第一篇：計生局推行行政行為工作總結(jié)

＋＋局推行行政行為

監(jiān)督制度工作總結(jié)

根據(jù)《＋＋監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度的工作方案>的通知》（＋＋〔2011〕＋號）文件精神和要求，縣人口計生局及時制定了《＋＋人口和計劃生育局關(guān)于推行行政行為監(jiān)督制度的工作方案》，進(jìn)一步深入開展了學(xué)習(xí)教育活動，著重圍繞關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以人、財、物管理使用和行政審批職能崗位為重點，確定財務(wù)、行政審批、政府采購三個崗位為關(guān)鍵崗位，及時開展了自檢自查以及整改落實活動，取得明顯成效。

一、推行行政行為監(jiān)督制度的基本情況和成效

2011年4月，局四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專題會議進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確了行政行為監(jiān)督的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，以發(fā)展規(guī)劃股、流動人口管理辦公室、科學(xué)技術(shù)股、宣傳教育政策法規(guī)股、辦公室為關(guān)鍵崗位，著重加強(qiáng)對人、財、物管理使用和行政審批職能崗位的監(jiān)督。關(guān)鍵崗位確定后，進(jìn)一步明確了重點環(huán)節(jié)和風(fēng)險表現(xiàn)形式，制定了監(jiān)督防范措施，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，使行政行為監(jiān)督工作做到了方向明確，重點明晰，責(zé)任細(xì)化，措施有力，形成了層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，為確保行政行為監(jiān)督制度工作有序開展并取得實效奠定了堅實基礎(chǔ)。

7月初，根據(jù)縣政府及縣監(jiān)察局的要求，我局認(rèn)真開展了實施行政行為監(jiān)督制度自查自糾。自查中做到“四看”：一看計生系統(tǒng)工作人員是否普遍受到了教育，依法行使行政權(quán)力的意識是否增強(qiáng)，接受監(jiān)督的自覺性是否提高；二看是否找準(zhǔn)了工作中的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，是否落實了“一崗雙責(zé)”等有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作；三看各類重要公共資源管理、交易等制度是否完善，重要公共資源交易場所和政務(wù)服務(wù)中心是否及時建立健全；四看電子監(jiān)察系統(tǒng)是否有效推進(jìn)，行政審批事項是否實現(xiàn)有效監(jiān)督。自查自糾表明，各項工作均得以穩(wěn)步推進(jìn)。8月，針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定了整改方案，明確整改重點和整改時限，并將整改落實情況在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行了通報。

通過行政行為監(jiān)督制度的實施，增強(qiáng)了廣大干部職工依法行使行政權(quán)力的意識，自覺性得到提高，從源頭上預(yù)防了腐敗，加強(qiáng)了行政權(quán)力運行監(jiān)督，使全局干部職工深刻認(rèn)識到了新形勢下的權(quán)力運行特點與規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)。從關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。加大了監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)了對制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)了對重點人員、關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)、重要職能、重要事項的全方位全過程的監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，為構(gòu)建為民、務(wù)實、高效、透明、廉潔的人口計生部門形象起到了

積極的推動作用。使人口計生各項工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、程序化，切實提高了工作效率，為全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。

二、推行行政行為監(jiān)督制度的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。接到縣監(jiān)察局《關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度的工作方案》后，局黨組書記、局長甘永鴻立即組織召開班子成員會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，深入分析全局工作實際，結(jié)合文件要求認(rèn)真查找了關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，對我局如何推行行政行為監(jiān)督制度進(jìn)行了安排部署，及時成立了推行行政行為監(jiān)督制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組成員、機(jī)關(guān)支部書記＋＋任組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)推行行政行為監(jiān)督制度的組織協(xié)調(diào)工作，并下設(shè)辦公室于局辦公室，由＋＋兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。同時，進(jìn)一步明確了行政行為監(jiān)督制度的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容和方法步驟，指導(dǎo)辦公室擬定了《永善縣人口和計劃生育局關(guān)于推行行政行為監(jiān)督制度的工作方案》（永人口字【2010】24號）下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和局機(jī)關(guān)各股室學(xué)習(xí)抓落實，認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，按照依法行政、突出重點、實事求是、公開透明原則，在局機(jī)關(guān)各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、技術(shù)服務(wù)站就行政行為進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步確保權(quán)力公開透明、運行規(guī)范，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)、統(tǒng)一思

想是關(guān)鍵。局機(jī)關(guān)結(jié)合工作實際，適時組織廣大機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神、溫家寶總理在國務(wù)院廉政工作會議上的重要講話精神、省紀(jì)委八屆五次全會精神、省政府《決定》和省政府辦公廳《實施辦法》原文，要求干部職工深刻領(lǐng)會中央和省委、省政府相關(guān)文件精神，把學(xué)習(xí)教育工作貫徹于整個實施工作的全過程，準(zhǔn)確掌握行政行為監(jiān)督制度的具體事項、方式方法和組織實施等內(nèi)容，對照相關(guān)要求，認(rèn)真查找行政行為中的不足之處，做到及時糾正，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實制度的主動性和自覺性。

（三）嚴(yán)格組織實施。按照省政府《決定》和省政府辦公廳《實施辦法》的規(guī)定，明確主要工作內(nèi)容和時間安排，嚴(yán)格組織實施，確保行政行為監(jiān)督制度有序推進(jìn)。

1.對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。一是以法規(guī)股、財務(wù)股、統(tǒng)計股等股室為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運行為重點環(huán)節(jié)，向社會公示或通報，報監(jiān)察局備案。二是針對排查出來的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)督和后期補(bǔ)救的方式，制定工作措施，規(guī)范運行流程，完善監(jiān)督制度。三是每年4月1日前，在總結(jié)上一個年度實施行政行為監(jiān)督工作基礎(chǔ)上，結(jié)合本年度工作重點，確定本年度行政行為監(jiān)督的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，提出監(jiān)督措施，及時向社會公開，并報監(jiān)察局備案。

2.推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實施工作的有關(guān)要求，推行行政許可網(wǎng)上辦理，并同步起用

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)。在具備條件時，安排人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦公。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實。根據(jù)局行政行為監(jiān)督制度工作方案，由局效能政府四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全局行政行為監(jiān)督制度的實施進(jìn)行監(jiān)督，一是定期檢查實施情況；二是定期檢查行政行為公開情況；三是定期查找行政行為中的不足之處，并提出整改意見。

三、存在的主要問題

一是隨著新形勢的發(fā)展，提出了新的工作要求，已有的監(jiān)督管理制度及風(fēng)險防范措施不能適應(yīng)工作的要求，存在潛在的風(fēng)險，有待進(jìn)一步完善監(jiān)督制度及風(fēng)險防范措施。

二是因工作緊張，人手短缺等原因，監(jiān)督檢查未能完全定期進(jìn)行，有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

三是干部職工自覺學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)深度和廣度還不夠，學(xué)習(xí)的積極性和主動性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下步工作思路和打算

一是認(rèn)真總結(jié)2011年的工作經(jīng)驗，查找和分析存在的問題，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。

二是認(rèn)真梳理分析各項監(jiān)督制度及風(fēng)險防范措施，進(jìn)一步修訂和完善監(jiān)督制度及風(fēng)險防范措施。

三是認(rèn)真落實定期檢查制度，加強(qiáng)督促監(jiān)督。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，擴(kuò)大相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)深度和廣度。

五是增強(qiáng)工作力量，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，廣泛接受社會監(jiān)督。

第二篇：人口計生局行政行為監(jiān)督制度推行情況自查報告

根據(jù)《縣監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)縣行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度實施方案的通知》（鎮(zhèn)監(jiān)字〔〕7號）的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開會議傳達(dá)文件精神。結(jié)合本單位實際，采取有效舉措，扎實、認(rèn)真開展行政行為監(jiān)督制度推行工作，針對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)《方案》的安排部署，我局對關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)和重大項目實施監(jiān)管情況進(jìn)行了

自查自糾?，F(xiàn)將我局推行行政行為監(jiān)督制度的有關(guān)情況報告如下：

一、成立機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對行政行為監(jiān)督制度推行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面貫徹落實《縣監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)縣行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度實施方案的通知》（鎮(zhèn)監(jiān)字〔〕7號）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化行政責(zé)任，提高工作效能，加大對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗，我局積極推行行政行為監(jiān)督制度。6月1日，我局召開干部職工會，組織學(xué)習(xí)了相關(guān)文件，對我局推行行政行為監(jiān)督制度工作進(jìn)行了專題研究和部署。同時，成立了由局長任組長、副局長任副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)沅縣人口與計劃生育局推行行政行為監(jiān)督制度領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局行政辦公室，具體辦理相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立健全，為確保行政行為監(jiān)督制度在我局的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

3月份，我局安排專人參加了效能政府四項制度培訓(xùn)會議，培訓(xùn)會議結(jié)束后我局及時召開干部職工大會，組織對相關(guān)文件及會議精神進(jìn)行了傳達(dá)、學(xué)習(xí)。并結(jié)合人口計生工作的職能職責(zé)，對如何順利推行行政行為監(jiān)督制度進(jìn)行了深入的討論研究。通過學(xué)習(xí)和討論，廣大干部職工切實提高了對推行行政行為監(jiān)督制度重要性和必要性的認(rèn)識，基本把握了行政行為監(jiān)督制度的特點、要求和內(nèi)涵，明確了初步的工作思路和方法，并堅定了以推行行政行為監(jiān)督制度為重點，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率，提升行政能力的信心和決心。

三、制定工作方案，有序推進(jìn)行政行為監(jiān)督制度實施工作

為了確保行政行為監(jiān)督制度分階段、有計劃、有步驟地推進(jìn)，我局根據(jù)具體工作職責(zé)以及省、市的統(tǒng)一安排，研究制定了縣人口計生局推行行政行為監(jiān)督制度的具體實施方案，在方案中對相關(guān)股室的職責(zé)及其相關(guān)工作任務(wù)作了明確的細(xì)化分解。

四、進(jìn)一步推進(jìn)、完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

我局適時在鎮(zhèn)沅政府信息公開網(wǎng)站上發(fā)布各類公開信息、重點工作、重要事項等200余條。真正實現(xiàn)了面向社會公開，接受社會監(jiān)督。

五、與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，全面推行行政行為監(jiān)督制度

行政行為監(jiān)督是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率的有效舉措，我局采取與各股室負(fù)責(zé)人簽訂《廉政合同》等有效措施全面履行行政行為監(jiān)督職能，大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。

今后，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，并采取積極有效的措施，全面推動行政行為監(jiān)督制度的貫徹落實。同時，要以實施效能政府四項制度為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力提高我局的執(zhí)法水平和服務(wù)能力，為我局圓滿完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供有力的保障。

第三篇：民政局推行行政行為監(jiān)督制度工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實《縣行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》精神，切實加大行政行為監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督針對性和可操作性，更好地依法行政和履行職責(zé)，確保行政行為監(jiān)督制度落到實處，我局高度重視此項工作，按照文件要求認(rèn)真開展了行政行為監(jiān)督制度工作。現(xiàn)將推行行政行為監(jiān)督制度工作情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

根

據(jù)《縣民政局推行效能政府四項制度工作方案》確定的實施步驟，我局于6月4日召開干部職工大會，及時傳達(dá)了省推行效能政府四項制度電視電話會議和視頻培訓(xùn)會議精神和要求，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家認(rèn)識到這是我縣在提高法制政府四項制度落實水平、強(qiáng)化責(zé)任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府自身建設(shè)向深度和廣度推進(jìn)的又一次實踐。

二、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)效能政府四項制度工作，我局及時成立了由局長任組長、副局長任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的縣民政局推行效能政府四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常工作，明確局長段玉才為第一責(zé)任人，對執(zhí)行各項制度負(fù)總責(zé)，副局長是其所分管科室的第一責(zé)任人。局支部把效能政府四項制度工作擺到重要議事日程，并作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，與全局中心工作一同安排部署，堅持把效能政府四項制度與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作相結(jié)合，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，有力促進(jìn)全縣民政工作健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)宣傳，要求到位

根據(jù)《縣人民政府關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項制度的實施意見》（元政發(fā)[]84號）和文件要求，我局及時將效能政府四項制度相關(guān)文件精神向全局干部職工進(jìn)行了動員和傳達(dá)，要求各科室做好貫徹實施陽光政府四項制度的相關(guān)工作。在全局干部職工會議上，段玉才局長多次就省、市相關(guān)貫徹落實實施行政績效管理、實施行政成本控制、實施行政行為監(jiān)督、實施行政能力升等效能政府四項制度的重要精神作了傳達(dá)和部署，并對我局貫徹行政行為監(jiān)督制度工作做了具體要求。

四、統(tǒng)一安排，做好工作

根據(jù)省、市、縣有關(guān)精神和要求，結(jié)合縣民政局工作實際，及時制定了縣民政局推行行政行為監(jiān)督制度實施方案、并按方案積極開展各項工作。

（一）根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)政府工作報告主要任務(wù)分解的通知》的相關(guān)要求，對民政主要工作進(jìn)行責(zé)任分解，并按照工作任務(wù)的特點和業(yè)務(wù)科室的職能分工，確定每一項工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任科室。并將四項制度涉及的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和措施落實到每個季度和月份，明確了時間進(jìn)度表和目標(biāo)責(zé)任，局機(jī)關(guān)各科室結(jié)合實際，遵循行政高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾滿意的原則，把職能職責(zé)細(xì)化到每一個崗位，推動效能政府四項制度的全面貫徹實施。

（二）積極推行行政行為監(jiān)督制度，切實加強(qiáng)對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。一是確定辦公室、財務(wù)室作為主管人、財、物的關(guān)鍵崗位；開展民辦非企業(yè)單位登記、社會團(tuán)體登記工作的社會事務(wù)科作為重點環(huán)節(jié)；救災(zāi)救濟(jì)科、低?？啤?yōu)撫安置科等科室作為民政專項資金管理使用的主管科室；優(yōu)撫安置科作為群眾極為關(guān)注、反映較為強(qiáng)烈且問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，實行重點監(jiān)督。二是公開權(quán)力運行流程，實施痕跡管理和動態(tài)管理，除涉密事項外，通過民政信息公開網(wǎng)站向社會公示或通報有關(guān)行政情況，1-11月主動在民政信息公開網(wǎng)站上發(fā)布各類信息57條，及時在“陽光政府”四項制度信息發(fā)布系統(tǒng)上對抗旱救災(zāi)款物管理使用情況、殯儀館建設(shè)工程進(jìn)展情況等15項重點工作進(jìn)行了通報，將縣度城鎮(zhèn)退役士兵“雙考”安置工作、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位年檢情況等4項工作進(jìn)行了網(wǎng)上公示。三是及時制定了各科室的風(fēng)險防范措施，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及各科室長都根據(jù)各自工作情況認(rèn)真填寫了《個人行政行為監(jiān)督承諾表》，自愿接受監(jiān)督，并在承諾書上簽字，承諾不做出違紀(jì)違規(guī)的工作行為。

五、存在的主要問題

一是部分干部職工對推行行政行為監(jiān)督工作的認(rèn)識不高，不能從自身本職工作中找到切入點，促進(jìn)自身工作的發(fā)展。二是隨著新形勢的發(fā)展，提出了新的工作要求，已有的監(jiān)督管理制度及風(fēng)險防范措施不能適應(yīng)工作的要求，存在潛在的風(fēng)險，有待進(jìn)一步完善監(jiān)督制度及風(fēng)險防范措施。三是相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育在深度和廣度上還不夠，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、下一步工作思路和打算

一是深入清理分析各項監(jiān)督制度及風(fēng)險防范措施，進(jìn)一步修訂和完善監(jiān)督制度及風(fēng)險防范措施。

二是認(rèn)真落實定期檢查制度，加強(qiáng)督促監(jiān)督。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，擴(kuò)大相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)深度和廣度。

四是增強(qiáng)工作力量，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，廣泛接受社會監(jiān)督。

第四篇：推行行政行為監(jiān)督機(jī)制講話稿

同志們：

1月22日在云南省第十一屆人大三次會議上，省長在政府工作報告中提出，今年要著重在縣級以上行政機(jī)關(guān)推行以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項制度。為此，省政府下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項制度的決定》（云政發(fā)〔〕40號，以下簡稱《決定

》）、《云南省行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法》（云政辦發(fā)〔〕24號，以下簡稱《實施辦法》），決定從3月1日起在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)實行行政行為監(jiān)督制度。

下面，我就如何推行行政行為監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和操作性，確保行政行為監(jiān)督制度落到實處，講幾點意見。

一、推行行政行為監(jiān)督制度的意義

黨的十七大明確提出，要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制。推行行政行為監(jiān)督制度，是省委、省政府深入貫徹落實中央要求、堅持從源頭預(yù)防腐敗、加強(qiáng)對行政權(quán)力運行監(jiān)督的一項重要舉措，是我省在新形勢下深刻認(rèn)識和把握權(quán)力運行特點與規(guī)律、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是保證和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的積極探索，對構(gòu)建為民、務(wù)實、高效、透明、廉潔政府將起到積極的推動作用?？倳浽谑邔弥醒爰o(jì)委五次全會上發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實效。

總書記同志在講話中指出，要突出抓好四個方面的制度建設(shè)工作，我省推行的行政行為監(jiān)督制度與其中兩項關(guān)系極為密切：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，逐步完善監(jiān)督體制，明確監(jiān)督責(zé)任，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。

省委書記白恩培同志在省委八屆八次全會上的工作報告中強(qiáng)調(diào)指出，繼續(xù)深化行政管理體制改革，規(guī)范行政審批，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，提高運用市場配置資源和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集中力量辦大事的能力，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治型政府。

因此，我省推行行政行為監(jiān)督制度主要有兩個目的：一是推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。二是加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點人員、關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和實施范圍

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督，確保權(quán)力公開透明、運行規(guī)范、清正廉潔，規(guī)范行政行為，自覺做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)富裕民主文明開放和諧云南建設(shè)。

（二）基本原則。一是依法行政的原則，防止行政行為失控，促使行政權(quán)力依法合理行使，規(guī)范有序運行。二是突出重點的原則，以人、財、物的審批、管理和使用等行政行為為重點，建立健全有效的行政行為監(jiān)督機(jī)制。三是實事求是的原則，緊密結(jié)合實際，針對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題，完善監(jiān)督機(jī)制。四是公開透明的原則，進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批、信息公開等功能，拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式，強(qiáng)化監(jiān)督，切實增強(qiáng)行政行為運行的透明度。

（三）實施范圍。根據(jù)《決定》和《實施辦法》的規(guī)定，行政行為監(jiān)督制度適用于全省縣級以上行政機(jī)關(guān)。

三、實施的基本方法和主要內(nèi)容

按照省政府的統(tǒng)一部署和要求，推行行政行為監(jiān)督制度要有計劃、分步驟地進(jìn)行。具體方法和步驟如下：

（一）抓好學(xué)習(xí)教育。各級行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門的學(xué)習(xí)教育活動，采取多種形式，組織廣大機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)以下三個方面的內(nèi)容：一是兩個重要講話，總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話、溫家寶總理在國務(wù)院廉政工作會議上的重要講話；二是四個會議精神，省委八屆八次全會、省十一屆人大三次會議、省紀(jì)委八屆五次全會、省政府2月25日全省電視電話會議精神；三是四個文件精神，省政府《決定》和省政府辦公廳《通知》原文，以及省監(jiān)察廳出臺的《關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行行政

行為監(jiān)督制度的工作方案》（云監(jiān)〔〕6號）、《關(guān)于加強(qiáng)對〈云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項制度的決定〉實施情況監(jiān)督檢查的意見》（云監(jiān)〔〕5號）兩個文件。通過學(xué)習(xí)，達(dá)到提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、掌握方法的目的，要深入領(lǐng)會和把握上述三個方面內(nèi)容的精神實質(zhì)，并把學(xué)習(xí)教育工作貫徹于整個實施工作的全過程，準(zhǔn)確掌握行

政行為監(jiān)督制度的具體事項、方式方法和組織實施等內(nèi)容，切實增強(qiáng)貫徹落實制度的主動性和自覺性。

（二）制定實施方案。各級行政機(jī)關(guān)務(wù)于3月底前，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門推行行政行為監(jiān)督制度的具體實施方案。實施方案應(yīng)包括開展工作的總體要求、實施范圍、時間安排、方法措施及組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格組織實施。各級行政機(jī)關(guān)要按照省政府《決定》和省政府辦公廳《通知》的規(guī)定，嚴(yán)格組織實施，確保行政行為監(jiān)督制度有序推進(jìn)。監(jiān)督重點及方式主要有三個方面：

第一，認(rèn)真實施關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督。

省委常委、省紀(jì)委書記李漢柏同志在省紀(jì)委八屆五次全會的工作報告中明確提出：認(rèn)真組織實施對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政權(quán)力運行的監(jiān)督管理，加大預(yù)防力度。

如何理解關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)？構(gòu)成關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的要素主要是：在行使行政權(quán)力的過程或者在行政行為運行過程中，是否容易發(fā)生不廉潔行為，是否容易滋生腐敗或產(chǎn)生違紀(jì)違法行為，是否容易發(fā)生使國家、集體和群眾利益受到重大損害的行為的崗位和環(huán)節(jié)等。符合這個要素的崗位一般應(yīng)當(dāng)確定為關(guān)鍵崗位，比如：以人、財、物管理使用等為主的崗位，履行行政審批職能的崗位，從事重要公共資源交易行為的崗位等等。符合這個要素的運作環(huán)節(jié)一般應(yīng)當(dāng)確定為重點環(huán)節(jié)，比如：行政審批權(quán)力運行的工作環(huán)節(jié)、重要公共資源交易的工作環(huán)節(jié)，等等。

關(guān)于對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理，在《云南省行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法》第四條中，已作了相應(yīng)規(guī)定：各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重圍繞以下關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，科學(xué)配置權(quán)力，健全運行機(jī)制，完善監(jiān)督措施。

（一）涉及貫徹落實中央擴(kuò)大內(nèi)需中，投資規(guī)模大、建設(shè)項目多的重點領(lǐng)域、重點部門以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)管理的崗位。

（二）涉及固定資產(chǎn)投資、國有資產(chǎn)管理、國有土地和礦產(chǎn)資源管理、城市規(guī)劃管理等審批權(quán)力的崗位和環(huán)節(jié)。

（三）涉及食品藥品質(zhì)量、教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷以及社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等使用和管理的崗位。

（四）涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)信訪舉報、案件查處等崗位。

（五）各級行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中，群眾極為關(guān)注、反映較為強(qiáng)烈且問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)。

（六）各級行政機(jī)關(guān)確定的其他關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)。

實施關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督的具體推進(jìn)措施：

（1）各級行政機(jī)關(guān)以人、財、物的管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運行為重點環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找、分析、確定各級各部門3個以上的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，并填寫表二。

（2）在本單位本部門范圍內(nèi)公示關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，征求意見。

（3）及時上報同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，并在報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公開（可選一種媒體或多個媒體），接受社會監(jiān)督。需要說明的是：這個要求主要是針對表二中的內(nèi)容，表三和表四的內(nèi)容只需在本單位內(nèi)通報、張貼，可不必在媒體上公開，也不需報同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

為如何查找、分析、確定關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，并實施監(jiān)督管理，我們做了三個模擬表格（附后）供大家參考。需要強(qiáng)調(diào)的是，表內(nèi)涉及的所有內(nèi)容和單位名稱均為假設(shè)，不針對任何部門和個人。

以上三項工作應(yīng)在4月1日前完成。此后，每年4月1日前，各級行政機(jī)關(guān)在總結(jié)上一個實施行政行為監(jiān)督工作基礎(chǔ)上，結(jié)合本工作重點，確定本行政行為監(jiān)督的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，提出監(jiān)督措施，及時向社會公開，并報同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。把這項工作定在每年4月1日前來完成，主要從兩個方面來考慮：一是按照行政行為監(jiān)督制度實施辦法第五條執(zhí)行；二是年末歲初是各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行工作總結(jié)和有關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任考核較集中的時間，同時，每年一、二月份，也是各級黨委、政府召開各種會議（全會、“兩會”等）部署工作較為集中的時間，而某些關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，可能會隨著本機(jī)關(guān)、本部門的重點工作安排發(fā)生變化。

關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)確定后，按照《云南省行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法》第七條規(guī)定的（二）、（三）、（四）款實施。

第二，進(jìn)一步規(guī)范重要公共資源交易行為。

黨中央、國務(wù)院對規(guī)范重要公共資源交易制度和交易行為這項工作高度重視。溫家寶總理3月5日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上的政府工作報告中，對建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提出了很多要求，其中他強(qiáng)調(diào)，“要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用，加強(qiáng)對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項制度，特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強(qiáng)制度約束力?！辟R國強(qiáng)同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的工作報告中指出，要深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。他強(qiáng)調(diào)，“要建立健全防止利益沖突制度，深化國有公共資源交易制度改革，完善公共資源領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范的交易市場，加強(qiáng)對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，完善政府采購法律制度體系。”

1、對重要公共資源的理解。

重要公共資源主要是指：國有土地、礦產(chǎn)資源、政府投資建設(shè)工程、政府采購商品等。

重要公共資源交易主要指：工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓招拍掛、礦業(yè)權(quán)交易、政府采購、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面。

2、規(guī)范重要公共資源交易行為的推進(jìn)措施。

（1）省直相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真梳理現(xiàn)有公共資源交易制度。（完成時限：4月份）。

（2）認(rèn)真分析、查找實施現(xiàn)有制度中存在的問題，并有的放矢地提出完善制度的辦法措施（完成時限：4月份）。

（3）認(rèn)真總結(jié)、評估重要公共資源交易平臺建設(shè)的主要做法、有益經(jīng)驗，并不斷完善提高（完成時限：5月份）。

（4）按照高效、廉潔的要求，進(jìn)一步規(guī)范重要公共資源交易制度（完成時限：6月份）。

（5）按照開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的要求，進(jìn)一步完善重要公共資源交易平臺措施（完成時限：7月份）。

漢柏同志在省紀(jì)委八屆五次全會上提出，“完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、物資采購以及土地使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓等制度。加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標(biāo)資格等方面加以嚴(yán)格限制。”各有關(guān)部門要認(rèn)真落實，務(wù)必抓好，做好重要公共資源交易的規(guī)范工作。

一是省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省財政廳、省國資委、省招標(biāo)采購局、省水利廳等相關(guān)部門，要認(rèn)真梳理當(dāng)前我省在工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓招拍掛和礦業(yè)權(quán)交易、政府采購、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面的主要做法和存在的突出問題，并于7月1日以前，按有關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范重要公共資源市場交易行為。

二是各州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)建立健全工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)出讓招拍掛和礦業(yè)權(quán)交易等場所和政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)重要公共資源交易的監(jiān)督與交易分離、受理與經(jīng)辦分離、監(jiān)督與服務(wù)分離，并將重要公共資源交易情況及時向社會公開。10月底前，各州（市）和有條件縣（區(qū)）應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓招拍掛和礦業(yè)權(quán)交易等市場交易平臺和政務(wù)服務(wù)中心。今年7月份，省監(jiān)察廳將按照省政府的決定要求，牽頭組織有關(guān)部門和單位，召開重要公共資源交易工作推進(jìn)會，在總結(jié)交流的基礎(chǔ)上研究下一步的工作措施。

關(guān)于對重要公共資源交易的日常監(jiān)督檢查工作,按照《云南省行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法》第十二條規(guī)定，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)公共資源交易的日常監(jiān)督檢查。重要公共資源交易行業(yè)主管部門，應(yīng)向本級政府上報監(jiān)督檢查情況，主要包括相關(guān)制度是否健全、交易場所是否健全、交易行為是否規(guī)范有序，并抄送行政監(jiān)察和審計機(jī)關(guān)備案。在規(guī)范和完善重要公共資源的交易制度以及交易平臺的同時，重要公共資源交易行業(yè)主管部門，還要積極探索通過電子監(jiān)察系統(tǒng)等手段，實現(xiàn)對公共資源交易進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑。

第三，積極推進(jìn)電子化審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

關(guān)于推進(jìn)電子化審批工作，要按照《云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實施辦法》第七條和第十三條規(guī)定執(zhí)行。第七條規(guī)定，規(guī)范行政審批行為。各級具有行政審批職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)公開涉及人民群眾切身利益的行政審批事項、程序和條件；對具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批項目，應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，或者在本部門實行一個窗口對外辦理。整治違法違規(guī)審批行為，實現(xiàn)行政審批透明、便捷、公正，促進(jìn)行政審批高效運行。此項工作應(yīng)當(dāng)于7月1日前完成，并實行動態(tài)管理。第十三條規(guī)定，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率和為民服務(wù)水平。由各級工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)，7月1日前，云南省電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，并在省級機(jī)關(guān)和部分州（市）開展聯(lián)網(wǎng)辦公試點，逐步實現(xiàn)行政審批項目上網(wǎng)辦理。同時，健全和完善各級政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的信息化建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)、電話和政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)一個窗口辦理的一站式服務(wù)。

關(guān)于推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，按照《云南省行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法》第十四、十五、十六條規(guī)定執(zhí)行。第十四條規(guī)定，推進(jìn)電子政務(wù)和電子政務(wù)監(jiān)察，嚴(yán)格對行政審批關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督。底前，州（市）人民政府及其所在地縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心全面建成電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)；7月1日前，行政審批多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）建立健全政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對政府部門行政審批的網(wǎng)上監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管。第十五條規(guī)定，建立健全“重要公共資源交易、政務(wù)服務(wù)和群眾訴求”三位一體的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察。7月1日前，對具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批事項全面進(jìn)入各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，并通過視頻監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察和統(tǒng)計監(jiān)察等方法，實行電子監(jiān)察預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種不履行或不正確履行職責(zé)及違紀(jì)違法的行政行為。第十六條規(guī)定，推進(jìn)電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，由省工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)組織實施，省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

推進(jìn)電子化審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，主要有三個工作內(nèi)容和時間段的要求：

一是按照云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實施工作的有關(guān)要求，于7月1日前，督促具有行政許可事項的省直行政機(jī)關(guān)推行行政許可網(wǎng)上辦理，并同步啟用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)；督促各州（市）及所在縣（市、區(qū)）對具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批項目實行集中辦理。二是底前，州（市）人民政府及所在地縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心全面建成電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化審批與電子監(jiān)察的有效聯(lián)接，采取視頻監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察和統(tǒng)計監(jiān)察等方式，通過電子預(yù)警、電子糾錯，實現(xiàn)對行政審批關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。三是6月底前，行政審批多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)），應(yīng)建立健全政務(wù)服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對本級政府部門行政審批的網(wǎng)上監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管。

為了保證推進(jìn)和完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，省政府要求由省工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)組織實施，每半年向省政府報一次工作進(jìn)展情況。各級政府辦公廳（室）、工業(yè)和信息化主管部門、網(wǎng)管中心負(fù)責(zé)平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，會同工業(yè)和信息化主管部門，督促各級各部門電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)。

四、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施

實施行政行為監(jiān)督制度具有內(nèi)容的豐富性、實施的廣泛性、推進(jìn)的實效性和任務(wù)的艱巨性等特點。各地各部門要按照李江副省長2月25日在全省省實施效能政府四項制度電視電話會上的講話要求，準(zhǔn)確把握好行政行為監(jiān)督制度推進(jìn)的時序、尺度和進(jìn)程，既要加大政府與部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，也要加強(qiáng)牽頭部門與具體工作責(zé)任部門的協(xié)調(diào)，使行政行為監(jiān)督制度統(tǒng)籌有序地推進(jìn)。同時，及時做好總結(jié)提高工作，各級行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)實施行政行為監(jiān)督的好經(jīng)驗好做法，嚴(yán)格整改存在的問題和不足，不斷完善工作方式方法，健全體制機(jī)制，切實提高行政行為監(jiān)督制度的針對性和可操作性。各級行政機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為推進(jìn)行政行為監(jiān)督制度順利實施的重要手段，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加大督促檢查力度，確保工作實效。

（一）嚴(yán)格自查自糾。各級行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實際，緊緊圍繞省政府《決定》和省政府辦公廳《通知》確定的工作重點和主要目標(biāo)，嚴(yán)格開展自查自糾活動。自查中要做到“四看”：一看廣大公務(wù)人員是否普遍受到了教育，依法行使行政權(quán)力的意識是否增強(qiáng)，接受監(jiān)督的自覺性是否提高；二看是否找準(zhǔn)了工作中的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，是否采取了“一崗雙責(zé)”等有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作；三看各類重要公共資源管理、交易等制度是否完善，重要公共資源交易場所和政務(wù)服務(wù)中心是否及時建立健全；四看電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是否有效推進(jìn)，行政審批事項是否實現(xiàn)有效監(jiān)督。

（二）抓好整改落實。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改方案，明確整改重點，落實整改責(zé)任。能夠立即整改的問題要馬上進(jìn)行整改，對暫時不能解決的問題要制定有效的整改措施，明確整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)適時向社會通報整改落實情況。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級行政機(jī)關(guān)要堅持把貫徹執(zhí)行行政行為監(jiān)督制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作一起部署、一起檢查、一起考核。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)（部門）應(yīng)把責(zé)任追究作為貫徹執(zhí)行省政府《決定》和省政府辦公廳《通知》的重要措施，通過明查暗訪、專項檢查或重點抽查等方式，對行政機(jī)關(guān)全年實施關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督、規(guī)范重要公共資源交易行為、推進(jìn)電子政務(wù)和電子政務(wù)監(jiān)察建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，并及時向社會通報監(jiān)督檢查情況。通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對搞形式主義、不積極推進(jìn)行政行為監(jiān)督制度的，要堅決糾正；對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時推進(jìn)；對欺上瞞下、有令不行、超工作要求時限落實不到位，造成不良影響和后果的有關(guān)責(zé)任人，要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)直至追究紀(jì)律責(zé)任。

五、要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

如何切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，首先要把認(rèn)識統(tǒng)一到總書記同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神上來，抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要切實加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視并切實解決抓制度執(zhí)行力度不夠問題，把制度執(zhí)行擺在突出位置。二是要切實加強(qiáng)制度宣傳教育。增強(qiáng)全黨制度意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。三是要切實加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府做好制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。因此，各級各部門要把行政行為監(jiān)督制度的實施工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實處。

一要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地區(qū)各部門應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，行政監(jiān)察、審計等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的推行行政行為監(jiān)督制度領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門推行行政行為監(jiān)督制度的組織協(xié)調(diào)工作。

二要明確監(jiān)督部門。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門推行行政行為監(jiān)督制度的監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門要妥善處理好實施行政行為監(jiān)督與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，精心部署，抓好結(jié)合，做到相互促進(jìn)。

三要按時上報情況。一是行政行為監(jiān)督制度推進(jìn)情況實行雙月報告制度：逢雙月底前，各級行政機(jī)關(guān)要將行政行為監(jiān)督制度的推進(jìn)情況（含自查自糾、整改落實等情況），報送本級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。二是認(rèn)真做好半年和工作總結(jié)：每年6月和11月底前，各級行政機(jī)關(guān)要將貫徹落實行政行為監(jiān)督制度的情況（含自查自糾、整改落實等情況），報送本級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。三是各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時將本地區(qū)各級行政機(jī)關(guān)報送的雙月報告、半年和工作總結(jié)情況進(jìn)行匯總，于次月5日前，報同級人民政府和上級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。同時，要采取多種形式，積極宣傳和報道本地區(qū)、本部門好的做法和經(jīng)驗。

六、幾點注意事項

（一）防止形式主義。各級行政機(jī)關(guān)要用限時辦結(jié)和工作目標(biāo)倒逼法等措施，認(rèn)真貫徹落實行政行為監(jiān)督制度，堅決反對一般性的宣傳、號召和布置工作。

（二）防止效率低下。一是要注意工作的計劃性、連續(xù)性、前瞻性，要把短期工作安排與長期計劃相結(jié)合，做到每月有安排、一年有計劃。二是要掌握工作的進(jìn)展情況，按有關(guān)規(guī)定按時報送工作結(jié)果，不允許出現(xiàn)瞞報、虛報、誤報尤其是不報的情況發(fā)生，努力為上級行政機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確的工作進(jìn)展情況。

（三）防止無人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，要及時召開工作協(xié)調(diào)會，結(jié)合地區(qū)和部門實際，制定務(wù)實可行的工作線路圖、時間進(jìn)度表和目標(biāo)責(zé)任制，并將工作職能、工作職責(zé)明確到具體部門和具體責(zé)任人。

（四）防止不作記錄。做好推行行政行為監(jiān)督制度的痕跡管理和檔案管理，一是注意收集、匯總有關(guān)效能政府四項制度的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等學(xué)習(xí)材料；二是在實施過程中，注意收集、整理相關(guān)制度、檔案材料，并發(fā)揮其應(yīng)有作用。

以上輔導(dǎo)若有不妥之處，歡迎大家批評指正。

第五篇：環(huán)保局2010年推行行政行為監(jiān)督制度上半年工作總結(jié)范文

為切實加大行政行為監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督針對性和可操作性，更好地依法行政和履行職責(zé)，確保行政行為監(jiān)督制度落到實處，根據(jù)彝族自治縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)彝族自治縣行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度實施方案的通知》（寧政辦發(fā)201043號）文件精神，我局高度重視此項工作，按照文件要求認(rèn)真開展了行政行為監(jiān)督制度工作。現(xiàn)將上半年工作開展情

況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

為明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保推行行政行為監(jiān)督制度工作的開展，下發(fā)了《縣環(huán)保局關(guān)于成立推行行政行為監(jiān)督制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（寧環(huán)發(fā)201009號文），成立了以羅斌局長為組長，付全靈和王志榮副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室于局辦，專項負(fù)責(zé)工作的開展，為推行行政行為監(jiān)督制度工作打下了堅實的組織基礎(chǔ)，保證了各項工作的順利實施

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識

局主要領(lǐng)導(dǎo)親自貫徹落實學(xué)習(xí)制度，組織全局干部職工開展了學(xué)習(xí)活動，主要抓了三個方面的學(xué)習(xí)：一是兩個重要講話?？倳浽谑邔弥醒爰o(jì)委五次全會上的重要講話，溫家寶總理在國務(wù)院廉政工作會議上的重要講話；二是一個會議精神。省紀(jì)委八屆五次全會精神；三是兩個文件，省政府《決定》和省政府辦公廳《實施辦法》文件。通過學(xué)習(xí)，使全局干部職工從思想上高度重視，深入領(lǐng)會中央和省委、省政府相關(guān)文件精神，并把學(xué)習(xí)教育貫穿于整個實施工作的全過程，準(zhǔn)確掌握行政行為監(jiān)督制度的具體事項、方式方法和組織實施內(nèi)容，切實增強(qiáng)貫徹落實制度的主動性和自覺性。

三、制定實施方案，明確工作主體

根據(jù)市、縣文件的要求，及時制定了《縣環(huán)保局行政行為監(jiān)督制度實施方案》（寧環(huán)發(fā)2010 08號文），明確了指導(dǎo)思想、基本原則、實施范圍、時間安排、方法措施等內(nèi)容。

四、找準(zhǔn)關(guān)鍵，加大重點環(huán)節(jié)監(jiān)督力度

結(jié)合部門職能職責(zé)，經(jīng)過慎重查找，確定部門環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)評股、財務(wù)股為關(guān)鍵崗位。因環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)全縣環(huán)境執(zhí)法工作，財務(wù)股負(fù)責(zé)部門資金，環(huán)評股負(fù)責(zé)全縣環(huán)評工作，屬重要崗位，也是我局關(guān)鍵崗位。對此，我局結(jié)合實際，填報了《縣行政部門行為監(jiān)督承諾表》，對行政行為作了行政承諾。監(jiān)察大隊、環(huán)評股、財務(wù)股負(fù)責(zé)人也對自身崗位制定了風(fēng)險防范措施，并作出了接受監(jiān)督承諾，保證了關(guān)鍵崗位公開化、制度化，減少了風(fēng)險。

總之，自開展行政行為監(jiān)督制度以來，由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。但行政行為監(jiān)督制度是一項長期性的工作，仍需進(jìn)一步深化各項工作，找準(zhǔn)問題，解決問題，使環(huán)保工作規(guī)范化、制度化、程序化，切實提高環(huán)保工作效率，使行政行為制度取得最大的效果，更好地干好環(huán)保工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。