第一篇：2009年中央行政事業(yè)性收費目錄

財政部、國家發(fā)展和改革委員會

關于印發(fā)2009年全國性及中央部門和單位

行政事業(yè)性收費項目目錄的通知

財綜[2010]20號2010-05-07

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

根據(jù)相關法律、行政法規(guī)規(guī)定，以及國務院或財政部、國家發(fā)展改革委批準設立、調整、取消（停止征收）行政事業(yè)性收費項目的情況，我們在《2008年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄》的基礎上，編制了《2009年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄》（見附件，以下簡稱《收費目錄》）。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、《收費目錄》中的行政事業(yè)性收費項目為截至2009年12月31日仍在執(zhí)行的全國性及中央部門和單位的行政事業(yè)性收費項目，其具體征收范圍、征收標準及資金管理方式等，應按照《收費目錄》中注明的文件規(guī)定執(zhí)行。

二、2009年12月31日以前全國性及中央部門和單位的行政事業(yè)性收費項目，一律以本通知以及所附《收費目錄》為準。凡未列入本通知以及所附《收費目錄》和《收費目錄》所列文件依據(jù)中未規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，公民、法人和其他社會組織可拒絕支付。2010年1月1日以后，新增或調整的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性

收費項目，按照財政部、國家發(fā)展改革委的相關文件規(guī)定執(zhí)行；各省、自治區(qū)、直轄市新增或調整的行政事業(yè)性收費項目，按照省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門的相關文件規(guī)定執(zhí)行。

三、各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門應參照《收費目錄》格式，編制本行政區(qū)域內(nèi)截至2009年12月31日仍在執(zhí)行的行政事業(yè)性收費項目目錄，包括全國性和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門批準的收費項目（其中，本行政區(qū)域內(nèi)沒有實施的全國性收費項目不得列入目錄），在本行政區(qū)域內(nèi)公布，并于2010年5月31日前將本地區(qū)的收費目錄報財政部、國家發(fā)展改革委備案。

附件：2009年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄

第二篇：什么是行政事業(yè)性收費

什么是行政事業(yè)性收費

行政事業(yè)性收費是指國家行政機關、執(zhí)法機關、事業(yè)單位和社會團體在向特定服務對象實施特定行政管理或提供特殊服務時，按照非盈利原則收取的費用。目前共有公安、工商、經(jīng)貿(mào)、科技、外經(jīng)貿(mào)部門、衛(wèi)生部門、文化部門、新聞出版和廣播電視部門、藥品監(jiān)督管理部門、國土房管部門、環(huán)境保護部門、建設部門、城市規(guī)劃部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、水利部門、保密部門、質量技術監(jiān)督部門等19個部門允許按批準規(guī)定項目收取行政事業(yè)性收費。

行政事業(yè)性收費分為行政性收費和事業(yè)性收費

行政性收費，是指國家行政機關或政府授權履行行政管理職能的單位，為加強社會、經(jīng)濟、技術管理所收取的費用。其具體形式一般表現(xiàn)為：

①管理費；②登記費和手續(xù)費；③審核費和評審費；④證明費。

事業(yè)性收費，是國家機關、事業(yè)單位為社會或個人提供特定服務所收取的費用。它不以盈利為目的，但有強制性、壟斷性，其收費標準按提供服務的合理費用或收益制定。事業(yè)性收費應堅持先服務后收費的原則。事業(yè)性收費的基本類型為：服務補償費和社會福利費、檢測費。

設置行政性、事業(yè)性收費項目，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，以客觀的管理行為和服務事實為基礎，嚴格執(zhí)行申報、批準程序、禁止擅自設置行政性、事業(yè)性收費項目。禁止將經(jīng)營收費納入行政性、事業(yè)性收費，或者將行政性、事業(yè)性收費轉作經(jīng)營性收費。所謂經(jīng)營性收費，是指以盈利為目的的經(jīng)營性服務所收取的費用。經(jīng)營性收費必須堅持雙方自愿的原則，其收費標準按提供服務的成本加稅金、利潤制定，還要同人民群眾生活水平相適應，既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮群眾的經(jīng)濟承受能力。

行政事業(yè)性收費必須從嚴掌握，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，國家機關職責范圍內(nèi)辦理公務和業(yè)務活動不得收費。確因社會、經(jīng)濟、技術管理的需要，必須收費的應根據(jù)實際支出收取一定費用。其標準制定應堅持“取之有度、用之合理”。按照國家有關規(guī)定，收取行政事業(yè)性收費的單位，必須持有物價管理部門核發(fā)的收費許可證。收費票據(jù)除國家規(guī)定使用的專業(yè)票據(jù)外，一律使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。行政事業(yè)性收費款項，除按國家規(guī)定納入財政預算管理外，均作為預算外資金，實行財政專戶存儲和計劃管理。收費單位應當健全財務管理制度，設立收費專項帳冊，嚴格執(zhí)行用款審批制度，按規(guī)定的開支范圍使用。

行政事業(yè)性收費項目審批權限

《財政部國家發(fā)展改革委關于發(fā)布<行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法>的通知》（財綜[2004]100號）規(guī)定，行政事業(yè)性收費項目實行中央和省兩級審批制度,國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照國家規(guī)定的權限審批管理收費項目。除國務院和省級政府及其財政、價格主管部門外，其他國家機關、事業(yè)單位、社會團體，以及省級以下（包括計劃單列市和副省級城市）人民政府，均無權審批收費項目。

第三篇：清理行政事業(yè)性收費工作匯報

清理行政事業(yè)性收費項目的工作報告

根據(jù)某某文件及相關文件精神，為進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高綜合競爭力，規(guī)范政府非稅收入管理，切實減輕企業(yè)和廣大人民群眾負擔，我局成立了專項檢查小組，依法對全縣非稅收入進行了全面的清查和規(guī)范。現(xiàn)將工作情況報告如下。

一、主要做法

（一）加強領導，確保清理工作順利進行。

為了進一步做好這次清理工作，我們召開了專題會議，討論部署，制定檢查方案，明確檢查的時間、范圍、對象和內(nèi)容，并組成檢查小組，抽組業(yè)務能力強、熟練各個工作細節(jié)的人員承擔清理檢查工作。同時為進一步明確思想、提高了認識，確保清理工作的順利進行，我們制定了《進一步加強和規(guī)范政府非稅收入管理工作的意見》、《政府非稅收入稽查暫行辦法》，經(jīng)縣政府常務會議討論通過后，以下發(fā)全縣各非稅執(zhí)收單位參照執(zhí)行，為清理檢查工作提供了有力的保障。

（二）堅持原則，全面徹底進行清理審查。

本次清理檢查采用單位自查與重點檢查相結合的方式進行。首先，按照我局要求，各單位在規(guī)定時間內(nèi)對行政事業(yè)性收費項目、標準、法律依據(jù)進行了全面認真的自查，并及時上報了自查報告。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求單位限期整改，對未按要求進行整改的單位予以一定的處罰。其次，我局根據(jù)單位的自查情況及平時掌握情況，對一些重點收費單位，進行了為期一個月的重點檢查。檢查中我們堅持原則，對單位收費項目進行了嚴格審查，對上級明文已取消的項目，依據(jù)規(guī)定堅決進行取消，對不按要求規(guī)定收費的單位予以一定的處罰。整個清理工作，堅持嚴要求、高標準，進一步確保了收費項目的程序性、準確性、合法性。

（三）摸清底數(shù)，核減不合格收費項目。

按照上級的統(tǒng)一要求，我局嚴格按國務院和省政府的收費規(guī)定和標準，對照清理了我縣的行政事業(yè)性收費項目和收費標準，在全面摸清底數(shù)的基礎上，核減上級要求取消和不合理的收費項目。此次清理，涉及我縣的行政事業(yè)性收費項目共29項，涉及單位10個。經(jīng)過認真清查，共取消行政性事業(yè)收費項目2項；暫停行政性事業(yè)收費項目10項；免征行政事業(yè)性收費項目17項，其中：對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構建設免征行政事業(yè)性收費項目6項，對小微企業(yè)免征行政事業(yè)性收費項目11項。通過這次清理工作，摸清了底子，明確了標準，規(guī)范了收費行為。

二、存在的主要問題

盡管我縣對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督和管理工作力度不斷加大，但個別單位仍存在著收費許可制度執(zhí)行不嚴、監(jiān)管力度不大、不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收費、擅自挪用滯留事業(yè)性、行政性收費資金等違規(guī)問題。

三、解決問題的意見

（一）全面落實收費公示制度。將清理后保留的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費項目目錄所載明的收費部門、收費項目、收費標準、文件依據(jù)等在公示欄和財政信息網(wǎng)登載。各執(zhí)收單位也要在收費場所將本單位的收費項目、收費標準、計算單位、收費范圍和對象、收費依據(jù)、收費單位監(jiān)督電話、價格主管部門投訴電話等全面公示，便于群眾了解和監(jiān)督。

（二）加大監(jiān)督檢查力度。財政部門應會同價格主管部門對全縣的行政事業(yè)性收費情況進行定期與不定期檢查，發(fā)現(xiàn)不經(jīng)許可擅自收費、不使用財政統(tǒng)一票據(jù)、收費不上繳財政、應收不收等問題，要及時糾正。情節(jié)嚴重的，要根據(jù)相關規(guī)定，追究主要領導和有關人員責任。同時要完善舉報制度，加強日常監(jiān)督。

（三）制定行政事業(yè)性收入征收管理辦法，規(guī)范行政事業(yè)性收費收入管理行為。加強行政事業(yè)性收費收入預算管理，將沒有納入預算的行政事業(yè)性收費收入全部納入預算，逐步實行徹底的收支脫鉤管理。制定行政事業(yè)性收費收入收繳管理辦法，建立行政事業(yè)性收費收入上繳制度，逐步規(guī)范收入收繳行為，避免坐收坐支現(xiàn)象。完善行政事業(yè)性票據(jù)管理辦法，做到以票控費，票款同步。加強票據(jù)驗舊購新工作，清理并銷毀廢舊票據(jù)。規(guī)范票據(jù)管理程序，促進收費收入管理正規(guī)化、程序化。

第四篇：廣東省行政事業(yè)性收費管理條例

廣東省行政事業(yè)性收費管理條例

-(1991年11月22日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，1991年12月7日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會公告第十九號公布，1992年1月1日起施行)

第一條 為加強行政事業(yè)性收費管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(包括教育收費和醫(yī)療收費)適用本條例。

各級人民政府及其所屬業(yè)務主管部門，應遵守本條例的規(guī)定，加強對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的收費管理。

第三條 行政性收費是國家行政機關和依法行使行政管理職權的單位對社會實行特定管理，按照國家法律、法規(guī)或本條例規(guī)定的收費。

事業(yè)性收費是事業(yè)單位為社會提供特定服務，按照國家法律、法規(guī)或本條例規(guī)定的補償性收費。

第四條 行政性收費標準，屬管理收費應根據(jù)行政管理行為的實際和社會承受能力確定；屬證照收費應根據(jù)制發(fā)證照的工本費用確定。

事業(yè)性收費標準，根據(jù)提供服務的合格耗費、服務質量和數(shù)量確定。

第五條 各級人民政府物價部門是行政事業(yè)性收費的主管機關，負責本條例的實施；各級財政部門對行政事業(yè)性收費進行財務管理監(jiān)督，各級審計部門對行政事業(yè)性收費的收支進行審計監(jiān)督，各業(yè)務主管部門應協(xié)同物價、財政、審計部門進行管理監(jiān)督。

第六條 行政事業(yè)性收費必須依據(jù)下列法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定執(zhí)行。

1、全國人民代表大會及其常務委員會頒布的法律；

2、國務院制定或批準制定的行政法規(guī)、頒布的規(guī)范性文件；

3、國家物價局、財政根據(jù)法律和國務院行政法規(guī)制定的規(guī)章；

4、省人民代表大會及其常務委員會制定和頒布并已報全國人大常務會和國務院備案的地方性法規(guī)。

5、省人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章。

第七條 依據(jù)第六條所列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，由國家物價局、財政部審核、下達或會同共他部門聯(lián)合下達的行政事業(yè)性收費項目和收費標準(以下簡稱收費項目和收費標準)，必須經(jīng)省物價、財政部門或省物價、財政部門會同其他部門聯(lián)合轉發(fā)執(zhí)行；國務院各業(yè)務主管部門下達的收費項目和收費標準，未經(jīng)國務院或國家物價局、財政部核準的，各級業(yè)務主管部門不得轉發(fā)執(zhí)行。

第八條 除第六條規(guī)定外，收費項目和收費標準的審批權歸省人民政府。省人民政府可規(guī)定各市人民政府在其批準的收費標準幅度內(nèi)制定具體收費標準。

需設立收費項目和確定收費標準的，由省業(yè)務主管部門或市人民政府提出，經(jīng)省物價部門會同省財政部門審核后，報省人民政府審批，并報省人大常委會備案。

第六條所列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定需地方人民政府確定具體收費標準的，由省業(yè)務主管部門或市人民政府提出，經(jīng)省物價部門會同省有關部門審核后，報省人民政府審批。

第九條 下列各項為超載權限的，非法收費，不得執(zhí)行。

1、省人民政府所屬業(yè)務主管部門，市(含計劃單列市，下同)、縣(區(qū))人民代表大會及其常務委員會，市縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及所屬業(yè)務主管部門或派出機構制定的規(guī)范性文件中自定的收費；

2、地方國家行政機關在職責范圍內(nèi)辦理公務，除第六條所列的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定以外的收費。

3、行使行政管理職權的單位，將管理職責范圍內(nèi)的公務交所屬事業(yè)單位以有償服務名義進行的收費。

4、同一管理行為已經(jīng)批準收取管理費，又對證照收費。但國家法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。

5、其他不符合第六條和第八條規(guī)定的收費。

第十條 省人民政府收費主管機關應匯集并公開全省收費項目和收費標準目錄。

收費單位應在固定的收費場所公開收費項目和收費標準，接受群眾的監(jiān)督。

公民、法人和其他組織有權對收費項目和收費標準提出意見。對人民群眾普遍反映不合理的行政事業(yè)性收費，省人民政府應作說明或糾正。

第十一條 行政事業(yè)性收費實行許可證管理制度。經(jīng)批準收費單位應到指定的物價部門申請領取《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》(以下簡稱《收費許可證》。沒有《收費許可證》的單位不得收費。

《收費許可證》由省物價部門統(tǒng)一印制，分級核發(fā)。

行政事業(yè)性收費變更終止時，收費單位應向原發(fā)證機關申報，辦理《收費許可證》變更或注銷手續(xù)。

各級物價部門應定期審查換證，并將審查后收費項目和收費標準變更情況予以公布。

第十二條 收費單位必須按收費許可證核定的收費項目和收費標準收費。公民、法人和其他組織應按規(guī)定繳費。

第十三條 行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一的收據(jù)管理制度。收費單位應持《收費許可證》到指定的財務部門領取收費收據(jù)。

除國家規(guī)定的專用收據(jù)外，收費收據(jù)按統(tǒng)一管理、分級印發(fā)的原則，由省財政部門統(tǒng)一格式。各市、縣財政部門負責印發(fā)。未經(jīng)財政部門批準，任何部門、單位和個人，不得擅自印發(fā)、轉讓收費收據(jù)。

第十四條 《收費許可證》、收費收據(jù)的具體管理辦法由省物價部門、省財政部門分別另行規(guī)定。

第十五條 行政事業(yè)性收費的收支應按照資金性質分別納入財政預算或預算外管理，具體管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 收費單位按規(guī)定應上繳的收費款項，必須按時上繳，不得隱瞞、截留、坐支、挪用，核準使用的資金，應嚴格按規(guī)定的開支范圍使用，不得亂支亂用。

第十七條 收費單位應按委向發(fā)放收費收據(jù)的財政部門報告收支情況，并抄報有關物價部門及業(yè)務主管部門。

第十八條 收費單位應接受物價、財政、審計等部門依法對收費及收支情況的監(jiān)督檢查，如實提供帳表、單證等有關資料。

第十九條 行政事業(yè)性收費實行綜合年審制度，各級物價、財政、審計部門對收費及收支情況，每年實行一次聯(lián)合審查，并將查處情況抄報其上一級主管部門。第二十條下列各項屬違法行為：

(一)超越權限擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準的；

(二)收費項目已取消或收費標準已調低，繼續(xù)按原項目、標準收費的；

(三)經(jīng)批準收費而不申請領取《收費許可證》收費的；

(四)涂改或偽造《收費許可證》收費的；

(五)擅自印發(fā)、轉讓、轉借、代開收費收據(jù)的。

(六)不使用財政部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的收費收據(jù)收費的；

(七)收費不按規(guī)定上交或超出規(guī)定范圍使用的；

(八)瞞報、虛報、拒報收費收支情況的；

(九)拒絕接受監(jiān)督檢查機構檢查的。

第二十一條 對第二十條所列違法行為，由監(jiān)督檢查機構在職責范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰：

(一)對有前條(一)至(四)項行為的，責令其限期糾正，將非法所得退還原交費者；無法退還的，沒收上繳國庫；并對收費單位予以處罰；對涂改或偽造《收費許可證》的當事人，依法處理；

(二)對有前條(五)至(九)項行為的，依照國家有關財務、收據(jù)管理規(guī)定予以處罰；

(三)對以上受處罰單位、直接責任者和主管人員，監(jiān)督檢查機構可視情節(jié)予以通報批評，并向其主管部門或同級監(jiān)察部門提出《行政處分建議書》。主管部門或監(jiān)督部門在接到《行政處分建議書》之日起兩個月內(nèi)，應作答復。監(jiān)督檢查機構對答復有異議的，可以接到答復之日起十五日內(nèi)向同級人民政府反映。

第二十二條 公民、法人和其他組織對本條例第二十條所列違法的收費，有權向當?shù)匚飪r部門舉報，有權拒交第(六)項違法的收費。

對貫徹執(zhí)行本條例成績顯著的單位或個人，由同級人民政府或業(yè)務主管部門給予表彰或獎勵；對檢舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個人，由物價主管部門給予表彰或獎勵。

第二十三條 公民、法人和其他組織同收費單位因收費發(fā)生爭議時，除按第二十二條規(guī)定可拒交外，必須先按收費單位的決定繳費，并在繳費后十五日內(nèi)向收費單位的上一級機關或行政主管部門申請復議。被處罰單位對處罰決定不服的，可在接到處罰書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級主管機關申請復議。收費單位的上一級機關、行政主管部門或作出處罰決定的上一級主管機關，應當在接到復議申請書之日起兩個月內(nèi)作出復議決定。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，或者國家法律、法規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴。

當事人在法定期限內(nèi)不提出申請復議，或復議后在決定起訴期限內(nèi)，不向人民法院提起訴訟又不履行的，收費單位或作出處罰的機關，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條 對拒絕、阻礙收費人員或監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處為條例》的規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 本條例自1992年1月1日施行。1986年7月24日省人民政府頒布的《廣東省行政事業(yè)性收費管理暫行條例》同時廢止。

第五篇：重慶市行政事業(yè)性收費管理條例

重慶市行政事業(yè)性收費管理條例

來源： 時間：2006-7-20

（2002年7月26日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過，自2002年9月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強行政性收費和事業(yè)性收費管理，規(guī)范收費行為，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱行政性收費，是指國家行政機關或者法律法規(guī)授權的組織在依法行使國家行政管理職能過程中向特定對象實施特定管理收取的費用或提供特定服務收取的補償性費用。

本條例所稱事業(yè)性收費，是指事業(yè)單位或其他社會公益服務單位向特定對象提供特定服務收取的補償性費用。

事業(yè)單位或其他社會公益服務單位的經(jīng)營性收費不屬于事業(yè)性收費。

第三條 本市行政性收費和事業(yè)性收費（以下簡稱行政事業(yè)性收費）的設定、實施、管理和監(jiān)督，適用本條例。

第四條 除法律規(guī)定或國務院及國務院有權部門設定的行政事業(yè)性收費外，本市行政事業(yè)性收費的設定由市人民代表大會及其常務委員會通過的地方性法規(guī)、決定規(guī)定或由市人民政府決定。

第五條 行政事業(yè)性收費的規(guī)定應當公布，未經(jīng)公布的，不得作為收費依據(jù)。

第六條 市財政部門會同市價格主管部門負責本市行政事業(yè)性收費項目的審核工作；市價格主管部門會同市財政部門負責本市行政事業(yè)性收費標準的制定工作。

市和區(qū)、縣（自治縣、市）價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費行為的管理和監(jiān)督檢查工作。市和區(qū)、縣（自治縣、市）財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費資金與票據(jù)的管理和監(jiān)督檢查工作。

市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府其他有關部門，按照各自職責做好行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督工作。

第七條 行政事業(yè)性收費資金是國家財政性資金，實行收支兩條線管理。資金的使用由同級財政部門統(tǒng)籌安排并監(jiān)督。

第二章 收費的設定

第八條 設立行政事業(yè)性收費項目限于下列范圍：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行登記、注冊、審驗、仲裁、鑒定、檢驗、培訓、考試、頒發(fā)證照等，有費用支出，確需收費補償?shù)氖杖〉怯涃M、注冊費、審驗費、仲裁費、鑒定費、檢驗費、培訓費、考試費、證照費等；

（二）特許使用國家資源、公共資源進行經(jīng)營性活動的收取特許權使用費；

（三）對污染或損害環(huán)境的收取環(huán)境補償治理費；

（四）實施其他特定管理或者提供其他特定服務，確需收費補償?shù)摹?/p>

第九條 行政事業(yè)性收費標準按以下原則制定：

（一）證照費按證照制作、發(fā)放的直接成本（包括制證、運輸、倉儲及合理損耗）確定；

（二）注冊費、登記費、審驗費根據(jù)相應的管理工作成本合理確定；

（三）仲裁費、檢驗費、鑒定費、培訓費、考試費按直接開支費用確定；

（四）特許權使用費按資源、資產(chǎn)的價值并考慮特許經(jīng)營使用者預期的經(jīng)濟收益情況確定，或者通過招標競價等方式確定；

（五）環(huán)境補償治理費按治理、恢復環(huán)境所需費用合理確定；

（六）事業(yè)性收費根據(jù)提供特定服務的內(nèi)容及其合理耗費，按照以收抵支的原則確定。

第十條 在全市范圍內(nèi)實施的行政事業(yè)性收費，由有關主管部門向市財政部門和市價格主管部門提出書面申請；在本市部分區(qū)域范圍內(nèi)實施的行政事業(yè)性收費，由有關主管部門或區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府向市財政部門和市價格主管部門提出書面申請。

第十一條 設定行政事業(yè)性收費的書面申請應包含以下內(nèi)容：

（一）擬收費項目名稱、標準、用途、對象、范圍；

（二）法律法規(guī)或政策依據(jù)、收費目的、理由及可行性；

（三）預計收取金額、收取方式、收費時限和實施收費單位。

第十二條 市財政部門在收到設立行政事業(yè)性收費申請后，應當會同市價格主管部門對收費項目進行審核，并在收到申請之日起三十日內(nèi)將收費項目審核報告連同設立收費的申請一并報市人民政府批準；需舉行專家論證會或聽證會的可延長到六十日。

市財政部門和市價格主管部門向市人民政府報送的收費項目審核報告，應對設立收費項目的必要性，設立收費項目對社會、經(jīng)濟可能產(chǎn)生的影響等予以說明。

第十三條 市人民政府批準設立收費項目后，由市價格主管部門會同市財政部門制定具體收費標準，并在三十日內(nèi)報市人民政府審批，特殊情況不得超過四十日。

對一些涉及面不寬或者標準比較復雜、標準穩(wěn)定性不強的行政事業(yè)性收費，市人民政府可以授權市價格主管部門會同市財政部門制定收費標準。但涉及增加企業(yè)和農(nóng)民負擔的除外。

第十四條 行政事業(yè)性收費項目和標準由市人民政府或由市人民政府授權市財政部門、市價格主管部門向社會公布。

第十五條 以地方性法規(guī)、法規(guī)性決定或市人民政府規(guī)章設定行政事業(yè)性收費的，在提請市人民代表大會及其常務委員會或市人民政府審議前，有關主管部門或區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應按本條例第十條、第十一條的規(guī)定向市財政部門和市價格主管部門提出專項書面申請，由市財政部門和市價格主管部門按照本條例第十二條、第十三條的規(guī)定分別對收費項目和收費標準提出審核意見。

第十六條 只設定了收費項目未制定收費標準的，市人民政府可以授權市價格主管部門會同市財政部門制定收費標準，由市價格主管部門會同市財政部門向社會公布。

第十七條 行政事業(yè)性收費經(jīng)批準設定后，需調高收費標準，擴大收費范圍，增加收費頻次的，市人民政府有關主管部門或區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應按本條例第十條、第十一條、第十三條和第十四條的規(guī)定辦理。

第十八條 市財政部門、市價格主管部門在審核行政事業(yè)性收費項目和制定行政事業(yè)性收費標準時，應廣泛聽取意見，特別是被收費對象的意見。對涉及面廣或較大程度增加被收費對象負擔的收費應舉行專家論證會或聽證會。

第十九條 按規(guī)定應由國務院或者國務院有權部門批準的行政事業(yè)性收費，由市人民政府審定后報批。

第三章 收費的實施和資金管理

第二十條 行政事業(yè)性收費實行收費許可證制度。收費單位在收費前，須持法人證書或職能證明文件以及收費依據(jù)到同級價格主管部門申領收費許可證。

收費項目或收費標準變更或調整后，收費單位應在二十日內(nèi)到同級價格主管部門辦理收費許可證變更手續(xù)。

委托其他單位收費的應當報市價格主管部門和市財政部門批準，并在收費許可證上注明。

第二十一條 收費單位應在收費點的顯著位置公示收費項目、收費標準、收費范圍、收費單位、收費年限、批準機關及文號等內(nèi)容。收費單位在非固定收費點收費時，應當出示收費許可證或副本。不公示、不出示收費許可證或副本的，繳費人有權拒絕交費。

第二十二條 行政事業(yè)性收費實行收費許可證定期審驗制度。審驗辦法由市價格主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定另行制定。

第二十三條 市財政部門與市價格主管部門應根據(jù)本條例規(guī)定的職責，定期對本市已設定的行政事業(yè)性收費的必要性、標準的合理性和收費行為進行研究，根據(jù)研究情況及時向市人民政府提出調整或取消收費建議。

第二十四條 行政事業(yè)性收費實行收繳分離。收費單位實施收費時，應向繳費人出具繳費通知單，繳費人憑繳費通知單到財政部門指定的代收機構繳款。

第二十五條 有下列情形之一的，收費單位可直接收費：

（一）本條例第八條第（一）項規(guī)定的收費，經(jīng)財政部門同意的；

（二）單項收費在二百元以下，經(jīng)財政部門同意的；

（三）不當場收繳事后難以執(zhí)行的；

（四）邊遠、水上、交通不便地區(qū)，繳費人向指定的代收機構繳款確有困難，要求直接繳費的。

第二十六條 行政事業(yè)性收費必須使用國務院財政部門或市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。屬收費單位直接收費的，收費單位應憑合法的收費批準文件和收費許可證到同級財政部門辦理財政票據(jù)領購簿，憑領購簿領購收費票據(jù)。屬指定的代收機構收費的，收費票據(jù)由代收機構按照財政部門規(guī)定的辦法領取。

第二十七條 行政事業(yè)性收費資金應全額及時繳入同級國庫或財政專戶。由收費單位直接收取的資金，應在財政部門規(guī)定的時間內(nèi)及時繳入同級國庫或財政專戶。

第二十八條 收費單位不得有下列行為：

（一）擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、延長收費時限、增加收費頻次；

（二）依據(jù)無權設定行政事業(yè)性收費的單位的收費文件收費；

（三）收取國務院、國務院有權部門或者市人民政府明令取消的收費；

（四）拒絕執(zhí)行國務院、國務院有權部門或者市人民政府批準的收費減免政策；

（五）以保證金、抵押金、儲蓄金和強制商業(yè)保險、贊助以及其他形式變相收費；

（六）無合法依據(jù)強制要求行政管理相對人接受指定服務、購買指定商品，或將屬于應由行政管理相對人自主選擇的咨詢、信息、檢測等服務變?yōu)閺娭菩苑?，并收費；

（七）無合法依據(jù)強制要求行政管理相對人參加培訓、學術研討、技術考核、檢查評比、學會、協(xié)會，并收費；

（八）不履行職責、不提供服務而收費；

（九）無收費許可證或者使用失效的收費許可證收費；

（十）轉讓、轉借或涂改收費許可證；

（十一）收費時不使用國務院財政部門或市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，或者不按規(guī)定填寫票據(jù)；

（十二）經(jīng)營性收費使用行政事業(yè)性收費票據(jù)或其他非經(jīng)營性收費票據(jù)；

（十三）違反收繳分離規(guī)定直接收費；

（十四）收費資金不按規(guī)定繳入國庫或者財政專戶；

（十五）擅自接受其他收費單位委托收費；

（十六）其他違反法律、法規(guī)的亂收費行為。

第二十九條 繳費人確因不可抗力因素不能履行或不能及時履行繳費義務，需要緩、減、免繳費的，應按照規(guī)定的權限和程序報批；未經(jīng)批準，收費單位不得自行緩、減、免。

第三十條 收費單位應將違法收取的費款限期退還繳費人；確實無法清退的，按《重慶市罰款和沒收財物管理條例》的規(guī)定繳代收機構；具體清退辦法由市價格主管部門另行規(guī)定。

收費單位已將違法收取的費款繳入財政專戶的，由財政部門按照價格主管部門的處罰決定從財政專戶中直接劃入國庫，納入同級財政預算統(tǒng)一安排。

第四章 收費行為的監(jiān)督檢查

第三十一條 市人民政府及市財政部門、市價格主管部門應將設定行政事業(yè)性收費的有關文件報送市人民代表大會常務委員會備案。

第三十二條 縣級以上人民政府價格主管部門依法對行政事業(yè)性收費行為進行監(jiān)督檢查，對違法行為實施行政處罰。

縣級以上人民政府財政部門依法對行政事業(yè)性收費的收繳分離、資金管理和解繳、票據(jù)使用等進行監(jiān)督，對違法行為實施行政處罰。

第三十三條 價格主管部門和財政部門按本條例規(guī)定的職責對行政事業(yè)性收費進行監(jiān)督檢查可行使下列職權：

（一）詢問當事人或有關人員，并要求提供證明材料或與收費有關的其他資料；

（二）查詢、復制與收費有關的帳簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料；

（三）查詢代收機構資金收取情況；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第三十四條 收費單位應當自覺接受價格主管部門和財政部門的監(jiān)督檢查，如實提供監(jiān)督檢查所需的帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他相關資料。

第三十五條 價格主管部門和財政部門應當建立違法行為舉報制度，對舉報屬實者可給予適當獎勵，并負責為舉報人保密。

任何單位和個人都有權對行政事業(yè)性收費的違法行為以及執(zhí)法人員在公務活動中的違法行為進行檢舉、揭發(fā)；對打擊報復檢舉、揭發(fā)人的，由有權機關從嚴處理。

價格主管部門和財政部門在接到對收費違法行為和執(zhí)法違法行為的舉報后，應當在三十日內(nèi)完成查處工作，并將處理結果回復舉報人。

第五章 法律責任

第三十六條 繳費人逾期不繳納費款的，收費單位除責令限期繳納外，可以自滯納費款之日起，按日加收滯納費款萬分之五的滯納金。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 收費單位有違反本條例第二十八條第（一）項至第（十）項、第

（十五）項、第（十六）項規(guī)定行為之一的，由價格主管部門責令改正，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以相當于本人三個月基本工資數(shù)額的罰款。

第三十八條 收費單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門責令改正，并可對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一千元以下的罰款：

（一）違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的；

（二）拒絕接受收費許可證定期審驗的；

（三）拒絕接受價格主管部門監(jiān)督檢查的。

第三十九條 收費單位有違反本條例第七條、第二十八條第（十一）項、（十二）項、（十三）項、（十四）項的規(guī)定或拒絕接受財政部門監(jiān)督檢查的，由財政部門責令改正，并可對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以相當于本人三個月基本工資數(shù)額的罰款。

第四十條 價格主管部門、財政部門依照本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定實施行政處罰時，有下列情形的，應提請有關主管部門或者監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）擅自設立行政事業(yè)性收費項目的，給予降級或撤職處分；

（二）擅自變更行政事業(yè)性收費范圍、標準的，給予記大過處分；

（三）已經(jīng)明令取消或降低標準的收費項目，仍按原定項目或標準收費的，給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職或開除處分；

（四）違反財政票據(jù)管理規(guī)定實施行政事業(yè)性收費的，給予降級或撤職處分；

（五）違反收繳分離規(guī)定的，給予記大過或降級處分；

（六）有其他違法行為的，依法給予警告、記過、記大過處分，情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職或開除處分。

第四十一條 各級人民政府及其主管部門違反本條例規(guī)定，超越行政事業(yè)性收費審批權限，擅自批準設立收費項目、調高收費標準、擴大收費范圍、增加收費頻次的，按以下規(guī)定處理，并由上級主管部門或監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）主管部門越權批準的，由本級人民政府或其價格主管部門責令改正或直接予以糾正；

（二）價格主管部門、財政部門越權批準的，由本級人民政府或上一級價格主管部門、財政部門責令改正或直接予以糾正；

（三）人民政府越權批準的，由同級人大常委會或上一級人民政府責令改正或直接予以糾正。

第四十二條 價格主管部門和財政部門及其工作人員在收費管理工作中有下列行為的，由其所在部門或其上級主管部門、監(jiān)察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）擅自將行政事業(yè)性收費項目設定為經(jīng)營性收費項目或者擅自將經(jīng)營性收費項目設定為行政事業(yè)性收費項目的；

（二）違反第九條第一款第（一）、（二）項規(guī)定，制定的收費標準明顯高于實際成本的；

（三）違反第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定，對違法收費行為不立案、立案后不查處或處罰不當?shù)模?/p>

（四）違反第三十五條規(guī)定，在三十日內(nèi)未完成舉報處理工作或未將舉報處理結果回復舉報人的；

（五）違反第四十條規(guī)定，不提請有關部門或監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分的；

（六）違反第十二條、第十三條規(guī)定，未在規(guī)定時限內(nèi)完成收費項目或收費標準的審核工作的；

（七）將收費單位的收費數(shù)額與行政事業(yè)性經(jīng)費撥款實際掛鉤的；

（八）違反第二十六條規(guī)定，發(fā)售行政事業(yè)性收費票據(jù)的；

（九）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第四十三條 被處罰單位或個人對價格主管部門、財政部門的行政處罰決定不服的，應當先依法申請行政復議，對行政復議決定不服的，可依法向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第四十四條 對損壞公共財產(chǎn)和公共設施的可以收取賠償費和修復費。賠償費和修復費標準的制定和管理參照本條例執(zhí)行。

第四十五條 學校收費管理由市人民政府依照本條例規(guī)定的原則另行規(guī)定。

第四十六條 本條例自2002年9月1日起施行。《重慶市人民代表大會常務委員會關于加強行政事業(yè)性收費管理的決定》同時廢止。