第一篇：市工商局改革開放三十周年回顧與展望

改革開放30年，是**市經(jīng)濟(jì)社會取得空前發(fā)展的30年。30年來，**市工商行政管理事業(yè)與改革開放同行，與時(shí)代發(fā)展同步；30年來，一代又一代的**工商人甘當(dāng)執(zhí)法主力，勇為發(fā)展標(biāo)兵，為**經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量！

30年強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法

30年來，**工商人圍繞市場監(jiān)管和行政執(zhí)法這一核心職能，以為謀位，在群眾和地方黨委政府心中樹立起“執(zhí)法尖兵”的良好形象。

——堅(jiān)持不懈解放思想，不斷更新執(zhí)法理念。從“管制”到“監(jiān)管”，進(jìn)而確立以“服務(wù)”作為監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)思想，在監(jiān)管中做到立足于服務(wù)市場主體、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾生活；在執(zhí)法中做到實(shí)體和程序并重，處罰和教育并重，牢固樹立了依法行政理念。

——完善監(jiān)管執(zhí)法體制，建立有效監(jiān)管機(jī)制。推行“小機(jī)關(guān)，大基層”，充實(shí)一線力量，建立起依托經(jīng)濟(jì)戶口的屬地管理機(jī)制，編織政府領(lǐng)導(dǎo)、工商監(jiān)管、企業(yè)自律、群眾監(jiān)督的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；參與制定查處取締無證無照經(jīng)營行為綜合整治機(jī)制和聯(lián)席會議制度，出臺《**市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》、《**市工商系統(tǒng)市場食品準(zhǔn)入制度》等10余項(xiàng)制度，有效提升了監(jiān)管效能。

——執(zhí)法與維權(quán)雙注重，權(quán)威與效益雙提升。不斷提升綜合執(zhí)法維權(quán)能力，辦理案件包括無照經(jīng)營、制假售假、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂等類型，涵蓋經(jīng)濟(jì)活動各領(lǐng)域，著力查處取締飲食、娛樂等行業(yè)違法行為，辦好民心案、交叉案、規(guī)范案、維權(quán)案，僅2008年，查處案件1080宗，受理消費(fèi)申訴舉報(bào)107宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失11萬元。

30年熱忱服務(wù)發(fā)展

30年來，**工商人緊跟改革步伐，積極為群眾解難，為政府分憂，為發(fā)展護(hù)航，在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生中譜寫出了時(shí)代強(qiáng)音。

——依法把好市場準(zhǔn)入關(guān)口，促進(jìn)市場主體迅猛發(fā)展。嚴(yán)格遵循各項(xiàng)登記管理制度，做好市場準(zhǔn)入的守門員；同時(shí)，多次簡政放權(quán)，全面提升行政審批速度，推出上門服務(wù)等五項(xiàng)服務(wù)措施，營造非禁即入的市場經(jīng)營環(huán)境，形成國有、外資、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好態(tài)勢，全市擁有各類市場主體19852戶。

——搞活市場發(fā)展貿(mào)易，培育現(xiàn)代市場體系?！肮苻k一體”階段，從1982年在沙坪鎮(zhèn)新建農(nóng)貿(mào)市場開始，19個(gè)集貿(mào)市場為保障民生做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)；“辦管脫鉤”后，監(jiān)管領(lǐng)域從普通商品市場延伸到以生產(chǎn)要素市場、文化市場為主要特征的社會主義大市場，監(jiān)管方式從“運(yùn)動員+裁判員”變?yōu)椤肮芾韱T+服務(wù)員”，通過規(guī)范市場交易行為，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，指導(dǎo)幫助行業(yè)協(xié)會發(fā)展，開展信用體系建設(shè)等方式，培育開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

——積極推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，擦亮“**制造”金字招牌。堅(jiān)持以創(chuàng)建馳著名商標(biāo)為重點(diǎn)的商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅叫響了“東古”、“必登高”等商標(biāo)，形成了“**男鞋”、“宅梧農(nóng)產(chǎn)品”良好口碑，還不斷維權(quán)打假，維護(hù)“鶴城腐竹”、“真明麗燈飾”等**品牌聲譽(yù)。目前，**擁有注冊商標(biāo)1200多件，中國馳名商標(biāo)2件，廣東省著名商標(biāo)10件。

30年從嚴(yán)錘煉隊(duì)伍

30年來，**工商人始終把隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，始終根據(jù)時(shí)代的要求不斷提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

——以黨建為龍頭，抓好各級班子。選準(zhǔn)配強(qiáng)各級班子，向中心組學(xué)習(xí)制度、民主集中制度、黨內(nèi)生活制度要活力，要凝聚力，要戰(zhàn)斗力，局黨組和各所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

——以能力為導(dǎo)向，抓好隊(duì)伍管理。開展在職培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)，專題教育與學(xué)歷教育相結(jié)合，隊(duì)伍履崗能力不斷提升，全系統(tǒng)148名干部職工，本科以上學(xué)歷占60%，大專以上學(xué)歷占90%；建立內(nèi)部監(jiān)督、政務(wù)公開、述職述廉等制度，確保廉潔從政。

——以基層為重心，抓好規(guī)范建設(shè)。統(tǒng)一全系統(tǒng)辦證大廳，配齊電腦、電子屏、排隊(duì)叫號機(jī)等辦公、便民設(shè)施，規(guī)范窗口服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范基層工商所隊(duì)伍管理和法制工作，屬地監(jiān)管效能不斷提升。（張茂盛 朱智發(fā)）

第二篇：湛江改革開放的回顧與展望（范文）

湛江改革開放的回顧與展望 2008-09-20 14:45 字體： 大 中 小

湛江是個(gè)年輕的城市，自1900年開始大規(guī)模開埠建設(shè)至今僅108年。湛江是我國最早輸入西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)及經(jīng)歷過全方位對外開放的少數(shù)幾個(gè)城市之一。早在２０世紀(jì)初湛江就已成為與香港、澳門齊名的國際市場。在抗戰(zhàn)期間我國沿海城市相繼淪陷后，湛江曾是我國唯一的海上對外貿(mào)易通道，是我國沿海最活躍、最繁忙的對外貿(mào)易口岸。當(dāng)時(shí)湛江的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展盛極一時(shí)。

一、改革開放以來取得的成就

1978年黨的十一屆三中全會確立了改革開放的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路線。湛江人久違了的對外開放意識又被重新喚醒。1984年，湛江被確定為全國14個(gè)沿海開放城市之一。這一決定大大激發(fā)了湛江人改革開放的熱情。經(jīng)過多年的不懈努力，湛江市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌已煥然一新，主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2007年全市完成生產(chǎn)總值892.56億元，比1984年增長898.8%，年均增速 10.5%。近3年每年連續(xù)凈增100億元以上。人均生產(chǎn)總值13217元，比1984年增長547%，年均增長8.5%。三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由1984年的49.3 ：27.9：22.8 變?yōu)?007年的19.8∶47.3∶32.9。被確立為沿海開放城市以來，湛江工業(yè)已建成石油、電力、制糖、紙漿、家電、飼料、水產(chǎn)品加工、紡織八大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全市工業(yè)總產(chǎn)值1100億元，比1984年增長2141.3%，年均增長14.7%。農(nóng)業(yè)開展了以發(fā)展水果、水產(chǎn)、畜牧為主的商品化規(guī)模生產(chǎn)，結(jié)束了延續(xù)2000多年的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，逐步進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)代。目前，湛江已成為全國最大的糖蔗、對蝦、珍珠、紅橙、菠籮、劍麻、富貴竹等特色產(chǎn)業(yè)基地。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展很快，2007年全市外貿(mào)進(jìn)出口25.8億美元，比1984年增長64.42倍,年均增長20.1%。1984年以來實(shí)際利用外資總額共20.1億美元，去年1.5億美元，年均增長12.1%。來源于湛江的財(cái)政總收入185億元，比1984年的2.09億元增長80.77倍,年均增長21.1%。目前，湛江綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排在全國百強(qiáng)城市第82位。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。改革開放以來，固定資產(chǎn)投資逐年增大，僅2007年，全市完成固定資產(chǎn)投資242.77億元，比1984年增長3807.7%，年均增長16.5%。近年來，已建成湛江港30萬噸級的深水航道和30萬噸級陸岸油碼頭、25萬噸級鐵礦石碼頭等重大港口工程，2007年全市港口貨物吞吐量達(dá)9150萬噸，比1984年增長581.4%。建成了粵海鐵路、黎湛鐵路復(fù)線，粵湛、渝湛高速公路，擴(kuò)建了湛江機(jī)場。市區(qū)建成區(qū)面積由1985年的33.7平方公里增加到2007年的73.4平方公里.市區(qū)人均擁有公共綠地面積11.57平方米，城市建成區(qū)綠地率40.6%，綠化覆蓋率45.7%，居全國重點(diǎn)城市第4位。城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名連續(xù)四年居全國環(huán)保重點(diǎn)城市前5位。先后獲得廣東省衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國十大休閑城市等稱號。

（三）人民生活日益改善。2007年，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11390元，是1984年767.7元的14.8倍，全市農(nóng)村居民人均純收入4980元，是1984年368元的13.5倍。剔除物價(jià)上漲因素，城鄉(xiāng)人民實(shí)際收入仍有很大增長。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距及原因

我市作為全國對外開放最早的城市，經(jīng)過多年的發(fā)展，自己同自己比，取得許多成績與進(jìn)步。但同全省的發(fā)展水平相比，同首批開放的13個(gè)沿海城市相比，則存在不少差距。自1984年至2007年，全省經(jīng)濟(jì)的年均增速達(dá)13.6%，而我市僅10.5%，低于全省平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。2007年全市實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值，在全國首批14個(gè)沿海開放城市中，分別排第11位和第14位。實(shí)際利用外資總額、外貿(mào)進(jìn)出口額、完成固定資產(chǎn)投資總額都排在第13位。2007年，我市城市居民人均可支配收入11388元，農(nóng)民人均純收入4980元，在崗職工人均工資19886元，分別排第14位、第12位和第13位。我市幾乎所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國14個(gè)沿海開放城市的排位中都相當(dāng)靠后。湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快有下面一些客觀和主觀的原因：

一是與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心廣州、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和國際航運(yùn)中心香港距離較遠(yuǎn)，接受到的經(jīng)濟(jì)輻射較弱。湛江雖然也有港口，但國際集裝箱航線和班輪都很少，外向型企業(yè)的出口交貨遠(yuǎn)不如珠三角便捷和省錢。在湛江辦外向型企業(yè)的地緣優(yōu)勢比珠三角要差得多。

二是對國家給予沿海開放城市的政策沒有很好地學(xué)習(xí)、研究和運(yùn)用，錯(cuò)過了利用優(yōu)惠政策發(fā)展湛江經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇。90年代后期個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)工作指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，卷入了全國特大走私案，給湛江經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展帶來很大的沖擊。

三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有注重發(fā)揮工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，工業(yè)發(fā)展的滯后減慢了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

四是沒有很好地發(fā)揮港口對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的推動作用，影響了利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的效果和進(jìn)程。

五是國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作滯后，致使90年代初曾聞名全國的“三星”、“半球”等大型國有、集體企業(yè)及一批規(guī)模較大的國企因體制上的缺陷而最終垮掉。

六是縣域特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力嚴(yán)重不足，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的啟動資金，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期停滯不前。

七是在縣域，由于辦公經(jīng)費(fèi)供給不足而導(dǎo)致的各部門利用職權(quán)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在，政務(wù)環(huán)境和投資軟環(huán)境仍有待改善。

三、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示

改革開放以來我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與省內(nèi)、國內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，雖然仍有較大的差距，但與自己過去相比，則已有很大的進(jìn)步。改革開放30年所取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就給我們留下了下面一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)和啟示。

（一）必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放不動搖。今后無論是把握機(jī)遇還是應(yīng)對挑戰(zhàn)，都要靠推進(jìn)改革開放。我們必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，始終不渝地堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。

（二）必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持推進(jìn)“工業(yè)立市”。要以工業(yè)化帶動城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持推進(jìn)“港口興市”。要通過港口的發(fā)展推動臨港大工業(yè)、對外經(jīng)濟(jì)、港口物流業(yè)的大發(fā)展。

（四）必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持推進(jìn)“生態(tài)建市”。要通過不斷改善人居環(huán)境保持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（五）必須堅(jiān)持大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。要通過做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。要通過工業(yè)化、城市化去加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并順利解決三農(nóng)問題。

（六）必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧。要關(guān)注民生，設(shè)法使改革開放的成果惠及全市人民，并注意搞好城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、要充分利用沿海開放城市優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在利用沿海開放城市優(yōu)勢，加快湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，應(yīng)該注意確立下面一些發(fā)展思路：

（一）實(shí)施鋼鐵帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。國家發(fā)改委已在今年3月發(fā)文確定寶鋼將在湛江建設(shè)大型鋼鐵廠。湛江將進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加速發(fā)展時(shí)期。我們要以建設(shè)東海島現(xiàn)代化鋼鐵新城為目標(biāo)，舉全市之力抓好湛江鋼鐵基地建設(shè)。目前我市已派出160多人的強(qiáng)大工作組，開展征地拆遷等前期工作，并保證在項(xiàng)目立項(xiàng)后三個(gè)月內(nèi)完成全部征地拆遷工作。我市已計(jì)劃在上海和珠三角召開鋼鐵配套項(xiàng)目大型招商會，重點(diǎn)引進(jìn)與鋼鐵基地形成循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目和為鋼鐵生產(chǎn)服務(wù)的港口物流等配套產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展與鋼鐵業(yè)關(guān)聯(lián)度大的機(jī)械制造、船舶制造、金屬制品等下游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)大唐國際雷州火電等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展大型火力發(fā)電。加快推進(jìn)70萬噸木漿項(xiàng)目，建設(shè)林漿紙一體化基地。盡快把湛江建設(shè)成中國重要的鋼鐵基地、造船基地、石化基地、能源基地和林漿紙基地，推動工業(yè)跨越發(fā)展。

（二）大力加強(qiáng)港口建設(shè)，做大做強(qiáng)港口物流業(yè)。要適應(yīng)對外開放的需要，圍繞構(gòu)建區(qū)域性航運(yùn)中心、物流中心的目標(biāo)，加快推進(jìn)以湛江灣港口為核心的環(huán)雷州半島港口群建設(shè)。加快推進(jìn)寶滿集裝箱碼頭、東海島等大型港區(qū)建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)寶鋼等戰(zhàn)略投資者加盟港口建設(shè)經(jīng)營，大力鼓勵(lì)各類市場主體參與港口建設(shè)經(jīng)營。加快構(gòu)建以湛江港為中心的現(xiàn)代物流平臺，全力打造華南乃至東南亞最大的油品、鐵礦石、煤炭、糧食、化肥等大宗貨物集散中心和交割地。力爭港口貨物吞吐量到2011年達(dá)1.5億噸、集裝箱100萬標(biāo)箱，2020年達(dá)3億噸、200萬標(biāo)箱。

（三）全力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，加快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力的“雙轉(zhuǎn)移”，是省委、省政府主動適應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，根據(jù)廣東實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要抓好這個(gè)促進(jìn)湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。一是要大力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設(shè)。目前我市經(jīng)省認(rèn)定的佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已投入運(yùn)行，深圳龍崗（吳川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園正在抓緊建設(shè)。我市將力爭在2年內(nèi)，各縣（市、區(qū)）基本上都有省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。要充分利用我市中等職業(yè)學(xué)校多的優(yōu)勢，結(jié)合寶鋼湛江鋼鐵廠上馬的用工需要，加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭到2012年全市完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)40萬人，轉(zhuǎn)移勞動力120萬人，全社會非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到80%以上。目前我市已制定了《湛江市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》，出臺了一系列促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的優(yōu)惠政策，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所的建設(shè)。我市應(yīng)通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用政策、落實(shí)制度去做好“雙轉(zhuǎn)移”工作。盡快縮小我市與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

（四）致力壯大城市實(shí)力，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力。城市是一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是各種生產(chǎn)要素的聚集地，也是資本投入最容易增值和最能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的地方。對于象湛江這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是工業(yè)，著力點(diǎn)是城市。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須特別注重做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，才有可能增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的能力，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市建設(shè)方面，我市將重點(diǎn)推進(jìn)海東新區(qū)的建設(shè)，近期將設(shè)法籌集資金購買海灣大橋的股權(quán)，降低城市東、西兩岸的通行費(fèi)用，提升海東新區(qū)開發(fā)建設(shè)的投資價(jià)值。要超前預(yù)測鋼鐵項(xiàng)目上馬后的住房需求，加快城市房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)。要著力構(gòu)建城市中央商務(wù)區(qū)，建設(shè)一批高檔的酒店、寫字樓和大型購物中心。大力發(fā)展金融、信息、科技、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把湛江建成繁榮的粵西中心城市。

（五）抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。目前我市與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的主要差距，是縣域經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的主要原因是縣域財(cái)力十分薄弱，難以籌集發(fā)展經(jīng)濟(jì)的啟動資金。建議采取省、市財(cái)政組織擔(dān)保，縣域財(cái)政負(fù)責(zé)償還的方式，成立融資公司，引導(dǎo)銀行資金投資于縣（市、區(qū)）的工業(yè)園、城鎮(zhèn)地產(chǎn)等收益有保證的建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（六）做好外經(jīng)貿(mào)工作，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要樹立服務(wù)好現(xiàn)有客商就是最好的招商措施的理念，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制和激勵(lì)政策，建立現(xiàn)代化招商網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動各級政府、各有關(guān)部門和全社會招商引資積極性。建立熟悉政策、熟悉自身?xiàng)l件和客商情況的專業(yè)招商隊(duì)伍，提高招商引資的效率。大力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極主動應(yīng)對反傾銷等國際貿(mào)易壁壘，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動出口主體和出口市場多元化，努力擴(kuò)大出口。要注重做好促進(jìn)進(jìn)口的工作，盡量簡化手續(xù)，便捷通關(guān)。要通過促進(jìn)進(jìn)口去促進(jìn)我市工業(yè)特別是煉油、制油工業(yè)的發(fā)展，繁榮市場，增加財(cái)政收入。

（七）積極建設(shè)生態(tài)文明，打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。加快制定湛江市項(xiàng)目落戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置環(huán)境準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能降耗。加強(qiáng)鶴地水庫、湖光巖、九州江、鑒江、南渡河等重點(diǎn)流域的水源保護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)到二類水質(zhì)以上。繼續(xù)加強(qiáng)城市的公園和綠地建設(shè)，力爭市區(qū)每年新增100萬平方米綠地。大力開展城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。努力控制工業(yè)和汽車廢氣排放，確保城市環(huán)境質(zhì)量長期保持在全國重點(diǎn)城市前五名。今后幾年，我市將著手創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市。

在實(shí)行對外開放和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，永保綠水青山和碧海藍(lán)天的城鄉(xiāng)環(huán)境，讓老百姓過上能保持身體健康的幸福生活，這是我市永遠(yuǎn)追求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

（作者單位：中共湛江市委政研室）

第三篇：保險(xiǎn)業(yè)改革開放三十周年回顧與思考

一、改革開放30年，是中國保險(xiǎn)業(yè)取得重大進(jìn)步的30年

歷經(jīng)近30年的改革開放，我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界前列，同時(shí)，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，我國正朝著建設(shè)全面小康社會目標(biāo)不斷前進(jìn)。歷史雄辯地

證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的重大抉擇，是強(qiáng)國之路、富民之路，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

30年的改革開放帶來了我國經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，也為我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。改革開放之初，我國保險(xiǎn)市場由一家公司經(jīng)營，全部保費(fèi)收入只有4.6億元。到2007年，全國保險(xiǎn)公司達(dá)到110家，總資產(chǎn)達(dá)到2.9萬億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7000多億元，市場規(guī)模增長1500多倍。中國已逐步成長為新興的保險(xiǎn)大國。

特別是黨的十六大以來，我們堅(jiān)持“抓監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路，全行業(yè)保持了又好又快地發(fā)展勢頭，在各方面實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

（一）行業(yè)面貌發(fā)生巨大變化

整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。十六大以來，保險(xiǎn)業(yè)年均增長18.2%，2007年全國保費(fèi)收入是2002年的2.3倍，超過1980年到1999年20年全國保費(fèi)收入的總和。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到2.9萬億元，是2002年的4.5倍。我國保費(fèi)收入世界排名第9位，比2000年上升了7位，平均每年上升1位。

行業(yè)競爭力不斷提高。十六大以來，保險(xiǎn)業(yè)的體制機(jī)制、資本實(shí)力、人才隊(duì)伍和技術(shù)手段都發(fā)生了深刻變化。保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)營管理水平逐步提高。在全行業(yè)還有大批新公司尚未進(jìn)入盈利期的情況下，初步統(tǒng)計(jì)2007年全行業(yè)盈利672.7億元。以中國人壽為例，其凈資產(chǎn)收益率從2004年的5.1%上升到2007年的16.5%，基本達(dá)到世界領(lǐng)先保險(xiǎn)集團(tuán)10%到20%左右的水平。

風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。我們堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)的生命線，基本化解了保險(xiǎn)業(yè)償付能力不足的問題，及時(shí)有效控制保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，初步建立和完善化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。目前，保險(xiǎn)業(yè)整體償付能力充足，不良資產(chǎn)率低于1%?？傮w上看，目前保險(xiǎn)市場運(yùn)行是健康的。

（二）服務(wù)能力全面提高

保險(xiǎn)業(yè)自覺將行業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷增強(qiáng)服務(wù)和諧社會建設(shè)的能力。保險(xiǎn)逐步成為服務(wù)民生、改善民生和保障民生的重要手段，成為支持投資、擴(kuò)大消費(fèi)和保障出口的重要因素，成為優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融市場資源配置效率的重要力量，成為促進(jìn)社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)新、提高政府行政效能的重要方式。

在為經(jīng)濟(jì)社會提供保障方面，2002年以來，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠款與給付7000多億元。面對2002年的非典疫情和歷次重大自然災(zāi)害，保險(xiǎn)業(yè)勇?lián)?zé)任，為民分憂，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，在6?。▍^(qū)）試點(diǎn)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要農(nóng)作物承保面積1.4億畝，占試點(diǎn)地區(qū)播種面積的70%。2007年全國共承保能繁母豬2888萬頭，占全國存欄總量的60%。在31個(gè)省市累計(jì)為5000萬人次的農(nóng)民工提供了保險(xiǎn)保障。在14個(gè)省114個(gè)縣（市）參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。在參與社會保障體系建設(shè)方面，為人民群眾未來的養(yǎng)老和健康積累準(zhǔn)備金1.9萬億元。專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司受托管理企業(yè)年金業(yè)務(wù)150億元，占全部法人受托業(yè)務(wù)的90%。在支持國家“走出去”戰(zhàn)略方面，出口信用保險(xiǎn)累計(jì)支持對外貿(mào)易與投資1000多億美元，為5000多家企業(yè)提供了風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。

（三）行業(yè)影響迅速提升

一方面，政府越來越重視和支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。2006年，國務(wù)院常務(wù)會議專題聽取保險(xiǎn)工作匯報(bào)，發(fā)布國務(wù)院23號文件《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，召開各?。▍^(qū)、市）政府分管負(fù)責(zé)同志參加的保險(xiǎn)工作座談會。許多地方政府將保險(xiǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。保監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等20多個(gè)部委建立了工作聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件。支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。

另一方面，保險(xiǎn)業(yè)的國際地位明顯提升。近年來，我國保險(xiǎn)業(yè)在爭取政府推動和政策支持，以及發(fā)展三農(nóng)保險(xiǎn)等方面的探索和實(shí)踐受到國際保險(xiǎn)界的普遍關(guān)注，國際影響不斷擴(kuò)大。保監(jiān)會先后加入國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會和國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會，并當(dāng)選為國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會執(zhí)行委員會委員。成功舉辦國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會第13屆年會、全球商業(yè)養(yǎng)老金論壇和小額保險(xiǎn)發(fā)展論壇。通過加強(qiáng)中美、中歐和亞洲地區(qū)的雙邊及多邊保險(xiǎn)監(jiān)管合作，積極參與國際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則的制定，中國正在逐步成為影響國際保險(xiǎn)監(jiān)管合作的重要力量。

二、我國保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，從根本上得益于改革開放

回顧30年的發(fā)展歷程，保險(xiǎn)業(yè)每一次發(fā)展進(jìn)步，都與我國的改革開放進(jìn)程息息相關(guān)。

（一）國家的改革開放為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境

第一，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為保險(xiǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。改革開放以來，我國gdp總量年均增長9.7%，2006年是1978年的57.5倍。人民群眾生活水平從溫飽步入總體小康，開始更多地追求安定和諧的生活品質(zhì)，這直接激發(fā)了全社會巨大的保險(xiǎn)需求，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭動力。

第二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善為保險(xiǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。改革開放沖破了舊有經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)觀念的束縛，重新確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展目標(biāo)。特別是1992年黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，在客觀上要求市場化的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制發(fā)揮更大的作用。

第三，社會全面進(jìn)步為保險(xiǎn)業(yè)拓寬了更廣的服務(wù)領(lǐng)域。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，政策性保險(xiǎn)成為服務(wù)三農(nóng)的重要手段，成為國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策的有力杠桿；隨著社會保障制度不斷完善，商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)成為社會保障體系的重要支柱，成為滿足人民群眾多層次保險(xiǎn)需求的重要途徑；隨著金融市場逐步發(fā)育，保險(xiǎn)的資金融通功能逐漸顯現(xiàn)，保險(xiǎn)業(yè)正在成為金融體系日益重要的組成部分。

第四，對外開放逐步擴(kuò)大為保險(xiǎn)業(yè)開闊了嶄新的視野。30年來，我國對外開放的范圍不斷擴(kuò)大，層次不斷提高。特別是加入世界貿(mào)易組織，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也有力提高了我國保險(xiǎn)業(yè)的對外開放水平，為充分利用國外資金，吸收借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理水平創(chuàng)造了條件。

（二）保險(xiǎn)業(yè)自身的改革開放為行業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力和活力

通過企業(yè)制度改革，強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司的激勵(lì)約束機(jī)制。十六大以來，我們在建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度方面進(jìn)行了大膽有益的探索。多家保險(xiǎn)公司積極吸引外資和民營資本參股，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，完成了股份制改造，改善了保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)。目前，共有中國人保、中國人壽、中國平安、中國太保、中保國際、民安控股等6家保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市。除政策性出口信用保險(xiǎn)公司以外，國內(nèi)保險(xiǎn)公司基本采取了股份制形式，公司內(nèi)部管理制度不斷健全，經(jīng)營決策機(jī)制更加科學(xué)。

通過市場取向改革，提高了保險(xiǎn)市場的運(yùn)行效率。加大保險(xiǎn)市場主體培育力度，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的保險(xiǎn)市場體系。注重發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、專業(yè)健康保險(xiǎn)公司和專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，促進(jìn)了市場細(xì)分。同時(shí)，在保險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)中更加注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，大幅減少審批事項(xiàng)，完善保險(xiǎn)產(chǎn)品和費(fèi)率報(bào)備制度，賦予保險(xiǎn)公司更大的經(jīng)營自主權(quán)。保險(xiǎn)市場從過去的高度壟斷市場逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰴C(jī)制作用得到較好發(fā)揮的市場，競爭的壓力正激發(fā)出保險(xiǎn)公司新的活力。

通過監(jiān)管制度改革，建立了防范風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。我們立足國情，吸收借鑒國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會的核心監(jiān)管原則，構(gòu)筑了以公司治理和內(nèi)控為基礎(chǔ)，以償付能力監(jiān)管為核心，以現(xiàn)場檢查為重要手段，以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以保險(xiǎn)保障基金為屏障的防范風(fēng)險(xiǎn)五道防線。保險(xiǎn)監(jiān)管手段不斷豐富，監(jiān)管效能不斷提升，為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

通過全面對外開放，增強(qiáng)了參與國際競爭與合作的能力。我們嚴(yán)格履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)的對外開放。截至2007年底，15個(gè)國家和地區(qū)的43家外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立115個(gè)營業(yè)性機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們積極支持中資保險(xiǎn)公司到境外開展業(yè)務(wù)，目前中資保險(xiǎn)公司在海外共設(shè)立了41家保險(xiǎn)營業(yè)機(jī)構(gòu)和9個(gè)代表處。在保險(xiǎn)業(yè)全面對外開放過程中，我們注重利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，形成了中外保險(xiǎn)公司優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、和諧發(fā)展的良好局面。

回顧我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，我們可以從中得出一個(gè)重要的啟示：沒有國家的改革開放，保險(xiǎn)業(yè)就不可能有良好的發(fā)展環(huán)境，就難以獲得如此廣闊的發(fā)展空間；沒有保險(xiǎn)業(yè)自身的改革開放，保險(xiǎn)業(yè)就難以獲得巨大的動力和活力，就難以取得今天這樣的成就。

三、進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，是保險(xiǎn)業(yè)的必然選擇

溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)重大而關(guān)鍵的抉擇，改革開放貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程，任何時(shí)候都不能動搖。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)站在了新起點(diǎn)，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。面向未來，我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)改革開放，這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。

（一）繼續(xù)推進(jìn)改革開放，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對保險(xiǎn)業(yè)提出的新要求

隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，社會變革加深，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)渠道、利益和分配方式日趨多樣化。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，這一時(shí)期既是經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的黃金期，也是社會矛盾的凸現(xiàn)期。我國要順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面的積極性，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好因?yàn)楦母锊怀浞趾透黜?xiàng)配套制度不到位而導(dǎo)致的各種利益矛盾。保險(xiǎn)作為“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會穩(wěn)定器”，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，更加主動地承擔(dān)起行業(yè)的歷史使命，更加全面地滿足人民群眾日益增長的保險(xiǎn)需求，更好地為國家改革服務(wù)，為擴(kuò)大開放服務(wù)，為促進(jìn)和維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)。

（二）推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革開放，是提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平的內(nèi)在需要

經(jīng)過這些年的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)取得了明顯成績，但也存在一些需要解決的問題。一是保險(xiǎn)覆蓋面不寬，限制了保險(xiǎn)功能作用的充分發(fā)揮。在今年年初，我國南方地區(qū)發(fā)生大面積的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，盡管保險(xiǎn)公司進(jìn)行了主動賠付和通融賠付，賠付數(shù)額達(dá)到37億元，但占受災(zāi)地區(qū)全部損失的比例仍然較低。和發(fā)達(dá)國家相比，我國保險(xiǎn)業(yè)參與減災(zāi)防損和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪芰€有明顯差距。二是行業(yè)內(nèi)部舊有的體制機(jī)制矛盾依然存在，制約了保險(xiǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。一些保險(xiǎn)公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還存在缺陷，完備的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和科學(xué)的經(jīng)營決策機(jī)制還沒有完全建立起來，行業(yè)發(fā)展的動力和活力還有待增強(qiáng)。三是防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加繁重，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管愈加迫切。在金融全球化和金融綜合經(jīng)營的趨勢下，一系列新的風(fēng)險(xiǎn)在境內(nèi)外和行業(yè)內(nèi)外以新的形式傳遞，這對目前保險(xiǎn)監(jiān)管的技術(shù)和手段提出了全新挑戰(zhàn)。

應(yīng)當(dāng)看到，上述問題歸根究底，還是由于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分和保險(xiǎn)改革不夠深入。保險(xiǎn)業(yè)要在發(fā)展的質(zhì)量和水平上實(shí)現(xiàn)大的跨越，必須更加深入地實(shí)施保險(xiǎn)改革，更加全面地?cái)U(kuò)大開放。

四、進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革開放

保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持深化改革，努力擴(kuò)大開放，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以市場機(jī)制為主導(dǎo)、以政府推動為助力、以自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極探索中國特色保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展道路。

第一，繼續(xù)解放思想，認(rèn)真研究解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。只有進(jìn)一步解放思想，從根本上消除舊有的體制機(jī)制障礙，保險(xiǎn)業(yè)才能抓住難得的歷史機(jī)遇。要立足于保險(xiǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展初級階段這個(gè)最大的實(shí)際，以新的視角研究解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的制約全局的突出問題，以新的思路研究解決理賠難、誠信缺失和市場秩序不規(guī)范等問題，通過大膽創(chuàng)新滿足全社會對保險(xiǎn)的新需求。真正在把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量等方面取得更大突破。

第二，進(jìn)一步深化保險(xiǎn)改革，激發(fā)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的活力。必須更好地發(fā)揮市場機(jī)制在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，促使優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)的人才加速向保險(xiǎn)業(yè)流動，實(shí)現(xiàn)不同保險(xiǎn)企業(yè)在統(tǒng)一、規(guī)范和透明的市場規(guī)則下公平競爭。要進(jìn)一步深化保險(xiǎn)公司體制改革，完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)，力爭在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得新進(jìn)展。要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)公司運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司基礎(chǔ)管理，建立健全行之有效、科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)控機(jī)制、董事會運(yùn)行機(jī)制、人才選聘機(jī)制、績效考核機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高制度的執(zhí)行力。

第三，發(fā)揮政府推動和政策支持的積極作用，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，找準(zhǔn)制度創(chuàng)新的切入點(diǎn)，尋求市場機(jī)制和政策推動的結(jié)合點(diǎn)，形成共同推動保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的合力。在服務(wù)三農(nóng)方面，要因地制宜，積極探索不同經(jīng)營模式，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。同時(shí)，利用多種資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，為農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。在完善社會保障方面，要適應(yīng)國家養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的需要，充分利用保險(xiǎn)的技術(shù)、人才和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，積極參與社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會保障的覆蓋范圍，提升社會保障體系運(yùn)行的效率。

第四，推進(jìn)保險(xiǎn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的綜合競爭能力。我們必須從戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，努力培育創(chuàng)新型企業(yè)，營造有利于發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)和凝聚專業(yè)人才的制度環(huán)境，優(yōu)化有利于創(chuàng)新的利益分配機(jī)制，切實(shí)保護(hù)和激發(fā)保險(xiǎn)創(chuàng)新的熱情。同時(shí)，不斷完善保險(xiǎn)監(jiān)管職能，為保險(xiǎn)創(chuàng)新營造良好環(huán)境，努力防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

第四篇：改革開放三十周年

改革開放三十周年（1）

中國30年改革開放成就舉世矚目。大國正在崛起，中國一步步走向富強(qiáng)，迎來中國歷史上的空前盛世。經(jīng)濟(jì)繁榮，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。三峽工程，人類歷史上的偉大工程；青藏鐵路，世界上建設(shè)難度最大的鐵路。我們完成一個(gè)又一個(gè)壯舉?；疖嚨诹翁崴伲瑠W運(yùn)場館建設(shè)，國家大劇院落成??，我們的建設(shè)如火如荼。

十一屆三中全會以來30年，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，解放思想、實(shí)事求是，同心同德、銳意進(jìn)取，進(jìn)行建設(shè)有中國特色社會主義的歷史性創(chuàng)造性活動的30年。我們探索和開辟了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新道路，使我國社會主義制度煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)更加鞏固。我們確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，新的宏觀調(diào)控體系框架初步形成。農(nóng)村和城市的各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)增長方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我們實(shí)行對外開放的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。進(jìn)出口貿(mào)易、國家外匯儲備大幅度上升。利用外資為我國建設(shè)開辟了廣闊的資金來源。我國經(jīng)濟(jì)大踏步地走上世界經(jīng)濟(jì)舞臺。

改革開放不僅使中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力不斷增強(qiáng)，人民的生活水平和國民福利得到了實(shí)質(zhì)性的提高，而且也使中國日益融入世界經(jīng)濟(jì)和主流文明之中。具體而言：

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長，綜合國力進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)表明，1978年至2006年的28年間，中國的GDP年均增長9。67%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3。3%左右的年均增長速度。與此同時(shí)，中國現(xiàn)已成為世界第一外匯儲備大國，一九七八年以前，中國外匯儲備從未超過十億美元，二00六年末已突破一萬億美元。對外貿(mào)易成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。通過引進(jìn)國外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新，大大提高了中國的生產(chǎn)力水平，縮小了與發(fā)達(dá)國家的差距。二00一年，中國加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國對外開放進(jìn)入一個(gè)新的階段。截止到去年，中國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第四，外貿(mào)總額位居全球第三。這是一個(gè)了不起的成就。

二是民生得到顯著改善，人民生活總體上進(jìn)入了小康水平。以收入和住房這兩大最能反映生活水平的項(xiàng)目為例，從1978年到2006年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面積都有大幅提高。尤其值得一提的是，在這30年間，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從2。5億下降到2148萬，絕對貧困發(fā)生率由30％下降到2。3％。中國是目前全球唯一提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)的國家。

三是初步建立了一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)體制，是市場而不是政府，在資源配置中起著決定性作用。目前，中國基本成為一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家的共識

開始形成。很多國家包括一些發(fā)達(dá)國家，相繼承認(rèn)樂中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。這表明，我國市場經(jīng)濟(jì)的基本框架已經(jīng)基本確立。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧委員是中國改革開放三十年的親身經(jīng)歷者和思想推動者，同時(shí)也是這段歷史最敏銳的審視者和最深切的感悟者之一。對于改革開放，厲老在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這三十年來，中國改革開放取得的最突出的成就，是完成了三件事?！暗谝粋€(gè)是農(nóng)村的家庭承包制，第二個(gè)是國有企業(yè)的股份制改革以及在此基礎(chǔ)上形成了證券市場，第三個(gè)是民營經(jīng)濟(jì)的興起。”農(nóng)村家庭承包制這一制度變革的主要貢獻(xiàn)，是在當(dāng)時(shí)條件下，通過調(diào)動農(nóng)民的積極性來促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)，從而解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從上世紀(jì)80年代中后期開始，我們進(jìn)行了國有企業(yè)的股份制改革，由于股份制改革的推進(jìn)，中國有了證券市場。盡管在當(dāng)時(shí)它還是很不完善，但畢竟為中國的國有企業(yè)改革和證券市場開辟了道路。盡管股份制曾經(jīng)受到過各種懷疑、甚至責(zé)難，但中國的股份制、國有企業(yè)的股份制改革終于取得了成就。對于民營經(jīng)濟(jì)，厲以寧指出，雖然當(dāng)初出現(xiàn)時(shí)也是面臨各種責(zé)難，不過在民營企業(yè)不斷成長以后，大家真正感到民營企業(yè)的確至關(guān)重要。就業(yè)問題是誰幫助解決得最多？是民營企業(yè)，70%以上的新增勞動力崗位是在民營企業(yè)中，很多城市中的稅收主要是民營企業(yè)提供的，我們的出口中也有不少是民營企業(yè)發(fā)揮的作用。民營經(jīng)濟(jì)的興起調(diào)動了許多人創(chuàng)業(yè)的積極性，這對長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

四是融入了世界主流文明，鎖定了中國的發(fā)展道路。開放是什么？開放就是自主、自發(fā)地接受人類社會發(fā)展的普遍規(guī)則，并以此克服自身傳統(tǒng)的特殊規(guī)則的缺陷，使其更好地推進(jìn)國民福利的增加和國家的富強(qiáng)。而真正的對外開放，不僅要引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)，還要學(xué)習(xí)西方發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)西方文明，進(jìn)行制度變革。從這個(gè)意義上說，開放的重要性有時(shí)要遠(yuǎn)大于改革。中國大批留學(xué)生到國外學(xué)習(xí)，他們中的許多人成為國家建設(shè)的有用之才。通過相互學(xué)習(xí)，使人們的思想更加解放，視野更加開闊，開放意識和創(chuàng)新能力有了很大提高。尤其是加入WTO后，我們已義無返顧地回歸到世界主流文明中，以一個(gè)主權(quán)國家的承諾和信用鎖定中國改革發(fā)展的道路。

中國改革開放30年所取得的成就，是因?yàn)槲覀儧]有脫離實(shí)際，對中國所處的社會發(fā)展階段和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件有一個(gè)清醒的認(rèn)識。我們講一切從實(shí)際出發(fā)，最大的實(shí)際就是中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段。而30年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本原因之一，也就是克服了那些超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策?？梢哉f，能認(rèn)識到中國處于初級階段這個(gè)事實(shí)，標(biāo)志著我們的發(fā)展終于走上了實(shí)事求是和尊重客觀規(guī)律的道路。

第五篇：改革開放三十周年

改革開放三十周年

三十年的時(shí)間對于歷史的長河如流星劃過天際般，稍縱即逝。然而，對于中國，三十年的風(fēng)雨滄桑又是那么曲折，那么艱辛。在黨的十一屆三中全會春風(fēng)吹拂下，神州大地萬物復(fù)蘇、生機(jī)勃發(fā)，撥亂反正全面展開，解決歷史遺留問題有步驟進(jìn)行，社會主義民主法制建設(shè)走上正軌，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)體制得到健全，國家各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。我們偉大的祖國從封建，貧窮，落后，一步步走向思想的解放、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的昌明、教育的勃興、文藝的繁榮、科學(xué)春天。

三十年來，我們始終以改革開放為強(qiáng)大動力，在新中國成立以后取得成就的基礎(chǔ)上，推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展取得舉世矚目的非凡成就，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)觸手可及。

接下來我將從衣、食、住、行四個(gè)方面分別向大家介紹，改革開放三十周年以來的變化。

服裝是一種記憶，也是一幅穿在身上的歷史畫卷，見證著歷史的變遷、社會的發(fā)展、文明的進(jìn)步。改革開放前，中國人的衣櫥處在綠、藍(lán)、黑、灰的“統(tǒng)治時(shí)代”，上世紀(jì)70年代，人們的衣服全都是以“灰藍(lán)黑”為主色調(diào)，要是有誰能穿上件綠色的軍裝則顯得格外光榮。西方曾戲稱中國人為“藍(lán)螞蟻”。到了80年代，衣服的樣式多了起來，同時(shí)也出現(xiàn)了色彩。90年代，街上服裝店一家連著一家的營業(yè)了。而今，顏色由30年前的一枝獨(dú)

秀，到現(xiàn)在的百花齊放，款式由簡約變時(shí)尚，由單調(diào)變復(fù)雜，“隨著生活質(zhì)量的逐步提高，人們對服飾的顏色、質(zhì)地、款式、做工等也都變得更為講究了。不同季節(jié)、不同場合常常會需要不同的服飾，今天中國的時(shí)裝界也充斥著國際時(shí)尚元素。就比如我們在座的各位同學(xué)，服飾可謂“豐富多彩”。

有句話叫“民以食為天”，可以說人們將“食”作為生活的最低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也將“食”作為生活的最高追求和享受。小時(shí)候經(jīng)常聽老一輩說起糧票的故事，雖然未曾親身經(jīng)歷，但感觸也較為深刻。改革開放前物資短缺、單調(diào)，人們的營養(yǎng)嚴(yán)重不良，有些農(nóng)村甚至沒有解決最基本的溫飽問題，有時(shí)候能吃上一個(gè)窩窩頭都是一件特別幸福的事情。而今，物質(zhì)極大豐富，寶寶喝上了牛奶，學(xué)生嘗到了肯德基麥當(dāng)勞，老年人也吃到了以前不敢奢望的補(bǔ)品。人們對于吃的要求也越來越高，不僅要“吃好”，還要吃得健康，講究營養(yǎng)均衡，粗細(xì)搭配，科學(xué)衛(wèi)生觀念深入人心。80年代我們吃四只腳的（豬牛羊），90年代我們吃兩只腳的（雞鴨鵝），現(xiàn)在我們吃一只腳的（蘑菇）。八十年代我們吃四只腳的十因?yàn)槟菚r(shí)改革開放剛開始，人們生活水平提高，對于家畜肉類不在緊張。90年代我們吃兩只腳的，那是因?yàn)槟菚r(shí)人們的生活水平進(jìn)一步提高，人們逐漸從只吃肉走向營養(yǎng)好的選擇。現(xiàn)在我們吃一只腳的是人們提倡生命科學(xué)，綠色食品成為一種流行趨勢，蔬菜類都屬于“一只腳”。

家給人的第一印象便是溫暖，安全。想象一下若是“屋漏

偏遭連夜雨”的場景又怎能讓人感受到溫暖？改革開放初期，樣式統(tǒng)一單調(diào)的平板房取代了房屋破舊，年久失修，岌岌可危的破舊民居。90年代開始，國家開始興建經(jīng)濟(jì)適用房，為中低收入家庭提供了“買得到、住得起”的選擇。而今，一幢幢高樓大廈拔地而起，居住面積擴(kuò)大，居住條件有了明顯改善人們居住的選擇更多了，有高層住宅區(qū)，有復(fù)式樓，有花園小區(qū)，甚至還有單門獨(dú)院的特色別墅。住，也成為人們最基本的生活條件。

以前，有這樣一句順口溜：“雨天似膠，晴天如刀，走路閃腰，騎車摔跤。”它形象說明了人們出行難的問題。建國初期—交通不便，大城市（如北京、上海），電車、汽車比較多見，黃包車，自行車是比較普遍的代步工具。農(nóng)村里，北方有馬車、人力板車，南方有航船、牛車，步行是最普遍的出行方式。改革開放前——有所改善，但以自行車為主 有時(shí)候如果有人生病了，也只能徒步到很遠(yuǎn)的地方去治療。改革開放前，城市的交通資源極為有限，人們出行除了用雙腳行走之外，可以代步的交通工具也就是公交車和自行車了。但是公交線路少，車廂經(jīng)常擁擠不堪。相比之下，最方便的交通工具當(dāng)然是自行車。我想當(dāng)時(shí)擁有一輛自行車的感覺并不亞于現(xiàn)在擁有一輛小轎車。如今人們出行越來越方便。私家車隨處可見。出門便有公交車或者的士。

風(fēng)雨兼程，一路高歌，我們迎來了改革開放30周年。30年來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了歷史性的重大變化，我們?nèi)〉昧肆钊澜绮毮亢腕@嘆的偉大成就。這是解放思想的 30年，是解決生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的30年，是披荊斬棘開拓中國特色社會主義偉大道路的30年，是探索中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的30年。這是不平凡的30年，是光輝的30年，是偉大的30年。改革開放已步入“而立”之年，改革開放的偉大事業(yè)將更加生機(jī)勃勃。