第一篇：創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院的舉措

創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院的舉措

根據(jù)醫(yī)院2008年總體工作目標要求，圍繞創(chuàng)建節(jié)約型附一的主題，為開源節(jié)流，護理部定以下幾點措施及建議。

措施：

1、領導重視，加強教育，提高全體護士的勤儉節(jié)約意識，樹立主人翁的精神。提倡從我做起，從現(xiàn)在做起，從崗位做起，從點滴小事做起，開展節(jié)約一度電，一滴水，一張紙，一塊紗布，一個棉球，一支棉簽的自覺行為。

2、強化管理監(jiān)督機制，實行勤儉節(jié)約責任制。落實到每一個崗位，每一個人。

3、加強與相關部門溝通，發(fā)現(xiàn)問題、及時維修，杜絕“長明燈”“長流水”的現(xiàn)象。

4、加強紙張管理，不進檔案的文檔使用廢紙，進檔案的使用好紙，充分利用剩余的打印紙或邊角料剪裁裝訂成記事本。

5、加強空調管理，夏天使用嚴禁24小時不間斷，溫度設置不低于26°C。做到有空調的場所，無人不開空調，開空調時不開窗，人不在時及時關閉。

6、完善病房耗材三級管理流程及使用登記制度，盡量避免使用不能收費的一次性材料。

7、加強藥品管理，對本病區(qū)的基數(shù)藥品定期檢查其有效期，及時調換，周轉使用，杜絕過期現(xiàn)象，減少浪費。病人用的藥品及時退還，保證患者的利益不受損失。

8、加強病區(qū)各類物質管理。定期清點，做到帳物相符，心中有數(shù)。不做“好人”，不將物品隨便贈送他人，有損國家及醫(yī)院的利益。

9、加強醫(yī)療垃圾分類管理，杜絕生活垃圾混在醫(yī)療垃圾中。袋裝的剩余液體排空后，其袋才可放入醫(yī)療垃圾桶中，降低垃圾處理的成本。

10、重視收費管理，病區(qū)應指定專人收費，對白天所發(fā)生的收費項目嚴格認真查對，做到不多收，也不少收，保證收費的準確度。

11、嚴格落實安全用電規(guī)定，所有的機器、設備停止使用時應及時關閉電源。建議：

1、辦公室用品嚴格按規(guī)定領取，節(jié)余部分醫(yī)院應及時返回科室，以起到積極鼓勵作用，并定期通報表揚。醫(yī)院每年評選一次“節(jié)約型醫(yī)院優(yōu)秀管理人才”，以資鼓勵，激勵更多的人成為開源節(jié)流的優(yōu)秀員工。

2、設備科可定期下病房對各類儀器設備進行保養(yǎng)和維護，延長使用壽命。

3、各病區(qū)統(tǒng)一安裝水、電表，病區(qū)護士長應掌握本病區(qū)的水、電使用情況，超出正常度數(shù)，及時查找原因及應對措施。

4、加強病區(qū)布類管理。如被套、床單、患服、工作服有破損、掉扣子或帶子，及時修補訂上，以防破洞越來越大，以致無法使用。

5、紙品庫庫存的已淘汰的各種紙張，可重復使用，以防放置時間過長，不好使用。

6、公共場所可安裝感應燈泡，衛(wèi)生間內的馬桶其沖水或水箱內可放500ml輸液瓶1瓶或其他物品，減少水、電用量。

2008－2－14

第二篇：創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院

創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院，節(jié)能降耗從我做起

節(jié)水節(jié)電倡議書

親愛的職工同志們：

節(jié)能減排、保護環(huán)境是全人類的共同責任。黨的十七大報告中明確提出，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。節(jié)能既是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)、落實科學發(fā)展觀的必然，也是一種人生修養(yǎng)的內涵。切實貫徹落實科學發(fā)展觀，提高環(huán)境保護意識，需要我們全院職工的共同努力。為了更好地宣傳節(jié)能降耗，推進節(jié)約型醫(yī)院的建設，特倡議如下：

一、樹立生態(tài)文明思想，增強節(jié)能減排的緊迫感、使命感和責任感，樹立節(jié)能減排環(huán)保理念，使之成為我們的自覺行動，努力營造人人關心減排，人人參與節(jié)能的良好氛圍。

二、堅持文明生活習慣

1.合理使用空調，夏天室外溫度低于30℃，冬季室外溫度高于5℃時，原則上不得使用空調；夏季空調溫度設定不得低于26℃，冬季的空調溫度設定不得高于20℃；開空調時請關閉門窗，提倡下班前半小時關閉空調，盡量避免室內無人時開機空耗。

2.白天光線充足時，不開照明燈、走廊燈。職工下班時注意關閉辦公室電源。各病區(qū)及時關閉公共場所照明。（樓梯間、電梯廳等）

3.辦公室內計算機、復印機、打印機、飲水機等設備在不用的情況下（特別是下班后），請關閉電源，以免待機耗電。

4.工作場所請勿使用與工作無關的電器。

5.節(jié)約用水。做到人離水斷；愛護、合理使用供水系統(tǒng)。嚴防用水跑、冒、滴、漏，發(fā)現(xiàn)漏水問題及時通知相關部門維修。

6.停水停電期間，請關閉公共場所和室內水龍頭和電源，以免來水來電后造成浪費。

7.后勤職工自覺做節(jié)水節(jié)電的表率，強化水電管理，杜絕跑、冒、滴、漏，加強水電設施維護，積極配合有關部門開展節(jié)水節(jié)電工作。

8.多走樓梯，少乘電梯，強身健體又節(jié)能。

三、相互督促，相互提醒，大力宣傳與倡導，將自己的節(jié)能減排經驗與他人共享。同志們，“成由勤儉敗由奢侈”，讓我們行動起來，爭做勤儉節(jié)約風尚的傳播者、實踐者、示范者，營造人人講節(jié)能、處處講減排的濃厚氛圍，為我院又好又快發(fā)展做出貢獻。

第三篇：創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院活動實施方案

XX

創(chuàng)建“節(jié)約型醫(yī)院”活動實施方案

建設節(jié)約型社會是黨中央、國務院提出的戰(zhàn)略任務，是堅持和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構建社會主義和諧社會的必然要求。也是緩解我院投資壓力、降低醫(yī)療成本、促進醫(yī)院快速發(fā)展的必然選擇。根據(jù)州委、州人民政府節(jié)能減排相關文件和會議的精神以及州衛(wèi)生局關于在全州開展“創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院活動”的相關要求，推進醫(yī)院節(jié)約型醫(yī)院的建設進程，現(xiàn)結合醫(yī)院實際，制訂以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“醫(yī)院發(fā)展必須節(jié)約，節(jié)約促進醫(yī)院發(fā)展”的節(jié)約理念，以提高資源利用效率和工作效率為中心，以增強節(jié)約意識和嚴格各項制度為重點，倡導愛院如家的思想，建立健全醫(yī)院資源節(jié)約的長效管理機制。

二、工作目標

加快建設節(jié)約型醫(yī)院，要求堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以科技進步為動力，推動機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立節(jié)約型的工作模式，務求建設節(jié)約型醫(yī)院取得實質性進展和長期發(fā)展成效。一是規(guī)范制度建設，從制度層面加強約束，為創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院提供制度保障。二是強化節(jié)約意識，培育節(jié)約行為，提高職工的責任感。在院內形成“節(jié)約資源，人人有責”的良好

氛圍，使職工能夠從自己做起，從身邊事做起，養(yǎng)成自覺節(jié)約一分錢、一度電、一滴水、一張紙的良好習慣，把建設節(jié)約型醫(yī)院的要求體現(xiàn)到工作和生活的具體細節(jié)之中，人人爭做節(jié)約的表率。三是通過層層發(fā)動和強有力的組織保證，務必做到各項節(jié)約制度落實到位，全員參與節(jié)約活動；務必做到同等業(yè)務量消耗水、電、辦公費用等逐年下降；務必做到人人遵守，長期堅持，醫(yī)院整體運營優(yōu)質、高效、低耗。

一、統(tǒng)一思想，正確認識開展創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院的意義三、七措并舉，切實推進節(jié)約型醫(yī)院的創(chuàng)建

（一）節(jié)約用電

1.工作時間辦公室內應盡量采用自然光，在光照條件允許的情況下，不得開啟室內照明設備。辦公樓走廊、廁所及相關場所提倡自然采光，白天一般不開啟照明燈，夜間照明盡量減少開燈時間與數(shù)量。培養(yǎng)良好的節(jié)電習慣，人員離開辦公室時，關掉空調、飲水機、微機、電燈，關閉電源插線板總開關或拔下電源插頭，做到“人走燈滅、人走機關”。

2.辦公期間使用辦公設備，有省電模式功能者要開啟省電模式功能。非公務用途嚴禁開啟計算機、打印機及其他相關用電辦公設備。

3.合理設置空調溫度。開空調時溫度設置夏天不低于26℃、冬季不高于20℃，且做到辦公室無人情況下，嚴禁開啟電扇、空調。

（二）節(jié)約用水

1.樹立節(jié)水意識，用水時將水龍頭開關控制在中、小水量，用完水后要關好水龍頭，避免“長流水”現(xiàn)象。

2.要堅持從我做起，從節(jié)約一杯水做起，不斷強化節(jié)水意識，養(yǎng)成節(jié)水習慣，對隔夜水不能繼續(xù)使用的，要一水多用，用于洗手、清潔抹布、澆灌花草等。

3.加強用水設備日常維護管理，如遇衛(wèi)生間、浴室用水設備損壞，及時向總務科反映，以便加強維修，嚴防“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生，減少水的浪費。

4.提倡駕駛員自己清洗車輛，原則上不得到有償服務場所清洗車輛，禁止使用自來水龍頭直接沖洗車輛。

（三）節(jié)約辦公用品

1.辦公用品根據(jù)需要確定購買數(shù)量，避免浪費。建立辦公用品登記制度，明確專人負責，每件辦公用品都要有詳細記錄。

2.盡量使用每張紙，對使用過復（打）印紙進行再利用，盡可能雙面使用紙張，切實減少紙張消耗。

3.結合醫(yī)院局域網(wǎng)和國際互聯(lián)網(wǎng)的使用，充分利用辦公自動化系統(tǒng)，推行無紙化辦公，逐步實現(xiàn)文件上傳下達通過網(wǎng)絡運行。文件資料未定稿前盡量在電腦上修改文稿，減少因重復印制文稿而浪費紙張。

4.節(jié)約使用辦公用品。精打細算節(jié)約使用辦公用品，打印機、復印機的墨粉用完后，要盡可能重新灌裝，再次使用。

5.提倡使用鋼筆書寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用

量。大力提倡修舊利廢，延長辦公用品的使用壽命。使用過的信

封、復寫紙、，曲別針、大頭針等用品，有使用價值的，要繼續(xù)使用。

（四）節(jié)約辦公電話費用

1.嚴格執(zhí)行月辦公電話費用封頂制度，工作業(yè)務盡量長話短說，言簡意賅，嚴禁用辦公電話聊天和撥打信息臺。加強傳真機的使用管理，凡能用電子郵件或電話等方式傳達的內容，不得使用傳真機，大力提倡使用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術傳輸文件。

2.因工作需要撥打長途電話一律到醫(yī)院辦公室說明情況后

使用，嚴格掌握時限并做好登記。

（五）節(jié)約公務用車耗費

1.加強油票管理，嚴格執(zhí)行油票領用登記制度。每月對車輛實際行駛里程與實際油耗進行核對，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因，堵住漏洞。

2.合理安排使用車輛，非工作需要車輛按規(guī)定停放在指定地點，禁止私自出車。

3.做好車輛正常保養(yǎng)工作，使車輛各系統(tǒng)都能達到技術標

準，杜絕因故障造成的油料浪費。做好出車前、返回后及行駛中的車輛檢查工作，發(fā)現(xiàn)情況及時處理，嚴禁開故障車。

4.駕駛員要增強節(jié)油意識，按照要求規(guī)范駕駛車輛，掌握節(jié)油技巧，做到安全出行。嚴禁公車私用。

（六）控制會議和公務接待經費開支

1.精減會議，能不開的就不開，能合并的就合并；

2.嚴格控制會議期間所需的各類紙張、記錄筆、引用水等的使用；提倡使用自備茶杯，召開會議或接待來客時使用配備的常用茶杯，盡量不使用一次性紙杯。

3.杜絕以會議的名義發(fā)放各類紀念品。

4.嚴格執(zhí)行公務接待各項規(guī)定。

（七）堅持政府節(jié)能采購

堅持執(zhí)行采購制，擴大招標項目范圍，降低采購成本。我院招標采購工作經進一步完善，取得了較好的效果，今后要繼續(xù)對政府招標采購藥品目錄以外的藥品、基建項目、大型設備、高值耗材及醫(yī)用低值易耗品等，按嚴格招標程序實行招標采購，公開、公正、透明運作，必要時邀請紀檢檢察部門介入，確保采購質量，降低成本。在購買或更新設備時，要嚴格執(zhí)行有關政府采購規(guī)定，在多方比較各種產品價格、性能的基礎上，優(yōu)先采用綠色、環(huán)保、節(jié)能(節(jié)水)產品，降低持續(xù)性費用支出。

四、建立健全創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院的長效機制

建設節(jié)約型醫(yī)院要通過制度來約束，要通過長效機制來推

進。醫(yī)院各科室要將資源節(jié)約責任分解落實到人，建立明確的崗位責任制；要定期公布本單位的辦公用品、水、電、燃油等資源消耗情況，建立系統(tǒng)的統(tǒng)計報告制度；要經常性開展檢查活動，及時制止浪費行為，建立嚴格的自查自糾制度；加強經費預算的審核和使用情況的監(jiān)管，對建設節(jié)約型科室成績顯著的給予表彰通報，對浪費現(xiàn)象嚴重的予以通報批評。

五、組織領導及實施要求

為加強創(chuàng)建“節(jié)約型醫(yī)院” 活動的組織領導，決定成立創(chuàng)

建活動領導小組：

組長：院長

副組長：黨支部書記

副院長

副院長

成員：各科室主任、護士長

領導小組下設辦公室，辦公室設在院辦，具體負責創(chuàng)建“節(jié)約型醫(yī)院”活動日常工作。

各科室要高度重視節(jié)約工作，牢固樹立資源節(jié)約意識，深入開展節(jié)約活動，各科室負責同志要率先垂范例行節(jié)約，積極教育、引導工作人員提高節(jié)約的自覺性，努力形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風氣，“讓節(jié)約成為習慣”、“讓節(jié)約成為生活方式”。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。全院廣大干部職工，要團結一致，共同努力，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，積極投身到建設節(jié)約型社會的偉大事業(yè)中去，以廉潔勤儉為榮，以鋪張浪費為恥，自覺抵制奢靡腐敗之風，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，為加快建設節(jié)約型醫(yī)院作出更大的貢獻！

本方案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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二○一一年五月四日

第四篇：建設節(jié)約型醫(yī)院

建設節(jié)約型醫(yī)院

一，在醫(yī)療方面，積極開展新業(yè)務、新技術，購買大項設備和藥品耗材選擇價低質優(yōu)的節(jié)能產品，最大限度地降低患者醫(yī)療費用；減少工作環(huán)節(jié)，建立快捷高效的就醫(yī)通道，提高醫(yī)療效率，縮短患者就診時間，從而減少患者開支。在辦公方面，減少會議、文電，推行無紙化辦公，充分發(fā)揮電子網(wǎng)絡優(yōu)勢，提倡雙面用紙，提高信封、復印

紙的再利用率，減少紙張消耗；減少用電辦公設備待機時間。在接待方面，減少迎來送往，減少不必要宴請和陪餐人員等。二，日常辦公中，比如下班如不關空調、電腦、水電等電器設備，一次處罰50元,提倡全院職工積極節(jié)約水、電以及各種能源，避免各種浪費，獎罰分明，使廣大職工在思想上牢固樹立起了節(jié)約意識。養(yǎng)成在打印紙堅持兩面使用的習慣，用剩下的打印紙或邊角料剪裁裝訂好當記事本或便條使用，以前用A4紙單面打印，如今都改用B5紙的二分之一打印而且雙面使用，大大節(jié)約了打印紙的消耗；科室在白天只要光線允許的情況下決不開燈；職工外出辦公事時能順路趁車的決不再單獨派車；有些科室中午下班后電腦處于待機狀態(tài)，應該養(yǎng)成只要下班就關掉電腦的習慣；辦公室能利用自然風或電風扇降溫的盡量不開空調；水電浪費也存在不少問題，如果發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏的情況，只要一個電話，水電工應該迅速前來修理……

職工深深懂得了節(jié)約能源的重要性，“節(jié)約就是省錢”的硬道理牢牢的扎根于職工心中，為該院打造節(jié)約型品牌醫(yī)院打下了堅實基礎。

三，關于做好建設節(jié)約型醫(yī)院近期重點工作的通知

2003年第七屆職工代表大會提出推進業(yè)務收入增長方式轉變以來，我院加大對學科結構的調整力度，業(yè)務收入增長的科技含量提高，市場開發(fā)和資源節(jié)約取得一定成效。但總體上看，粗放型的業(yè)務收入增長方式尚未得到根本轉變，與省內同級醫(yī)院相比，仍存在投入成本大，資源利用效率低，消耗高，浪費大等問題，為此，我們必須從增收、增效和節(jié)支、節(jié)約兩個方面進一步轉變業(yè)務收入的增長方式，在醫(yī)院管理年活動中更加注重建設節(jié)約型醫(yī)院，提高投入產出效益，提高資源利用效率，降低醫(yī)療運行成本，減少各個環(huán)節(jié)的損耗浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的社會經濟效益。

我院建設節(jié)約型醫(yī)院的指導思想是：樹立和落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，堅持增收創(chuàng)效與節(jié)支并重，把節(jié)約放在首位的方針，以盤活閑置資源和降低運行成本為重點，加快結構調整，推進技術進步，完善政策措施，強化節(jié)約意識，盡快建立健全促進節(jié)約型醫(yī)院建設的內部運行機制，逐步形成節(jié)約型的收入增長方式和消耗管理模式，以醫(yī)療資源的高效利用和運行成本嚴格管理，促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。增強全員勤儉節(jié)約意識、綠色環(huán)保意識，堅持從現(xiàn)在做起，從崗位做起，從身邊事做起，養(yǎng)成自覺節(jié)約一度電、一杯水、一滴油、一張紙、一塊紗布、一個棉球的良好習慣，在全院形成節(jié)約為榮、浪費可恥的濃厚氛圍。為此，現(xiàn)就做好今明兩年建設節(jié)約型醫(yī)院的重點工作通知如下：

一、大力推進水電節(jié)約

認真總結推廣我院電改的成功經驗，制定水改的實施方案，年內全院完成水電管理機制的改革，使新的水電管理運行模式全面覆蓋醫(yī)院所有科室和個人用戶。各科室根據(jù)采光條件盡量采用自然光照明，做到人走燈熄。用水時控制流量，用完水后或見到滴水的水龍頭，及時擰緊。盡可能減少電腦、復印機等辦公設備的待機時間，不用時關閉各類電器設備電源。各臨床科室要加強病房空調的使用管理，努力保證每臺空調24小時內能暫停2小時左右，嚴禁24小時不間斷使用空調。夏季空調溫度設置不低于攝氏26度，做到有空調的場所無人不開空調，開空調時不開門窗。在方便病人的情況下，做好電開水器的定時開放，樹立全成本管理觀念水電支出必須納入科室成本。堅持從源頭抓起，按照節(jié)能降耗的要求，進一步加強和完善后勤管理，在新進行的設施改造、采購時優(yōu)先考慮采用高效節(jié)能的新技術、新產品。加強對用電、用水設備的日常維護檢修，建立夜間巡查制度，避免發(fā)生長明燈，長流水等現(xiàn)象。

二、加強車輛管理

所有車輛實行定點保養(yǎng)、維修和加油，加強IC卡加油管理，盡量不用現(xiàn)金加油。強化對駕駛人員行車安全、車輛保養(yǎng)、節(jié)能降耗等方面情況的監(jiān)督與考核，延長車輛使用壽命，降低車輛養(yǎng)護費用和油耗。小車的使用僅限于院領導的公務用車。救護車的管理使用實行以車養(yǎng)車的管理辦法，條件成熟時實行承包制。公務車盡量集中統(tǒng)一調配使用。逐步實行定額管理，特殊情況下的非公用車，必須自費燃料、路橋費。

三、嚴格財經管理

要嚴格執(zhí)行財務管理有關規(guī)定，嚴格控制差旅、進修學習、學術活動等事項的審批，嚴禁以學習之名行觀光旅游之實。明確劃分各項業(yè)務支出費用分管領導和職能科室主任的管理責任，建立健全各項費用支出的審計、審批管理程序和制度。創(chuàng)新病人欠費的管理機制。堅決制止講排場、擺闊氣、亂采購等鋪張浪費現(xiàn)象，逐

第五篇：創(chuàng)建節(jié)約型社會（范文模版）

發(fā)展循環(huán)經濟 創(chuàng)建節(jié)約型社會

張 里

內容提要

我國社會發(fā)展至今，東部一些發(fā)達地區(qū)相繼出現(xiàn)能源、原材料短缺，以往發(fā)揮過巨大作用的經濟發(fā)展模式不能為我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展提供發(fā)展動力，循環(huán)經濟符合我國國情，體現(xiàn)科學發(fā)展觀，它的提出，為我們解決當前社會經濟建設中存在的問題提供了較為科學的措施和方法。

關鍵詞 循環(huán)經濟 可持續(xù)發(fā)展

隨著新一輪經濟快速增長期的到來，東部一些發(fā)達地區(qū)相繼出現(xiàn)能源、原材料短缺，這為西部地區(qū)資源依托型產業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。在加快發(fā)展的同時，如何保持經濟與環(huán)境、資源之間的相互協(xié)調，實現(xiàn)人與自然和諧相處，走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，是我們必須認真對待和研究的課題。作為經濟發(fā)展理論的重要突破，循環(huán)經濟克服了傳統(tǒng)經濟理論割裂經濟與環(huán)境系統(tǒng)的弊端，要求以與環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經濟活動的生態(tài)化轉向，這為我們提供了一種新的經濟發(fā)展模式。

一、發(fā)展循環(huán)經濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

循環(huán)經濟，是國際社會推進可持續(xù)發(fā)展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環(huán)境，在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中，運用生態(tài)學規(guī)律重構經濟系統(tǒng)，把清潔生產、資源及其廢物綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，使經濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)，將傳統(tǒng)的“資源—產品—廢棄物排放”的開環(huán)式經濟轉變?yōu)椤百Y源—產品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式經濟，實現(xiàn)經濟活動的生態(tài)化，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益，從而實現(xiàn)經濟增長與社會進步的協(xié)調持續(xù)發(fā)展。

發(fā)達國家的工業(yè)化歷史和我國的發(fā)展歷程，都曾出現(xiàn)過大量生產、大量消耗、大量廢棄帶來的嚴重環(huán)境問題。酒泉戈壁荒漠面積占70%，人均水資源占有量不足全國平均水平的2/

3、世界平均水平的1/6，森林覆蓋率只有1.4%，遠遠低于全國和全省平均水平，生態(tài)環(huán)境脆弱，自凈能力不強。但長期以來，由于礦產資源開采，過度墾荒，移民開發(fā)，超載放牧，超采地下水等因素，導致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少，自然生態(tài)植被遭受到嚴重破壞，特別是工業(yè)“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放，造成了河流、水庫及空氣污染，這些己影響到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。盡管在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施中，生態(tài)環(huán)境有所改善，污染排放總量逐年減少，但經濟增長主要依靠投資拉動，資源利用率低，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征，對生態(tài)環(huán)境的壓力依然較大。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經濟發(fā)展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式維持經濟增長，以末端治理為環(huán)境保護手段，將會使有限的資源加速耗竭，環(huán)境狀況進一步惡化，資源存量和環(huán)境承載力兩方面都將對經濟社會發(fā)展產生嚴重制約。保護好我們賴以生存的自然資源，加快建設資源節(jié)約型社會，促進經濟發(fā)展與重建生態(tài)環(huán)境的任務己刻不容緩。所以，必須轉變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以發(fā)展循環(huán)經濟來保證水土資源和礦產資源對經濟發(fā)展的持續(xù)支撐。

二、發(fā)展循環(huán)經濟是轉變經濟增長方式的重要戰(zhàn)略

我市礦產資源豐富，農業(yè)生產的土地光熱條件優(yōu)越，經濟發(fā)展的物質基礎和比較優(yōu)勢較好。經過多年的發(fā)展，礦產資源采選和農產品加工業(yè)已初具規(guī)模，成為地方經濟的支柱產業(yè)。但資源開發(fā)利用水平不高，產業(yè)層次低，產品鏈條短，農產品加工業(yè)仍處于初級產品階段，礦產資源的開發(fā)利用基本停留在采選層面，農產品加工轉換增值率僅為25%，相當于全國平均水平的1/2，加工工業(yè)僅占重工業(yè)的11.8%，比全國低29.3個百分點，屬于典型的原料型生產，存在著資源消耗量大、產出效率低、浪費較為嚴重等問題。據(jù)有關資料顯示，我國單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%，工業(yè)產品能源、原材料消耗占企業(yè)生產成本的75%左右。受技術裝備水平較低和產業(yè)邊緣化等因素制約，我市能源、原材料的高消耗問題更為突出。這種粗放型的經濟增長方式，不利于人與自然和諧發(fā)展，不利于資源的永續(xù)開發(fā)利用。目前，我市經濟發(fā)展正處于起步階段和承接產業(yè)梯度轉移的關鍵時期，相對于東部發(fā)達地區(qū)而言，建立環(huán)境經濟體系的成本較低，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，按照生態(tài)學原理規(guī)劃建設生態(tài)工業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使經濟發(fā)展從數(shù)量型增長轉變?yōu)橘|量型增長。同時，發(fā)展循環(huán)經濟，也是拉長礦產品和農產品加工鏈條，提升產業(yè)結構，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)由初級原材料輸出向精深加工產品轉變的重大戰(zhàn)略舉措。

三、發(fā)展循環(huán)經濟是提升產業(yè)競爭力的客觀要求

實踐證明，較低的資源利用水平和對污染排放的經濟代價，已經成為企業(yè)降低生產成本、提高經濟效益和市場競爭力的重要障礙。建立在生態(tài)學基礎上的循環(huán)經濟發(fā)展理論及其模式，為企業(yè)提高資源利用效率，最大限度地降低環(huán)境損害支付提供了可能。特別是隨著綠色GDP理論的建立與推廣，依靠循環(huán)經濟提高效益水平的步伐明顯加快，已成為發(fā)達國家經濟活動的主流模式。德國是發(fā)展循環(huán)經濟的先驅國家，早在1972年就制定了《廢物處理法》，目前廢物利用年產值400億歐元，吸納就業(yè)人數(shù)達24萬人。美國在20世紀70年代制定了一系列以循環(huán)為目標的能源政策，環(huán)保產業(yè)在2000年達到1000億美元。資源匱乏的日本，為應對國際市場日趨緊缺的能源、原材料供應和漲價風潮，2000年的“環(huán)保國會”提出把發(fā)展環(huán)保產業(yè)以及循環(huán)經濟體系作為改善日本經濟結構，提高產業(yè)競爭力的重要內容，在2000年世界6000億美元環(huán)保產業(yè)市場中，占了近2/3的份額。歐盟諸國、澳大利亞、加拿大等國也先后按照資源閉路循環(huán)、避免廢物產生的原則制定了各國的廢物管理法規(guī)。從我國的實踐看，自2002年《清潔生產促進法》頒布實施以來，根據(jù)生態(tài)學原理的組織生產方式，已建立起貴港等10個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原材料，有效控制并減少了污染排放。從我市來看，近幾年在發(fā)展清潔生產、循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)方面，也取得了一定的成效。如阿克塞縣同中國礦業(yè)大學北京校區(qū)、西南科技大學聯(lián)合研制開發(fā)的從石棉采選廢棄尾礦中水選改性纖維，到提取超細二氧化硅、氫氧化鎂、氫氧化鐵、堿式碳酸鎂晶須、硫酸銨等化工產品，再到剩余礦物加工為輕質建材，使上游生產環(huán)節(jié)的副產品和廢棄物，成為下游產品的原材料，形成了比較完整的閉環(huán)式生態(tài)產業(yè)鏈，石棉尾礦利用率接近100%，其產品供不應求，市場前景廣闊。玉門風電、桔桿燃氣等綠色能源項目已建成發(fā)揮良好經濟效益。玉門油田采油廢水回收利用、玉門熱電廠的供暖余熱發(fā)電和粉煤灰新型建材、河西化工廠硫酸生產線余熱發(fā)電、正在建設的敦煌市塑料再生顆粒項目等清潔生產，通過能源及廢棄物的再利用，減少了污染物排放，取得了較好的社會、經濟和環(huán)境效益。從經濟全球化發(fā)展趨勢看，關稅壁壘作用日趨削弱，“綠色壁壘”在國際貿易中的作用日益突顯，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭和環(huán)境因素的影響，一些發(fā)達國家不僅要求末端產品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產品的研制、開發(fā)、生產到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。因此，只有大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進清潔生產，才能使產品生產符合資源、環(huán)保等方面的國際標準，突破“綠色壁壘”，擴大對外貿易；才能緩解經濟發(fā)展、生態(tài)建設和環(huán)境保護之間的矛盾；才能實現(xiàn)經濟增長方式轉變，提高經濟效益，增強市場競爭力。

四、發(fā)展循環(huán)經濟必須以科學的產業(yè)政策為先導

循環(huán)經濟是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴峻形勢下，人類重新認識自然，尊重客觀規(guī)律，探索經濟規(guī)律的產物。發(fā)展循環(huán)經濟，需要構建全新的發(fā)展觀、系統(tǒng)觀、價值觀、生產觀和消費觀，必須以政府推動為主導，在社會經濟生活的各個層面，樹立資源不斷循環(huán)利用的循環(huán)經濟理念。

對于資源型產業(yè)比重大、環(huán)境承載能力弱、經濟欠發(fā)達的酒泉來說，轉變經濟增長方式，提高資源利用效率，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的任務，顯得更為艱巨而緊迫。我們必須以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型社會和降低廢棄物排放為目標，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點，全面推進清潔生產，大力倡導綠色消費，采取切實有效措施，動員各方面力量，加快建設可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型社會。當前，應著重抓好五個方面：

1、加快研究制定循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略。應加強相關理論和實踐模式的研究，提高各級政府和相關決策部門對發(fā)展循環(huán)經濟重要性的認識，聘請專家學者研究制定全市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，開展以酒泉高新技術工業(yè)園、玉門東鎮(zhèn)建化工業(yè)園、玉門電冶工業(yè)園、阿克塞石棉工業(yè)園和柳園礦產品加工貿易園為重點的產業(yè)生態(tài)化布局論證工作，重新審視各工業(yè)園區(qū)的產業(yè)定位、環(huán)保準入、入駐企業(yè)是否具有產業(yè)關聯(lián)度，是否能形成共享資源的產業(yè)共生組織，上游生產環(huán)節(jié)的廢棄物能否成為下游生產環(huán)節(jié)的原料和能源，并制定工業(yè)園區(qū)生態(tài)產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，集聚具有互補配套功能的企業(yè)和項目，促進生態(tài)產業(yè)鏈或產業(yè)群的形成。積極做好循環(huán)經濟試點城市爭取工作，創(chuàng)新規(guī)劃設計理念，在制定“十一五”計劃和遠景發(fā)展規(guī)劃中，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，優(yōu)先發(fā)展具有清潔生產技術的重大產業(yè)項目和變末端治理為源頭預防的項目，規(guī)劃建設若干生態(tài)產業(yè)鏈、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經濟圈。在農村，應以發(fā)展綠色食品和有機食品基地為重點，大力推進產業(yè)化布局、標準化生產和規(guī)?；洜I，推廣發(fā)展一批種植、養(yǎng)殖、能源（沼能、秸稈氣化等）三位一體的農業(yè)生態(tài)產業(yè)園區(qū)。

2、探索建立制度保障體系。應用足用活國家宏觀產業(yè)政策的導向作用，研究制定有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，盡快建立健全節(jié)約資源和保護環(huán)境的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件。應把保護環(huán)境作為經濟社會發(fā)展目標，按照生態(tài)學原理制定完善工業(yè)園區(qū)入駐項目環(huán)保準入制度、清潔生產制度、廢棄物循環(huán)利用制度等，把主導產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)簇群的培育納入到生態(tài)產業(yè)鏈之中，鼓勵和扶持能夠銜接上下游產業(yè)和資源綜合利用項目，對不符合園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目要堅決拒之門外，防止出現(xiàn)園區(qū)入駐企業(yè)的“大雜燴”。結合投資體制改革，完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策，從財政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術等方面，對清潔生產技術、循環(huán)經濟試點園區(qū)給予大力支持。堅持鼓勵與限制相結合，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化排污收費，特別是要運用經濟激勵和懲罰等經濟杠桿，推動企業(yè)開展清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟。

3、著力推進產業(yè)結構調整。應把資源的有序開發(fā)和綜合利用放在首位，堅決杜絕高污染項目的引進，大力發(fā)展低耗能、低排放的第三產業(yè)和高技術產業(yè)，重點扶持風能發(fā)電、秸稈氣化和沼氣等新型能源開發(fā)，礦產品和農產品精深加工，旅游產業(yè)發(fā)展，連鎖經營、物流配送和信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。通過技術引進、聯(lián)合攻關、嫁接改造等措施，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，淘汰落后工藝、技術和設備，嚴格限制高耗能、高耗水和浪費資源的產業(yè)，延長礦產、建材、化工、棉花、畜產等產品加工鏈條，促進企業(yè)間廢棄物的資源化連接，建設一批區(qū)域性資源再生產企業(yè)，提高資源綜合利用水平。

4、擇優(yōu)發(fā)展一批生態(tài)產業(yè)項目。在重點行業(yè)、重點領域和工業(yè)園區(qū)廣泛開展清潔生產技術和生態(tài)產業(yè)鏈試點工作。通過擇優(yōu)扶強，重點培植，發(fā)展資源循環(huán)利用模式企業(yè)，示范帶動集約型、生態(tài)化工業(yè)體系新框架的建立。如以阿克塞非金屬礦產研究所和新運公司石棉研究所為核心，加快石棉尾礦綜合利用研究成果的產業(yè)化步伐，將石棉工業(yè)園改造成為集石棉、化工、輕質建材、保溫材料等為一體的生態(tài)工業(yè)園，使多年廢棄的1億多立方米石棉尾礦盡早發(fā)揮效益。南郊工業(yè)園污水處理廠項目應考慮建設清潔中水供水系統(tǒng)，與園區(qū)內及周邊水質要求不高的企業(yè)進行鏈接，實現(xiàn)中水的最佳配置利用。應扶持酒泉城區(qū)及各縣市生活污水處理廠，引進先進成熟技術，對污泥和中水進行資源利用，使中水能夠用于城市綠化和農業(yè)灌溉，污泥用來加工生產有機復合肥料。應鼓勵玉門電冶工業(yè)園區(qū)通過水電、風電、硅鐵廠、鋼鐵廠、選礦廠與建材生產企業(yè)的鏈接，實現(xiàn)粉煤灰、礦石尾渣的資源化，減少固體廢棄物的排放量。

5、加強組織領導和輿論宣傳。各級政府應加強對循環(huán)經濟發(fā)展工作的組織領導，建立有效的協(xié)調工作機制，分階段、有步驟地推進清潔生產和資源綜合利用。應組織開展形式多樣的宣傳教育活動，積極倡導使用環(huán)境友好型產品，減少一次性產品的使用，提高全民資源節(jié)約意識和環(huán)境保護意識，使人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀深入人心，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式，為發(fā)展循環(huán)經濟和建設資源節(jié)約型社會營造良好的社會環(huán)境。

參考文獻：

1、錢易.清潔生產、循環(huán)經濟與可持續(xù)發(fā)展[J].太原科技,2004(6).2、周馮琦.循環(huán)經濟與生態(tài)工業(yè)[J].社會觀察,2005(10).3、何庚聲.十二五規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略培訓讀本.榆中縣黨員干部專修學校

畢

業(yè)

論

文

論文題目：發(fā)展循環(huán)經濟 創(chuàng)建節(jié)約型社會

學員姓名：張 里

學

號：093200068 專

業(yè)：經濟管理 年

級：2009級本科 指導老師：張志偉

日期： 2011年9月5日