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      在街道工委經(jīng)濟工作會議上的講話
      
        
       時間：2019-05-14 12:05:33下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《在街道工委經(jīng)濟工作會議上的講話》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《在街道工委經(jīng)濟工作會議上的講話》。

      
	
      

      第一篇：在街道工委經(jīng)濟工作會議上的講話
      

      同志們：這次工委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹市委經(jīng)濟工作會議精神，部署安排2008年的經(jīng)濟工作。這次會議的意義有三個：一是總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、弘揚正氣，進一步激發(fā)辦事處2008年工作上臺階的積極性和能動性；二是分析形勢、明確任務(wù)、搶抓機遇，進一步增強實現(xiàn)xx今年工作繼續(xù)進位爭先的決心和信心；三是動員全街上下牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，鼓足干勁，真抓實干，實現(xiàn)“三連冠”，再創(chuàng)xx各項工作新輝煌。下面，我主要講三個方面的意見。
      一、回顧工作，總結(jié)成績，不斷增強搞好各項工作的信心。
      二、明確任務(wù)，把握關(guān)鍵，不斷提高xx工作的整體水平。
      去年，我們盡管取得了一些成績，但形勢發(fā)展很快，要求越來越高。2008年既是舉世矚目的奧運年，也是“十一五”承上啟下、負重奮進強基固本的一年。在新的一年里，我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、群眾增收、財政增長等一系列改革和發(fā)展目標,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。是否有一個好的精神狀態(tài)、好的工作思路、好的發(fā)展環(huán)境，對于實現(xiàn)xx地區(qū)的經(jīng)濟社會快速發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和又快又好發(fā)展各項事業(yè)的奮斗目標，中央經(jīng)濟工作會將2008年的經(jīng)濟政策確定為穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，國家在三農(nóng)、教育、醫(yī)療、社保等方面將投資力度將進一步加大。因此，2008年我們面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和難得的機會。無論是機遇還是挑戰(zhàn)，都將考驗著我們的智慧和力量。這就要求我們?nèi)w同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者時刻要有一種如履薄冰、如臨深淵的感覺，有一種如同坐在火山口上一樣的危機；有一種“為山九仞，功虧一簣”的壓力和“一著不慎，全盤皆輸”的憂慮。這決非危言聳聽，而是現(xiàn)實所在。全體同志必須進一步貫徹十七大精神，全面認識目前全國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景、大格局、大趨勢，準確理解中央的方針、政策，正確把握省市各級今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和總體要求，認清形勢，明確任務(wù)，抓住機遇，開拓進取，堅定信心，團結(jié)奮斗，努力做好本部門、本單位的工作，把各項事業(yè)推向前進。2008年，我們xx工委、辦事處工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞穩(wěn)定和發(fā)展兩大主題努力實現(xiàn)xx特色農(nóng)業(yè)示街，民營經(jīng)濟強街，招商引資活街，社會秩序穩(wěn)街，公益事業(yè)全面發(fā)展的目標。
      (一)理清思路，明確方向，進一步加快xx地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。
      1、突出經(jīng)濟建設(shè)中心。
      2、突出企業(yè)改制重點。
      企業(yè)改制要突出產(chǎn)權(quán)改革這個核心，繼續(xù)深化改革，“不求所有，但求所得”，要徹底根除阻礙束縛企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的各種弊端。所謂產(chǎn)權(quán)，簡而言之，就是財產(chǎn)的所有權(quán)，是指資產(chǎn)所有者對資產(chǎn)所擁有的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。產(chǎn)權(quán)改革的實質(zhì)就是要解決公有制的“懸空”狀態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人格化。分析歷次改革，基本上是“放權(quán)讓利”思路的產(chǎn)物，沒有觸及企業(yè)產(chǎn)權(quán)，長期困擾企業(yè)的政企不分、產(chǎn)權(quán)不清、企業(yè)自主權(quán)不落實、自我約束機制不健全的問題，始終未能得到根本解決，以致企業(yè)缺乏活力，企業(yè)行為難以規(guī)范、經(jīng)濟效益不理想，致使企業(yè)仍處于產(chǎn)權(quán)模糊、責(zé)任模糊、利益模糊的“三模糊”狀態(tài)。從今年起，辦事處本著“宜長什么苗，就撒什么種”的原則，加大對企業(yè)改制的力度，只要有利于企業(yè)發(fā)展，有利于員工增收，有利于減輕包袱，就要大膽地進行產(chǎn)權(quán)拍賣。此外，還可以根據(jù)企業(yè)的實際，推行轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等多種形式。一句話，只要有利于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，都可以大膽地實踐，不要抱殘守缺、捧著“金碗”討飯吃。
      （二）更新觀念，上下聯(lián)動，進一步突出全方位開放的戰(zhàn)略。
      一是抓優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力。環(huán)境好，不僅有利于充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)一切可以調(diào)動的積極因素，也有利于引入?yún)^(qū)域外的資源，集聚外來可移動的生產(chǎn)要素。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平時，環(huán)境效應(yīng)大于政策效應(yīng)。我們必須把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為“第一號工程”來抓。要在盡力改善硬環(huán)境的同時，痛下決心，齊心協(xié)力，抓好軟環(huán)境的建設(shè)，做到以軟補“硬”，相得益彰。要開放市場、解放思想，在思想上沖破姓“私”姓“公”的禁錮，消除一切對外開放的“禁區(qū)”、“盲區(qū)”，要打破常規(guī)思維方式，突破時空限制，加快開放步伐，小步變大步，兩步并一步，能一步到位的決不分步去走，能夠直沖的決不迂回，能夠馬上辦好的決不向后推移。要進一步加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公布一起，決不心慈手軟、姑息遷就。要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，特別要注意培育、保護優(yōu)秀企業(yè)家。對企業(yè)家要用依法經(jīng)營企業(yè)的本領(lǐng)、創(chuàng)造社會財富的能力作為主要衡量標準，多支持保護，少求全責(zé)備。要按照十七大精神的要求，“依法保護創(chuàng)造者，勞動者的一切合法權(quán)益，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入?！逼鞄悯r明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，批評空談?wù)撸逃д`者，追究誣告者，讓誠實勞動的人放心致富，讓潛心創(chuàng)業(yè)的人放手創(chuàng)業(yè)，讓一切有志于造福社會的人充分施展才華，大顯身手。要撤除一切關(guān)卡和屏障，削掉門檻，敞開大門，以十三萬人民的誠意，招來四海賓客，引來八方“財神”。
      二是抓引進項目。實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，投資是保證，項目是載體。xx上下要把爭取上級支持，吸引各方投資，夯實發(fā)展基礎(chǔ)的熱情和勁頭用到項目上，只要有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，只要不用xx財政花錢、群眾出錢的項目，就要拼命地“跑”，拼命地“爭”，拼命去“要”。各單位、各部門要搶抓機遇，按照“集中力量辦大事，握緊拳頭保重點”和向農(nóng)村傾斜、向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜、向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜的原則，集中抓好一批事關(guān)xx發(fā)展全局和長遠利益的工程、項目，力爭有更多的項目進入國家投資計劃的“籠子”。今年要全部完成農(nóng)電低網(wǎng)改造項目。要緊緊抓住當(dāng)前世界資本市場看好中國和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的有利機遇，以好的環(huán)境、好的服務(wù)引進項目和外資內(nèi)資。各部門要抓緊與上級有關(guān)職能部門聯(lián)系、銜接，捕捉信息，積極向各方面的投資者搞好項目推介。
      三是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要規(guī)范辦事處行政行為、建立開放的工作秩序。辦事處有關(guān)職能部門要高效、廉潔、勤政，簡化辦事程序，主動上門服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，徹底改變過去門難進、臉難看、事難辦的狀況，革除“衙門”惡習(xí)。對投資者亂收費、亂設(shè)卡、敲詐勒索、抽頭盤剝的，要重拳出擊，從嚴、從快查處。
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      （三）強化管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力造就一支堅強可靠、群眾信賴的干部隊伍，確保各項任務(wù)的完成。
      今年，是強基固本加快發(fā)展之年，因此，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好班子建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)顯得尤為重要。
      要抓好黨的建設(shè)，努力造就一支勤政務(wù)實、廉潔高效的干部隊伍。機關(guān)帶動基層，領(lǐng)導(dǎo)帶動干部。建立健全各項規(guī)章制度，堅持以制度辦事，用制度管人，減少和杜絕隨意性、主觀性和片面性。堅持一切從大局出發(fā)，從穩(wěn)定出發(fā)，從實際出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)。我們可以鄭重承諾，在本屆工委、辦事處執(zhí)政期間，無論是想問題、出主意，還是辦事情，一定不急功近利，竭澤而漁；不好大喜功，追名逐利；不搞那些超出人民群眾實際承受能力的“形象工程”、“政績工程”。把大家的事當(dāng)作自己的事、把群眾的事當(dāng)作父母的事來辦。堅決克服和杜絕虛造政績的浮夸之風(fēng)，不干實事的清談之風(fēng)，吃喝玩樂的奢侈之風(fēng)和意志消沉的頹廢之風(fēng)。牢固樹立一切從實際出發(fā)的務(wù)實精神，廉潔勤政的吃苦精神，不尚空談的實干精神，勵精圖治的進取精神，愛崗敬業(yè)、甘于清貧的奉獻精神。各級干部都要講黨性、守紀律、說真話、辦實事、作表率，尤其是辦事處直屬單位要當(dāng)好表率，樹立人民公仆的良好形象。要用好的黨風(fēng)和政風(fēng)帶出一個好的社會風(fēng)氣。不庸諱言，一個地方的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，必須要有幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部若干年的付出。雖然我們不能也不會妄自作出xx地區(qū)的社會風(fēng)氣、xx人民的精神面貌在本屆工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下會從根本上有所改觀的結(jié)論，但我們必須為此作出我們不懈的努力，并為此付出艱辛的代價，只有這樣，才能無愧于組織、無愧于人民?？陀^地講，我們xx辦事處的干部隊伍的整體素質(zhì)是好的，是一支喊得應(yīng)，用得上，打得響，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的隊伍。在這里，我要對九只樹村新的一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進行表揚，并號召全街黨政班子向他們學(xué)習(xí)，九只樹村由原來一個最落后的爛村一躍成為文明建設(shè)先進村，主要在于有一個好班長、好帶頭人和一個團結(jié)共事、戰(zhàn)斗力很強的黨支部和村委會班子。鐵的事實證明；一個班子的好壞能決定一個地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展的好壞?？梢娂訌姼刹筷犖榻ㄔO(shè)何等重要。
      由于多方面的原因，在我們隊伍里，還或多或少的存在一些問題。有的全局觀念淡薄，分散、削弱、偏離、干擾經(jīng)濟建設(shè)中心，考慮問題不從大局出發(fā)，把本部門本單位的利益凌駕于整體利益之上；有的服務(wù)意識談薄，不按“三個有利于”原則辦事，套條條、套框框，唯上，唯書，唯條文，有令不行，有禁不止；有的一切朝錢看，不協(xié)調(diào)，不配合，亂收費，亂罰款，索拿卡要，假公濟私，吃喝玩樂；有的把個人的意愿強加到組織的頭上，領(lǐng)導(dǎo)的頭上，自負清高，盛氣凌人，出言不慎，傷害感情，缺乏黨員干部應(yīng)有的德性修養(yǎng)和基本素質(zhì)；有的講排場，擺闊氣，不顧財政壓力，不考慮基層的困難和群眾的不滿情緒，互相攀比，丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；有的處理問題不講原則講關(guān)系，當(dāng)面一團和氣，背后搞小動作，結(jié)小圈子，打小報告，議論領(lǐng)導(dǎo)，議論同事，造謠中傷，無事生非，誤導(dǎo)群眾，為非正常的組織活動推波助瀾，破壞團結(jié)?？傊?，在我們的干部中，存在著極少數(shù)不負責(zé)任的人，不愿吃苦的人，不團結(jié)的人，不辦事的人，不守節(jié)的人。這些都是與組織紀律、黨性原則和群眾的期望格格不入的。為了我們共同的事業(yè)，為了人民的利益，我們務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進理解，加強團結(jié)。這是我們xx人民的利益之所系，更是干部的義務(wù)之所在，責(zé)任之所需。
      2、要堅持正確的用人標準、把握正確的用人導(dǎo)向，在用人問題上，我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持集體研究，堅持民主推薦，堅持群眾認可的原則。堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，公道正派的用人，用公道正派的人。憑品德、憑能力、憑政績評價和使用干部，不論資排輩，不平衡照顧，不輪流“坐莊”，促使大家在穩(wěn)定工作的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟建設(shè)的大舞臺上展開競爭，在競爭中拼搏，在拼搏中創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中成長。堅決反對用人上的良莠不分，賢愚一概，優(yōu)劣同齊，干與不干，干多干少，干好干壞一個樣的現(xiàn)象，形成一股強大的壓力，開創(chuàng)萬馬齊奔，千帆競發(fā)的生動局面，要大膽地啟用那些有發(fā)展?jié)摿Φ娜恕⒂薪M織原則的人、有遠大志向的人、有膽識氣魄的人、有駕馭能力的人、用有所作為的人，用群眾放心的人。而不用那些嘩眾取寵、吹牛拍馬的人；只琢磨人，不琢磨事的人；貪生怕死、害怕困難的人；上頂下壓、老子天下第一的人。要不唯書，不唯上，只唯實。不因人廢言，不因過廢人；不因一事而定過，不因一言而測人。在干部使用上，我們要積極主動反映情況，努力爭取市委組織部門支持，并充分相信群眾，依靠群眾，不拘一格選人才，在用人上，不求十全十美，但求有所作為，以最大限度地調(diào)動一切積極因素，做到人盡其才、才盡其用，努力為xx的發(fā)展和建設(shè)事業(yè)奠定良好的組織基礎(chǔ)。
      3、要著眼大局，凝聚人心，落實社會穩(wěn)定責(zé)任制。
      經(jīng)濟的大發(fā)展，首先要有社會的大穩(wěn)定。我們一定要從政治的高度來深刻認識維護社會政治大局穩(wěn)定的重要性。當(dāng)前，街道的不安定因素很多，社會大局很不穩(wěn)定，切實做好這項工作，確保一方平安，應(yīng)該成為我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員干部的共同的第一職責(zé)。
      由于體制改革的步步深入和城市建設(shè)步伐的不斷加快，勢必涉及各方面政治、經(jīng)濟等利益的重新調(diào)整，各種不安定因素甚至是破壞性因素也必然會有所增多?！皹溆o而風(fēng)不止”。如果工委、辦事處一班人有好的發(fā)展思路，有盡職盡責(zé)服務(wù)人民的意識，有搞好各項工作的決心和措施，但由于群體性的上訪不斷，領(lǐng)導(dǎo)班子成員只能疲于應(yīng)對一些紛繁復(fù)雜的日常事務(wù)，弄得整日寢食難安，心力交瘁，即使是確定了最好的目標，繪就了最美的宏圖，也只能是水中月、鏡中花，根本無法實現(xiàn)。對些，我們在坐的同志必須引起高度重視，主動做好工作，盡一個公民應(yīng)有的道德責(zé)任和黨員干部的工作職責(zé)，我們不要因特定歷史歲月留下的恩怨而懷恨，也不要因工作交往中發(fā)生的爭吵而記仇，要以豁達的心懷容下難容之事，容下難容之人。我們要上下聯(lián)動，人人參與，層層落實責(zé)任，實行單位包干，家庭包干，親屬包干，看好自家的門，管好自己的人，辦好自己的事，堅持社會穩(wěn)定一票否決權(quán)制，變機關(guān)干部、主要領(lǐng)導(dǎo)唱“獨角戲”為“大合唱”；變“要我做工作”為“我要做工作”，為此,我們應(yīng)做好以下幾項工作。一要強調(diào)部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。部門要走出“管理就是開會，服務(wù)就是收費”的誤區(qū)。要從以往爭小利、爭編制、爭經(jīng)費、爭待遇的怪圈中走出來，服從、服務(wù)于xx經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定這個大局。二要關(guān)心困難企業(yè)、破停產(chǎn)企業(yè)職工的生活。要在幫助他們尋找新的生產(chǎn)，生活門路、提高其自養(yǎng)能力的同時，加強法紀教育，搞好思想疏導(dǎo)，努力化解矛盾，穩(wěn)定他們的情緒。不僅要幫助他們解決實際困難，而且要幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，為國家排憂解難。三要密切注視社情動態(tài)。要及時掌握動向，防止黑惡勢力把持基層政權(quán)。四要切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。要嚴格按中央政策合理收取各項稅費。對五保戶、困難戶、傷殘人、烈軍屬要搞好照顧，要健全防范機制，預(yù)防群體性鬧事和其他突發(fā)事件的發(fā)生。五要嚴格按《信訪條例》接待群眾來信來訪。防止別有用心的人煽風(fēng)點火，制造謠言，蒙蔽群眾，挑起事端。一旦問題發(fā)生，全體干部要敢于出面做工作，及時調(diào)解，果斷處置，力求將問題解決在本單位，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，不要因為我們的官僚主義而導(dǎo)致矛盾激化，釀成后果。對那些制造謠言，無是生非，盅惑人心，進行非法集資，指揮群眾進行群體鬧事，導(dǎo)致影響工作，影響穩(wěn)定，造成不良后果的，要堅決予以依法打擊;對因思想麻痹甚至放任自流而造成嚴重后果的維穩(wěn)責(zé)任人,要按照市委關(guān)于有錯與無為問責(zé)制的相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任.三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保圓滿完成目標任務(wù)。
      第一要更好地把握全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。始終堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真落實市委、市政府的各項工作要求，準確把握中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，深入研究國家宏觀調(diào)控政策，從而更好地把握方向，謀劃全局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使之相互促進、相互支撐，實現(xiàn)良性互動。通盤考慮、系統(tǒng)安排經(jīng)濟工作，既要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要努力擴大消費需求；既要保持投資合理增長，又要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；既要保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，又要加強社會建設(shè)；既要加快農(nóng)村發(fā)展，又要抓好城市建設(shè)。注重調(diào)動各方面的積極因素，最大限度地凝聚干部群眾的智慧和力量，形成萬眾一心促發(fā)展的強大合力。特別是在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時，要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、計劃生育、維穩(wěn)等重要基礎(chǔ)性、全局性工作，這三項工作抓好了，其他工作就有了好的基礎(chǔ)和前提，班子成員要親自抓、各負其責(zé)，各線要密切配合、抓緊抓實，決不能有絲毫松懈。
      第二要進一步提高辦事執(zhí)行力。從某種意義上說，執(zhí)行力就是生產(chǎn)力。要實現(xiàn)既定目標，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在落實，關(guān)鍵在提高辦事執(zhí)行力，要把機關(guān)建設(shè)成為信守承諾的誠信機關(guān)，要誠信辦事、誠信服務(wù)、取信于民。要進一步強化執(zhí)行意識，講大局、講責(zé)任、講效率，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)力求圓滿，真正讓執(zhí)行成為自覺行動。絕不因局部利益影響工作大局，絕不因個人好惡妨礙決策落實。要自覺維護工委、辦事處權(quán)威，確保政令暢通。強化政治意識，始終與市委保持高度一致，自覺維護工委權(quán)威。對工委作出的每一項決策、安排的每一項工作，各單位各位干部必須雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹落實，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要健全抓落實的工作機制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)制，對工委重大決策部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強組織協(xié)調(diào)，各單位要全力以赴，任務(wù)層層分解，責(zé)任到崗到人。要完善行政運行機制，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對工作落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，拿出解決辦法，推動工作落實。要完善激勵約束機制，對作風(fēng)優(yōu)良、工作務(wù)實、任務(wù)完成好的要表彰獎勵；對辦事拖拉、完不成任務(wù)甚至陽奉陰違的要嚴肅處理。
      第三要切實改進和加強干部作風(fēng)建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，有什么樣的干部作風(fēng)就有什么樣的發(fā)展局面。任務(wù)能否完成，目標能否實現(xiàn)，關(guān)鍵是看班子、看干部、看作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾要心往一處想，勁往一處使，一切圍繞發(fā)展，一切服從發(fā)展，營造萬眾一心促發(fā)展的濃厚氛圍。特別是班子成員要負責(zé)任、干實事、求實效、作表率，全體機關(guān)干部要牢固樹立起四個理念：即以人為本的施政理念、夙興夜寐、寢食難安的為民理念，雷厲風(fēng)行、快速高效的效率理念，不講借口、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任理念。大力倡導(dǎo)和發(fā)揚勤奮好學(xué)、真抓實干、親民愛民、艱苦奮斗和廉潔從政的良好風(fēng)氣。抓作風(fēng)建設(shè)，要注重從機制和制度上著力。從去年開始，我們實行機關(guān)目標管理、干部績效考核和有錯無為問責(zé)制，通過明確崗位職責(zé)和嚴肅問責(zé)，促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2008年要以更大的力度繼續(xù)實施好這一制度。進一步完善目標設(shè)置和考核辦法，建立客觀公正、科學(xué)合理的干部績效評價體系；健全單位內(nèi)部崗位責(zé)任制，將目標任務(wù)科學(xué)、明確地分解落實到內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各個崗位，實行重要崗位責(zé)任公開承諾制，做到承諾在先，問責(zé)在后，增強工作主動性；努力在全街形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
      第四是要倡導(dǎo)真抓實干，盡善盡力的務(wù)實作風(fēng)。xx要有一個超常規(guī)的發(fā)展速度，靠談?wù)劜粊恚康鹊炔粊?，需要我們上上下下有一種真抓實干、盡善盡力的工作作風(fēng)。大家都應(yīng)該感到，從我們工委、辦事處的角度來講，能不開的會議盡量不開，能不講的話盡量不講，能開短會的不開長會。一般來說，沒有什么特別重要的事情，我們不會召集大家回來開會。這次經(jīng)濟工作會和黨員春訓(xùn)會合并起來召開，目的也是要讓我們的干部騰出主要精力來辦實事。今天會上，我們將對2007年度做出突出貢獻的先進集體進行表彰，在表彰獎勵上我們把握了三個原則，一是體現(xiàn)先進的原則；二是體現(xiàn)公平的原則；三是體現(xiàn)導(dǎo)向的原則。因為體現(xiàn)先進的原則，所以我們獎勵的面要小一些；因為體現(xiàn)公平的原則，所以我們嚴格按照各部門的考核分數(shù)來表彰獎勵；因為體現(xiàn)導(dǎo)向的原則，所以我們在獎勵的過程中，真正獎勵一些求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的班子和個人。我們沒有顧及一些村子的情緒，而是用是不是干事這個公平的尺子來衡量大家。干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干、成績突出的我們就給予獎勵，就要給個好的結(jié)果，沒有實效成績的，我們就不予獎勵。我們不搞平衡，我們的目的，就是要體現(xiàn)工委、辦事處的意圖，體現(xiàn)我們的工作導(dǎo)向，這樣干事的風(fēng)氣才會越來越正，干事的人才會越來越多。
      同志們，這次會議是在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的大背景下進行的。認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會十七大會議精神，是今年全街黨員干部春訓(xùn)的中心任務(wù)。在承前啟后、繼往開來的重要戰(zhàn)略機遇期，我們只有深刻領(lǐng)會、消化吸收其精神實質(zhì)，才能把思想和行動統(tǒng)一到工委、辦事處確定的各項目標任務(wù)和決策部署上來，為街道新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮先鋒模范作用。因此，今天的會議主題明確，意義重大，希望與會人員認真參會學(xué)習(xí)。
      新的一年開啟新的歷程，新的起點昭示新的希望。今年我國大事喜事多，我街的要事難事也多，各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓奮進，以特別超前的眼光、特別務(wù)實的思路、特別振奮的精神、特別出色的工作，向全街人民交一份滿意的答卷，為創(chuàng)造xx更加美好的明天而努力奮斗！
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      第二篇：在街道工委經(jīng)濟工作會議上的講話
      同志們：
      這次工委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹市委經(jīng)濟工作會議精神，部署安排2008年的經(jīng)濟工作。這次會議的意義有三個：一是總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、弘揚正氣，進一步激發(fā)辦事處2008年工作上臺階的積極性和能動性；二是分析形勢、明確任務(wù)、搶抓機遇，進一步增強實現(xiàn)xx今年工作繼續(xù)進位爭先的決心和信心；三是動員全街上下牢固
      樹立科學(xué)發(fā)展觀，鼓足干勁，真抓實干，實現(xiàn)“三連冠”，再創(chuàng)xx各項工作新輝煌。下面，我主要講三個方面的意見。
      一、回顧工作，總結(jié)成績，不斷增強搞好各項工作的信心。
      2007年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx人民萬眾一心，克服困難、奮力開拓，經(jīng)受住了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的考驗。一年來，我們千方百計抓財政增收，想方設(shè)法抓招商引資，齊心協(xié)力抓計劃生育，竭盡全力抓社會穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥抓深化改革，全力以赴抓防凍抗災(zāi)，各項工作都取得了可喜的成績:實現(xiàn)財政總收入870萬元，同比增長10%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.873億元,同比增長增長15%，其中工業(yè)總產(chǎn)值7.886億元，增長16%；上解非稅收入26.88萬元；上解蘆葦銷售所得稅4.2萬元；均100%完成了市政府下達的任務(wù)。上繳國稅328.9萬元，占任務(wù)310萬元的106%；完成地稅540萬元，超額完成市里下達任務(wù)300萬元的180%，完成“三私”稅收120萬元，全年超額完成稅收任務(wù)258.9萬元；全年引進招商項目15個，引進外資4.2億元，完成市里下達任務(wù)3800萬元的1105%；農(nóng)民人均純收入4750元。計劃生育分別獲得沅江市和益陽市模范單位稱號；招商引資、工業(yè)企業(yè)、綜合治理、門前三包等工作均進入全市先進行列。xx街道辦事處連續(xù)榮獲益陽市、沅江市文明建設(shè)先進單位稱號。可以說，2007年是xx街道各項工作實現(xiàn)了滿堂紅、各條戰(zhàn)線都取得了顯著成績的一年。這些成績的取得，是我們認真貫徹執(zhí)行上級指示精神的結(jié)果；是各級各單位領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的結(jié)果；是全體黨員、干部辛勤工作、艱苦努力的結(jié)果；是社會各界人士、企業(yè)家，尤其是廣大人民群眾顧全大局、理解支持的結(jié)果；是所有戰(zhàn)斗在基層的全體同志和部門干職工忘我工作、主動超前的結(jié)果。大家勞苦功高，功勞應(yīng)歸大家。在此，我代表xx工委、辦事處向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。
      二、明確任務(wù)，把握關(guān)鍵，不斷提高xx工作的整體水平。
      去年，我們盡管取得了一些成績，但形勢發(fā)展很快，要求越來越高。2008年既是舉世矚目的奧運年，也是“十一五”承上啟下、負重奮進強基固本的一年。在新的一年里，我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、群眾增收、財政增長等一系列改革和發(fā)展目標,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。是否有一個好的精神狀態(tài)、好的工作思路、好的發(fā)展環(huán)境，對于實現(xiàn)xx地區(qū)的經(jīng)濟社會快速發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七大提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和又快又好發(fā)展各項事業(yè)的奮斗目標，中央經(jīng)濟工作會將2008年的經(jīng)濟政策確定為穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，國家在三農(nóng)、教育、醫(yī)療、社保等方面將投資力度將進一步加大。因此，2008年我們面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和難得的機會。無論是機遇還是挑戰(zhàn)，都將考驗著我們的智慧和力量。這就要求我們?nèi)w同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者時刻要有一種如履薄冰、如臨深淵的感覺，有一種如同坐在火山口上一樣的危機；有一種“為山九仞，功虧一簣”的壓力和“一著不慎，全盤皆輸”的憂慮。這決非危言聳聽，而是現(xiàn)實所在。全體同志必須進一步貫徹十七大精神，全面認識目前全國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景、大格局、大趨勢，準確理解中央的方針、政策，正確把握省市各級今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和總體要求，認清形勢，明確任務(wù)，抓住機遇，開拓進取，堅定信心，團結(jié)奮斗，努力做好本部門、本單位的工作，把各項事業(yè)推向前進。2008年，我們xx工委、辦事處工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞穩(wěn)定和發(fā)展兩大主題努力實現(xiàn)xx特色農(nóng)業(yè)示街，民營經(jīng)濟強街，招商引資活街，社會秩序穩(wěn)街，公益事業(yè)全面發(fā)展的目標。
      根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年我街經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：財政總收達到900萬元，同比增長12%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到9個億，同比增長15%；工業(yè)企業(yè)達到8個億，增長18%；農(nóng)民人均收入5200元，同比增長15%；人口自然增長率控制在千分之四以內(nèi)；重大刑事案發(fā)率控制在萬分之五以下。為了實現(xiàn)這一目標，今年我街經(jīng)濟工作的主要任務(wù)是：
      (一)理清思路，明確方向，進一步加快xx地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。
      1、突出經(jīng)濟建設(shè)中心。
      鄧小平同志說過：“經(jīng)濟這個東西是一切理由中最大的理由，解決中國的所有問題都要靠
      這個東西，別的理由都沒法與它相比?！币鉀Qxx面臨的困難和問題，也只有依靠發(fā)展經(jīng)濟，苦練內(nèi)功、壯大實力，如果只坐享其成，坐而論道，就有可能坐以待斃、自掘墳?zāi)梗呷敫F途末路。在新的一年里，我們一定要突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，提高服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的自覺性。不論是干部還是群眾，也不論是“條條”還是“塊塊”都要把精力集中到經(jīng)濟發(fā)展上來，盡
      快形成合力，并做到七個“大力”。一是大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。xx目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)越來越不適應(yīng)動態(tài)市場的需要。我們要瞄準市場、大力構(gòu)建大發(fā)展的經(jīng)濟格局?？偟臉?gòu)想是，農(nóng)業(yè)要鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)品，發(fā)展高效產(chǎn)品，擴大外銷產(chǎn)品，增加特色產(chǎn)品。一要圍繞建設(shè)復(fù)合型農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從大農(nóng)業(yè)、大市場、大流通的高度研究調(diào)整的方向和路子，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使“優(yōu)的更多，多的更優(yōu)，小的做大，大的做強”。二要圍繞效益型農(nóng)業(yè)抓調(diào)整。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。三要強化產(chǎn)業(yè)牽引。重點培植具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)、商貿(mào)企業(yè)，做大做強或靠大靠強，形成“骨干”、“龍頭”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工或直接進入市場，物暢其流，增值增效。今年要認真抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地之間、企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)。辦事處要從直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的誤區(qū)中走出來。四要突出流通拉動。要以市場為導(dǎo)向，以村為主體，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，使資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。要找準搶占市場的“切入點”，暢通購銷渠道，不斷提高市場占有率，千方百計搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。五要突出特色抓調(diào)整。具有地方特色的經(jīng)濟，必須堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為決策主體，以科技示范為推動力，以經(jīng)營效益為發(fā)展目標。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)，要借助黨中央國務(wù)院提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”為目標的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新機遇，死死牽住農(nóng)民增收這個“牛鼻子”，廣開致富門路，拓寬增收路子。靠轉(zhuǎn)移勞力，外出打工經(jīng)商增收；靠內(nèi)涵挖潛，提高單產(chǎn)和提升品質(zhì)增收；靠減災(zāi)降耗，加強農(nóng)田水利建設(shè)增收；靠產(chǎn)品外銷，搞活農(nóng)副產(chǎn)品大流通增收；千方百計致富農(nóng)民。二是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。沒有工業(yè)經(jīng)濟的突飛猛進，就不會有區(qū)域經(jīng)濟的超常發(fā)展。實現(xiàn)工業(yè)化，最根本的一條就是要加大對工業(yè)的投入力度，促使各方工作力量向工業(yè)擺布，各項優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，各種要素資源向工業(yè)匯集。為此，我們必須牢牢把握工作主動權(quán)，以超常的勇氣、超常的舉措和超常的努力，通過搶抓機遇來拓展空間，通過壯大優(yōu)勢來縮短發(fā)展差距，通過加快發(fā)展來戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)。要千方百計加快工業(yè)調(diào)整步伐，加大改制力度，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，全方位推進民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟和其它非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。許多地方的實踐證明，凡是民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，也是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)；凡是民營經(jīng)濟發(fā)展快、發(fā)展好的地區(qū)，也是經(jīng)濟素質(zhì)高、內(nèi)在活力強的地區(qū)。辦事處各級各部門要在思想上進一步提高對發(fā)展民營經(jīng)濟的認識，加大依法保護力度、加大政策扶植力度、加大環(huán)境優(yōu)化力度，要使民營經(jīng)濟的地位提高、種類增多、規(guī)模擴大。目前，xx的個體、私營經(jīng)濟發(fā)展總的形勢是：地位不高、數(shù)量不多、規(guī)模不大、環(huán)境不優(yōu)、關(guān)卡林立，總的狀況與xx所處的區(qū)位優(yōu)勢不相適應(yīng)。2008年，我們要將民營經(jīng)濟的發(fā)展作為第一經(jīng)濟增長點來抓，努力讓全體民眾的創(chuàng)造力、民營企業(yè)的擴張力、民間資本的爆發(fā)力最大限度地釋放出來，推動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次，以義無反顧的膽識和一往無前的精神，深化體制改革，為民營經(jīng)濟發(fā)展掃清障礙，騰出空間。在改革的廣度上，不留死角；在改革的力度上，不遺余力；在改革的速度上，爭分奪秒。辦事處上上下下、方方面面要為民營企業(yè)優(yōu)先解決擴張用地，優(yōu)先幫助信貸融資，優(yōu)先滿足電力供應(yīng)，優(yōu)先發(fā)展原料基地，優(yōu)先調(diào)解周邊糾紛，促使企業(yè)不斷做大做強，增強其對產(chǎn)業(yè)的帶動作用。要堅定不移地抓好“四放”。第一是思想上徹底放膽。要把個體、民營經(jīng)濟放到與公有制經(jīng)濟同等地位來看待，要在各級干部中形成這樣一個概念：過去發(fā)展個體、民營經(jīng)濟怕犯錯誤、怕?lián)L(fēng)險、怕遭非議，現(xiàn)在，如果不積極發(fā)展個體、民營經(jīng)濟就要犯歷史性錯誤，就是偏離經(jīng)濟工作中心，就是阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)展個體、民營經(jīng)濟是中國國情的選擇，是創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的選擇，是再創(chuàng)xx輝煌的選擇。要按照黨的十七大提出的：“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要徹底改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除?！薄靶纬膳c社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干事業(yè)的良好氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福人民?！睂φ者@一要求，在實際行動上，我們要敢于將虧損、破產(chǎn)關(guān)停的企業(yè)通過拍賣等形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I企業(yè)，敢于為個體、私營經(jīng)濟正名、壯膽、解難。第二是經(jīng)營上徹底放開。除國家明令禁止和專營的外，都要徹底放開，不要有半點限制措施，要鼓勵他們把眼光放遠，把門路拓寬，把生意做大。第三是政策上徹底放活。開業(yè)登記的手續(xù)要真正簡化，可以“先上車，后補票”“先發(fā)展，后規(guī)范”。要堅決遏制“四亂”，要為個體經(jīng)營者用地、用電、用水、用房提供一切可以提供的方便，辦事處對有突出貢獻的私營業(yè)主要給予獎勵。第四是管理上徹底放手。根據(jù)市委“優(yōu)辦”的要求，財政、工商、稅務(wù)、公安、城管等部門對個體、私營企業(yè)只管“依法經(jīng)營、照章納稅”八個字，除此之外，都不要去管，不能患“紅眼病”，工商聯(lián)要為個體、私營業(yè)主排憂解難，有關(guān)部門要積極配合，堅決維護他們的合法權(quán)益。全體干部要以發(fā)展民營經(jīng)濟為己任，把扶植發(fā)展民營經(jīng)濟當(dāng)著新的經(jīng)濟增長點來抓。要樹立良好的社會風(fēng)尚，盡快為民營經(jīng)濟的發(fā)展開辟出一條快速通道。實踐經(jīng)驗告誡我們:如果一個地方的黨風(fēng)、政風(fēng)不好，索拿卡要，官場腐敗，民風(fēng)退化，其他的事情都無從談起。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特征。發(fā)展xx的第三產(chǎn)業(yè)，要著眼長遠，統(tǒng)一規(guī)劃，做到五個一起上，即國家、集體、個體、私營一起上；內(nèi)資、外資一起上；工業(yè)、農(nóng)業(yè)一起上；機關(guān)、事業(yè)單位一起上；基礎(chǔ)行業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)、新興行業(yè)一起上。要實行“誰投資，誰受益”的投資機制，堅持多渠道、多層次、多形式增加第三產(chǎn)業(yè)投入，特別是要注意動員和引導(dǎo)社會資金投入第三產(chǎn)業(yè)。對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的公用事業(yè)建設(shè)，也要打破壟斷，在統(tǒng)一規(guī)劃管理下，積極引導(dǎo)社會力量興辦。四是大力抓好財源建設(shè)。財政是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。財政增長與農(nóng)民增收是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本目標取向。辦事處的財政是“赤字”財政、“包袱”財政。沒有財力就沒有活力，沒有財權(quán)就沒有政權(quán)。為確保運轉(zhuǎn)，確保發(fā)展，確保穩(wěn)定，辦事處必須加強對財政的管理。總的方針是：“開辟財源、緊縮開支、搞好調(diào)控、力保平衡”勒緊褲帶過緊日子。根據(jù)這一方針，我們要想方設(shè)法壯大財政實力，盡力扭轉(zhuǎn)入不敷出的被動局面。要強化對財源建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實財源建設(shè)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法，狠下功夫。要整合資源，加大財源建設(shè)的力度，抓住國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的契機，把以工代賑，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、工業(yè)技改、農(nóng)村電網(wǎng)改造、扶持龍頭企業(yè)等各類項目的開發(fā)與財源建設(shè)項目有機結(jié)合起來，積極爭取，用好用活各項財政資金，使財源建設(shè)得以迅速成長，早出效益。要選準“突破口”，狠抓“支撐點”，把措施訂具體，把工作抓到位，確保財政每年都有新增長。要充分利用xx地區(qū)人才濟濟的優(yōu)勢，拓寬爭資渠道，爭取各種形式的外來資金。要加快高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)，擴充基礎(chǔ)財源；突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，壯大主體財源；大力發(fā)展民營經(jīng)濟，開放新型經(jīng)濟、拓展新興財源；積極組織利用現(xiàn)有資產(chǎn)，努力尋找合作伙伴，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培植后續(xù)財源。走出一條適應(yīng)形勢，“吹糠見米”的生財之道。要確立“大財源”的觀念，不論哪一種經(jīng)濟成份和經(jīng)濟形式，只要它能為xx街道財政作貢獻，就應(yīng)大力支持，建立全方位、多元化的格局，培育新的財源增長點。五是大力抓好財稅征管。要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的新形勢，加大“三私稅收”征收力度，成立專門班子，確定專職人員，擴充征收隊伍，改進稅收征管手段，建立納稅公示制度，完善納稅申報制度。要加強對重點稅源的稽查，抓好對易流失收入的監(jiān)督檢查，挖掘增收潛力；要嚴格依法治稅，堅決懲處抗稅、騙稅、偷稅、逃稅等不法行為。要進一步清理稅收優(yōu)惠政策，在法規(guī)、政策的規(guī)定之外，任何單位、個人不得以任何理由擅自減免稅收。要切實降低稅收成本，大力清收欠稅，防止跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。六是大力節(jié)減支出，抓好消赤減債。各級財政“赤字”，債務(wù)包袱沉重，危及基層政權(quán)，影響農(nóng)村穩(wěn)定。xx街道財政赤字達1300多萬元，根據(jù)財政赤字嚴重的實際，必須始終不渝地堅持支出集體研究、民主決策的原則，從根本上改變過去“先用錢，后算帳”，撐“冒底船”的狀況，做到先預(yù)算，后花錢，量入為出，杜絕主觀性、隨意性、盲目性，徹底解決支出領(lǐng)導(dǎo)說了算，個別人說了算的問題，讓公共權(quán)力為公眾服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在陽光下運行。將財政支出向社會管理和公共服務(wù)傾斜，建立財政支出優(yōu)先秩序。建立政府采購制度。要有所為，有所不為，實行分開負責(zé)、分級負責(zé)，集中資金保重點、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，要重點保證財政供給范圍人員工資發(fā)放，重點安排機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和社會保障政策性支出所需資金。要逐步落實中央關(guān)于削減事業(yè)經(jīng)費的政策，將一些不應(yīng)由財政供給的部門、單位或項目逐步剝離出去，實行分灶吃飯，各自負責(zé)。要切實提倡勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，做到量體裁衣，量入為出，量財辦事，不該花的錢一分錢也不亂花，不該搞的建設(shè)一個也不啟動。大力壓縮一般性支出，在支出上，要堅定不移地堅持該停則停，該壓則壓，該擠則擠，該減則減的原則，宏觀要管住，微觀要控死。堅決反對殺雞取卵、竭澤而漁，甚至飲鴆止渴、不顧長遠的行為；堅決反對不惜民力，亂鋪攤子，華而不實，盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的行為；堅決反對接待超標，主觀隨意，鋪張浪費的行為，使出渾身解數(shù)，遏制超前支出。要健全財政監(jiān)督機制，不僅要加強對收入征管質(zhì)量和財務(wù)運行情況的日?？毓?，而且要加強人大、紀委、審計、財政對2007各村、各單位財務(wù)的審計檢查，規(guī)范會計管理，嚴肅財經(jīng)紀律，實行責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)問題決不姑息。與此同時，要扎實推進村級解困工程。通過清理帳務(wù)卸債、盤活資產(chǎn)抵債、借款壓息降債、緊縮開支減債、清收欠款還債，特別是發(fā)展經(jīng)濟消債等措施，努力化解債務(wù)，確保辦事處、村(社區(qū))兩級正常運轉(zhuǎn)。七是大力抓好招商引資。我們要十分敏銳地緊緊抓住國家啟動“十一五”規(guī)劃和實施中部崛起戰(zhàn)略的機遇，抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇，抓住外資內(nèi)移的機遇，大力開展招商引資，借助外力，加快xx地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的步伐。要進一步健全招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化目標管理責(zé)任考核，嚴格獎罰兌現(xiàn)，促使各級各部門主要負責(zé)人和全體干職工切實擔(dān)起責(zé)任，用更多的時間和精力抓招商引資，在辦事處上下營造一種同心合力招大商、引大商的濃厚氛圍。今年xx的招商引資到位資金要確保突破5個億。對招商引資、立項爭資和爭取各類社會捐資成績突出的單位和有功人員，該獎的堅決獎，以激勵先進，調(diào)動廣大干部群眾招商引資、立項爭資的積極性。
      2、突出企業(yè)改制重點。
      企業(yè)改制要突出產(chǎn)權(quán)改革這個核心，繼續(xù)深化改革，“不求所有，但求所得”，要徹底根除阻礙束縛企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的各種弊端。所謂產(chǎn)權(quán)，簡而言之，就是財產(chǎn)的所有權(quán)，是指資產(chǎn)所有者對資產(chǎn)所擁有的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。產(chǎn)權(quán)改革的實質(zhì)就是要解決公有制的“懸空”狀態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人格化。分析歷次改革，基本上是“放權(quán)讓利”思路的產(chǎn)物，沒有觸及企業(yè)產(chǎn)權(quán)，長期困擾企業(yè)的政企不分、產(chǎn)權(quán)不清、企業(yè)自主權(quán)不落實、自我約束機制不健全的問題，始終未能得到根本解決，以致企業(yè)缺乏活力，企業(yè)行為難以規(guī)范、經(jīng)濟效益不理想，致使企業(yè)仍處于產(chǎn)權(quán)模糊、責(zé)任模糊、利益模糊的“三模糊”狀態(tài)。從今年起，辦事處本著“宜長什么苗，就撒什么種”的原則，加大對企業(yè)改制的力度，只要有利于企業(yè)發(fā)展，有利于員工增收，有利于減輕包袱，就要大膽地進行產(chǎn)權(quán)拍賣。此外，還可以根據(jù)企業(yè)的實際，推行轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等多種形式。一句話，只要有利于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，都可以大膽地實踐，不要抱殘守缺、捧著“金碗”討飯吃。
      （二）更新觀念，上下聯(lián)動，進一步突出全方位開放的戰(zhàn)略。
      一是抓優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力。環(huán)境好，不僅有利于充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)一切可以調(diào)動的積極因素，也有利于引入?yún)^(qū)域外的資源，集聚外來可移動的生產(chǎn)要素。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平時，環(huán)境效應(yīng)大于政策效應(yīng)。我們必須把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為“第一號工程”來抓。要在盡力改善硬環(huán)境的同時，痛下決心，齊心協(xié)力，抓好軟環(huán)境的建設(shè)，做到以軟補“硬”，相得益彰。要開放市場、解放思想，在思想上沖破姓“私”姓“公”的禁錮，消除一切對外開放的“禁區(qū)”、“盲區(qū)”，要打破常規(guī)思維方式，突破時空限制，加快開放步伐，小步變大步，兩步并一步，能一步到位的決不分步去走，能夠直沖的決不迂回，能夠馬上辦好的決不向后推移。要進一步加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公布一起，決不心慈手軟、姑息遷就。要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，特別要注意培育、保護優(yōu)秀企業(yè)家。對企業(yè)家要用依法經(jīng)營企業(yè)的本領(lǐng)、創(chuàng)造社會財富的能力作為主要衡量標準，多支持保護，少求全責(zé)備。要按照十七大精神的要求，“依法保護創(chuàng)造者，勞動者的一切合法權(quán)益，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入?！逼鞄悯r明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，批評空談?wù)?，教育失誤者，追究誣告者，讓誠實勞動的人放心致富，讓潛心創(chuàng)業(yè)的人放手創(chuàng)業(yè)，讓一切有志于造福社會的人充分施展才華，大顯身手。要撤除一切關(guān)卡和屏障，削掉門檻，敞開大門，以十三萬人民的誠意，招來四海賓客，引來八方“財神”。
      二是抓引進項目。實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，投資是保證，項目是載體。xx上下要把爭取上級支持，吸引各方投資，夯實發(fā)展基礎(chǔ)的熱情和勁頭用到項目上，只要有利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，只要不用xx財政花錢、群眾出錢的項目，就要拼命地“跑”，拼命地“爭”，拼命去“要”。各單位、各部門要搶抓機遇，按照“集中力量辦大事，握緊拳頭保重點”和向農(nóng)村傾斜、向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜、向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜的原則，集中抓好一批事關(guān)xx發(fā)展全局和長遠利益的工程、項目，力爭有更多的項目進入國家投資計劃的“籠子”。今年要全部完成農(nóng)電低網(wǎng)改造項目。要緊緊抓住當(dāng)前世界資本市場看好中國和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的有利機遇，以好的環(huán)境、好的服務(wù)引進項目和外資內(nèi)資。各部門要抓緊與上級有關(guān)職能部門聯(lián)系、銜接，捕捉信息，積極向各方面的投資者搞好項目推介。
      三是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要規(guī)范辦事處行政行為、建立開放的工作秩序。辦事處有關(guān)職能部門要高效、廉潔、勤政，簡化辦事程序，主動上門服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，徹底改變過去門難進、臉難看、事難辦的狀況，革除“衙門”惡習(xí)。對投資者亂收費、亂設(shè)卡、敲詐勒索、抽頭盤剝的，要重拳出擊，從嚴、從快查處。
      （三）強化管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力造就一支堅強可靠、群眾信賴的干部隊伍，確保各項任務(wù)的完成。
      今年，是強基固本加快發(fā)展之年，因此，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好班子建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)顯得尤為重要。
      要抓好黨的建設(shè)，努力造就一支勤政務(wù)實、廉潔高效的干部隊伍。機關(guān)帶動基層，領(lǐng)導(dǎo)帶動干部。建立健全各項規(guī)章制度，堅持以制度辦事，用制度管人，減少和杜絕隨意性、主觀性和片面性。堅持一切從大局出發(fā)，從穩(wěn)定出發(fā)，從實際出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)。我們可以鄭重承諾，在本屆工委、辦事處執(zhí)政期間，無論是想問題、出主意，還是辦事情，一定不急功近利，竭澤而漁；不好大喜功，追名逐利；不搞那些超出人民群眾實際承受能力的“形象工程”、“政績工程”。把大家的事當(dāng)作自己的事、把群眾的事當(dāng)作父母的事來辦。堅決克服和杜絕虛造政績的浮夸之風(fēng)，不干實事的清談之風(fēng)，吃喝玩樂的奢侈之風(fēng)和意志消沉的頹廢之風(fēng)。牢固樹立一切從實際出發(fā)的務(wù)實精神，廉潔勤政的吃苦精神，不尚空談的實干精神，勵精圖治的進取精神，愛崗敬業(yè)、甘于清貧的奉獻精神。各級干部都要講黨性、守紀律、說真話、辦實事、作表率，尤其是辦事處直屬單位要當(dāng)好表率，樹立人民公仆的良好形象。要用好的黨風(fēng)和政風(fēng)帶出一個好的社會風(fēng)氣。不庸諱言，一個地方的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，必須要有幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部若干年的付出。雖然我們不能也不會妄自作出xx地區(qū)的社會風(fēng)氣、xx人民的精神面貌在本屆工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下會從根本上有所改觀的結(jié)論，但我們必須為此作出我們不懈的努力，并為此付出艱辛的代價，只有這樣，才能無愧于組織、無愧于人民。客觀地講，我們xx辦事處的干部隊伍的整體素質(zhì)是好的，是一支喊得應(yīng)，用得上，打得響，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的隊伍。在這里，我要對九只樹村新的一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進行表揚，并號召全街黨政班子向他們學(xué)習(xí)，九只樹村由原來一個最落后的爛村一躍成為文明建設(shè)先進村，主要在于有一個好班長、好帶頭人和一個團結(jié)共事、戰(zhàn)斗力很強的黨支部和村委會班子。鐵的事實證明；一個班子的好壞能決定一個地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展的好壞?？梢娂訌姼刹筷犖榻ㄔO(shè)何等重要。
      由于多方面的原因，在我們隊伍里，還或多或少的存在一些問題。有的全局觀念淡薄，分散、削弱、偏離、干擾經(jīng)濟建設(shè)中心，考慮問題不從大局出發(fā)，把本部門本單位的利益凌駕于整體利益之上；有的服務(wù)意識談薄，不按“三個有利于”原則辦事，套條條、套框框，唯上，唯書，唯條文，有令不行，有禁不止；有的一切朝錢看，不協(xié)調(diào)，不配合，亂收費，亂罰款，索拿卡要，假公濟私，吃喝玩樂；有的把個人的意愿強加到組織的頭上，領(lǐng)導(dǎo)的頭上，自負清高，盛氣凌人，出言不慎，傷害感情，缺乏黨員干部應(yīng)有的德性修養(yǎng)和基本素質(zhì)；有的講排場，擺闊氣，不顧財政壓力，不考慮基層的困難和群眾的不滿情緒，互相攀比，丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；有的處理問題不講原則講關(guān)系，當(dāng)面一團和氣，背后搞小動作，結(jié)小圈子，打小報告，議論領(lǐng)導(dǎo)，議論同事，造謠中傷，無事生非，誤導(dǎo)群眾，為非正常的組織活動推波助瀾，破壞團結(jié)?？傊?，在我們的干部中，存在著極少數(shù)不負責(zé)任的人，不愿吃苦的人，不團結(jié)的人，不辦事的人，不守節(jié)的人。這些都是與組織紀律、黨性原則和群眾的期望格格不入的。為了我們共同的事業(yè)，為了人民的利益，我們務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進理解，加強團結(jié)。這是我們xx人民的利益之所系，更是干部的義務(wù)之所在，責(zé)任之所需。
      2、要堅持正確的用人標準、把握正確的用人導(dǎo)向，在用人問題上，我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持集體研究，堅持民主推薦，堅持群眾認可的原則。堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，公道正派的用人，用公道正派的人。憑品德、憑能力、憑政績評價和使用干部，不論資排輩，不平衡照顧，不輪流“坐莊”，促使大家在穩(wěn)定工作的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟建設(shè)的大舞臺上展開競爭，在競爭中拼搏，在拼搏中創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中成長。堅決反對用人上的良莠不分，賢愚一概，優(yōu)劣同齊，干與不干，干多干少，干好干壞一個樣的現(xiàn)象，形成一股強大的壓力，開創(chuàng)萬馬齊奔，千帆競發(fā)的生動局面，要大膽地啟用那些有發(fā)展?jié)摿Φ娜?、有組織原則的人、有遠大志向的人、有膽識氣魄的人、有駕馭能力的人、用有所作為的人，用群眾放心的人。而不用那些嘩眾取寵、吹牛拍馬的人；只琢磨人，不琢磨事的人；貪生怕死、害怕困難的人；上頂下壓、老子天下第一的人。要不唯書，不唯上，只唯實。不因人廢言，不因過廢人；不因一事而定過，不因一言而測人。在干部使用上，我們要積極主動反映情況，努力爭取市委組織部門支持，并充分相信群眾，依靠群眾，不拘一格選人才，在用人上，不求十全十美，但求有所作為，以最大限度地調(diào)動一切積極因素，做到人盡其才、才盡其用，努力為xx的發(fā)展和建設(shè)事業(yè)奠定良好的組織基礎(chǔ)。
      3、要著眼大局，凝聚人心，落實社會穩(wěn)定責(zé)任制。
      經(jīng)濟的大發(fā)展，首先要有社會的大穩(wěn)定。我們一定要從政治的高度來深刻認識維護社會政治大局穩(wěn)定的重要性。當(dāng)前，街道的不安定因素很多，社會大局很不穩(wěn)定，切實做好這項工作，確保一方平安，應(yīng)該成為我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員干部的共同的第一職責(zé)。
      由于體制改革的步步深入和城市建設(shè)步伐的不斷加快，勢必涉及各方面政治、經(jīng)濟等利益的重新調(diào)整，各種不安定因素甚至是破壞性因素也必然會有所增多。“樹欲靜而風(fēng)不止”。如果工委、辦事處一班人有好的發(fā)展思路，有盡職盡責(zé)服務(wù)人民的意識，有搞好各項工作的決心和措施，但由于群體性的上訪不斷，領(lǐng)導(dǎo)班子成員只能疲于應(yīng)對一些紛繁復(fù)雜的日常事務(wù)，弄得整日寢食難安，心力交瘁，即使是確定了最好的目標，繪就了最美的宏圖，也只能是水中月、鏡中花，根本無法實現(xiàn)。對些，我們在坐的同志必須引起高度重視，主動做好工作，盡一個公民應(yīng)有的道德責(zé)任和黨員干部的工作職責(zé)，我們不要因特定歷史歲月留下的恩怨而懷恨，也不要因工作交往中發(fā)生的爭吵而記仇，要以豁達的心懷容下難容之事，容下難容之人。我們要上下聯(lián)動，人人參與，層層落實責(zé)任，實行單位包干，家庭包干，親屬包干，看好自家的門，管好自己的人，辦好自己的事，堅持社會穩(wěn)定一票否決權(quán)制，變機關(guān)干部、主要領(lǐng)導(dǎo)唱“獨角戲”為“大合唱”；變“要我做工作”為“我要做工作”，為此,我們應(yīng)做好以下幾項工作。一要強調(diào)部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。部門要走出“管理就是開會，服務(wù)就是收費”的誤區(qū)。要從以往爭小利、爭編制、爭經(jīng)費、爭待遇的怪圈中走出來，服從、服務(wù)于xx經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定這個大局。二要關(guān)心困難企業(yè)、破停產(chǎn)企業(yè)職工的生活。要在幫助他們尋找新的生產(chǎn)，生活門路、提高其自養(yǎng)能力的同時，加強法紀教育，搞好思想疏導(dǎo)，努力化解矛盾，穩(wěn)定他們的情緒。不僅要幫助他們解決實際困難，而且要幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，為國家排憂解難。三要密切注視社情動態(tài)。要及時掌握動向，防止黑惡勢力把持基層政權(quán)。四要切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。要嚴格按中央政策合理收取各項稅費。對五保戶、困難戶、傷殘人、烈軍屬要搞好照顧，要健全防范機制，預(yù)防群體性鬧事和其他突發(fā)事件的發(fā)生。五要嚴格按《信訪條例》接待群眾來信來訪。防止別有用心的人煽風(fēng)點火，制造謠言，蒙蔽群眾，挑起事端。一旦問題發(fā)生，全體干部要敢于出面做工作，及時調(diào)解，果斷處置，力求將問題解決在本單位，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，不要因為我們的官僚主義而導(dǎo)致矛盾激化，釀成后果。對那些制造謠言，無是生非，盅惑人心，進行非法集資，指揮群眾進行群體鬧事，導(dǎo)致影響工作，影響穩(wěn)定，造成不良后果的，要堅決予以依法打擊;對因思想麻痹甚至放任自流而造成嚴重后果的維穩(wěn)責(zé)任人,要按照市委關(guān)于有錯與無為問責(zé)制的相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任.三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保圓滿完成目標任務(wù)。
      第一要更好地把握全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。始終堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真落實市委、市政府的各項工作要求，準確把握中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，深入研究國家宏觀調(diào)控政策，從而更好地把握方向，謀劃全局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使之相互促進、相互支撐，實現(xiàn)良性互動。通盤考慮、系統(tǒng)安排經(jīng)濟工作，既要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要努力擴大消費需求；既要保持投資合理增長，又要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；既要保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，又要加強社會建設(shè)；既要加快農(nóng)村發(fā)展，又要抓好城市建設(shè)。注重調(diào)動各方面的積極因素，最大限度地凝聚干部群眾的智慧和力量，形成萬眾一心促發(fā)展的強大合力。特別是在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時，要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、計劃生育、維穩(wěn)等重要基礎(chǔ)性、全局性工作，這三項工作抓好了，其他工作就有了好的基礎(chǔ)和前提，班子成員要親自抓、各負其責(zé)，各線要密切配合、抓緊抓實，決不能有絲毫松懈。
      第二要進一步提高辦事執(zhí)行力。從某種意義上說，執(zhí)行力就是生產(chǎn)力。要實現(xiàn)既定目標，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在落實，關(guān)鍵在提高辦事執(zhí)行力，要把機關(guān)建設(shè)成為信守承諾的誠信機關(guān)，要誠信辦事、誠信服務(wù)、取信于民。要進一步強化執(zhí)行意識，講大局、講責(zé)任、講效率，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)力求圓滿，真正讓執(zhí)行成為自覺行動。絕不因局部利益影響工作大局，絕不因個人好惡妨礙決策落實。要自覺維護工委、辦事處權(quán)威，確保政令暢通。強化政治意識，始終與市委保持高度一致，自覺維護工委權(quán)威。對工委作出的每一項決策、安排的每一項工作，各單位各位干部必須雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹落實，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要健全抓落實的工作機制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)制，對工委重大決策部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強組織協(xié)調(diào)，各單位要全力以赴，任務(wù)層層分解，責(zé)任到崗到人。要完善行政運行機制，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對工作落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，拿出解決辦法，推動工作落實。要完善激勵約束機制，對作風(fēng)優(yōu)良、工作務(wù)實、任務(wù)完成好的要表彰獎勵；對辦事拖拉、完不成任務(wù)甚至陽奉陰違的要嚴肅處理。
      第三要切實改進和加強干部作風(fēng)建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，有什么樣的干部作風(fēng)就有什么樣的發(fā)展局面。任務(wù)能否完成，目標能否實現(xiàn)，關(guān)鍵是看班子、看干部、看作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾要心往一處想，勁往一處使，一切圍繞發(fā)展，一切服從發(fā)展，營造萬眾一心促發(fā)展的濃厚氛圍。特別是班子成員要負責(zé)任、干實事、求實效、作表率，全體機關(guān)干部要牢固樹立起四個理念：即以人為本的施政理念、夙興夜寐、寢食難安的為民理念，雷厲風(fēng)行、快速高效的效率理念，不講借口、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任理念。大力倡導(dǎo)和發(fā)揚勤奮好學(xué)、真抓實干、親民愛民、艱苦奮斗和廉潔從政的良好風(fēng)氣。抓作風(fēng)建設(shè)，要注重從機制和制度上著力。從去年開始，我們實行機關(guān)目標管理、干部績效考核和有錯無為問責(zé)制，通過明確崗位職責(zé)和嚴肅問責(zé)，促進了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2008年要以更大的力度繼續(xù)實施好這一制度。進一步完善目標設(shè)置和考核辦法，建立客觀公正、科學(xué)合理的干部績效評價體系；健全單位內(nèi)部崗位責(zé)任制，將目標任務(wù)科學(xué)、明確地分解落實到內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各個崗位，實行重要崗位責(zé)任公開承諾制，做到承諾在先，問責(zé)在后，增強工作主動性；努力在全街形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
      第四是要倡導(dǎo)真抓實干，盡善盡力的務(wù)實作風(fēng)。xx要有一個超常規(guī)的發(fā)展速度，靠談?wù)劜粊恚康鹊炔粊?，需要我們上上下下有一種真抓實干、盡善盡力的工作作風(fēng)。大家都應(yīng)該感到，從我們工委、辦事處的角度來講，能不開的會議盡量不開，能不講的話盡量不講，能開短會的不開長會。一般來說，沒有什么特別重要的事情，我們不會召集大家回來開會。這次經(jīng)濟工作會和黨員春訓(xùn)會合并起來召開，目的也是要讓我們的干部騰出主要精力來辦實事。今天會上，我們將對2007做出突出貢獻的先進集體進行表彰，在表彰獎勵上我們把握了三個原則，一是體現(xiàn)先進的原則；二是體現(xiàn)公平的原則；三是體現(xiàn)導(dǎo)向的原則。因為體現(xiàn)先進的原則，所以我們獎勵的面要小一些；因為體現(xiàn)公平的原則，所以我們嚴格按照各部門的考核分數(shù)來表彰獎勵；因為體現(xiàn)導(dǎo)向的原則，所以我們在獎勵的過程中，真正獎勵一些求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的班子和個人。我們沒有顧及一些村子的情緒，而是用是不是干事這個公平的尺子來衡量大家。干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干、成績突出的我們就給予獎勵，就要給個好的結(jié)果，沒有實效成績的，我們就不予獎勵。我們不搞平衡，我們的目的，就是要體現(xiàn)工委、辦事處的意圖，體現(xiàn)我們的工作導(dǎo)向，這樣干事的風(fēng)氣才會越來越正，干事的人才會越來越多。
      同志們，這次會議是在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的大背景下進行的。認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會十七大會議精神，是今年全街黨員干部春訓(xùn)的中心任務(wù)。在承前啟后、繼往開來的重要戰(zhàn)略機遇期，我們只有深刻領(lǐng)會、消化吸收其精神實質(zhì)，才能把思想和行動統(tǒng)一到工委、辦事處確定的各項目標任務(wù)和決策部署上來，為街道新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮先鋒模范作用。因此，今天的會議主題明確，意義重大，希望與會人員認真參會學(xué)習(xí)。
      新的一年開啟新的歷程，新的起點昭示新的希望。今年我國大事喜事多，我街的要事難事也多，各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓奮進，以特別超前的眼光、特別務(wù)實的思路、特別振奮的精神、特別出色的工作，向全街人民交一份滿意的答卷，為創(chuàng)造xx更加美好的明天而努力奮斗！
      第三篇：在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話
      在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話
      縣長 賴榜轟（2010年1月7日）
      同志們：
      剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，明確提出了我縣今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就去年經(jīng)濟工作情況和今年經(jīng)濟工作具體部署講幾點意見。
      一、2009年我縣經(jīng)濟工作取得較好的成效
      在國際金融危機的影響下，2009年是進入新世紀以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”的目標，以“服務(wù)企業(yè)，推進項目年”、“黨組織服務(wù)年”、“四?！卑偃展詰?zhàn)活動為載體，迎難而上，克難攻堅，取得了應(yīng)對國際金融危機的明顯成效，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作實現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚的良好態(tài)勢。
      2009年，我們主要抓了以下幾項工作，取得了明顯成效：
      （一）認真落實擴大內(nèi)需政策，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全縣上下緊緊圍繞“四?！蹦繕?，以完成固定資產(chǎn)投資44億元、工業(yè)技改投資7億元為重要抓手，大力實施重點企業(yè)（項目）服務(wù)直通車制度，切實解決企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)中遇到的困難和問題。初步統(tǒng)計，2009年全縣生產(chǎn)總值62.01億元，增長13.2%；財政收入3.54億元，增長17.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成43.77億元，增長50.3%，是“十五”時期總和的1.32倍；社會消費品零售總額13.09億元，增長19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入4143元，增長8.9%；金融機構(gòu)貸款余額22.82億元，增長40%。
      （二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，節(jié)能減排取得新成績。繼續(xù)實施“工業(yè)強縣，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化水平進一步提高。建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。預(yù)計全年工業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，增長24.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，增長35.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6億元，完成工作目標8.5億元的101%，同比增長22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達7億元的目標任務(wù)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好。全縣水泥產(chǎn)量257萬噸，人造板4.3萬平方米，飼料 52萬噸, 汽牛2.8萬臺，化工產(chǎn)品1.33萬噸。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，申報自治區(qū)A類園區(qū)工作正抓緊進行。興業(yè)海螺鐵路專線即將通車運營，已于2009年12月初經(jīng)過有關(guān)專家初檢評審，有望在今年初通過驗收并通車。節(jié)能減排取得較好成績。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降率為9.25％；自治區(qū)、玉林市跟蹤考核的8家重點企業(yè)國控污染源檢測達標率100%，為全市唯一達標縣（市、區(qū)）。
      (三)項目投資和招商引資取得新突破。我縣把項目投資放在保增長的突出位臵，大力開展“服務(wù)企業(yè)、推進項目年”活動以及“四保”百日攻堅戰(zhàn)，全力推進項目建設(shè)，努力擴大投資規(guī)模，有力拉動經(jīng)濟發(fā)展。2009年，全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成44億元，同比增長51%，超額完成全年固投目標任務(wù)。一是項目建設(shè)步伐加快。全縣在建項目468個，已有海螺水泥余熱發(fā)電項目、廣西利而安化工公司甲醛項目、桂金水泥原料項目、城隍頁巖多孔磚項目等297個項目竣工，累計完成投資39億元，同比增長53.12%。重大項目建設(shè)全面提速，全縣列入玉林市層面統(tǒng)籌推進重大項目61個，累計完成投資22.01億元，同比增長25.13%，重大項目已竣工24個，超額完成市下達9個竣工項目的目標任務(wù)。二是新增中央投資項目有序推進。2009年，我縣獲中央新增投資項目59個,總投資額1.89億元，是我縣建縣以來獲得中央、自治區(qū)投資項目最多、建設(shè)資金最多的一年。第一批13個項目已全部竣工并通過驗收；第二批、第三批、第四批項目已全部開工，累計完成投資6688.9萬元。三是堅持大招商、招大商，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年共簽約項目33個,總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達給我縣11億的目標任務(wù)。
      (四)創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣工作取得新成果。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食種植面積58.86萬畝，同比增長1%，糧食總產(chǎn)量21.82萬噸，同比增長2.9%。水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2009年全縣出欄家禽8394萬羽，同比增長8.8％；出欄肉豬67萬頭，同比增長12％；肉類總產(chǎn)量15.81萬噸，同比增長9.7％；水產(chǎn)品產(chǎn)量5450噸，同比增長7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場、美凰雞苗項目等新上項目順利推進，養(yǎng)殖規(guī)?；~上新臺階。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年累計投入資金超億元?；謴?fù)有效灌溉面積1.15萬畝，改善有效灌溉面積18.1萬畝。完成農(nóng)村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達任務(wù)的100%。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗，面積為30.62萬畝。實現(xiàn)勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6440人。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民工1400多人次。
      (五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化取得新成效。深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》。大力實施“愛我興業(yè)，建我家園”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、“四?！卑偃展詰?zhàn)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造大會戰(zhàn)，極大地推進城鎮(zhèn)化進程。全年共投入資金6700多萬元，加快商業(yè)街、南街延長線、興業(yè)家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設(shè)；縣城南區(qū)、城西區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項目加緊推進。房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長，祥龍花園三期、香山華府、盛強花園、城市花苑等項目加快建設(shè)。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實施，全縣交通、經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮(zhèn)建設(shè)提速，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改觀，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的吸引力明顯增強。
      （六）財政和金融優(yōu)化管理步入新軌道。財政改革有序推進。穩(wěn)步實施“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進“村級財務(wù)鎮(zhèn)代管”改革試點工作，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。認真落實各種強農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好擴大內(nèi)需項目資金管理。政府采購工作進一步規(guī)范，全年采購項目211個,資金節(jié)約率為 8.5 %。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社支持地方經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。全年累計發(fā)放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻。
      （七）“四?！卑偃展詰?zhàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們審時度勢，從去年10月初起開展了保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭“四?！卑偃展詰?zhàn)，通過3個多月來全縣上下共同努力，真抓實干，“四?！卑偃展詰?zhàn)開竣工項目共377個，完成目標任務(wù)342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標，為完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)作出了貢獻。(八)社會事業(yè)發(fā)展取得新進展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。2009年為民辦十件實事全面完成。實施中小學(xué)校舍維修改造項目24個，已竣工驗收16個，8個竣工待驗收，對貧困大學(xué)生、高中生的資助力度加大，義務(wù)教育進一步鞏固。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦縣第二屆運動會。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對甲型H1N1流感、結(jié)核病、狂犬病等重點傳染病的防治工作成績顯著。人口和計劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率控制在上級下達指標內(nèi)，順利通過自治區(qū)、市計生檢查。農(nóng)民工就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補助發(fā)放等各項工作扎實推進。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作不斷加強。堅持履行維護穩(wěn)定第一責(zé)任不動搖，社會矛盾預(yù)防和化解機制進一步完善，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安創(chuàng)建活動，維
      護了社會和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前國際金融危機仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟仍然處于低迷狀態(tài)，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟形勢不確定性因素還不少；我縣經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題；項目投資前期工作滯后，重大項目儲備不足，實現(xiàn)投資持續(xù)較快增長難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)支撐不足，工業(yè)經(jīng)濟效益提升面臨較大壓力；中小企業(yè)融資困難，國有企業(yè)改制推進不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。對此，我們一定要高度重視，積極應(yīng)對，千方百計克服經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增
      長。
      二、2009年經(jīng)濟工作的重要經(jīng)驗
      一年來，在極其嚴峻復(fù)雜的困難形勢下，全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、克難攻堅，取得了前所未有的好成績，積累了十分豐富和寶貴的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗和做法，符合中央、自治區(qū)擴內(nèi)需保增長的要求，符合興業(yè)實際，是我縣十分寶貴的精神財富，對于做好今年及至今后一個時期的經(jīng)濟工作，具有十分重要的意
      義。
      第一，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標是做好2009年經(jīng)濟工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實中央關(guān)于擴內(nèi)需保增長的一系列決策部署和“四?！币螅J真貫徹執(zhí)行中央應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，結(jié)合我縣實際，積極開展“服務(wù)企業(yè)，推進項目年”、“黨組織服務(wù)年”和“四?！卑偃展詰?zhàn)活動，真正做到了打破常規(guī)，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快
      發(fā)展的良好成效。
      第二，抓好全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機構(gòu)新增貸款三項工作目標是做好2009年經(jīng)濟工作的重要抓手。從我縣居民消費能力不強、經(jīng)濟增長主要靠投資拉動的實際縣情出發(fā)，我們及時確定了力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機構(gòu)新增貸款作為我縣經(jīng)濟工作的重要抓手。實現(xiàn)這三項目標任務(wù)，許多制約全縣發(fā)展的困難和問題就會迎刃而解。實踐證明，抓住這三項任務(wù)，突出工作重點，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快
      發(fā)展的有效辦法。
      第三，提高搶抓機遇的意識和能力是做好2009年經(jīng)濟工作的基本要求。我們準確分析和科學(xué)判斷形勢，在充分估計經(jīng)濟發(fā)展面臨極大困難的同時，清醒認識到危機中蘊含著重大發(fā)展機遇，敢于和善于從不斷變化的復(fù)雜形勢中敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握機遇。積極應(yīng)對國際金融危機，認真貫徹落實中央擴內(nèi)需保增長一攬子計劃，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快“一區(qū)四園”規(guī)劃，抓緊抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，采取更加有力的政策措施，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。我縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%，已成為我縣經(jīng)
      濟主要增長點。
      第四，創(chuàng)新投融資平臺，多渠道籌措項目建設(shè)資金是做好2009年經(jīng)濟工作的重要支撐。建設(shè)資金不足是我縣經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸。針對資金不足這個難題，我縣通過加強與各商業(yè)銀行特別是縣信用聯(lián)社合作、爭取國債資金、發(fā)揮縣城投公司融資功能、引導(dǎo)民間投資等渠道，增強投融資能力，擴大投融資規(guī)模，有力地促進了項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。
      三、當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新特點和今年經(jīng)濟工作目標
      任務(wù)
      當(dāng)前我縣已進入經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和全方位開放的新階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展趨勢，需要我們認真把握。一是縣委、縣政府出臺的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》、《關(guān)于率先建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的決定》，指明了我縣發(fā)展方向，明確了發(fā)展思路。二是我縣工業(yè)化進入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)進入了快速推進的新時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進入了重要的關(guān)口。三是自治區(qū)實施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣作為北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶的成員，為我縣擴大開放、在推動多區(qū)域合作中加快發(fā)展提供了機遇。四是我縣投資進入了快速增長的時期，投資為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。國家今年繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)保持投資的適度增長，進一步增加居民消費，將有力促進我縣投資和消費需求。五是國務(wù)院最近出臺了《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，有關(guān)政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節(jié)能減排和環(huán)境保護要求越來越嚴，我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力越來越大，任務(wù)非常艱巨。七是民生保障、社會穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作越來越受到重視，群眾對民生工作要求越來越高，資金需求越來越大。
      從國內(nèi)外的形勢看，我們面臨著國外經(jīng)濟形勢總體向好和不確定性并存的復(fù)雜形勢。一方面，世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實現(xiàn)增長的經(jīng)濟體增多，特別是美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體到第三季度已實現(xiàn)了正增長，尤其是發(fā)展中國家復(fù)蘇勢頭強勁，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢。我國經(jīng)濟回升勢頭也逐步增強。另一方面，外部形勢具有很強的不確定性。世界經(jīng)濟雖已轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇，但由于全球高失業(yè)率、高通脹預(yù)期、部分大國過早退出刺激政策等因素影響，世界經(jīng)濟還很難快速發(fā)展到危機前的水平，加上貿(mào)易和投資保護主義加劇，外貿(mào)出口還將受到嚴重影響。為此，中央經(jīng)濟工作會議對我國今年經(jīng)濟工作提出了總體要求，明確在繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長的同時，要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須正確把握當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新變化，深入分析對我縣發(fā)展的積極和不利影響，在此基礎(chǔ)上制訂科學(xué)有效的對策措施，努力開創(chuàng)
      工作的新局面。
      我們必須準確把握和主動適應(yīng)發(fā)展形勢、特征和趨勢的新變化，立足于興業(yè)基本縣情，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，堅持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動就不要被動，確保我縣在今后較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。在這里要特別強調(diào)，我們所要求的加快發(fā)展，不再是過去單純追求總量的快速擴張和粗放式的經(jīng)濟增長，而是順應(yīng)時代要求，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量效益中加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進資源集約節(jié)約利用中加快發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境增強可持續(xù)發(fā)展能力中加快發(fā)展，在改善民生促進社會和諧中加快發(fā)
      展。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎(chǔ)的重要一年。面對較為復(fù)雜的形勢，我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢抓住國務(wù)院出臺促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展《若干意見》和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大發(fā)展機遇，切實保持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重擴大投資，更加注重擴大內(nèi)需，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)2010年經(jīng)濟社會目標。根據(jù)對經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨形勢的分析判斷，提出2010年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)。
      預(yù)期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長13.5%，全社會固定資產(chǎn)增長30%，財政收入增長15%，社會消費品零售總額增長16%。萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量排放量控制在市下達“十一五”期末控制指標之內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民年人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。
      工作目標為：力爭全縣生產(chǎn)總值增長15%，全社會固定資產(chǎn)增長40%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入各增長10%。
      四、2010年全縣經(jīng)濟工作的重點
      今年全縣經(jīng)濟工作要重點抓好以下八個方面的工作。
      （一）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，做大做強做優(yōu)工業(yè)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,突出體現(xiàn)在工業(yè)化率低。做大做強做優(yōu)我縣工業(yè)，是我縣加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。最近，自治區(qū)出臺了《關(guān)于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個配套文件，市委、市政府也出臺了相關(guān)實施意見和配套文件。今后一段時期，我縣要認真貫徹落實自治區(qū)、玉林市有關(guān)文件精神，全面推動工業(yè)跨越發(fā)展，加快提升我縣工業(yè)化水平。今年要重點抓好以下工作：一是加快《興業(yè)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（2009—2020）》評審進程，爭取盡快獲批為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加快園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，整合和規(guī)范玉石公路、石大公路兩側(cè)已有企業(yè)的地塊，理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快公路兩側(cè)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，為園區(qū)招商引資作好充分準備。三是堅定不移地做大建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)。爭取到2015年，建材產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、機械產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點抓好重大工業(yè)項目開、竣工。①抓興業(yè)海螺二線?，F(xiàn)前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改項目。葵山水泥廠破產(chǎn)改制成功后，建設(shè)一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線，爭取今年一季度開工；③抓中石油油庫擴建和油站建設(shè)。使油庫由目前2.05萬噸擴大到5萬噸規(guī)模，爭取春節(jié)前開工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項目的開工建設(shè)和第三期項目的籌備工作；⑤抓好汽牛機械公司二期項目建設(shè)，爭取一季度開工；⑥ 繼續(xù)抓好春茂“金大叔”產(chǎn)品擴大產(chǎn)能，加快石南和豐食品加工生產(chǎn)線投產(chǎn)；⑦抓好中石油油庫的運營；⑧抓好滌綸長絲項目的建設(shè)，力爭上半年投產(chǎn)；⑨為了適應(yīng)我縣工業(yè)的快速發(fā)展，計劃在港南區(qū)東津建設(shè)興業(yè)專用碼頭，目前已開
      展項目可行性論證。
      （二）以夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為根本，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。充分利用我縣現(xiàn)有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件，積極實施《興業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業(yè)，發(fā)展以雞、豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，搞好深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進入市場組織化的程度。二是大力發(fā)展示范基地建設(shè)。建設(shè)十個生態(tài)示范基地，其中：兩個萬畝超級稻示范基地、一個千畝馬鈴薯示范基地、四個“興業(yè)黃金桔”示范基地、一個千畝淮山高產(chǎn)高效示范基地、一個香蒜無公害示范基地、一個五百畝辣椒高產(chǎn)高效示范基地。三是加快推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊實施病險水庫除險加固，加大江河綜合治理力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，扎實推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。全面推進集體林權(quán)制度改革，確保今年完成改革任務(wù)的60%。擴大農(nóng)村金融改革試點，深化農(nóng)村信用社改革，解決好農(nóng)村融資難問題。
      （三）以加快城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動的局面，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年要組織開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，通過大會戰(zhàn)形式，全力提高我縣城鎮(zhèn)化水平。一是加快縣城建設(shè)。重點抓好“兩區(qū)”（城南區(qū)、城西區(qū)）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規(guī)劃建設(shè)，抓好玉貴路和興業(yè)大道的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市綜合競爭力。鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做大做強城市經(jīng)濟，打造創(chuàng)業(yè)宜居新興縣城，增強城區(qū)對各鎮(zhèn)的輻射帶動作用。二是集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，把其建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場的集聚點和城鄉(xiāng)的連接點，吸引農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)集中。三是抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。按照“政府引導(dǎo)、群眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動”的原則，以改造“竹筒房”為重點，加快城鄉(xiāng)市政公共設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)改造。動員全民植樹造林，加快縣城區(qū)主干道路綠化改造，進一步改善城鄉(xiāng)景觀。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全長效機制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。四是建立城鎮(zhèn)化新機制，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，鼓勵農(nóng)村勞動力就近有序轉(zhuǎn)移。加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。五是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“以點連線、以線帶面”思路，抓好試點新村建設(shè)，帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加快推進大平山鎮(zhèn)陳村、南村和城隍鎮(zhèn)湖村、葵陽鎮(zhèn)四新村、石南鎮(zhèn)鳳山村等社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)，各鎮(zhèn)都要抓一兩個新村試點，做到規(guī)劃先行，同步推進，統(tǒng)籌兼顧。
      （四）以推動項目建設(shè)為突破口，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。擴大投資是我縣進一步鞏固應(yīng)對國際金融危機成效、繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮(zhèn)各部門必須繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟工作的重中之重，繼續(xù)實施“項目建設(shè)年”活動，全力以赴推進投資項目建設(shè)。一是明確項目投資任務(wù)責(zé)任。今年，全縣力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資57.2億元。要盡快將投資項目建設(shè)計劃下達各鎮(zhèn)、縣直各部門。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關(guān)工作機構(gòu)。要實行投資項目推進工作責(zé)任制，把責(zé)任層層落實到部門單位，落實到具體人。繼續(xù)全面落實重點項目直通車服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重大項目等機制，及時協(xié)調(diào)解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設(shè)按預(yù)定目標推進和完成。要將投資項目分解的目標任務(wù)完成情況與年終績效考核掛鉤，加強對各鎮(zhèn)各部門投資項目工作責(zé)任制的考核。二是統(tǒng)籌推進重點項目建設(shè)。爭取興業(yè)海螺鐵路專線盡快通車。重點抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長絲生產(chǎn)項目、膠合板項目等重大項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。三是繼續(xù)抓好中央投資項目建設(shè)，爭取更多的中央投資。今年是國家全面實施擴大內(nèi)需一攬子計劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點，盡早編制今年爭取中央投資計劃方案，明確爭取中央投資的項目及資金金額，有計劃地開展前期工作。四是全力推進項目前期工作。進一步完善部門項目集中聯(lián)合審批制度，采取“一站式”服務(wù)，提高效率。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，爭取更多的項目早日開工。繼續(xù)實施項目前期工作經(jīng)費保障機制，今年縣財政計劃安排600萬元項目前期經(jīng)費。各鎮(zhèn)各部門要做到高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實推進我縣軟環(huán)境建設(shè)上層次、上水平，為重點項目建設(shè)營造良好的環(huán)境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會、玉博會平臺，加強與長三角、珠三角的對接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭今年簽約項目30個以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路的升級改造，增強路網(wǎng)密度和通達深度。到今年年底，力爭實現(xiàn)85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實現(xiàn)村村通硬化路。
      （五）以擴大消費需求為動力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴大內(nèi)需特別是消費需求，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點和根本途徑，也是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。要改善消費環(huán)境，增強居民消費能力，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動力。一是著力擴大城鄉(xiāng)居民消費。配合落實好中央繼續(xù)鼓勵居民消費的政策措施，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店，進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境。擴大餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費，著力培育體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂等新興消費熱點，不斷拓展居民消費領(lǐng)域。加強市場監(jiān)管監(jiān)測，努力營造安全、放心、便利的消費環(huán)境。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快制訂完善我縣商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)一批商貿(mào)市場，培育一批物流企業(yè)，全力加快商貿(mào)物流業(yè)。三是促進房地產(chǎn)市場健康較快發(fā)展。鼓勵在縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進城安居就業(yè)，擴大市場總體規(guī)模。加快廉租住房建設(shè)，推進城鎮(zhèn)危舊房改造試點。鼓勵農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進農(nóng)村住房消費。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區(qū)升級改造，吸引更多游客到我縣景區(qū)旅游。
      （六）以深化制度改革為目標，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)動力。一是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點任務(wù)，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。健全以縣醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化國有企業(yè)改革。重點推進葵山水泥廠改制。三是深化財稅體制改革。深化國庫集中支付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財縣管”等改革，強化預(yù)算約束，提高財政運行的規(guī)范化水平。四是促進全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實自治區(qū)關(guān)于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動。堅定不移地支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，著力營造公平競爭的市場環(huán)
      境。
      （七）以抓好節(jié)能減排為出發(fā)點，營造良好生態(tài)環(huán)境。全面貫徹自治區(qū)《推進生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，切實抓好節(jié)能減排工作，營造良好生態(tài)環(huán)境。一是切實加強節(jié)能減排工作。突出抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗，強化對污染源在線控制和污染源監(jiān)督性檢查，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進污染源全面達標排放。二是加快推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快縣污水處理廠建設(shè)步伐，確保在自治區(qū)規(guī)定的時間內(nèi)建成投入使用。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)開展整治小紙廠“百日行動”，關(guān)閉不符合環(huán)保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。積極推進企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵開發(fā)和使用節(jié)能降耗、保護環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。四是加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。開展環(huán)保專項活動，加強國控重點污染源在線監(jiān)控，加強重點水資源保護區(qū)的綜合治理。大力開展造林綠化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，增強應(yīng)對氣候變化
      能力。
      （八）以保障和改善民生為目的，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。把保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實利益問題，加快發(fā)展社會各項事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是繼續(xù)實施為民辦實事工程。進一步增加改善民生的財政投入，繼續(xù)實施為民辦實事工程，加快解決涉及人民群眾切實利益問題。二是加快發(fā)展社會各項事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機制，抓好“兩基”鞏固提高，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力打好職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)。積極擴大就業(yè)，推進城鄉(xiāng)就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快文化、體育、廣電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和目標管理責(zé)任制，積極宣傳和抓好“誠信計生”。抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民工作，推進救災(zāi)物質(zhì)儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“和諧建設(shè)在基層活動”。三是抓好安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化安全隱患整治。繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，加強排除化解影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強社會治安綜合治理，深入開展整治專項行動，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
      五、做好今年經(jīng)濟工作的保障措施
      今年，貫徹落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)、各部門單位一定要切實加強執(zhí)行力建設(shè)，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)的落實，推動興業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
      （一）要切實轉(zhuǎn)變政府職能。要完成好今年的各項工作，必須進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執(zhí)法，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會公平正義，進一步激發(fā)社會活力。
      （二）要切實加強學(xué)以致用。廣大干部要結(jié)合形勢和任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，學(xué)習(xí)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策和知識，學(xué)習(xí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策和知識，做到學(xué)懂、學(xué)通、學(xué)透。要結(jié)合實際，用足用好用活各項政策，學(xué)以致用，加快推進各項工作。
      （三）要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)、各部門單位必須牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務(wù)的思想觀念。要把“維護行政紀律、保證政令暢通”作為基本職責(zé)和重要任務(wù)，對上級黨委、政府作出的每一項決策部署，都要堅決抓好落實。要深入基層、深入一線，主動為基層排憂解難。要大力整頓會風(fēng)，嚴格控制會議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會期，嚴肅會議紀律，整頓會議風(fēng)氣。
      （四）要切實做到求真務(wù)實。要扎扎實實，一個一個項目、一件一件實事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個腳印地向前推進。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風(fēng)行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項工作任務(wù)。
      （五）要切實執(zhí)行“三項制度”。各鎮(zhèn)、各部門單位要嚴格實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，將“三項制度”的要求落實到各個工作單位、各個工作環(huán)節(jié)，做到服務(wù)事項規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)程序簡化公開，辦事時限壓縮提速，監(jiān)督管理到崗到人，責(zé)任追究嚴格有效。
      （六）要切實加強廉政建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實上級關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程、廉政工程的相關(guān)文件，強化專門監(jiān)督和全過程監(jiān)督，切實把“四個工程”的要求貫穿到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，確保辦成事、不出事。要切實加強縣委、縣政府各項重點工作的督促檢查。重點督查項目進展、資金到位、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用情況等，及時掌握和協(xié)調(diào)解決項目推進工作中出現(xiàn)的困難
      和問題。
      六、關(guān)于當(dāng)前工作部署
      （一）繼續(xù)抓好“四保”攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。據(jù)縣“四保”辦初步統(tǒng)計，“四?！惫詰?zhàn)開展以來，全縣開竣工項目共377個，完成目標任務(wù)342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標，這是我縣2009年經(jīng)濟工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚。今后一段時間，重點做好“四?！惫ぷ鳈z查驗收。
      （二）抓好項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。盡快與上級對接，爭取今年年初實現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產(chǎn)；推進海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項目等重大項目，抓好貴達磚廠頁巖燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線建設(shè)項目、華康投資有限公司滌綸長絲生產(chǎn)項目、金苗建筑材料廠等項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。加快中央新增投資項目建設(shè)，按上級要
      求完成進度。
      （三）抓好招商引資，開創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。隨著我縣“一區(qū)四園”規(guī)劃不斷完善，力爭獲得自治區(qū)A類園區(qū)，如能實現(xiàn)，將標志著我縣園區(qū)經(jīng)濟步入快車道。各鎮(zhèn)各部門要圍繞建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進行招商，下大力氣引進國內(nèi)外知名企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。
      （四）抓好財稅工作，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。要做好今年稅源調(diào)查工作，進一步改進征管方式和手段，加強對重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對重點行業(yè)、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。
      （五）抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、林權(quán)制度改革、新農(nóng)合、森林防火、動物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民開展冬種，指導(dǎo)好群眾種植、田間維護以及農(nóng)產(chǎn)品銷售。要抓緊時間做好新農(nóng)合工作，確保按時完成新農(nóng)合籌資任務(wù)。要扎實開展林改和森林防火工作，確保縣內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。今冬，天氣變化無常，要加強重點動物疫病防疫，以及轄區(qū)內(nèi)人群的甲流、艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點傳染病的防控。
      （六）抓好保障民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實做好社會民生保障工作，盡力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實惠。一是提前謀劃今年為民辦實事的具體項目，要認真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實的重大事項。二是完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，幫助困難群眾解決基本生活問題。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。要加強社會治安綜合治理，全力抓好社會穩(wěn)定，認真排查轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，特別是要確保春節(jié)和“兩會”召開這段時間的社會穩(wěn)定。要保護好集體和個人財產(chǎn)安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個平安祥和的春節(jié)。四是厲行節(jié)約過好年。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費，亂發(fā)錢物。要嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和中央紀委“五個不許”、“八項規(guī)定”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定。五是做好春節(jié)前特困戶、五保戶、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問準備工作。各級各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都要在春節(jié)前深入基層、農(nóng)村開展慰問工作，關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，進一步密切黨群干群關(guān)系。
      （七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃。各鎮(zhèn)、各部門各單位，一方面，要認真總結(jié)2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的工作部署，以及今天經(jīng)濟工作會議的精神，根據(jù)各自實際，謀劃好本鎮(zhèn)、本部門本單位今年的工作，務(wù)求思路清晰，措施有力，爭取今年取得更好的成績。
      同志們，今年經(jīng)濟工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，奮力完成今年經(jīng)濟工作各項目標任務(wù)，開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面!
      第四篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話
      同志們：
      這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟工作情況，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務(wù)，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐。縣第十次黨代會把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當(dāng)前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：
      一、正確把握面臨的形勢與任務(wù)
      做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認清形勢，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務(wù)，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實現(xiàn)我們的目標。關(guān)于去年經(jīng)濟運行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。
      所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預(yù)計的要大，取得的成績比預(yù)期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災(zāi)情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團結(jié)拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進發(fā)展的三勝利。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預(yù)算收入1.24億元，增長14.4％；農(nóng)民人均純收
      入3697元，增長4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”?？偨Y(jié)去年的經(jīng)濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長18.2％，比預(yù)期目標高6.2個百分點?！叭齻€一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項目270個，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢強勁。預(yù)計國有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設(shè)進展順利，20個重點項目已開工建設(shè)18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設(shè)計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經(jīng)濟增勢強勁。全縣新增私營企業(yè)183家、注冊資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經(jīng)濟產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)的作用進一步增強。
      四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進，營林生產(chǎn)取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計，但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預(yù)期，這是全縣上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！
      所謂形勢逼人，就是說在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，將有更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們
      。對此，我們應(yīng)該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災(zāi)引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在
      經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負擔(dān)尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認識責(zé)任。發(fā)展是強縣富民的第一要務(wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識，各級各部門各層次都要有責(zé)任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。
      一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮
      加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃?？h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。
      二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續(xù)不斷地推進企業(yè)強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業(yè)，形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟的“脊梁”。
      三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團、青山紙業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)達產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達產(chǎn)。
      四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場競爭中難有比較優(yōu)勢。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項目，爭取上級前期經(jīng)費、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入，積極引進、開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進產(chǎn)品的升級換代。重點抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴建等8個技改項目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項目10個。
      （二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進工業(yè)化進程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個“本”，而且應(yīng)該比任何時候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>一是堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強龍頭。運用市場經(jīng)濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從根本上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標準到標準化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國內(nèi)市場為主到國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營；圍繞特色優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)園區(qū)示范帶動；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟組織平等進入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進行規(guī)范整合，同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強。要通過示范帶動，高標準建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要優(yōu)化機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶”機制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場＋農(nóng)戶”機制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級加工廠＋農(nóng)戶”機制，探索和建立運營保價機制、生產(chǎn)扶持機制和風(fēng)險保障機制。
      二是堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權(quán)、增資擴股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。做大做強全省首家林業(yè)擔(dān)保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔(dān)保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營，變林業(yè)資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。要
       引進保障機制，通過開展火災(zāi)保險、組建民間防火協(xié)會等方式，降低林場主的經(jīng)營風(fēng)險。
      三是堅持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)民“洗腳上田、趕路進城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進廠務(wù)工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營銷流通中增加經(jīng)營性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)民負擔(dān)進一步減下來；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。
      （三）主攻項目。項目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動發(fā)展全局。只有抓好項目，才能壯大經(jīng)濟實力，增強發(fā)展后勁，解決財政困難。一要重抓重點項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障工程進度，確保如期開通；調(diào)集精兵強將，舉各方力量，共同服務(wù)于街面水電站建設(shè)，保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設(shè)按時有序推進。明確責(zé)任，落實措施，及時協(xié)調(diào)解決縣級重點項目建設(shè)過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實驗樓等重點續(xù)建、新建項目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時進度推進，確保完成20個重點項目14.4億元投資任務(wù)。
      二要主抓“三個一”項目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項目，機關(guān)一局一項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬以上的要求，細化任務(wù)
      ，落實責(zé)任，嚴格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。三要強抓“領(lǐng)辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當(dāng)、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟實體，并作為干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項重要標準。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項目，領(lǐng)辦項目的固定資產(chǎn)投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進的項目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過他們介紹業(yè)主來尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項目，既大力引進三資企業(yè)，也要通過山海協(xié)作引進縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進高新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項目。“三資”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售等方面具有民營企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，做大做強的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業(yè)項目要按照市場規(guī)則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個為民辦實事項目。
      （四）擴容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是先進生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關(guān)”建設(shè)進程?！皷|擴”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進城居住生活提供就業(yè)保障，帶動城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集。“西連”就是推進城區(qū)向西擴張，最終實現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行，完善城西基礎(chǔ)設(shè)施，為城西居民提供良好的公共服務(wù)，使之感到在城西和城關(guān)沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點規(guī)劃建設(shè)，保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置?！疤嶂行摹本褪翘嵘菂^(qū)檔次、加強城區(qū)管理、擴大城區(qū)規(guī)模。堅持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發(fā)要求進行規(guī)劃，實行業(yè)主負責(zé)制，推進沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進 “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設(shè)，繼續(xù)實施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當(dāng)年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進新村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。
      （五）開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個薄弱點。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，政府扶持，業(yè)主負責(zé)”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。
      五要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、
      可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)的近期任務(wù)與長遠目標的關(guān)系，努力實現(xiàn)三個文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟的發(fā)展；強調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發(fā)展，必須突出工作重點。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實踐，追求以人民群眾利益為標準的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標準，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實地加強對群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當(dāng)中，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。
      （二）緊抓抓手，優(yōu)化機制?；仡櫸铱h這幾年的經(jīng)濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責(zé)任機制和“三頭并進”的投資機制。二者的主要立足點是依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實施民營主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點是讓遠離經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、滯留在黨政機關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競相迸發(fā)出來；落腳點是喚醒全縣上下的發(fā)展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業(yè)、搞實體，促進尤溪加快發(fā)展。
      要強化“三個一”項目工作機制。一是在思想上要高度重視。思想認識的深度，決定工作的力度?！叭齻€一”項目工作機制，是被實踐證明了的、強有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面。在責(zé)任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實在，不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個一”項目當(dāng)作政治任務(wù)來完成。發(fā)展是最大的政績，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個一”項目當(dāng)作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產(chǎn)力，好的項目就是先進生產(chǎn)力?！皒xxx”的第一個代表就是要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項目工作機制。所以發(fā)展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發(fā)展人人有責(zé)。
      要深化“三頭并進”的投資機制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉(xiāng)回來走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢、突出的比較優(yōu)勢、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認識到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢和前景，以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續(xù)按
      照《尤溪縣關(guān)于鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。三是扶大做強抓“領(lǐng)頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強；由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強；支持引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強。
      要量化考評，獎優(yōu)罰劣?！叭齻€一”項目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內(nèi)，重獎園區(qū)項目，輕分散
       項目”的原則進行。一是向大的項目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務(wù)的單位或個人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項目傾斜。內(nèi)聯(lián)和外資項目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫數(shù)的50%、70%作為單位引資費用。三是向進園區(qū)的項目傾斜。進園區(qū)的項目，按照上述標準給獎；沒有進園區(qū)的項目，按照上述標準的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優(yōu)，不提拔。
      （三）構(gòu)筑平臺，統(tǒng)籌推進。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個對接促進大開放、大發(fā)展。
      一是構(gòu)筑園區(qū)平臺。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級路。項目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā)，按照“政府搭臺，部門服務(wù)，業(yè)主承辦，加快運作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施，也要“引鳳筑巢”，實行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負責(zé)制，積極探索“園中園”開發(fā)建設(shè)的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設(shè)的財政負擔(dān)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機，乘勢而上求發(fā)展?！八男^(qū)”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。
      二是構(gòu)筑融資平臺。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當(dāng)部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現(xiàn)象嚴重。而目前民營企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構(gòu)筑融資平臺，為民營企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達貸款擔(dān)
      保公司，提升擔(dān)保能力，解決企業(yè)擔(dān)保難的問題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會，促進銀企雙方加強交流溝通，鼓勵銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實行金融機構(gòu)和稅務(wù)部門掛包重點私營企業(yè)制度，并細化縣金融貢獻獎評比辦法。鼓勵金融機構(gòu)面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營典當(dāng)公司和擔(dān)保公司等，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案，將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”，對信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。
      三是構(gòu)筑政策平臺。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進一步增強對外吸引力。在企業(yè)準入和經(jīng)營范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營的，都允許企業(yè)經(jīng)營，不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對業(yè)主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。
      四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺。我們放手促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進競爭機制，逐步推向市場。要圍繞建設(shè)教育強縣，繼續(xù)推進多元化辦學(xué)格局，實現(xiàn)教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院的經(jīng)營，推動醫(yī)院管理體制、經(jīng)營機制和運行機制的改革，實現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負擔(dān)、群眾得實惠的“三贏”效果。
      （四）招商引資，借力發(fā)展。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴張。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項目工作機制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強化招商責(zé)任。通過層層分解任務(wù)，逐級傳遞壓力，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，利用一切可以利用的社會關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細化為具體項目，重點圍繞做大工業(yè)、選擇項目，并把開發(fā)項目延伸到各個領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項目庫。要突出抓好大項目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動效應(yīng)。三要改進招商方式。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運用好過去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商?？h里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊
      長，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，縣財政借給每個小分隊前期經(jīng)費10萬元。各專業(yè)招商小分隊的任務(wù)實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長，抽調(diào)精干人員，實行常年招商。
      （五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營企業(yè)可以進入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營經(jīng)濟意義非常重大。一要解放思想，樹立發(fā)展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長遠得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營造促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴大開放，營造發(fā)展民營的新環(huán)境。放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展，按照把民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營的，都向民營企業(yè)開放。三要深化改革，健全發(fā)展民營的新機制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝，引資者是功臣，公務(wù)員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會，推動同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當(dāng)大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強烈的仍然是有關(guān)部門吃拿卡要的衙門作風(fēng)問題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問題依然是我們的一項嚴重而緊迫的任務(wù)，誰要是破壞了尤溪的經(jīng)濟環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實行“三個零距離”服務(wù)機制的基礎(chǔ)上，重點抓好以下五個方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認真實施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項，切實解決政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化的問題；“禁三亂”，全面實行收費零基申報和檢查申報制度，嚴禁亂收費、亂檢查、亂攤派，嚴厲打擊不法分子強買強賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營的行為；“降門檻”，進一步放寬市場準入標準，擴大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠信”，堅決兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，切實取信于民；“提效率”，成立政務(wù)中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務(wù)，提高行政機關(guān)服務(wù)水平；“解憂難”，強化政府職能部門的責(zé)任意識和公仆意識，換位思考，切實解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內(nèi)功，增強私營業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營業(yè)主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認識到在市場經(jīng)濟秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強學(xué)習(xí)意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應(yīng)該與時俱進，加強學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場規(guī)則，掌握市場動向，進一步提高闖市場、干事業(yè)的能力。
      （六）強工帶農(nóng)，良性互動。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實現(xiàn)三個“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項目興工的指導(dǎo)思想，做
      到工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)以工業(yè)為中心，工業(yè)以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經(jīng)營理念超常規(guī)。用經(jīng)營工業(yè)的新理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵各級干部興辦私營農(nóng)場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)工作，促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求；大力開展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民走出山門闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，支持農(nóng)民進城務(wù)工，拓寬增收渠道；放低進城門檻，鼓勵農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來我們以市場為導(dǎo)向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動、模仿式狀態(tài)，必須及時轉(zhuǎn)變，從市場左右我變?yōu)槲易笥沂袌?，做大做強主?dǎo)產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場先機。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向經(jīng)營縣域經(jīng)濟。引入經(jīng)營理念，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源，促進縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進國有、集體企業(yè)的改制，切實把資源盤活，把企業(yè)救活。
      （七）加強領(lǐng)導(dǎo)，推動落實。面對今年繁重的工作任務(wù)，各級各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，樹形象、抓具體、攻難點，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平。一要樹立形象。形象是一個領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙撠?zé)，與時俱進、勇于對人民負責(zé)，實事求是、認真對人民負責(zé)，只有對人民負責(zé)，才能推動工作，只有推動工作，才能強縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環(huán)節(jié)扣緊一個環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學(xué)會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項目工作機制和“三頭并進”投資機制這兩個抓手，在強化責(zé)任、嚴格獎懲、狠抓落實中，充分調(diào)動全縣上下抓項目、促發(fā)展的積極性和能動性，以項目的實效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點。那些難以得到落實的事，就是工作的難點。在工作中，就是要敢于抓這些難落實的事，在落實難以落實的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。
      同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標催人奮進。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項目標任務(wù)而努力奮斗，為實現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標開好第一局，起好第一步。
      第五篇：在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話
      在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話
      同志們：
      這次全縣經(jīng)濟工作會議，是在全縣上下積極應(yīng)對各種壓力和挑戰(zhàn)、全力推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面落實“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)、醞釀啟動“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。剛才，王書記的重要講話，深入分析了當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，圍繞“重點抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進‘一園四基地’建設(shè)”，提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求，對于我們進一步統(tǒng)一思想認識、堅定發(fā)展信心、做好今年的經(jīng)濟工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義，請大家下去以后認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。
      一、迎難而上，頑強拼搏，2009年經(jīng)濟工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢
      2009年是換屆以來我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨壓力最大、外部環(huán)境最為嚴峻、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整變動最多的一年。一年來，面對國際金融危機的沖擊和錯綜復(fù)雜的國內(nèi)形勢，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和省市黨委、政府工作部署，按照縣委“重點抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進‘一園四基地’建設(shè)”的總體思路，突出項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧社會五大重點，凝心聚力，攻堅克難，經(jīng)過全縣上下的共同努力，圓滿完成了年初確定的各項任務(wù)目標，使全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，為今年乃至十二五期間實現(xiàn)我縣各項事業(yè)的全面持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
      1、發(fā)展速度明顯加快。在宏觀經(jīng)濟形勢急劇變化、金融危機嚴重沖擊的情況下，全縣各級緊緊抓住中央擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟的政策機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，培植財源保增長，狠抓項目促發(fā)展，全縣主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。其中：全社會固定資產(chǎn)投資增幅達到了45.3%，創(chuàng)造了歷史最高水平，在宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境都不寬松的情況下，今年全縣經(jīng)濟之所以保持了持續(xù)增長的良好勢頭，主要得益于投資拉動；財政收入和農(nóng)民人均純收入兩項指標增幅超過了12%；全縣生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三項指標增幅均超過了20%，特別是GDP總量達到27.3億元，按可比價計算，增長20.8%，是近年來增幅最高的一年。
      2、發(fā)展質(zhì)量顯著提高。農(nóng)業(yè)發(fā)展上，圍繞“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“五五增九”增收目標，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。大力發(fā)展日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄和網(wǎng)式制種等高效農(nóng)業(yè)，高效經(jīng)濟作物達到5萬畝，新增畝效益5000元以上的高效田1.1萬畝；積極推進牛羊大縣建設(shè)，提高規(guī)?；?、集約化、標準化養(yǎng)殖水平，畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在全省10個肉羊養(yǎng)殖強縣中，我縣肉羊出欄位列第一，存欄位列第三；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模進一步擴大，培訓(xùn)勞動力3.8萬人次，輸轉(zhuǎn)2.3萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.66億元。全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。工業(yè)發(fā)展上，依托資源優(yōu)勢，強化資源勘探，注重骨干企業(yè)培育，宏運礦產(chǎn)、亞泰有色、西域陽光等農(nóng)礦產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步擴張，經(jīng)濟效益明顯提高，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，增長22.6%；工業(yè)增加值4.4億元，增長23%，實繳稅金4490萬元，占財政收入的36.1%。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，啟動實施了“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”和“退市還路”工程，新建了生豬定點屠宰場，有效拉動了城鄉(xiāng)消費。全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2008年的40.1：23.4：36.5優(yōu)化為35.1：25.6：39.3，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下降，同比降低了5個百分點，二三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，分別提高2.2和2.8個百分點，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)為紐帶、勞務(wù)為補充的經(jīng)濟格局初步形成。
      3、發(fā)展后勁不斷增強。全縣開工建設(shè)各類固定資產(chǎn)投資項目177項，完成投資11.5億元，增長53%。重大能源項目取得階段性進展。通過積極努力，國電電力1萬千瓦、南通強生0.3萬千瓦2個光伏發(fā)電項目正式列入財政部金太陽工程扶持計劃；華電集團5萬千瓦太陽能熱發(fā)電項目和甘電投1萬千瓦光伏發(fā)電項目，已經(jīng)省發(fā)改委批準立項，正在進行可研編制和環(huán)境評價等工作；中電投200萬千瓦火力發(fā)電項目，已通過預(yù)可研評審，正式進入可研編制階段；酒航鐵路、核乏料后處理項目前期工作進展順利。狠抓工業(yè)項目建設(shè)，10萬立方米加氣塊、30萬噸潔凈煤、多金屬選礦等一批投資在千萬元以上的重點項目建成投產(chǎn)，有6個固定資產(chǎn)投資1500萬元以上的工業(yè)項目受到了市上的表彰獎勵，是近年來受獎項目最多的一年，這些項目達產(chǎn)達標后，預(yù)計年可新增稅收1200萬元。100萬噸焦化煤、30萬噸硅鈣合金、10萬噸硅鐵合金項目已經(jīng)省發(fā)改委批準備案，正在招商建設(shè)，項目建成后，必將有效填補我縣高載能產(chǎn)業(yè)的空白。
      4、發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。全面強化市政建設(shè)，完成了城區(qū)集中供熱二期改造工程，徹底解決了城區(qū)供熱質(zhì)量不高的問題。編制了航天鎮(zhèn)政府搬遷和20個村莊規(guī)劃，實施了城區(qū)生活垃圾填埋場建設(shè)、文化街等5條道路及配套設(shè)施和祁連街、寶塔街等7條供排水管網(wǎng)改造工程。鑫盛花園、金色陽光家園、泰安家園小區(qū)開發(fā)、“六路八街”及部分公共地段綠化、機關(guān)單位樓體亮化等工程順利實施，城市面貌有效改觀。完成芨芨水庫等5座水庫除險加固任務(wù)，改建鴛鴦灌區(qū)干支渠道16.8公里；鋪筑鄉(xiāng)村油路202公里，全縣80%的村、30%的組實現(xiàn)了通油路的目標；新建供水站7座，解決了11個村、4004戶、14959人的飲水安全問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。啟動北山礦區(qū)輸變電工程，架設(shè)大莊子至北山礦區(qū)輸電線路105公里，有效解決了長期制約該區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)的電力瓶頸問題。
      5、發(fā)展環(huán)境更加和諧。持續(xù)推進棉花市場管理和“四亂”治理工作，加大產(chǎn)品質(zhì)量食品藥品安全監(jiān)管力度，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。積極開展“抓管理、促服務(wù)”活動，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全和完善各項規(guī)章制度，提高了行政效能。扎實推進平安建設(shè)，加強治安防控、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管，積極化解各類矛盾糾紛，社會保持和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新公共服務(wù)方式，成立了政務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)，集中辦理各類行政審批服務(wù)事項2089件，方便了投資客商和辦事群眾，經(jīng)濟社會發(fā)展的軟硬環(huán)境明顯優(yōu)化。全面完成了學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)，建新路、東大街小學(xué)擴建完成，建成縣二中、四中運動場、農(nóng)村小學(xué)宿舍、餐廳等一批教育基礎(chǔ)項目，全縣78%的中小學(xué)創(chuàng)建為標準化學(xué)校。縣醫(yī)院住院部大樓投入使用，新建、擴建中東、天倉等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，有效防控甲型流感，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。舉辦了第三屆廣場文化藝術(shù)節(jié)、第一屆全縣體育運動會和慶祝新中國成立60周年系列文化活動，完成了博物館布展并免費開放，出版了《印象金塔》等書著，新發(fā)展數(shù)字電視用戶1萬戶，群眾文化生活進一步豐富。
      6、發(fā)展成果惠及民生。全縣居民儲蓄存款余額達到23.45億元，同比增長30.46%。高度重視困難群眾生產(chǎn)生活，新增就業(yè)崗位166個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)695名，新增就業(yè)人數(shù)1414人。發(fā)放農(nóng)村危舊房改造補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼等惠農(nóng)資金2536萬元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1244萬元，企業(yè)離退休職工工資1270萬元，落實教育“兩免一補”資金1743萬元，發(fā)放優(yōu)撫安置資金192萬元、就業(yè)再就業(yè)補助資金444萬元，為新農(nóng)合參合群眾、城鎮(zhèn)醫(yī)保參保職工及居民足額報銷醫(yī)療費用2259萬元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率達95%，社會保障體系更加完善。在財政非常緊張的情況下，采取政府補貼的辦法，為全縣近300名村干部加入了養(yǎng)老保險；干部職工及村組干部工資，住房公積金、醫(yī)療保險補助、公用經(jīng)費及村組辦公經(jīng)費標準穩(wěn)步提高。全面完成了年初省市縣確定的各項惠民實事，取得了良好的效果，把每件實事都辦成了惠及百姓的民心工程、凝聚人心的德政工程。
      總體來看，今年我們在發(fā)展環(huán)境極不寬松的情況下，取得了經(jīng)濟快速增長、社會和諧穩(wěn)定、民生顯著改善的好成績，困難比預(yù)想的要多，結(jié)果比預(yù)料的要好，特別是投資、消費和財政收入增長較快，為完成全年各項任務(wù)目標奠定了基礎(chǔ)。這些成績的取得，凝聚了全縣各級組織、社會各界和廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤勞動和無私奉獻表示衷心的感謝！
      在過去的一年里，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但我縣經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，影響工業(yè)發(fā)展的外部制約因素多，拉動居民消費增長的難度比較大，內(nèi)在發(fā)展動力仍然不足；二是支撐經(jīng)濟發(fā)展的大項目仍然較少，受資金、資源、市場等因素制約，項目建設(shè)難度大、層次低，缺乏科技含量高、帶動能力強、支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目；三是受國際金融危機的影響，農(nóng)礦產(chǎn)品價格波動、銷售不暢，部分企業(yè)產(chǎn)能縮減甚至被迫停產(chǎn)，直接影響了財政增稅和農(nóng)民增收；四是個別部門視野不寬、作風(fēng)不實、效率不高、服務(wù)不優(yōu)，發(fā)展意識不強的問題還時有存在。對于這些問題，需要我們高度重視，采取有力措施，在今年的工作中努力加以解決。
      二、面對現(xiàn)實，搶抓機遇，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和壓力感
      今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的經(jīng)濟工作，對于進一步有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)目標，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步具有十分重要的意義。因此，全縣上下一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，全力以赴做好今年的經(jīng)濟工作。
      綜合分析當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和發(fā)展環(huán)境，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，有利條件和不利因素同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢仍然十分嚴峻。從形勢嚴峻的一面來說，一是影響經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境尚未改善。受國際金融危機影響，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟雖然有所回升，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，帶動經(jīng)濟整體向好的動力不足、效果不明顯，金融危機對實體經(jīng)濟的影響在今后一段時期內(nèi)必將仍然存在，推動經(jīng)濟加快增長的難度還很大；中央經(jīng)濟工作會議明確提出要強化節(jié)能減排目標責(zé)任制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，為招商引資大辦工業(yè)項目增加了約束條件和門檻，與當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、招商引資優(yōu)勢不強、科技轉(zhuǎn)化能力不足的實際相比，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的壓力日益加劇。二是加快發(fā)展的壓力較大。站在金塔看金塔，近年來經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，但跳出金塔比發(fā)展，我縣與周邊縣市的發(fā)展差距還在拉大。尤其是省市提出“打造西部陸上三峽，建設(shè)清潔能源基地”戰(zhàn)略以來，周邊縣市區(qū)依托各自的資源、區(qū)位和特色優(yōu)勢，創(chuàng)造了驚人的發(fā)展速度。特別是玉門、瓜州的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)突破200萬千瓦，達到220萬千瓦，肅州區(qū)的裝備制造業(yè)僅半年時間銷售收入突破50億元，達到64億元，全市財政收入突破45億元，實現(xiàn)當(dāng)年翻番。這種被省委陸浩書記譽為“酒泉奇跡”的發(fā)展速度，使我縣面臨著越來越大的發(fā)展壓力。三是我縣自身造血功能弱，經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力支撐。經(jīng)濟增長對國家投入依賴程度大，而自我投資和社會民間投入能力弱，已建成的支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大項目寥寥無幾，投資億元以上的項目還是空白，而且后續(xù)儲備仍然不足，自身造血功能較差，有效支撐縣域經(jīng)濟持續(xù)增長的能力較弱，短期內(nèi)促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長的困難因素還很多。面對這些不利因素，我們必須增強危機感、緊迫感、使命感，堅定信心，振奮精神，迎難而上。
      同時，我們還要看到，在新的一年，我們也面臨著新的更大的發(fā)展機遇：一是中央連續(xù)、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策，為我縣加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。黨中央、國務(wù)院對今年經(jīng)濟發(fā)展提出“五個更加注重”，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應(yīng)對危機的一攬子計劃，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費、欠發(fā)達地區(qū)支持力度，有利于我們積極對接、爭取國投項目，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件；國家制定了推進新一輪西部大開發(fā)的思路對策，即將出臺支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的政策意見；我省被國務(wù)院確定為全國首個發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，有72大類、2133億元的投資項目被批準列入了甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃，明確了產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融、資源多方面的支持政策，這些將為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；省委確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把酒泉作為其中“一翼”的重點予以扶持，進一步增強了我們加快發(fā)展的信心。二是國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策，為我縣加快發(fā)展提供了有利機遇。中央經(jīng)濟工作會議明確提出要振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化政策支持，加大財政投入，培育新的經(jīng)濟增長點，國家把新能源建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，把全國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地、光電基地布局在酒泉，我縣光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃納入了市上經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，全省經(jīng)濟工作會議也明確提出要打造河西新能源基地和低碳經(jīng)濟區(qū)，這都與我縣正在大力發(fā)展的光電、風(fēng)電、核乏料后處理項目等新能源產(chǎn)業(yè)及高載能產(chǎn)業(yè)完全合拍，必將為我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供有力支撐。三是日益改善的經(jīng)濟環(huán)境，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣基礎(chǔ)設(shè)施得到大幅度改善，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步形成，資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源產(chǎn)業(yè)的培育，催生了新的經(jīng)濟增長點，全縣的整體實力和發(fā)展后勁進一步增強。特別是在縣委十三屆十三次全體擴大會議后，我們發(fā)展的思路更加清晰，重點更加明確，機制更加完善，保障更加有力，已經(jīng)具備了蓄勢待發(fā)、乘勢而上的基礎(chǔ)和條件。同時，在應(yīng)對危機中，各級干部、企業(yè)家們經(jīng)受了考驗，增長了見識，提高了水平。這些都為我們做好今年的經(jīng)濟社會工作提供了有利條件。面對這些難得的機遇和條件，只要我們正確把握，方法得當(dāng)，保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)趕超目標，推動金塔經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
      三、突出重點，全力攻堅，推動全縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展
      基于對宏觀形勢的客觀分析和對縣情的準確把握，結(jié)合中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”和市委、市政府“兩抓整推”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞縣委“重點抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推動‘一園四基地’建設(shè)”的發(fā)展思路，加快工業(yè)發(fā)展，突出項目建設(shè)，主攻農(nóng)民增收，深化改革開放，推進和諧建設(shè)，不斷提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
      經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標是：全縣生產(chǎn)總值增長12.9%，達到32.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%，達到19.7億元；工業(yè)增加值增長30%，達到5.7億元；農(nóng)業(yè)增加值增長10%，達到11.1億元；社會消費品零售總額增長20%，達到6.4億元；財政收入增長12%，達到1.39億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
      按照上述目標和要求，今年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)是：圍繞八項重點，實現(xiàn)八大突破。
      1、圍繞項目拉動，在擴大投資上實現(xiàn)新突破。一是全力主攻能源項目。按照“抓能源、帶全局”的思路，今年重點抓好甘電投1萬千瓦、南通強生0.3萬千瓦、國電電力1萬千瓦三個光伏發(fā)電項目和四川旺平公司2500千瓦弱風(fēng)發(fā)電實驗項目，確保年內(nèi)開工建設(shè)，努力爭取核乏料處理項目盡快在我縣動工，使全縣重大項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破，帶動全縣經(jīng)濟快速增長。繼續(xù)推進200萬千瓦火電、20萬千瓦熱電、酒航鐵路和光伏發(fā)電等重大項目前期工作，力促成熟一個，早開工建設(shè)一個。二是狠抓重點項目建設(shè)。繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，建設(shè)投資100萬元以上的新續(xù)擴改項目62項，重點抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、三北四期防護林、通村油路、農(nóng)村電網(wǎng)完善、小康住宅、城市污水處理廠、縣中教學(xué)樓重建、縣幼兒園整體搬遷、中醫(yī)院新建等項目，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。三是加大項目爭取力度。抓住國家繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面支持的政策機遇，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極對接爭取項目，力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境保護、民生和社會事業(yè)等方面篩選、論證、儲備一批重大項目，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
      2、圍繞工業(yè)強縣，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上實現(xiàn)新突破。進一步突出工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。一是強化工業(yè)基礎(chǔ)工作。研究制定《全縣高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、科學(xué)編制《石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《菱鎂資源開發(fā)利用及遠景發(fā)展規(guī)劃》和《北河灣高載能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》5個規(guī)劃，爭取將北河灣礦化工業(yè)區(qū)列為省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加大縣內(nèi)賦存的鐵礦、花崗巖、硅石資源的勘查力度，為資源深度開發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條奠定基礎(chǔ)。二是加大工業(yè)項目建設(shè)。圍繞石材、菱鎂、煤炭、硅石資源開發(fā)，今年要重點抓好100萬噸焦化煤、50萬噸潔凈煤、20萬平方米花崗巖板材、600噸番茄皮籽綜合加工、3萬套高強度復(fù)合井蓋生產(chǎn)等投資千萬元以上的重點工業(yè)項目，確保按期建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。三是加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極做好接納光電項目落地開工的準備工作，全力組織實施紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)，完成園區(qū)場地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，確保光電項目順利入駐。完成北河灣高載能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，提高工業(yè)園區(qū)的承載能力。進一步加大金鑫工業(yè)區(qū)、北河灣礦化區(qū)、西川工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善綜合配套服務(wù)功能，改善項目入駐條件。強化引企入園工作，力爭年內(nèi)三大園區(qū)入駐固定資產(chǎn)投資千萬元以上的企業(yè)10戶以上。四是著力培育骨干企業(yè)。按照工業(yè)發(fā)展總體框架，著力推進企業(yè)擴產(chǎn)擴能，形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。依托礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加大礦產(chǎn)資源整合力度，加速優(yōu)質(zhì)資源向亞泰金屬、宏運礦產(chǎn)、天奇冶煉等大企業(yè)集中，做強做大骨干企業(yè)。積極引導(dǎo)縣內(nèi)鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)組團發(fā)展，聯(lián)合組建鐵精粉貿(mào)易集團公司，提高產(chǎn)品市場競爭力和抗衡力，提升經(jīng)濟效益。加快紫山子、梧桐溝和芨芨臺子煤礦開發(fā)建設(shè)，力爭煤炭開采能力達到30萬噸以上。引導(dǎo)漠風(fēng)水泥、飛亞化工等企業(yè)實施技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過重組、聯(lián)合、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，盤活停產(chǎn)企業(yè)，使其重新恢復(fù)生產(chǎn)。通過積極培育和重點扶持，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)5家，納稅過100萬元的企業(yè)4家。
      3、圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)堅持“一特四化”發(fā)展方向，圍繞“五五增九”富民增收計劃，把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，大力推廣新型高效節(jié)水技術(shù)，抓好金塔鎮(zhèn)萬畝節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)，新發(fā)展日光溫室500畝、弓棚1000畝、高效制種3萬畝，種植葡萄1萬畝以上，新增枸杞、香梨、紅棗等特色林果5000畝，發(fā)展膜下滴灌5000畝；提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食種植面積，促進棉花產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效；壯大設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖，以建設(shè)全省一流養(yǎng)羊強縣和優(yōu)質(zhì)良種羊繁育供應(yīng)基地為目標，大力推廣“五配套”高效養(yǎng)殖模式，全縣新建高標準人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)10個，組裝配套養(yǎng)殖小區(qū)20個，肉羊飼養(yǎng)量達到135萬只，縣內(nèi)調(diào)劑良種羊1萬只，向縣外供應(yīng)良種羊1萬只以上。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，擴大訂單農(nóng)業(yè)范圍，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、組織化水平。深入開展農(nóng)民技能化培訓(xùn)，千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力2萬人次以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.81億元。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個100戶以上的社區(qū)化管理住宅示范點，建成金塔鎮(zhèn)上杰村樓居式住宅市級示范點；完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村的規(guī)劃編制，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善功能配套，增強小城鎮(zhèn)的聚集和輻射帶動能力。
      4、圍繞城市建設(shè)管理，在加快城鎮(zhèn)化進程上實現(xiàn)新突破。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理三大重點，著力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，擴大城市規(guī)模，加快城市化進程。一要堅持高起點規(guī)劃。對城市的擴容方向、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行深入論證和科學(xué)規(guī)劃，盡快完成城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修編，抓緊啟動控制性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃修編，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)城市快速健康發(fā)展。二要注重高標準建設(shè)。按照“建設(shè)新城帶老城”思路，加快舊城拆遷改造，抓好新城區(qū)開發(fā)重點工程，繼續(xù)加強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市基礎(chǔ)條件，提升城市承載功能和整體水平。三要實行精細化管理。積極探索城市經(jīng)營的新路子，堅持多條腿走路、多渠道投入，充分利用好開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行融資平臺作用，廣泛吸納社會資本，不斷擴大城建投入。創(chuàng)新城市管理體制機制，完善城市道路、供水、供熱、物業(yè)等管理制度，規(guī)范市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標準。切實加強建筑市場管理，認真落實施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、工程招投標等制度，規(guī)范房屋拆遷管理。啟動實施國家級園林縣城創(chuàng)建工作，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市檔次。
      5、圍繞財源建設(shè)，在提高財政保障能力上實現(xiàn)新突破。把財政金融作為經(jīng)濟工作的保障和核心，在加強財源建設(shè)的同時，集中力量保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展。在財政收入上，要高度重視財源建設(shè)，加大現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造，提高工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)量，增強創(chuàng)稅能力；強化征管，進一步加強礦產(chǎn)資源開發(fā)和非稅收入管理，實現(xiàn)多渠道增收。同時，要加大資金爭取力度，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付和專項補助資金，增加可用財力，緩解財政壓力。預(yù)算支出上，要合理安排財政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保工資和社會保障等剛性支出的同時，增加對農(nóng)牧業(yè)、項目前期、工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)和民生問題的投入。財政管理上，要統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財力，進一步樹立過“緊日子”的思想，大力壓縮一般性開支，確保工資發(fā)放和重點領(lǐng)域項目支出?？茖W(xué)整合支農(nóng)惠農(nóng)資金，加強對重點項目、重點資金的審計監(jiān)督，提高財政資金的使用效益。充分發(fā)揮金匯貸款擔(dān)保有限公司的作用，引導(dǎo)金融部門積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展，加大對重點項目、中小企業(yè)和社會公共事業(yè)的擔(dān)保支持力度，拓寬融資渠道，搞活融資體制，促進縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
      6、圍繞商貿(mào)旅游，在推動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)休閑度假旅游基地為目標，著力抓好旅游景區(qū)開發(fā)和配套建設(shè)。重點抓好潮湖森林公園開發(fā)建設(shè)，完成道路、游客接待中心和休閑娛樂服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大“三湖一溪兩寺”景區(qū)游樂和配套設(shè)施建設(shè)，完成黑河環(huán)流地質(zhì)公園申報立項工作。強化旅游景區(qū)策劃包裝和宣傳促銷，在以線串點、以點擴面上取得實質(zhì)性進展。二是搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)濟。要認真貫徹國家擴大消費、穩(wěn)定出口的有關(guān)政策，積極爭取項目資金，加快市場體系建設(shè)，扶持現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全縣、輻射周邊的流通網(wǎng)絡(luò)。擴大農(nóng)村消費市場，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程，做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，落實家電和汽車以舊換新政策，健全以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家超市為骨干、村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費品流通體系，引進發(fā)展品牌連鎖店10家以上。積極扶持新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是加大招商引資力度。強化招商基礎(chǔ)工作，針對我縣具有開發(fā)潛力的優(yōu)勢資源，精心策劃包裝60個投資規(guī)模在1500萬元以上的招商項目，完成10個項目建議書，吸引外地客商參與項目開發(fā)。轉(zhuǎn)變招商引資方式，改變過去項目招商為產(chǎn)業(yè)招商，部門招商為全員招商，單獨招商為聯(lián)合招商，年內(nèi)組織12批次小分隊外出重點招商，從經(jīng)濟主管部門篩選5—10名懂經(jīng)營、會管理的人才派駐產(chǎn)業(yè)聚集地掛職招商，年內(nèi)邀請客商來金考察100人次以上，力爭全年引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目10項以上，引進縣外資金3億元以上。
      7、圍繞深化改革，在激發(fā)活力上實現(xiàn)新突破。穩(wěn)步實施政府機構(gòu)改革，按照大部門體制的要求，遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，調(diào)整規(guī)范政府機構(gòu)設(shè)置，精簡機構(gòu)和人員編制，理順職能關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，進一步推進政事分開、政企分開、政社分開，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，讓更多農(nóng)民群眾享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標，加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)四大體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，大力鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，加速農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，推進土地相對集中經(jīng)營，最大限度提高土地利用率及產(chǎn)出率。深化集體林權(quán)制度改革，堅持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)”的原則，建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，責(zé)權(quán)劃分明確、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。深化事業(yè)單位績效工資改革，在抓好義務(wù)教育學(xué)校人員績效工資改革試點的基礎(chǔ)上，逐步擴大事業(yè)單位績效工資推行面，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制，調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性。深化供熱經(jīng)營管理體制改革，健全完善管理統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營穩(wěn)定、運行高效的城市供熱經(jīng)營服務(wù)體系。深化水務(wù)體制改革，建立水權(quán)交易市場，提高水資源利用率。
      8、圍繞改善民生，在和諧社會建設(shè)上實現(xiàn)新突破。全面實施校舍安全工程，90%以上的城鄉(xiāng)中小學(xué)達到市、縣級標準化學(xué)校，提高城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平。著力抓好中醫(yī)院建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性文化體育活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。認真落實促進就業(yè)再就業(yè)政策措施，政府購買公益性崗位100個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1100人以上，拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)政策，逐步建立城鄉(xiāng)低保長效機制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極開展扶貧助殘、慈善救助活動，確保弱勢群體生活不出問題。緊緊抓住我縣被列為全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣的有利時機，認真實施好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，切實解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問題。進一步抓好職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面提標工作，擴大參保參合對象受益面。加大城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)和危舊房改造力度，城區(qū)建設(shè)60套廉租住房和經(jīng)濟適用住房，為1000戶以上低收入家庭發(fā)放廉租住房補貼150萬元，農(nóng)村新建住宅1000戶、改造危舊房1050戶。健全社會治安防控體系，依法防范和打擊各類違法犯罪活動。切實抓好安全生產(chǎn)，深入開展安全隱患排查治理活動，嚴防重特大安全事故發(fā)生。加強信訪工作，及時防范和化解各種矛盾糾紛。
      四、著眼長遠，立足當(dāng)前，認真抓好近期各項工作落實
      一年之計在于春。再過半個多月，就是春節(jié)了，春節(jié)一過，就進入了3月份，第一季度就過去了三分之二，全年的各項工作即將緊鑼密鼓地全面展開。良好的開端是成功的一半，全年的任務(wù)能否圓滿完成，主要取決于一二季度的工作。年份特殊，任務(wù)艱巨，時間緊迫，一些重點工作和重大項目不能等到春節(jié)過后再開展，必須從現(xiàn)在做起，從眼前抓起，明確目標，周密部署，扎實安排，及早著手，為完成全年目標任務(wù)開好頭，起好步。今年的第一次政府全體會，我們要改變以往的開法，由過去的工作安排部署為主變?yōu)橹攸c工作任務(wù)落實進度督查分析為主，時間初步確定在三月中下旬。春節(jié)前后這一段時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點做好以下幾個方面的工作：
      1、全力做好項目爭取落實工作。一要強化項目對接爭取。目前，國家的投資導(dǎo)向已經(jīng)十分明確，省上爭取到的規(guī)模也比較清楚，關(guān)鍵是我們要見事早、行動快，搶占先機，找準對接點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從現(xiàn)在起，要加強聯(lián)絡(luò)銜接，一個是總體盤子的銜接，包括國家和省上，及時掌握信息，采取對應(yīng)措施，千方百計進入國家和省上的計劃盤子；第二個是對口部門銜接，包括省直部門和市直部門兩個層面，做到條塊結(jié)合，信息共享，項目資源共享，千方百計進入行業(yè)規(guī)劃盤子；第三個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的銜接，做到互通信息，互通情況，互相幫助，以各自的優(yōu)勢互補，形成爭取項目的整體優(yōu)勢，力爭成熟一個，開工一個。二要加快能源項目建設(shè)步伐。近年來，我縣搶抓省市加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機遇，研究制定了《金塔縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《金塔縣太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，先后與14家企業(yè)集團簽訂了光電產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，簽約規(guī)模達到了126萬千瓦，并成功拿到了甘電投1萬千瓦、國電電力1萬千瓦、南通強生0.3萬千瓦3家光伏發(fā)電項目批復(fù)文件，三個項目計劃完成投資6億元，其中，國電電力、南通強生被列入國家金太陽光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程，國家補助的1.6億元資金已下達到省財政廳。為了使我縣太陽能產(chǎn)業(yè)有一個良好的開端，吸引更多的企業(yè)集團來我縣投資，縣上通過充分論證，把發(fā)展條件最優(yōu)越的紅柳洼區(qū)域作為全縣百萬千瓦級光電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，委托國內(nèi)知名度較高的西北勘查設(shè)計院編制了《金塔縣紅柳洼百萬千瓦級光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，力爭使紅柳洼光電園區(qū)成為全省首家百萬千瓦級光電產(chǎn)業(yè)示范園。元月初，縣上邀請各大企業(yè)集團和一些知名專家對規(guī)劃進行了評議完善，園區(qū)規(guī)劃面積55平方公里，總裝機規(guī)模達到115萬千瓦，其中到2012年一期工程結(jié)束后，裝機規(guī)模達到8萬千瓦，到2015年二期工程結(jié)束后，裝機規(guī)模達到45萬千瓦，到2020年三期工程結(jié)束后，裝機規(guī)?？蛇_到115萬千瓦。從目前縣上與投資業(yè)主銜接的情況看，落戶紅柳洼光電產(chǎn)業(yè)園的三家光伏發(fā)電項目4月份就要全面動工建設(shè)，6月份完成園區(qū)場地整理、道路、供水、通訊、綠化、公共服務(wù)等一期工程建設(shè)，向“七一”獻禮，10月份要完成調(diào)試工作并網(wǎng)發(fā)電，需要我們配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)迫在眉睫。前一段時間，縣委、縣政府就紅柳洼園區(qū)建設(shè)相關(guān)事宜多次召開協(xié)調(diào)會議，安排相關(guān)部門修訂完善了供水、排污、道路、人行道鋪裝、防洪、綠化、綜合服務(wù)區(qū)、電路、電照等11個單項實施方案，確定今年完成園區(qū)6平方公里的“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，并對各項工程提出了明確的時限要求，下一步的關(guān)鍵就在于抓落實、抓進度，相關(guān)部門務(wù)必高度重視，嚴格按照工作任務(wù)和時限要求，精誠團結(jié)，加快進度，狠抓落實，力爭在6月份全面完成各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。三要及早做好重點項目開工前的各項準備工作。今年計劃實施的重點項目多、任務(wù)重，尤其是潮湖森林公園開發(fā)、攔河灣堤防、校舍安全工程建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、舊城拆遷改造、城區(qū)生活污水處理工程及部分道路延伸改造等項目，工程量大、涉及面廣，各項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要積極利用春節(jié)前后這一段時間，提前做好開工建設(shè)前的各項準備工作，確保重點項目早開工、早建設(shè)、早日投入使用。特別是建新路以西的新城區(qū)開發(fā)，是今年城市建設(shè)的重中之重，任務(wù)艱巨，難度很大，建設(shè)部門和相關(guān)單位要高度重視，著眼全局，及早謀劃，對文化街、中山街、寶塔街3條道路的延伸改造和金色陽光家園、泰安家園的連片開發(fā)，要納入建設(shè)規(guī)劃整體考慮，力爭正月十五過后拆遷改造工程全面開工。全縣各部門、各單位都要通力協(xié)作，克服困難，積極支持此項工程的建設(shè)，不得以任何理由人為的設(shè)置障礙，確保各項工程建設(shè)任務(wù)順利推進。
      2、認真抓好冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。重點做好四個方面的工作:一是抓好日光溫室生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門要組織技術(shù)力量，深入日光溫室產(chǎn)業(yè)點，積極做好指導(dǎo)服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社做好春節(jié)前瓜果、蔬菜的營銷工作，確保種植農(nóng)戶獲得較高收益，帶動群眾發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的積極性。二是抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以疫病防控、良種調(diào)引和科學(xué)飼喂為重點，加強畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保畜牧養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖農(nóng)戶效益大幅增加。三是做好“三春”生產(chǎn)各項準備工作。今年春節(jié)后，“三春”生產(chǎn)即將全面展開，各相關(guān)部門要充分利用當(dāng)前有利時機，積極調(diào)運儲備種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等“三春”物資，加大市場監(jiān)管力度，確保市場供應(yīng)充足，質(zhì)量保證，價格平穩(wěn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引導(dǎo)農(nóng)戶及早確定種植意向，積極購買儲備各類農(nóng)資，加大對困難群眾“三春”幫扶力度，切實解決個別群眾備耕困難問題。四是及早落實重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要及早對接，逐項靠實今年農(nóng)村各項重點工作任務(wù)，尤其要將新建日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄、特色林果發(fā)展面積以及產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，落實到村組農(nóng)戶，為全年工作順利完成開好局、起好步。
      3、積極抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前重點抓好3個方面的工作：一是抓項目對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照即將下發(fā)的《2010年工業(yè)經(jīng)濟安排意見》中確定包掛的工業(yè)項目，抓緊搜集項目信息，及早安排專人前往產(chǎn)業(yè)聚集地進行項目對接，積極邀請客商來我縣進行實地考察，力促包掛項目落到實處。二是抓項目開工。對今年計劃新建的100萬噸焦化煤、50萬噸清潔煤、10萬噸蘭炭—金屬鎂聯(lián)動等項目的包掛單位，要抓緊督促企業(yè)做好項目選址、環(huán)評、安評、廠房及工藝設(shè)計和設(shè)備訂購，確保項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。三是抓招商引資。要圍繞硅石、棉花等資源，重點加強化工、織布、硅產(chǎn)業(yè)項目的考察招商，繼續(xù)加大對蘭炭—硅鐵合金聯(lián)動、碳化鈣生產(chǎn)等高載能項目的考察，力爭今年在高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的突破。四是抓責(zé)任落實。我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后的根本原因在于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、項目數(shù)量少，經(jīng)濟發(fā)展的破冰之策在于工業(yè)，根本希望也在于工業(yè)。今后，我們要毫不動搖地把工業(yè)項目建設(shè)作為全縣工作的重中之重，切實做到領(lǐng)導(dǎo)力量不減，政策措施不變，工作力度不減，堅決落實縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商項目包掛責(zé)任制。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)項目包抓建設(shè)任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合目標責(zé)任書，加大考核力度，通過強化責(zé)任，推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。
      4、扎實做好節(jié)日期間的有關(guān)工作。一是認真解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真做好春節(jié)期間的扶貧慰問工作，大力開展“送溫暖”活動，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到困難群眾家中。各公用事業(yè)單位要抓好節(jié)日期間供水、供電、供暖工作，確保群眾節(jié)日生活正常有序。二是豐富群眾物質(zhì)文化生活。隨著春節(jié)臨近，消費旺季已經(jīng)來臨，有關(guān)部門要采取切實措施，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的行為，重點強化食品衛(wèi)生安全管理和執(zhí)法監(jiān)督力度，確保人民群眾吃到安全放心的食品。要按照縣上的統(tǒng)一安排，認真組織好春節(jié)期間的文化體育活動，豐富群眾節(jié)日文化生活。三是全力抓好安全生產(chǎn)。春節(jié)之前，縣安委辦要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以消防、煙花爆竹、道路交通、公共聚集場所為重點，全面徹底地進行一次安全大檢查，突出事故隱患排查和整改，嚴格落實安全生產(chǎn)屬地管理、歸口管理責(zé)任，堅決杜絕不安全事故。四是著力維護社會穩(wěn)定。要按照屬地管理、分級負責(zé)和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，落實信訪工作責(zé)任制，妥善解決各類矛盾糾紛和社會熱點、難點問題，積極預(yù)防和處置群體性事件。要加強社會治安綜合治理，強化流動人口監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，確保節(jié)日期間正常的社會秩序。
      同志們，今年經(jīng)濟工作的任務(wù)目標已經(jīng)明確，我們面臨的發(fā)展機遇十分難得，肩負的工作任務(wù)非常艱巨。讓我們緊密團結(jié)起來，認真貫徹落實中央和省市的工作部署，按照縣委“兩抓整推”的思路部署，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，團結(jié)一心，頑強拼搏，為全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、推進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展而努力奮斗！
       
      
    
      

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