第一篇：論監(jiān)獄警察職業(yè)化及舉措

論監(jiān)獄警察職業(yè)化及舉措

摘要：以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為指導(dǎo)，監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)而且只應(yīng)當(dāng)從事監(jiān)獄警察事務(wù)，實(shí)踐中，監(jiān)獄警察的職責(zé)不純與錯(cuò)位嚴(yán)重制約了監(jiān)獄工作的效率與水平，開(kāi)展監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)成了勢(shì)所必然。關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察職業(yè)化、監(jiān)獄職能專(zhuān)業(yè)化

監(jiān)獄警察是我國(guó)人民警察的一個(gè)警種，他與其他各類(lèi)人民警察共同構(gòu)成了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的國(guó)家治安行政力量，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的重要工具之一。五十多年來(lái)，監(jiān)獄警察以懲罰和改造罪犯為己任，曾在新中國(guó)監(jiān)獄史上創(chuàng)造了光輝的業(yè)績(jī)，取得了舉世矚目的改造成就。但是，成就屬于過(guò)去。新時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，依法治監(jiān)的不斷深入，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)、入世所帶來(lái)的巨大影響，我國(guó)監(jiān)獄正在發(fā)生著亙古未見(jiàn)的變化，特別是監(jiān)獄工作理念正在經(jīng)歷著歷史的大嬗變，素質(zhì)、創(chuàng)新、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、公正、文明、法律至上，權(quán)利、義務(wù)等理念要素，成了監(jiān)獄工作現(xiàn)代理念的最基本和最核心構(gòu)成要素。以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為指導(dǎo)，努力提高監(jiān)獄工作水平，就必須從監(jiān)獄工作的最根本決定因素——監(jiān)獄警察自身著手，走監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)道路，充分保證監(jiān)獄警察只干監(jiān)獄警察事務(wù)，盡可能避免監(jiān)獄警察從事非警察事務(wù)。

一、監(jiān)獄警察職業(yè)化的阻礙力源于監(jiān)獄工作實(shí)踐中客觀存在的、在短時(shí)期內(nèi)難以根本解決的若干問(wèn)題

（一）監(jiān)獄職能多元化

理論上講，監(jiān)獄是懲罰和改造人的地方，勞動(dòng)改造罪犯中的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)是為著改造罪犯的目的，而不應(yīng)該在改造的目的之外產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的目的。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)從事懲罰和改造罪犯的工作，以及與此密切相關(guān)的行政職能工作，辦企業(yè)、辦社會(huì)（如醫(yī)院、學(xué)校、三產(chǎn)）不應(yīng)當(dāng)是監(jiān)獄警察的職責(zé)。但是，由于監(jiān)獄自身?xiàng)l件的限制，我國(guó)監(jiān)獄多數(shù)地處僻遠(yuǎn)、交通不便、子女入托、上學(xué)、就業(yè)困難重重，監(jiān)獄警察及其他工作人員就醫(yī)不便，在這樣的情況下，監(jiān)獄辦社會(huì)的職能雖然在理論上說(shuō)不通，但是實(shí)際情況卻又是無(wú)可奈何。監(jiān)獄辦企業(yè)這本來(lái)就不是監(jiān)獄的本意，它只能是勞動(dòng)改造的附屬物，是勞動(dòng)改造的一種實(shí)現(xiàn)形式。這種企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從勞動(dòng)改造的需要。然而，在監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)保障不能全額到位之前，當(dāng)前，罪犯改造經(jīng)費(fèi)的缺口很大，絕大多數(shù)省份拔付的監(jiān)獄改造經(jīng)費(fèi)都不能滿足改造工作的需要，監(jiān)獄必須通過(guò)生產(chǎn)，自己主動(dòng)地掙改造經(jīng)費(fèi)。另外，監(jiān)獄要發(fā)展，硬件設(shè)施要上規(guī)模、上層次，這些花費(fèi)巨大的開(kāi)資從何而來(lái)，它也迫使監(jiān)獄必須通過(guò)生產(chǎn)自籌。再說(shuō)，每年國(guó)家的財(cái)政預(yù)算與監(jiān)獄實(shí)際的年度經(jīng)費(fèi)需要能否相符，這本來(lái)就是一個(gè)非常難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。所以，在目前的監(jiān)獄條件下，如果讓監(jiān)獄停止辦企業(yè)，放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，是不切實(shí)際的，且會(huì)引發(fā)若干難以解決的新問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)條件對(duì)監(jiān)獄職能單一化的限制，從根本上妨礙監(jiān)獄警察職業(yè)化。

（二）監(jiān)獄工作非科學(xué)化

職業(yè)化的監(jiān)獄警察必須科學(xué)地組織實(shí)施監(jiān)獄警察的各項(xiàng)工作，全

面高效地履行警察的崗位職責(zé)。現(xiàn)實(shí)的監(jiān)獄警察工作中存在著許多非科學(xué)做法，并由此導(dǎo)致了監(jiān)獄警察工作的效率問(wèn)題。多年來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄警察工作一直強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防死守、硬拼苦干，不計(jì)成本、不惜代價(jià)。監(jiān)獄警察的奉獻(xiàn)精神固然可佳，但問(wèn)題是這種奉獻(xiàn)是不是必不可少的，甚至于可以追問(wèn)是不是有此必要。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)干警察的事，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)干警察的事，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)活動(dòng)時(shí)間范圍內(nèi)干警察職責(zé)范圍內(nèi)的事。這是一種監(jiān)獄警察職業(yè)化的分工及組織活動(dòng)理念，舍此，我們就只能空談職業(yè)化。監(jiān)獄警察在工作中，忙碌于看守、改造與生產(chǎn)之間，每一個(gè)基層一線的監(jiān)獄警察，都在職責(zé)上具有全能性——看守、改造、生產(chǎn)的職責(zé)全要承擔(dān)，每個(gè)監(jiān)獄警察都充當(dāng)全能型人才。事實(shí)上，他們肩負(fù)不起也不可能肩負(fù)得起這么多的職責(zé)。心理學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)個(gè)體面臨多重職責(zé)需要同時(shí)履行時(shí)，個(gè)體往往傾向于選擇承擔(dān)最容易實(shí)現(xiàn)、最富有實(shí)效的職責(zé)。這正好說(shuō)明為什么當(dāng)前監(jiān)獄警察對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)與教育改造厚此薄彼的原因。監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作的重中之重，為此每個(gè)監(jiān)獄都會(huì)投入大量的人力物力進(jìn)行安全防范。從防范手段來(lái)看，現(xiàn)在，我們至少有三種手段可以使用——物防、技防、人防?？墒窃诎踩婪斗矫?，由于種種原因，監(jiān)獄現(xiàn)有的物防、技防不僅不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至有時(shí)還會(huì)成為耗費(fèi)警力的一種途徑。許多監(jiān)獄對(duì)物防、技防所持的信任度太低，往往習(xí)慣于相信人防，不顧物防技防的現(xiàn)實(shí)存在及其可能達(dá)到的功能，依然如顧地強(qiáng)化人防?，F(xiàn)在的工作狀況既不能保證每個(gè)監(jiān)獄警察盡到全職，也無(wú)法使個(gè)監(jiān)獄警察的工作都有成效，重復(fù)勞動(dòng)、低效勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)客觀存在，這些非科

學(xué)化的做法更是與監(jiān)獄警察職業(yè)化的要求完全相悖。

（三）監(jiān)獄警察的權(quán)利義務(wù)不明確

監(jiān)獄警察的存在具有工具效用價(jià)值，即是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政工具的重要組成部分。監(jiān)獄警察的政治定性賦予監(jiān)獄警察崇高的政治地位與政治使命，使這個(gè)集體具有區(qū)別于其他職業(yè)群體的政治意義。對(duì)于監(jiān)獄警察個(gè)體而言，職業(yè)的政治使命感固然必要，但他們不能僅僅被當(dāng)作工具發(fā)揮作用，他們都是活生生的個(gè)體，他們從事監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)并不能逃離“職業(yè)是人們賴(lài)以謀生的手段”的定性。監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)涉及到他們自身及家庭的切身利益。因此與他們切身利益相關(guān)的權(quán)利義務(wù)必須明確，這樣才能談得上職業(yè)化。實(shí)踐中，監(jiān)獄警察的執(zhí)法權(quán)力比較明確，政治性很強(qiáng)，但監(jiān)獄警察非常關(guān)心的權(quán)利和與此相對(duì)應(yīng)的義務(wù)，卻說(shuō)不清道不明。由于沒(méi)有關(guān)于監(jiān)獄警察權(quán)利與義務(wù)的明確規(guī)定，監(jiān)獄警察在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，只能享有人民給予的權(quán)力，卻無(wú)法行使他從事職業(yè)活動(dòng)應(yīng)有的權(quán)利，對(duì)自己在職業(yè)活動(dòng)中的應(yīng)盡義務(wù)也缺乏明確認(rèn)識(shí)，更無(wú)法保證他們?cè)诠ぷ髦袑?duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的每一項(xiàng)義務(wù)都能全面履行（如目前的教育改造，在許多監(jiān)獄，其工作都與要求之間存在著很大的差距）。這些情況表明，監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)與監(jiān)獄警察職業(yè)化之間還存在很大差距。

二、監(jiān)獄警察職業(yè)化的舉措思考

（一）轉(zhuǎn)離社會(huì)職能、分離經(jīng)濟(jì)職能

監(jiān)獄職能得不到純化，監(jiān)獄警察就不可能只從事警察事務(wù)，就不可能有監(jiān)獄警察職業(yè)化。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)監(jiān)獄的條件有了很大

變化，交通有所改善。監(jiān)獄辦社會(huì)的職能已經(jīng)不象過(guò)去那樣有著迫切的實(shí)際需要，在一些相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，監(jiān)獄辦社會(huì)的職能發(fā)揮，甚至存在非常大的困難。應(yīng)當(dāng)盡快把監(jiān)獄辦社會(huì)的職能轉(zhuǎn)離出去，丟掉監(jiān)獄一個(gè)沉重的包袱。由于監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的原因，監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)職能在目前還不具有完全分離的條件，但是，可以把它從監(jiān)獄警察職能中分離出去，監(jiān)獄警察不必承擔(dān)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)。在組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中，監(jiān)獄警察追求的應(yīng)當(dāng)是其中的改造效益，通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)，促進(jìn)罪犯轉(zhuǎn)變勞動(dòng)觀點(diǎn)、形成勞動(dòng)習(xí)慣、掌握和提高勞動(dòng)技能。而勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益及勞動(dòng)成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)不應(yīng)由監(jiān)獄警察來(lái)負(fù)責(zé)，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)人員來(lái)負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)獄警察人才資源開(kāi)發(fā)

針對(duì)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的現(xiàn)有素質(zhì)狀況，應(yīng)當(dāng)采取措施，大力加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)獄警察進(jìn)行工作分類(lèi)，根據(jù)各人的專(zhuān)長(zhǎng)及實(shí)際工作能力、年齡、政治素養(yǎng)等條件，把監(jiān)獄警察分成看守、改造、其他三種類(lèi)型，其次，加強(qiáng)從事看守和改造工作的監(jiān)獄警察的職業(yè)化建設(shè)，提高他們的業(yè)務(wù)技能和水平，努力實(shí)現(xiàn)這些崗位上的監(jiān)獄警察從事崗位工作的專(zhuān)業(yè)化，高效化。因?yàn)橐坏┻@些崗位上的監(jiān)獄警察都具有了專(zhuān)業(yè)水平，那么工作的效率就會(huì)顯著提高，我們就可以減少一些不講科學(xué)的嚴(yán)防死守，更不必經(jīng)常性無(wú)報(bào)償?shù)貭奚O(jiān)獄警察大量的非工作時(shí)間。第三，重視做好監(jiān)獄警察人才資源的引進(jìn)工作。監(jiān)獄警察職業(yè)化，這種職業(yè)活動(dòng)對(duì)技術(shù)的要求會(huì)越來(lái)越高。提高監(jiān)獄警察相關(guān)從業(yè)員的的整體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)，既要靠?jī)?nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，也需要從

外部加強(qiáng)人才引進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)一些高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)激活監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)獄警察人才資源。因此，要重視做好監(jiān)獄警察人才引進(jìn)工作，對(duì)將要引進(jìn)的人才不僅要強(qiáng)調(diào)有真才實(shí)學(xué)，而且這種真才實(shí)學(xué)確實(shí)是為監(jiān)獄所需，以保證引進(jìn)人才的質(zhì)量。

（三）轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念

一是由于監(jiān)獄警察的政治屬性、過(guò)去，我們習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄警察工作的政治重要性，相對(duì)忽視了這一職業(yè)自身固有的規(guī)律性、職業(yè)對(duì)技術(shù)的要求。因而，監(jiān)獄工作中，工作的科學(xué)性不足，技術(shù)水平和工作效率不高。監(jiān)獄警察必須要講政治，但監(jiān)獄警察不能因?yàn)檎味鲆暳丝茖W(xué)技術(shù)。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)從講政治的高度去追求監(jiān)獄工作的科學(xué)性、技術(shù)性。促進(jìn)監(jiān)獄工作更快地發(fā)展。二是從監(jiān)獄工作的具體崗位來(lái)講，其實(shí)并不是所有的工作崗位都需要監(jiān)獄警察，有些崗位如財(cái)務(wù)、工會(huì)等崗位，他們和罪犯一般沒(méi)有直接的接觸，這些崗位上的工作完全可以由非監(jiān)獄警察來(lái)完成。這樣不僅可以節(jié)約監(jiān)獄警察人才資源，純化監(jiān)獄警察職能與事務(wù)，而且可以通過(guò)監(jiān)獄警察崗位和非監(jiān)獄警察崗位的劃分，達(dá)到進(jìn)一步提高監(jiān)獄警察職業(yè)地位的效果。這樣一來(lái)，即使監(jiān)獄還有企業(yè)、學(xué)校、三產(chǎn)，也不會(huì)由此影響到監(jiān)獄警察的職能，至少監(jiān)獄警察可以從這些職能和事務(wù)中擺脫出來(lái)，專(zhuān)心于懲罰和改造罪犯的本職工作。

第二篇：監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)研究

監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)研究

[ 胡配軍 ]——(2004-10-18)/ 已閱18243次

監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)研究

江蘇省司法警官學(xué)校 胡配軍

摘要：以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為指導(dǎo)，監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)而且只應(yīng)當(dāng)從事監(jiān)獄警察事務(wù)，實(shí)踐中，監(jiān)獄警察的職責(zé)不純與錯(cuò)位嚴(yán)重制約了監(jiān)獄工作的效率與水平，開(kāi)展監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)成了勢(shì)所必然，推動(dòng)力與促進(jìn)力為監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)提供了極為有利的條件，而妨礙力的存在又使這種建設(shè)活動(dòng)面臨著諸多困難，分化監(jiān)獄職能、強(qiáng)化職業(yè)制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)獄警察人才資源開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)變思想觀念是當(dāng)前加強(qiáng)監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的應(yīng)有舉措。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察 職業(yè)化、監(jiān)獄職能 專(zhuān)業(yè)化

監(jiān)獄警察是我國(guó)人民警察的一個(gè)警種，他與其他各類(lèi)人民警察共同構(gòu)成了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的國(guó)家治安行政力量，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的重要工具之一。五十多年來(lái)，監(jiān)獄警察以懲罰和改造罪犯為己任，曾在新中國(guó)監(jiān)獄史上創(chuàng)造了光輝的業(yè)績(jī)，取得了舉世矚目的改造成就。但是，成就屬于過(guò)去。新時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，依法治監(jiān)的不斷深入，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)、入世所帶來(lái)的巨大影響，我國(guó)監(jiān)獄正在發(fā)生著亙古未見(jiàn)的變化，特別是監(jiān)獄工作理念正在經(jīng)歷著歷史的大嬗變，素質(zhì)、創(chuàng)新、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、公正、文明、法律至上，權(quán)利、義務(wù)等理念要素，成了監(jiān)獄工作現(xiàn)代理念的最基本和最核心構(gòu)成要素。以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為指導(dǎo)，努力提高監(jiān)獄工作水平，就必須從監(jiān)獄工作的最根本決定因素——監(jiān)獄警察自身著手，走監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)道路，充分保證監(jiān)獄警察只干監(jiān)獄警察事務(wù)，盡可能避免監(jiān)獄警察從事非警察事務(wù)。下面，筆者擬就監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題談些個(gè)人看法，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的實(shí)踐緣由

我們知道，警察是指在國(guó)家的統(tǒng)治與管理中，根據(jù)統(tǒng)治階級(jí)的意志，運(yùn)用武裝的、行政的、刑事司法等特殊強(qiáng)制手段的國(guó)家行政武裝治安力量，是以維護(hù)國(guó)家安全和管理社會(huì)治安秩序?yàn)槁氊?zé)的特殊機(jī)構(gòu)、人員和職業(yè)。（引自《警察學(xué)教程》王明泉主編、中國(guó)人民大學(xué)出版社、第6頁(yè)）在我國(guó)目前的警察系統(tǒng)中，其構(gòu)成要素包括公安警察、森林警察、鐵路警察、港航警察、油田警察、監(jiān)獄警察（含勞教警察）、司法警察。比較目前各類(lèi)警察的職業(yè)現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，整個(gè)警察職業(yè)領(lǐng)域，除了監(jiān)獄警察之外，其他各個(gè)行業(yè)的警察早已跨入職業(yè)化行列，警察專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)警察事務(wù)，而監(jiān)獄警察卻不是這樣，他們?cè)诼男斜O(jiān)獄領(lǐng)域的警察職責(zé)之外，還要承擔(dān)許多非警察職責(zé)，監(jiān)獄警察不僅要干警察的事，而且要干非警察的事，甚至還經(jīng)常會(huì)以極高的效率去干一些本來(lái)不應(yīng)該干的事。在新中國(guó)監(jiān)獄史上，監(jiān)獄警察從他產(chǎn)生的那天起，其職責(zé)純化就先天不足，監(jiān)獄警察不僅要管教犯人，而且在勞動(dòng)改造目標(biāo)的指引下，廣泛組織各種罪犯，努力參加形式多樣的監(jiān)獄生產(chǎn)勞動(dòng)。盡管在組織罪犯勞動(dòng)問(wèn)題上，由于罪犯勞動(dòng)的根本性質(zhì)、罪犯實(shí)際勞動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，曾經(jīng)使我們對(duì)罪犯的勞動(dòng)提出過(guò)種種理性約束，如“改造第一、生產(chǎn)第二”、“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”等

等。但不管我們作出什么樣的生產(chǎn)約束，我們都無(wú)法避免監(jiān)獄警察在組織罪犯勞動(dòng)改造時(shí)，實(shí)際跳出改造罪犯的本意，直接追求監(jiān)獄生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)論是監(jiān)獄農(nóng)田勞動(dòng)、監(jiān)獄工業(yè)勞動(dòng)、還是當(dāng)前的監(jiān)獄勞務(wù)加工業(yè)，其勞動(dòng)都具有雙重性，而且對(duì)勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益的追求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)對(duì)勞動(dòng)的改造效益的追求。監(jiān)獄警察職責(zé)的錯(cuò)位，給監(jiān)獄工作帶來(lái)了方方面面的影響，罪犯的改造質(zhì)量下降、社會(huì)的重新犯罪率上升、監(jiān)獄警察工作效率不高，監(jiān)獄警察的形象和地位受損，監(jiān)獄警察執(zhí)法的神圣性、威嚴(yán)性受到質(zhì)疑。

監(jiān)獄警察還有些人其實(shí)不干監(jiān)獄警察事務(wù)，如中小學(xué)教師、監(jiān)獄產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人員、監(jiān)獄內(nèi)部三產(chǎn)服務(wù)人員等，他們有自己的專(zhuān)門(mén)工作，但這些工作沒(méi)有一樣是監(jiān)獄警察職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)。這些非監(jiān)獄警察事務(wù)，不僅大量耗費(fèi)了監(jiān)獄警察的應(yīng)有資源，而且直接占用了相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)獄警察名額，使得監(jiān)獄警察總量與實(shí)際從事警察工作的人員數(shù)量總是存在著很大空間，監(jiān)獄基層一線的警力始終處于不足狀態(tài)。它也影響了監(jiān)獄的法制建設(shè)、監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)獄警察職業(yè)道德建設(shè)、影響了監(jiān)獄對(duì)罪犯的教育改造，妨礙了監(jiān)獄警察工作效率的提高。要改變這種現(xiàn)狀，就必須進(jìn)行監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)。對(duì)于從業(yè)人員而言，監(jiān)獄警察不僅僅是一種職業(yè)，更是一種專(zhuān)門(mén)化活動(dòng)。具有監(jiān)獄警察身份的人，不應(yīng)當(dāng)再去從事非監(jiān)獄警察的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持監(jiān)獄工作方針，做職業(yè)化的監(jiān)獄警察。

二、監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的時(shí)代背景

所謂監(jiān)獄警察職業(yè)化，就其實(shí)質(zhì)而言，就是監(jiān)獄警察職業(yè)文明在監(jiān)獄工作中的擴(kuò)張，是監(jiān)獄走向現(xiàn)代化、社會(huì)化的一個(gè)必然的變遷過(guò)程和形態(tài)。監(jiān)獄警察職業(yè)化的過(guò)程及形態(tài)總是在一定的環(huán)境中運(yùn)作的?，F(xiàn)實(shí)的環(huán)境構(gòu)成了監(jiān)獄警察職業(yè)化的客觀背景。當(dāng)前，監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)就其背景而言，既有建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，也有建設(shè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，可以用推進(jìn)力、促進(jìn)力、阻礙力三種力的作用形式加以表述。

（一）、推動(dòng)力

監(jiān)獄警察職業(yè)化的推動(dòng)力量主要來(lái)自監(jiān)獄依法治監(jiān)的持續(xù)運(yùn)行、監(jiān)獄警察的公務(wù)員考試錄用制度、監(jiān)獄警察自身素質(zhì)的普遍提高、監(jiān)獄警察隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，以及黨和政府歷年來(lái)所給予的政策支持。

1、依法治監(jiān)的持續(xù)運(yùn)行。自上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄緊緊圍繞依法治國(guó)的偉大方略，大力實(shí)施依法治監(jiān)，全面建設(shè)法治監(jiān)獄。依法治監(jiān)的持續(xù)運(yùn)行，從監(jiān)獄法律體系的完善、監(jiān)獄規(guī)章制度的健全、監(jiān)獄法治理念的革新、監(jiān)獄法治環(huán)境的凈化、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的規(guī)范化等方面，為監(jiān)獄警察職業(yè)化提供了良好的法治基礎(chǔ)。

2、監(jiān)獄警察職業(yè)文明的不斷擴(kuò)張。近幾年來(lái)，以依法治監(jiān)、獄務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，以公正、公開(kāi)、公平及文明、科學(xué)、規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)為形式，結(jié)合監(jiān)獄警察職業(yè)道德建設(shè)、從優(yōu)待警等活動(dòng)，監(jiān)獄警察職業(yè)文明在整個(gè)監(jiān)獄工作環(huán)境中不斷擴(kuò)張，監(jiān)獄警察的職業(yè)文明不僅成為監(jiān)獄工作的主流文明，而且越來(lái)越得到社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可。

3、監(jiān)獄警察素質(zhì)的不斷提升。監(jiān)獄系統(tǒng)的“568”學(xué)歷建設(shè)工程、以各類(lèi)高等院校為依托的監(jiān)獄專(zhuān)業(yè)工作業(yè)務(wù)建修與培訓(xùn)，新監(jiān)獄警察崗前培訓(xùn)、各類(lèi)學(xué)科知識(shí)考試、三年素質(zhì)系統(tǒng)教育，這一系列教育與培訓(xùn)活動(dòng)，大大提高了監(jiān)獄警察隊(duì)伍的素質(zhì)，為監(jiān)獄工作的各種具體崗位培養(yǎng)造就了數(shù)量眾多的專(zhuān)業(yè)人才。

4、監(jiān)獄警察隊(duì)伍動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。由于監(jiān)獄警察的公務(wù)員資格準(zhǔn)入，監(jiān)獄每年可以通過(guò)公務(wù)員錄用考試，面向社會(huì)公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用。因此，盡管每年我國(guó)都有大批的監(jiān)獄警察因?yàn)榉N種

原因、退休、內(nèi)退、辭職、調(diào)動(dòng)，但是監(jiān)獄警察隊(duì)伍的規(guī)模卻一直保持著動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，并在監(jiān)獄警察總量上逐步增加。另外，由于面向社會(huì)公開(kāi)招錄，監(jiān)獄系統(tǒng)有了更多的自主選擇人才的機(jī)會(huì)，因此，在如今的監(jiān)獄警察構(gòu)成問(wèn)題上，無(wú)論是年齡構(gòu)成還是專(zhuān)業(yè)構(gòu)成、素質(zhì)構(gòu)成，當(dāng)代的監(jiān)獄警察都比過(guò)去有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

5、黨和政府的政策支持。歷年來(lái)，黨和政府一直關(guān)心支持監(jiān)獄事業(yè)，從政策、立法、制度、經(jīng)費(fèi)保障等方面為監(jiān)獄工作排憂解難，推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。其中，特別是1994年由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》，作為我國(guó)歷史上第一部比較完善的監(jiān)獄法典，不僅明確了監(jiān)獄機(jī)關(guān)的性質(zhì)、監(jiān)獄警察的身份、而且，把監(jiān)獄警察經(jīng)費(fèi)、罪犯改造經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，用專(zhuān)門(mén)的法條予以確定。這一規(guī)定為監(jiān)獄警察職業(yè)化提供了足夠的財(cái)政支撐。

（二）促進(jìn)力

監(jiān)獄警察職業(yè)化的促進(jìn)力，源于監(jiān)獄環(huán)境的需求，特別是嚴(yán)打以來(lái)的監(jiān)獄押犯形勢(shì)、中國(guó)入世面臨的各種挑戰(zhàn)、社會(huì)對(duì)監(jiān)獄權(quán)的行使要求、罪犯改造質(zhì)量的目標(biāo)定位、監(jiān)獄工作科學(xué)化的現(xiàn)代需要。

1、嚴(yán)打以來(lái)的監(jiān)獄押犯形勢(shì)。2001年以來(lái)，由于嚴(yán)打，監(jiān)獄的押犯形勢(shì)發(fā)生了前所未有的新變化。押犯總量持續(xù)增加，在獄內(nèi)押犯構(gòu)成上，傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)型犯罪、暴力型犯罪的數(shù)量呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，并占據(jù)了犯罪構(gòu)成的絕對(duì)多數(shù)；涉毒、涉黑、涉惡、高科技犯罪、跨國(guó)境犯罪、洗錢(qián)犯罪、職務(wù)犯罪、法輪功犯罪在絕對(duì)數(shù)量上有所增加。犯罪個(gè)體中既有文化素質(zhì)低下者，也有文化層次較高的人進(jìn)入犯罪行列。新形勢(shì)下，獄內(nèi)押犯的構(gòu)成情況非常復(fù)雜，復(fù)雜的獄內(nèi)押犯構(gòu)成形勢(shì)帶來(lái)監(jiān)獄的不安定因素，增加了監(jiān)獄安全的危險(xiǎn)性和安全防范的難度，加劇了監(jiān)獄警察改造罪犯的難度。在這樣的形勢(shì)下，監(jiān)獄基層一線的警力更加顯得不足，監(jiān)獄警察只有排除非警察事務(wù)的干擾，集中警力，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)分工，各司其職，責(zé)任到人，才能保證監(jiān)獄工作安全防范到位、獄政管理有序、教育改造有方，勞動(dòng)改造見(jiàn)效。

2、中國(guó)入世所面臨的競(jìng)爭(zhēng)。2001年11月，中國(guó)成功入世，這無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)文化、法治的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用，但是，入世并不僅僅是帶給我國(guó)眾多的發(fā)展機(jī)遇，也使我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就監(jiān)獄系統(tǒng)來(lái)講，監(jiān)獄事業(yè)要發(fā)展，必須與國(guó)際接軌，走國(guó)際融合道路，然而這種接軌、融合都應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)為前提，只有在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才有資格去談接軌、融合。目前，西方國(guó)家監(jiān)獄警察已經(jīng)普遍走上了職業(yè)化道路，而且職業(yè)化的程度和水平都比較高。職業(yè)化意味著監(jiān)獄警察工作的專(zhuān)業(yè)化，監(jiān)獄警察的各項(xiàng)具體工作都有專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)門(mén)從事，不難設(shè)想專(zhuān)業(yè)工作人員的工作效率必將顯著高于非專(zhuān)業(yè)人員從事同類(lèi)工作。相比之下，我國(guó)監(jiān)獄警察工作的專(zhuān)業(yè)性及效率還存在差距。他山之石可以攻玉，西方國(guó)家這些先進(jìn)的實(shí)踐做法可以被我們拿來(lái)，為我們監(jiān)獄工作服務(wù)。我們也只有走監(jiān)獄警察職業(yè)化道路，實(shí)施監(jiān)獄警察專(zhuān)業(yè)化分工，努力提高監(jiān)獄工作效率，才可能使我國(guó)監(jiān)獄在入世后的中西方監(jiān)獄國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，處于有利地位。

3、社會(huì)對(duì)監(jiān)獄警察監(jiān)獄權(quán)行使的要求。監(jiān)獄權(quán)是廣大人民通過(guò)法律賦予監(jiān)獄警察在執(zhí)行刑罰過(guò)程中所享有的權(quán)力。監(jiān)獄權(quán)是一種嚴(yán)格的執(zhí)法權(quán)力，監(jiān)獄警察接受了這項(xiàng)權(quán)力，就應(yīng)當(dāng)忠實(shí)地行使這項(xiàng)權(quán)力，而不應(yīng)當(dāng)使這項(xiàng)權(quán)力在某些監(jiān)獄警察身上行使落空，更不應(yīng)讓這種權(quán)力作為一種手段，供監(jiān)獄警察用來(lái)組織在押罪犯為追逐經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造利潤(rùn)。社會(huì)對(duì)監(jiān)獄權(quán)的行使要求監(jiān)獄警察必須走職業(yè)化道路，只為監(jiān)獄警察之事，不從事非監(jiān)獄警察事務(wù)。

4、罪犯改造質(zhì)量的目標(biāo)要求。監(jiān)獄法規(guī)定：監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗

旨”；黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也一再?gòu)?qiáng)調(diào)要在改造好上下功夫。目前，我國(guó)監(jiān)獄的罪犯改造以守法公民為目標(biāo)，各省市監(jiān)獄系統(tǒng)在守法公民的基礎(chǔ)上，還會(huì)結(jié)合實(shí)際需要，在目標(biāo)的落實(shí)上，注重造就什么樣的守法公民。當(dāng)然，不論造就何種守法公民都應(yīng)當(dāng)貫徹到罪犯改造的實(shí)踐當(dāng)中。要在改造好上下功夫，要提高罪犯的改造質(zhì)量，降低罪犯的重新犯罪率，監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)切實(shí)去做改造罪犯的工作。為此，針對(duì)目前罪犯改造的任務(wù)比不上監(jiān)管安全、監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)來(lái)得明確強(qiáng)硬，監(jiān)獄警察無(wú)暇顧及罪犯的改造工作，監(jiān)獄只有通過(guò)職業(yè)化建設(shè)，對(duì)監(jiān)獄警察進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，建交專(zhuān)職的罪犯改造隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)罪犯改造工作，才能真正在改造好上下功夫，達(dá)到罪犯改造質(zhì)量的目標(biāo)要求。

5、監(jiān)獄工作科學(xué)化的現(xiàn)代需要。傳統(tǒng)監(jiān)獄工作盡管在特定的歷史條件下，對(duì)我國(guó)監(jiān)獄事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展作出過(guò)非常顯著的貢獻(xiàn)，但是那種粗放、簡(jiǎn)單、不計(jì)投入產(chǎn)出、不講究工作效率的做法，只能適應(yīng)于那種相對(duì)封閉、缺乏競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。在改革開(kāi)放的今天，科學(xué)倡明，科學(xué)價(jià)值得到全社會(huì)的認(rèn)同，講科學(xué)、用科學(xué)、科學(xué)思維、科學(xué)決策、科學(xué)分工、科學(xué)組織，成了社會(huì)的普遍現(xiàn)象，監(jiān)獄工作從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，同樣需要科學(xué)，要走科學(xué)化的道路。監(jiān)獄工作的科學(xué)化，涉及到監(jiān)獄工作的方方面面，其中，最重要的是如何科學(xué)地開(kāi)發(fā)與利用好監(jiān)獄警察人才資源，使監(jiān)獄警察分工科合理、職責(zé)分明、組織科學(xué)、精干高效。保證適當(dāng)?shù)娜瞬虐仓迷诤线m的崗位、專(zhuān)業(yè)人才從事對(duì)口專(zhuān)業(yè)的工作。只有監(jiān)獄警察職業(yè)化，才能使監(jiān)獄警察人盡其才，適得其所，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作科學(xué)化的目標(biāo)追求。

（三）妨礙力

監(jiān)獄警察職業(yè)化的阻礙力源于監(jiān)獄工作實(shí)踐中客觀存在的、在短時(shí)期內(nèi)難以根本解決的若干問(wèn)題。

1、監(jiān)獄職能多元化。理論上講，監(jiān)獄是懲罰和改造人的地方，勞動(dòng)改造罪犯中的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)是為著改造罪犯的目的，而不應(yīng)該在改造的目的之外產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的目的。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)從事懲罰和改造罪犯的工作，以及與此密切相關(guān)的行政職能工作，辦企業(yè)、辦社會(huì)（如醫(yī)院、學(xué)校、三產(chǎn)）不應(yīng)當(dāng)是監(jiān)獄警察的職責(zé)。但是，由于監(jiān)獄自身?xiàng)l件的限制，我國(guó)農(nóng)村監(jiān)獄多數(shù)地處僻遠(yuǎn)、交通不便、子女入托、上學(xué)、就業(yè)困難重重，監(jiān)獄警察及其他工作人員就醫(yī)不便，在這樣的情況下，監(jiān)獄辦社會(huì)的職能雖然在理論上說(shuō)不通，但是實(shí)際情況卻又是無(wú)可奈何。監(jiān)獄辦企業(yè)這本來(lái)就不是監(jiān)獄的本意，它只能是勞動(dòng)改造的附屬物，是勞動(dòng)改造的一種實(shí)現(xiàn)形式。這種企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從勞動(dòng)改造的需要。然而，在監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)保障不能全額到位之前，當(dāng)前，罪犯改造經(jīng)費(fèi)的缺口很大，絕大多數(shù)省份拔付的監(jiān)獄改造經(jīng)費(fèi)都不能滿足改造工作的需要，監(jiān)獄必須通過(guò)生產(chǎn)，自己主動(dòng)地掙改造經(jīng)費(fèi)。另外，監(jiān)獄要發(fā)展，硬件設(shè)施要上規(guī)模、上層次，這些花費(fèi)巨大的開(kāi)資從何而來(lái)，它也迫使監(jiān)獄必須通過(guò)生產(chǎn)自籌。再說(shuō)，每年國(guó)家的財(cái)政預(yù)算與監(jiān)獄實(shí)際的經(jīng)費(fèi)需要能否相符，這本來(lái)就是一個(gè)非常難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。所以，在目前的監(jiān)獄條件下，如果讓監(jiān)獄停止辦企業(yè)，放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，是不切實(shí)際的，且會(huì)引發(fā)若干難以解決的新問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)條件對(duì)監(jiān)獄職能單一化的限制，從根本上妨礙監(jiān)獄警察職業(yè)化。

2、監(jiān)獄工作法規(guī)制度不健全。監(jiān)獄警察職業(yè)化，必須有相對(duì)健全的法規(guī)制度，對(duì)職業(yè)化行為進(jìn)行規(guī)范調(diào)適。幾十年來(lái)，盡管監(jiān)獄系統(tǒng)在法規(guī)制度的建設(shè)方面，做了大量的工作，使新中國(guó)監(jiān)獄的法規(guī)制度從無(wú)到有、從不健全走向健全，但是，這種法規(guī)制度的健全將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。雖然我國(guó)有了監(jiān)獄法、有了許多關(guān)于監(jiān)獄工作的法規(guī)、制度。但實(shí)踐證明，監(jiān)獄法還有許多不足之處需要修正，監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則至今還未出臺(tái)；在法規(guī)制度方面，我們時(shí)常

需要沿用公安機(jī)關(guān)一些已經(jīng)落后于現(xiàn)實(shí)的“老規(guī)定”。有些制度的內(nèi)容缺乏科學(xué)性、合理性。監(jiān)獄警察職業(yè)化還面臨著有法難依、有制難循的矛盾。由于監(jiān)獄法制的不健全，迄今為止，我們?nèi)匀粺o(wú)法說(shuō)清監(jiān)獄警察的執(zhí)法活動(dòng)究競(jìng)包括哪些內(nèi)容，監(jiān)獄警察到底有哪些工作職責(zé)。

3、監(jiān)獄工作非科學(xué)化。職業(yè)化的監(jiān)獄警察必須科學(xué)地組織實(shí)施監(jiān)獄警察的各項(xiàng)工作，全面高效地履行警察的崗位職責(zé)?，F(xiàn)實(shí)的監(jiān)獄警察工作中存在著許多非科學(xué)做法，并由此導(dǎo)致了監(jiān)獄警察工作的效率問(wèn)題。多年來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄警察工作一直強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防死守、硬拼苦干，不計(jì)成本、不惜代價(jià)。監(jiān)獄警察的奉獻(xiàn)精神固然可佳，但問(wèn)題是這種奉獻(xiàn)是不是必不可少的，甚至于可以追問(wèn)是不是有此必要。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)干警察的事，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)干警察的事，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)活動(dòng)時(shí)間范圍內(nèi)干警察職責(zé)范圍內(nèi)的事。這是一種監(jiān)獄警察職業(yè)化的分工及組織活動(dòng)理念，舍此，我們就只能空談職業(yè)化。監(jiān)獄警察在工作中，忙碌于看守、改造與生產(chǎn)之間，每一個(gè)基層一線的監(jiān)獄警察，都在職責(zé)上具有全能性——看守、改造、生產(chǎn)的職責(zé)全要承擔(dān)，每個(gè)監(jiān)獄警察都充當(dāng)全能型人才。事實(shí)上，他們肩負(fù)不起也不可能肩負(fù)得起這么多的職責(zé)。心理學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)個(gè)體面臨多重職責(zé)需要同時(shí)履行時(shí)，個(gè)體往往傾向于選擇承擔(dān)最容易實(shí)現(xiàn)、最富有實(shí)效的職責(zé)。這正好說(shuō)明為什么當(dāng)前監(jiān)獄警察對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)與教育改造厚此薄彼的原因。監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作的重中之重，為此每個(gè)監(jiān)獄都會(huì)投入大量的人力物力進(jìn)行安全防范。從防范手段來(lái)看，現(xiàn)在，我們至少有三種手段可以使用——物防、技防、人防?？墒窃诎踩婪斗矫?，由于種種原因，監(jiān)獄現(xiàn)有的物防、技防不僅不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至有時(shí)還會(huì)成為耗費(fèi)警力的一種途徑。許多監(jiān)獄對(duì)物防、技防所持的信任度太低，往往習(xí)慣于相信人防，不顧物防技防的現(xiàn)實(shí)存在及其可能達(dá)到的功能，依然如顧地強(qiáng)化人防?，F(xiàn)在的工作狀況既不能保證每個(gè)監(jiān)獄警察盡到全職，也無(wú)法使個(gè)監(jiān)獄警察的工作都有成效，重復(fù)勞動(dòng)、低效勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)客觀存在，這些非科學(xué)化的做法更是與監(jiān)獄警察職業(yè)化的要求完全相悖。

4、監(jiān)獄警察的權(quán)利義務(wù)不明確。監(jiān)獄警察的存在具有工具效用價(jià)值，即是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政工具的重要組成部分。監(jiān)獄警察的政治定性賦予監(jiān)獄警察崇高的政治地位與政治使命，使這個(gè)集體具有區(qū)別于其他職業(yè)群體的政治意義。對(duì)于監(jiān)獄警察個(gè)體而言，職業(yè)的政治使命感固然必要，但他們不能僅僅被當(dāng)作工具發(fā)揮作用，他們都是活生生的個(gè)體，他們從事監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)并不能逃離“職業(yè)是人們賴(lài)以謀生的手段”的定性。監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)涉及到他們自身及家庭的切身利益。因此與他們切身利益相關(guān)的權(quán)利義務(wù)必須明確，這樣才能談得上職業(yè)化。實(shí)踐中，監(jiān)獄警察的執(zhí)法權(quán)力比較明確，政治性很強(qiáng)，但監(jiān)獄警察非常關(guān)心的權(quán)利和與此相對(duì)應(yīng)的義務(wù)，卻說(shuō)不清道不明。由于沒(méi)有關(guān)于監(jiān)獄警察權(quán)利與義務(wù)的明確規(guī)定，監(jiān)獄警察在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，只能享有人民給予的權(quán)力，卻無(wú)法行使他從事職業(yè)活動(dòng)應(yīng)有的權(quán)利，對(duì)自己在職業(yè)活動(dòng)中的應(yīng)盡義務(wù)也缺乏明確認(rèn)識(shí)，更無(wú)法保證他們?cè)诠ぷ髦袑?duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的每一項(xiàng)義務(wù)都能全面履行（如目前的教育改造，在許多監(jiān)獄，其工作都與要求之間存在著很大的差距）。這些情況表明，監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)與監(jiān)獄警察職業(yè)化之間還存在很大差距。

三、監(jiān)獄警察職業(yè)化的舉措思考

1、轉(zhuǎn)離社會(huì)職能、分離經(jīng)濟(jì)職能。監(jiān)獄職能得不到純化，監(jiān)獄警察就不可能只從事警察事務(wù)，就不可能有監(jiān)獄警察職業(yè)化。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)監(jiān)獄的條件有了很大變化，交通有所改善。監(jiān)獄辦社會(huì)的職能已經(jīng)不象過(guò)去那樣有著迫切的實(shí)際需要，在一些相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，監(jiān)獄辦社會(huì)的職能發(fā)揮，甚至存在非常大的困難。應(yīng)當(dāng)盡快把監(jiān)獄辦社會(huì)的職能轉(zhuǎn)離出去，丟掉監(jiān)獄一個(gè)沉重的包袱。由于監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的原因，監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)職能在目前還不具有完全分離的條件，但是，可以把它從監(jiān)獄警察職能中分離出去，監(jiān)獄警察不必承擔(dān)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)。在組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中，監(jiān)獄警察追求的應(yīng)當(dāng)是其中的改造效益，通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)，促進(jìn)罪犯轉(zhuǎn)變勞動(dòng)觀點(diǎn)、形成勞動(dòng)習(xí)慣、掌握和提高勞動(dòng)技能。而勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益及勞動(dòng)成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)不應(yīng)由監(jiān)獄警察來(lái)負(fù)責(zé)，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)人員來(lái)負(fù)責(zé)。

2、強(qiáng)化職業(yè)制度建設(shè)。監(jiān)獄警察職業(yè)化的制度還有許多需要建設(shè)的內(nèi)容，要從法律、法規(guī)、監(jiān)獄工作制度等方面強(qiáng)化制度建設(shè)，特別是要盡快出臺(tái)監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則，努力構(gòu)設(shè)刑事執(zhí)行法典，修訂完善監(jiān)獄法，明確監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，制定監(jiān)獄警察職業(yè)規(guī)范。通過(guò)這些制度建設(shè)措施，努力為監(jiān)獄警察職業(yè)化提供制度保障。

3、加強(qiáng)監(jiān)獄警察人才資源開(kāi)發(fā)。針對(duì)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的現(xiàn)有素質(zhì)狀況，應(yīng)當(dāng)采取措施，大力加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)獄警察進(jìn)行工作分類(lèi)，根據(jù)各人的專(zhuān)長(zhǎng)及實(shí)際工作能力、年齡、政治素養(yǎng)等條件，把監(jiān)獄警察分成看守、改造、其他三種類(lèi)型，其次，加強(qiáng)從事看守和改造工作的監(jiān)獄警察的職業(yè)化建設(shè)，提高他們的業(yè)務(wù)技能和水平，努力實(shí)現(xiàn)這些崗位上的監(jiān)獄警察從事崗位工作的專(zhuān)業(yè)化，高效化。因?yàn)橐坏┻@些崗位上的監(jiān)獄警察都具有了專(zhuān)業(yè)水平，那么工作的效率就會(huì)顯著提高，我們就可以減少一些不講科學(xué)的嚴(yán)防死守，更不必經(jīng)常性無(wú)報(bào)償?shù)貭奚O(jiān)獄警察大量的非工作時(shí)間。第三，重視做好監(jiān)獄警察人才資源的引進(jìn)工作。監(jiān)獄警察職業(yè)化，這種職業(yè)活動(dòng)對(duì)技術(shù)的要求會(huì)越來(lái)越高。提高監(jiān)獄警察相關(guān)從業(yè)員的的整體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)，既要靠?jī)?nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，也需要從外部加強(qiáng)人才引進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)一些高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)激活監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)獄警察人才資源。因此，要重視做好監(jiān)獄警察人才引進(jìn)工作，對(duì)將要引進(jìn)的人才不僅要強(qiáng)調(diào)有真才實(shí)學(xué)，而且這種真才實(shí)學(xué)確實(shí)是為監(jiān)獄所需，以保證引進(jìn)人才的質(zhì)量。

4、轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念。一是由于監(jiān)獄警察的政治屬性、過(guò)去，我們習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄警察工作的政治重要性，相對(duì)忽視了這一職業(yè)自身固有的規(guī)律性、職業(yè)對(duì)技術(shù)的要求。因而，監(jiān)獄工作中，工作的科學(xué)性不足，技術(shù)水平和工作效率不高。監(jiān)獄警察必須要講政治，但監(jiān)獄警察不能因?yàn)檎味鲆暳丝茖W(xué)技術(shù)。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)從講政治的高度去追求監(jiān)獄工作的科學(xué)性、技術(shù)性。促進(jìn)監(jiān)獄工作更快地發(fā)展。二是從監(jiān)獄工作的具體崗位來(lái)講，其實(shí)并不是所有的工作崗位都需要監(jiān)獄警察，有些崗位如財(cái)務(wù)、工會(huì)等崗位，他們和罪犯一般沒(méi)有直接的接觸，這些崗位上的工作完全可以由非監(jiān)獄警察來(lái)完成。這樣不僅可以節(jié)約監(jiān)獄警察人才資源，純化監(jiān)獄警察職能與事務(wù)，而且可以通過(guò)監(jiān)獄警察崗位和非監(jiān)獄警察崗位的劃分，達(dá)到進(jìn)一步提高監(jiān)獄警察職業(yè)地位的效果。這樣一來(lái)，即使監(jiān)獄還有企業(yè)、學(xué)校、三產(chǎn)，也不會(huì)由此影響到監(jiān)獄警察的職能，至少監(jiān)獄警察可以從這些職能和事務(wù)中擺脫出來(lái)，專(zhuān)心于懲罰和改造罪犯的本職工作。

胡配軍，男，1966年1月生，漢族，碩士研究生，先后發(fā)表論文二十多篇，參與著作編寫(xiě)五本。

第三篇：監(jiān)獄警察崗位資格與職業(yè)化訓(xùn)練改革

監(jiān)獄警察崗位資格與職業(yè)化訓(xùn)練改革

摘要：本文通過(guò)對(duì)監(jiān)獄警察崗位與職業(yè)化訓(xùn)練改革的關(guān)系問(wèn)題出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)獄警察訓(xùn)練的現(xiàn)實(shí)評(píng)估，提出監(jiān)獄民警職業(yè)化訓(xùn)練的基本思想，為監(jiān)獄民警職業(yè)化改革服務(wù)。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察崗位資格職業(yè)化訓(xùn)練改革

構(gòu)建監(jiān)獄警察崗位資格制度，是監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的必要條件。監(jiān)獄警察崗位資格的取得，不外乎兩個(gè)條件，一是錄用前專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的取得，二是錄用后通過(guò)職業(yè)訓(xùn)練后獲得。本文主要研究后一個(gè)問(wèn)題，即如何通過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)化訓(xùn)練改革，為在職監(jiān)獄警察獲取崗位資格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄警察職業(yè)化改革目標(biāo)。

一、現(xiàn)有監(jiān)獄警察訓(xùn)練制度的評(píng)介

近年來(lái)，我們監(jiān)獄警察的教育培訓(xùn)工作取得了很大成績(jī)，通過(guò)上下的不懈努力，較好地構(gòu)建起了以警院等大專(zhuān)院校為龍頭，以監(jiān)獄自主培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以社會(huì)培訓(xùn)為補(bǔ)充的多元培訓(xùn)機(jī)制，在監(jiān)獄執(zhí)法、獄政管理、教育改造、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域培養(yǎng)了大批專(zhuān)業(yè)人才，為監(jiān)獄工作的改革進(jìn)步提供了有力的智力支持和保障，監(jiān)獄民警教育培訓(xùn)工作已經(jīng)向職業(yè)化訓(xùn)練方向邁出了一大步。但是，隨著監(jiān)獄民警隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)，民警隊(duì)伍的職業(yè)化訓(xùn)練改革顯得相對(duì)滯后，難以職業(yè)化訓(xùn)練來(lái)構(gòu)建監(jiān)獄警察崗位資格制度。歸納起來(lái)，主要有三個(gè)方面。

一是訓(xùn)練思路相對(duì)還比較封閉，缺乏系統(tǒng)性。思路決定出路，有思想才有辦法。由于多種原因，近年來(lái)，監(jiān)獄警察培訓(xùn)工作還比較習(xí)慣于缺什么補(bǔ)什么或者是對(duì)原有知識(shí)的重復(fù)訓(xùn)練，缺乏系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，對(duì)監(jiān)獄的改革發(fā)展，對(duì)監(jiān)獄人才的戰(zhàn)略研究等還缺乏超前的思想與部署，沒(méi)有從監(jiān)獄警察專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)等宏觀層面去系統(tǒng)地思考研究。監(jiān)獄警察有哪些職業(yè)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求、如何以教育培訓(xùn)來(lái)構(gòu)建監(jiān)獄警察崗位資格制度等問(wèn)題影響著民警隊(duì)伍職業(yè)化訓(xùn)練的進(jìn)展。

二是訓(xùn)練管理制度與職業(yè)化訓(xùn)練的要求不盡配套。審視現(xiàn)有的培訓(xùn)教育制度，一方面自身缺乏系統(tǒng)性，另一方面與其他相關(guān)部門(mén)也缺乏配套性。監(jiān)獄警察崗位資格的取得、配置是項(xiàng)系統(tǒng)工程，職業(yè)化訓(xùn)練作為重要一環(huán)，必須要在縱向、橫向兩方面都有周密系統(tǒng)的制度安排。目前的教育培訓(xùn)管理，尚缺乏完備的組織體系和管理體系。上級(jí)教育訓(xùn)練主管部門(mén)與警院、與監(jiān)獄職能部門(mén)的縱向關(guān)系不甚密切，缺少制度性規(guī)定。在橫向培訓(xùn)制度方面，也沒(méi)有系統(tǒng)的周密的安排，如監(jiān)獄急需的若干專(zhuān)業(yè)，教育培訓(xùn)的目標(biāo)、數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等都比較含糊，與崗位資格準(zhǔn)入制度缺乏銜接。

三是訓(xùn)練內(nèi)容隨機(jī)性比較強(qiáng)?，F(xiàn)有的監(jiān)獄警察訓(xùn)練目的性不強(qiáng)，不少訓(xùn)練活動(dòng)不是基于職業(yè)化訓(xùn)練的要求，而是基于檢查的需要，不是立足于培訓(xùn)效果，而是滿足于有沒(méi)有培訓(xùn)過(guò)，此種隨意性培訓(xùn)既浪費(fèi)了監(jiān)獄系統(tǒng)本身就十分缺乏的教育資源，對(duì)民警隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程也沒(méi)有較大的推進(jìn)作用。

二、監(jiān)獄警察職業(yè)訓(xùn)練模式設(shè)計(jì)

根據(jù)監(jiān)獄警察職業(yè)化改革和實(shí)施監(jiān)獄警察崗位資格準(zhǔn)入制度要求，我們認(rèn)為必須重新設(shè)計(jì)監(jiān)獄警察職業(yè)訓(xùn)練模式，從訓(xùn)練的體制、機(jī)制、制度等三方面進(jìn)行改革，構(gòu)建符合上述改革要求的現(xiàn)代監(jiān)獄警察職業(yè)化訓(xùn)練模式。

第一、分層分級(jí)職業(yè)訓(xùn)練模式。所謂分層分級(jí)就是構(gòu)造從中央到基層監(jiān)獄多層次、多級(jí)次的多元職業(yè)訓(xùn)練體制?，F(xiàn)有的中央司法警院、省市屬警院、監(jiān)獄培訓(xùn)中心三級(jí)教育培訓(xùn)體制雖然比較完備，但問(wèn)題是現(xiàn)有院校教育功能與監(jiān)獄警察職業(yè)化配置不相適應(yīng)。

對(duì)分層分級(jí)職業(yè)訓(xùn)練模式我們有以下三個(gè)方面的設(shè)計(jì)建議。首先，中央司法警官學(xué)院主要培養(yǎng)監(jiān)獄級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，省市屬警院以培養(yǎng)監(jiān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主，監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用，原則上必須經(jīng)過(guò)上述兩級(jí)院校至少一到三年的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，才能取得專(zhuān)業(yè)“綠卡”，方能有上崗資格。其次，中央、省市兩級(jí)院校，尤其是省市屬警院是否作為學(xué)歷教育學(xué)校，目前有不同看法。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，上述兩級(jí)院校還是作為學(xué)歷教育學(xué)校比較符合實(shí)際。作為崗位資格準(zhǔn)入，監(jiān)獄新錄用民警可以采用社會(huì)院校和警院雙學(xué)歷制，或警院結(jié)業(yè)證（綠卡）準(zhǔn)入制比較符合實(shí)際。再次，監(jiān)獄的教育培訓(xùn)中心也可加以改革。目前的現(xiàn)狀是，每個(gè)監(jiān)獄都設(shè)有自己的培訓(xùn)中心，但由于民警數(shù)量、師資、設(shè)施等諸多因素的制約，監(jiān)獄級(jí)的培訓(xùn)實(shí)際上是時(shí)有時(shí)無(wú)，不可能規(guī)范系統(tǒng)。筆者建議撤銷(xiāo)監(jiān)獄級(jí)培訓(xùn)，整合資源，在全省成立南片、北片兩個(gè)培訓(xùn)中心，直屬省局領(lǐng)導(dǎo)，主要承擔(dān)分監(jiān)區(qū)級(jí)部分監(jiān)管專(zhuān)業(yè)的短期培訓(xùn)。這樣改革的好處是，可以充分發(fā)揮師資、設(shè)施的集約優(yōu)勢(shì)，又可以大大提升培訓(xùn)的質(zhì)量。

第二，分塊定性訓(xùn)練模式。在理順層級(jí)培訓(xùn)體制的基礎(chǔ)上，三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制可以根據(jù)監(jiān)獄工作實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)教育培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行分塊定性地組織實(shí)施。監(jiān)獄管理主要涉及司法刑務(wù)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科，上述學(xué)科又分為高級(jí)教育、中級(jí)教育、初級(jí)教育三個(gè)層次。筆者認(rèn)為三級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)制要明確各自教育的重點(diǎn)和職責(zé)，有計(jì)劃有目的地有序開(kāi)展教育。上述分塊定性教育模式，要通過(guò)創(chuàng)制監(jiān)獄警察職業(yè)化教育制度

加以框定，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。

第三，社會(huì)定點(diǎn)擴(kuò)展模式。事實(shí)上，監(jiān)獄管理涉及方方面面，監(jiān)獄自身、警院都不可能全面組織教育培訓(xùn)，如監(jiān)獄的醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等都要通過(guò)社會(huì)院校教育才能達(dá)到目的。因此，上級(jí)主管部門(mén)要統(tǒng)籌計(jì)劃，有選擇地確定某些專(zhuān)業(yè)，定點(diǎn)交給地方院校培訓(xùn)。如監(jiān)獄急需的外語(yǔ)人才、文化管理人才可以定點(diǎn)交由傳媒學(xué)校、外語(yǔ)

學(xué)校深造培訓(xùn)等。

三、監(jiān)獄警察職業(yè)化訓(xùn)練教育制度創(chuàng)新

首先，著力于抓好職業(yè)化訓(xùn)練的體制創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，應(yīng)該建立一個(gè)以省局為領(lǐng)導(dǎo)，以警院為核心的全省監(jiān)獄職業(yè)化訓(xùn)練教育管理組織，對(duì)職業(yè)化教育實(shí)行規(guī)范的、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和管理。具體可以設(shè)計(jì)為：①省局成立監(jiān)獄警察職業(yè)化教育委員會(huì)。職教委成員除監(jiān)獄、警院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)外，可以吸收地方院校、科研機(jī)構(gòu)相關(guān)成員。職教委下設(shè)學(xué)歷教育、警務(wù)教育、專(zhuān)業(yè)教育等若干教育管理小組。②各監(jiān)獄成立監(jiān)獄警察職業(yè)化教育辦公室，作為一個(gè)主管民警職業(yè)化訓(xùn)練教育的常設(shè)機(jī)構(gòu)，將目前的宣教科中的職業(yè)教育職能分離出來(lái)。③監(jiān)獄職教機(jī)構(gòu)納入地方職工教育管理體系，接受省局職教委和地方職教委雙重領(lǐng)導(dǎo)，也可以吸納地方職教委人員作為特派人員進(jìn)入監(jiān)獄職教辦。

其次，要著力監(jiān)獄警察職業(yè)化訓(xùn)練教育機(jī)制創(chuàng)新。一是根據(jù)監(jiān)獄警察的職業(yè)分類(lèi)，規(guī)劃編制監(jiān)獄警察職業(yè)教育分類(lèi)方案，實(shí)施有針對(duì)性的分類(lèi)教育。具體可以將職業(yè)化教育劃分為常規(guī)輔助教育，專(zhuān)業(yè)初、中、高級(jí)教育，學(xué)歷提升教育等多個(gè)級(jí)次，有重點(diǎn)地加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)高級(jí)教育，如心理學(xué)、精神病學(xué)、社會(huì)學(xué)等。具體如下：

監(jiān)獄警察職業(yè)化訓(xùn)練教育分類(lèi)常規(guī)教育類(lèi)普法教育、政治教育、寫(xiě)作培訓(xùn)、素質(zhì)教育、道德教育等

學(xué)歷教育類(lèi)中級(jí)學(xué)歷教育各類(lèi)大學(xué)、本科學(xué)歷教育

高級(jí)學(xué)歷教育碩士、博士學(xué)歷教育

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)初級(jí)教育醫(yī)務(wù)技術(shù)、心理矯治、獄偵技術(shù)、文化藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、師資教育、法律、精神病學(xué)等

中級(jí)教育

高級(jí)教育

其他類(lèi)社會(huì)學(xué)、行為學(xué)、人事管理學(xué)等

二是根據(jù)分類(lèi)教育方案，劃分教育權(quán)責(zé)。筆者認(rèn)為，由于條件限制，監(jiān)獄一般只承擔(dān)常規(guī)教育和中級(jí)以下教育，高級(jí)教育應(yīng)該由省局主管部門(mén)統(tǒng)一計(jì)劃安排，也可由省局和警院聯(lián)合實(shí)施。三是創(chuàng)新構(gòu)建教育成果評(píng)定機(jī)制，如心理矯治可以設(shè)計(jì)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)心理矯治師，也可設(shè)計(jì)一二三若干等級(jí)，有些專(zhuān)業(yè)技術(shù)按社會(huì)規(guī)定評(píng)定，有些則可以由獄方自行設(shè)計(jì)，總之，要體現(xiàn)學(xué)有所用，用有所酬的激勵(lì)原則。構(gòu)建社會(huì)合作機(jī)制，加強(qiáng)與公安等其他警院、社會(huì)科研機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)多形式多渠道地開(kāi)展合作辦學(xué)、合作辦教。如采用專(zhuān)家教授聘用制、重要課題合作制等形式，拓寬職業(yè)化教育路子。加強(qiáng)職教制度建設(shè)，根據(jù)監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)的要求，完善修訂現(xiàn)有教育制度，包括教育經(jīng)費(fèi)籌措制度、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度、教師聘用制度、外培選派制度、社會(huì)合作制度以及教育評(píng)估制度等。

第四篇：監(jiān)獄警察工作總結(jié)

工作總結(jié)

按照監(jiān)獄管理局的統(tǒng)一安排，我于XXXX年XX月XX日到XX監(jiān)獄報(bào)到，截至今日已經(jīng)兩個(gè)多月的時(shí)間。通過(guò)這段時(shí)間的見(jiàn)習(xí)，使我深刻地認(rèn)識(shí)到，作為一名警察，不僅是社會(huì)穩(wěn)定、法律尊嚴(yán)的維護(hù)者，還是教育、感化、挽救罪犯的特殊園丁，我們肩負(fù)的責(zé)任是時(shí)代賦予我們的使命。同時(shí)通過(guò)見(jiàn)習(xí)提高了自身的理論素養(yǎng)和實(shí)際工作能力，現(xiàn)按要求對(duì)這一段時(shí)間的見(jiàn)習(xí)工作情況進(jìn)行總結(jié)如下：

一、不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論與實(shí)際的結(jié)合 見(jiàn)習(xí)期間，我始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，努力踐行“三個(gè)代表”以及科學(xué)發(fā)展觀，不斷學(xué)習(xí)文化知識(shí)，總結(jié)見(jiàn)習(xí)崗位工作經(jīng)驗(yàn)，并把自身所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作崗位中，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，充分體現(xiàn)新一代人民警察全心全意為人民服務(wù)的宗旨和信念。同時(shí)加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己的理論素養(yǎng)，做到學(xué)以致用、科學(xué)運(yùn)用、合理使用，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)見(jiàn)習(xí)發(fā)展和鍛煉提高自己的目的，為今后參加工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、積極參加監(jiān)獄組織的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷在活動(dòng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

作為新時(shí)代的人民警察，我們肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)的三大政治社會(huì)責(zé)任和歷史使命。毫無(wú)疑問(wèn)，神圣的職責(zé)任務(wù)決定了我們必須對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)法律傾注全部的忠誠(chéng)。見(jiàn)習(xí)期間，我積極參加監(jiān)獄管理局及監(jiān)獄組織的“崗前培訓(xùn)”活動(dòng)，把理論與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新工作方式，開(kāi)拓新的管理理念，并積極為監(jiān)獄的改革和發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。同時(shí)向老一輩警察學(xué)習(xí)他們好的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，不斷通過(guò)學(xué)習(xí)、鍛煉和參加活動(dòng)提高自身業(yè)務(wù)水平。

三、擺正位臵、牢記身份，堅(jiān)定不移地維護(hù)警察的良好形象。

作為一名見(jiàn)習(xí)警察，我時(shí)刻牢記自己是一名“學(xué)生”的同時(shí)，還是一名執(zhí)法者。見(jiàn)習(xí)期間，我擺正位臵、服從分工、聽(tīng)從指揮，始終把尊重法律、崇尚法治、捍衛(wèi)法制視為職業(yè)的崇高信念和天職，切實(shí)增強(qiáng)憲法、法律觀念，增強(qiáng)維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)司法公正的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，樹(shù)立公正執(zhí)法的良好形象。

通過(guò)這段時(shí)間的見(jiàn)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)了自身的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律觀念，樹(shù)立了遵守職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，為使自己走上工作崗位，更好的服務(wù)人民，維護(hù)社會(huì)安定、和諧積累了經(jīng)驗(yàn)，豐富了知識(shí)。我將在今后的工作和學(xué)習(xí)中不斷完善自己，以此次見(jiàn)習(xí)取得的收益，指引前進(jìn)的方向，為黨喝人民的事業(yè)獻(xiàn)出自己的青春。

第五篇：監(jiān)獄警察禮儀

監(jiān)獄民警禮儀規(guī)范

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)監(jiān)獄管理規(guī)范化建設(shè)，提升民警隊(duì)伍素質(zhì)，塑造監(jiān)獄人民警察良好形象，根據(jù)司法部《監(jiān)獄勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察著裝管理規(guī)定》、《江蘇省司法行政系統(tǒng)人民警察警容風(fēng)紀(jì)管理暫行規(guī)定》和《江蘇省監(jiān)獄人民警察值勤規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范民警禮儀是指監(jiān)獄民警在日常工作、值勤、接待、交際及其它公務(wù)活動(dòng)中應(yīng)倡導(dǎo)的言行舉止和應(yīng)遵行的禮節(jié)、儀式。民警禮儀按照內(nèi)容和類(lèi)別分為基本禮儀、值勤禮儀、工作禮儀、交際禮儀和接待禮儀等。

第三條 本規(guī)范適用于監(jiān)獄全體民警，其他人員參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 基本禮儀

第四條 民警應(yīng)嚴(yán)格按照警察著裝管理規(guī)定著裝。除規(guī)定不得著裝的情形外，工作時(shí)間統(tǒng)一規(guī)范著警服。

（一）工作時(shí)間應(yīng)著制式警服。著春秋季或冬季執(zhí)勤服，應(yīng)內(nèi)著警用T恤衫或警用羊毛衫，不得著其他便服。著夏季執(zhí)勤服（短袖），不扎系領(lǐng)帶，不扣第一粒紐扣，不束腰。著外制式長(zhǎng)袖襯衣，應(yīng)扎系制式領(lǐng)帶，佩制式領(lǐng)帶夾。著內(nèi)制式襯衣、警用T恤衫、警用羊毛衫時(shí)，下擺束腰，不得外露。

（二）著裝時(shí)，按照規(guī)定配套穿著，系扎制式腰帶，扣齊衣襟和口袋上的紐扣，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿，不宜在口袋內(nèi)裝過(guò)大過(guò)厚的物品。不同制式警服不得混穿，警服與便服不得混穿，警用T恤衫、警用羊毛衫不得外穿。

（三）非工作需要，不得穿警服或帶有警用標(biāo)記的警用T恤衫、警用羊毛衫等進(jìn)入商場(chǎng)、賓館、飯店、公園、影院等公共場(chǎng)所。

（四）警服應(yīng)保持干凈整潔，常清洗、熨燙，破損后必須及時(shí)更換。

（五）民警戴警帽進(jìn)入室內(nèi)脫帽時(shí)，通常將其掛在衣帽鉤上（帽徽朝下）；無(wú)衣帽鉤時(shí)立姿可以將警帽用左手托夾于左腋下（帽頂向體外側(cè)，帽徽朝前），坐姿可以將警帽置于桌（臺(tái)）前沿或者用左手托放于左側(cè)膝上（帽頂向上，帽徽朝前）。第五條 民警著裝時(shí)，應(yīng)保持警容嚴(yán)整。

（一）保持頭發(fā)整潔，長(zhǎng)短適中，發(fā)型得體。男民警不得留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角、卷發(fā)(自然卷除外)、剃光頭（除自然脫發(fā)外，頭發(fā)不得短于2厘米）或者蓄胡須，做到前發(fā)不觸額、側(cè)發(fā)不掩耳、后發(fā)不觸領(lǐng)；女民警不得染彩發(fā)、燙發(fā)，發(fā)辮不得過(guò)肩，劉海不過(guò)眉。

（二）須剪短指甲，保持清潔，不得涂抹有顏色的指甲油。男民警指甲露出部分不得超過(guò)1厘米，女民警指甲露出部分不得超過(guò)2厘米。

（三）不得佩戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、戒指、手鐲（鏈）等飾物，不得系扎圍巾，不得在外露的腰帶上系掛手機(jī)、鑰匙、飾品等，不得化濃妝。除患有眼疾，不得戴墨鏡或有色眼鏡。不得戴其他非制式警帽，不得佩戴護(hù)袖、耳罩。

（四）除工作需要或者其他特殊情形外，應(yīng)穿制式皮鞋、膠鞋或者其他黑色皮鞋，不得赤腳穿鞋或穿旅游鞋、布鞋、露趾涼鞋、拖鞋、其他顏色的皮鞋等，皮鞋應(yīng)保持光潔。男人民警察鞋跟不得高于3厘米，女人民警察鞋跟不得高于4厘米。女民警著裙裝時(shí)宜穿近膚色的長(zhǎng)筒襪子，襪邊不露裙邊外。

第六條 民警著裝時(shí)，應(yīng)精神飽滿，舉止、言語(yǔ)文明，尤其在公眾視野內(nèi)或有可能被拍攝的地方要說(shuō)話得當(dāng)，行為得體。外出應(yīng)注重出行禮儀，遵守公共秩序和社會(huì)公德，不得在行走時(shí)吸煙，不得在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙。

第七條 民警著裝時(shí)，應(yīng)站姿端正挺拔，坐姿沉穩(wěn)端莊，行姿穩(wěn)健大方，手勢(shì)優(yōu)雅規(guī)范，表情溫和自然。

（一）站姿應(yīng)端正挺拔?？梢暻檫x擇以下姿勢(shì)：

兩手側(cè)放式：兩腿并直，腳跟靠攏，腳掌分開(kāi)呈V字形，雙手自然垂放在腿部?jī)蓚?cè)，手指稍彎曲，呈半握拳狀。

兩手前腹式：兩腿并直，腳跟靠攏，腳掌分開(kāi)呈V字形，雙手相交放在小腹部。兩腿跨立式：兩腿分開(kāi)，兩腳平行，與肩同寬，雙手背后輕握，放在后腰處。

兩腳丁字式（僅限女性）：一腳在前，將腳跟靠于另一腳內(nèi)側(cè)中間，兩腳尖展開(kāi)90度角，呈斜向丁字形，雙手自然垂放在腿部?jī)蓚?cè)，身體重心落在位置靠前的腳上。

非致禮狀態(tài)下，可變化站姿，不得雙手抱胸、叉腰、背手（兩腿跨立式除外）、插兜、搭肩、挽臂、攬腰、倚靠等。

（二）坐姿應(yīng)沉穩(wěn)端莊。就座時(shí)，應(yīng)從容輕緩，到座位前面轉(zhuǎn)身落座。入座后，應(yīng)上身端正，頭、肩平正，目光平視，腰背應(yīng)不靠或稍靠椅背，兩腿自然彎曲，兩腳平落于地面，兩手自然放在大腿上。應(yīng)避免翹二郎腿、擱腿、分腿、“O”形腿、抖動(dòng)腿腳。與人交流時(shí)，應(yīng)避免靠坐。

（三）行姿應(yīng)穩(wěn)健大方。行走時(shí)，應(yīng)抬頭挺胸，兩肩持平，雙眼平視，兩臂放松，雙臂以身體為中心前后自然擺動(dòng)，手掌朝向體內(nèi)，兩腿步幅適中均勻，兩腳部位正直朝前。保持步幅節(jié)奏干凈利落、鮮明均勻。

（四）手勢(shì)應(yīng)優(yōu)雅規(guī)范。介紹人、物體或指示方向時(shí)，應(yīng)掌心向上，四指并攏，大拇指張開(kāi)，以肘關(guān)節(jié)為軸，前臂帶動(dòng)大臂自然上抬，目光朝往目標(biāo)方向，兼顧對(duì)方是否意會(huì)到目標(biāo)。第八條 民警的致禮方式分為舉手禮、注目禮和立正致禮。

（一）行舉手禮時(shí)，上體正直，右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微接帽檐右前角約2厘米處（未戴警帽時(shí)，中指微接右眉角），手心向下，微向外張（約20度），手腕不得彎曲，右大臂略平，與兩肩略成一線，同時(shí)注視受禮者。行注目禮時(shí)，面向受禮者呈立正姿勢(shì)，同時(shí)注視受禮者，并目迎目送（右、左轉(zhuǎn)頭角度不超過(guò)45度）。立正致禮時(shí)，應(yīng)原地站立，目光平視，不必注視受禮者，時(shí)間視情況而定。

（二）參加慶典、集會(huì)等重大活動(dòng)，列隊(duì)民警應(yīng)自行立正、行注目禮。升國(guó)旗時(shí)列隊(duì)人員應(yīng)行舉手禮，未列隊(duì)的民警應(yīng)行注目禮。奏、唱國(guó)歌時(shí)，自行立正。

（三）晉見(jiàn)或者遇見(jiàn)不經(jīng)常接觸的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，著裝民警應(yīng)行舉手禮；因攜帶武器裝備或者執(zhí)行任務(wù)的需要，不便行舉手禮時(shí)，應(yīng)行注目禮。列隊(duì)民警在行進(jìn)間遇見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，帶隊(duì)人員應(yīng)行舉手禮，其他民警應(yīng)行注目禮。晉見(jiàn)或者遇見(jiàn)經(jīng)常接觸的領(lǐng)導(dǎo)和其他同事時(shí)，應(yīng)互相致意。

（四）交接崗時(shí)，應(yīng)互相致舉手禮；不同單位的民警因公接觸時(shí)，應(yīng)主動(dòng)致意。因公與非監(jiān)獄機(jī)關(guān)工作人員接觸時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)致意。

第三章 值勤禮儀

第九條 民警應(yīng)嚴(yán)格按照勤務(wù)工作要求著裝，佩戴單警裝備，并保持裝備外觀整潔、技術(shù)性能良好。第十條 民警值勤時(shí)，應(yīng)保持身體姿態(tài)端正，精神飽滿，不得閑談、嬉笑打鬧、吸煙，不得從事與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第十一條 民警著裝徒步執(zhí)行檢查巡查任務(wù)時(shí)，應(yīng)兩人成行、三人成列，并根據(jù)路面寬度和行人密度及時(shí)調(diào)整隊(duì)形。

第十二條

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)監(jiān)檢查指導(dǎo)或外賓來(lái)監(jiān)參觀時(shí)，值勤民警應(yīng)進(jìn)行報(bào)告。

（一）一般情況下，應(yīng)由監(jiān)區(qū)（單位）在現(xiàn)場(chǎng)的最高職務(wù)者負(fù)責(zé)報(bào)告，其他民警行舉手禮。報(bào)告人應(yīng)向陪同檢查（視察）的本監(jiān)獄最高領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；如沒(méi)有本監(jiān)本監(jiān)人員陪同，應(yīng)當(dāng)向職務(wù)或警銜最高的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告人行禮前應(yīng)認(rèn)真檢查警容是否嚴(yán)整、儀表是否端莊。

（二）當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)走至適當(dāng)距離時(shí)，報(bào)告人應(yīng)向前跑三至五步或踢一正步，保持立正姿勢(shì)后行禮。行禮時(shí)，一般應(yīng)與受禮人保持5-7步的距離，正面朝向受禮人，且目光必須注視受禮人，表情要嚴(yán)肅，動(dòng)作要規(guī)范。

（三）受禮人還禮后，報(bào)告人開(kāi)始使用報(bào)告詞。報(bào)告詞的格式：報(bào)告×職務(wù)，××監(jiān)區(qū)（單位）正在組織罪犯勞動(dòng)（學(xué)習(xí)、活動(dòng)等），請(qǐng)指示。報(bào)告人：職務(wù)＋姓名。報(bào)告完畢待領(lǐng)導(dǎo)指示后，報(bào)告人答“是”,再行舉手禮。報(bào)告時(shí)，聲音要洪亮，吐字要清晰。

第四章 工作禮儀

第十三條 請(qǐng)示、匯報(bào)工作和聽(tīng)取工作匯報(bào)都應(yīng)遵時(shí)守約，結(jié)束匯報(bào)應(yīng)由上級(jí)提出。下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作應(yīng)按約定時(shí)間到達(dá)。到達(dá)上級(jí)辦公室后，應(yīng)先輕聲敲門(mén)，待聽(tīng)到上級(jí)招呼后再進(jìn)門(mén)。匯報(bào)應(yīng)重點(diǎn)突出、講究效率、文雅大方、彬彬有禮。上級(jí)聽(tīng)取下級(jí)匯報(bào)應(yīng)態(tài)度謙和、認(rèn)真耐心。

第十四條 組織會(huì)議時(shí)，會(huì)場(chǎng)布置要規(guī)范、得體。主席臺(tái)按照“正中間為尊、左手次尊、右手再次”的順序安排座次。如發(fā)言席設(shè)在主席臺(tái)上，一般位于臺(tái)上最右側(cè)，也可在主席臺(tái)外另設(shè)發(fā)言席。主席臺(tái)可擺放鮮花作為裝飾。第十五條 參加會(huì)議應(yīng)規(guī)范著裝，準(zhǔn)時(shí)入場(chǎng)，關(guān)閉手機(jī)鈴聲，認(rèn)真傾聽(tīng)，做好記錄，不得在會(huì)場(chǎng)內(nèi)吸煙，不得交頭接耳、打瞌睡或玩手機(jī)游戲、閱讀電子書(shū)等。發(fā)言人開(kāi)始或結(jié)束發(fā)言時(shí)應(yīng)鼓掌，以示尊重。如需提前離會(huì)，應(yīng)向有關(guān)人員說(shuō)明原委，征得同意后離開(kāi)。

第十六條 陪同領(lǐng)導(dǎo)視察或來(lái)賓參觀，應(yīng)遵守“前者為尊，左者為尊，中間者為尊”原則。

（一）進(jìn)門(mén)、上車(chē)應(yīng)請(qǐng)客人先行。乘車(chē)應(yīng)先請(qǐng)客人由右邊上車(chē)，陪同人員再?gòu)能?chē)后繞到左邊上車(chē)或在前排座位就座。乘電梯時(shí)，陪同人員應(yīng)先一步按下電梯按鈕，一手擋住電梯門(mén)，再請(qǐng)客人入內(nèi)；如有多名客人，陪同人員應(yīng)先進(jìn)入電梯按住按鈕，以便客人從容進(jìn)入，出電梯時(shí)則相反。電梯進(jìn)門(mén)左側(cè)為尊，要主動(dòng)留給客人。在接待室(廳)應(yīng)讓客人坐在面對(duì)門(mén)的位置。

（二）陪同人員應(yīng)起引領(lǐng)作用。引領(lǐng)時(shí)，應(yīng)稍側(cè)身走在客人左前方，與客人保持兩三步的距離，并適時(shí)以手示意（掌心向上），介紹情況時(shí)，要配合客人的腳步，不宜獨(dú)自在前，背對(duì)客人。

（三）客人乘車(chē)離去時(shí)，陪同人員應(yīng)揮手致意，并目送車(chē)輛離去。

第五章 交際禮儀

第十七條 撥打或接聽(tīng)電話，應(yīng)表明身份，簡(jiǎn)要說(shuō)明公務(wù)聯(lián)系事項(xiàng)，結(jié)束時(shí)應(yīng)道謝或道別。接聽(tīng)電話時(shí)，應(yīng)在鈴聲響起三聲內(nèi)接聽(tīng)，語(yǔ)氣應(yīng)親切和氣，并對(duì)來(lái)電內(nèi)容認(rèn)真答復(fù)、詳細(xì)記錄。通話未結(jié)束，不得自行掛斷電話。通話結(jié)束后，一般情況下應(yīng)等對(duì)方掛斷電話后再掛電話，以示尊重。

第十八條 與人談話注意保持口氣清新，眼睛要正視對(duì)方，坦然接受對(duì)方的目光?？勺匀蛔⒁晫?duì)方眉骨和鼻梁三角區(qū)，注意保持目光的注視度，不宜左顧右盼或緊盯對(duì)方（尤其針對(duì)女性）。

第十九條 與人握手應(yīng)遵循“尊者決定”的原則。上下級(jí)見(jiàn)面，由上級(jí)先伸手；男女見(jiàn)面，女士先伸手；賓主見(jiàn)面，主人應(yīng)向客人先伸手；長(zhǎng)幼見(jiàn)面，年長(zhǎng)者先伸手；朋友、平輩見(jiàn)面，誰(shuí)手快誰(shuí)更為有禮。著警服與人握手時(shí)，應(yīng)先敬禮，再握手。

第六章 接待禮儀

第二十條 公務(wù)迎送應(yīng)注意迎送規(guī)格，貴賓的迎送應(yīng)嚴(yán)格按警衛(wèi)等級(jí)實(shí)施保衛(wèi)工作。

（一）在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、高速道口等地迎送賓客時(shí)，接待單位迎送人員的職務(wù)可比對(duì)方低一級(jí)，其他領(lǐng)導(dǎo)可在賓館、招待所、辦公樓門(mén)前等地迎候。

（二）在單位迎送來(lái)賓時(shí)，對(duì)上級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或貴賓來(lái)訪，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自出面迎送和陪同；同級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員來(lái)訪，原則上對(duì)等接待陪同，單位對(duì)口副職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)出面陪同。

第二十一條 公務(wù)迎送時(shí)，迎接人員應(yīng)在客人抵達(dá)前到達(dá)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站或碼頭進(jìn)行等候，可事先制作特定的標(biāo)志，以便接洽?？腿说竭_(dá)后，迎接人員應(yīng)上前握手，以致問(wèn)候。迎接級(jí)別較高的客人，可事先在迎接地點(diǎn)安排貴賓休息室，以便客人稍作休息后再開(kāi)展其他活動(dòng)。接待人員應(yīng)相對(duì)固定。

第二十二條 引導(dǎo)來(lái)賓晉見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，陪同人員應(yīng)走在客人左前方兩三步遠(yuǎn)位置，可向客人介紹有關(guān)情況，不宜只顧悶頭走路。進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)辦公室前，應(yīng)先敲門(mén)并使用“這就是ⅩⅩⅩ的辦公室”等語(yǔ)言進(jìn)行介紹，得到允許后再進(jìn)入。如門(mén)是向外開(kāi)的，應(yīng)拉開(kāi)門(mén)后請(qǐng)客人先行進(jìn)入；如門(mén)是朝里開(kāi)的，應(yīng)推門(mén)進(jìn)入后按住門(mén)，再請(qǐng)客人進(jìn)入。

第二十三條 將客人介紹給領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，陪同人員應(yīng)注意措辭，可使用“這是ⅩⅩ（單位）ⅩⅩ（姓名、職務(wù)）”等語(yǔ)言并用手示意，手勢(shì)位置應(yīng)在被介紹人的腰部以上、肩部以下，不宜用手指指對(duì)方。一般先將身份低、年紀(jì)輕的介紹給身份高、年紀(jì)大的；先將男士介紹給女士。如有多位客人同時(shí)來(lái)訪，應(yīng)按照職務(wù)高低依次介紹。

第二十四條 在辦公室接待來(lái)賓，可視情選擇主客座次。

（一）對(duì)立座次。主客面對(duì)面隔桌而坐，客人面朝門(mén)，主人背對(duì)門(mén)，一般適合正式談判。

（二）桌角座次。主客分別坐在桌角的兩側(cè)，一般適合較和善、輕松的談話。

（三）同側(cè)座次。主客坐在桌子同側(cè)，一般適合提意見(jiàn)，也適合介紹第三方加入交談。

（四）主席座次。當(dāng)主人同時(shí)會(huì)見(jiàn)兩方或兩方以上客人時(shí)，主人可面對(duì)正門(mén)而坐，各方客人可面對(duì)面兩側(cè)而坐。

第二十五條 公務(wù)宴請(qǐng)安排席次，一般以最前面或居中的桌子為主桌，以右高左低順序安排席次排列、擺放桌次牌。安排主客席位時(shí)，主人應(yīng)面對(duì)正門(mén)居中而坐，以右高左低順序安排客人席位。如遇主賓身份高于主人，可互換席位。

第二十六條 組織大型宴請(qǐng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)提前一至兩周發(fā)送請(qǐng)柬，內(nèi)容包括活動(dòng)形式、宴請(qǐng)時(shí)間、地點(diǎn)、主人的姓名（單位名稱(chēng)）。請(qǐng)柬中所提到的人名、單位名稱(chēng)等宜用全稱(chēng)。

第七章 附則

第二十七條 本規(guī)范未盡事宜，按監(jiān)獄人民警察著裝及警容風(fēng)紀(jì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 本規(guī)范由監(jiān)獄政治處負(fù)責(zé)解釋。