國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招收的外國(guó)留學(xué)生；高等學(xué)?？梢宰孕姓惺招ｋH交流外國(guó)留學(xué)生和自費(fèi)外國(guó)留學(xué)生。

第十八條高等學(xué)?？梢越邮苡善渌麑W(xué)校錄取或轉(zhuǎn)學(xué)的外國(guó)留學(xué)生，但應(yīng)當(dāng)事先征得原接受學(xué)校同意。

第四章獎(jiǎng)學(xué)金制度

第十九條中國(guó)政府為外國(guó)留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)設(shè)立“中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金”。

“中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金”類別有：本科生獎(jiǎng)學(xué)金、研究生獎(jiǎng)學(xué)金和進(jìn)修生獎(jiǎng)學(xué)金等。教育部根據(jù)需要，設(shè)立其他專項(xiàng)研究或培訓(xùn)等獎(jiǎng)學(xué)金。

第二十條教育部根據(jù)我國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的協(xié)議以及我國(guó)與外國(guó)交流的需要，制定享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金外國(guó)留學(xué)生的招生計(jì)劃。

第二十一條享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受享受獎(jiǎng)學(xué)金資格的年度評(píng)審。評(píng)審工作由高等學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)未通過(guò)評(píng)審的外國(guó)留學(xué)生，將根據(jù)規(guī)定中止或取消其享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的資格。

第二十二條地方人民政府和高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要單獨(dú)或聯(lián)合為外國(guó)留學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。中國(guó)和外國(guó)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人，經(jīng)征得高等學(xué)校和省級(jí)教育主管部門同意，也可以為外國(guó)留學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，但不得附加不合理?xiàng)l件。

第五章教學(xué)管理

第二十三條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃安排外國(guó)留學(xué)生的學(xué)習(xí)，并結(jié)合外國(guó)留學(xué)生的心理和文化特點(diǎn)開展教育教學(xué)活動(dòng)。在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下，可以適當(dāng)調(diào)整外國(guó)留學(xué)生的必修和選修課程。

第二十四條漢語(yǔ)和中國(guó)概況應(yīng)當(dāng)作為接受學(xué)歷教育的外國(guó)留學(xué)生的必修課；政治理論應(yīng)當(dāng)作為學(xué)習(xí)哲學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)的外國(guó)留學(xué)生的必修課，其他專業(yè)的外國(guó)留學(xué)生可以申請(qǐng)免修。

第二十五條漢語(yǔ)為高等學(xué)校培養(yǎng)外國(guó)留學(xué)生的基本教學(xué)語(yǔ)言。對(duì)漢語(yǔ)水平達(dá)不到專業(yè)學(xué)習(xí)要求的外國(guó)留學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供必要的漢語(yǔ)實(shí)習(xí)條件。

高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)條件為外國(guó)留學(xué)生開設(shè)使用英語(yǔ)等其他外國(guó)語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)的專業(yè)課

程。使用外語(yǔ)接受學(xué)歷教育的外國(guó)留學(xué)生，畢業(yè)論文摘要應(yīng)當(dāng)用漢語(yǔ)撰寫。

第二十六條高等學(xué)校組織外國(guó)留學(xué)生進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)按教學(xué)計(jì)劃與在校的中國(guó)學(xué)生一起進(jìn)行；但在選擇實(shí)習(xí)或?qū)嵺`地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)涉外規(guī)定。

第二十七條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)需要，為外國(guó)留學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)條件。外國(guó)留學(xué)生在教學(xué)計(jì)劃以外使用其他設(shè)備和獲取其他資料，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟?/p>

第二十八條高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)外國(guó)留學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理。高等學(xué)校對(duì)外國(guó)留學(xué)生作勒令退學(xué)或開除學(xué)籍處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)教育行政部門備案；如受到上述處分者為國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招收的外國(guó)留學(xué)生，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)書面通知國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)。

第二十九條學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定為外國(guó)留學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)證書（結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書）或?qū)憣?shí)性學(xué)業(yè)證明，為獲得學(xué)位的外國(guó)留學(xué)生頒發(fā)學(xué)位證書。學(xué)校可以根據(jù)需要提供上述證書的外文翻譯文本。

第六章校內(nèi)管理

第三十條高等學(xué)校依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度對(duì)外國(guó)留學(xué)生進(jìn)行教育和管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育外國(guó)留學(xué)生遵守我國(guó)的法律、法規(guī)及學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律，尊重我國(guó)的社會(huì)公德和風(fēng)俗習(xí)慣。

第三十一條高等學(xué)校一般不組織外國(guó)留學(xué)生參加政治性活動(dòng)，但可以組織外國(guó)留學(xué)生自愿參加公益勞動(dòng)等活動(dòng)。

第三十二條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)允許、鼓勵(lì)外國(guó)留學(xué)生參加學(xué)校學(xué)生會(huì)組織舉辦的文體活動(dòng)；外國(guó)留學(xué)生也可以自愿參加我國(guó)在重大節(jié)日舉行的慶?；顒?dòng)；在外國(guó)留學(xué)生比較集中的城市或地區(qū)，有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為外國(guó)留學(xué)生舉辦有益于身心健康的文體活動(dòng)。

經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，外國(guó)留學(xué)生可以在校內(nèi)成立聯(lián)誼團(tuán)體，并在我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，服從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。外國(guó)留學(xué)生成立跨校、跨地區(qū)的組織，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)政府主管部門申請(qǐng)。

第三十三條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重外國(guó)留學(xué)生的民族習(xí)俗和宗教信仰，但不提供舉行宗教儀式的場(chǎng)所。校內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行傳教及宗教聚會(huì)等活動(dòng)。

第三十四條外國(guó)留學(xué)生經(jīng)高等學(xué)校批準(zhǔn)，可以在校內(nèi)指定的地點(diǎn)和范圍，舉行慶祝本國(guó)重要傳統(tǒng)節(jié)日的活動(dòng)，但不得有反對(duì)、攻擊其他國(guó)家的內(nèi)容或違反公共道德的言行。

第三十五條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為外國(guó)留學(xué)生提供食宿等必要的生活服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立和公布服務(wù)設(shè)施的使用管理制度。

第三十六條外國(guó)留學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不得就業(yè)、經(jīng)商，或從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，但可以按學(xué)校規(guī)定參加勤工助學(xué)活動(dòng)。

第七章社會(huì)管理

第三十七條外國(guó)留學(xué)生的社會(huì)管理，由有關(guān)行政部門負(fù)責(zé)。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政部門，做好外國(guó)留學(xué)生的社會(huì)管理工作。

第三十八條外國(guó)留學(xué)生可以在校外住宿，但應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到居住地公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第三十九條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為外國(guó)留學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供方便，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與中國(guó)學(xué)生相同。

第四十條外國(guó)留學(xué)生在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行出版、結(jié)社、集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵

守我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。外國(guó)留學(xué)生在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)必須遵守《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)的管理規(guī)定》。

第四十一條外國(guó)留學(xué)生攜帶、郵寄物品入出境，應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)管理規(guī)定。

第八章入出境和居留手續(xù)

第四十二條外國(guó)留學(xué)生一般應(yīng)當(dāng)持普通護(hù)照和“X”或“F”字簽證辦理學(xué)習(xí)注冊(cè)手續(xù)。來(lái)華學(xué)習(xí)六個(gè)月以上者，憑《外國(guó)留學(xué)人員來(lái)華簽證申請(qǐng)表》（JW201表或JW202表）、學(xué)校的《錄取通知書》和《外國(guó)人體格檢查記錄》，向中國(guó)駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)“X”字簽證；來(lái)華學(xué)習(xí)期限不滿六個(gè)月者，憑《外國(guó)留學(xué)人員來(lái)華簽證申請(qǐng)表》（JW201表JW202表）和學(xué)?！朵浫⊥ㄖ獣罚蛑袊?guó)駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)“F”字簽證；以團(tuán)組形式來(lái)華的短期留學(xué)人員，也可以憑被授權(quán)單位的邀請(qǐng)函電，申請(qǐng)“F”字團(tuán)體簽證。

第四十三條持外國(guó)外交、公務(wù)、官員或特別護(hù)照和中國(guó)外交、公務(wù)或禮遇簽證來(lái)華者，如需到高等學(xué)校學(xué)習(xí)或進(jìn)修，應(yīng)當(dāng)持本國(guó)外交機(jī)構(gòu)出具的、聲明在華學(xué)習(xí)期間放棄特權(quán)與豁免的照會(huì)，向中國(guó)省部級(jí)外事部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后憑外事部門的同意函到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門改辦“X”或“F”字簽證；持外國(guó)外交、公務(wù)、官員或特別護(hù)照根據(jù)雙邊協(xié)議免簽證來(lái)華者，如需到高等學(xué)校學(xué)習(xí)或進(jìn)修，應(yīng)當(dāng)換持普通護(hù)照，到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理“X”或“F”字簽證；持普通護(hù)照但非“X”或“F”字簽證來(lái)華者，如需到高等學(xué)校學(xué)習(xí)或進(jìn)修，應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)改辦“X”或“F”字簽證。外事和公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理上述人員的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)人的《外國(guó)留學(xué)人員來(lái)華簽證申請(qǐng)表》（JW201表或JW202表）、學(xué)校的《錄取通知書》和《外國(guó)人體格檢查記錄》。

第四十條 外國(guó)留學(xué)生家屬可以憑接受學(xué)校的邀請(qǐng)函，向我駐外使（領(lǐng)）館申請(qǐng)“L”字簽證來(lái)華陪讀。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門憑接受學(xué)校的公函，為外國(guó)留學(xué)生陪讀家屬辦理簽證延期，陪讀家屬在華停留期限得超過(guò)外因留學(xué)生居留證的有效期限。

第四十五條學(xué)習(xí)時(shí)間在6個(gè)月以上的外國(guó)留學(xué)生來(lái)華后，必須在規(guī)定期限內(nèi)到衛(wèi)生檢疫部門辦理《外國(guó)人體格檢查記錄》確認(rèn)手續(xù)。無(wú)法提供《外國(guó)人體格查記錄》者，必須在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生檢疫部門進(jìn)行體檢。經(jīng)檢查確認(rèn)患有我國(guó)法律規(guī)定不準(zhǔn)境疾病者，應(yīng)當(dāng)立即離境回國(guó)。

第四十六條持“X”簽證入境的外國(guó)留學(xué)生必須在自境之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理“外國(guó)人居留證》。在學(xué)期間，如居留證上填寫的項(xiàng)目有變更，必須在10日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓碴P(guān)出入境管理部門辦理變更手續(xù)。

第四十七條 我國(guó)留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)至另一城市時(shí)，應(yīng)當(dāng)先在原居留地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理遷出手續(xù)。到達(dá)遷入地后，必須于10日內(nèi)到遷入地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理遷入手續(xù)。

第四十八條 外國(guó)留學(xué)生在學(xué)期間臨時(shí)出境，必須在出境前辦理再入境手續(xù)。簽證或居留證有效期滿后仍需在華學(xué)習(xí)或停留的，必須在簽證或居留證有效期滿之前辦理延期手續(xù)。

第四十九條 外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)、退學(xué)后，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出境。對(duì)受到勒令退學(xué)或開除學(xué)籍處分的外國(guó)留學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門依法收繳其所持外國(guó)人居留證或縮短其在華停留期。

第九章 附則

第五十條 實(shí)施全日制高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校以外的教育機(jī)構(gòu)接受外國(guó)留學(xué)生，由教育部負(fù)責(zé)審批，有關(guān)管理辦法另行制定。

第二篇：公安部令第68號(hào)

公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定

公安部令第68號(hào)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序，保障公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)及其業(yè)務(wù)部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)違法行為人決定行政處罰以及強(qiáng)制戒毒、收容教育等強(qiáng)制措施的案件。

第三條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。

第四條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第五條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第六條 公安機(jī)關(guān)辦理未滿十八周歲未成年人的行政案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn)，保障他們的合法權(quán)益。

第七條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)行訊問(wèn)和詢問(wèn)。對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。

第八條 公安機(jī)關(guān)工作人員在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二章 管 轄

第九條 行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄。

如果由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄。

第十條 幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的行政案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。

第十一條 對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。

第十二條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候，可以依法查處下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件。下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜,需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)查處；上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出審查決定，并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。

第十三條 依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安邊防、消防、交通管理等業(yè)務(wù)部門和邊防檢查站，對(duì)行政案件的管轄, 依照本規(guī)定執(zhí)行，但法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十四條 鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄列車上，火車站工作區(qū)域內(nèi)，鐵路建設(shè)施工工地，鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的案件，以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動(dòng)鐵路設(shè)施等可能影響鐵路運(yùn)輸安全，盜竊鐵路設(shè)施的案件。

港航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄港航系統(tǒng)的輪船上、港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)和機(jī)關(guān)、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的案件。

民航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄民航管理機(jī)構(gòu)管理的機(jī)場(chǎng)工作區(qū)域以及民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)和飛機(jī)上發(fā)生的案件。

國(guó)有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄林區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

第十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

公安機(jī)關(guān)對(duì)不屬于自己管轄又必須采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)先依法采取必要的強(qiáng)制措施，然后辦理有關(guān)案件移送手續(xù)。

第三章 回 避

第十六條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避：

(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

(三)是本案的證人或者鑒定人；

(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。

第十七條 辦案人員的回避，由本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十九條 當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并說(shuō)明理由?？陬^提出申請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十條 對(duì)當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定并通知申請(qǐng)人。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒有申請(qǐng)回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請(qǐng)他們回避的，有權(quán)決定他們回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以指令他們回避。

第二十二條 在行政案件調(diào)查過(guò)程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本章的規(guī)定。

第二十三條 在公安機(jī)關(guān)作出回避決定前，辦案人員不停止對(duì)行政案件的調(diào)查。

第二十四條 被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況決定。

第四章 證 據(jù)

第二十五條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的證據(jù)種類主要有:

(一)書證;

(二)物證;

(三)視聽資料、電子數(shù)據(jù)；

(四)證人證言;

(五)受害人的陳述;

(六)違法嫌疑人的陳述和申辯；

(七)鑒定、檢測(cè)結(jié)論;

(八)勘驗(yàn)、檢查筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)違法嫌疑人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。

嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)告知其必須如實(shí)提供證據(jù)。

第二十八條 凡知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達(dá)的人,不能作為證人。

第二十九條 對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保密。

第五章 期間與送達(dá)

第三十條 期間以時(shí)、日、月計(jì)算，期間開始之時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi)。期間不包括路途上的時(shí)間。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)送達(dá)法律文書，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）辦案人員依照簡(jiǎn)易程序作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定，應(yīng)當(dāng)將決定書當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人，并由被處罰人在決定書備案聯(lián)上簽名。被處罰人拒絕簽名的，由辦案人員在決定書備案聯(lián)上注明；

（二）除本款第一項(xiàng)規(guī)定外，公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書當(dāng)場(chǎng)交付被處理人，并由被處理人在決定書附卷聯(lián)上簽名；被處理人拒絕簽名的，由辦案人員在決定書附卷聯(lián)上注明；被處理人不在場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將決定書送達(dá)被處理人。

送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式，交給受送達(dá)人本人；如果本人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負(fù)責(zé)人代收。受送達(dá)人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名或者蓋章的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)其鄰居或者其他見證人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，把文書留在受送達(dá)人處，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人和見證人簽名，即視為送達(dá)。

無(wú)法直接送達(dá)的，委托其他公安機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。

第六章 簡(jiǎn)易程序

第三十二條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以五十元以下、對(duì)單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以由辦案人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

對(duì)賣淫、嫖娼和引誘、介紹、容留賣淫、嫖娼的以及涉外違反治安管理行為，不適用當(dāng)場(chǎng)處罰。

第三十三條 當(dāng)場(chǎng)處罰,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?

(一)向違法行為人表明執(zhí)法身份，口頭告知其擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利;

(二)對(duì)違法行為人的陳述和申辯,應(yīng)當(dāng)充分聽取。違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納;

(三)填寫處罰決定書并交付被處罰人;

(四)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，同時(shí)填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

第三十四條 適用簡(jiǎn)易程序處罰的，可由辦案人員一人作出行政處罰決定。

辦案人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)于二日內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。

第七章 調(diào) 查

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)行政案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、合法地收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料，并予以審查、核實(shí)。

第三十六條 需要調(diào)查的案件事實(shí)包括:

(一)違法嫌疑人的基本情況;

(二)違法行為是否存在;

(三)違法行為是否為違法嫌疑人實(shí)施;

(四)實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié);

(五)違法嫌疑人有無(wú)法定從重、從輕、減輕以及不予處理的情形;

(六)與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)，辦案人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員表明執(zhí)法身份。

第三十八條 違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的安全有威脅的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其約束，也可以直接通知其所屬單位或者家屬將其領(lǐng)回看管。對(duì)行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進(jìn)行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。約束過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)護(hù)，一旦醉酒人酒醒，立即解除約束。

第三十九條 書寫筆錄和填寫法律文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或者簽字筆和能夠長(zhǎng)期保持字跡的墨水，不能使用圓珠筆或者鉛筆。

第二節(jié) 受 案

第四十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)單位和個(gè)人報(bào)案或者違法嫌疑人投案的，應(yīng)當(dāng)接受，并登記備查。

對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的案件，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人或者違法嫌疑人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案。

第四十一條 報(bào)案人不愿意公開自己的姓名和報(bào)案行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并妥善保管?/p>

第四十三條 公安機(jī)關(guān)對(duì)接到的行政案件或者發(fā)現(xiàn)的違法線索，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究行政責(zé)任，且屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。對(duì)沒有違法事實(shí)，或者違法情節(jié)輕微，不需要追究行政責(zé)任，或者有其他依法不追究行政責(zé)任情形的，經(jīng)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予處理；其中，對(duì)受害人報(bào)案的，應(yīng)當(dāng)制作不予處理決定書，在三日內(nèi)送達(dá)報(bào)案人；無(wú)法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)注明。

第四十四條 當(dāng)場(chǎng)處罰的行政案件，按照本規(guī)定第六章規(guī)定辦理。

第三節(jié) 訊問(wèn)和詢問(wèn)

第四十五條 公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)違法嫌疑人, 可以到違法嫌疑人住處或者單位進(jìn)行。對(duì)需要傳喚的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行。

第四十六條 傳喚違法嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，并出示傳喚證。

對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人可以口頭傳喚。傳喚到案后，應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)辦傳喚證。

對(duì)違反治安管理的違法嫌疑人，無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,可以強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制傳喚時(shí),可以使用手銬、警繩等約束性警械。

第四十七條 違法嫌疑人被傳喚到案后和訊問(wèn)查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案時(shí)間和訊問(wèn)查證結(jié)束時(shí)間并簽名。拒絕填寫的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。

第四十八條 違法嫌疑人被傳喚到案后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行訊問(wèn)查證。

公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí)，但對(duì)案情復(fù)雜，違法行為依照法律規(guī)定適用行政拘留處罰的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，訊問(wèn)查證的時(shí)間可以延長(zhǎng)至二十四小時(shí)。

不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。非經(jīng)強(qiáng)制傳喚的，不得以限制人身自由的方式進(jìn)行訊問(wèn)。

第四十九條 訊問(wèn)違法嫌疑人，必須由辦案人員進(jìn)行。

訊問(wèn)同案的違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

第五十條 訊問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件號(hào)碼、工作單位、文化程度等情況。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)問(wèn)明家庭主要成員、是否曾受過(guò)刑事處罰或者行政拘留處罰以及勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒、收容教養(yǎng)等情況。

違法嫌疑人為外國(guó)人的，訊問(wèn)時(shí)還應(yīng)當(dāng)問(wèn)明其國(guó)籍、出入境證件種類及號(hào)碼、簽證種類、入境時(shí)間、入境事由等有關(guān)情況。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)問(wèn)明在華關(guān)系人等情況。

第五十一條 訊問(wèn)違法嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其對(duì)辦案人員的提問(wèn)有如實(shí)回答的義務(wù)以及對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題有拒絕回答的權(quán)利。

第五十二條 訊問(wèn)未成年的違法嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人或者教師到場(chǎng)。確實(shí)無(wú)法通知或者通知后未到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

訊問(wèn)未成年的違法嫌疑人可以在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，也可以到其住所、學(xué)校、單位或者其他適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)進(jìn)行。

第五十三條 訊問(wèn)聾、啞違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢(shì)的人參加，并在訊問(wèn)筆錄上注明違法嫌疑人的聾、啞情況以及翻譯人的姓名、住址、工作單位和職業(yè)。

第五十四條 訊問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交給違法嫌疑人核對(duì)或者向其宣讀。如記錄有誤或者遺漏，應(yīng)當(dāng)允許違法嫌疑人更正或者補(bǔ)充，并捺指印。訊問(wèn)筆錄經(jīng)違法嫌疑人核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)由其在訊問(wèn)筆錄上逐頁(yè)簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在訊問(wèn)筆錄上注明。

訊問(wèn)筆錄上所列項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫齊全。辦案人員、翻譯人員應(yīng)當(dāng)在訊問(wèn)筆錄上簽名。

訊問(wèn)違法嫌疑人，在文字記錄的同時(shí)，可以根據(jù)需要錄音、錄像。

第五十五條 違法嫌疑人請(qǐng)求自行書寫陳述的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí)，辦案人員也可以要求違法嫌疑人自行書寫陳述。違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)在陳述的末頁(yè)上簽名或者捺指印。辦案人員收到書面陳述后，應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)右上方寫明收到日期，并簽名。

第五十六條 訊問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取違法嫌疑人的陳述和申辯。對(duì)違法嫌疑人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查。

第五十七條 在訊問(wèn)中，需要運(yùn)用證據(jù)證實(shí)違法嫌疑人的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)防止泄露調(diào)查工作秘密。

第五十八條 詢問(wèn)證人、受害人，可以到證人、受害人所在單位或者住所進(jìn)行。必要時(shí)，也可以通知證人、受害人到公安機(jī)關(guān)或者指定地點(diǎn)提供證言。

第五十九條 詢問(wèn)前，應(yīng)當(dāng)了解證人、受害人的身份以及證人、違法嫌疑人、受害人之間的關(guān)系，并告知其如實(shí)提供證據(jù)。

辦案人員不得向證人、受害人泄露案情或者表示對(duì)案件的看法。

第六十條 詢問(wèn)未成年的證人、受害人，應(yīng)當(dāng)?shù)狡渥∷?、學(xué)校、單位或者其他適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)進(jìn)行。必要時(shí)，也可以在公安機(jī)關(guān)進(jìn)行。詢問(wèn)時(shí)可以通知其監(jiān)護(hù)人或者教師到場(chǎng)。

第六十一條 本規(guī)定第四十九條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第五十五條的規(guī)定，也適用于詢問(wèn)證人、受害人。

第六十二條 對(duì)詢問(wèn)中涉及到的證人、受害人的隱私，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四節(jié) 勘驗(yàn)、檢查

第六十三條 辦案人員對(duì)于違法行為案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可以進(jìn)行勘驗(yàn)，及時(shí)提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。

第六十四條 勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)規(guī)則的要求拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)圖，必要時(shí)可以錄像。

對(duì)計(jì)算機(jī)違法案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備和數(shù)據(jù)，并復(fù)制與案情有關(guān)的電子資料和數(shù)據(jù)。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)由參加勘驗(yàn)的人員、當(dāng)事人或者見證人簽名。

第六十五條 為了收集違法行為的證據(jù)，辦案人員依法可以對(duì)違法嫌疑人及其隨身攜帶的物品進(jìn)行檢查。

第六十六條 對(duì)違法嫌疑人進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重被檢查人的人格，不得以有損人格尊嚴(yán)的方式進(jìn)行檢查。

對(duì)違法嫌疑人檢查應(yīng)當(dāng)由兩名與被檢查人同性別的人民警察進(jìn)行。

依法對(duì)賣淫、嫖娼人員進(jìn)行性病檢查，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生進(jìn)行。

第六十七條 為了收集違法行為證據(jù)、查獲違法嫌疑人, 經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)可能隱藏違法嫌疑人或者證據(jù)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，須持有檢查手續(xù)，并表明執(zhí)法身份。

因情況緊急，對(duì)單位確有必要立即進(jìn)行檢查的，辦案人員可以憑執(zhí)法身份證件進(jìn)行檢查，檢查結(jié)束后，立即補(bǔ)辦檢查手續(xù)。

檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有被檢查人或者其家屬或者其他見證人在場(chǎng)。

第六十八條 檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄。檢查筆錄由辦案人員、被檢查人或者見證人簽名；被檢查人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄上注明。

第五節(jié) 鑒定、檢測(cè)

第六十九條 為了查明案情，需要對(duì)行政案件中專門技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第七十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件，及時(shí)送交有關(guān)檢材和比對(duì)樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問(wèn)題，但是不得暗示或者強(qiáng)迫鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)作出某種鑒定結(jié)論。

第七十一條 對(duì)精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。

對(duì)人身傷害的鑒定應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)或者縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行。

第七十二條 鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論，并簽名或者加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章。

第七十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論復(fù)印件交違法嫌疑人和受害人各一份。

違法嫌疑人或者受害人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可以提出重新鑒定的申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新鑒定。申請(qǐng)重新鑒定以一次為限。

第七十四條 重新鑒定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請(qǐng)鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)。

第七十五條 鑒定費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。重新鑒定，如果鑒定結(jié)論有改變的，鑒定費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)；如果鑒定結(jié)論沒有改變，鑒定費(fèi)用由重新鑒定申請(qǐng)人承擔(dān)。

第七十六條 對(duì)有吸毒嫌疑的人，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)其進(jìn)行人體毒品成分檢測(cè)。

第七十七條 對(duì)有酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛嫌疑的人，交通民警可以對(duì)其進(jìn)行酒精度檢測(cè)。

第六節(jié) 抽樣取證

第七十八條 辦案人員收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。

第七十九條 抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有被抽樣物品的持有人或者見證人在場(chǎng)，并開具抽樣取證證據(jù)清單。

第八十條 抽樣取證證據(jù)清單由辦案人員和被抽樣物品的持有人或者見證人簽名。被抽樣物品的持有人拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在抽樣取證證據(jù)清單上注明。抽樣取證證據(jù)清單由辦案人員和被抽樣物品的持有人各執(zhí)一份。

第八十一條 公安機(jī)關(guān)對(duì)抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取證據(jù)保全措施。不屬于證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還樣品，樣品有減損的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第七節(jié) 先行登記保存證據(jù)與扣押證據(jù)

第八十二條 辦案人員收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存。

對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動(dòng)解除。

第八十三條 對(duì)證據(jù)先行登記保存時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同證據(jù)的持有人或者見證人對(duì)證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記，開具先行登記保存證據(jù)清單。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)登記保存的證據(jù)拍照。

先行登記保存證據(jù)清單由辦案人員和證據(jù)持有人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)清單上注明。先行登記保存證據(jù)清單由辦案人員和證據(jù)持有人各執(zhí)一份。

第八十四條 先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第八十五條 在案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明案件事實(shí)的物品和文件，適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以予以扣押。

與案件無(wú)關(guān)的物品和文件，不得扣押。對(duì)扣押的物品和文件，經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)立即解除扣押。

對(duì)處于受害人控制中的合法物品和文件，不得扣押，可以先行登記保存。

第八十六條 對(duì)扣押的物品和文件，應(yīng)當(dāng)會(huì)同被扣押物品、文件的持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開列扣押清單一式二份，寫明被扣押物品或者文件的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人員和被扣押物品、文件的持有人或者見證人簽名后，一份交給被扣押物品、文件的持有人，一份附卷備查。

第八十七條 對(duì)可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)，在扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)予以檢查，記明案由、對(duì)象、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)等，并妥為保管。

第八十八條 對(duì)扣押的物品和文件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。

第八章 聽證程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八十九條 公安機(jī)關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停機(jī)（計(jì)算機(jī)）整頓、停止施工等；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他行政案件。

前款第三項(xiàng)所指“較大數(shù)額罰款”是指對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款，對(duì)違反邊防出入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以上罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上罰款。對(duì)依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

第九十條 聽證由公安機(jī)關(guān)法制部門組織實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門依法以自己的名義作出行政處罰決定的，由該部門的非本案調(diào)查人員組織聽證。

第九十一條 公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰。

第九十二條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)就行政案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取當(dāng)事人陳述和申辯。

第二節(jié) 聽證人員和聽證參加人

第九十三條 聽證設(shè)聽證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員一名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時(shí)，可以設(shè)聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。

聽證主持人由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

第九十四條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：

（一）確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽證是否公開舉行；

（三）要求聽證參加人到場(chǎng)參加聽證，提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）決定聽證的延期、中止或者終止；

（五）主持聽證，并就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論；

（六）維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

（七）決定其他聽證員、記錄員的回避；

（八）依法享有的其他職權(quán)。

第九十五條 聽證參加人包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人；

（二）本案辦案人員；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員；

（四）其他有關(guān)人員。

第九十六條 當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）申請(qǐng)回避；

（二）委托一至二人代理參加聽證；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對(duì)、補(bǔ)正聽證筆錄；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第九十七條 與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請(qǐng)參加聽證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時(shí)，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

第九十八條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到達(dá)指定的地點(diǎn)出席聽證會(huì)，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證人員的詢問(wèn)。

第三節(jié) 聽證的告知、申請(qǐng)和受理

第九十九條 對(duì)適用聽證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。

第一百條 違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請(qǐng)。

第一百零一條 違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請(qǐng)有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第一百零二條 公安機(jī)關(guān)收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。認(rèn)為違法嫌疑人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請(qǐng)人。逾期不通知聽證申請(qǐng)人的，視為受理。

第一百零三條 公安機(jī)關(guān)受理聽證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請(qǐng)人，并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人。

第四節(jié) 聽證的舉行

第一百零四條 聽證應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)收到聽證申請(qǐng)之日起十日內(nèi)舉行。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的行政案件外，聽證公開舉行。

第一百零五條 違法嫌疑人不能按期參加聽證的，可以申請(qǐng)延期，是否準(zhǔn)許，由聽證主持人決定。

第一百零六條 兩個(gè)以上違法嫌疑人分別對(duì)同一行政案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

第一百零七條 同一行政案件中有兩個(gè)以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行后一并裁決。

第一百零八條 聽證開始時(shí)，聽證主持人核對(duì)聽證參加人；宣布案由；宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)；對(duì)不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。

第一百零九條 聽證開始后，首先由辦案人員提出違法嫌疑人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰意見及法律依據(jù)。

第一百一十條 辦案人員提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽證會(huì)出示。對(duì)證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣讀。

第一百一十一條 違法嫌疑人可以就辦案人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

第三人可以陳述事實(shí)，提出新的證據(jù)。

第一百一十二條 聽證過(guò)程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請(qǐng)通知新的證人到會(huì)，調(diào)取新的證據(jù)。對(duì)上述申請(qǐng)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出是否同意的決定；申請(qǐng)重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

第一百一十三條 違法嫌疑人、第三人和辦案人員可以圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問(wèn)題進(jìn)行辯論。

第一百一十四條 辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取違法嫌疑人、第三人、辦案人員各方最后陳述意見。

第一百一十五條 聽證過(guò)程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗(yàn)的；

（二）因當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他需要中止聽證的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽證。

第一百一十六條 聽證過(guò)程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）違法嫌疑人撤回聽證申請(qǐng)的；

（二）違法嫌疑人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的；

（三）違法嫌疑人死亡或者作為違法嫌疑人的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽證過(guò)程中，違法嫌疑人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽證的。

第一百一十七條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。對(duì)違反聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對(duì)不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場(chǎng)。

第一百一十八條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人的姓名、單位或者住址；

（五）辦案人員陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見；

（六）違法嫌疑人或者其代理人的陳述和申辯；

（七）第三人陳述的事實(shí)和理由；

（八）辦案人員、違法嫌疑人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（九）證人陳述的事實(shí)；

（十）違法嫌疑人、第三人、辦案人員的最后陳述意見；

（十一）其他事項(xiàng)。

第一百一十九條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交違法嫌疑人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。違法嫌疑人或者證人認(rèn)為聽證筆錄有誤的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者改正。違法嫌疑人或者證人審核無(wú)誤后簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的，由記錄員在聽證筆錄上記明情況。

聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

第一百二十條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告書，連同聽證筆錄一并報(bào)送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第一百二十一條 聽證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）聽證人員和聽證參加人的基本情況；

（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽證會(huì)的基本情況；

（五）案件事實(shí)；

（六）處理意見和建議。

第一百二十二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，按照本規(guī)定第九章的規(guī)定作出處理決定。

第九章 行政處罰的適用與決定

第一節(jié) 行政處罰的適用

第一百二十三條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第一百二十四條 公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人改正或者限期改正違法行為。

第一百二十五條 對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第一百二十六條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；有違法所得或者非法財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)予以收繳。已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第一百二十七條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。

第一百二十八條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合公安機(jī)關(guān)查處違法犯罪行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第一百二十九條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）造成嚴(yán)重后果的；

（二）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；

（三）傳授違法行為方法、手段、技巧的；

（四）對(duì)控告人、舉報(bào)人、證人等打擊報(bào)復(fù)的；

（五）一年內(nèi)因同一種違法行為受到兩次以上處罰的。

第一百三十條 一人有兩種以上違法行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。

第一百三十一條 違法行為人有下列情形之一的，不適用行政拘留處罰：

（一）不滿十六周歲的；

（二）七十周歲以上的；

（三）孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女；

（四）患有嚴(yán)重傳染性疾病的。

第二節(jié) 行政處罰的決定

第一百三十二條 公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中必須查明違法事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得作出行政處罰決定。

違法嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，但只要違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，可以按其自報(bào)的姓名作出處罰決定，并在相關(guān)法律文書中注明。

第一百三十三條 公安機(jī)關(guān)辦案部門在提出行政處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違法嫌疑人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

適用一般程序作出行政處罰決定的，采用書面形式或者筆錄形式告知。

第一百三十四條 違法嫌疑人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。對(duì)違法嫌疑人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人申辯而加重處罰。

第一百三十五條 對(duì)行政案件進(jìn)行審核、審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容:

(一)違法嫌疑人的基本情況;

(二)案件事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿;

(三)案件定性是否準(zhǔn)確;

(四)適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確;

(五)辦案程序是否合法;

(六)擬作出的處理決定是否適當(dāng)。

第一百三十六條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)行政案件的不同情況分別作出如下處理決定:

(一)確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰;

(四)對(duì)需要給予強(qiáng)制戒毒、收容教育等處理的，依法作出決定;

(五)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有權(quán)處理的主管機(jī)關(guān)或者部門。

第一百三十七條 對(duì)違法行為人處以行政拘留的，由縣以上公安機(jī)關(guān)決定。公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己名義作出行政拘留處罰。

第一百三十八條 對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表處以行政拘留的，作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可。

第一百三十九條 對(duì)違反道路交通管理的違法行為人處以五十元以上（不含本數(shù)）罰款的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的交通管理部門作出行政處罰決定。

對(duì)違反道路交通管理的違法行為人處以吊扣、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的，按照下列規(guī)定的權(quán)限決定:

(一)吊扣機(jī)動(dòng)車駕駛證不滿六個(gè)月的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的交通管理部門決定;

(二)吊扣機(jī)動(dòng)車駕駛證六個(gè)月以上和吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的，由地（市）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的交通管理部門決定。

第一百四十條 公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及沒收產(chǎn)品和違法所得等處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰決定書，加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章。

第一百四十一條 邊防檢查站辦理違反出境入境邊防檢查規(guī)定的行政案件時(shí)，對(duì)違法行為人處以五千元以下罰款的，由邊防檢查站直接作出。對(duì)違法行為人處以五千元以上（不含本數(shù)）罰款的，由邊防檢查站報(bào)經(jīng)邊防檢查總站或者省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)批準(zhǔn)后作出。

第一百四十二條 對(duì)違反中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證管理的行為，由邊防公安檢查站或者縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以行政處罰。

第一百四十三條 公安機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人有提起行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利。

第一百四十四條 公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件，尚不夠刑事處罰，依法應(yīng)當(dāng)給予公安行政處罰的，依照本章規(guī)定處理。

第十章 調(diào) 解

第一百四十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的下列行政案件可以調(diào)解處理:

(一)因民間糾紛引起的打架斗毆造成輕微傷害的;

(二)因民間糾紛造成他人財(cái)物損毀，情節(jié)輕微的;

(三)其他因民間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)輕微的。

對(duì)不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知糾紛各方向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

第一百四十六條 公安機(jī)關(guān)調(diào)解處理的行政案件，除下列情形外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行:

(一)涉及個(gè)人隱私的;

(二)違反治安管理行為人和受害人都要求不公開調(diào)解的。

第一百四十七條 公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、自愿、及時(shí)的原則，注重教育和疏導(dǎo)，化解矛盾。

第一百四十八條 當(dāng)事人中有未成年人的，調(diào)解時(shí)未成年當(dāng)事人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。

第一百四十九條 對(duì)因鄰里糾紛引起的行政案件進(jìn)行調(diào)解時(shí)，可以邀請(qǐng)居委會(huì)、村委會(huì)的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。

第一百五十條 調(diào)解一般為一次，必要時(shí)可以增加一次。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人在調(diào)解書上簽字，并履行調(diào)解協(xié)議。

第一百五十一條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議并履行的，公安機(jī)關(guān)不再予以治安處罰。對(duì)調(diào)解最終未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后在履行之前反悔的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反治安管理行為人依法予以處罰；對(duì)違法行為造成的損害賠償糾紛，應(yīng)當(dāng)告知糾紛各方向人民法院提起民事訴訟。

第十一章 涉案財(cái)物的處理

第一百五十二條 主要用于違法活動(dòng)的下列工具、設(shè)備或者涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)收繳:

(一)賭博用的賭具;

(二)制作、復(fù)制、傳播淫書、淫畫、淫穢音像制品和其他淫穢物品使用的設(shè)備;

(三)吸食、注射毒品的器具；

(四)倒賣的有價(jià)票證或者騙取財(cái)物的用品;

(五)其他應(yīng)當(dāng)收繳的工具和財(cái)物。

第一百五十三條 對(duì)淫穢物品、毒品和反動(dòng)、邪教、迷信印刷品等違禁品，一律收繳。

第一百五十四條 收繳財(cái)物應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并制作收繳清單，待處罰決定生效后，按照下列規(guī)定分別處理:

(一)應(yīng)當(dāng)上交國(guó)庫(kù)的，移交財(cái)政部門處理;

(二)屬于違禁品的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，統(tǒng)一登記造冊(cè)后予以銷毀，其中屬于淫穢物品、毒品的，分別由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)治安部門、禁毒部門組織銷毀；

（三）屬于受害人合法財(cái)物的，及時(shí)返還受害人。

第一百五十五條 對(duì)應(yīng)當(dāng)退還原主的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)通知原主在六個(gè)月內(nèi)來(lái)領(lǐng)取；對(duì)原主不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認(rèn)領(lǐng)。在通知原主后或者公告認(rèn)領(lǐng)后六個(gè)月內(nèi)，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，按無(wú)主財(cái)物處理，上交國(guó)庫(kù)。如有特殊情況，可酌情延期處理，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。

第一百五十六條 對(duì)容易腐爛、滅損或者無(wú)法保管的其他物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還原主；對(duì)找不到原主的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在拍照或者錄像后變賣，變賣所得按照本規(guī)定第一百五十四條、第一百五十五條規(guī)定處理。

第一百五十七條 對(duì)扣押和收繳的財(cái)物，任何單位和個(gè)人不得借用、挪用、調(diào)換和侵占。

第一百五十八條 行政案件變更管轄時(shí)，與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息應(yīng)當(dāng)隨案移交。移交財(cái)物時(shí)，由接收人、移交人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。

第十二章 執(zhí) 行

第一百五十九條 公安機(jī)關(guān)依法作出行政處罰決定后，被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

第一百六十條 被處罰人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。

第一百六十一條 被處罰人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)可以采取下列措施:

（一）依照法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，法律另有規(guī)定的除外；

（三）根據(jù)法律規(guī)定，將扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款;

（四）對(duì)法律沒有規(guī)定由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第一百六十二條 公安機(jī)關(guān)作出罰款處罰決定的，被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)及其辦案人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款:

(一)當(dāng)場(chǎng)處以二十元以下罰款的;

(二)對(duì)個(gè)人當(dāng)場(chǎng)處以二十元以上(不含本數(shù))、五十元以下,對(duì)單位當(dāng)場(chǎng)處以一千元以下罰款，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的;

(三)在水上、旅客列車上以及邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的。

對(duì)有前款第三項(xiàng)情形的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明，并由被處罰人簽名確認(rèn)。

第一百六十三條 公安機(jī)關(guān)及其辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省級(jí)或者國(guó)家財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。對(duì)不出具省級(jí)或者國(guó)家財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第一百六十四條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，將當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān)；在旅客列車上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回之日起二日內(nèi)將收繳的罰款交至其所屬公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到辦案人員交來(lái)的罰款之日起二日內(nèi)，將罰款繳付指定的銀行。

第一百六十五條 被處罰人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)被處罰人申請(qǐng)和作出行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

對(duì)逾期非法居留的臺(tái)灣居民，依據(jù)《中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》第三十八條規(guī)定，按每逾期一日一百元處以罰款，被處罰人確實(shí)無(wú)力繳納的，決定機(jī)關(guān)可以在決定宣布之后適當(dāng)減免執(zhí)行。減免數(shù)額應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明。

第一百六十六條 公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證或者執(zhí)照處罰的，應(yīng)當(dāng)在被吊銷的許可證或者執(zhí)照上加蓋吊銷印章后收繳。被處罰人拒不繳銷證件的，公安機(jī)關(guān)可以公告宣布作廢。吊銷許可證或者執(zhí)照的機(jī)關(guān)不是發(fā)證機(jī)關(guān)的，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效后及時(shí)通知發(fā)證機(jī)關(guān)。

第一百六十七條 對(duì)被決定行政拘留的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送拘留所執(zhí)行。對(duì)抗拒執(zhí)行的，可以使用約束性警械。

第一百六十八條 被決定行政拘留的人或者其家屬提出擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在行政復(fù)議和行政訴訟期間，原行政拘留決定暫緩執(zhí)行。擔(dān)保人和保證金不得同時(shí)適用。

第一百六十九條 被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證在擔(dān)保期間隨傳隨到，不得逃避、拒絕或者阻礙處罰的執(zhí)行；在行政復(fù)議和行政訴訟中不得干擾證人做證，不得偽造證據(jù)。

第一百七十條 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）與本案無(wú)牽連；

（二）享有政治權(quán)利，人身自由未依法受到限制或者剝奪；

（三）在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ√帲?/p>

（四）有能力履行擔(dān)保義務(wù)。

第一百七十一條 公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為擔(dān)保人符合條件的，由擔(dān)保人出具保證書，并到公安機(jī)關(guān)將被擔(dān)保人領(lǐng)回。

第一百七十二條 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證被擔(dān)保人不阻礙、逃避公安機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院的傳喚、復(fù)議、審理和執(zhí)行。

擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)擔(dān)保人處以一千元以下罰款，并撤銷擔(dān)保。

第一百七十三條 交納保證金擔(dān)保的，保證金按決定行政拘留期限計(jì)算，行政拘留一日交納保證金五十元至二百元。保證金應(yīng)當(dāng)由銀行代收。

決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以保證被擔(dān)保人不逃避、拒絕或者阻礙處罰的執(zhí)行為原則，綜合考慮案件情況、被擔(dān)保人經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，合理收取保證金。

第一百七十四條 被決定行政拘留的人，同時(shí)被并處罰款的，所處罰款不因其提出擔(dān)保人或者交納保證金而暫緩執(zhí)行。

第一百七十五條 行政拘留處罰被撤銷或者開始執(zhí)行時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保證金退還交納人。

被決定行政拘留的人交納保證金保釋后違反第一百六十九條規(guī)定的，撤銷擔(dān)保，由決定行政拘留的公安機(jī)關(guān)作出沒收或者部分沒收保證金的決定，原行政拘留決定繼續(xù)執(zhí)行。

第一百七十六條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)沒收保證金的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第一百七十七條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,公安機(jī)關(guān)依法沒收的違法所得和非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收的違法所得、沒收的非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)和沒收的保證金,必須全部上繳國(guó)庫(kù),不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第十三章 涉外行政案件的辦理

第一百七十八條 辦理涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照我國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，堅(jiān)持平等原則和對(duì)等原則，嚴(yán)格履行有關(guān)國(guó)際條約。當(dāng)國(guó)內(nèi)法與我國(guó)所承擔(dān)的國(guó)際條約義務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定。

第一百七十九條 對(duì)外國(guó)人國(guó)籍的確認(rèn)，以其入境時(shí)有效證件上所表明的國(guó)籍為準(zhǔn)；國(guó)籍有疑問(wèn)或者國(guó)籍不明的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門協(xié)助查明。

第一百八十條 違法行為人為享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其身份、證件及違法行為等基本情況記錄在案，保存好有關(guān)證據(jù)，并盡快將有關(guān)情況層報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)商同級(jí)人民政府外事部門處理。

對(duì)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人，不得采取限制人身自由和查封、扣押財(cái)物的強(qiáng)制措施。

第一百八十一條 公安機(jī)關(guān)辦理涉外行政案件，使用中華人民共和國(guó)通用的語(yǔ)言文字。對(duì)不通曉我國(guó)語(yǔ)言文字的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯；當(dāng)事人通曉我國(guó)語(yǔ)言文字而不需要他人翻譯的，應(yīng)當(dāng)出具書面聲明。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國(guó)籍當(dāng)事人可以自己聘請(qǐng)翻譯，翻譯費(fèi)由其個(gè)人承擔(dān)。

第一百八十二條 對(duì)非法入境、非法居留的外國(guó)人，有身份證件的，在對(duì)其非法入境、非法居留行為處理后，可以直接遣送出境；對(duì)身份不明的，可以拘留審查。

對(duì)可以拘留審查，但正在懷孕、哺乳自己不滿一周歲嬰兒的外國(guó)婦女、患有嚴(yán)重疾病以及其他不宜拘留審查的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)監(jiān)視居住。

經(jīng)審查，有其他違法犯罪嫌疑的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；無(wú)其他違法犯罪嫌疑的，在對(duì)其非法入境、非法居留行為處理后，遣送出境。

第一百八十三條 對(duì)外國(guó)人的拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)作出決定。但縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第一百八十四條 對(duì)外國(guó)人拘留審查時(shí)間,一般不超過(guò)一個(gè)月;對(duì)于案情重大、復(fù)雜等特殊的行政案件，經(jīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。

對(duì)外國(guó)人監(jiān)視居住時(shí)間，一般不超過(guò)三個(gè)月，對(duì)于案情重大、復(fù)雜等特殊的行政案件，經(jīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至六個(gè)月。

對(duì)國(guó)籍不明而無(wú)法遣送出境，釋放后無(wú)法保證安全的，經(jīng)報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，拘留審查和監(jiān)視居住時(shí)間可延長(zhǎng)至國(guó)籍認(rèn)定并被遣送出境為止。

第一百八十五條 縮短外國(guó)人在中國(guó)停留的期限或者取消在中國(guó)居留的資格，由地（市）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。

第一百八十六條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)人作出行政拘留處罰決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第一百八十七條 對(duì)外國(guó)人處以驅(qū)逐出境或者限期出境的，由公安部作出決定。

省級(jí)以下公安機(jī)關(guān)承辦的行政案件，需要對(duì)外國(guó)人處以驅(qū)逐出境或者限期出境的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)公安部決定后，由承辦機(jī)關(guān)宣布并執(zhí)行，同時(shí)通報(bào)同級(jí)人民政府外事部門。

對(duì)外國(guó)人處以罰款或者行政拘留需并處驅(qū)逐出境、限期出境的，其罰款或者行政拘留由承辦機(jī)關(guān)裁決并執(zhí)行，驅(qū)逐出境或者限期出境按本條前兩款規(guī)定辦理。

第一百八十八條 對(duì)外國(guó)人處以罰款或者行政拘留并處限期出境或者驅(qū)逐出境的，應(yīng)當(dāng)于罰款或者行政拘留執(zhí)行完畢之后執(zhí)行限期出境或者驅(qū)逐出境。

第一百八十九條 被決定限期出境、縮短在華停留期限或者取消在華居留資格的外國(guó)人，未在指定期限內(nèi)自動(dòng)離境的，公安機(jī)關(guān)可以遣送出境。

第一百九十條 對(duì)外國(guó)人無(wú)力繳納罰款依法改處行政拘留的，罰款不再執(zhí)行。

外國(guó)人提出行政拘留改處罰款請(qǐng)求的，不予接受。

第一百九十一條 公安機(jī)關(guān)辦理涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)辦理涉外案件的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告、內(nèi)部通報(bào)、對(duì)外通知等各項(xiàng)制度。

第一百九十二條 對(duì)外國(guó)人作出行政拘留、拘留審查、監(jiān)視居住決定后，決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)將案件情況報(bào)告省級(jí)公安機(jī)關(guān)；省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，將外國(guó)人的姓名、性別、入境時(shí)間、護(hù)照或者其他身份證件號(hào)碼，案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)情況，違法的主要事實(shí)，已采取的措施及其法律依據(jù)，通知該外國(guó)人所屬國(guó)家的駐華使館、領(lǐng)館，并通報(bào)同級(jí)人民政府外事部門。當(dāng)事人要求不通知使館、領(lǐng)館的，可以不通知，但應(yīng)當(dāng)由其本人提出書面請(qǐng)求。

外國(guó)人在行政拘留、拘留審查、監(jiān)視居住或者其他限制人身自由期間死亡的，有關(guān)省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知該外國(guó)人所屬國(guó)家駐華使館、領(lǐng)館，同時(shí)報(bào)告公安部并通報(bào)同級(jí)人民政府外事部門。

第一百九十三條 外國(guó)人在行政拘留、拘留審查、監(jiān)視居住或者其他限制人身自由期間，其所屬國(guó)家駐華外交、領(lǐng)事官員要求探視的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排有關(guān)探視事宜。該外國(guó)人拒絕其所屬國(guó)家駐華外交、領(lǐng)事官員探視的，公安機(jī)關(guān)可以不予安排，但應(yīng)當(dāng)由其本人出具書面聲明。

第一百九十四條 辦理涉外行政案件，本章未作規(guī)定的，適用其他各章的有關(guān)規(guī)定。

第一百九十五條 辦理無(wú)國(guó)籍人違法的行政案件，適用本章的規(guī)定。

第十四章 案件終結(jié)

第一百九十六條 行政案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案:

(一)情節(jié)顯著輕微，危害不大，決定不予行政處罰的；

(二)適用調(diào)解程序的案件已調(diào)解終結(jié)的；

(三)作出行政處罰等處理決定，且已執(zhí)行完畢的；

(四)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理的。

第一百九十七條 經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政案件有下列情形之一的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查:

(一)沒有違法事實(shí)的;

(二)違法行為已過(guò)追究時(shí)效的;

(三)違法嫌疑人死亡的。

公安機(jī)關(guān)終止調(diào)查時(shí)，違法嫌疑人已被采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第一百九十八條 公安機(jī)關(guān)辦案部門對(duì)在辦理行政案件過(guò)程中形成的文書材料，應(yīng)當(dāng)建立案卷，并按照有關(guān)規(guī)定在結(jié)案或者終止案件調(diào)查后將案卷移交檔案部門保管或者自行保管。

第一百九十九條 行政案件的案卷主要包括下列內(nèi)容：

（一）受案登記表；

（二）傳喚證；

（三）證據(jù)材料；

（四）裁決文書；

（五）在辦理案件中形成的其他文書。

第二百條 行政案件的法律文書及定性依據(jù)材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，不得損毀、偽造。

第十五章 附 則

第二百零一條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書的式樣，由公安部統(tǒng)一制定。

第二百零二條 本規(guī)定中的“辦案部門”是指公安派出所及相當(dāng)于公安派出所一級(jí)的辦案單位。

第二百零三條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”皆包括本數(shù)或者本級(jí)，但有特別注明的除外。

第二百零四條 依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門，在適用本規(guī)定辦理行政案件過(guò)程中，可以以自己的名義進(jìn)行。沒有法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門，無(wú)論何種稱謂，一律不得以自己的名義對(duì)外執(zhí)法。

第二百零五條 本規(guī)定自2004年1 月1日起施行。公安部以前制定的有關(guān)辦理行政案件的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令 (第9號(hào))

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令

（第９號(hào)）

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，為了規(guī)范必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，特制定《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，現(xiàn)予以發(fā)布施行。

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任：曾培炎

２００１年６月１８日

工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容

和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定

第一條

為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第３號(hào)）中規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。

第四條 在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第５號(hào)）規(guī)定報(bào)送書面材料；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）；國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定

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的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說(shuō)明；

（四）其他有關(guān)內(nèi)容。

報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容時(shí)應(yīng)附招標(biāo)基本情況表（表式見附表一）。

第五條 屬于下列情況之一的，建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報(bào)送可行性研究報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明不招標(biāo)原因：

（一）涉及國(guó)家安全或者有特殊保密要求的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（四）其他原因不適宜招標(biāo)的。

第六條 經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告前先行開展招標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中予以說(shuō)明。項(xiàng)目審批部門認(rèn)定先行開展的招標(biāo)活動(dòng)中有違背法律、法規(guī)的情形的，應(yīng)要求其糾正。

第七條 在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容，作為可行性研究報(bào)告附件與可行性研究報(bào)告一同報(bào)送。

第八條 項(xiàng)目審批部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見。項(xiàng)目審批部門對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見格式見附表二。

第九條 核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，按以下分工辦理：

（一）應(yīng)報(bào)送國(guó)家計(jì)委審批和國(guó)家計(jì)委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委核準(zhǔn)；

（二）應(yīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)；

（三）應(yīng)報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計(jì)劃部門審批和省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計(jì)劃部門核報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計(jì)劃部門核準(zhǔn)；

第十條 使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府資金的建設(shè)項(xiàng)目，資金提供方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批部門重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條 項(xiàng)目審批部門應(yīng)將核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)送招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假，或者在招標(biāo)活動(dòng)中違背項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)事項(xiàng)，按照國(guó)辦發(fā)〔２０００〕３４號(hào)文的規(guī)定，由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰。

第十四條 本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)解釋。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附表一：招標(biāo)基本情況表（略）附表二：審批部門核準(zhǔn)意見（略）

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第四篇：解讀 《公安部令第 111號(hào)》

新的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第 111號(hào)）將從2010年4月1日起正式施行。針對(duì)酒駕等嚴(yán)重交通違法行為，提高了記分分值，還進(jìn)一步放寬了殘疾人駕駛汽車的身體條件限制，方便群眾辦理駕駛證，并推出一系列便民服務(wù)措施，完善駕駛證管理制度。

其中包括：將飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，在高速公路上倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)

車牌證3種違法行為，由一次記6分調(diào)整為記12分等，對(duì)此，市公安局交警部門就111號(hào)令中的重點(diǎn)內(nèi)容給市民做了詳細(xì)解讀。

提高酒駕記分分值

針對(duì)目前交通違法行為記分項(xiàng)目偏多、范圍過(guò)大、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題，111號(hào)令減少了記分項(xiàng)目。調(diào)整后違法記分項(xiàng)目由47項(xiàng)減為38項(xiàng)，其中，一次記12分的6項(xiàng)，記6分的9項(xiàng)，記3分的11項(xiàng)，記2分的8項(xiàng)，記1分的4項(xiàng)。

111號(hào)令針對(duì)部分道路交通安全影響大、容易導(dǎo)致惡性道路交通事故以及嚴(yán)重?cái)_亂道路交通秩序的嚴(yán)重交通違法行為提高了記分分值。

一是將飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，在高速公路上倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車牌證3種違法行為，由一次記6分調(diào)整為記12分；二是對(duì)違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示違法行為的記分分值由2分提高至3分；三是新增了遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)或者緩慢行駛時(shí)，借道超車或者占用對(duì)面車道、穿插等候車輛，以隱瞞、欺騙手段補(bǔ)領(lǐng)駕駛證和機(jī)動(dòng)車在高速公路或城市快速路上遇交通擁堵，占用應(yīng)急車道行駛等3類違法行為記分。

新規(guī)定彰顯人性化管理

新規(guī)定除允許左下肢殘疾人駕駛小型自動(dòng)擋汽車，滿足了部分殘疾人駕車出行的需求外，還放寬了右下肢、雙下肢等殘疾人駕駛汽車政策。

另外，新規(guī)定為方便群眾辦理駕駛證，還進(jìn)一步推出便民服務(wù)措施。增加了駕駛證因逾期未換證被注銷的救濟(jì)措施，減少了交通違法行為記分項(xiàng)目。

雙腿殘疾開汽車須評(píng)估合格

新規(guī)定除允許右下肢和雙下肢殘疾申請(qǐng)駕駛證外，手指有殘缺、聽力有障礙等二類人員，條件評(píng)估合格的也可申領(lǐng)駕駛證。

111號(hào)令規(guī)定，右下肢、雙下肢缺失或者喪失運(yùn)動(dòng)功能，但能夠自主坐立的，可以申請(qǐng)殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的駕駛證；手指末節(jié)殘缺或者右手指缺失的，可以申請(qǐng)小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車準(zhǔn)駕 車型的駕駛證；有聽力障礙但佩戴助聽設(shè)備能夠達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車準(zhǔn)駕車型 的駕駛證。

新規(guī)定在對(duì)殘疾人的放寬申領(lǐng)駕證條件的同時(shí)，為了保障殘疾人的出行安全，規(guī)定右下肢或雙下肢殘疾人申請(qǐng)駕駛證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由省級(jí)衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行身體檢查和坐立、操作能力的專門評(píng)估，評(píng)估合格的，才可以申請(qǐng)駕駛證。

解讀111號(hào)令10項(xiàng)便民措施

111號(hào)令新推出的10項(xiàng)便民服務(wù)措施，除了前3項(xiàng)為放寬殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車政策外，其他7項(xiàng)措施的主要內(nèi)容如下：

1、簡(jiǎn)化摩托車駕駛證辦理程序

為更好地滿足群眾的需求，為申請(qǐng)人辦理摩托車駕駛證提供更多便利，111號(hào)令取消了摩托車駕駛證科目考試的間隔時(shí)間限制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了摩托車駕駛證的申領(lǐng)程序。群眾申請(qǐng)摩托車駕駛證，在完成道路交通法規(guī)學(xué)習(xí)和駕駛技能訓(xùn)練后，可以在同一天進(jìn)行科目

一、科目二和科目三考試，大大減少了申請(qǐng)人的往返次數(shù)和等候時(shí)間。

2、允許在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證

隨著社會(huì)人員流動(dòng)性的不斷增加，2004年5月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第71號(hào)）規(guī)定，允許在暫住地申領(lǐng)小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車駕駛證，為在暫住地居住生活的群眾申領(lǐng)汽車駕駛證提供了便利。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，摩托車成為農(nóng)村外出務(wù)工人員的重要交通工具。為方便在暫住地生活的群眾駕駛摩托車出行，111號(hào)令取消了在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證的限制，允許群眾在暫住地直接申請(qǐng)、考試和領(lǐng)取摩托車駕駛證，無(wú)須回到戶籍地申領(lǐng)。

3、增加被注銷駕駛證的救濟(jì)措施

根據(jù)《行政許可法》和《機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)和使用規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，駕駛?cè)宋丛谝?guī)定時(shí)限內(nèi)換證或提交身體條件證明超過(guò)一年的，車輛管理所將注銷駕駛證。目前，一些駕駛?cè)艘驗(yàn)樯睢⒐ぷ鞴?jié)奏快等原因，沒有在規(guī)定的期限內(nèi)換證或提交身體條件證明，造成駕駛證被注銷。

其中，以大中型客車、大型貨車等駕駛?cè)司佣?，而大中型客車等駕駛證不能初次申領(lǐng)，被注銷后需要從小型汽車駕駛證逐級(jí)申請(qǐng)，對(duì)群眾造成了較大影響?？紤]到這種行為不屬于對(duì)交通安全造成嚴(yán)重影響的違法行為，111號(hào)令增加了救濟(jì)措施。修改為，駕駛證因逾期未換證或未提交體檢證明被注銷不超過(guò)兩年的，駕駛?cè)丝荚嚳颇恳唬ǖ缆方煌ò踩?、法?guī)和相關(guān)知識(shí)考試）合格后，可以恢復(fù)駕駛資格。

恢復(fù)駕駛資格的條件設(shè)定為被注銷不超過(guò)兩年，是要與《機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)和使用規(guī)定》有關(guān)“駕駛證被注銷后檔案保存兩年”的規(guī)定相銜接。恢復(fù)駕駛資格的要求設(shè)定為考試科目一合格，是因?yàn)樵斐神{駛證被注銷的主要原因是駕駛?cè)说慕煌ò踩梢庾R(shí)淡薄，通過(guò)考試科目一，以提高法律法規(guī)意識(shí)，深化安全駕駛意識(shí)?；謴?fù)駕駛資格后，保留原駕駛證的準(zhǔn)駕駛車型，駕駛?cè)嗽瓉?lái)的駕齡連續(xù)計(jì)算。

4、延長(zhǎng)提交身體條件證明的期限

按照原來(lái)規(guī)定，大型客車、中型客車、城市公交車、牽引車、大型貨車等駕駛?cè)诵枰磕赀M(jìn)行一次身體檢查，并向車輛管理所提交身體條件檢查證明。但從歷年來(lái)駕駛?cè)颂峤坏纳眢w條件證明結(jié)果分析，60周歲以下的駕駛?cè)?，在一年?nèi)身體狀況發(fā)生的變化不大。另外，不少駕駛?cè)朔从常磕赀M(jìn)行一次身體檢查過(guò)于頻繁，希望能適當(dāng)延長(zhǎng)體檢周期。

因此，111號(hào)令改進(jìn)了駕駛?cè)说捏w檢制度，延長(zhǎng)了駕駛?cè)松眢w條件檢查的間隔期限，規(guī)定持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無(wú)軌電車、有軌電車準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)耍績(jī)赡赀M(jìn)行一次身體條件檢查。該措施實(shí)施后，約6000萬(wàn)名駕駛?cè)瞬槐孛磕赀M(jìn)行身體條件檢查和提交身體條件證明。

5、允許延期辦理駕駛證業(yè)務(wù)

一些駕駛?cè)艘蚍邸⒊鰢?guó)（境）等原因，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理駕駛證期滿換證、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)，導(dǎo)致駕駛證被注銷。2007年，公安部修改《機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》時(shí)規(guī)定了可以延期辦理，但鑒于該規(guī)定涉及行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)當(dāng)在部令中作出規(guī)定。111號(hào)令明確規(guī)定，駕駛?cè)艘蚍?、出?guó)（境）等原因，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理駕駛證期滿換證、提交身體條件證明的，可以向駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請(qǐng)延期辦理。延期申請(qǐng)可以由駕駛?cè)吮救松暾?qǐng)，也可以由他人代為申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需要填寫申請(qǐng)表，提交駕駛?cè)说纳矸葑C明、駕駛證和延期事由證明。延期期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年，自駕駛證有效期截止日期或者未提交身體條件證明的記分周期結(jié)束日期開始計(jì)算。需要注意的是，由于延期期間駕駛證有效期或體檢周期已經(jīng)過(guò)期，因此，延期期間駕駛?cè)瞬坏迷亳{駛機(jī)動(dòng)車。

6、擴(kuò)大允許代辦駕駛證業(yè)務(wù)范圍 2004年5月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定，駕駛?cè)丝梢晕写砣舜眈{駛證換證、補(bǔ)證業(yè)務(wù)，受到駕駛?cè)说钠毡闅g迎。根據(jù)群眾的新需求，111號(hào)令擴(kuò)大了允許代辦駕駛證業(yè)務(wù)的范圍，將提交身體條件證明、注銷駕駛證、延期辦理業(yè)務(wù)也納入可委托辦理的范圍，進(jìn)一步方便機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕Ｐ枰f(shuō)明的是，允許代理人代辦提交身體條件證明不是允許代替駕駛?cè)藚⒓由眢w檢查，駕駛?cè)说纳眢w檢查必須由本人到符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

7、減少交通違法記分項(xiàng)目，擴(kuò)大警告教育面

針對(duì)目前交通違法行為記分項(xiàng)目偏多、范圍過(guò)大、重點(diǎn)不突出等問(wèn)題，按照進(jìn)一步擴(kuò)大輕微交通違法警告教育面的原則，減少了記分項(xiàng)目。

一是取消了12類交通違法行為的記分項(xiàng)目。包括：在高速公路上違反規(guī)定拖曳故障車和肇事車，在高速公路上貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車車廂或二輪摩托車載人，低能見度氣象條件下在高速公路上不按規(guī)定行駛，公路客運(yùn)車輛違反規(guī)定載貨，在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛營(yíng)運(yùn)客車或者特種車輛，不按規(guī)定牽引故障機(jī)動(dòng)車，駕駛摩托車后座乘坐未滿12周歲的未成年人或者駕駛輕便摩托車載人，違反警告標(biāo)志和警告標(biāo)線指示，駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)觀看電視，不按規(guī)定與前車保持必要的安全距離，公路客運(yùn)車輛以外的載客汽車違反規(guī)定載貨，乘坐人員未按規(guī)定系安全帶。

二是合并了9種性質(zhì)類似、分值相同的交通違法行為項(xiàng)目。將上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌2類交通違法行為合并，將不按規(guī)定超車、讓行、逆向行駛等3類交通違法行為合并，將在高速公路匝道、加速車道或者減速車道上超車與不按規(guī)定超車2類交通違法行為合并，將飲酒后駕駛與醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車2類交通違法行為合并。

三是降低了貨車載物超過(guò)核定載質(zhì)量30%以上或者違反規(guī)定載客的違法行為記分分值，由

6分降低為3分

第五篇：中華人民共和國(guó)公安部令第65號(hào)

【發(fā)布單位】公安部

【發(fā)布文號(hào)】公安部令第65號(hào) 【發(fā)布日期】2002-11-02 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中華人民共和國(guó)公安部

令 第65號(hào)

《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》已經(jīng)2002年10月10日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年1月1日起實(shí)施。

公安部部長(zhǎng)賈春旺

二○○二年十一月二日

公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件的辦理程序，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法)以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安機(jī)關(guān)，公安交通管理機(jī)構(gòu)、公安邊防部門、出入境邊防檢查總站。

鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，是指公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。

公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議案件，公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)不辦理行政復(fù)議案件。

第四條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)接受口頭行政復(fù)議申請(qǐng)，向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見時(shí)，辦案人員不得少于二人。

第五條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)公安業(yè)務(wù)費(fèi)中列支；辦理公安行政復(fù)議事項(xiàng)必需的設(shè)備、工作條件，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保障。

第六條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，確保國(guó)家法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，依法可以向該公安機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二章 復(fù)議機(jī)關(guān)

第八條 對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定提出行政復(fù)議申請(qǐng)：

(一)對(duì)公安部、省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局作出的具體行政行為不服的，向公安部申請(qǐng)行政復(fù)議；

(二)對(duì)市(地、州、盟)公安局(處)作出的具體行政行為不服的，向省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)申請(qǐng)行政復(fù)議；

(三)對(duì)縣(市、旗)公安局作出的具體行政行為不服的，向市(地、州、盟)公安局(處)申請(qǐng)行政復(fù)議；

(四)對(duì)城市公安分局作出的具體行政行為不服的，向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。

第九條 對(duì)省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)直屬的公安局、市(地、州、盟)公安局(處)直屬的公安分局作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該直屬公安局、公安分局的省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)、市(地、州、盟)局(處)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十條 對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的公安消防機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向該公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十一條 對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的公安交通管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向該公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)公安交通管理機(jī)構(gòu)下設(shè)的公安交通警察支隊(duì)、大隊(duì)(隊(duì))作出的具體行政行為不服的，可以向其上一級(jí)公安交通管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十二條 對(duì)出入境邊防檢查站作出的具體行政行為不服的，向出入境邊防檢查總站申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十三條 對(duì)公安邊防部門以自己名義作出的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)公安邊防部門申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)公安邊防部門以地方公安機(jī)關(guān)名義作出的具體行政行為不服的，向其所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十四條 對(duì)公安派出所依法作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該公安派出所的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十五條 對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)超出法定授權(quán)范圍作出的具體行政行為不服的，向該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所屬的公安機(jī)關(guān)或者設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)沒有法律、法規(guī)授權(quán)的公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所屬的公安機(jī)關(guān)或者設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十六條 對(duì)經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為不服的，向在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上加蓋印章的公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第三章 申請(qǐng)

第十七條 申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

第十八條 書面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交《行政復(fù)議申請(qǐng)書》，載明以下內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人及其代理人的姓名、性別、出生年月日、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、住所、聯(lián)系方式；

(二)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名；

(三)行政復(fù)議請(qǐng)求；

(四)申請(qǐng)行政復(fù)議的事實(shí)和理由；

(五)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

《行政復(fù)議申請(qǐng)書》應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人簽名或者捺指印。

第十九條 口頭申請(qǐng)的，公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀并確認(rèn)無(wú)誤后，由申請(qǐng)人簽名或者捺指印。

第二十條 申請(qǐng)人因不可抗力以外的其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料，由公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

前款規(guī)定中的其他正當(dāng)理由包括：

(一)申請(qǐng)人因嚴(yán)重疾病不能在法定申請(qǐng)期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議的；

(二)申請(qǐng)人為無(wú)行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人在法定申請(qǐng)期限內(nèi)不能確定的；

(三)法人或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請(qǐng)期限內(nèi)不能確定的；

(四)公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他耽誤法定申請(qǐng)期限的正當(dāng)理由。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織行政復(fù)議權(quán)或者申請(qǐng)行政復(fù)議期限的，申請(qǐng)行政復(fù)議期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政復(fù)議權(quán)或者申請(qǐng)行政復(fù)議期限之日起計(jì)算。

公安機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未制作或者未送達(dá)法律文書，公民、法人或者其他組織不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，只要能夠證明具體行政行為存在，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。申請(qǐng)行政復(fù)議期限從證明具體行政行為存在之日起計(jì)算。

第二十二條 下列時(shí)間可以認(rèn)定為申請(qǐng)人知道具體行政行為的時(shí)間：

(一)當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，具體行政行為作出時(shí)間為知道的時(shí)間；

(二)作出具體行政行為的法律文書直接送交受送達(dá)人的，受送達(dá)人簽收的時(shí)間為知道的時(shí)間；送達(dá)時(shí)本人不在的，與其共同居住的有民事行為能力的親屬簽收的時(shí)間為知道的時(shí)間；本人指定代收人的，代收人簽收的時(shí)間為知道的時(shí)間；受送達(dá)人為法人或者其他組織的，其收發(fā)部門簽收的時(shí)間為知道的時(shí)間；

(三)受送達(dá)人拒絕接收作出具體行政行為的法律文書，有送達(dá)人、見證人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章的，送達(dá)回證上簽署的時(shí)間為知道的時(shí)間；

(四)通過(guò)郵寄方式送達(dá)當(dāng)事人的，當(dāng)事人簽收郵件的時(shí)間為知道的時(shí)間；

(五)通過(guò)公告形式告知當(dāng)事人的，公告規(guī)定的時(shí)間屆滿之日的次日為知道的時(shí)間；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件未規(guī)定履行期限的，公安機(jī)關(guān)收到履行法定職責(zé)申請(qǐng)之日起六十日的次日為申請(qǐng)人知道的時(shí)間；法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定了履行期限的，期限屆滿之日的次日為知道的時(shí)間。

第二十三條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件未規(guī)定履行期限的，公安機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)不履行，公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定了履行期限的，從其規(guī)定。

申請(qǐng)人的合法權(quán)益正在受到侵犯或者處于其他緊急情況下請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，公安機(jī)關(guān)不履行的，申請(qǐng)人從即日起可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

第二十四條 申請(qǐng)人在被限制人身自由期間申請(qǐng)行政復(fù)議的，執(zhí)行場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒃谌諆?nèi)將其行政復(fù)議申請(qǐng)書轉(zhuǎn)交公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

轉(zhuǎn)交行政復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間，不計(jì)入行政復(fù)議申請(qǐng)審查期限。

第四章 受理

第二十五條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接受公民、法人和其他組織提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。

公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)收到《行政復(fù)議申請(qǐng)書》的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒂诋?dāng)日轉(zhuǎn)送公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其依法向公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第二十六條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)該申請(qǐng)是否符合下列條件進(jìn)行初步審查：

(一)提出申請(qǐng)的公民、法人和其他組織是否具備申請(qǐng)人資格；

(二)是否有明確的被申請(qǐng)人和行政復(fù)議請(qǐng)求；

(三)是否符合行政復(fù)議范圍；

(四)是否超過(guò)行政復(fù)議期限；

(五)是否屬于本機(jī)關(guān)受理。

第二十七條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)分別作出以下處理：

(一)符合行政復(fù)議法規(guī)定的，予以受理；

(二)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的，決定不予受理，并制發(fā)《行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書》；

(三)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

第二十八條 下列情形不屬于公安行政復(fù)議范圍：

(一)對(duì)辦理刑事案件中依法采取的刑事強(qiáng)制措施、刑事偵查措施等刑事司法行為不服的；

(二)對(duì)公安機(jī)關(guān)依法調(diào)解不服的；

(三)對(duì)處理火災(zāi)事故、交通事故以及辦理其他行政案件中作出的鑒定結(jié)論等不服的；

(四)對(duì)申訴被駁回不服的；

(五)其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的刑事司法行為屬于濫用職權(quán)、超越職權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出不予受理決定之前，及時(shí)報(bào)上一級(jí)公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第二十九條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審查行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，對(duì)與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以告知其作為第三人參加行政復(fù)議。

第三十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為與自己有利害關(guān)系的，可以向公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。

第三十一條 與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織被告知參加行政復(fù)議或者申請(qǐng)參加行政復(fù)議被許可后，無(wú)正當(dāng)理由不參加的，不影響行政復(fù)議進(jìn)行。

第三十二條 申請(qǐng)人、第三人委托代理人代為參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。

申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面通知公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第三十三條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)因行政復(fù)議申請(qǐng)的受理發(fā)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由爭(zhēng)議雙方的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定受理。

第三十四條 申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拖延或者拒絕受理的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。

第三十五條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令下級(jí)公安機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請(qǐng)責(zé)令受理通知書》，送被責(zé)令機(jī)關(guān)，并通知申請(qǐng)人。

被責(zé)令受理行政復(fù)議申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)收到《行政復(fù)議申請(qǐng)責(zé)令受理通知書》，即視為受理；行政復(fù)議決定作出后，應(yīng)當(dāng)將《行政復(fù)議決定書》及時(shí)報(bào)送責(zé)令機(jī)關(guān)備案。

第三十六條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為責(zé)令下級(jí)公安機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)不利于合法、公正處理的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以直接受理。

第五章 審查

第三十七條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的下列事項(xiàng)進(jìn)行全面審查：

(一)主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

(二)適用依據(jù)是否正確；

(三)是否符合法定程序；

(四)是否超越或者濫用職權(quán)；

(五)是否存在明顯不當(dāng)；

(六)是否屬于不履行法定職責(zé)。

第三十八條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在對(duì)本規(guī)定第三十七條規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

(一)具體行政行為是否應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行；

(二)是否需要通知第三人參加行政復(fù)議；

(三)是否需要提交公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)集體討論；

(四)是否需要當(dāng)面聽取當(dāng)事人意見。

第三十九條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：

(一)被申請(qǐng)人是否具有法定職權(quán)；

(二)事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

(三)適用依據(jù)是否正確；

(四)量罰是否存在明顯不當(dāng)；

(五)是否符合法定程序。

第四十條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政強(qiáng)制措施決定應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：

(一)被申請(qǐng)人是否具有法定職權(quán)；

(二)是否符合法定條件；

(三)是否符合法定范圍和期限；

(四)適用依據(jù)是否正確；

(五)是否符合法定程序。

第四十一條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政許可應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：

(一)許可事項(xiàng)是否屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)；

(二)不予許可理由是否正當(dāng)；

(三)是否符合法定許可范圍；

(四)是否符合法定程序。

第四十二條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：

(一)是否屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)；

(二)被申請(qǐng)人是否明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)；

(三)是否超過(guò)法定履行期限；

(四)被申請(qǐng)人提出不能在法定期限內(nèi)履行或者不能及時(shí)履行的理由是否正當(dāng)。

前款規(guī)定的不履行法定職責(zé)，是指被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人依法提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在法定的期限或者相當(dāng)?shù)钠谙迌?nèi)履行其法定職責(zé)，而拒絕履行或者沒有正當(dāng)理由延遲履行。

被申請(qǐng)人已經(jīng)實(shí)際履行，但因不可抗力或者非因被申請(qǐng)人自身原因沒有繼續(xù)履行必要或者致使履行不充分的，不屬于不履行法定職責(zé)。

第四十三條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條中規(guī)定的“規(guī)定”、“依據(jù)”，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

(一)是否與上位階的規(guī)范性文件相抵觸；

(二)是否與同位階的規(guī)范性文件相矛盾；

(三)是否屬于制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)范圍。

第四十四條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法有權(quán)對(duì)下列規(guī)范性文件進(jìn)行審查：

(一)本級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

(二)下級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

第四十五條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)定為不合法的規(guī)范性文件，按以下原則處理：

(一)屬于本級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以廢止或者作出修訂；

(二)屬于下級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以撤銷或者責(zé)令下級(jí)公安機(jī)關(guān)在三十日內(nèi)予以廢止或者作出修訂。

第四十六條 公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政復(fù)議中需審查的下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)制作《規(guī)范性文件提請(qǐng)審查函》，按程序予以轉(zhuǎn)送：

(一)公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

(二)公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的其他規(guī)范性文件。

第四十七條 規(guī)范性文件的轉(zhuǎn)送，按以下規(guī)定辦理：

(一)對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，按程序轉(zhuǎn)送至制定該規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)；

(二)對(duì)與公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)同級(jí)的其他行政機(jī)關(guān)或該行政機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)送至該行政機(jī)關(guān)。

第四十八條 對(duì)公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，商聯(lián)合制定規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)辦理。

第四十九條 依照行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件作出處理的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)論書面告知制定機(jī)關(guān)和公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)。前款規(guī)定中的處理結(jié)論包括：

(一)規(guī)范性文件合法的，決定予以維持；

(二)規(guī)范性文件不合法的，根據(jù)情況，予以撤銷或者廢止，或者提出修訂意見，并責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期修訂。

第五十條 規(guī)范性文件審查期間，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止對(duì)具體行政行為的審查，必要時(shí)可以決定停止具體行政行為的執(zhí)行。

第五十一條 重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)提交公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)集體討論。

前款所稱重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件是指：

(一)涉及國(guó)家利益、公共利益以及有重大影響的案件；

(二)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；

(三)公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為重大、復(fù)雜的其他行政復(fù)議案件。

第五十二條 有下列情形之一的，公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證：

(一)申請(qǐng)人對(duì)案件主要事實(shí)有異議的；

(二)被申請(qǐng)人提供的證據(jù)相互矛盾的；

(三)申請(qǐng)人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請(qǐng)人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的；

(四)其他需要調(diào)查取證的情形。

公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的根據(jù)。

第五十三條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是有下列情形之一的，公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以當(dāng)面聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見：

(一)當(dāng)事人要求當(dāng)面聽取意見的；

(二)案情復(fù)雜，需要當(dāng)事人當(dāng)面說(shuō)明情況的；

(三)涉及行政賠償?shù)模?/p>

(四)其他需要當(dāng)面聽取意見的情形。

當(dāng)面聽取意見，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。

第五十四條 當(dāng)面聽取意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄并載明以下內(nèi)容：

(一)時(shí)間、地點(diǎn)及辦案人員姓名；

(二)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的基本情況；

(三)案由；

(四)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人陳述的事實(shí)、理由、法律依據(jù)、各自的請(qǐng)求以及辯論的焦點(diǎn)；

(五)證人證言等證據(jù)材料。

當(dāng)面聽取意見筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加人核實(shí)并簽名或者捺指印。

第五十五條 被申請(qǐng)人在提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以原作出具體行政行為的機(jī)關(guān)名義提出書面答復(fù)，載明下列主要內(nèi)容：

(一)案件的基本情況；

(二)具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)和依據(jù)；

(三)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)的意見；

(四)被申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

第五十六條 在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

有下列情形之一的，經(jīng)公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，被申請(qǐng)人可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)：

(一)在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的；

(二)申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過(guò)程中，提出了其在公安機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為過(guò)程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

第五十七條 申請(qǐng)人、第三人對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為的下列事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證據(jù)材料：

(一)證明申請(qǐng)行政復(fù)議符合法定條件的，但被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議超過(guò)法定期限的除外；

(二)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議申請(qǐng)案件中，證明其已提出申請(qǐng)要求被申請(qǐng)人履行職責(zé)的；

(三)申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出的行政賠償中，證明其因受具體行政行為侵害而造成損失的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)材料的。

第五十八條 行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行重新鑒定。

第五十九條 申請(qǐng)人、第三人及其代理人參加行政復(fù)議的，可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

申請(qǐng)人、第三人及其代理人需要查閱被申請(qǐng)人的答復(fù)及作出的具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定作出前向公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出。

第六十條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回。

公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)允許申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)后，申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由重新提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。

第六十一條 有下列情形之一的，不允許申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)：

(一)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)可能損害國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的；

(二)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)不是出于申請(qǐng)人自愿的；

(三)其他不允許撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的情形。

第六十二條 行政復(fù)議期間，除行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條規(guī)定外，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：

(一)申請(qǐng)人或者第三人死亡，需要等待其近親屬參加行政復(fù)議的；

(二)申請(qǐng)人或者第三人喪失行為能力，其代理人尚未確定的；

(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利承繼尚未確定的；

(四)申請(qǐng)人因公安機(jī)關(guān)作出具體行政行為的同一違法事實(shí)，被采取刑事強(qiáng)制措施的；

(五)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由，不能參加行政復(fù)議的；

(六)需要等待鑒定結(jié)論的；

(七)案件涉及法律適用問(wèn)題，需要請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

(八)其他應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人、第三人和被申請(qǐng)人。

行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議。

第六十三條 行政復(fù)議期間，除行政復(fù)議法第二十五條規(guī)定外，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

(一)被申請(qǐng)人撤銷其作出的具體行政行為，且申請(qǐng)人依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；

(二)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的；

(三)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡而且沒有近親屬，或者近親屬自愿放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；

(四)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止后，沒有承繼其權(quán)利的法人或者其他組織，或者承繼其權(quán)利的法人或者其他組織放棄申請(qǐng)行政復(fù)議的；

(五)申請(qǐng)人因公安機(jī)關(guān)作出具體行政行為的同一違法事實(shí)被判處刑罰的。

行政復(fù)議終止的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人。

第六十四條 具體行政行為需要停止執(zhí)行的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《具體行政行為決定停止執(zhí)行通知書》，送達(dá)被申請(qǐng)人，并告知申請(qǐng)人和第三人。

第六章 決定

第六十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)：

(一)屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)，被申請(qǐng)人明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)的；

(二)屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)，并有法定履行時(shí)限，被申請(qǐng)人逾期未履行或者未予答復(fù)的。

對(duì)沒有規(guī)定法定履行期限的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件的具體情況和履行的實(shí)際可能確定履行的期限或者責(zé)令其采取相應(yīng)措施。

第六十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法：

(一)被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)，但決定其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的；

(二)具體行政行為不具有可撤銷、變更內(nèi)容的；

(三)具體行政行為依法不能成立或者無(wú)效的。

第六十七條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為，必要時(shí)可以一并限定重新作出具體行政行為的期限；限定重新作出具體行政行為的期限最長(zhǎng)不超過(guò)六十日。

被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

公民、法人或者其他組織對(duì)重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤：

(一)適用的依據(jù)已經(jīng)失效、廢止的；

(二)適用的依據(jù)尚未生效的；

(三)適用的依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

(四)其他適用依據(jù)錯(cuò)誤的情形。

第六十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為違反法定程序：

(一)依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

(二)在作出行政處罰決定之前，沒有依法履行告知義務(wù)的；

(三)拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的；

(四)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的；

(五)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定程序的情形。

第七十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為超越職權(quán)：

(一)超越地域管轄范圍的；

(二)超越執(zhí)法權(quán)限的；

(三)其他超越職權(quán)的情形。

第七十一條 被申請(qǐng)人在法定職權(quán)范圍內(nèi)故意作出不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益的，可以認(rèn)定該具體行政行為濫用職權(quán)。

第七十二條 被申請(qǐng)人作出的具體行政行為與其他同類性質(zhì)、情節(jié)的具體行政行為存在明顯差別的，公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以認(rèn)定該具體行政行為明顯不當(dāng)。

第七十三條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，需要延長(zhǎng)行政復(fù)議期限的案件，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議期限延長(zhǎng)通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

前款規(guī)定中的情況復(fù)雜包括：

(一)需要對(duì)申請(qǐng)人、第三人在行政復(fù)議過(guò)程中提出的新的證據(jù)重新鑒定、勘驗(yàn)或補(bǔ)充，不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)辦結(jié)的；

(二)需要對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)作進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，或者申請(qǐng)人、第三人要求作進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)調(diào)查核實(shí)完畢的；

(三)行政復(fù)議案件涉及較多的當(dāng)事人、不同地區(qū)，不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)辦結(jié)的；

(四)其他不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的復(fù)雜情況。

第七十四條 公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，載明以下內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人、第三人及其代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人等；

(二)被申請(qǐng)人的名稱、住址、法定代表人等；

(三)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求；

(四)申請(qǐng)人提出的事實(shí)和理由；

(五)被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)和理由；

(六)公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的依據(jù)；

(七)行政復(fù)議結(jié)論；

(八)不服行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的期限，或者最終裁決的履行期限；

(九)作出行政復(fù)議決定的日期。

《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章或者公安行政復(fù)議專用章。

第七章 附則

第七十五條 公安機(jī)關(guān)建立公安行政復(fù)議決定書備案制度。

第七十六條 本規(guī)定中的送達(dá)，包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)。

送達(dá)有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)使用《送達(dá)回執(zhí)》。

通過(guò)郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)使用掛號(hào)信。

第七十七條 本規(guī)定自2003年1月1日起實(shí)施。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。