第一篇：教育部、外交部,公安部令第9號

教育部、外交部，公安部令第9號

2000年1月31日現(xiàn)發(fā)布《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

二○○○年二月三十一日

附件：

高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定

第一章總則

第一條為增進我國與世界各國人民之間的了解和友誼，促進高等學(xué)校的國際交流與合作，加強對接受和培養(yǎng)外國留學(xué)生工作的規(guī)范管理，根據(jù)《中會人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》和《中國華人民共和國外國人入境出境管理法》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱高等學(xué)校，系指經(jīng)教育部批準的實施全日制高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校；本規(guī)定所稱外國留學(xué)生是指持外國護照在中國高等學(xué)校注冊接受學(xué)歷教育或非學(xué)歷教育的外國公民。

第三條高等學(xué)校接受和培養(yǎng)外國留學(xué)生的工作，應(yīng)當(dāng)遵循“深化改革加強管理，保證質(zhì)量積極穩(wěn)妥發(fā)展”的方針。

第四條接受外國留學(xué)生的高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具有必備的教學(xué)和生活條件，以及相應(yīng)的教學(xué)科研水平和管理水平。

第五條高等學(xué)校接受和培養(yǎng)外國留學(xué)生，應(yīng)當(dāng)遵循國家外交方針，維護國家主權(quán)、安全和社會公共利益。

第二章管理體制

第六條教育部統(tǒng)籌管理全國來華留學(xué)工作，負責(zé)制定接受外國留學(xué)生的方針、政策，歸口管理“中國政府獎學(xué)金”，協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地區(qū)和學(xué)校接受外國留學(xué)生工作，并對各地區(qū)和學(xué)校的外國留學(xué)生管理工作和教育質(zhì)量進行評估。

教育部委托國家留學(xué)基金管理委員會負責(zé)國家計劃內(nèi)外國留學(xué)生的招生及具體管理工作。

第七條高等學(xué)校接受外國留學(xué)生，由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門會同同級外事和公安部門審批，并報教育部備案。高等學(xué)校接受享受中國政府獎學(xué)金的外國留學(xué)生，由教育部審批。

第八條省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門負責(zé)本地區(qū)高等學(xué)校接受外國留學(xué)生工作的協(xié)調(diào)管理。外事、公安等有關(guān)部門協(xié)助教育行政部門和高等學(xué)校做好外國留學(xué)生的管理工作。

第九條高等學(xué)校具體負責(zé)外國留學(xué)生的招生、教育教學(xué)及日常管理工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)有校級領(lǐng)導(dǎo)分管本校的外國留學(xué)生工作；學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立外國留學(xué)生管理制度，并設(shè)有外國留學(xué)生事務(wù)的歸口管理機構(gòu)或管理人員。

第三章外國留學(xué)生的類別、招生和錄取

第十條高等學(xué)校可以為外國留學(xué)生提供學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。接受學(xué)歷教育的類別為：?？粕⒈究粕?、碩士研究生和博士研究生；接受非學(xué)歷教育的類別為：進修生和研究學(xué)者。

第十一條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定外國留學(xué)生招生辦法，公布招生章程，按規(guī)定招收外國留學(xué)生。

第十二條高等學(xué)校招收外國留學(xué)生名額不受國家招生計劃指標限制。

第十三條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定并公布對外國留學(xué)生的收費項目及收費標準，并以人民幣計價收費。

第十四條高等學(xué)校接受外國留學(xué)生的專業(yè)應(yīng)當(dāng)是對外開放專業(yè)。為外國留學(xué)生單獨設(shè)立新的學(xué)歷教育專業(yè)，必須報教育部審批。

第十五條申請到我國高等學(xué)校學(xué)習(xí)、進修的外國公民，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格并符合入學(xué)條件，有可靠的經(jīng)濟保證和在華事務(wù)擔(dān)保人。

第十六條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對申請來華學(xué)習(xí)者進行入學(xué)資格審查、考試或考核。錄取標準由學(xué)校自行確定。對使用漢語接受學(xué)歷教育者，應(yīng)當(dāng)進行漢語水平考試。

第十七條外國留學(xué)生的錄取由高等學(xué)校決定。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄取國家計劃內(nèi)招收的外國留學(xué)生；高等學(xué)?？梢宰孕姓惺招ｋH交流外國留學(xué)生和自費外國留學(xué)生。

第十八條高等學(xué)?？梢越邮苡善渌麑W(xué)校錄取或轉(zhuǎn)學(xué)的外國留學(xué)生，但應(yīng)當(dāng)事先征得原接受學(xué)校同意。

第四章獎學(xué)金制度

第十九條中國政府為外國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)設(shè)立“中國政府獎學(xué)金”。

“中國政府獎學(xué)金”類別有：本科生獎學(xué)金、研究生獎學(xué)金和進修生獎學(xué)金等。教育部根據(jù)需要，設(shè)立其他專項研究或培訓(xùn)等獎學(xué)金。

第二十條教育部根據(jù)我國政府與外國政府簽訂的協(xié)議以及我國與外國交流的需要，制定享受中國政府獎學(xué)金外國留學(xué)生的招生計劃。

第二十一條享受中國政府獎學(xué)金來華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受享受獎學(xué)金資格的年度評審。評審工作由高等學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定進行。對未通過評審的外國留學(xué)生，將根據(jù)規(guī)定中止或取消其享受中國政府獎學(xué)金的資格。

第二十二條地方人民政府和高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要單獨或聯(lián)合為外國留學(xué)生設(shè)立獎學(xué)金。中國和外國企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人，經(jīng)征得高等學(xué)校和省級教育主管部門同意，也可以為外國留學(xué)生設(shè)立獎學(xué)金，但不得附加不合理條件。

第五章教學(xué)管理

第二十三條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一的教學(xué)計劃安排外國留學(xué)生的學(xué)習(xí)，并結(jié)合外國留學(xué)生的心理和文化特點開展教育教學(xué)活動。在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下，可以適當(dāng)調(diào)整外國留學(xué)生的必修和選修課程。

第二十四條漢語和中國概況應(yīng)當(dāng)作為接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生的必修課；政治理論應(yīng)當(dāng)作為學(xué)習(xí)哲學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)類專業(yè)的外國留學(xué)生的必修課，其他專業(yè)的外國留學(xué)生可以申請免修。

第二十五條漢語為高等學(xué)校培養(yǎng)外國留學(xué)生的基本教學(xué)語言。對漢語水平達不到專業(yè)學(xué)習(xí)要求的外國留學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供必要的漢語實習(xí)條件。

高等學(xué)校可以根據(jù)條件為外國留學(xué)生開設(shè)使用英語等其他外國語言進行教學(xué)的專業(yè)課

程。使用外語接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生，畢業(yè)論文摘要應(yīng)當(dāng)用漢語撰寫。

第二十六條高等學(xué)校組織外國留學(xué)生進行教學(xué)實習(xí)和社會實踐，應(yīng)當(dāng)按教學(xué)計劃與在校的中國學(xué)生一起進行；但在選擇實習(xí)或?qū)嵺`地點時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)涉外規(guī)定。

第二十七條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)需要，為外國留學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)條件。外國留學(xué)生在教學(xué)計劃以外使用其他設(shè)備和獲取其他資料，應(yīng)當(dāng)提出申請，由學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟?/p>

第二十八條高等學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對外國留學(xué)生進行學(xué)籍管理。高等學(xué)校對外國留學(xué)生作勒令退學(xué)或開除學(xué)籍處分時，應(yīng)當(dāng)報省級教育行政部門備案；如受到上述處分者為國家計劃內(nèi)招收的外國留學(xué)生，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)書面通知國家留學(xué)基金管理委員會。

第二十九條學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定為外國留學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)證書（結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書）或?qū)憣嵭詫W(xué)業(yè)證明，為獲得學(xué)位的外國留學(xué)生頒發(fā)學(xué)位證書。學(xué)校可以根據(jù)需要提供上述證書的外文翻譯文本。

第六章校內(nèi)管理

第三十條高等學(xué)校依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度對外國留學(xué)生進行教育和管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育外國留學(xué)生遵守我國的法律、法規(guī)及學(xué)校的規(guī)章制度和紀律，尊重我國的社會公德和風(fēng)俗習(xí)慣。

第三十一條高等學(xué)校一般不組織外國留學(xué)生參加政治性活動，但可以組織外國留學(xué)生自愿參加公益勞動等活動。

第三十二條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)允許、鼓勵外國留學(xué)生參加學(xué)校學(xué)生會組織舉辦的文體活動；外國留學(xué)生也可以自愿參加我國在重大節(jié)日舉行的慶祝活動；在外國留學(xué)生比較集中的城市或地區(qū)，有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為外國留學(xué)生舉辦有益于身心健康的文體活動。

經(jīng)學(xué)校批準，外國留學(xué)生可以在校內(nèi)成立聯(lián)誼團體，并在我國法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動，服從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。外國留學(xué)生成立跨校、跨地區(qū)的組織，應(yīng)當(dāng)向中國政府主管部門申請。

第三十三條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重外國留學(xué)生的民族習(xí)俗和宗教信仰，但不提供舉行宗教儀式的場所。校內(nèi)嚴禁進行傳教及宗教聚會等活動。

第三十四條外國留學(xué)生經(jīng)高等學(xué)校批準，可以在校內(nèi)指定的地點和范圍，舉行慶祝本國重要傳統(tǒng)節(jié)日的活動，但不得有反對、攻擊其他國家的內(nèi)容或違反公共道德的言行。

第三十五條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為外國留學(xué)生提供食宿等必要的生活服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立和公布服務(wù)設(shè)施的使用管理制度。

第三十六條外國留學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不得就業(yè)、經(jīng)商，或從事其他經(jīng)營性活動，但可以按學(xué)校規(guī)定參加勤工助學(xué)活動。

第七章社會管理

第三十七條外國留學(xué)生的社會管理，由有關(guān)行政部門負責(zé)。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政部門，做好外國留學(xué)生的社會管理工作。

第三十八條外國留學(xué)生可以在校外住宿，但應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到居住地公安機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第三十九條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為外國留學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和社會實踐活動提供方便，收費標準應(yīng)當(dāng)與中國學(xué)生相同。

第四十條外國留學(xué)生在我國境內(nèi)進行出版、結(jié)社、集會、游行、示威等活動，應(yīng)當(dāng)遵

守我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。外國留學(xué)生在我國境內(nèi)進行宗教活動必須遵守《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動的管理規(guī)定》。

第四十一條外國留學(xué)生攜帶、郵寄物品入出境，應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)管理規(guī)定。

第八章入出境和居留手續(xù)

第四十二條外國留學(xué)生一般應(yīng)當(dāng)持普通護照和“X”或“F”字簽證辦理學(xué)習(xí)注冊手續(xù)。來華學(xué)習(xí)六個月以上者，憑《外國留學(xué)人員來華簽證申請表》（JW201表或JW202表）、學(xué)校的《錄取通知書》和《外國人體格檢查記錄》，向中國駐外簽證機關(guān)申請“X”字簽證；來華學(xué)習(xí)期限不滿六個月者，憑《外國留學(xué)人員來華簽證申請表》（JW201表JW202表）和學(xué)校《錄取通知書》，向中國駐外簽證機關(guān)申請“F”字簽證；以團組形式來華的短期留學(xué)人員，也可以憑被授權(quán)單位的邀請函電，申請“F”字團體簽證。

第四十三條持外國外交、公務(wù)、官員或特別護照和中國外交、公務(wù)或禮遇簽證來華者，如需到高等學(xué)校學(xué)習(xí)或進修，應(yīng)當(dāng)持本國外交機構(gòu)出具的、聲明在華學(xué)習(xí)期間放棄特權(quán)與豁免的照會，向中國省部級外事部門提出申請，經(jīng)批準后憑外事部門的同意函到公安機關(guān)出入境管理部門改辦“X”或“F”字簽證；持外國外交、公務(wù)、官員或特別護照根據(jù)雙邊協(xié)議免簽證來華者，如需到高等學(xué)校學(xué)習(xí)或進修，應(yīng)當(dāng)換持普通護照，到公安機關(guān)出入境管理部門辦理“X”或“F”字簽證；持普通護照但非“X”或“F”字簽證來華者，如需到高等學(xué)校學(xué)習(xí)或進修，應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C關(guān)出入境管理部門申請改辦“X”或“F”字簽證。外事和公安機關(guān)出入境管理部門受理上述人員的申請時，應(yīng)當(dāng)查驗申請人的《外國留學(xué)人員來華簽證申請表》（JW201表或JW202表）、學(xué)校的《錄取通知書》和《外國人體格檢查記錄》。

第四十條 外國留學(xué)生家屬可以憑接受學(xué)校的邀請函，向我駐外使（領(lǐng)）館申請“L”字簽證來華陪讀。公安機關(guān)出入境管理部門憑接受學(xué)校的公函，為外國留學(xué)生陪讀家屬辦理簽證延期，陪讀家屬在華停留期限得超過外因留學(xué)生居留證的有效期限。

第四十五條學(xué)習(xí)時間在6個月以上的外國留學(xué)生來華后，必須在規(guī)定期限內(nèi)到衛(wèi)生檢疫部門辦理《外國人體格檢查記錄》確認手續(xù)。無法提供《外國人體格查記錄》者，必須在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生檢疫部門進行體檢。經(jīng)檢查確認患有我國法律規(guī)定不準境疾病者，應(yīng)當(dāng)立即離境回國。

第四十六條持“X”簽證入境的外國留學(xué)生必須在自境之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出入境管理部門申請辦理“外國人居留證》。在學(xué)期間，如居留證上填寫的項目有變更，必須在10日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓碴P(guān)出入境管理部門辦理變更手續(xù)。

第四十七條 我國留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)至另一城市時，應(yīng)當(dāng)先在原居留地公安機關(guān)出入境管理部門辦理遷出手續(xù)。到達遷入地后，必須于10日內(nèi)到遷入地公安機關(guān)出入境管理部門辦理遷入手續(xù)。

第四十八條 外國留學(xué)生在學(xué)期間臨時出境，必須在出境前辦理再入境手續(xù)。簽證或居留證有效期滿后仍需在華學(xué)習(xí)或停留的，必須在簽證或居留證有效期滿之前辦理延期手續(xù)。

第四十九條 外國留學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)、退學(xué)后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)出境。對受到勒令退學(xué)或開除學(xué)籍處分的外國留學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時通知公安機關(guān)出入境管理部門。公安機關(guān)出入境管理部門依法收繳其所持外國人居留證或縮短其在華停留期。

第九章 附則

第五十條 實施全日制高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校以外的教育機構(gòu)接受外國留學(xué)生，由教育部負責(zé)審批，有關(guān)管理辦法另行制定。

第二篇：公安部令第68號

公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定

公安部令第68號

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)辦理行政案件程序，保障公安機關(guān)在辦理行政案件中正確履行職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公安機關(guān)及其業(yè)務(wù)部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對違法行為人決定行政處罰以及強制戒毒、收容教育等強制措施的案件。

第三條 公安機關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù),以法律為準繩。

第四條 公安機關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時的原則，依法保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第五條 公安機關(guān)辦理行政案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第六條 公安機關(guān)辦理未滿十八周歲未成年人的行政案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的身心特點，保障他們的合法權(quán)益。

第七條 公安機關(guān)辦理行政案件，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進行訊問和詢問。對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。

第八條 公安機關(guān)工作人員在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財物的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二章 管 轄

第九條 行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機關(guān)管轄。

如果由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機關(guān)管轄。

第十條 幾個公安機關(guān)都有權(quán)管轄的行政案件，由最初受理的公安機關(guān)管轄。

第十一條 對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機關(guān)指定管轄。

第十二條 上級公安機關(guān)在必要的時候，可以依法查處下級公安機關(guān)管轄的行政案件。下級公安機關(guān)認為案情重大、復(fù)雜,需要由上級公安機關(guān)查處的，可以請求移送上一級公安機關(guān)查處；上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)申請移送的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)作出審查決定，并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。

第十三條 依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安邊防、消防、交通管理等業(yè)務(wù)部門和邊防檢查站，對行政案件的管轄, 依照本規(guī)定執(zhí)行，但法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十四條 鐵路公安機關(guān)負責(zé)管轄列車上，火車站工作區(qū)域內(nèi)，鐵路建設(shè)施工工地，鐵路系統(tǒng)的機關(guān)、廠、段、所、隊等單位內(nèi)發(fā)生的案件，以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動鐵路設(shè)施等可能影響鐵路運輸安全，盜竊鐵路設(shè)施的案件。

港航公安機關(guān)負責(zé)管轄港航系統(tǒng)的輪船上、港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)和機關(guān)、廠、所、隊等單位內(nèi)發(fā)生的案件。

民航公安機關(guān)負責(zé)管轄民航管理機構(gòu)管理的機場工作區(qū)域以及民航系統(tǒng)的機關(guān)、廠、所、隊等單位內(nèi)和飛機上發(fā)生的案件。

國有林區(qū)的森林公安機關(guān)負責(zé)管轄林區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

第十五條 公安機關(guān)對不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。

公安機關(guān)對不屬于自己管轄又必須采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)先依法采取必要的強制措施，然后辦理有關(guān)案件移送手續(xù)。

第三章 回 避

第十六條 公安機關(guān)負責(zé)人、辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避：

(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

(三)是本案的證人或者鑒定人；

(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。

第十七條 辦案人員的回避，由本級公安機關(guān)負責(zé)人決定；公安機關(guān)負責(zé)人的回避，由上一級公安機關(guān)負責(zé)人決定。

第十八條 公安機關(guān)負責(zé)人、辦案人員提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十九條 當(dāng)事人及其法定代理人要求公安機關(guān)負責(zé)人、辦案人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請，并說明理由?？陬^提出申請的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十條 對當(dāng)事人及其法定代理人提出的回避申請，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定并通知申請人。

第二十一條 公安機關(guān)負責(zé)人、辦案人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒有申請回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請他們回避的，有權(quán)決定他們回避的公安機關(guān)負責(zé)人可以指令他們回避。

第二十二條 在行政案件調(diào)查過程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本章的規(guī)定。

第二十三條 在公安機關(guān)作出回避決定前，辦案人員不停止對行政案件的調(diào)查。

第二十四條 被決定回避的公安機關(guān)負責(zé)人、辦案人員、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進行的與案件有關(guān)的活動是否有效，由作出回避決定的公安機關(guān)根據(jù)案件情況決定。

第四章 證 據(jù)

第二十五條 公安機關(guān)辦理行政案件的證據(jù)種類主要有:

(一)書證;

(二)物證;

(三)視聽資料、電子數(shù)據(jù)；

(四)證人證言;

(五)受害人的陳述;

(六)違法嫌疑人的陳述和申辯；

(七)鑒定、檢測結(jié)論;

(八)勘驗、檢查筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。

第二十六條 公安機關(guān)必須依照法定程序，收集能夠證實違法嫌疑人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。

嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。

第二十七條 公安機關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時,應(yīng)當(dāng)告知其必須如實提供證據(jù)。

第二十八條 凡知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達的人,不能作為證人。

第二十九條 對涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的證據(jù)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保密。

第五章 期間與送達

第三十條 期間以時、日、月計算，期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。期間不包括路途上的時間。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第三十一條 公安機關(guān)送達法律文書，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）辦案人員依照簡易程序作出當(dāng)場處罰決定，應(yīng)當(dāng)將決定書當(dāng)場交付被處罰人，并由被處罰人在決定書備案聯(lián)上簽名。被處罰人拒絕簽名的，由辦案人員在決定書備案聯(lián)上注明；

（二）除本款第一項規(guī)定外，公安機關(guān)作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將決定書當(dāng)場交付被處理人，并由被處理人在決定書附卷聯(lián)上簽名；被處理人拒絕簽名的，由辦案人員在決定書附卷聯(lián)上注明；被處理人不在場的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將決定書送達被處理人。

送達法律文書應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達方式，交給受送達人本人；如果本人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負責(zé)人代收。受送達人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名或者蓋章的，送達人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明情況，把文書留在受送達人處，在送達回執(zhí)上記明拒絕的事由、送達日期，由送達人和見證人簽名，即視為送達。

無法直接送達的，委托其他公安機關(guān)代為送達，或者郵寄送達。

經(jīng)采取上述送達方式仍無法送達的，可以公告送達。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。

第六章 簡易程序

第三十二條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以五十元以下、對單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以由辦案人員當(dāng)場作出行政處罰決定。

對賣淫、嫖娼和引誘、介紹、容留賣淫、嫖娼的以及涉外違反治安管理行為，不適用當(dāng)場處罰。

第三十三條 當(dāng)場處罰,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?

(一)向違法行為人表明執(zhí)法身份，口頭告知其擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利;

(二)對違法行為人的陳述和申辯,應(yīng)當(dāng)充分聽取。違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納;

(三)填寫處罰決定書并交付被處罰人;

(四)當(dāng)場收繳罰款的，同時填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；不當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

第三十四條 適用簡易程序處罰的，可由辦案人員一人作出行政處罰決定。

辦案人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)于二日內(nèi)報所屬公安機關(guān)備案。

第七章 調(diào) 查

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十五條 公安機關(guān)對行政案件進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)全面、及時、合法地收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料，并予以審查、核實。

第三十六條 需要調(diào)查的案件事實包括:

(一)違法嫌疑人的基本情況;

(二)違法行為是否存在;

(三)違法行為是否為違法嫌疑人實施;

(四)實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié);

(五)違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處理的情形;

(六)與案件有關(guān)的其他事實。

第三十七條 公安機關(guān)在調(diào)查時，辦案人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員表明執(zhí)法身份。

第三十八條 違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的安全有威脅的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其約束，也可以直接通知其所屬單位或者家屬將其領(lǐng)回看管。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。約束過程中，應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)護，一旦醉酒人酒醒，立即解除約束。

第三十九條 書寫筆錄和填寫法律文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或者簽字筆和能夠長期保持字跡的墨水，不能使用圓珠筆或者鉛筆。

第二節(jié) 受 案

第四十條 公安機關(guān)對單位和個人報案或者違法嫌疑人投案的，應(yīng)當(dāng)接受，并登記備查。

對不屬于公安機關(guān)管轄的案件，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知報案人或者違法嫌疑人向有管轄權(quán)的機關(guān)報案或者投案。

第四十一條 報案人不愿意公開自己的姓名和報案行為的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四十二條 公安機關(guān)對報案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并妥善保管?/p>

第四十三條 公安機關(guān)對接到的行政案件或者發(fā)現(xiàn)的違法線索，認為有違法事實需要追究行政責(zé)任，且屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。對沒有違法事實，或者違法情節(jié)輕微，不需要追究行政責(zé)任，或者有其他依法不追究行政責(zé)任情形的，經(jīng)辦案部門以上負責(zé)人批準，不予處理；其中，對受害人報案的，應(yīng)當(dāng)制作不予處理決定書，在三日內(nèi)送達報案人；無法送達的，應(yīng)當(dāng)注明。

第四十四條 當(dāng)場處罰的行政案件，按照本規(guī)定第六章規(guī)定辦理。

第三節(jié) 訊問和詢問

第四十五條 公安機關(guān)訊問違法嫌疑人, 可以到違法嫌疑人住處或者單位進行。對需要傳喚的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門以上負責(zé)人批準,也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點進行。

第四十六條 傳喚違法嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，并出示傳喚證。

對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人可以口頭傳喚。傳喚到案后，應(yīng)當(dāng)立即補辦傳喚證。

對違反治安管理的違法嫌疑人，無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,可以強制傳喚。強制傳喚時,可以使用手銬、警繩等約束性警械。

第四十七條 違法嫌疑人被傳喚到案后和訊問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案時間和訊問查證結(jié)束時間并簽名。拒絕填寫的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。

第四十八條 違法嫌疑人被傳喚到案后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進行訊問查證。

公安機關(guān)訊問查證的時間不得超過十二小時，但對案情復(fù)雜，違法行為依照法律規(guī)定適用行政拘留處罰的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門以上負責(zé)人批準，訊問查證的時間可以延長至二十四小時。

不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。非經(jīng)強制傳喚的，不得以限制人身自由的方式進行訊問。

第四十九條 訊問違法嫌疑人，必須由辦案人員進行。

訊問同案的違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)個別進行。

第五十條 訊問時，應(yīng)當(dāng)問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件號碼、工作單位、文化程度等情況。必要時，還應(yīng)當(dāng)問明家庭主要成員、是否曾受過刑事處罰或者行政拘留處罰以及勞動教養(yǎng)、收容教育、強制戒毒、收容教養(yǎng)等情況。

違法嫌疑人為外國人的，訊問時還應(yīng)當(dāng)問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類、入境時間、入境事由等有關(guān)情況。必要時，還應(yīng)當(dāng)問明在華關(guān)系人等情況。

第五十一條 訊問違法嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)告知其對辦案人員的提問有如實回答的義務(wù)以及對與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利。

第五十二條 訊問未成年的違法嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護人或者教師到場。確實無法通知或者通知后未到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

訊問未成年的違法嫌疑人可以在公安機關(guān)進行，也可以到其住所、學(xué)校、單位或者其他適當(dāng)?shù)牡攸c進行。

第五十三條 訊問聾、啞違法嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢的人參加，并在訊問筆錄上注明違法嫌疑人的聾、啞情況以及翻譯人的姓名、住址、工作單位和職業(yè)。

第五十四條 訊問筆錄應(yīng)當(dāng)交給違法嫌疑人核對或者向其宣讀。如記錄有誤或者遺漏，應(yīng)當(dāng)允許違法嫌疑人更正或者補充，并捺指印。訊問筆錄經(jīng)違法嫌疑人核對無誤后，應(yīng)當(dāng)由其在訊問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在訊問筆錄上注明。

訊問筆錄上所列項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫齊全。辦案人員、翻譯人員應(yīng)當(dāng)在訊問筆錄上簽名。

訊問違法嫌疑人，在文字記錄的同時，可以根據(jù)需要錄音、錄像。

第五十五條 違法嫌疑人請求自行書寫陳述的，應(yīng)當(dāng)準許。必要時，辦案人員也可以要求違法嫌疑人自行書寫陳述。違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)在陳述的末頁上簽名或者捺指印。辦案人員收到書面陳述后，應(yīng)當(dāng)在首頁右上方寫明收到日期，并簽名。

第五十六條 訊問時，應(yīng)當(dāng)認真聽取違法嫌疑人的陳述和申辯。對違法嫌疑人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)認真核查。

第五十七條 在訊問中，需要運用證據(jù)證實違法嫌疑人的違法行為時，應(yīng)當(dāng)防止泄露調(diào)查工作秘密。

第五十八條 詢問證人、受害人，可以到證人、受害人所在單位或者住所進行。必要時，也可以通知證人、受害人到公安機關(guān)或者指定地點提供證言。

第五十九條 詢問前，應(yīng)當(dāng)了解證人、受害人的身份以及證人、違法嫌疑人、受害人之間的關(guān)系，并告知其如實提供證據(jù)。

辦案人員不得向證人、受害人泄露案情或者表示對案件的看法。

第六十條 詢問未成年的證人、受害人，應(yīng)當(dāng)?shù)狡渥∷?、學(xué)校、單位或者其他適當(dāng)?shù)攸c進行。必要時，也可以在公安機關(guān)進行。詢問時可以通知其監(jiān)護人或者教師到場。

第六十一條 本規(guī)定第四十九條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第五十五條的規(guī)定，也適用于詢問證人、受害人。

第六十二條 對詢問中涉及到的證人、受害人的隱私，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四節(jié) 勘驗、檢查

第六十三條 辦案人員對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場，必要時可以進行勘驗，及時提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。

第六十四條 勘驗現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場勘驗規(guī)則的要求拍攝現(xiàn)場照片，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和現(xiàn)場圖，必要時可以錄像。

對計算機違法案件進行現(xiàn)場勘驗時，應(yīng)當(dāng)注意保護計算機及相關(guān)設(shè)備和數(shù)據(jù)，并復(fù)制與案情有關(guān)的電子資料和數(shù)據(jù)。

現(xiàn)場勘驗筆錄應(yīng)當(dāng)由參加勘驗的人員、當(dāng)事人或者見證人簽名。

第六十五條 為了收集違法行為的證據(jù)，辦案人員依法可以對違法嫌疑人及其隨身攜帶的物品進行檢查。

第六十六條 對違法嫌疑人進行檢查時，應(yīng)當(dāng)尊重被檢查人的人格，不得以有損人格尊嚴的方式進行檢查。

對違法嫌疑人檢查應(yīng)當(dāng)由兩名與被檢查人同性別的人民警察進行。

依法對賣淫、嫖娼人員進行性病檢查，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生進行。

第六十七條 為了收集違法行為證據(jù)、查獲違法嫌疑人, 經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，可以對可能隱藏違法嫌疑人或者證據(jù)的場所進行檢查。檢查時，須持有檢查手續(xù)，并表明執(zhí)法身份。

因情況緊急，對單位確有必要立即進行檢查的，辦案人員可以憑執(zhí)法身份證件進行檢查，檢查結(jié)束后，立即補辦檢查手續(xù)。

檢查時，應(yīng)當(dāng)有被檢查人或者其家屬或者其他見證人在場。

第六十八條 檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄。檢查筆錄由辦案人員、被檢查人或者見證人簽名；被檢查人不在場或者拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄上注明。

第五節(jié) 鑒定、檢測

第六十九條 為了查明案情，需要對行政案件中專門技術(shù)性問題進行鑒定的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派或者聘請具有專門知識的人或者機構(gòu)進行鑒定。

第七十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件，及時送交有關(guān)檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問題，但是不得暗示或者強迫鑒定人和鑒定機構(gòu)作出某種鑒定結(jié)論。

第七十一條 對精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，應(yīng)當(dāng)由省級人民政府指定的醫(yī)院進行。

對人身傷害的鑒定應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)或者縣級以上醫(yī)院進行。

第七十二條 鑒定人或者鑒定機構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論，并簽名或者加蓋鑒定機構(gòu)印章。

第七十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論復(fù)印件交違法嫌疑人和受害人各一份。

違法嫌疑人或者受害人對鑒定結(jié)論有異議的，可以提出重新鑒定的申請，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準后，進行重新鑒定。申請重新鑒定以一次為限。

第七十四條 重新鑒定，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)另行指派或者聘請鑒定人或者鑒定機構(gòu)。

第七十五條 鑒定費用由公安機關(guān)承擔(dān)。重新鑒定，如果鑒定結(jié)論有改變的，鑒定費用由公安機關(guān)承擔(dān)；如果鑒定結(jié)論沒有改變，鑒定費用由重新鑒定申請人承擔(dān)。

第七十六條 對有吸毒嫌疑的人，公安機關(guān)可以對其進行人體毒品成分檢測。

第七十七條 對有酒后駕駛機動車輛嫌疑的人，交通民警可以對其進行酒精度檢測。

第六節(jié) 抽樣取證

第七十八條 辦案人員收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。

抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認定本品的品質(zhì)特征為限。

第七十九條 抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)有被抽樣物品的持有人或者見證人在場，并開具抽樣取證證據(jù)清單。

第八十條 抽樣取證證據(jù)清單由辦案人員和被抽樣物品的持有人或者見證人簽名。被抽樣物品的持有人拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在抽樣取證證據(jù)清單上注明。抽樣取證證據(jù)清單由辦案人員和被抽樣物品的持有人各執(zhí)一份。

第八十一條 公安機關(guān)對抽取的樣品應(yīng)當(dāng)及時進行檢驗。經(jīng)檢驗，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)及時采取證據(jù)保全措施。不屬于證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時返還樣品，樣品有減損的，應(yīng)當(dāng)予以補償。

第七節(jié) 先行登記保存證據(jù)與扣押證據(jù)

第八十二條 辦案人員收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門以上負責(zé)人批準，可以將證據(jù)先行登記保存。

對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動解除。

第八十三條 對證據(jù)先行登記保存時,應(yīng)當(dāng)會同證據(jù)的持有人或者見證人對證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征等進行登記，開具先行登記保存證據(jù)清單。必要時，應(yīng)當(dāng)對登記保存的證據(jù)拍照。

先行登記保存證據(jù)清單由辦案人員和證據(jù)持有人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)清單上注明。先行登記保存證據(jù)清單由辦案人員和證據(jù)持有人各執(zhí)一份。

第八十四條 先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第八十五條 在案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明案件事實的物品和文件，適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門以上負責(zé)人批準，可以予以扣押。

與案件無關(guān)的物品和文件，不得扣押。對扣押的物品和文件，經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)立即解除扣押。

對處于受害人控制中的合法物品和文件，不得扣押，可以先行登記保存。

第八十六條 對扣押的物品和文件，應(yīng)當(dāng)會同被扣押物品、文件的持有人查點清楚，當(dāng)場開列扣押清單一式二份，寫明被扣押物品或者文件的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人員和被扣押物品、文件的持有人或者見證人簽名后，一份交給被扣押物品、文件的持有人，一份附卷備查。

第八十七條 對可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，在扣押時應(yīng)當(dāng)予以檢查，記明案由、對象、內(nèi)容以及錄取和復(fù)制的時間、地點等，并妥為保管。

第八十八條 對扣押的物品和文件，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。

第八章 聽證程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八十九條 公安機關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停機（計算機）整頓、停止施工等；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他行政案件。

前款第三項所指“較大數(shù)額罰款”是指對個人處以二千元以上罰款，對違反邊防出入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個人處以六千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

第九十條 聽證由公安機關(guān)法制部門組織實施。

公安機關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門依法以自己的名義作出行政處罰決定的，由該部門的非本案調(diào)查人員組織聽證。

第九十一條 公安機關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰。

第九十二條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)就行政案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取當(dāng)事人陳述和申辯。

第二節(jié) 聽證人員和聽證參加人

第九十三條 聽證設(shè)聽證主持人一名，負責(zé)組織聽證；記錄員一名，負責(zé)制作聽證筆錄。必要時，可以設(shè)聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進行聽證。

聽證主持人由公安機關(guān)負責(zé)人指定。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

第九十四條 聽證主持人在聽證活動中行使下列職權(quán)：

（一）確定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證是否公開舉行；

（三）要求聽證參加人到場參加聽證，提供或者補充證據(jù)；

（四）決定聽證的延期、中止或者終止；

（五）主持聽證，并就案件的事實、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論；

（六）維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為予以制止；

（七）決定其他聽證員、記錄員的回避；

（八）依法享有的其他職權(quán)。

第九十五條 聽證參加人包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人；

（二）本案辦案人員；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員；

（四）其他有關(guān)人員。

第九十六條 當(dāng)事人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

（一）申請回避；

（二）委托一至二人代理參加聽證；

（三）進行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對、補正聽證筆錄；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第九十七條 與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

第九十八條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時到達指定的地點出席聽證會，遵守聽證紀律，如實回答聽證人員的詢問。

第三節(jié) 聽證的告知、申請和受理

第九十九條 對適用聽證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。

第一百條 違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)告知后三日內(nèi)提出申請。

第一百零一條 違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。

第一百零二條 公安機關(guān)收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。認為違法嫌疑人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。逾期不通知聽證申請人的，視為受理。

第一百零三條 公安機關(guān)受理聽證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達聽證申請人，并將舉行聽證的時間、地點通知其他聽證參加人。

第四節(jié) 聽證的舉行

第一百零四條 聽證應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的行政案件外，聽證公開舉行。

第一百零五條 違法嫌疑人不能按期參加聽證的，可以申請延期，是否準許，由聽證主持人決定。

第一百零六條 兩個以上違法嫌疑人分別對同一行政案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

第一百零七條 同一行政案件中有兩個以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行后一并裁決。

第一百零八條 聽證開始時，聽證主持人核對聽證參加人；宣布案由；宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單；告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。

第一百零九條 聽證開始后，首先由辦案人員提出違法嫌疑人違法的事實、證據(jù)和行政處罰意見及法律依據(jù)。

第一百一十條 辦案人員提出證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向聽證會出示。對證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀。

第一百一十一條 違法嫌疑人可以就辦案人員提出的違法事實、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

第三人可以陳述事實，提出新的證據(jù)。

第一百一十二條 聽證過程中，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請通知新的證人到會，調(diào)取新的證據(jù)。對上述申請，聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出是否同意的決定；申請重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關(guān)規(guī)定辦理。

第一百一十三條 違法嫌疑人、第三人和辦案人員可以圍繞案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進行辯論。

第一百一十四條 辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取違法嫌疑人、第三人、辦案人員各方最后陳述意見。

第一百一十五條 聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗的；

（二）因當(dāng)事人提出回避申請，致使聽證不能繼續(xù)進行的；

（三）其他需要中止聽證的。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)聽證。

第一百一十六條 聽證過程中，遇有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）違法嫌疑人撤回聽證申請的；

（二）違法嫌疑人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的；

（三）違法嫌疑人死亡或者作為違法嫌疑人的法人或者其他組織被撤銷、解散的；

（四）聽證過程中，違法嫌疑人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進行的；

（五）其他需要終止聽證的。

第一百一十七條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會場紀律。對違反聽證會場紀律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止；對不聽制止，干擾聽證正常進行的旁聽人員，責(zé)令其退場。

第一百一十八條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人的姓名、單位或者住址；

（五）辦案人員陳述的事實、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見；

（六）違法嫌疑人或者其代理人的陳述和申辯；

（七）第三人陳述的事實和理由；

（八）辦案人員、違法嫌疑人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（九）證人陳述的事實；

（十）違法嫌疑人、第三人、辦案人員的最后陳述意見；

（十一）其他事項。

第一百一十九條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交違法嫌疑人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。違法嫌疑人或者證人認為聽證筆錄有誤的，可以請求補充或者改正。違法嫌疑人或者證人審核無誤后簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的，由記錄員在聽證筆錄上記明情況。

聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

第一百二十條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送公安機關(guān)負責(zé)人。

第一百二十一條 聽證報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案由；

（二）聽證人員和聽證參加人的基本情況；

（三）舉行聽證的時間、地點和方式；

（四）聽證會的基本情況；

（五）案件事實；

（六）處理意見和建議。

第一百二十二條 公安機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，按照本規(guī)定第九章的規(guī)定作出處理決定。

第九章 行政處罰的適用與決定

第一節(jié) 行政處罰的適用

第一百二十三條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第一百二十四條 公安機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人改正或者限期改正違法行為。

第一百二十五條 對違法行為人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第一百二十六條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加管教；有違法所得或者非法財物的，應(yīng)當(dāng)予以收繳。已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

第一百二十七條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。

第一百二十八條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合公安機關(guān)查處違法犯罪行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第一百二十九條 違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）造成嚴重后果的；

（二）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；

（三）傳授違法行為方法、手段、技巧的；

（四）對控告人、舉報人、證人等打擊報復(fù)的；

（五）一年內(nèi)因同一種違法行為受到兩次以上處罰的。

第一百三十條 一人有兩種以上違法行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。

第一百三十一條 違法行為人有下列情形之一的，不適用行政拘留處罰：

（一）不滿十六周歲的；

（二）七十周歲以上的；

（三）孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女；

（四）患有嚴重傳染性疾病的。

第二節(jié) 行政處罰的決定

第一百三十二條 公安機關(guān)在辦理行政案件中必須查明違法事實；違法事實不清的，不得作出行政處罰決定。

違法嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明，但只要違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，可以按其自報的姓名作出處罰決定，并在相關(guān)法律文書中注明。

第一百三十三條 公安機關(guān)辦案部門在提出行政處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知違法嫌疑人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

適用一般程序作出行政處罰決定的，采用書面形式或者筆錄形式告知。

第一百三十四條 違法嫌疑人有權(quán)進行陳述和申辯。對違法嫌疑人提出的事實、理由和證據(jù)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。

公安機關(guān)不得因違法嫌疑人申辯而加重處罰。

第一百三十五條 對行政案件進行審核、審批時，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容:

(一)違法嫌疑人的基本情況;

(二)案件事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿;

(三)案件定性是否準確;

(四)適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確;

(五)辦案程序是否合法;

(六)擬作出的處理決定是否適當(dāng)。

第一百三十六條 公安機關(guān)根據(jù)行政案件的不同情況分別作出如下處理決定:

(一)確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實不成立的，不得給予行政處罰;

(四)對需要給予強制戒毒、收容教育等處理的，依法作出決定;

(五)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有權(quán)處理的主管機關(guān)或者部門。

第一百三十七條 對違法行為人處以行政拘留的，由縣以上公安機關(guān)決定。公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以自己名義作出行政拘留處罰。

第一百三十八條 對縣級以上的各級人民代表大會代表處以行政拘留的，作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會許可。

第一百三十九條 對違反道路交通管理的違法行為人處以五十元以上（不含本數(shù)）罰款的，由縣級以上公安機關(guān)的交通管理部門作出行政處罰決定。

對違反道路交通管理的違法行為人處以吊扣、吊銷機動車駕駛證的，按照下列規(guī)定的權(quán)限決定:

(一)吊扣機動車駕駛證不滿六個月的，由縣級公安機關(guān)的交通管理部門決定;

(二)吊扣機動車駕駛證六個月以上和吊銷機動車駕駛證的，由地（市）級以上公安機關(guān)的交通管理部門決定。

第一百四十條 公安消防機構(gòu)實施警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)以及沒收產(chǎn)品和違法所得等處罰時，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政處罰決定書，加蓋公安消防機構(gòu)印章。

第一百四十一條 邊防檢查站辦理違反出境入境邊防檢查規(guī)定的行政案件時，對違法行為人處以五千元以下罰款的，由邊防檢查站直接作出。對違法行為人處以五千元以上（不含本數(shù)）罰款的，由邊防檢查站報經(jīng)邊防檢查總站或者省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊批準后作出。

第一百四十二條 對違反中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證管理的行為，由邊防公安檢查站或者縣級以上公安機關(guān)予以行政處罰。

第一百四十三條 公安機關(guān)在作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人有提起行政復(fù)議、行政訴訟等救濟權(quán)利。

第一百四十四條 公安機關(guān)辦理的刑事案件，尚不夠刑事處罰，依法應(yīng)當(dāng)給予公安行政處罰的，依照本章規(guī)定處理。

第十章 調(diào) 解

第一百四十五條 公安機關(guān)對違反治安管理的下列行政案件可以調(diào)解處理:

(一)因民間糾紛引起的打架斗毆造成輕微傷害的;

(二)因民間糾紛造成他人財物損毀，情節(jié)輕微的;

(三)其他因民間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)輕微的。

對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知糾紛各方向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>

第一百四十六條 公安機關(guān)調(diào)解處理的行政案件，除下列情形外，應(yīng)當(dāng)公開進行:

(一)涉及個人隱私的;

(二)違反治安管理行為人和受害人都要求不公開調(diào)解的。

第一百四十七條 公安機關(guān)進行調(diào)解處理時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、自愿、及時的原則，注重教育和疏導(dǎo)，化解矛盾。

第一百四十八條 當(dāng)事人中有未成年人的，調(diào)解時未成年當(dāng)事人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)在場。

第一百四十九條 對因鄰里糾紛引起的行政案件進行調(diào)解時，可以邀請居委會、村委會的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。

第一百五十條 調(diào)解一般為一次，必要時可以增加一次。調(diào)解達成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人在調(diào)解書上簽字，并履行調(diào)解協(xié)議。

第一百五十一條 調(diào)解達成協(xié)議并履行的，公安機關(guān)不再予以治安處罰。對調(diào)解最終未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后在履行之前反悔的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對違反治安管理行為人依法予以處罰；對違法行為造成的損害賠償糾紛，應(yīng)當(dāng)告知糾紛各方向人民法院提起民事訴訟。

第十一章 涉案財物的處理

第一百五十二條 主要用于違法活動的下列工具、設(shè)備或者涉案財物應(yīng)當(dāng)收繳:

(一)賭博用的賭具;

(二)制作、復(fù)制、傳播淫書、淫畫、淫穢音像制品和其他淫穢物品使用的設(shè)備;

(三)吸食、注射毒品的器具；

(四)倒賣的有價票證或者騙取財物的用品;

(五)其他應(yīng)當(dāng)收繳的工具和財物。

第一百五十三條 對淫穢物品、毒品和反動、邪教、迷信印刷品等違禁品，一律收繳。

第一百五十四條 收繳財物應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，并制作收繳清單，待處罰決定生效后，按照下列規(guī)定分別處理:

(一)應(yīng)當(dāng)上交國庫的，移交財政部門處理;

(二)屬于違禁品的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，統(tǒng)一登記造冊后予以銷毀，其中屬于淫穢物品、毒品的，分別由縣級以上公安機關(guān)治安部門、禁毒部門組織銷毀；

（三）屬于受害人合法財物的，及時返還受害人。

第一百五十五條 對應(yīng)當(dāng)退還原主的財物，應(yīng)當(dāng)通知原主在六個月內(nèi)來領(lǐng)??；對原主不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認領(lǐng)。在通知原主后或者公告認領(lǐng)后六個月內(nèi)，無人認領(lǐng)的，按無主財物處理，上交國庫。如有特殊情況，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個月。

第一百五十六條 對容易腐爛、滅損或者無法保管的其他物品，應(yīng)當(dāng)及時退還原主；對找不到原主的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，可以在拍照或者錄像后變賣，變賣所得按照本規(guī)定第一百五十四條、第一百五十五條規(guī)定處理。

第一百五十七條 對扣押和收繳的財物，任何單位和個人不得借用、挪用、調(diào)換和侵占。

第一百五十八條 行政案件變更管轄時，與案件有關(guān)的財物及其孳息應(yīng)當(dāng)隨案移交。移交財物時，由接收人、移交人當(dāng)面查點清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。

第十二章 執(zhí) 行

第一百五十九條 公安機關(guān)依法作出行政處罰決定后，被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

第一百六十條 被處罰人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。

第一百六十一條 被處罰人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的公安機關(guān)可以采取下列措施:

（一）依照法律規(guī)定強制執(zhí)行；

（二）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，法律另有規(guī)定的除外；

（三）根據(jù)法律規(guī)定，將扣押的財物拍賣抵繳罰款;

（四）對法律沒有規(guī)定由公安機關(guān)強制執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第一百六十二條 公安機關(guān)作出罰款處罰決定的，被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。有下列情形之一的，公安機關(guān)及其辦案人員可以當(dāng)場收繳罰款:

(一)當(dāng)場處以二十元以下罰款的;

(二)對個人當(dāng)場處以二十元以上(不含本數(shù))、五十元以下,對單位當(dāng)場處以一千元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的;

(三)在水上、旅客列車上以及邊遠、交通不便地區(qū)，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的。

對有前款第三項情形的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明，并由被處罰人簽名確認。

第一百六十三條 公安機關(guān)及其辦案人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省級或者國家財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。對不出具省級或者國家財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第一百六十四條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬公安機關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬公安機關(guān)；在旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回之日起二日內(nèi)將收繳的罰款交至其所屬公安機關(guān)。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到辦案人員交來的罰款之日起二日內(nèi)，將罰款繳付指定的銀行。

第一百六十五條 被處罰人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)被處罰人申請和作出行政處罰決定的公安機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

對逾期非法居留的臺灣居民，依據(jù)《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》第三十八條規(guī)定，按每逾期一日一百元處以罰款，被處罰人確實無力繳納的，決定機關(guān)可以在決定宣布之后適當(dāng)減免執(zhí)行。減免數(shù)額應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明。

第一百六十六條 公安機關(guān)作出吊銷許可證或者執(zhí)照處罰的，應(yīng)當(dāng)在被吊銷的許可證或者執(zhí)照上加蓋吊銷印章后收繳。被處罰人拒不繳銷證件的，公安機關(guān)可以公告宣布作廢。吊銷許可證或者執(zhí)照的機關(guān)不是發(fā)證機關(guān)的，作出決定的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效后及時通知發(fā)證機關(guān)。

第一百六十七條 對被決定行政拘留的人，由作出決定的公安機關(guān)送拘留所執(zhí)行。對抗拒執(zhí)行的，可以使用約束性警械。

第一百六十八條 被決定行政拘留的人或者其家屬提出擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在行政復(fù)議和行政訴訟期間，原行政拘留決定暫緩執(zhí)行。擔(dān)保人和保證金不得同時適用。

第一百六十九條 被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證在擔(dān)保期間隨傳隨到，不得逃避、拒絕或者阻礙處罰的執(zhí)行；在行政復(fù)議和行政訴訟中不得干擾證人做證，不得偽造證據(jù)。

第一百七十條 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）與本案無牽連；

（二）享有政治權(quán)利，人身自由未依法受到限制或者剝奪；

（三）在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ√帲?/p>

（四）有能力履行擔(dān)保義務(wù)。

第一百七十一條 公安機關(guān)經(jīng)過審查認為擔(dān)保人符合條件的，由擔(dān)保人出具保證書，并到公安機關(guān)將被擔(dān)保人領(lǐng)回。

第一百七十二條 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證被擔(dān)保人不阻礙、逃避公安機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)或者人民法院的傳喚、復(fù)議、審理和執(zhí)行。

擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)的，公安機關(guān)可以對擔(dān)保人處以一千元以下罰款，并撤銷擔(dān)保。

第一百七十三條 交納保證金擔(dān)保的，保證金按決定行政拘留期限計算，行政拘留一日交納保證金五十元至二百元。保證金應(yīng)當(dāng)由銀行代收。

決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)以保證被擔(dān)保人不逃避、拒絕或者阻礙處罰的執(zhí)行為原則，綜合考慮案件情況、被擔(dān)保人經(jīng)濟狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等，合理收取保證金。

第一百七十四條 被決定行政拘留的人，同時被并處罰款的，所處罰款不因其提出擔(dān)保人或者交納保證金而暫緩執(zhí)行。

第一百七十五條 行政拘留處罰被撤銷或者開始執(zhí)行時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將保證金退還交納人。

被決定行政拘留的人交納保證金保釋后違反第一百六十九條規(guī)定的，撤銷擔(dān)保，由決定行政拘留的公安機關(guān)作出沒收或者部分沒收保證金的決定，原行政拘留決定繼續(xù)執(zhí)行。

第一百七十六條 當(dāng)事人對公安機關(guān)沒收保證金的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第一百七十七條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,公安機關(guān)依法沒收的違法所得和非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收的違法所得、沒收的非法財物拍賣的款項和沒收的保證金,必須全部上繳國庫,不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第十三章 涉外行政案件的辦理

第一百七十八條 辦理涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)嚴格依照我國法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家主權(quán)和利益，堅持平等原則和對等原則，嚴格履行有關(guān)國際條約。當(dāng)國內(nèi)法與我國所承擔(dān)的國際條約義務(wù)發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)適用國際條約的有關(guān)規(guī)定。

第一百七十九條 對外國人國籍的確認，以其入境時有效證件上所表明的國籍為準；國籍有疑問或者國籍不明的，由公安機關(guān)出入境管理部門協(xié)助查明。

第一百八十條 違法行為人為享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的，辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其身份、證件及違法行為等基本情況記錄在案，保存好有關(guān)證據(jù)，并盡快將有關(guān)情況層報省級公安機關(guān)，由省級公安機關(guān)商同級人民政府外事部門處理。

對享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人，不得采取限制人身自由和查封、扣押財物的強制措施。

第一百八十一條 公安機關(guān)辦理涉外行政案件，使用中華人民共和國通用的語言文字。對不通曉我國語言文字的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯；當(dāng)事人通曉我國語言文字而不需要他人翻譯的，應(yīng)當(dāng)出具書面聲明。

經(jīng)公安機關(guān)批準，外國籍當(dāng)事人可以自己聘請翻譯，翻譯費由其個人承擔(dān)。

第一百八十二條 對非法入境、非法居留的外國人，有身份證件的，在對其非法入境、非法居留行為處理后，可以直接遣送出境；對身份不明的，可以拘留審查。

對可以拘留審查，但正在懷孕、哺乳自己不滿一周歲嬰兒的外國婦女、患有嚴重疾病以及其他不宜拘留審查的外國人，應(yīng)當(dāng)監(jiān)視居住。

經(jīng)審查，有其他違法犯罪嫌疑的，移送有關(guān)機關(guān)處理；無其他違法犯罪嫌疑的，在對其非法入境、非法居留行為處理后，遣送出境。

第一百八十三條 對外國人的拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境由縣級以上公安機關(guān)作出決定。但縣級公安機關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)報上一級公安機關(guān)批準。

第一百八十四條 對外國人拘留審查時間,一般不超過一個月;對于案情重大、復(fù)雜等特殊的行政案件，經(jīng)報原批準機關(guān)批準，可以延長一個月。

對外國人監(jiān)視居住時間，一般不超過三個月，對于案情重大、復(fù)雜等特殊的行政案件，經(jīng)報原批準機關(guān)批準，可以延長至六個月。

對國籍不明而無法遣送出境，釋放后無法保證安全的，經(jīng)報省級公安機關(guān)批準，拘留審查和監(jiān)視居住時間可延長至國籍認定并被遣送出境為止。

第一百八十五條 縮短外國人在中國停留的期限或者取消在中國居留的資格，由地（市）級以上公安機關(guān)決定。

第一百八十六條 縣級公安機關(guān)對外國人作出行政拘留處罰決定前，應(yīng)當(dāng)報上一級公安機關(guān)批準。

第一百八十七條 對外國人處以驅(qū)逐出境或者限期出境的，由公安部作出決定。

省級以下公安機關(guān)承辦的行政案件，需要對外國人處以驅(qū)逐出境或者限期出境的，由省級公安機關(guān)報公安部決定后，由承辦機關(guān)宣布并執(zhí)行，同時通報同級人民政府外事部門。

對外國人處以罰款或者行政拘留需并處驅(qū)逐出境、限期出境的，其罰款或者行政拘留由承辦機關(guān)裁決并執(zhí)行，驅(qū)逐出境或者限期出境按本條前兩款規(guī)定辦理。

第一百八十八條 對外國人處以罰款或者行政拘留并處限期出境或者驅(qū)逐出境的，應(yīng)當(dāng)于罰款或者行政拘留執(zhí)行完畢之后執(zhí)行限期出境或者驅(qū)逐出境。

第一百八十九條 被決定限期出境、縮短在華停留期限或者取消在華居留資格的外國人，未在指定期限內(nèi)自動離境的，公安機關(guān)可以遣送出境。

第一百九十條 對外國人無力繳納罰款依法改處行政拘留的，罰款不再執(zhí)行。

外國人提出行政拘留改處罰款請求的，不予接受。

第一百九十一條 公安機關(guān)辦理涉外行政案件，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)辦理涉外案件的規(guī)定，嚴格執(zhí)行請示報告、內(nèi)部通報、對外通知等各項制度。

第一百九十二條 對外國人作出行政拘留、拘留審查、監(jiān)視居住決定后，決定或者批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)將案件情況報告省級公安機關(guān)；省級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，將外國人的姓名、性別、入境時間、護照或者其他身份證件號碼，案件發(fā)生的時間、地點及有關(guān)情況，違法的主要事實，已采取的措施及其法律依據(jù)，通知該外國人所屬國家的駐華使館、領(lǐng)館，并通報同級人民政府外事部門。當(dāng)事人要求不通知使館、領(lǐng)館的，可以不通知，但應(yīng)當(dāng)由其本人提出書面請求。

外國人在行政拘留、拘留審查、監(jiān)視居住或者其他限制人身自由期間死亡的，有關(guān)省級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知該外國人所屬國家駐華使館、領(lǐng)館，同時報告公安部并通報同級人民政府外事部門。

第一百九十三條 外國人在行政拘留、拘留審查、監(jiān)視居住或者其他限制人身自由期間，其所屬國家駐華外交、領(lǐng)事官員要求探視的，決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時安排有關(guān)探視事宜。該外國人拒絕其所屬國家駐華外交、領(lǐng)事官員探視的，公安機關(guān)可以不予安排，但應(yīng)當(dāng)由其本人出具書面聲明。

第一百九十四條 辦理涉外行政案件，本章未作規(guī)定的，適用其他各章的有關(guān)規(guī)定。

第一百九十五條 辦理無國籍人違法的行政案件，適用本章的規(guī)定。

第十四章 案件終結(jié)

第一百九十六條 行政案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案:

(一)情節(jié)顯著輕微，危害不大，決定不予行政處罰的；

(二)適用調(diào)解程序的案件已調(diào)解終結(jié)的；

(三)作出行政處罰等處理決定，且已執(zhí)行完畢的；

(四)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理的。

第一百九十七條 經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政案件有下列情形之一的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門以上負責(zé)人批準，終止調(diào)查:

(一)沒有違法事實的;

(二)違法行為已過追究時效的;

(三)違法嫌疑人死亡的。

公安機關(guān)終止調(diào)查時，違法嫌疑人已被采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第一百九十八條 公安機關(guān)辦案部門對在辦理行政案件過程中形成的文書材料，應(yīng)當(dāng)建立案卷，并按照有關(guān)規(guī)定在結(jié)案或者終止案件調(diào)查后將案卷移交檔案部門保管或者自行保管。

第一百九十九條 行政案件的案卷主要包括下列內(nèi)容：

（一）受案登記表；

（二）傳喚證；

（三）證據(jù)材料；

（四）裁決文書；

（五）在辦理案件中形成的其他文書。

第二百條 行政案件的法律文書及定性依據(jù)材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，不得損毀、偽造。

第十五章 附 則

第二百零一條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書的式樣，由公安部統(tǒng)一制定。

第二百零二條 本規(guī)定中的“辦案部門”是指公安派出所及相當(dāng)于公安派出所一級的辦案單位。

第二百零三條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”皆包括本數(shù)或者本級，但有特別注明的除外。

第二百零四條 依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門，在適用本規(guī)定辦理行政案件過程中，可以以自己的名義進行。沒有法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門，無論何種稱謂，一律不得以自己的名義對外執(zhí)法。

第二百零五條 本規(guī)定自2004年1 月1日起施行。公安部以前制定的有關(guān)辦理行政案件的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第三篇：中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令 (第9號)

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令

（第９號）

依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，為了規(guī)范必須進行招標的建設(shè)項目的招標活動，特制定《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》，現(xiàn)予以發(fā)布施行。

國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎

２００１年６月１８日

工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容

和核準招標事項暫行規(guī)定

第一條

為了規(guī)范工程建設(shè)項目的招標活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第３號）中規(guī)定的依法必須進行招標的各類工程建設(shè)項目。

第三條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目中，按照工程建設(shè)項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，必須在報送的項目可行性研究報告中增加有關(guān)招標的內(nèi)容。

第四條 在項目可行性研究報告中增加的招標內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）；

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第５號）規(guī)定報送書面材料；

（三）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）；國家發(fā)展計劃委員會確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定

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的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應(yīng)對采用邀請招標的理由作出說明；

（四）其他有關(guān)內(nèi)容。

報送招標內(nèi)容時應(yīng)附招標基本情況表（表式見附表一）。

第五條 屬于下列情況之一的，建設(shè)項目可以不進行招標。但在報送可行性研究報告中須提出不招標申請，并說明不招標原因：

（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；

（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；

（四）其他原因不適宜招標的。

第六條 經(jīng)項目審批部門批準，工程建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開展招標活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告中予以說明。項目審批部門認定先行開展的招標活動中有違背法律、法規(guī)的情形的，應(yīng)要求其糾正。

第七條 在項目可行性研究報告中增加的招標內(nèi)容，作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同報送。

第八條 項目審批部門在批準項目可行性研究報告時，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項目建設(shè)單位擬定的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內(nèi)容提出核準或者不予核準的意見。項目審批部門對招標事項核準意見格式見附表二。

第九條 核準招標事項，按以下分工辦理：

（一）應(yīng)報送國家計委審批和國家計委核報國務(wù)院審批的建設(shè)項目，由國家計委核準；

（二）應(yīng)報送國務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項目，由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準；

（三）應(yīng)報送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門審批和省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門核報省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門核準；

第十條 使用國際金融組織或者外國政府資金的建設(shè)項目，資金提供方對建設(shè)項目報送招標內(nèi)容有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第十一條 項目建設(shè)單位在招標活動中對項目審批部門核準的招標范圍、招標組織形式、招標方式等作出改變的，應(yīng)向原審批部門重新辦理有關(guān)核準手續(xù)。

第十二條 項目審批部門應(yīng)將核準建設(shè)項目招標內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十三條 項目建設(shè)單位在報送招標內(nèi)容中弄虛作假，或者在招標活動中違背項目審批部門核準事項，按照國辦發(fā)〔２０００〕３４號文的規(guī)定，由項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰。

第十四條 本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會解釋。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附表一：招標基本情況表（略）附表二：審批部門核準意見（略）

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第四篇：解讀 《公安部令第 111號》

新的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第 111號）將從2010年4月1日起正式施行。針對酒駕等嚴重交通違法行為，提高了記分分值，還進一步放寬了殘疾人駕駛汽車的身體條件限制，方便群眾辦理駕駛證，并推出一系列便民服務(wù)措施，完善駕駛證管理制度。

其中包括：將飲酒后駕駛機動車，在高速公路上倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變造機動

車牌證3種違法行為，由一次記6分調(diào)整為記12分等，對此，市公安局交警部門就111號令中的重點內(nèi)容給市民做了詳細解讀。

提高酒駕記分分值

針對目前交通違法行為記分項目偏多、范圍過大、重點不突出的問題，111號令減少了記分項目。調(diào)整后違法記分項目由47項減為38項，其中，一次記12分的6項，記6分的9項，記3分的11項，記2分的8項，記1分的4項。

111號令針對部分道路交通安全影響大、容易導(dǎo)致惡性道路交通事故以及嚴重擾亂道路交通秩序的嚴重交通違法行為提高了記分分值。

一是將飲酒后駕駛機動車，在高速公路上倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變造機動車牌證3種違法行為，由一次記6分調(diào)整為記12分；二是對違反禁令標志、禁止標線指示違法行為的記分分值由2分提高至3分；三是新增了遇前方機動車停車排隊或者緩慢行駛時，借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛，以隱瞞、欺騙手段補領(lǐng)駕駛證和機動車在高速公路或城市快速路上遇交通擁堵，占用應(yīng)急車道行駛等3類違法行為記分。

新規(guī)定彰顯人性化管理

新規(guī)定除允許左下肢殘疾人駕駛小型自動擋汽車，滿足了部分殘疾人駕車出行的需求外，還放寬了右下肢、雙下肢等殘疾人駕駛汽車政策。

另外，新規(guī)定為方便群眾辦理駕駛證，還進一步推出便民服務(wù)措施。增加了駕駛證因逾期未換證被注銷的救濟措施，減少了交通違法行為記分項目。

雙腿殘疾開汽車須評估合格

新規(guī)定除允許右下肢和雙下肢殘疾申請駕駛證外，手指有殘缺、聽力有障礙等二類人員，條件評估合格的也可申領(lǐng)駕駛證。

111號令規(guī)定，右下肢、雙下肢缺失或者喪失運動功能，但能夠自主坐立的，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的駕駛證；手指末節(jié)殘缺或者右手指缺失的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車準駕 車型的駕駛證；有聽力障礙但佩戴助聽設(shè)備能夠達到合格標準的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車準駕車型 的駕駛證。

新規(guī)定在對殘疾人的放寬申領(lǐng)駕證條件的同時，為了保障殘疾人的出行安全，規(guī)定右下肢或雙下肢殘疾人申請駕駛證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機構(gòu)進行身體檢查和坐立、操作能力的專門評估，評估合格的，才可以申請駕駛證。

解讀111號令10項便民措施

111號令新推出的10項便民服務(wù)措施，除了前3項為放寬殘疾人駕駛機動車政策外，其他7項措施的主要內(nèi)容如下：

1、簡化摩托車駕駛證辦理程序

為更好地滿足群眾的需求，為申請人辦理摩托車駕駛證提供更多便利，111號令取消了摩托車駕駛證科目考試的間隔時間限制，進一步簡化了摩托車駕駛證的申領(lǐng)程序。群眾申請摩托車駕駛證，在完成道路交通法規(guī)學(xué)習(xí)和駕駛技能訓(xùn)練后，可以在同一天進行科目

一、科目二和科目三考試，大大減少了申請人的往返次數(shù)和等候時間。

2、允許在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證

隨著社會人員流動性的不斷增加，2004年5月1日實施的《機動車駕駛證申請和使用規(guī)定》（公安部令第71號）規(guī)定，允許在暫住地申領(lǐng)小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證，為在暫住地居住生活的群眾申領(lǐng)汽車駕駛證提供了便利。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，摩托車成為農(nóng)村外出務(wù)工人員的重要交通工具。為方便在暫住地生活的群眾駕駛摩托車出行，111號令取消了在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證的限制，允許群眾在暫住地直接申請、考試和領(lǐng)取摩托車駕駛證，無須回到戶籍地申領(lǐng)。

3、增加被注銷駕駛證的救濟措施

根據(jù)《行政許可法》和《機動車駕駛證申請和使用規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，駕駛?cè)宋丛谝?guī)定時限內(nèi)換證或提交身體條件證明超過一年的，車輛管理所將注銷駕駛證。目前，一些駕駛?cè)艘驗樯?、工作?jié)奏快等原因，沒有在規(guī)定的期限內(nèi)換證或提交身體條件證明，造成駕駛證被注銷。

其中，以大中型客車、大型貨車等駕駛?cè)司佣啵笾行涂蛙嚨锐{駛證不能初次申領(lǐng)，被注銷后需要從小型汽車駕駛證逐級申請，對群眾造成了較大影響?？紤]到這種行為不屬于對交通安全造成嚴重影響的違法行為，111號令增加了救濟措施。修改為，駕駛證因逾期未換證或未提交體檢證明被注銷不超過兩年的，駕駛?cè)丝荚嚳颇恳唬ǖ缆方煌ò踩?、法?guī)和相關(guān)知識考試）合格后，可以恢復(fù)駕駛資格。

恢復(fù)駕駛資格的條件設(shè)定為被注銷不超過兩年，是要與《機動車駕駛證申請和使用規(guī)定》有關(guān)“駕駛證被注銷后檔案保存兩年”的規(guī)定相銜接?；謴?fù)駕駛資格的要求設(shè)定為考試科目一合格，是因為造成駕駛證被注銷的主要原因是駕駛?cè)说慕煌ò踩梢庾R淡薄，通過考試科目一，以提高法律法規(guī)意識，深化安全駕駛意識。恢復(fù)駕駛資格后，保留原駕駛證的準駕駛車型，駕駛?cè)嗽瓉淼鸟{齡連續(xù)計算。

4、延長提交身體條件證明的期限

按照原來規(guī)定，大型客車、中型客車、城市公交車、牽引車、大型貨車等駕駛?cè)诵枰磕赀M行一次身體檢查，并向車輛管理所提交身體條件檢查證明。但從歷年來駕駛?cè)颂峤坏纳眢w條件證明結(jié)果分析，60周歲以下的駕駛?cè)耍谝荒陜?nèi)身體狀況發(fā)生的變化不大。另外，不少駕駛?cè)朔从?，每年進行一次身體檢查過于頻繁，希望能適當(dāng)延長體檢周期。

因此，111號令改進了駕駛?cè)说捏w檢制度，延長了駕駛?cè)松眢w條件檢查的間隔期限，規(guī)定持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無軌電車、有軌電車準駕車型的駕駛?cè)?，每兩年進行一次身體條件檢查。該措施實施后，約6000萬名駕駛?cè)瞬槐孛磕赀M行身體條件檢查和提交身體條件證明。

5、允許延期辦理駕駛證業(yè)務(wù)

一些駕駛?cè)艘蚍邸⒊鰢ň常┑仍?，無法在規(guī)定時間內(nèi)辦理駕駛證期滿換證、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)，導(dǎo)致駕駛證被注銷。2007年，公安部修改《機動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》時規(guī)定了可以延期辦理，但鑒于該規(guī)定涉及行政相對人的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)當(dāng)在部令中作出規(guī)定。111號令明確規(guī)定，駕駛?cè)艘蚍?、出國（境）等原因，無法在規(guī)定時間內(nèi)辦理駕駛證期滿換證、提交身體條件證明的，可以向駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請延期辦理。延期申請可以由駕駛?cè)吮救松暾?，也可以由他人代為申請。申請時需要填寫申請表，提交駕駛?cè)说纳矸葑C明、駕駛證和延期事由證明。延期期限最長不超過三年，自駕駛證有效期截止日期或者未提交身體條件證明的記分周期結(jié)束日期開始計算。需要注意的是，由于延期期間駕駛證有效期或體檢周期已經(jīng)過期，因此，延期期間駕駛?cè)瞬坏迷亳{駛機動車。

6、擴大允許代辦駕駛證業(yè)務(wù)范圍 2004年5月1日實施的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》規(guī)定，駕駛?cè)丝梢晕写砣舜眈{駛證換證、補證業(yè)務(wù)，受到駕駛?cè)说钠毡闅g迎。根據(jù)群眾的新需求，111號令擴大了允許代辦駕駛證業(yè)務(wù)的范圍，將提交身體條件證明、注銷駕駛證、延期辦理業(yè)務(wù)也納入可委托辦理的范圍，進一步方便機動車駕駛?cè)?。需要說明的是，允許代理人代辦提交身體條件證明不是允許代替駕駛?cè)藚⒓由眢w檢查，駕駛?cè)说纳眢w檢查必須由本人到符合條件的醫(yī)療機構(gòu)進行。

7、減少交通違法記分項目，擴大警告教育面

針對目前交通違法行為記分項目偏多、范圍過大、重點不突出等問題，按照進一步擴大輕微交通違法警告教育面的原則，減少了記分項目。

一是取消了12類交通違法行為的記分項目。包括：在高速公路上違反規(guī)定拖曳故障車和肇事車，在高速公路上貨運機動車車廂或二輪摩托車載人，低能見度氣象條件下在高速公路上不按規(guī)定行駛，公路客運車輛違反規(guī)定載貨，在實習(xí)期內(nèi)駕駛營運客車或者特種車輛，不按規(guī)定牽引故障機動車，駕駛摩托車后座乘坐未滿12周歲的未成年人或者駕駛輕便摩托車載人，違反警告標志和警告標線指示，駕駛機動車時觀看電視，不按規(guī)定與前車保持必要的安全距離，公路客運車輛以外的載客汽車違反規(guī)定載貨，乘坐人員未按規(guī)定系安全帶。

二是合并了9種性質(zhì)類似、分值相同的交通違法行為項目。將上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌和故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機動車號牌2類交通違法行為合并，將不按規(guī)定超車、讓行、逆向行駛等3類交通違法行為合并，將在高速公路匝道、加速車道或者減速車道上超車與不按規(guī)定超車2類交通違法行為合并，將飲酒后駕駛與醉酒后駕駛機動車2類交通違法行為合并。

三是降低了貨車載物超過核定載質(zhì)量30%以上或者違反規(guī)定載客的違法行為記分分值，由

6分降低為3分

第五篇：中華人民共和國公安部令第65號

【發(fā)布單位】公安部

【發(fā)布文號】公安部令第65號 【發(fā)布日期】2002-11-02 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中華人民共和國公安部

令 第65號

《公安機關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》已經(jīng)2002年10月10日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年1月1日起實施。

公安部部長賈春旺

二○○二年十一月二日

公安機關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)行政復(fù)議案件的辦理程序，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督公安機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《 中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法)以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公安工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱公安行政復(fù)議機關(guān)，是指縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安機關(guān)，公安交通管理機構(gòu)、公安邊防部門、出入境邊防檢查總站。

鐵路、交通、民航、森林公安機關(guān)辦理行政復(fù)議案件，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱公安行政復(fù)議機構(gòu)，是指公安行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)。

公安行政復(fù)議機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議案件，公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)不辦理行政復(fù)議案件。

第四條 公安行政復(fù)議機構(gòu)接受口頭行政復(fù)議申請，向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見時，辦案人員不得少于二人。

第五條 公安行政復(fù)議機構(gòu)辦理行政復(fù)議案件所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在本級公安業(yè)務(wù)費中列支；辦理公安行政復(fù)議事項必需的設(shè)備、工作條件，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保障。

第六條 公安行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，確保國家法律、法規(guī)的正確實施。

第七條 公民、法人或者其他組織對公安機關(guān)的具體行政行為不服的，依法可以向該公安機關(guān)的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管公安機關(guān)申請行政復(fù)議。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二章 復(fù)議機關(guān)

第八條 對縣級以上各級人民政府公安機關(guān)作出的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定提出行政復(fù)議申請：

(一)對公安部、省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局作出的具體行政行為不服的，向公安部申請行政復(fù)議；

(二)對市(地、州、盟)公安局(處)作出的具體行政行為不服的，向省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)申請行政復(fù)議；

(三)對縣(市、旗)公安局作出的具體行政行為不服的，向市(地、州、盟)公安局(處)申請行政復(fù)議；

(四)對城市公安分局作出的具體行政行為不服的，向市公安局申請行政復(fù)議。

第九條 對省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)直屬的公安局、市(地、州、盟)公安局(處)直屬的公安分局作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該直屬公安局、公安分局的省(自治區(qū)、直轄市)公安廳(局)、市(地、州、盟)局(處)申請行政復(fù)議。

第十條 對縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)內(nèi)設(shè)的公安消防機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向該公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

第十一條 對縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)內(nèi)設(shè)的公安交通管理機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向該公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

對公安交通管理機構(gòu)下設(shè)的公安交通警察支隊、大隊(隊)作出的具體行政行為不服的，可以向其上一級公安交通管理機構(gòu)申請行政復(fù)議。

第十二條 對出入境邊防檢查站作出的具體行政行為不服的，向出入境邊防檢查總站申請行政復(fù)議。

第十三條 對公安邊防部門以自己名義作出的具體行政行為不服的，向其上一級公安邊防部門申請行政復(fù)議；對公安邊防部門以地方公安機關(guān)名義作出的具體行政行為不服的，向其所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

第十四條 對公安派出所依法作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該公安派出所的公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

第十五條 對法律、法規(guī)授權(quán)的公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)超出法定授權(quán)范圍作出的具體行政行為不服的，向該內(nèi)設(shè)機構(gòu)所屬的公安機關(guān)或者設(shè)立該派出機構(gòu)的公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

對沒有法律、法規(guī)授權(quán)的公安機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向該內(nèi)設(shè)機構(gòu)所屬的公安機關(guān)或者設(shè)立該派出機構(gòu)的公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

第十六條 對經(jīng)上級公安機關(guān)批準的具體行政行為不服的，向在對外發(fā)生法律效力的文書上加蓋印章的公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

第三章 申請

第十七條 申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

第十八條 書面申請的，應(yīng)當(dāng)提交《行政復(fù)議申請書》，載明以下內(nèi)容：

(一)申請人及其代理人的姓名、性別、出生年月日、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)、住所、聯(lián)系方式；

(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名；

(三)行政復(fù)議請求；

(四)申請行政復(fù)議的事實和理由；

(五)申請行政復(fù)議的日期。

《行政復(fù)議申請書》應(yīng)當(dāng)由申請人簽名或者捺指印。

第十九條 口頭申請的，公安行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間，經(jīng)申請人核對或者向申請人宣讀并確認無誤后，由申請人簽名或者捺指印。

第二十條 申請人因不可抗力以外的其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料，由公安行政復(fù)議機構(gòu)認定。

前款規(guī)定中的其他正當(dāng)理由包括：

(一)申請人因嚴重疾病不能在法定申請期限內(nèi)申請行政復(fù)議的；

(二)申請人為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

(三)法人或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

(四)公安行政復(fù)議機構(gòu)認定的其他耽誤法定申請期限的正當(dāng)理由。

第二十一條 公安機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織行政復(fù)議權(quán)或者申請行政復(fù)議期限的，申請行政復(fù)議期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政復(fù)議權(quán)或者申請行政復(fù)議期限之日起計算。

公安機關(guān)作出具體行政行為時，未制作或者未送達法律文書，公民、法人或者其他組織不服申請行政復(fù)議的，只要能夠證明具體行政行為存在，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。申請行政復(fù)議期限從證明具體行政行為存在之日起計算。

第二十二條 下列時間可以認定為申請人知道具體行政行為的時間：

(一)當(dāng)場作出具體行政行為的，具體行政行為作出時間為知道的時間；

(二)作出具體行政行為的法律文書直接送交受送達人的，受送達人簽收的時間為知道的時間；送達時本人不在的，與其共同居住的有民事行為能力的親屬簽收的時間為知道的時間；本人指定代收人的，代收人簽收的時間為知道的時間；受送達人為法人或者其他組織的，其收發(fā)部門簽收的時間為知道的時間；

(三)受送達人拒絕接收作出具體行政行為的法律文書，有送達人、見證人在送達回證上簽名或者蓋章的，送達回證上簽署的時間為知道的時間；

(四)通過郵寄方式送達當(dāng)事人的，當(dāng)事人簽收郵件的時間為知道的時間；

(五)通過公告形式告知當(dāng)事人的，公告規(guī)定的時間屆滿之日的次日為知道的時間；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件未規(guī)定履行期限的，公安機關(guān)收到履行法定職責(zé)申請之日起六十日的次日為申請人知道的時間；法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定了履行期限的，期限屆滿之日的次日為知道的時間。

第二十三條 公民、法人或者其他組織申請公安機關(guān)履行法定職責(zé)，法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件未規(guī)定履行期限的，公安機關(guān)在接到申請之日起六十日內(nèi)不履行，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定了履行期限的，從其規(guī)定。

申請人的合法權(quán)益正在受到侵犯或者處于其他緊急情況下請求公安機關(guān)履行法定職責(zé)，公安機關(guān)不履行的，申請人從即日起可以申請行政復(fù)議。

第二十四條 申請人在被限制人身自由期間申請行政復(fù)議的，執(zhí)行場所應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒃谌諆?nèi)將其行政復(fù)議申請書轉(zhuǎn)交公安行政復(fù)議機關(guān)。

轉(zhuǎn)交行政復(fù)議申請的時間，不計入行政復(fù)議申請審查期限。

第四章 受理

第二十五條 公安行政復(fù)議機構(gòu)負責(zé)接受公民、法人和其他組織提出的行政復(fù)議申請。

公安行政復(fù)議機關(guān)的其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)收到《行政復(fù)議申請書》的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒂诋?dāng)日轉(zhuǎn)送公安行政復(fù)議機構(gòu)；口頭申請行政復(fù)議的，其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其依法向公安行政復(fù)議機構(gòu)提出申請。

第二十六條 公安行政復(fù)議機構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)對該申請是否符合下列條件進行初步審查：

(一)提出申請的公民、法人和其他組織是否具備申請人資格；

(二)是否有明確的被申請人和行政復(fù)議請求；

(三)是否符合行政復(fù)議范圍；

(四)是否超過行政復(fù)議期限；

(五)是否屬于本機關(guān)受理。

第二十七條 公安行政復(fù)議機構(gòu)自收到行政復(fù)議申請之日起五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)分別作出以下處理：

(一)符合行政復(fù)議法規(guī)定的，予以受理；

(二)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的，決定不予受理，并制發(fā)《行政復(fù)議申請不予受理決定書》；

(三)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于本機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機關(guān)提出。

第二十八條 下列情形不屬于公安行政復(fù)議范圍：

(一)對辦理刑事案件中依法采取的刑事強制措施、刑事偵查措施等刑事司法行為不服的；

(二)對公安機關(guān)依法調(diào)解不服的；

(三)對處理火災(zāi)事故、交通事故以及辦理其他行政案件中作出的鑒定結(jié)論等不服的；

(四)對申訴被駁回不服的；

(五)其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議申請。

申請人認為公安機關(guān)的刑事司法行為屬于濫用職權(quán)、超越職權(quán)插手經(jīng)濟糾紛的，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出不予受理決定之前，及時報上一級公安行政復(fù)議機關(guān)。

第二十九條 公安行政復(fù)議機構(gòu)在審查行政復(fù)議申請時，對與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以告知其作為第三人參加行政復(fù)議。

第三十條 公民、法人或者其他組織認為申請行政復(fù)議的具體行政行為與自己有利害關(guān)系的，可以向公安行政復(fù)議機關(guān)申請作為第三人參加行政復(fù)議。

第三十一條 與申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織被告知參加行政復(fù)議或者申請參加行政復(fù)議被許可后，無正當(dāng)理由不參加的，不影響行政復(fù)議進行。

第三十二條 申請人、第三人委托代理人代為參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向公安行政復(fù)議機構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限。

申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面通知公安行政復(fù)議機構(gòu)。

第三十三條 公安行政復(fù)議機關(guān)因行政復(fù)議申請的受理發(fā)生爭議，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由爭議雙方的共同上一級公安機關(guān)指定受理。

第三十四條 申請人依法提出行政復(fù)議申請，公安行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由拖延或者拒絕受理的，上級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。

第三十五條 上級公安機關(guān)責(zé)令下級公安機關(guān)受理行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請責(zé)令受理通知書》，送被責(zé)令機關(guān)，并通知申請人。

被責(zé)令受理行政復(fù)議申請的公安機關(guān)收到《行政復(fù)議申請責(zé)令受理通知書》，即視為受理；行政復(fù)議決定作出后，應(yīng)當(dāng)將《行政復(fù)議決定書》及時報送責(zé)令機關(guān)備案。

第三十六條 上級公安機關(guān)認為責(zé)令下級公安機關(guān)受理行政復(fù)議申請不利于合法、公正處理的，上級公安機關(guān)可以直接受理。

第五章 審查

第三十七條 公安行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為的下列事項進行全面審查：

(一)主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

(二)適用依據(jù)是否正確；

(三)是否符合法定程序；

(四)是否超越或者濫用職權(quán)；

(五)是否存在明顯不當(dāng)；

(六)是否屬于不履行法定職責(zé)。

第三十八條 公安行政復(fù)議機構(gòu)在對本規(guī)定第三十七條規(guī)定的事項進行審查的同時，應(yīng)當(dāng)對下列事項進行審查：

(一)具體行政行為是否應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行；

(二)是否需要通知第三人參加行政復(fù)議；

(三)是否需要提交公安行政復(fù)議機關(guān)集體討論；

(四)是否需要當(dāng)面聽取當(dāng)事人意見。

第三十九條 公安行政復(fù)議機構(gòu)對行政處罰決定應(yīng)當(dāng)重點審查下列事項：

(一)被申請人是否具有法定職權(quán)；

(二)事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

(三)適用依據(jù)是否正確；

(四)量罰是否存在明顯不當(dāng)；

(五)是否符合法定程序。

第四十條 公安行政復(fù)議機構(gòu)對行政強制措施決定應(yīng)當(dāng)重點審查下列事項：

(一)被申請人是否具有法定職權(quán)；

(二)是否符合法定條件；

(三)是否符合法定范圍和期限；

(四)適用依據(jù)是否正確；

(五)是否符合法定程序。

第四十一條 公安行政復(fù)議機構(gòu)對行政許可應(yīng)當(dāng)重點審查下列事項：

(一)許可事項是否屬于被申請人的法定職責(zé)；

(二)不予許可理由是否正當(dāng)；

(三)是否符合法定許可范圍；

(四)是否符合法定程序。

第四十二條 公安行政復(fù)議機構(gòu)對申請人認為被申請人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)重點審查下列事項：

(一)是否屬于被申請人的法定職責(zé)；

(二)被申請人是否明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)；

(三)是否超過法定履行期限；

(四)被申請人提出不能在法定期限內(nèi)履行或者不能及時履行的理由是否正當(dāng)。

前款規(guī)定的不履行法定職責(zé)，是指被申請人對申請人依法提出的申請，應(yīng)當(dāng)在法定的期限或者相當(dāng)?shù)钠谙迌?nèi)履行其法定職責(zé)，而拒絕履行或者沒有正當(dāng)理由延遲履行。

被申請人已經(jīng)實際履行，但因不可抗力或者非因被申請人自身原因沒有繼續(xù)履行必要或者致使履行不充分的，不屬于不履行法定職責(zé)。

第四十三條 公安行政復(fù)議機關(guān)對行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條中規(guī)定的“規(guī)定”、“依據(jù)”，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進行審查：

(一)是否與上位階的規(guī)范性文件相抵觸；

(二)是否與同位階的規(guī)范性文件相矛盾；

(三)是否屬于制定機關(guān)的法定職權(quán)范圍。

第四十四條 公安行政復(fù)議機關(guān)依法有權(quán)對下列規(guī)范性文件進行審查：

(一)本級公安機關(guān)制定的規(guī)范性文件；

(二)下級公安機關(guān)制定的規(guī)范性文件；

第四十五條 公安行政復(fù)議機關(guān)對認定為不合法的規(guī)范性文件，按以下原則處理：

(一)屬于本級公安機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以廢止或者作出修訂；

(二)屬于下級公安機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以撤銷或者責(zé)令下級公安機關(guān)在三十日內(nèi)予以廢止或者作出修訂。

第四十六條 公安行政復(fù)議機構(gòu)對行政復(fù)議中需審查的下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)制作《規(guī)范性文件提請審查函》，按程序予以轉(zhuǎn)送：

(一)公安行政復(fù)議機關(guān)的上級行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件；

(二)公安行政復(fù)議機關(guān)無權(quán)處理的其他規(guī)范性文件。

第四十七條 規(guī)范性文件的轉(zhuǎn)送，按以下規(guī)定辦理：

(一)對上級行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件，按程序轉(zhuǎn)送至制定該規(guī)范性文件的機關(guān)；

(二)對與公安行政復(fù)議機關(guān)同級的其他行政機關(guān)或該行政機關(guān)的下級機關(guān)制定的規(guī)范性文件，轉(zhuǎn)送至該行政機關(guān)。

第四十八條 對公安行政復(fù)議機關(guān)與其他行政機關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，商聯(lián)合制定規(guī)范性文件的行政機關(guān)辦理。

第四十九條 依照行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條對有關(guān)規(guī)范性文件作出處理的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)論書面告知制定機關(guān)和公安行政復(fù)議機關(guān)。前款規(guī)定中的處理結(jié)論包括：

(一)規(guī)范性文件合法的，決定予以維持；

(二)規(guī)范性文件不合法的，根據(jù)情況，予以撤銷或者廢止，或者提出修訂意見，并責(zé)令制定機關(guān)限期修訂。

第五十條 規(guī)范性文件審查期間，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)中止對具體行政行為的審查，必要時可以決定停止具體行政行為的執(zhí)行。

第五十一條 重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)提交公安行政復(fù)議機關(guān)集體討論。

前款所稱重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件是指：

(一)涉及國家利益、公共利益以及有重大影響的案件；

(二)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；

(三)公安行政復(fù)議機構(gòu)認為重大、復(fù)雜的其他行政復(fù)議案件。

第五十二條 有下列情形之一的，公安行政復(fù)議機構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證：

(一)申請人對案件主要事實有異議的；

(二)被申請人提供的證據(jù)相互矛盾的；

(三)申請人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請人認定的案件主要事實的；

(四)其他需要調(diào)查取證的情形。

公安行政復(fù)議機構(gòu)在行政復(fù)議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為公安行政復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為的根據(jù)。

第五十三條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是有下列情形之一的，公安行政復(fù)議機構(gòu)可以當(dāng)面聽取申請人、被申請人和第三人的意見：

(一)當(dāng)事人要求當(dāng)面聽取意見的；

(二)案情復(fù)雜，需要當(dāng)事人當(dāng)面說明情況的；

(三)涉及行政賠償?shù)模?/p>

(四)其他需要當(dāng)面聽取意見的情形。

當(dāng)面聽取意見，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。

第五十四條 當(dāng)面聽取意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄并載明以下內(nèi)容：

(一)時間、地點及辦案人員姓名；

(二)申請人、被申請人、第三人的基本情況；

(三)案由；

(四)申請人、被申請人陳述的事實、理由、法律依據(jù)、各自的請求以及辯論的焦點；

(五)證人證言等證據(jù)材料。

當(dāng)面聽取意見筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加人核實并簽名或者捺指印。

第五十五條 被申請人在提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的同時，應(yīng)當(dāng)以原作出具體行政行為的機關(guān)名義提出書面答復(fù)，載明下列主要內(nèi)容：

(一)案件的基本情況；

(二)具體行政行為認定的事實和依據(jù)；

(三)對行政復(fù)議申請事項的意見；

(四)被申請人的請求。

第五十六條 在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他組織或者個人收集證據(jù)。

有下列情形之一的，經(jīng)公安行政復(fù)議機關(guān)準許，被申請人可以補充相關(guān)證據(jù)：

(一)在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的；

(二)申請人或者第三人在行政復(fù)議過程中，提出了其在公安機關(guān)實施具體行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

第五十七條 申請人、第三人對申請行政復(fù)議的具體行政行為的下列事實，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證據(jù)材料：

(一)證明申請行政復(fù)議符合法定條件的，但被申請人認為申請人申請行政復(fù)議超過法定期限的除外；

(二)被申請人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議申請案件中，證明其已提出申請要求被申請人履行職責(zé)的；

(三)申請人在申請行政復(fù)議時一并提出的行政賠償中，證明其因受具體行政行為侵害而造成損失的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)材料的。

第五十八條 行政復(fù)議期間，申請人、被申請人、第三人對鑒定結(jié)論有異議的，可以依法進行重新鑒定。

第五十九條 申請人、第三人及其代理人參加行政復(fù)議的，可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

申請人、第三人及其代理人需要查閱被申請人的答復(fù)及作出的具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定作出前向公安行政復(fù)議機構(gòu)提出。

第六十條 行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回。

公安行政復(fù)議機關(guān)允許申請人撤回行政復(fù)議申請后，申請人以同一事實和理由重新提出行政復(fù)議申請的，公安行政復(fù)議機關(guān)不予受理。

第六十一條 有下列情形之一的，不允許申請人撤回行政復(fù)議申請：

(一)撤回行政復(fù)議申請可能損害國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的；

(二)撤回行政復(fù)議申請不是出于申請人自愿的；

(三)其他不允許撤回行政復(fù)議申請的情形。

第六十二條 行政復(fù)議期間，除行政復(fù)議法第二十六條、第二十七條規(guī)定外，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：

(一)申請人或者第三人死亡，需要等待其近親屬參加行政復(fù)議的；

(二)申請人或者第三人喪失行為能力，其代理人尚未確定的；

(三)作為申請人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利承繼尚未確定的；

(四)申請人因公安機關(guān)作出具體行政行為的同一違法事實，被采取刑事強制措施的；

(五)申請人、被申請人或者第三人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由，不能參加行政復(fù)議的；

(六)需要等待鑒定結(jié)論的；

(七)案件涉及法律適用問題，需要請有關(guān)機關(guān)作出解釋或者確認的；

(八)其他應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止的，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止決定書》，送達申請人、第三人和被申請人。

行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議。

第六十三條 行政復(fù)議期間，除行政復(fù)議法第二十五條規(guī)定外，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

(一)被申請人撤銷其作出的具體行政行為，且申請人依法撤回行政復(fù)議申請的；

(二)受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該申請不符合行政復(fù)議法規(guī)定的；

(三)申請行政復(fù)議的公民死亡而且沒有近親屬，或者近親屬自愿放棄申請行政復(fù)議的；

(四)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止后，沒有承繼其權(quán)利的法人或者其他組織，或者承繼其權(quán)利的法人或者其他組織放棄申請行政復(fù)議的；

(五)申請人因公安機關(guān)作出具體行政行為的同一違法事實被判處刑罰的。

行政復(fù)議終止的，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書》，送達申請人、被申請人或者第三人。

第六十四條 具體行政行為需要停止執(zhí)行的，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《具體行政行為決定停止執(zhí)行通知書》，送達被申請人，并告知申請人和第三人。

第六章 決定

第六十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定被申請人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)：

(一)屬于被申請人的法定職責(zé)，被申請人明確表示拒絕履行或者不予答復(fù)的；

(二)屬于被申請人的法定職責(zé)，并有法定履行時限，被申請人逾期未履行或者未予答復(fù)的。

對沒有規(guī)定法定履行期限的，公安行政復(fù)議機關(guān)可以根據(jù)案件的具體情況和履行的實際可能確定履行的期限或者責(zé)令其采取相應(yīng)措施。

第六十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認該具體行政行為違法：

(一)被申請人不履行法定職責(zé)，但決定其履行法定職責(zé)已無實際意義的；

(二)具體行政行為不具有可撤銷、變更內(nèi)容的；

(三)具體行政行為依法不能成立或者無效的。

第六十七條 公安行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷具體行政行為或者確認具體行政行為違法，并責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為，必要時可以一并限定重新作出具體行政行為的期限；限定重新作出具體行政行為的期限最長不超過六十日。

被申請人重新作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)書面報公安行政復(fù)議機關(guān)備案。

公民、法人或者其他組織對重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定該具體行政行為適用依據(jù)錯誤：

(一)適用的依據(jù)已經(jīng)失效、廢止的；

(二)適用的依據(jù)尚未生效的；

(三)適用的依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

(四)其他適用依據(jù)錯誤的情形。

第六十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定該具體行政行為違反法定程序：

(一)依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

(二)在作出行政處罰決定之前，沒有依法履行告知義務(wù)的；

(三)拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的；

(四)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的；

(五)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定程序的情形。

第七十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定該具體行政行為超越職權(quán)：

(一)超越地域管轄范圍的；

(二)超越執(zhí)法權(quán)限的；

(三)其他超越職權(quán)的情形。

第七十一條 被申請人在法定職權(quán)范圍內(nèi)故意作出不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，侵犯申請人合法權(quán)益的，可以認定該具體行政行為濫用職權(quán)。

第七十二條 被申請人作出的具體行政行為與其他同類性質(zhì)、情節(jié)的具體行政行為存在明顯差別的，公安行政復(fù)議機關(guān)可以認定該具體行政行為明顯不當(dāng)。

第七十三條 公安行政復(fù)議機關(guān)對情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，需要延長行政復(fù)議期限的案件，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議期限延長通知書》，送達申請人和被申請人。

前款規(guī)定中的情況復(fù)雜包括：

(一)需要對申請人、第三人在行政復(fù)議過程中提出的新的證據(jù)重新鑒定、勘驗或補充，不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)辦結(jié)的；

(二)需要對被申請人作出的具體行政行為所認定的事實作進一步的調(diào)查核實，或者申請人、第三人要求作進一步的調(diào)查核實，不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)調(diào)查核實完畢的；

(三)行政復(fù)議案件涉及較多的當(dāng)事人、不同地區(qū)，不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)辦結(jié)的；

(四)其他不能在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的復(fù)雜情況。

第七十四條 公安行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，載明以下內(nèi)容：

(一)申請人、第三人及其代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人等；

(二)被申請人的名稱、住址、法定代表人等；

(三)申請人的行政復(fù)議請求；

(四)申請人提出的事實和理由；

(五)被申請人答復(fù)的事實和理由；

(六)公安行政復(fù)議機關(guān)認定的事實、理由和適用的依據(jù)；

(七)行政復(fù)議結(jié)論；

(八)不服行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的期限，或者最終裁決的履行期限；

(九)作出行政復(fù)議決定的日期。

《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋公安行政復(fù)議機關(guān)印章或者公安行政復(fù)議專用章。

第七章 附則

第七十五條 公安機關(guān)建立公安行政復(fù)議決定書備案制度。

第七十六條 本規(guī)定中的送達，包括直接送達、留置送達、郵寄送達和公告送達。

送達有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)使用《送達回執(zhí)》。

通過郵寄送達的，應(yīng)當(dāng)使用掛號信。

第七十七條 本規(guī)定自2003年1月1日起實施。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

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