第一篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾項措施

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾項措施

2006年08月12日09:50 【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】今年初，胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話，對學(xué)習(xí)貫徹黨章賦予新的內(nèi)涵，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新的更高的要求。其目的就在于為“十一五”這個“加快發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”的又快又好發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。稅收作為國家宏觀調(diào)控的重要杠桿，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，新形勢對國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高的要求，必須順應(yīng)當(dāng)前全國深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的大好形勢，抓住機(jī)遇，以預(yù)防為提前，抓緊抓實預(yù)防腐敗的各項措施，為“十一五”時期各項國稅事業(yè)又快又好發(fā)展保駕護(hù)航。

抓教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線

教育是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實加強(qiáng)廉政文化教育。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。第三，要高度重視提高干部學(xué)習(xí)能力，突出抓好各級班子和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，通過抓班子、帶隊伍，抓機(jī)關(guān)、帶基層，確保干部隊伍素質(zhì)有效提高，增強(qiáng)拒腐防變的意識和能力。在國稅文化建設(shè)和基層黨建工作中突出廉政文化教育，目的是潛移默化地引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)廉潔從政的自覺性。

抓制度，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件

抓制度，重點是要完善和落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。從容易產(chǎn)生腐敗的工作環(huán)節(jié)入手，有效防止腐敗的發(fā)生。首先，要不斷完善和嚴(yán)格落實各項廉政制度規(guī)定。執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定，不斷規(guī)范行政行為。第二，抓好稅收征收管理、內(nèi)部行政管理制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。要進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范審批項目，防止利用行政審批權(quán)謀取私利。進(jìn)一步完善決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。第三，認(rèn)真

執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善干部選拔、考評、交流輪崗等制度。建立公開、公平、公正的選人用人機(jī)制，防止和克服用人上的不正之風(fēng)。

抓監(jiān)督，制約腐敗行為的發(fā)生

不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點，推進(jìn)關(guān)口前移、過程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動接受監(jiān)督，切實糾正把上級監(jiān)督看作是對自己不信任，把同級監(jiān)督看作是和自己過不去，把下級監(jiān)督看作是對自己不尊重的錯誤思想，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到上下監(jiān)督、左右監(jiān)督，形成相互監(jiān)督的合力。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約。依托信息化建設(shè)提供的有效手段，建立和完善人機(jī)結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制，把監(jiān)督制約貫穿到稅收執(zhí)法和行政管理的全過程。在稅款征收環(huán)節(jié)，重點對納稅申報管理、稅款繳納、欠稅清理等進(jìn)行監(jiān)督；在稅源管理環(huán)節(jié)，重點對稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、停（歇）業(yè)、注銷戶、延期繳納稅款、出口退稅審批、減免稅審批、發(fā)票管理、納稅評估等進(jìn)行監(jiān)督；在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，重點對選案、檢查、審理和執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督；在行政處罰環(huán)節(jié)，重點對行政處罰權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)及行政復(fù)議、訴訟等進(jìn)行監(jiān)督。在人事管理方面，重點對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；在財務(wù)管理方面，重點對大宗物品采購、固定資產(chǎn)使用和管理、接待費支出等進(jìn)行監(jiān)督；在基建工程方面，重點對立項審批、資金來源及使用、招投標(biāo)以及超預(yù)算超面積建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督。三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督。堅持落實特邀監(jiān)察員制度，廣泛接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監(jiān)督。

抓管理，夯實拒腐防變的基礎(chǔ)

管理既是加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。主要應(yīng)從五方面著手：一是要進(jìn)一步健全崗位責(zé)任體系，加強(qiáng)征、管、查協(xié)調(diào)配合，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任相互制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理體系。二是要切實加強(qiáng)稅源管理，全面落實稅收管理員制度，切實避免和解決“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題。大力加強(qiáng)稅收執(zhí)法管理，杜絕以權(quán)代法、隨意執(zhí)法、不嚴(yán)格履行執(zhí)法程序等行為。三是全面推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，為落實執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯追究，提供新的手段。四是進(jìn)一步深化內(nèi)部行政管理，促進(jìn)行政管理規(guī)范高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔。五是加強(qiáng)財務(wù)管理，完善公平、透明、規(guī)范、高效的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化基本建設(shè)管理，完善和推廣基本支出定員定額、國庫集中支付管理制度。六是加強(qiáng)政府采購管理，切實做到“陽光采購”。

抓班子，確保政令暢通權(quán)力透明

大量事實證明，一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠帶出一支優(yōu)秀的干部隊伍。抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是提高領(lǐng)導(dǎo)班子感召力、創(chuàng)造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實效的一個關(guān)鍵。一是要在執(zhí)行力、落實力、監(jiān)督檢查力上狠下功夫，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、總局黨組對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的各項具體規(guī)定，認(rèn)真落實上級部署的各項工作。二是要牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級部門的決議，嚴(yán)禁上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度建設(shè)。四是必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題的能力。五是建立科學(xué)民主決策機(jī)制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關(guān)的事項，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運作的透明度。

抓懲處，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

依法依紀(jì)查處腐敗分子，是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的重要方面。要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅決懲處腐敗分子，做到查處一個教育一方。對重大案件，不論涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。對瞞案不報、壓案不查、查案不結(jié)的單位和有關(guān)人員，不管是誰，一定要追究責(zé)任。要高度重視群眾來信來訪，對群眾反映比較集中和比較強(qiáng)烈的問題，要認(rèn)真做好初查工作。要繼續(xù)抓好涉稅案件的查處工作，特別是對涉稅案件中存在的干部責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴(yán)肅查處。要結(jié)合全國開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點查處國稅干部利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。

抓服務(wù)，努力構(gòu)建和諧稅收環(huán)境

作為國稅機(jī)關(guān)，維護(hù)群眾利益，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，就是要在依法治稅的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和提升納稅服務(wù)水平，構(gòu)建和諧的稅收環(huán)境。要堅持并落實“國稅工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，國稅機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，國稅干部為納稅人服務(wù)”的理念，以規(guī)范管理為重點，認(rèn)真貫徹納稅服務(wù)工作規(guī)范，以依法治稅為前提，以納稅人滿意為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)層次和水平，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要依托信息化手段，提高辦事效率，切實方便納稅人依法及時足額納稅。要積極開展與納稅人簽訂《稅企業(yè)廉政公約》活動，進(jìn)一步強(qiáng)化提高依法行政、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識和能力，傾聽納稅人呼聲，認(rèn)真解決好納稅人反映強(qiáng)烈的難點、熱點問題，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報、借、賒”等問題，切實保護(hù)好、維護(hù)好納稅人合法權(quán)益。

抓作風(fēng)，大力提升國稅系統(tǒng)良好形象

作風(fēng)好才能樹正氣，有正氣才能形象好。要深入開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)、堅持執(zhí)政為民、爭做人民滿意公務(wù)員”活動，著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。在系統(tǒng)內(nèi)部，要堅決制止少數(shù)干部中存在的庸俗作風(fēng)。庸俗作風(fēng)雖然不完全等同于腐敗，卻是通向腐敗的引橋，違背黨性、放棄原則、破壞紀(jì)律，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)正常生活，任其滋生蔓延，就會混淆是非，消磨斗志，使人不以丑為丑、不以惡為惡、不以錯為錯。各級黨組織和黨員干部必須在“樹正氣”上下功夫，培養(yǎng)高尚情趣，堅決抵制和摒棄庸俗作風(fēng)。要充分利用各級黨委政府評議機(jī)關(guān)作風(fēng)的有利時機(jī)，因勢利導(dǎo)，堅持開門整風(fēng)、開門評議，拓寬渠道，廣泛聽取意見，虛心接受批評，著力抓好整改，扎扎實實地抓好政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立國稅干部良好的社會形象。

抓保障，充分維護(hù)國稅干部的工作熱情

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必然涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實保護(hù)好、維護(hù)好干部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅持以事實為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定，切實保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利。同時，要盡力創(chuàng)造一個“不愿貪”的環(huán)境，堅決落實和完善最低經(jīng)費保障線制度，確?；局С鼋?jīng)費能夠滿足基層國稅部門正常開展工作的基本需要。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實關(guān)心干部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為干部辦實事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實際問題，努力營造良好的廉政執(zhí)法環(huán)境。[稿源：社會主義論壇][作者：李鴻文]

第二篇：淺談煤礦安全生產(chǎn)管理的幾項措施

淺談煤礦安全生產(chǎn)管理的幾項措施

一、建立安全管理責(zé)任考核長效機(jī)制

實現(xiàn)安全生產(chǎn)是做好各項工作的基本保證，在不斷提高安全責(zé)任感的前提下，全礦層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，制定安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，使每個崗位的人員都明確各自崗位的安全職責(zé)，制定嚴(yán)格的安全考核和激勵制度，使每個職工真正體會到安全生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。礦安全辦公會具體負(fù)責(zé)全礦日常的安全生產(chǎn)管理工作，代表礦長行使監(jiān)督權(quán)、考核權(quán)和處罰權(quán)。對出現(xiàn)事故的單位除對責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰外，對單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并受到相應(yīng)的行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。

二、實行管理人員下井現(xiàn)場留名制度

為嚴(yán)格落實管理人員下井現(xiàn)場檢查責(zé)任，下井檢查時，必須將所到達(dá)現(xiàn)場時間、查出問題、處理情況、離開時間、人員姓名等內(nèi)容記錄在現(xiàn)場專用記錄本上。現(xiàn)場安監(jiān)員對管理人員的記錄情況進(jìn)行監(jiān)督，落實整改現(xiàn)場存在的問題，并將管理人員記錄留名填在記錄單上報安監(jiān)處，通過這一制度的實施，進(jìn)一步落實了各級管理人員現(xiàn)場檢查責(zé)任，提高了檢查效果，及時解決消除了現(xiàn)場隱患，保證了現(xiàn)場安全生產(chǎn)。

三、建立五級隱患排查治理機(jī)制

為嚴(yán)格落實隱患排查責(zé)任，及時消除現(xiàn)場存在隱患，針對實際情況，建立了五級隱患排查治理機(jī)制。

1、礦井重大隱患。每月由礦總工程師負(fù)責(zé)，組織各專業(yè)根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)安排進(jìn)行排查，對排查出的隱患，制定處理措施、落實責(zé)任人、完成時間，并及時上報上級主管部門。

2、專業(yè)隱患排查。每周對本專業(yè)現(xiàn)場存在隱患進(jìn)行排查，將排查出的隱患制定處理措施，在每周生產(chǎn)例會上通報。

3、工區(qū)隱患排查。每工區(qū)對本單位范圍內(nèi)隱患進(jìn)行排查，對排查的隱患落實責(zé)任人，認(rèn)真處理。

4、班組隱患排查。每班由班組對本班組存在的隱患進(jìn)行排查，并進(jìn)行處理。

5、崗位隱患排查。每班由各崗位對所在崗位存在隱患進(jìn)行排查，并進(jìn)行認(rèn)真處理。通過五級隱患排查的嚴(yán)格實施，使廣大干部職工增強(qiáng)安全意識，帶著問題下井，時刻注意現(xiàn)場隱患，同時采取措施防范隱患和處理隱患。

四、建立“三個檔案”管理機(jī)制

為搞好以人為本的安全管理，規(guī)范職工安全行為，全面掌握職工情況，進(jìn)一步提高安全管理水平，建立實行了三個檔案管理。（1）個人行為跟蹤檔案管理。將職工的思想情況、工作表現(xiàn)、個人行為等各方面情況進(jìn)行得分考核，實行跟蹤管理。（2）職工培訓(xùn)檔案。把職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、換崗、持證情況，由教培部門建立詳細(xì)檔案，實行檔案管理。（3）職工家庭檔案。職工的家庭住址、成員狀況、通訊號碼，建立家庭檔案。對以上三個檔案統(tǒng)一管理，全面掌握職工的情況和思想動態(tài)，及時排查安全薄弱人物，對各類人員根據(jù)不同情況，采取不同措施，進(jìn)一步提高全員整體安全素質(zhì)，為加強(qiáng)安全管理奠定基礎(chǔ)。

五、開展事故反思學(xué)習(xí)加強(qiáng)題目加案例教育培訓(xùn)。為深刻接受歷史教訓(xùn)，分析查找事故原因，嚴(yán)格落實事故防范措施，認(rèn)真開展事故反思學(xué)習(xí)，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，努力提高職工的安全素質(zhì)和規(guī)范操作能力。在集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)，專業(yè)上課、提問、考試的基礎(chǔ)上，實行題目加案例培訓(xùn)，根據(jù)現(xiàn)場實際，制定出職工不規(guī)范操作的考試題，結(jié)合歷史上因同類不正規(guī)操作發(fā)生的事故，給家庭帶來的痛苦，給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，進(jìn)行講解教育，用事故的現(xiàn)身說法警示職工，對現(xiàn)場違章作業(yè)造成的危害加強(qiáng)認(rèn)識，使職工充分認(rèn)識到違章是事故的根源，是事故的導(dǎo)火索，要想保證安全，必須正規(guī)操作，將培訓(xùn)工作變的更加明了化、直接化和具體化。

六、加強(qiáng)思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育

每個個都有自己的思想和情感，在目前的市場形式下，僅僅傳授知識技能就指望他們搞好本職工作是不夠的，就每個人而方，除了教會他們安全操作技能和建立健全各項行之有效的規(guī)章制度外，還要加強(qiáng)思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們的職業(yè)責(zé)任感和兢兢業(yè)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度。通過切實的教育和有力的影響，讓他們具有愛崗敬業(yè)、關(guān)心他人、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì)。在教育過程中，以穩(wěn)定安全檢查隊伍為基礎(chǔ)，對安監(jiān)員要制定一個選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，并多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質(zhì)比較高的人員充實安監(jiān)員隊伍，以解決職工共同存在的思想認(rèn)識為突破口，把職業(yè)道德、思想素質(zhì)教育與技術(shù)教育結(jié)合起來，只有這樣，才能全面提高職工隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

第三篇：招投標(biāo)價格控制的幾項措施.doc

關(guān)于工程招投標(biāo)價格控制的幾項措施

內(nèi)容提要：文章從工程項目招投標(biāo)價格形成機(jī)制出發(fā)，討論了工程項目招投標(biāo)價格控制的幾項措施。

企業(yè)生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的活動是一種經(jīng)營活動，工程建設(shè)也是一種經(jīng)營活動，投入的是人、財、物，產(chǎn)出的產(chǎn)品可以是鐵路、橋梁、公路、民用建筑，或是一個工業(yè)生產(chǎn)裝置等。工程建設(shè)過程不是簡單的投入和產(chǎn)出，它涉及到市場問題、用戶問題、效益問題等等。工程建設(shè)涉及到設(shè)計、物資采購和施工三個方面，而設(shè)計和施工是工程建設(shè)過程中的兩個不同的階段和兩個獨立的專業(yè)，和其它的商品生產(chǎn)一樣需要分別進(jìn)行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標(biāo)中，工程造價的計算和控制顯得尤其重要。報價高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但是鑒于當(dāng)前國內(nèi)工程建設(shè)市場競爭已趨白熱化，高價奪標(biāo)已不可能。特別是我國加入WTO以后，外國的工程承包企業(yè)要進(jìn)入我國市場，和我國的工程承包企業(yè)展開競爭，另外我國的工程承包企業(yè)也同樣要到國外的工程建設(shè)市場上謀求發(fā)展。因此我們要總結(jié)過去國際國內(nèi)承包工程建設(shè)經(jīng)營管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，充分了解工程招投標(biāo)中價格形成機(jī)制的特點和運行規(guī)律，對工程造價進(jìn)行有效的控制，利用好兩種資源，開拓兩個市場，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程招投標(biāo)價格形成機(jī)制

建設(shè)工程造價，一般是指進(jìn)行某項工程所花費（指預(yù)期花費或?qū)嶋H花費）的全部費用。它是一種動態(tài)投資。它的運動受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此在承包工程投標(biāo)報價計算中我們要運用決策理論、會計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論評定報價策略，經(jīng)過從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行全面鑒別、比較以后采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定工程造價，使其報價中標(biāo)。

（一）我國現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)的特點由于我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在計劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，忽視了企業(yè)獨立的經(jīng)濟(jì)地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構(gòu)成工程造價的各種因素，如設(shè)備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標(biāo)報價工作。我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預(yù)算定額，這給國際承包工程投標(biāo)報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項目實行招投標(biāo)競爭、項目管理制度，但是在工程造價計價依據(jù)方面，定額、取費標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象難以改變。

（二）市場經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計價依據(jù)的特點在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能夠及時、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場價格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是工程招投標(biāo)價格計算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價計價依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場公平競爭，保持社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價格要逐步放開，先由定額法定價向指導(dǎo)價過渡，再由指導(dǎo)價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身公司人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和社會信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項工程

1的投標(biāo)報價計算時再根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報價。

（三）工程招投標(biāo)價格的計算工程招投標(biāo)價格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計算主要有三種：施工圖設(shè)計階段，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段以概算定額為基礎(chǔ)；另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段就開始招標(biāo)，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項或重復(fù)計算的差錯，保證計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但使用的概算定額必須準(zhǔn)確、有效。為了適應(yīng)招投標(biāo)的需要，目前各工程咨詢公司、專業(yè)協(xié)會可以在政府主管部門的指導(dǎo)下，在2000年國家全統(tǒng)定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎(chǔ)上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡化標(biāo)底的編制工作量，節(jié)省時間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行費用合并，取消取費類別，變?yōu)楦偁幮再M率。既將間接費、管理費、利潤等企業(yè)競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價中，不另外單獨計算，也即綜合單價法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)等因素，可以進(jìn)一步縮短標(biāo)底的編制時間，達(dá)到更高的準(zhǔn)確度，為利用計算機(jī)快速報價創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)可以承擔(dān)的相應(yīng)工程類別。

為了提高工程招投標(biāo)價格的競爭力，在編制施工組織設(shè)計時要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時間、空閑、浪費時間，減少和消除設(shè)計變更、施工錯誤導(dǎo)致的返工時間。另外要避免施工機(jī)械的無效閑置，減少臨時設(shè)施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等等。

二、工程招投標(biāo)價格的有效控制

招投標(biāo)工程對于承包商來說風(fēng)險很大，從決定響應(yīng)招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件開始風(fēng)險就產(chǎn)生了。在投標(biāo)價格計算時有風(fēng)險，價格高了不中標(biāo)，丟項落項也不中標(biāo)，一旦中標(biāo)就可能有虧損的風(fēng)險。在工程建設(shè)過程中也始終存在著風(fēng)險因素，有市場價格變化風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險、物資采購風(fēng)險、施工管理風(fēng)險等等，直至工程竣工驗收合格，工程款、質(zhì)量保證金如數(shù)收回，人員、施工機(jī)械安全撤回基地或轉(zhuǎn)移到另一個工程現(xiàn)場，這個工程的風(fēng)險才最終消失。因此招投標(biāo)工程必須做好風(fēng)險控制，而工程招投標(biāo)價格的有效控制顯得尤為重要。

（一）開展財務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的一個重要組成部分，是從財務(wù)角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標(biāo)價格計算中，要想工程中標(biāo)并有盈利必須有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的財務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，做出前瞻性預(yù)測分析，為企業(yè)投標(biāo)報價提供決策依據(jù)。傳統(tǒng)的會計計賬式、事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度一直只是重視承包工程的建筑安裝工程費用管理，而忽視整個項目的造價管理，不重視總體效果的最優(yōu)化，沒能把現(xiàn)代化管理思想即先預(yù)測、后控制的思想和方法納入到體系內(nèi)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和解決決策及設(shè)計階段的失誤、浪費和釣魚工程，也不能防止和解決設(shè)備材料采購保管中的價格問題、質(zhì)量問題及庫存等問題。概預(yù)算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎(chǔ)開展工作，相互溝通、理解，離開這一標(biāo)準(zhǔn)尺度就無所適從，上級管理部

門、審計部門和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評判的標(biāo)準(zhǔn)，這是一種靜態(tài)的投資控制。

招投標(biāo)價格計算與概預(yù)算管理不同，工程招投標(biāo)價格的計算事先就要考慮到

企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機(jī)械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時設(shè)施的攤銷、風(fēng)險分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價款的支付方式等相結(jié)合對投標(biāo)價格進(jìn)行分析，做出財務(wù)決策，這是一種微觀管理。

因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前，在投標(biāo)報價時就要主動地采取財務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價，保證中標(biāo)和盈利。

（二）根據(jù)工程實際情況采用有利的合同價格形式經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個定價的問題，而是要把設(shè)計文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)都結(jié)合起來。不僅僅要算準(zhǔn)價格，還要報出合理的有競爭性的標(biāo)書價格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現(xiàn)對招投標(biāo)價格的有效控制。

合同價款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對于當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨的較大工程或設(shè)計文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整計算公式，以減少風(fēng)險。

（三）實行限額設(shè)計對于一個工程來說，在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設(shè)計。工程設(shè)計階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節(jié)約投資的機(jī)會多、金額大、付出的代價小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設(shè)計階段以技術(shù)和投資費用的形式表現(xiàn)出來。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設(shè)計階段和物資采購階段的造價管理，出現(xiàn)預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免。在工程招投標(biāo)機(jī)制下，工程設(shè)計工作的特點是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)制約技術(shù)，因此要做好工程招投標(biāo)價格的有效控制必須實行限額設(shè)計，即實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度、工程數(shù)量與投資額等各個方面的有效控制。

（四）改進(jìn)物資采購管理制度，逐步與市場接軌在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的70%左右。在安裝工程中，設(shè)備費也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價格的另一個因素就是物資采購管理制度。要想真正使得市場形成價格的機(jī)制得以有效運行，就要有相適應(yīng)的物資采購管理制度。

目前我們在工程造價管理中，在計算主材費時普遍采用的計算依據(jù)是當(dāng)?shù)亟ㄎ幹频摹丁痢恋貐^(qū)××年材料預(yù)算價格本》，實際供應(yīng)價與價格本中的價格之差，在結(jié)算時補(bǔ)差。這種管理方法不能控制采購渠道、采購價格，不能做到事前的成本控制，使工程投資無法控制，工程結(jié)算價往往超過概預(yù)算價格或招投標(biāo)合同價格。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是業(yè)主還是承包商采購物資，都要在投標(biāo)報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實行限額采購，努力降低設(shè)備材料費。比如，實行比價采購管理，要貨比三家，采購價不能高于預(yù)算價、成本

價；另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核制度，實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立，等等，從而有效控制工程造價。

（五）工程索賠是招投標(biāo)價格控制的又一項重要工作工程招投標(biāo)價格控制的另一個特點是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。目前的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常采用預(yù)算加設(shè)計變更加簽證的做法，是一種事后算賬的做法，而招投標(biāo)工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設(shè)計變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。因此招投標(biāo)工程的索賠有其獨特的規(guī)律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態(tài)控制方法。要求承包商具有很強(qiáng)的經(jīng)營意識，從合同的締結(jié)直致履行完畢，始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的，一切活動都是為了實現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當(dāng)做提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施，走在時間的前面，積極主動地研究利用和控制風(fēng)險的辦法。在索賠時效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報索賠文件。

三、結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價格形成的機(jī)制有其固有的特點和運行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點和運行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的價格計算和控制，提高競爭力，既要保證工程中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

第四篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)措施

三亞公司黨支部

2014年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作措施

2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是礦井深化改革、實施“走出去”戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵年，更是三亞公司改革發(fā)展、跨越發(fā)展的突破年。要切實抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為三亞公司改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一、總體思路

2014年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作總體思路是：“1124” “1”是堅持“一個中心”，即公司安全生產(chǎn)經(jīng)營中心；

“1”是加強(qiáng)“作風(fēng)建設(shè)”，即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員作風(fēng)建設(shè)； “2”是開展“兩項活動”，即開展“弘揚優(yōu)良作風(fēng)、保持清正廉潔、促進(jìn)改革發(fā)展”和“深化制度落實年”活動；

“4”是抓實“四項工作”，即加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

二、具體措施

（一）落實一崗雙責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

按照南屯煤礦黨政和紀(jì)委工作部署，結(jié)合三亞公司實際，嚴(yán)格落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施細(xì)則》。班子成員按照各自分工，落實“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作納入總體工作規(guī)劃，通盤考慮，整體推進(jìn)。對因工作不負(fù)責(zé)任，致使出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。切實形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的良好局面。

（二）強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)意識

把管理人員和關(guān)鍵崗位人員作為重點對象，繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，開

展理想信念和廉潔從業(yè)教育。通過黨課、培訓(xùn)等形式，組織反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，開展主題宣傳教育活動，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，打牢廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)崗位廉潔教育和警示教育。采取組織觀看廉潔教育片，利用典型案例開展警示教育等形式，增強(qiáng)教育效果，使全體干部職工清醒認(rèn)識各自的崗位責(zé)任和履職風(fēng)險，營造以廉為榮、以貪為恥的廉潔氛圍。

（三）注重源頭預(yù)防，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)

開展“深化制度落實年”活動。對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面審查和清理，切實抓好制度的修訂、完善工作，特別圍繞比價采購、安全施工、工資獎金分配等熱點難點問題健全完善規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化黨組織的決策和監(jiān)督作用。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、收入申報、述職述廉、個人有關(guān)事項報告以及《關(guān)于規(guī)范管理人員婚喪喜慶事宜的規(guī)定》、《單位負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理辦法》等制度。

（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作落實

鞏固深化黨的群眾路線教育活動成果，以務(wù)實的態(tài)度抓作風(fēng)，以務(wù)實的作風(fēng)抓工作。強(qiáng)化對落實上級和礦黨政一系列重大決策部署的監(jiān)督檢查，堅持厲行勤儉節(jié)約、工作日中午禁酒、跟值班等制度，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)物資設(shè)備采購、材料費用支出、資金管理、財務(wù)管理、產(chǎn)品銷售、基建工程建設(shè)、合同管理、廢舊物資處理、業(yè)務(wù)招待費管理等方面的過程監(jiān)督，杜絕管理漏洞，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。強(qiáng)化黨務(wù)區(qū)務(wù)公開，完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，維護(hù)職工群眾切身利益，維護(hù)和諧穩(wěn)定局面。

2014年1月25日

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)措施

物資部廉政建設(shè)措施

為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，根據(jù)公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》，特制定如下措施，并誠懇的接受上級各級組織和廣大職工的監(jiān)督。

一、認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委全會精神和公司黨委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律、八項要求，不斷提高自身廉潔從政的自覺性。

二、認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，堅持發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風(fēng)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作的實效性，不斷提高理論水平和執(zhí)行政策的能力。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，努力從源頭上防范腐敗，確實解決廉政意識談簿、違法紀(jì)律等不廉潔的行為；帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政工作的各項規(guī)定，理論聯(lián)系實際，積極完成各項工作任務(wù)。

四、堅持以人為本、民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度有關(guān)規(guī)定?；ハ鄬W(xué)習(xí)，互相監(jiān)督，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致、勤政廉潔；員工團(tuán)結(jié)友愛、工作齊心協(xié)力，使各項工作穩(wěn)定、快速、高效的完成。

五、堅持深入施工現(xiàn)場，積極做好物資及機(jī)械設(shè)備采購

供應(yīng)、租賃使用工作，勤與班子之、項目各部門交流與溝通，為公司的發(fā)展建設(shè)做出積極的努力。

以上是自己的廉政承諾，望各位領(lǐng)導(dǎo)、各部門及全體職工給予監(jiān)督。